发布时间：2023-09-24 10:43:52
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工业经济增量样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
基金项目：国家社会科学基金项目（12BJ064）；教育部基地重大项目（2012JDPY03）
作者简介：刘铁鹰（1985-），男，河北廊坊人，博士研究生，研究方向为资源开发与国民经济可持续发展；李京梅（1966-），女，河北冀县人，教授，研究方向为环境经济、生态经济。
摘要：扩展性地分析了环境库兹涅茨曲线理论，将环境容量统一到环境库兹涅茨曲线框中，在理论上放宽了基本假定。在此基础上，通过1992～2010年的省际面板数据，以沿海地区工业废水中化学需氧量（COD）入海排放量与经济增长的关系作为研究对象开展实证研究。结果表明，两者间存在N型曲线关系。除环渤海地区外，其他沿海省份的实际入海工业废水中COD排放量均小于其环境容量，除辽宁、河北等省份污染物排放的极大值要高于环境容量外，其他省份没有超过环境阈值。
关键词：环境容量；环境库兹涅茨曲线；拓展性分析；区域分异
中图分类号：F205；F127 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2013）08-0011-04
1 引言
20世纪80年代以来，伴随着沿海地区经济的快速发展，我国海洋经济开始起步，沿海地区的海洋资源得到大力开发和利用。进入21世纪，国家加大了对于海洋战略新兴产业的投入力度。然而，在我国海洋经济迅猛发展的同时，海洋环境污染也日益加剧，污染速率依然很高，污染范围比较集中，部分地区污染物排放已经超过了环境容量。目前，海洋环境污染已经成为沿海地区经济增长的“瓶颈”。如何降低环境污染，实现经济的可持续发展已经成为国家日益关注的问题。因而，基于环境容量视角下的经济增长与环境污染之间的关系研究，将为我国沿海地区经济可持续增长提供科学的决策依据。
环境库兹涅茨曲线最早是由Grossman和Krueger在研究北美自由贸易协定的环境影响时，参考传统的经济学库兹涅茨曲线提出的，旨在说明环境污染和经济增长之间存在倒U型的曲线关系[1]。该理论认为在经济发展的初期，经济增长的发展导致环境污染的加剧，这一时期为了发展经济忽视了对于环境资源的破坏；随着经济的增长，这一污染会达到最高的污染程度；当经济继续发展，污染就会逐渐降低，这主要是由于产业结构调整以及环境保护投入的增加所致。这一问题的提出，将传统的环境与经济间的复杂关系进行了简化，随后国内外学者在理论和实证方面开展了深入的研究，这些研究主要包括以下三个方面：（1）环境库兹涅茨曲线适用性的经验检验，主要是对现有理论在不同国家环境经济活动中进行以计量检验为主的研究[2，3]；（2）环境库兹涅茨曲线的存在性争议，对于环境库兹涅茨曲线是否存在从理论和实证方面进行研究，重点是对内在机理的作用机制进行逻辑论证[4～9]；（3）环境库兹涅茨曲线的扩展性研究，主要是对现有的理论假设进行扩展研究[10～12] 以及将这一理论和能源利用、贸易转移、产业布局等相联系的研究[13～16]。
经典的环境库兹涅茨曲线隐含了一个重要的假设，即在环境容量范围之内满足倒U形曲线的经验形式，如果环境损害的程度超过了环境容量就不会形成拐点，进而造成严重的甚至不可逆转的情况[17]。就目前来看，环境容量和环境库兹涅茨曲线在统一框架下的研究还比较缺乏。鉴于此，本文以沿海地区工业废水中化学需氧量（COD）入海排放量与经济增长的关系为研究对象，采用1992～2010年的省际面板数据，既是对既有理论重要假设的扩展，同时，在实证上也可以对环境污染和经济增长的关系有更加深刻的检验论证。
2 理论模型
21 环境库兹涅茨曲线理论模型
环境库兹涅茨曲线的基本模型形式及其各种变化可以归纳为：
（1）
其中，Yit代表第i省市在第t年的污染物排放量，Xit代表第i省市在第t年的经济发展水平，γit代表其他影响环境的变量，εit代表随机误差项， β0表示截距项。若β0=0，β20，曲线为U型；若β3=0，β2=0，曲线为直线型；β3≠0，曲线有可能为N型。
22 环境容量的理论模型
在提到环境容量时必须要明确具体的污染物如COD、氮、磷等，还需要明确研究范围，本文以沿海地区工业废水中COD入海排放量为例进行分析，因而建立的是海洋环境容量模型。海洋环境容量是针对某种污染物而言，海洋所能容纳的污染物的数量。计算海洋环境容量要考虑环境质量标准，即超过标准的海洋环境容量会被认为超过了环境容量限制，同时海洋环境容量是一种上限的阈值界定，即海域最高的特定污染物数量[17]。本文界定的海洋环境容量的概念是与海洋环境承载力相区别的，即在特定时间范围下，海洋所能容纳的污染物的数量，这很大程度上与可持续发展的允许排污量相关。参考曾光明[18]和王修林[19]的研究，采用如下公式计算海洋污染物的环境容量[17]。
（2）
其中，L为环境容量；P为既有的环境容量标准量；M为环境容量流量；η为有机物的净化系数；Cs为有机物的水质标准；S为分配海域面积； h为平均海深； Q为工业废水入海排放量。
3 实证分析
31 环境库兹涅茨曲线实证分析
311 变量选择与数据来源
利用1992～2010年沿海省际面板数据对EKC曲线进行拟合检验，选择的变量包括沿海地区工业废水中COD入海排放量（Y）、按照可比价格折算的人均GDP（RGDP）、可比价格折算的对外贸易依存度（γ）和反映经济结构的变量（二次产业产值占总产值的比重），数据均来源于相应各期《中国统计年鉴》和《中国环境年鉴》。其中，人均GDP、对外贸易依存度和经济结构变量均以2010年为基期。沿海地区工业废水中COD入海排放量是通过沿海地区工业废水排放入海量和沿海地区工业废水中COD含量在排海工业废水占比分摊进而折算得到。
312 实证结果
在以沿海地区工业废水中COD排海量为污染指标的前提下，在10%的显著性水平下，除福建外，所有地区人均GDP三次方系数均显著，因而原则上不存在所谓的倒U型环境库兹涅茨曲线理论关系，且不同地区存在着一定的时空差异，人均GDP二次方系数和人均GDP系数同样存在地域性差异，总体上拟合优度较好，所有省份的总体变化趋势是N型曲线形式（表1）。
32 环境容量实证分析
321 水质标准与净化系数
水质标准是由国家或地方政府对水中污染物或其他物质的最大容许浓度或最小容许浓度所作的规定，在不同的适用范围和不同的标准下要求不同。依据《污水综合排放标准》中COD这一项目，一类标准采用100mg/L，二类标准定位300mg/L，三类标准定位1000mg/L。海域水体净化系数是指海洋水体对于污染物的降解从而改善海洋水质程度。既包括水域自身的净化，也包括人工对于环境的改善。由于各海区海洋的物理和化学性质存在较大差异，因而其净化系数也存在区域差异[17]，按照下式进行分析：
