发布时间：2023-09-24 10:44:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的绿色新能源技术样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：低碳经济；新能源技术；能源开发利用；风力发电技术；水力发电技术 文献标识码：A
中图分类号：X22 文章编号：1009-2374（2016）34-0106-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.052
工业革命的出现推动了社会生产力的发展，对人类社会经济、政治、文化、军事、科技等方面产生了巨大的影响，提高了人们的生活水平。但是在工业化发展的过程中，人们过度开发利用煤、石油等化石能源，导致能源需求量不断增大，环境污染问题加剧，使人类的生存环境受到了巨大的影响。气候作为人类赖以生存的自然环境的一个重要组成部分，它的任何变化都会对自然生态系统以及社会经济系统产生影响。随着我国社会经济的快速发展和人口数量不断的增长，政府开始重视能源问题对经济发展的影响，开始探索新的经济发展模式，主动调整发展战略，倡导发展循环经济和低碳经济，大力发展新能源产业，加大新能源技术应用研究，从而降低能源消耗、减少温室气体的排放量、减轻工业化发展对生态环境的影响。新能源技术作为低碳经济中的关键支点，对于发展低碳经济有着十分重要的作用。在低碳经济环境下要不断发展新能源技术，不断提高新能源技术水平，才能更好地为发展低碳经济服务。
1 低碳经济概念
“低碳经济”是在全球气候变暖和环境污染问题日益严重的背景下提出来的。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
低碳经济由低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理5个要素构成。其中低碳能源是非常重要的一项内容。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。发展低碳经济就要求我们改变现在的能源结构，减少化石燃料的使用，而开发和使用新能源是目前发展低碳经济最重要的一项内容。
2 发展低碳经济的意义
在能源日益短缺和环境污染问题逐渐加重的当下，发展低碳经济有助于解决能源短缺问题，减少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量，缓解温室效应的恶化。我国发展低碳经济是贯彻科学发展观、走可持续道路的本质要求，有助于我国经济发展模式的转变，促进我国产业结构的调整，改变以往低技术、高耗能、低附加值的产业，使其逐步成为高科技、低耗能、高附加值的产业。发展低碳经济也有助于促进我国区域结构调整，改变对中西部地区的煤炭、矿藏等不可再生资源掠夺式的开采现状。同时发展低碳经济有助于我国融入世界最新的经济发展与技术革新的浪潮中，提高对于全球性经济风险的抵御能力，也是我国建设节约型社会、环境友好型社会和建设创新型国家的必然选择。
3 新能源技术的概念
新能源技术是高技术的支柱，包括核能技术，太阳能技术，燃煤、磁流体发电技术，地热能技术，海洋能技术等。其中核能技术与太阳能技术是新能源技术的主要标志，通过对核能、太阳能的开发利用，打破了以石油、煤炭为主体的传统能源观念，开创了能源的新
时代。
4 新能源技术的特征
4.1 新能源技术具有低碳的特征
由于现阶段使用的煤炭、石油等化石能源产生的二氧化碳等其他排放物较高，所以称之为高碳技术。新能源低碳技术主要是指利用一些低碳或者无碳的自然能源进行生产生活，例如太阳能、水能、风能、生物能等。新能源低碳技术与高碳技术相比较所产生的二氧化碳和其他排放物较低甚至没有。新能源低碳技术的应用有助于减轻温室气体的排放，改变现有的生存环境。
4.2 新能源技术具有战略性
随着社会经济的不断发展，特别是工业化的发展，人们对于煤炭、石油等化石能源的依赖越来越强，但是这些能源都属于不可再生能源，终有一天会枯竭。与传统化石能源不同的是，太阳能、水能、风能和生物能这些都属于是可再生的能源，而且储量是非常多的，不会出现枯竭，可以保证能源使用的安全。随着国家大力倡导发展循环经济和低碳经济，新能源技术产业将会成为社会经济发展的重点产业，对于国家社会经济的发展有着重大的影响作用，是国家可持续发展战略中一项主要的措施。同时，新能源技术具有绿色环保无污染的特点，符合国家建设节约型社会和环境友好型社会的要求，有助于促进社会的协调发展。
4.3 新能源技术具有不确定性
目前我国对于新能源技术的应用还处于初级阶段，在发展和应用过程中有着诸多的不确定性因素。由于新能源技术是一项新兴的技术，人们对于新能源技术市场又不够了解，因此新能源技术的投资具有高风险。但是正是因为新能源市场中有着诸多的不确定性因素，所以新能源技术又具有高回报的特征。
5 新能源技术的应用现状
5.1 风力发电技术
风力发电技术是运用风能进行发电的一种新能源技术。风能是由地球表面大量空气流动而产生的一种动能。全世界的风能储量非常巨大，我国的风能储量也非常丰富。风能资源一般主要分布在沿海地区和开阔大陆的收缩地带，我国的风能主要分布在东南沿海地区和西北地区一带。风能资源的利用主要是以发电为主，这种形式也是比较普遍的。在我国一些沿海岛屿、交通不便的山区，北方的草原牧区和边疆以及风能储备丰富的地区，有的家庭安装微型风能发电设备，为生产生活提供电力，不仅能够节约家庭开支，还可以起到保护环境的作用。但是，在风能的实际应用过程中依然有一些技术上的问题，由于风速、风向不够稳定，变化比较频繁，容易产生电能幅值和相位不稳定的现象，如果接入到电网中会对整个系统的稳定性造成威胁，影响电网的正常运转。同时因为风力发电的新能源技术在我国发展时间不长，在风力发电设备研发上还缺少一些技术支持，现有的一些风力发电设备风能转化效率过低，容易造成风能资源的浪费。因此要想使风能发电发展更加的稳定，就需要通过对新能源技术的研究，将不稳定的风能高效率地转化为电网中所需要的电能，加快对风能新能源发电技术设备的研发，以便更好地提高风能的使用效率。
5.2 水力发电技术
水力发电技术是运用水的势能和动能转化成电能来发电的一种新能源技术。常说的水能资源主要包括河流水能、潮汐水能、海流能等能源，现阶段利用最多的就是河流水能发电技术。由于水能资源属于可再生资源，更重要的是开发水能资源对于河流的治理和开发利用有着十分重要的作用，可以改变现有的能源消费结构，而且水能资源开发和利用对环境不会产生污染，有助于生态环境的保护。
5.3 地热发电技术
地热发电技术是从地壳中抽取天然的热能，主要用来进行地热发电和直接利用。由于我国的地形地貌丰富，地热能的储备量也十分丰富且分布广泛。地热发电不需要消耗任何的燃料，主要是利用地热能进行发电。根据不同温度的地热流体可以分为直接发电、综合利用、制冷、工业干燥和供暖等多种用途。
6 新能源技术发展的建议
目前，我国新能源技术应用整体还处于起步发展阶段，新能源的开发和利用减少了对传统能源的依赖，缓解了能源使用压力，降低了环境污染。但是在新能源应用过程中，由于新能源技术的不成熟，导致新能源利用率较低。因此，在低碳经济环境下国家要给新能源技术发展提供政策，鼓励新能源企业和科研人员，加强对新能源技术的创新力度，提升新能源设备的研发技术，提高新能源利用效率，建立有效的新能源市场竞争机制，完善我国的能源安全体系，为实现低碳经济提供有力保障。同时积极学习国外先进的技术理念，加强与国外在新能源技术领域的合作，提高新能源技术的自出创新能力，促进我国的新能源技术发展。
总之，随着传统化石能源的日益枯竭和环境污染问题的日益严重，新能源的开发和应用将会成为社会发展过程中最主要的清洁能源。在可持续发展的理念下，节能减排势在必行，发展低碳经济已经逐渐成为社会发展的必然趋势。新能源技术未来将会成为社会经济发展的新支点和新产业，在低碳经济环境下不能只单单停留在某个产品开发和环节应用中，要把新能源技术发展成为一个有效的产业链，使其成为一个有竞争力的产业。在新能源技术发展的过程中，要不断强化新能源技术的创新意识和知识产权保护意识，加大新能源技术专业人员的培养力度，加强地区和机构间的合作只有通过不断的提升新能源技术，减少对传统化石能源的利用率，降低二氧化碳及相关排放物的排放量，才能真正实现低碳经济的良性发展。
参考文献
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[4] 任东明.中国新能源产业的发展和制度创新[J].中外能源，2011，（1）.