（3）
其中，Sn为第n年的严重污染面积；S0为初始第一年的严重污染面积；η为净化系数；p为海域污染水域的增加速率； y为每年新增加的污染水域平均面积。根据《全国海洋环境质量公报》相关数据，计算各个海域的净化系数如表2所示。
322 分配海域面积与水深
本文以省域视角从现有数据中剥离出已有的沿海地区工业废水中COD排海量中的污染面积，而关于影响面积，参考历年的环境质量检测结果进行面积确定，由于海洋监测到的COD含量既包括生活污水也包括工业废水，所以计算也需要将生活废水中COD污染面积和含量进行剥离[17]。因而，采用公式（4）进行海域影响面积的分析：
（4）
其中，S是受影响的海域面积；S*是所要计算的省份的初始面积，各个省份的初始面积以海岸线比重作为折算系数，选择未达标的海域面积作为初始值； m是沿海COD分摊系数；r是工业废水COD分摊系数；Qe是沿海地区总的COD排放量；Qt是全国总体COD排放量；Qecod是沿海地区工业废水中COD的排放量；Qcod是沿海地区工业废水与生活污水中总的COD排放量。根据国家海洋调查规范标准，本文选用表层海水的深度即1米水深作为衡量参数。
323 环境容量分配
从区域分异规律上看，以天津为例，其环境容量与实际排污量的关系如表3所示。可以看出，除个别年份（2010年）外，天津的实际排污量超过其本身的环境容量，所计算的差额容量事实上是当年天津应该减排的工业废水中COD的入海量[17]，尽管2006年以后天津工业废水COD入海排污量有所下降，但是环境容量也随之下降，多数年份差额减小，说明近几年天津的海洋环境治理程度较好，但是环境容量下降的压力依然存在，这也说明环境破坏后对其修复的成本将是相当大的。从2004～2010年的平均水平上看，天津年超标排放600吨COD入海。
33 基于环境容量的EKC关系的实证分析
从表4可以看出，天津、河北和辽宁的环境容量超过实际排放量，其差额容量为负值，而这些地区处于环渤海地区，说明此地区的环境破坏程度明显高于长三角和珠三角等地，其中辽宁的污染差额量是东部地区最为严重的，山东的环境容量与实际排放量的正差值最大，主要是因为黄海的自净能力大于渤海，山东的大部分地区位于黄海海域，同理，江苏、广东亦是如此。从总体差异趋势上看，各个区域的环境容量差额容量基本上是平稳变化趋势，而单向的环境容量和实际排放量存在N型的曲线关系[17]。
在拐点值确定的情况下，以假设为基础预测拐点值出现的时间，进而判断各地区的环境污染程度与工业化进程间的关系。纵观国家宏观经济的数据和国家发展宏观趋势，在没有大的战争和宏观经济没有巨大动荡的情况下，假设国内生产总值以8%的速度增长，而人口的增长每年不足1%，稳定在800～1000万，以8%的人均GDP增长速度进行预测分析可以看出，除上海外，其他省份已经越过了拐点呈下降趋势，上海预计2013年达到排放极大值（表5）。
综上所述，在将环境容量纳入环境库兹涅茨曲线的研究中，首先计算不同省份的海洋工业废水中COD的环境容量，把这一反映承载力的重要衡量标准引入到以工业废水的排海COD和经济发展水平关系为研究对象的环境库兹涅茨曲线理论中，可以得出以下分析：（1）总体上不存在所谓的环境库兹涅茨倒U型曲线关系，但是实际上很多省份的经济发展速度快于环境污染的增长速率，从而使得其并没有表现出拐点后污染下降的趋势。从这个意义上讲，环境库兹涅茨曲线存在一定的虚幻性，即需要考察变量的变化速率问题。（2）总体上沿海地区工业废水入海COD的环境容量高于现有排放的污染物的实际量。各年的排放量相当于当年环境容量的1/4，这主要是由于我国沿海总体上具有辽阔的海洋国土，四大海区的净化条件较好所致。但是不容乐观的是，由于不同地区的经济发展水平以及环境配额容量的差异，使得部分省份的排污量已经超过了本省的配额环境容量，对于一些净化条件不是很好的海域，例如环渤海地区，这已经成为亟待解决的问题。
4 结论
本文以1992～2010年沿海地区工业废水排放中COD入海量和经济增长的关系为研究对象，将环境库兹涅茨曲线理论和环境容量进行统一分析，放宽了环境库兹涅茨曲线的理论假设，是在前人研究基础上对传统问题的扩展。同时，本文关于环境容量相关参数的计算尚属国内首次，这种方法的主要特点是提供了一套从社会科学角度研究环境容量的参数体系，亦属本文的创新。
通过环境容量的计算，发现部分省份（辽宁、天津、河北）的工业废水中COD入海量存在超标现象，这是亟待治理的重要问题，环境污染程度总被限定在环境承载力的范围内，但是如果不加以治理，污染水平超过了生态系统的承载阈值，就会达到难以恢复的水平。部分省份如山东、江苏的环境容量远高于自排量近十倍，主要是由于黄海地区的自净能力高于其他海域，但其实自净系数以及污染面积等相关参数是在动态变化的，特别是这两个省份都是重要大江大河的入海省份，因而，同样应该严格限制污染物的入海排放，加强海洋环境监测力度，通过技术手段优化海洋自净能力，实现可持续发展。
在基于环境容量的环境库兹涅茨曲线实证分析中，选用1992～2010年入海工业废水COD量与经济增长的指标，发现存在N性的曲线关系，即随着经济的增长，入海工业废水COD量呈现先下降到低点再上升至高点再下降的变化关系，大部分地区污染物排放已于近两年跨过了拐点呈下降趋势；同时大部分省份人均GDP达到计算的拐点时，实际排放的COD并没有达到理论上的最大值。以2010年数据为标准，多数省份的COD排放量已经接近环境容量，辽宁省已存在明显的超标现象。在环境容量与拐点极大值的对比分析中，辽宁、河北等省份的极大值要高于环境容量，说明对这两个地区重点研究的时候必须考虑环境阈值，即超过环境容量之后的入海工业废水COD量的变化很可能不存在拐点的问题，而是环境污染速率与经济发展速率的关系，从而导致最终的结论发生改变。
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主要产品完成情况：
8种主要工业产品产量呈现4增4降的情况：四增是水泥完成33.5万吨，同比上升413.02%。焦炭完成48万吨，同比上升24.7%，铁合金完成277吨，同比上升118.1%，发电量完成7039万度，同比上升30.78%。四降是：原煤完成85.58万吨，同比下降6.01%，精锌完成929吨，同比下降17.1%，黄磷完成208吨，同比下降57.1%，陶质砖完成42万平方米，同比下降34.4%。
一、强化发展理念，促进工业经济发展
今年以来，国内经济在强大投资和消费一系列政策的有力拉动下出现回升向好趋势，企业发展外部环境有所好转，上半年的企业工作重心逐步转向推动工业企业快速发展。
1、开展调研，全面总结县工业经济“十一五”发展情况，制定县工业经济发展“十二五”规划,为工业经济的发展提出了新的目标和任务。
2、加快调整，落实全县工业生产技术产能基本情况，抓紧落后生产能力淘汰计划，加大关停淘汰落后产能力度，推进企业的技术进步和技术创新。经过努力上半年，落实完成焦化有限公司15万吨焦化生产能力的淘汰上报工作。
3、加快在建项目和技术改造项目的指导、服务，促进企业加快投资，形成新的产能，提高闲置资产的利用率，确保工业经济的平稳运行。经过努力推动明丰公司60万吨水泥技术改造项目继续实施。
4、配合相关部门，落实县百货公司,云师青酒厂通过招商引资改善计划，并完成基础性工作。
5、加强对企业管理人员的培训，引导企业管理创新，提高企业的管理水平，强化企业素质，确保企业的稳定和发展.上半年组织耗能万吨以上企业进行了节能培训。
6、加强对项目投资的管理。根据县委政府的要求，加强对在建项目的投资管理，加大对工业经济的投入，确保项目的按计划实施，为全县工业经济的快速发展打好基础。
7、努力推动非公经济的发展和乡镇企业发展
今年以来，随着全县投资环境的不断改善，基础设施建设的不断加强，投资体制改革的不断完善，民间投资的不断增加，全县的非公经济保持了快速发展的势头。
20__年非公经济有企业户数7522户，同比增长9.48%。有从业人员26730人，占年计划29679人的90.1%，同比增长8.24%。实现上缴税金11233万元，占年计划24049万元的46.7%，同比增长11.35%。实现注册资金142655万元，同比增加0.12%。实现增加值47384万元，占年计划24.8亿元的19.1%，同比下降18.1%。
20__年1—5月份乡镇企业实现增加值34239万元，占年计划138619万元的24.7%，同比增长146.93%，其中：工业增加值完成16164万元，占年计划62571万元的25.8%，同比增长73.55%。实交税金1378万元，同比下降1.36%。
二、加强宏观管理职能，增强对企业的服务，推动全县工业经济和平稳运行
1、强化对全县工业企业的跟踪监测、调查分析，总结全县工业经济上半年存在的各种情况，及时采取各种措施，指导企业挖潜增效，确保全县工业经济的平稳运行。
2、加强对企业调研工作，强化综合协调，加强同各部门的协作，努力解决企业融资瓶颈，确保企业的正常生产。
3、积极开展企业减负工作，维护企业权益，为企业的健康发展提供良好的政策环境。
4、加强盐务管理，确保人民生命安全。
三、加强机关建设，确保各项工作的顺利完成
1、认真开展“创先争优”活动，结合“效能政府四项制度”建设，规范单位各项工作流程，不断提高机关的服务水平和服务能力，推动单位整体素质的提高，为工业经济的快速健康发展提供强有力的组织保障和制度保障。
3、认真做好党建和党风廉政建设，严格执行党的规章制度，加大宣传力度，发动系统广大党员干部在困难时期与广大群众一道，自觉维护企业的稳定和发展。
4、认真开展抗旱振灾帮村工作。面对百年未遇的旱灾，经济局广大干部职工积极行动起来，为抗旱振灾捐款8000余元，并积极通过各方协调抗旱资金18万元。
5、认真做好了县委、政府及市经委交办的各项工作任务，保证了上情下达，下情上报和政令畅通。
四、存在的问题和困难
上半年，在县委政府的正确领导下，在各级各部门的通力合作和支持下，在全县人民的共同努力下，工业经济出现回升向好趋势，但鉴于我县工业经济科技含量低、产业链短、附加值不高、抗风险能力和抵御危机能力不强的结构特点。虽然在增量的带动下各项经济指标虽有增长，但整个工业经济还存在诸多问题和困难。
一是主要工业产品价格增幅不大，流动资金、生产技改资金短缺。二是因我县规模以上企业大多属于资源型、耗能型、短腿产品型企业，受国家调控政策的影响 较大，产品销售半径较小，从而制约了企业的发展。三是产业结构调整，淘汰落后生产能力任务艰巨。四是各种生产要素成本上升，生产利润空间较小。五是新建、技改项目推进速度不快，竣工投产项目不多，难以形成新的增量，致使工业总量一时难以迅速扩大
五、20__年下半年的工作思路和安排
指导思想。在20__年的工作中我们必须坚持“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、县党代会精神，淘汰与发展并举，以发展为主题，以结构调整为主线，以中小企业服务体系建设为重点，促进经济生产要素的快速聚集，推动在建项目的建设进度，加大对工业经济的投入，努力提高全县工业经济的总量和质量。在今后的工作中我们一定要坚定信心，克服困难，努力创新，以建立节约型社会为目标。
1、切实强化和完善经济运行的调控方式和手段，确保20__年企业各项指标的顺利完成。努力抓好规模以上企业生产经营外部环境和条件的优化。
2、抓增量，确保各项技术目标的实现。积极配合做好项目的前期工作，努力争取上级对我县重点产业、重点企业、重点项目的支持，努力搞好新建项目的各种协调服务工作。
3、抓好循环经济发展，推进节能减排工作，提高资源利用率，强化资源整合和综合利用，鼓励加快发展可再生资源产业和吸纳工业废弃物产业的发展。
4、着力抓好工业经济结构调整和工业经济增长方式的转变。重点支持企业进一步提升产业的聚群化和循环发展水平、进一步延伸产业链和提高附加值，做大做强支柱产业。
5、努力促进中小企业、乡镇企业和非公经济的全面发展。
6、继续抓好企业深化改革及完善工作，认真抓好系统安全生产工作，确保企业的安全和稳定，促进工业经济建设再上一个新的台阶。
吉林省敦化市工信局近日围绕省州市政府工作部署、进一步强化服务意识、转变工作作风强化机关整体素质，提高行政效能，为使全市工业经济向着又好又快的方向发展，市工信局党委在全市全力开展“帮企服务”活动。活动前制定了细致的实施方案。
近年来，市工信局按照“稳中求进”的工作原则，将改革创新和扶持服务贯彻于工业发展各个环节，以“服务企业、提质增效”为主题，以“帮企服务”活动为载体，以解决企业生产经营中的突出问题，提高服务质量和效率为重点，进一步转变观念，转变作风，创新思路和方法，为企业送政策、提信心、送服务、解难题，努力营造全社会关注、关心、关爱企业的良好氛围，集中优势资源，向重点企业、重点项目倾斜，推动工业经济持续健康发展。通过此项活动，扎实推进工业经济“六个一批”，使工业企业和民营企业在生产运行、项目建设、招商引资、信息化建设等方面的困难和问题得到进一步解决，政府为企业排忧解难的各项政策得到进一步落实，企业生产能力、竞争能力和综合实力得到进一步提升，全力保障今年工业和信息化目标任务的顺利完成。2015年，全市规模以上工业总产值预计完成302亿元，同比增长11.7%；主营业务收入预计完成247亿元，同比增长11.7%；工业增加值预计完成93.8亿元，同比增长8.5%；工业利润预计完成9亿元；工业固定资产投资预计完成67.9亿元，同比增长9.9%，其中，技术改造投资预计完成48.3亿元，同比增长10.6%；民营经济主营业务收入预计实现465.6亿元，同比增长7.5%；实缴税金12.1亿元，同比持平；从业人员11万人，同比增长3.6%；企业户数1947户，同比增长5.7%；个体工商户3.21万户，同比增长6.8%。