一、美国:以新能源产业为核心加强实体经济的发展
上个世纪后半期,美国经济的持续发展,得益于电子、信息、生物、新材料等一系列新兴技术的应用。新能源技术与电子、信息等新兴技术同时开始萌芽,并得到较快的发展。但是,新能源技术应用成本较高,与传统化石能源相比不具备经济性。新能源技术在上个世纪并没有得到广泛地应用。国际金融危机之后,必须寻找一个新的产业作为拉动实体经济发展的领头羊。新能源产业成为美国的首选。
为了促进新能源产业的发展,2009年2月15日,美国总统奥巴马签署总额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》,其中新能源为重点发展产业,主要包括发展高效电池、智能电网、碳捕获和碳储存、可再生能源如风能、太阳能等。其要点是在3年内让美国再生能源产量倍增,足以供应全美600万户用电,这是过去计划在30年内才能达到的目标。
新能源产业的崛起将引起电力、IT、建筑业、汽车业、新材料行业、通讯行业等多个产业的重大变革和深度裂变,并催生出一系列新兴产业。新能源产业对其他产业发展的直接拉动表现为多个方面:一是拉动新能源上游产业如风机制造,光伏组件,多晶硅深加工等一系列加工制造业和资源加工业的发展;二是促进智能电网,电动汽车等一系列输送与用能产品的开发和发展;三是促进节能建筑和带有光伏发电建筑的发展。这不仅填补美国实体经济的空缺,使美国由消费社会转变为生产、消费并重的社会,而且可增加国内就业,降低污染排放物。尽管新能源技术已经比较成熟,但是,从目前来看,新能源与传统的化石能源相比,成本仍然过高,发展新能源产业需要政府的大力扶持。为此,美国从国内和国际两个方面采取了措施促进新能源产业的发展:
(一)在国际上,对减排温室气体的态度由消极转为积极
新能源产业的发展需要替代传统的化石能源的市场空间。在新能源产业尚不具备成本竞争优势的条件下,要想把它作为带头产业,唯一的办法是制定更加严格的全球温室气体排放和环境保护规则,提高化石能源的外部成本。美国大力推进新能源产业发展之前,以影响经济发展为由,拒绝在京都议定书上签字。然而,美国总统奥巴马上台后,一改过去布什政府的能源政策,在新能源、环保政策方面较为高调。表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究,以减少50亿吨二氧化碳的排放。他还承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%,并拿抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车。
现在正在考虑《京都议定书》的第二个协议,发达国家一个主要目标是要求把中国和印度等大国加进去,因为只有世界各国尤其是能源消费大国参与,新能源产业才能获得巨大的市场空间,才能凸显美国新能源技术优势,否则有可能由于能源成本的上升使美国的制造业竞争能力进一步下降。积极推进温室气体排放,也为美国新能源技术与产业发展创造国际市场。发展新能源产业不仅让美国从经济、外交、环境受益,而且能创造新的出口产业。
(二)在国内,从提高能效入手为能源产业创造市场
2009年3月26日,美国能源部推出总额为32亿美元的“节能和环保专项拨款计划”,内容是由联邦政府资助各州、市、县、托管地和原住民居住地区等实施节能和环保计划。该计划的资金分为两部分,其中27亿美元是通过“固定拨款”直接拨付给有关单位,而其余部分则通过竞标方式授予中标单位。“固定拨款”的对象大致分为3类:一是约19亿美元直接分配给县市政府;二是约7.7亿美元分配给州政府、托管地和哥伦比亚特区;三是约5400万美元分配给印地安人原住民居住地。上述资金的使用范围包括“节能改造”经费,如交通运输节能和建筑节能项目经费、可再生能源技术推广经费等。
奥巴马政府计划在未来10年,通过投入1500亿美元进行新能源开发,创造500万个新工作岗位;对电网改造投入110亿美元;对先进电池技术投入20亿美元;对住房的季节适应性改造投入50亿美元;到2015年新增100万辆油电混合动力车,并用3亿美元支持各州县采购混合动力车;保证美国风能和太阳能发电量到2012年占美国发电总量的10%,到2025年占25%。
在运用高科技手段发展节能产业的过程中,奥巴马还打算启动一项每年对100万个低收入家庭实行能源增效的计划,该计划通过对居民住房采取增加绝缘材料的方法,以增强这些住房越冬御寒的性能。与此同时,他还在考虑对那些改造低效建筑、购买高效家电的家庭提供奖励,以刺激节能产业的发展。
二、日本:继续加强节能和新能源等产业的发展
日本经济由于上个世纪90年代泡沫经济和大量制造业企业向海外转移的影响长期处于低迷之中。国际金融危机之后,日本政府吸取以前应对危机的经验,明确提出了不以增加短期需求为目标的指导原则,力求以“结构改革促经济发展”的方式,取代“通过扩大政府支持刺激经济成长”的方法。继续提出了普及、开发节能技术,加大研究清洁能源力度的目标,并给予了相当大的预算支持,进一步体现了通过解决危机促进能源结构转型、继续保持日本在节能方面优势地位的战略目标。
近期,日本一直加强实体经济的发展,日本政府有关部门初步拟定了旨在占领世界领先地位、适应21世纪世界技术创新要求的四大战略性产业领域:一是环保能源领域,包括燃料电池汽车、复合型汽车(电力、内燃两用)等新一代汽车产业,太阳能发电等新能源产业,资源再利用与废弃物处理、环保机械等环保产业;二是信息家电、宽带网、IT领域,包括与因特网相关联的数字家电(如新一代液晶显示电视等)、各种高性能的服务终端与半导体、新一代软件等电子信息产业;三是医疗、健康、生物技术领域,包括再生医疗(人体部分器官组织的再生)、新型药物等先进医疗产业,健康、美容的食品产业,生命基因信息解析等IT生物产业;四是纳米技术、纳米材料产业,主要为上述其他重点产业领域提供广泛的实际应用。
日本95%的能源供应依赖进口,近年来油价不断上涨,重重压力迫使日本极力寻求开发新能源。2004年6月,日本通产省公布了新能源产业化远景构想,计划在2030年以前,要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的基干产业之一,石油占能源总量的比重将由现在的50%降到40%,而新能源将上升到20%;风力、太阳能和生物质能发电的市场规模,将从2003年的4500亿日元增长到3万亿日元;燃料电池市场规模到2010年达到8万亿日元,成为日本的支柱产业。金融危机之后,日本发展新能源产业的意向进一步增加。
2009年3月2日,出台了为期3年的信息技术(IT)紧急计划,目标为官民共同增加投资3万亿日元,新增40―50万个工作岗位,侧重于促进IT技术在医疗、行政等领域的应用。2009年4月9日为配合第四次经济刺激计划推出了新增长策略,发展方向为环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游业、太阳能发电等。
三、欧盟:以“绿色经济”和“环保型经济”促进经济复苏
与美国新能源产业有相似之处,欧洲重在提高“绿色技术”的水平至全球领先地位。欧洲在今年3月决定,在2013年之前将投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展,为经济增长带来新动力。2008年11月23日法国总统宣布建立200亿欧元的“战略投资基金”,主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。荷兰的经济刺激方案中也包含对可持续能源行业的投资和支持。欧洲议会也将欧盟2009年的预算向创新与就业等方面倾斜,其中用于科研和创新方面的预算增长10%以上。欧盟委员会日前公布的新闻公告称,欧盟委员会已于日前制定了一项发展“环保型经济”的中期规划。主要内容是,欧盟将筹措总金额为1050亿欧元的款项,在2009―2013年的5年时间中,全力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”,并以此作为欧盟产业调整及刺激经济复苏的重要支撑点,以便实现促进就业和经济增长的两大目标,为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础。