今年的“帮企服务”活动按照延边州“六个一批”工作总体要求，重点围绕五个方面开展好服务。一、开展生产组织服务。全体干部开展“一对一”定向服务全市规模以上工业企业活动，定期巡访了解服务企业生产经营和困难情况，每名机关干部包保2-3户规模企业。一是围绕有市场、有订单的企业开展重点服务。二是围绕企业生产要素需求开展全方位服务。三是围绕企业新上项目和技改创新开展直通车服务。四是围绕企业间产品协作配套搞好协调服务。五是围绕软环境建设，减轻企业负担方面开展专项服务。六是协助企业做好统计一套表的上报。
工信局积极培育工业增量，积极创造条件使现有工业产能得到最大程度释放，努力培育工业新增量，力争新增产值30亿元以上。一是对年内工业增量大企业或投达产项目重点给予扶持，促进生产负荷提升。二是重点扶持14户小微企业，力争6户小微企业成长为小型企业，重点培育6户小型企业，力争2-3户企业纳入规模统计口径。三是积极辅导企业掌握统计一套表要求，确保全市规上工业运行指标平稳上报。四是积极推动有条件的“双停”企业尽快恢复生产。五是针对部分亏损大户，采取“一厂一策、一厂多策”的办法，制定控亏、扭亏方案，千方百计帮助实现扭亏增盈。
（敦化市手工业联社―刘祚智、）
一、加强调度协调，确保我县工业经济实现“三个增长”
一是坚定工业发展信心，推动工业经济持续健康发展。力争全年规模以上工业企业完成增加值19.6亿元，增长16%，主营业务收入76亿元，增长11.76%，利税9.2亿元，增长15%；市重点调度企业完成投资2.1亿元。二是因地制宜建立和完善工业经济运行“月调度、季分析、年考核”的工作机制，针对性地帮助企业协调解决融资、电力、人力等要素瓶颈制约，帮助企业应对市场波动带来的不利影响。
二、致力转型升级，推进产业结构和增长方式的“两个转变”
一是向“外”引，围绕矿产品精深加工、机械电子、现代轻纺、新材料四大优势产业，进一步加大招商引资力度，突出引进高科技产业、高附加值产业项目，延伸产业链，促进我县产业结构实现大转变。二是向“上”争，以中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区为契机，强化与上级部门的对接，争取重大、重点项目及资金的扶持，确保争资争项工作取得新突破；以央企对接工作为契机，力促现有的框架协议和投资意向尽快转化为合同签约项目，使项目尽快落地生根、开花结果。三是向“内”拓，积极支持企业淘态落后产能，为新上项目腾出空间。鼓励和支持现有企业建立企业研发机构，培育好等一批掌握核心技术的龙头企业和“专精特”配套协作企业；重点发展稀土新材料、氟新材料等矿产品精深加工产业，促进我县矿产品精深加工产业向高端发展，加快形成具有较强竞争力的稀土新材料、氟新材料等特色产业集群。
三、着力优化服务，做大工业总量，力争全县规模以上工业企业突破50户
一、强力招商抓增量。招商引资是镇域经济发展的加速器。镇委、镇政府始终把招商引资工作当作“一号工程”来抓，全镇上下齐心招商，做到思想不松、精力不散、力度不减。目标高压力、措施全方位、奖惩严标准。__镇在招商引资工作上主要是诚信为本，服务为先，突出以商招商，平台招商。全镇分五大战线组建五个招商组，跑福建、下深圳，广泛寻信息、找线索，定期召开招商引资碰头会，及时获取信息。同时，镇政府安排3万多元经费保证招商引资工作的开展。镇委、政府把建设园区平台抓招商作为工作的重心，以潺陵创业园为招商载体，不断完善园区配套设施，为企业的发展提供最理想的平台。__年，恒峰汽配、众诚锻造、华奥粮机3家企业落户潺陵创业园，总投资近5500万元，到位资金2300多万元。截止__年底，潺陵创业园共引进5家企业，峰峰汽配、富凯橡胶已投入生产，恒峰汽配、众诚锻造、华奥粮机正在加紧建设，整个工业园区基本满园。
二、全面创新抓效益。__年，全镇企业特别是重点企业以效益为核心，不断加大创新力度，使企业整体素质得以提升。各企业主要采取了二个方面的措施：第一，加大技术改造，扩大产能，不断改进和更新生产能力。峰峰汽配投入800多万元，新建一条盆角齿毛坯生产线，仅用90天时间，于__年元月正式生产，全年新增产值达3000多万元；富凯公司投资近100万元，新增一条毛棉管生产线和二条铠装胶管生产线；东升化工投入近300万元新建一条羧甲基生产线；齐氏水泥投入100多万元，完成原料库（渣库、熟料库）的建设和原料粉碎设备的改进，还有小天使整合县内饮水生产企业，组建湖北小天使饮品科技有限公司，投入500多万元，扩大规模。这些项目的建设，成为全镇工业经济发展新的增长点。第二，加强质量管理，提升品牌形象。__年7月，天地化工在镇工业专班及相关部门支持下，积极申报“木兰”牌钢铁防腐涂料和“金特丽丝”牌建筑涂料参加省名牌产品评选，__年12月被评为“湖北名牌产品”。齐氏水泥公司狠抓产品质量监控，加大对产品技术检测，产品质量稳定，并获国家建材行业推广使用产品。富凯橡胶、知音纸品、黎明底盘、峰峰汽配、齐氏水泥等企业相继通过了ISO9000或ISO9001质量体系认证，增强了市场竞争力。在重点企业的强力带动下，全镇规模工业企业效益倍增，完成利税1080万元，同比增长达到30。
三、突出重点抓服务。年初，镇委、镇政府把全镇30家年销售收入100万元以上企业列入骨干企业，把其中11家规模企业列入重点企业。突出重点服务，改变方式服务。一是政府牵头抓宣传。盯住县内县外各个活动的有利时机，组织重点企业统一制作了16块宣传牌，编印了1200多份镇“工业之窗”，各企业精编彩印产品宣传册，以此展示企业形象，推介企业产品，扩大影响。二是专班全力抓协调。镇工业专班不分节假日，不分上下班，随叫随到，及时主动为企业服务。如为峰峰公司办理房产证，争取县房管中心的支持，专班协助办齐手续，一天之内快速办证到位，使企业及时申请贷款，峰峰公司全年完成营业收入突破5000万元，纳税130多万元，成为全镇纳税大户。黎明底盘公司因下水管道与周边住户产生矛盾，专班一方面邀请县环监所依法调解，另一方面请县有关领导出面支持。在县建设局支持下，安排市政公司施工，仅用了一周时间就完成了一条150米排水管道的建设，使该公司排水与城区并网，消除了矛盾隐患。工业专班全年共为企业排忧解难达110多件次，赢得了企业主的赞许，保证了企业的正常生产经营。三是新上项目全代办。__年创业园入园3家企业，对新建企业从选址立项、征地建设、证照办理、开业筹备等所有必备手续以及生产过程中的电力、交通等矛盾，全程由工业专班代办，实行全天候一条龙服务，并为企业争取减免10多万元，免除了企业投资者的后顾之忧，使企业主放心投资、安心创业。
四、落实达标抓安全。安全生产是企业的重要工作，安全生产管理到位，企业就能得到最大效益。__年全镇安全生产基本上做到了“三建立”：其一是建立管理网络，包括镇成立专班，企业安排专人，并聘请了16名安全生产监督员，全镇重新调整了重特大安全应急方案、安全生产年度规划等，使全镇上下抓安全生产有条不紊；其二是推动重点企业安全评估，__年天地化工、东升化工两家化工重点企业完成了市级安全生产评估，使之加强责任，强化管理，有备无患；其三是建立和健全了监管和督查机制，镇安全专班制定了全套安全生产责任制，每季度检查一次，每月对重点企业督办一次，健全了各种安全档案，__年通过检查验收，各项工作验收达标。
同志们：
今天召开这次会议的目的，主要是总结本年工业经济运行情况，研究我县加快工业提速升位的有效措施，分析当前工业经济运行中存在的主要问题，为明年我县工业生产做好准备。
一、2005年工业工作
从今年以来全县工业经济运行情况看，总体形势不错，一直保持着较大的增长比例。但是，对当前全县的工业经济形势我们一定要保持清醒的头脑，决不可盲目乐观，特别是当前我县工业经济运行中还面临不少的困难和问题需要认真研究解决。
第一，正确认识当前发展形势，充分肯定取得的成绩。
今年以来，在县委县政府的领导下，各部门坚持以科学发展观为统领，以加快发展为核心，以改革创新为动力，全县工业经济发展取得了新的成绩。主要表现在五个方面：
（一）工业生产增速加快
今年，全县工业总产值**亿元，同比增长**；实现工业增加值**亿元，同比增长**，对GDP的贡献率达到**%；外贸出口额**万美元，比去年同期增长**倍；工业技术改造投入**亿元。**户规模以上工业企业完成工业总产值**亿元，同比增长**，实现工业增加值**亿元，实现销售收入**亿元，增长**%。规模以下工业企业完成工业总产值**亿元。
（二）重点骨干企业支撑作用明显
纳入市上考核的重点骨干企业完成工业总产值**亿元，占全县工业总产值的**%。而**、**、**户重点优质企业完成工业总产值**亿元，占全县规模以上工业企业总产值**。超过了去年近**个百分点，这种局面可喜亦忧。喜的是重点骨干企业始终保持了较好的发展和增速，忧的是其他企业发展缓慢，折射出**工业经济整体实力不强。
（三）产业结构调整效应逐渐显现
一、三产业的比量逐渐倾向第二产业。在第二产业中，传统工业逐渐倾向于新型工业、高技术产业，化工工业的比重逐年提升，已由原建材、轻工领军逐步向化工、医药、电子工业转化。
（四）民营经济快速发展，国有经济平稳增长
国有企业、集体企业、股份制企业、个体企业均保持了不同程度的增长。特别是民营经济增加较快，增幅达**以上。亏损企业亏损面和亏损额有所减少，扭亏脱困工作有新的进展。从我县“工业**亿工程”的重点企业来看，已呈现出在行业、产品、所有制结构和布局上较往年更为合理的发展格局。
（五）化工企业效益良好，建材行业呈下滑趋势
**等化工企业工业总产值、销售收入和实现利税比去年同期均有较大幅度的增长。而**等水泥生产企业的经济指标比去年同期有所降低，建材行业呈现亏损的态势。
第二，工业发展存在的主要问题
我县工业发展起步相对较晚，发展速度也不算太快，与许多兄弟县一样都存在着思想理念不新、体制较重、结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合力度不大、产业链条不长、整体竞争力不强等共同的问题，为此，我们首先要结合全县实际，针对**工业发展自身特点和状况，找出当前工业发展急需解决的主要问题。
（一）工业经济结构仍不合理。传统工业所占比重仍然偏大，发展缓慢，技术装备落后，产品档次和附加值低，现代工业特征不多，企业发展后劲明显不足。
（二）能源、原材料供应偏紧，特别是煤炭、矿石、电力供应十分紧张。2005年我县煤炭用量缺口达到**万吨以上，用电量缺口日平均为**万千瓦左右企业的生产经营活动均不同程度受到影响。加之新的交通法规出台后，对企业运输形成冲击。企业生产成本不断攀升，销售价格多数不升反降，个别企业生产经营举步维艰。
（三）有效供给不足，企业发展滞后。我县大多数企业缺乏原始积累，加之货款回收难度大，融资渠道狭窄，企业普遍感到资金短缺无力进行技术大幅度的改造和新产品开发，加之国家实行宏观调控后，银行的贷款额度收缩，企业贷款难度进一步加大，企业陷入了缺资金—发展慢—更缺资金的恶性循环。
二、进一步强化措施，确保明年工业经济快速发展
同志们，面对国内外市场竞争的日趋激烈、资源约束的不断强化、生态环境压力的急剧加大，面对加快工业化进程的艰巨任务，面对跨越式发展的历史责任，我们必须树立忧患意识，进一步增强责任感、使命感，创新思路，探索驾驶和推动我县工业发展新的途径和举措。明年重点要抓好以下工作：
第一，全力支持工业企业发展，着力实施工业“**亿”工程。按照省、市“走新型工业化道路，加快工业发展”的战略部署，把加快工业发展作为落实第一要务的头等大事，坚持体制创新和技术创新，加强技术改造，盘活资产存量；坚持招商引资，狠抓新上项目，努力扩大增量，制定和落实加快工业发展的政策措施，全力支持工业企业发展。
继续坚持“工业强县”的方针，着力实施工业“**亿”工程，即力争在2006年发展**户产值过5亿，**户产值过2亿，**户规模以上企业，使工业规模迅速扩张，产业链条迅速延伸，产品结构迅速改善，对财政的贡献迅速增加。
第二，工业抓两手，推进工业发展新突破。一手抓做强做大现有骨干企业，要千方百计采取措施，支持**等**户企业进行扩张，县政府每年安排专项资金奖励企业技术改造（对100万元以上的中小企业技术改造实行贷款贴息），对新增规模企业进行奖励；另一手，要围绕加工业、区域特色与状况，加大招商引资力度，引进企业搞开发，想办法做出一批项目，引进一批企业，打造特色工业聚集区，加快中小企业发展。