欧盟委员会计划将130亿欧元用于“绿色能源”,280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平,另外640亿欧元将用于帮助欧盟成员国推动其他环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技术创新能力并落实各项相关的环保法律和法规。欧盟新闻发言人表示,在1050亿欧元的这笔投资中,要保证欧盟用5年的时间初步形成“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建筑”、“绿色交通”和“绿色城市”(包括废品回收和垃圾处理)等产业的系统化和集约化结构成型,为欧盟走出国际金融危机与经济衰退后的发展提供可持续增长的动力。
欧盟计划,到2012年12月31日淘汰所有的白炽灯,用绿色环保的节能灯取而代之。德国通过了温室气体减排新法案,使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14%增加到2020年的20%。
欧盟发展环保经济的做法促进节能型产品的生产制造和以提高能效为目的进行设备的更新换代。例如,目前欧盟要求各成员国在挽救陷入危机中的汽车业时,规定将注入汽车业的资金用于产品的更新换代上。比如,救助汽车业的资金必须用于节能型汽车的研制和生产,必须用于小排量、洁净型或混合燃料汽车或电动汽车技术的研制和产品生产。同时,政府辅以消费优惠或补贴政策,从而最终起到开发新产品、保持就业稳定,带动消费及扩大市场的总体目标。欧盟内部评估认为,对环保型经济相关的“绿色产业”每投入1欧元,至少会带来10欧元至50欧元的增加值,而这还不包括节能减排、降低环境污染和控制温室效应等所产生的社会效益。
四、启示与对策
以美国等发达国家和经济体为代表的国家正在掀起一场新的技术变革,对我国既是机遇也是挑战。在当前国际金融危机仍在蔓延的条件下,我国应注意以下几个问题:
一是加强对现有产业节能的改造。对固定资产更新改造是治理经济衰退的有效途径。由于经济低迷,民间资本投资意向不强,我国政府应通过制订一系列税收和信贷政策引导企业尤其是民营企业对生产设备进行节能技术改造,同时,要对进一步加强对节能消费品补贴,促进节能产品的市场开发和生产。
二是新能源发展要坚持以自主知识产权为主的发展模式。新能源产业处于发展初期,对经济的带动主要表现在技术收益上,在大规模产业化方面还不具备市场条件,需要政府政策的扶持。因此,我国在新能源产业发展的对策应立足于技术创新及自主知识产权的产业化方面,把我国拥有巨大的能源市场的优势用于促进我国具有知识产权的能源产业发展上面。
1农村新能源开发利用基本情况
1.1生物质能
20世纪50—70年代，温岭市曾兴起过多次“大办沼气”的热潮，推广沼气池3 200余口，至20世纪90年代，这些沼气池已基本废弃。从2006年开始，温岭市实施浙江省“811”污染整治计划，开始对年存栏500头以上的养殖场进行畜禽排泄物治理，至2011年的存栏生猪50头整治工程，现全市共建成沼气工程109处，总池容达到18 950 m3。通过实施规模化畜禽养殖场排泄物的“减量化、资源化、无害化”处理措施，全市年可生产清洁沼气207.51万m3，折合标准煤1 630.35 t。
1.2太阳能
从自然条件看，温岭市属日照量四类地区，全年日照总时数约1 850 h，年太阳辐射能达1 280 kW·h/m2，属于太阳能比较丰富的地区，具有利用太阳能的良好天然条件，农村太阳能供热、发电已成为温岭市农村新能源开发利用的一条重要途径。温岭市农村新能源推广部门早在20世纪80年代初就研制出双筒型太阳能热水器受到消费者喜爱。1990年，温岭市开始引进玻璃真空管式太阳能热水器，经逐步推广，太阳能热水器市场前景广阔。至2011年底，全市共拥有家用真空管式太阳能热水器12.5万台，太阳能集中供热工程9处，年可节约标准煤2.17万t。预计随着全市农村新能源发展力度的进一步扩大，太阳能热水供应系统的覆盖面将越来越广直至遍布全市。与此同时全市太阳能路灯的安装建设也从最开始的单一太阳能路灯发展到现阶段的风光互补太阳能路灯。据权威统计，2006—2011年底，全市共安装太阳能路灯（包括风光互补太阳能路灯）总计达2 978盏，预计未来发展势头将更为强劲。
1.3风能
温岭市地处东南沿海，常年风能丰富。目前在离江厦潮汐电站30 km处的东海塘，已由浙江风力发电发展有限公司、温岭市非普电器有限公司、温岭市东海塘围垦开发公司3方合作的东海塘风电场项目，总装机容量40 MW，单机容量2 MW，年发电7513万kW·h，目前已建成使用，已成为全省最大的风电场。温岭市坞根镇三面环山，一面濒海，生态环境得天独厚。据专家测算，平均风速6～7 m/s，到了台风季节，风速达60 m/s，使物体表面压强超过2 000 Pa。目前，该镇范围内建有一线标准海塘逾7 000 m，其中多半可以用来安装大中型风力发电机，估计可供装机容量1万～2万kW。
2农村新能源发展存在的问题
2.1缺乏相应的规范标准，农村新能源市场较混乱
目前，温岭市乃至整个台州市都没有出台太阳能热水器、太阳能路灯、燃气灶具等产品标准。一些生产企业受利益驱使，部分商品经检测质量不过关就投放市场，导致农村新能源产品市场鱼龙混杂，损害了广大消费者的合法利益。
2.2技术和管理人员缺乏专业培训
农村新能源的开发利用是个复杂的系统工程，也是个全新领域，温岭市现有农村能源技术推广人员仅掌握沼气技术，对太阳能、风能技术较为生疏，因而还需对技术人员进行专业培训，以确保农村新能源技术的推广应用。
2.3政府主导和扶持力度不够，对农村新能源技术的开发利用投入甚微
农村新能源技术的开发利用推广是一个庞大的系统工程，涉及各行各业，开发技术（包括太阳能、风能等）和配件的科技含量都很高，前期开发及产品制造投入大、成本高，但用户往往都是广大农民，经济条件有限，政府扶持力度微薄，仅靠农民自身难以享受到高科技、高技术带来的实惠和便捷。尽管温岭市早在2009年就被确定为全省首个创建新能源综合应用示范基地的县级市，2010年10月被国家能源局等多个部委授予“全国首批绿色能源示范县”称号，中央和上级政府提出了加快新能源产业发展的战略，温岭市也于2009年6月出台《温岭市创建新能源综合应用示范基地实施方案》的指导文件，但目前还没有专门针对农村新能源的开发利用总体规划，而且各级政府在加大工业新能源建设资金扶持力度的同时缺乏对农村新能源建设的投入和支持，导致相关部门“无米下锅”，有关产业的发展也十分渺茫。
2.4管理体制有待完善
首先，农村新能源已成为全市新能源建设的一个重要组成部分，但其主管部门与负责风电场的东海塘指挥部以及负责新能源产业的市工业经济局不隶属于同一部门，各部门职能交叉，多头管理，资金分散，对农村新能源的统筹发展极为不利。另外，还没有建立一支强有力的管理队伍，尤其是镇（街道）一级几乎没有专门的管理推广人员，仅依靠人数不多的市（县）级农村新能源主管单位推广效果不佳。
3农村新能源开发利用对策建议
3.1加强领导管理，保长效促发展
目前，温岭市的农村新能源工作存在多个部门管理的局面，不利于行业管理及规范农村新能源生产企业市场行为，影响了农村新能源技术的开发利用和推广。建议温岭市政府根据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国能源法》设立县（市、区）农村新能源开发管理机构，统一规范行业市场，统筹管理农村新能源的开发利用[1]。
3.2健全管理培训长效机制，多宣传谋发展
健全农村新能源建设队伍的培训及考核机制，对各级不同层次的农村能源沼气工程建设和管理人员进行再教育，尤其是要加大对提高农民素质和技术的培训[2]，不断提高其专业技术水平和综合管理意识。要强化农村新能源技术开发推广的科普宣传[3]，借助舆论工具和媒体，通过各种形式在农村对新能源技术进行全面系统的推介，尤其是利用先进典型和成功经验进行现身说法，为发展新能源营造良好氛围，从而加快适应农村新能源又好又快发展的需要。
3.3加大对农村新能源开发利用的政策扶持，早规划谋思路
根据目前温岭市新能源开发和利用的现状，按照科学发展观的要求，尽快出台《农村新能源开发利用发展规划》，确定农村新能源发展方向，加快推进农村新能源综合开发利用建设。要建立推广农村新能源技术的激励机制和扶持政策[4]，对沼气等新能源研究开发的科研单位和企业从信贷、税收、资金、项目审批等方面给予优惠，充分调动各方面投入新能源技术研发推广的积极性。各级政府要增加资金投入，在支持工业新能源开发利用的同时，不忘农村新能源这片更为广阔的天地，运用好“中央农村环境保护专项资金”和地方“配套资金”，着重解决农村新能源建设资金缺口大问题。
3.4健全农村新能源后续服务体系，优服务广覆盖
强化队伍建设，成立农村新能源协会，以县（市、区）为单位建立县（市、区）、镇（街道）、村3级服务站，并鼓励扶持农民组建合作社、公司等专业组织，积极探索农村新能源物业化管理新办法，实现政府行为与社会化服务并重。强化政府行政推进，各级政府在管理好后续服务体系的同时，发扬“小政府、大服务”的意识，及时有效地解决农村新能源建设中遇到的难题，为民办实事、办好事。
3.5健全大能源管理体系，大整合成一统
联合发改、建设、国土、环保、农林等部门，按照浙江省体制改革要求，组建市新能源办公室，或者成立市能源局，除贯彻实施国家、省市有关新能源的法律、法规外，还要承担编制新能源开发利用规划，负责新能源的行业管理、业务指导等工作，通过建立市能源局，进一步统筹全市的能源产业规划，使温岭市的大能源格局不断发展壮大。
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文祥英
国务院了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》，能源问题被列在了重点领域的首要位置。对此，相关人士表示，新能源汽车的技术开发与应用与人们的生活关系密切，将会对我们的社会生活产生重要的影响。新能源汽车是相对于传统采用石油能源的汽车而言。目前，在研发中的新能源汽车有电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车等。
据统计，全球新能源汽车的销量目前只有几万辆，而全球汽车的年销量为6000多万辆。但是在能源与环境的巨大压力下，新能源汽车将成为未来竞争的焦点，各国汽车厂商均投入了巨大的研发力量进行技术开发已是不争的事实。以燃料电池汽车为例，在一次日本举办的“燃料电池车开发”研讨会上，日本丰田汽车的专家表示，目前正在对燃料电池进行各种环境模拟试验，耐用性方面已经达到5年／10万公里的水平。燃料电池汽车有可能在2010年前后达到市场化的要求，实现量产。但有关专家也同时指出，成本削减和提高续航距离是目前面临的最大问题。其中，贮氢技术是一个需要全球研究机构通力合作，寻找最佳解决方案的课题。
据了解，国际上新能源技术的研究中，日本混合动力车的研发技术和生产水平居领先地位，欧、美的主要汽车厂商也都有相关技术与产品。在我国，新能源汽车的研发工作始于20世纪80年代末，除了以天然气为原料的燃气型汽车外，以电为动力原料的汽车是我国新能源汽车的一个主要研发方向。去年，上海一汽推出了采用氢能源作为燃料的“超越三号”轿车、东风雪铁龙也了国内首款双燃料私家车、深圳雷天绿色电动源公司则成功研制出了锂电池电动车。在国内许多城市，如北京、武汉、天津，公交路线已经开始试用纯电动汽车和混合动力公交车。
新能源技术正在使汽车工业经历一场前所未有的变革。近日，通用汽车公司副总裁波立达在接受媒体采访时表示，今天的汽车与100年以前的汽车没有什么显著不同。尽管汽车技术确实有显著的提高，但仍然是同一类型的机器。未来10年到15年，汽车领域将产生惊人的转变，从单纯的机械向电气化等全新的方向发展。
一天中何时空气最新鲜
文耿亮
人们往往认为早晨的空气最新鲜，这其实是误解。空气新鲜与否，取决于空气污染的轻重。空气污染的来源主要有烟尘、各种机动车辆排放的废气、居民炉灶的烟气和绿色植物夜间代谢排出的二氧化碳气体等。
据科学家们检测，在一天中，上午10点左右和下午3~4点，空气最为新鲜；早晨、傍晚和晚上空气污染较严重，其中晚上7点和早晨7点左右为污染高峰时间，当然此时的空气就是最不新鲜的了。
实用便利商机无限
金融危机下，同质化项目竞争激烈，但是绿色新能源作为科技创新项目却日渐焕发出勃勃的生机!
山西运城市肇鸿新能源技术开发基地，紧随市场需要，经过几年不断研究、试验，终于成功地开发出了一种高效环保合成燃料，为老百姓提供了一种前所未有的新能源。这种燃料低价、安全、方便，是继液化气之后问世的新型液体燃料，为城镇及乡村居民提供了很大方便，也解决了住在高楼层居民上下搬换钢瓶的劳累和不便。这种产品极大地缓解了民用燃料供应紧张的局面，净化了环境，节省了家庭燃料开支，保障了家庭生活的安全。刚一问世，就受到了各方专家人士的重视和好评!
肇鸿新型液体燃料作为创新科技，不但技术领先，而且还具备了人无我有的如下优势：
1，价格低廉，原材料各地化工市场易购，来源广泛，成本仅2元左右／公斤，不足液化气的一半，液化气现售价5，5元／公斤以上。
2，环保高效，燃烧充分，无残液，热值高达6300-7000大卡，烧开4公斤凉水仅用12分钟(液化气要用16分钟左右)c
3，安全方便，采用电子脉冲点火，上火快，火力猛，火焰高低大小能随意调节，火焰最高可达30―40厘米。
4，干净卫生，清洁节能，燃烧时无烟，无毒，无味，无积炭，不黑锅底，无残液余留。燃烧后产生极少数的二氧化碳和水，是名副其实的清洁燃料。
5，灶具设计科学，结构新颖，外型与液化气灶大小形状相同。燃料灶具一体化，内置不锈钢油箱，可随时添加，极为方便。加工维修容易，不易损坏。
6，1艺简单，投资门槛低，常温常压下几种易购化工原料加水配制而成。不需任何设备投资，储存运输方便，普通塑料壶或铁桶封口即可，不需钢瓶充灌。接产者五六百元即可上马运作。
7，安全可靠：由于是液体，若泄漏容易被发现，即使万一失火，浇水即灭，不会引起爆炸漏气中毒的危险。
8应用范围广，国家鼓励支持，国家三部委文件明确指出：新型液体燃料技术开发是资源综合利用和补充城乡优质燃料供应的途径之一。完全可以替代液化气走进千家万户及餐饮行业。
诚信招商引发关注
效果服人利润丰厚
这种新型液体燃料一经推出，立即引起了众多媒体的关注。《生意经》、《大众投资指南》、《市场信息报》、《致富时代》等纷纷予以采访报道，全国各地前来考察学习者更是络绎不绝，掀起了新一轮的创业热潮。
内蒙古赤峰陈向原、江苏射阳姚健、福建龙岩的熊志奎，这些捷足先登的接产者通过辛勤耕耘，如今都已经赚的盆满钵溢。
熊志奎原是电子厂的一名打工者，数年的打工经历使他领悟到：靠辛勤打工只能解决温饱问题，发家致富还远远谈不上，只有自己创业才是改变命运，走上富裕道路的唯一出路。
2008年8月，他在看电视时，无意间通过山西卫视《华夏商机》栏目看到了新型燃料的报道。这种绿色新能源立刻引起了他的注意。首先。国家对这种清洁高效的生物质燃料大力鼓励支持，并且立法予以税收优惠，扶持推广。其次。新能源市场很大，家家户户都有需求，不分城镇农村，包括夜市、大排档、饭店酒楼这些餐饮行业。最关键的是价格低廉，老百姓讲究的就是实惠啊!