第三，发挥后发优势，在高起点上奋力，推动传统工业向现代工业转型，实现产业升级和工业经济超常发展。用现代新型工业的视野审视工业现状，进一步增强加快改造传统工业的紧迫意识。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求，坚持用内涵、外延两种模式发展工业，不断盘活存量，扩大增量。以**等骨干企业为重点，充分利用优势资本和先进技术，狠抓现有工业各个产业层次项目的技术改造。改进工艺，提高自动化和信息化水平，促进产业、产品结构优化升级。立足于高起点，与现行工业布局和特色相衔接，从产业的上游和下游两个方面入手，引进化工、纸业、电子、医药等先进项目，聚集资本，扩大工业规模，形成工业发展新的增长点。实现传统工业向现代工业转型，实现粗放型增长向集约型增
长转变，实现工业经济总量的突破性扩张。
第四，以“核心企业—产业链—产业集群”模式为重点，巩固基础，整合资源，形成竞争力强的产业链和产业集群，构建更加适应市场竞争的崭新的县域工业布局。按照大市场、大流通、大分工、大发展的要求，思考和调整工业布局。以做大做强核心企业为重点，延伸产业链条，充分发展中小企业，形成核心企业、中小企业共荣的产业集群。要以**三大骨干企业为依托，构建以铬盐系列产品、浆纸一体化系列产品、磷化工系列产品为主导的轻化工产业集群；以**为依托，引进电子、医药等新型工业项目，打造新型工业集群。加快壮大轻化工、建材、食品、制药、电子信息等支柱产业，加快壮大**等一批大企业，加快**等一批新增规模以上企业，加快发展一批中小企业，全面优化工业布局。
第五，抓好对工业的预测和分析。认真分析研究工业经济运行中存在的问题，并落实措施，切实加以解决。希望工业主管部门和统计部门进一步提高分析的科学性、准确性和超前性，做到定性与定量相结合，全面准确地把握工业经济运行的态势，特别是要把带有苗头性、倾向性和趋势性的情况和问题找准，把问题解决在萌芽状态。
第六，加大工业招商引资力度。制定完善的引资奖励措施，坚持全民招商的原则，特别是各个工业主管部门要抓好各自领域的招商引资工作。同时，要特别抓好今年以来已签约重点工业项目的落实工作，认真研究解决落实中存在的问题，尽最大努力把这些项目特别是重大工业项目落到实处。
第七，构建良好的金融生态。一是政府带头，为建立好的银企关系搭建平台。定期召开银企座谈会，增进银企双方的隐妥与合作。二是进一步推动金融生态模范城建设。重点是建立和完善企业信用担保体系，引导企业诚信经营，培植扶持一批诚信企业，促进投融资环境的根本改善。三是金融机构要尽最大努力增加信贷投放。**，**银政企融资项目洽谈会的召开，农行**支行和**公司等**对合作单位法定代表分别签订了《项目合作意向书》，达成双方合作协议，工业企业一定要抓好、用好这一难得的机遇。
第八，加强督查促检查，进一步加大对工业经济的支持力度。县委和县政府制定了一系列支持工业经济发展的政策措施，包括奖励方面的政策措施，对这些政策措施，我们要认真执行。县委、政府要组成督查组，对政策的落实和执行情况进行检查，对落实缓慢和执行不力的，进行通报批评。
第九，创造良好的工业发展环境。这里主要是指软环境，各部门都要进一步加强内部管理，切实提高工作效率，大力转变工作作风，促进政务风气的根本好转。主要领导要立即进入工作状态，全身心地投入到工作中去，投入到抓发展中去。每年我们的书记、县长都要深入到企业进行现场办公，办公会定板的事情，有些部门落实起来缓慢，没有跟上县委、政府的步子，使县委、政府对企业的服务和承诺在某种程度停留在口头上。这里，请监察部门牵头，对于那些工作不在状态，甚至对企业的事情拖着不办，“吃、拿、卡、要”的，进行严肃查处。按照**的要求，县上专门成立了工业经济协调领导小组，**书记任组长，**任副组长。以后企业遇到什么问题，可以直接来找我们协调小组，涉及到资金问题，我们一起找银行；涉及到电的问题，我们找电力部门；涉及到气、水，我们找相关部门协调；涉及到办事和服务环境的问题，该打谁的板子就打谁的板子，决不姑媳养奸。就是要通过强有力的监督保障措施，为**的工业发展创造一个良好的环境。
第十，切实加强安全生产和环境保护监督管理。越是加快发展，越要高度重视安全生产工作和环境保护工作。今后的安全生产形势总体比较稳定，但安全生产基础工作薄弱的状况没有得到根本改变，一些重点领域的隐患较多，我们要加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度，指导督促各类生产经营单位健全责任制，落实各项安全措施。
在这里，我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢，对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同，对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。
各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为，这份报告的分析基础是扎实的，从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析，深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾：即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的，就如何破解上述这几对矛盾，从区域经济发展理论出发，着眼我市的现实基础和要素禀赋，给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的，我想在这里把它补充概括为“五个三”，即三个要求（增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展）；三个方向（纺织产业要加快提升，机械装备与新型医药产业要努力壮大，技术密集的新型产业要大力发展）；以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业；构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业；实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的，从政府导向服务、企业主体提升、生产组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。