熊志奎立刻给山西运城市肇鸿新能源技术开发基地打电话，工作人员热情地告诉他：这个项目他们已经开展了三年，现在全国学员有几百位之多!一句话让他心里踏实了许多。在接着咨询了一些相关技术问题后，他决定，立刻过去学习!在现场，熊志奎亲自观看了燃烧效果，火苗高达三十多公分，工作人员又在炉上放上四公斤水的茶壶，仅仅十二分钟，水就烧开了，熊志奎心悦诚服地直点头：“这个项目搞定了!”
回到龙岩后，熊志奎顾不上休息，马上按配方配制出了一些新型燃料。他先给朋友装了两台，几天后，朋友反映说火性挺好，无烟无味道，做饭挺快，感觉挺实惠的。熊志奎心里乐开了花，他马不停蹄地展开了批量化生产。
短短不足两个月，熊志奎的用户就多达100多家，包括火锅店、酒楼这些饭店用户。他采取薄利多销的策略，灶具他从厂家批发过来，按原价售给用户，新型液体燃料每斤他只挣五角钱，看似毫不起眼，但用量惊人，每天都有数百元纯利润进账。
在打给山西运城肇鸿新能源技术开发基地的报喜电话中，熊志奎一再邀请老总及工作人员去龙岩旅游，费用他承担，以表他的感谢之情。肇鸿人员谦逊地表示：只有敢于创业，善于抓住商机的人，才会尝到成功的喜悦，财富永远属于这类人，这是他应该得到的!
为了使更多的人走上富裕道路，肇鸿新能源技术开发基地继续面向全国招商，每个县市仅限一家，技术转让费仍然为1800元。来人免费参观燃烧效果。学习后亲自配制燃料，亲自观看配料燃烧效果。路途遥远的学员，也可以采取函授方式，学费1500元(包含技术资料与光盘，并赠送专用燃料灶具一台)。运城市肇鸿新能源技术开发基地郑重向广大客户承诺：若技术失实，燃烧效果及成本与广告所说不符，赔偿学员一切损失!
相关链接：1、今年新配方已成功推出，火力更猛，热值更高，更节能，已学过此技术的学员请来电联系，经核实后免费寄新技术资料。
2、市面上发现有北京等地的科技公司高价炒作此技术，收费高达1―2万元。请接产户慎重抉择。
国外碳金融发展中，碳债券的发行是非常重要的一种解决节能减排资金不足的方式。碳债券是为了支持低碳经济的发展而发行的企业债券或国家债券。发展低碳经济需要大量的资金支持，而发行碳债券是一条较优的渠道。
国内外有关碳债券设计思路的设想和讨论
债券的发行，尤其是国债的发行，很多情况下是为了满足创新和发展的资金需求。在过去的两百年间，为了应对环境或者社会的挑战，就有很多政府层面主导的创新。例如：欧洲下水道系统的建设、国家电网的建设、现代医疗设施的建设等。为了满足低碳减排及改善世界环境的需要，相应地，也可以通过发行债券来解决资金问题。目前国外在碳债券发展方面已经提出了一些设想，有些国家还尝试着将一些设想应用到了实践中。
一些正在研究中的设计思路
与通胀率或者碳排放价格相关联的指数关联债券
指数关联碳债券把利率的设定与政府碳减排目标、新能源发电的上网电价、国内化石燃料价格或温室气体排放权的价格相关联。当政府没有达到减排目标或者低碳项目产品的价格没有达到政府许诺的价格时，政府应当付更多的利息。这样的设计，使得政府有更大的驱动力来完成碳减排指标。
指数关联碳债券将降低大型新能源项目的风险。清洁能源项目实质上与传统能源项目的风险几乎相同，但是其项目竞争力取决于政府的政策。在项目执行期间，投资者无法规避政府达不到排放目标的风险，也无法规避化石燃料价格降低或者碳排放权价格降低的风险。这时，指数关联的碳债券就可以发挥作用了：在整个项目期间，碳国债的利率与上述风险指数紧密相连，当风险发生时，碳国债支付的利率相应上浮。
碳债券利率随风险加大上浮的原因是：低碳项目的盈利率取决于碳交易市场的价格水平，假如项目无法实现盈利，债券投资者会承担更大的无法足额收回本金的风险；假如碳价格没有达到约定标准,碳债券的利率提高可以使投资于新能源的投资者更为保险的锁定投资收益,即假如碳价格没有达到他们投资前预期的价格目标,他们则可以通过收取更多的利息来弥补投资于企业股票、债券的损失。
这种碳债券扩大了低碳领域投资者可以选择的投资组合集合：一部分资金投资于新能源公司的股票和债券，一部分资金投资于国家发行的碳国债。
零息债券
这种债券的到期期限设定10～30年,到期之前不付利息,比较适用于支持萌芽期的新能源技术或者是在高风险国家投资的项目。这种债券就像一种孵化器,帮助新兴行业和公司成长到足够强大和低风险以后，再将公司卖出获得盈利。零息债券由于其长期债券的设计框架，使得其能够取得上述的效果，但是关键点在于:需要政府的担保。
常规抵押债券
这种债券适用于符合新能源标准的新能源公司，通过出售生产出来的新能源，可以源源不断地产生收入流。这种收入流可以保证债券被评级到AAA级别。债券投资者投资于AAA级别的债券，可以保证在债券到期日前每年都获得现金收益。债券的安全性由公司固定资产和生产可再生能源的现金流来保证，其中现金流由国家上网电价（FIT）政策来保证。目前在德国、西班牙、加拿大安大略省都已经实行了FIT政策。
政府及有关组织关于碳债券的讨论和相关建议
世行成功的发行了多支绿色债券，这已经吸引了许多国家政府的注意，某些政府已经意识到，绿色债券模式是一种让私人资本支持政府节能减排项目的有效方法。例如:
美国国会提出筹建绿色银行。2009年3月，美国国会议案提出筹建“美国绿色银行”，用以对清洁能源和提高能源利用率的项目进行资金支持，资金来源由美国财政部发行“绿色债券”来解决。议案还提出美国财政部应首期发行100亿美元的绿色债券，为绿色银行筹资。
英国政府计划发行绿色债券。英国联合政府于2010年6月公布了气候融资计划草案，草案提出了“提供确定性和激励机制，吸引私人部门投资绿色技术”的绿色投资银行的设计框架。该草案还计划发行绿色债券。
英国的气候变化资本集团提出环境债券的建议。气候变化资本集团一直主张由经合组织各国政府发行与二战期间的战争债券相似的“环境债券”或“绿色债券”。这些债券将被投资于可再生能源和低碳工业项目，为投资者提供收益不算太高但是比较安全的回报。
加拿大关于绿色债券的提议。2009年1月，一个有影响力的加拿大环保组织PowerUP Canada（由四名前总理支持）呼吁发行一个410亿美元的“绿色”刺激计划，由政府发行绿色债券。绿色债券将仿照现有的加拿大储蓄债券模式，并会支付相同的利息。
爱尔兰关于绿色债券的提议。爱尔兰可持续发展委员会提议建立一个新的爱尔兰绿色交易机制，通过征收碳排放税（4亿欧元一年）和拍卖碳排放权（2013年以前不会实行）以及发行绿色债券来完成筹资。
根据联合国气候变化公约（UNFCC）制定的发展中国家的碳减排债券建议。UNFCC主席曾发表过多次讲话，提议由发展中国家发行绿色债券，由发达国家的投资者购买债券，债券收益由销售温室气体减排额来实现。
国际上有关碳债券的实践
世界银行的绿色债券
绿色债券简介
世行的绿色债券从固定收益投资者那里筹得资金，用以支持有益于减缓气候变化进程的项目，或者帮助由于保护环境而受到利益影响的人们适应这种新的低碳的生产方式。该债券是由世行委托瑞典北欧斯安银行设计的，目的是为满足需要投资于AAA级别固定收益证券的投资者需求。2008年以来，世界银行已发行超过20亿美元的绿色债券。
绿色债券的发展前景如下：短时间内新能源技术的成本大于化石燃料，此时需要碳债券的资本扶持低碳企业；在将来的某一时点，化石燃料储量降低，价格趋于升高，而新能源技术在不断进步，成本降低，此时获得的收益将用于偿还投资者的本金。
绿色债券支持的项目的特点
支持可以通过努力，减少或避免碳排放的项目，包括：为减轻温室气体排放,对电厂和输电设备进行的改造；太阳能和风能发电厂的建设；对有明显减排效果的新技术的资金支持；运输业效率的提高，包括替代燃料的使用和水路运输；废品回收与垃圾处理(抑制沼气泄漏)和节能型楼宇建设；通过造林和防范毁林的碳减排活动。
对于无法避免的，需要加强管理的项目提供资金支持：预防洪水(包括造林和流域管理)；食品安全改进和建设有抵抗极端天气能力的农业系统；可持续发展的林业管理和防止无序采伐森林。
按照以上的特点和已有标准,预期可以得到世行绿色债券支持的有：(a)投资于中国大中型企业的提高能效的项目。(b)在中国农村使用可替代性能源的项目,例如沼气池的使用和其他生物能源的利用。(c)在中国西南部地区的公众建筑内安装太阳能供热系统等提高能效的设备。(d)提高阿根廷的可再生能源的使用比例。(e)对墨西哥的碳减排综合治理，例如水土保持。
目前世界银行已发行的绿色债券的项目
世界银行已经发行了十几种绿色债券，下面主要介绍其第一支债券。世行发行的第一支绿色债券是较小额度、面向私人投资者的债券。在2007年的12月，世行通过荷兰银行发行了以欧元计价，6年期，面向荷兰、比利时和卢森堡的名为“Eco3+bonds”债券。这种债券支付浮动利率，但是年利率至少3%。年利率与股票指数相关联，即荷兰银行的生态价格回归指数，这种指数是根据生产可替代能源的公司，例如从事水电和垃圾回收的公司，或者根据减轻环境污染的公司的业绩来制定的。
欧洲投资银行发行的债券
欧洲投资银行的第一支环境债券
该债券发行于2007年，是一支五年期零息债券，总额为6亿欧元，由德国德累斯顿银行发行。筹集的资金已经用于在欧洲投资可再生能源和提高能源效率项目。
欧洲投资银行的第二支环境债券
在2009年欧洲投资银行发行了第二支气候债券，以瑞典克郎计价，主要针对斯堪的纳维亚半岛的投资者。债券发行总金额为22.5亿瑞典克朗，2015年2月17日到期。其中17亿瑞典克朗为固定利率，年息2.95％；5.5亿瑞典克朗为浮动利率，每3个月付息一次，利率为3个月瑞典银行同业拆借利率加上10个基点。
美国政府发行的可再生能源债券
美国财政部在2009年的经济刺激计划中通过绿色债券融资22亿美元，用于开发可再生能源。这些“清洁可再生能源债券”为可再生能源项目提供低息贷款，为它们提供了新的融资渠道。这种债券和税收抵免的效果相似，不过区别在于债券作为一种融资方式，倾向于扶持那些计划中、正在筹资建设的新项目，例如太阳能或者风电企业。
一般来说，债券发行者需要支付利息，不过在这种“清洁可再生能源债券”模式中，联邦政府以税收抵免的方式对债券持有人支付利息。
标准普尔与点碳公司的合作
标准普尔计划2011年夏天推出一项服务，即评估一项碳减排工程预期能产生碳减排信用的可能性和数量，同时评估环境债券潜在的市场。标准普尔的碳交易市场领导迈克•威尔金表示：“这项服务的目的是评估碳减排信用的交付能力，包括交付数量和交付时间。”
标准普尔是与点碳咨询公司共同合作开发这项服务的，公司目前的想法是采用1～6的级别而不用AAA+到D-的评级法。对项目评级的依据是点碳咨询公司提供的数据，评级的结果对于碳信用买家、卖家进行风险分析很有用处，他们很可能愿意购买风险评级结果；债券发行人也会比较关注针对公司的评级结果。
IFC发行人民币债券支持中国的清洁能源技术项目
国际金融公司（IFC）于2011年1月25日在香港发行了第一支以人民币计价的债券，用以支持中国的清洁能源技术。债券的发行意味着从离岸金融市场筹资支持中国大陆项目获得了成功。这种年利率为1.8%的五年期债券筹集了1.5亿人民币（约2300万美元）资金，用以支持开发提高能源利用率和减少温室气体排放的新技术。这笔资金将用于帮助北京神雾热能技术有限公司生产自主研发制造的蓄热式高温空气燃烧炉。这种燃烧炉可以减少能源消耗，并将产生的二氧化碳用于钢铁和石油化工生产。通过这种中期债券的发行，使得那些不能直接进入资本市场融资的重点环保项目也能得到资金扶持。
IFC为神雾公司提供的贷款预计每年可减少165万吨的二氧化碳排放量，并可为北京和湖北省的贫困地区提供600个就业岗位。作为长期的投资者和顾问，IFC还将帮助神雾公司了解全球最佳的工业实践并和其他私人公司共同分享成功的经验。国际金融公司不仅为神雾公司提供了长期的资金和强大的信誉保障，也使神雾更好的了解了全球清洁技术领域的标准和最新信息。
2012年后碳债券的发展前景展望
碳债券的发行量将增加，碳债券市场将进一步发展。在2012年京都议定书法律效力到期以后，各国政府如何调整低碳经济政策，这个问题得到了广泛的关注。目前已经提上议程的方案之一就是发行支持“国家适度减缓行动”（ NAMA）框架的碳债券。预期2011年的年底，就会有一些试验性的小规模的“NAMA碳债券”发行，用于支持发展中国家的节能减排活动。
国际碳排放交易协会（IETA）正在大力提倡“NAMA债券”市场的发展。在NAMA框架下，发展中国家可以通过制订规章、政策实现“可核定的碳减排量”，同时通过碳债券市场获得资本支持。通过这个债券市场，发展中国家政府可以向固定收入投资者融资，以低利率加上销售碳信用所得的收益作为偿付手段（由多边银行、国际经济合作组织或发达国家政府为利息作担保）。
要使NAMA碳债券走入正轨，当前的任务是组建一个由各国政府组成的“NAMA债券董事会”，来决定各国可以融资的额度、项目准入的标准以及如何监管，认证等问题。不过由于碳排放权价格的大幅波动以及2012年后世界低碳减排形势的不明朗，目前有些机构投资者对于低碳资本市场持观望态度，也有些人对于此债券的吸引力持怀疑态度。
发展中国家为顺应低碳经济发展的要求也需要发行碳债券。2012年京都议定书的法律效力失效后，国际碳减排机制的前景未知，但是鉴于人类生存发展的共同目标，我们确信即使京都议定书失效，也会出现其他的更好的替代方案，各国在气候变化问题的分歧将会越来越少。我国作为发展中国家在2012年前不需要承担碳减排的义务，不过从2013年开始，包括我国在内的发展中国家有可能会被要求履行碳减排义务。届时低碳经济大量资金的需求，会使得资本市场发挥更强有力的作用，届时碳债券也会取得迅速的膨胀式发展。我国应该早做准备，在理论上将碳债券的设计方案、操作上的道德风险等实际问题研究透彻。
碳债券的发行和发展不会对政府造成不利影响。碳债券方案虽然会导致政府债务的提高，不过这些债券的期限大多都是10～30年的长期债券。政府有足够的时间找到通过减排盈利的办法，例如：政府可以对碳排放企业征税、在商品市场上征税等等。虽然在短时间内，征税的办法无论是政治上还是实践上都不可行，但是长远来看，二十年后，当公众对环境保护的观念更加关注以后，这些也许都是可行的。我们的碳债券方案就是既提早实行了环境保护的行动，又解决了当前节能减排对资金的大量需求问题。
［关键词］低碳经济 产业升级 路径选择
一、发展低碳经济对产业升级的价值
1.发展低碳经济是实现跨越式发展的制高点
我国的技术水平存在层次差别，自主研发和科技创新能力有限，这是摆在我们面前的难题，也是实现跨越式发展，实现产业升级的阻碍因素。大力发展低碳经济，按照发展战略，大力推行节能减排技术和清洁技术，推广新能源的开发和利用，抓住有利机遇，调整产业结构，借机占领制高点。