下一阶段，工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路，着力于创新，努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间，基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点，我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论，可以说这份报告也给出了解答，要解决产业结构不协调的问题，如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业，对于有了原始资本积累的企业而言，资本门槛的影响不大，但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约，也无法满足“大进大出”的物流要求，重化产业发展有一定的资本基础，但缺乏区位和资源禀赋，只能有选择的适度发展；从现实出发，应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业，也即高加工度化的产业，主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上，同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。
产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低，当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面，却是“增产不增收”，因为这种生产率提高的只是同类产品的量，而没有实现产品的差异性，量大了价却低了。因此，如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异，如何通过品牌建设实现产品差异，即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。
市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在20*年7月，在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线，在工业经济领域实行六大创新，推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升；在20*年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略，提出工业发展重在结构优化和集约发展，要实现产业的高级化；今年3月，市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动，进一步提高了对工业经济创新发展的认识，深化了创新发展的举措。
下一阶段，我市工业经济工作重点要做好以下几方面：
一、要加强领导、优化服务。
要加快建立与国际接轨符合市场经济要求的政府运作机制，实行政府经济管理方式创新，以“加强服务、培育机制”为工作重点，把精力集中到服务企业、优化环境、化解矛盾上来，把工作重点放在搭建服务平台和鼓励创新上来。当前重点要通过搭建优化以创新型企业家、知识型人才、技能型员工三位一体的人才服务平台，以国家级技术中心、区域性技术中心两级技术创新体系和技术转移转化中心为基础的研发创新信息交流平台，以网上政务为基础的政府公共服务平台，以银企合作和中小企业创新基金为基础的企业融资服务平台，以协会转型为基础的行业服务平台，加快我市工业经济服务体系的建立和完善，形成极具优势的工业经济发展环境。要建立和完善政府对企业创新投入的补贴政策，逐步将政策引导转移到对创新的引导上来，重点鼓励企业进行技术创新和集成性创新，同时要加强对创新成果的保护。通过引导和保护，增强企业进行创新投资的意愿和信心。要解决行业信息不对称问题，消除企业投资的盲目性，促使企业投资重点从扩大规模型向创新发展型转变。要探索多种投资形式，建立公共技术中心、工业创新中心、技术转移中心，形成多层次的创新服务体系，加快形成对提升块状经济的技术支持，加快实现高新技术的产业化。
二、要整合政策、加强引导。
要把报告的路径思路贯彻到“*”工业发展规划上来，贯彻到下一阶段工业经济的具体工作上来。要通过制定一批重点产业集群、重点培育企业、重点建设项目、重点技术中心、重点培育名牌、重点发展产品等导向目录，同时出台相应的扶持政策，有效整合企业资源和政府资源，形成合力，尽快实现产品和产业升级的突破，加快形成我市工业在上述方面的核心基础和核心竞争力。重点要加强对纺织产业升级与转型的引导，促使纺织业从不同产业环节特点出发，采取相应的竞争和发展方式，引导前导原料规模化、化纤差别化、织造印染品质化、服装品牌化，进一步发挥纺织业的独特优势，打造先进纺织制造业基地。我市工业企业研究开发和营销能力薄弱关键在相关生产行业的滞后，生产力其实不仅仅是个效率的问题，更是一个进行质量和差异创新的问题。要把政策引导的着力点从追求制造效率向追求制造品质转变，从注重生产环节向注重研发和品牌环节转变，从依赖价格竞争向品牌以至于标准竞争转变，促使我市工业中间产品进入高端供应链，消费产品进入品牌销售渠道。
三、要落实载体、加快转型。
当前，我市工业经济的转型升级已经到了关键时期，下一阶段要以工业经济发展路径和思路的确定为契机，努力“争创工业发展新优势”，切实抓好工业经济的产业转型升级和加快发展。一是抓重点项目促调整。有投入才有调整、有投入才有提升、有投入才有发展。要抓好重点工业技改投入项目建设，实施好我市第一批单体规模投资1亿元以上的100只重点工业项目建设，实现工业经济的存量提升和增量提质；二是抓重点企业促升级。要加快大企业大集团培育，着力抓好88家重点培育企业建设，通过管理创新、技术创新、品牌创新、人才创新等途径，不断增强企业的核心能力，不断提高产品市场竞争力；三是抓科技进步提能力。要深入开展企业技术中心试点示范工作，在抓好现有国家、省和市级企业技术中心的同时，集中力量抓好20家重点示范企业技术中心。围绕先进制造业基地技术创新体系支撑平台建设，着力构建国家级技术中心支撑平台和区域性技术中心支撑平台两级技术创新体系。四是抓管理创新提素质。积极引导企业运用信息技术开展制造过程信息化和管理创新，重点推动企业加快以erp为重点的信息化建设，以企业管理现代化为方向，有效引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推进企业上网和电子商务。五是抓节能降耗促集约。全面开展以工业循环经济为核心的节能、节水、节材活动，按照“减量化，再利用、资源化”的原则，集中抓好主要行业的节能、节水、节材工作；集中精力举办好节能产品展示和循环经济示范大会和有关宣传活动。