2.发展低碳经济是产业结构转变升级的突破口
当前，我国正处于工业化中期阶段，产业内部结构性矛盾显著，第一产业生态化水平不高，第二产业中间高碳的能耗产业比例大，轻重工业比例不协调，传统的商业贸易服务在第三产业中依然是主打，新型的高技术含量产业发展缓慢，自然环境压力与日俱增。产业结构转型升级呼唤低碳经济的持续发展。加大节能减排力度，发展低碳经济，是加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级的突破口。产业优化升级迫在眉睫，而产业结构转型升级的突破口正是能源结构转型升级，意味着由“高碳”时代向“低碳”迈进。
3.发展低碳经济是转变经济发展方式的着力点
转变经济增长方式是我国经济发展方式的第二次历史性转变，其实质在于提高经济发展的质量：即主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到又好又快的发展。低碳经济的本质就是运用科技、信息等力量带来节能减排、绿色产业，这正是与转变经济发展方式想契合的。可以说低碳经济让经济发展方式的面貌焕然一新了。
二、产业升级背景下低碳经济发展的困境
1.能源利用率低，节能减排形势严峻
从能源结构上来看，在中国能源资源探明的储量中，98%是煤炭，煤多，油少，天然气资源基础设施不足制约着中国低碳进程的脚步。我国的资源条件决定了在未来一段时间内煤炭这一“高碳”能源仍然是主导能源的事实。从单位资源产出效率来看，我国只相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6。单位标准煤的产出效率只相当于美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%。在节能减排逐渐成为全社会共识的今天，却在其落实方面存在诸多问题。我国现正处于城市化和工业化高速发展的时期，国民经济的支柱产业大都是高能耗的工业部门。经济发展，人民生活水平的提高还离不开这些支柱产业的支持，来自社会的各种压力，如就业压力、税收压力等等都使得短期内实现产业结构的合理化变成泡影。淘汰落后产能，加快产业升级存在难度。
2.政府和投资缺乏对低碳技术研发及创新的支持
随着低碳时代的到来，我国也将发展低碳经济放到了一个前所未有的高度。但由于缺乏先进的减缓温室气体排放的技术，加上政府和各方投资力度不够，政策落实到行动中的效果大打折扣，企业的投资也并非能立竿见影，一蹴而就，使中国低碳进程缓慢。据调查表明，虽然中国已成为仅次于美国的世界研发投入第二大国，科技研发投入占GDP的比例由2004年的1.23%上升到2005年的1.34%，2006年的1.41%，再到2007年的1.49%，这些数据足以表明中国在推动科技自主创新方面是付出了巨大努力的，但与发达国家技术研发投入占GDP2%的比例相比，中国与世界发达国家对于技术研发的投入水平相差甚远，也很难掩盖中国科技自主创新能力不足的现实[1]。这种整体科技水平落后的现状也严重制约着我国经济由高碳向低碳的转变和产业结构的优化升级。
3.产业结构不合理制约低碳经济发展
长期以来，中国的经济政策取向严重偏向于第二产业规模的扩大和总量的提高。1998年，我国三大产业占GDP的比重分别为18%、49.2%和32.8%，农业所占比重过高，相比之下服务业所占比重明显偏低，这与世界银行14%、35%和51%的标准差距较大。经过多年的经济高速发展，目前，我国第一、二、三产业比重为1:5:4，但第二产业在整个国民经济中所占比重还在持续增长，产业结构不合理的问题相当突出，经济增长过分依赖于第二产业的发展，低耗能的第三产业发展与高耗能的第二产业发展相比明显滞后。在高耗能的第二产业中，以建材、钢铁、电力、石化为代表的高污染的重工业又占据了较大的比例，由于技术设备落后，大大降低了资源利用率，能耗水平居高不下，致使我国能源利用率明显低于世界发达国家水平。 转贴于
三、发展低碳经济、促进产业升级的路径选择
1.加强节能减排力度，提高能源利用效率
低碳经济的实质是提高能源利用率和建立清洁能源结构。而以化石能源为主体的高碳能源结构及其技术基础是我国现阶段产业结构的主要现象，并且这一现象短期内无法改变。这一现状直接影响制约着产业升级。加强节能减排力度，提高能源利用效率要从两方面着手：一方面，推进节能减排、循环利用、清洁生产技术，提高能效，减少废弃物排放。抑制高耗能、高排放产业的过速发展。据统计，我国的能源效率目前只有欧盟和日本的1/4，美国的1/3，效能提高的空间是巨大的。另一方面，大力发展风能、水能、太阳能、生物能、海洋能等清洁能源。近几年，我国在新能源开发如风能、太阳能和水能利用方面取得了一定的成绩，技术水平明显提高，成本也在逐渐减少，这些都为今后可再生能源的开发利用提供了较好的物质和技术基础。今后必须进一步提高新能源转化效率，降低新能源成本，培育和壮大具有自主知识产权的可再生能源技术和产业。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用率。
2.加大低碳技术投入，夯实产业升级基础
我们要发挥后发优势，靠现代信息技术、新能源技术、新材料技术、新生命工程技术以及循环生产、清洁生产与环境保护技术等先进适用技术的融人和带动。从而不断提高工业的物质变换和能量转换效率，并不断降低废弃物产出率和提高产品的生态性能和质量，提高各产业的生态经济综合效率。加强低碳方面科研能力的投入，鼓励低碳技术产出，大力倡导绿色能源的使用，发展新科技以提高资源利用率，大力研发节能减排技术，主攻自然能源技术替代化石能源技术。加强生态消费环境建设并支持相关的技术研究，尤其是碳汇技术，如攻克碳收集(CCS)和碳汇等[2]。加强国际及国内的技术交流，解决节能减排困境。中国要积极参与全球应对气候变化体系中来，加强与发达国家的技术交流合作，引进先进的节能技术、提高能效的技术和可再生资源的技术。特别是加强与欧美国家欧盟地区的交流合作。积极探索，建立长期良性的合作关系，开展各种形式的交流合作，在节能减排的道路上共同进步，昂首阔步迈向低碳时代。这样，通过全面优化技术结构优化各产业内部结构，通过技术升级的绿色化低碳化来推动产业升级的绿色化、低碳化。促进经济增长主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动素质提高和管理创新转变。
3.加快产业结构调整，坚持绿色工业道路
产业结构的绿色化、低碳化转型升级的重点在工业，在于坚定不移地走绿色工业化道路。首先，优化三大产业的结构比例。重点是加强第三产业在国民经济中的比重，逐渐降低第二产业的比重，同时注重生态农业发展，有利于产业结构优化。其次，对工业进行重点改造，打造新型绿色工业。加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度，提高高碳产业的准入条件。改造提升制造业。优化结构，改善质量、增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业变大变强。培育发展战略性新兴产业。科学判断技术发展趋势，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，坚持走中国特色新型工业化道路。
参考文献：
摘 要 低碳经济时代,新能源产业是一项重要的发展。发达国家不仅在国家战略层面上重视新能源产业的发展,还制定相关的法律法规和政策,为新能源产业的市场化与产业化创造了有利的发展空间。我国必须研习发达国家新能源产业发展策略,根据我国的具体国情,使得我国新能源产业的可持续发展。
关键词 新能源产业 政策 法律法规
新能源指“刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源,如太阳能、地热能、风能、海洋能与生物质能等”。新能源产业主要是源于新能源的发现和应用。金融危机后,为了使政府能够尽快的走出经济衰退,美国、欧盟等出台了一系列的政策措施,制度了相关发展策略,加快发展新能源产业等新兴产业。中国也在积极的推进发展新能源产业,其中上海世博会投入使用的新能源汽车就是其中一项新的发展成果。
一、目前发达国家新能源产业的发展策略
1.美国:积极参与减排,大力培育节能环保产业
在全球气候变化谈判中,美国等发达国家号召加进中国和印度等大国。新能源产业要获得巨大的市场,只有世界各国尤其是能源消费大国参与其中,才能够凸显美国在新能源产业上的技术优势,否则这将造成美国制造业竞争能力进一步下降由于能源成本的上升。因此,积极推进温室气体减排,也是为美国新能源技术与产业的发展创造国际市场。
新能源产业的发展会替代传统的化石能源市场,这是新能源产业与其他新兴产业不同之处。奥巴马上台后,采取了与布什政府不同的能源政策,大力推进新能源产业的发展。奥巴马强调要在新能源、环保政策方面有所贡献,强调绿色能源与低碳经济。在全球气候变化行动中的态度积极,表示美国政府将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究,以期减少50亿吨二氧化碳的排放。同时,奥巴马承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量在2050年之前比1990年减少80%,并拿抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车。
2.欧盟:以法律法规保障产业发展,建设统一的区域能源市场
为了实现减排和环保目标,欧盟委员会制定了一系列法律法规。例如,以《报废电子电器设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)为代表的环保指令,这些法规既维护了欧盟境内居民健康安全,同时也是一种与反倾销等措施相比更为严格的贸易壁垒。最近,欧盟还通过了一项新的家电更高能效的等级标准,并首次对电视机制定最低能效标准,这些措施有利于促进新能源产业的发展。
由于国土和人口的原因,欧盟各国新能源产业的市场需求非常有限,发展新能源产业和节能环保产业最可行的做法是建设统一的能源市场,为产业的健康有序发展创造有利的市场条件。此外,在《欧盟能源政策绿皮书》中,为了实现可持续、有竞争力和供应安全的目标,提出建立内部天然气和电力市场,加强对欧盟能源市场的监管,各成员国之间开放能源市场,制定能源技术战略计划并统一对外能源政策。因此,建设统一的区域能源市场,也是欧盟在特殊环境背景下发展新能源产业的必然选择。
二、我国目前新能源产业发展现状
金融危机后,我国虽然提倡大力发展新能源,但是在如何有效发展的过程中出现了很多问题。与发达国家新能源产业在国家战略层面的考虑不同,我们的新能源产业发展陷入一方面欠缺长远考虑,一方面又急于求成的局面,显露了一些不利于长远发展的问题。
1.发展目标不明确,创新和核心技术掌握不足
从国家制定的有关新能源的政策来看,只是从宏观上强调要重视发展新能源,而没有具体的确定新能源替代传统能源的转型战略问题,没有列出明确的目标。可以说,我们在新能源发展战略层面考虑不足。另外,中国在新能源产业的技术发展规划滞后,产业的发展落后于欧美发达国家。再加上不完善的新能源技术标准、资源评价、产品检测和认证等体系,仍然采用发达国家早已不使用的技术,较低的技术水平和核心技术掌握不足使得我国新能源产业在发展之初就遭遇困境,在很大程度上降低了新能源产品的市场竞争力。而如果要想在新能源研究领域有所突破,就必须制定明确的发展目标,重视创新和核心技术。
2.缺乏完善的新能源政策体系
相关政策之间缺乏协调,稳定性差,新能源发展的政策体系还不够完善,支持新能源持续发展的长效机制还未形成。发达国家为了促进新能源产业的发展会实施一些激励政策,例如政府补贴、融资支持、税收优惠及贷款支持等。我国目前由于缺乏切实可行的发展新能源产业的激励政策,导致即使新能源技术成果转化的社会效益显著,但是由于经济效益低,从而大大降低企业与政府投资新能源的热情,阻碍了新能源产业的发展。
3.市场保障机制尚待完善
我国新能源发展由于缺乏明确的发展目标,创新和核心技术掌握不足,没有形成连续稳定的市场需求。一方面,厂商与消费者之间信息不对称,产品宣传力度不够,导致百姓对新能源产品的价值、性能认知浅薄;另一方面,产品质量、性能良莠不齐,这也减弱了消费者使用新能源产品的信心。健全的市场保障机制对行业的发展,尤其对尚处于初级阶段的新能源产业的发展,起着及其巨大的作用,继续完善市场保障机制是必要的。
三、我国新能源产业发展的对策建议
1.尽快出台有利于新能源产业发展的相关法律法规
法律的保障实施是每一个新行业发展所必需的,制定相关的质量标准和行业法规,规范市场竞争秩序,加大对新能源产品的市场监管,这样才能推动新能源产业的健康发展。与发达国家相比,我们国家在新能源的法律保障方面做得不够完善。
2.政府应制定和完善一系列有利于新能源发展的政策
新能源行业是个刚刚起步的新兴行业,整个产业规模小,获益能力差,其成长和发展壮大往往需要政府的政策引导和扶持。制定有利于我国新能源发展的政策,应该依据“新兴能源产业发展规划”,新能源技术类型和特点,获利能力和应用前景,从多方面研究和制定相应政策。另外,政府要增加和及时落实对新能源技术开发的资金支持,出台新能源发展的激励政策,加强宣传,增强整个社会对对新能源的关注度,调动各方面的投资热情,提升资金使用效果。
3.加强基础研究,产学研结合,推动企业创新
我国的新能源技术研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我们国家在新能源领域的研究一直以来是跟着发达国家,产品和设备生产都与国外先进水平有很大的落差。所以在这种背景下,我们一方面要加强基础研究,注重产学研结合,积极创造条件吸引国外高端研究人才;另一方面要学习国外先进技术,掌握核心技术,并推动企业进行创新。对于中国想要长远发展新能源产业,解决能源问题,这是必须重视的。政府应营造良好的科研环境,在办好科研创新机制、保护知识产权等方面做更多努力。
参考文献:
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[2]王飞.新能源产业发展的研究评述.电子工业专用设备.2010(06).
[3]史丹.发达国家新能源产业发展的新态势.人大建设.2010(04).