工业是我市经济发展的主要支撑，20*年工业增加值占gdp的53.1％，对经济增长的贡献率高达60％。去年8月省委在视察时，要求在推进经济增长方式转变、优化经济结构方面走在前列。工业经济是经济发展的支柱，经济要率先发展，工业首先必须实现率先发展，的要求也就是对工业经济发展提出的要求。让我们以科学发展观和省委“八八战略”统领全局，以攻坚克难的信心和意志、创新发展的思路和举措，优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式，着力谋求工业经济的新一轮发展，努力争取工业经济走在全省前列。
一、固定资产投资与规模工业经济整体发展态势
（一）固定资产投资实现突破性进展，为工业经济发展奠定了基础
1.2011年，全市完成限额以上固定资产总投资1014.23亿元，同比增长55.3%，投资增速比全区平均水平高出33.8个百分点。投资总量及增速分列全区第5位和第5位。在东部5个盟市中投资总量居第2位、增速居第1位。
2.2011年，在限额以上固定资产投资中，工业固定资产投资完成593.96亿元，占全部固定资产投资比重的58.56%。与2010年相比，工业的项目个数增加457个、增长123.78%；投资额增加213.24亿元、增长56.01%。工业项目固定资产投资的加大，直接或间接地体现了招商引资的成果，为工业经济的发展注入了活力。
（二）规模工业企业户数增长，招商引资成果充分显现
1.企业户数不断增加，经济总量继续扩大。一是在2011年度，全市规模工业企业数量（主营业务收入2000万元的新口径）已经达到598户，位居全区第2位。二是规模工业主营业务收入实现2477.6亿元、增速为41.9%；利润达到165.6亿元、增速为60.4%；增加值达到734.4亿元，保持在全区第3位；占GDP的比重为50.7%，比2010年提高4.5个百分点；增加值增速为19.8%，居全区第5位。三是新增规模工业企业51户，连续5年经国家统计局批复的规模工业企业新增量，居全区首位。
实践证明，招商引资是加大固定资产投资的主体，保证固定资产投资持续稳定发展是提升整体经济发展的基础，也是工业经济发展壮大的必需。
二、存在的问题
（一）上年度认定的重点工业项目与下年度规模工业发展态势严重不衔接
一是从2010年认定的新上重点工业项目情况看，全市完成重点工业项目投资310.35亿元，总项目205个；其中：10亿元以上20个，5—10亿元27个，1—5亿元27个，5千万元至1亿元26个，1—5千万元105个。二是从2011年新申报国家统计局批复的规模工业企业情况看，批复量仅为51户，并且有4个旗县市区还未能完成年初目标。因此，与上年度认定的重点工业项目相比，2011年新上规模工业企业数量严重偏少，极不匹配。
（二）在认定的新上重点工业项目投资额中，属于新注册招商引进的企业项目比重过低
经实地与项目库核查，在 2011年认定的249个1000万元以上不同投资额等级的新上重点工业项目中，含有44个、投资112.3亿元的项目为原有工业企业的新增投资项目，占总认定新上项目个数的17.67%，占实际完成投资额的46.05%。因此，属于招商引资新注册引入的项目个数虽较多，但投资额仅占当年工业项目总投资额的53.95%。
（三）通过招商引资投产运营的规模工业企业生产规模相对偏小，对全市整体工业经济发展的贡献不大
一是从企业生产贡献看,新增企业明显低于全市平均水平。2011年，全市新增的51户规模工业企业，完成增加值22.07亿元，户均增加值0.43亿元，远远低于全市规模工业企业增加值1.23亿元的平均水平。二是从数量和经济总量比较看,新增规模工业企业个数占规模工业总数的8.5%，但完成工业增加值仅占2.8％。三是从新增规模工业企业生产规模看,全年实现工业总产值过5亿元的企业仅有2户，投产运营的大企业项目偏少。以此说明，2011年经国家统计局审批下来的招商引资工业项目生产规模、生产能力普遍偏小。
（四）招商引资成果后势待发，但缺乏带动快速发展的大型骨干企业
近几年来，随着我市对招商引资工作的强力推进，一批大项目相继投资兴建，如将投资百亿元以上的锦江新材料产业园、吉煤康乃尔综合煤化工和山东创新集团新型高强高韧铝合金项目，以及奈曼60万吨镍合金、扎旗“801”稀土开发、旭通非晶硅薄膜太阳能电池、源源宏宇多晶硅和同济光伏科技有限公司单晶硅切片等建设项目，如果能够尽早达产达效，将对我市工业经济发展产生显著的拉动效果，并对我市经济社会发展产生良好地综合效应。但是，我们看到目前规模以上工业企业数量虽然不断增加，但缺乏新的 “重量级”企业生产运营，特别是缺乏科技含量高、高附加值、高就业的大中型企业。据统计分析，2011年度拉动全市规模工业经济发展的主要力量仍为原有规模企业的扩产增效。新增的规模以上工业企业大多数是一些中小型企业，对提升我市工业经济总量、提高发展速度、做大GDP总量的作用有限。
三、几点建议
（一）在招商方式上
根据我市人力、物力的可安排能力，建议采取逐步推进方式开展外派招商。将2010年在东三省的选派干部招商方式“复制”，逐步向东部、中部和部分西部经济发达省市地区，选派挂职招商力量,既能加大与经济发达地区加强各类经济合作开展招商引资工作，又能锻炼培养和选拔使用干部。
（二）在招商项目上
一是抓住《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》给的战略定位“我国北方重要的生态安全屏障；国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；我国向北开放的重要桥头堡；团结繁荣文明稳定的民族自治区”。立足这一发展战略，充分利用定位中的倾斜政策，加速实施“双百亿”工程建设力度，发挥本地区优势，集中力量，通过招商引资这一重要渠道发展一批高耗能，但无污染或污染小且可治理的大型项目。扩大生产总量和规模,提高运行质量和效益，努力形成一定规模的产业集群。增加就业能力，促进农牧民人口转移，加速城镇化进程。二是按照我市“十二五”发展规划，努力实现电解铝、金属合金和煤化工等发展目标。充分发挥煤电等能源优势，继续做大做强我市铝产业，延长产业链条，打造具有我市工业产业发展特色的铝材系列产品基地。与此同时，发展非资源型新型高新科技产业与加快传统产业技术改造升级相结合，逐步使高新技术产业成为推动全市工业经济的优势产业。
（三）在招商导向上
发挥由市委组织部牵头每年对旗县市区主要经济指标绩效考核的导向作用。一是在年度新上重点工业项目认定中，将新招商引入的重点项目与原有企业扩建新上的项目予以区别核定。二是在组织部门组织的年度主要经济指标监测考核指标体系中，将招商引入的第三产业现代服务业项目与新上重点工业项目并重。
（四）在招商成果保护上
