发布时间：2023-09-25 11:21:13
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利水电管理与实务样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:水电施工 财务风险 内部控制
当前，如何提高水电施工企业的财务管理质量，防范财务风险已经成为一个热门话题。针对我国水电施工企业经营与管理的复杂多样及其在现代企业制度建立过程中所逐渐暴露出来的各种财务风险，我们应当清醒地认识到，水电施工企业必须要建立起切实有效且充满竞争力的财务内控制度，这也是营造水电施工财务管理环境，提升水电施工企业可持续发展能力的一个重要保障。所以，水电施工企业必须要从细节抓起，努力做好和加强企业财务内部控制。
一、内部控制在水电施工企业财务管理中的作用
(一)增强水电施工企业的盈利
伴随市场经济的产生、发展，各企业间的竞争越来越激烈、严峻。尤其是目前不少企业施工的标段多是采取低价中标，这更加导致了盈利的急剧降低。而且大多水电施工企业都是在一个工程完工之后随机辗转到其他工程，而其遗留下来的未处理的问题很可能会一些不可预知的风险。针对如此情况，水电施工企业只有在摆正其经营理念，在企业内部控制上狠下功夫，以规避潜在的管理风险，实现施工成本降低，以此来促进企业竞争实力的提高，也只有这样水电施工企业才能在激烈的市场竞争中保持健康持续发展。
(二)确保水电施工企业财务信息的可靠性
作为一个信息系统，会计既能对内为管理者提供诸多经营管理信息，又能对外为债权人、投资者等提供投资决策方面的信息，而内部控制在企业会计系统中的开展，主要是控制会计主体所发生的所有能用货币计量的经济业务的记录、分类、归集和编报等行为。对水电施工企业而言，加强内部控制，可以显著提高其财务信息的可靠性。
(三)确保水电施工企业各项管理制度及方针的贯彻执行
通常来说，水电施工企业的项目点多人散，其内部各项管理方针与措施多难以顺利执行，以致一个新制度或措施出台后，在一线施工现场多很难顺利。即便执行，也多是表面一套暗地一套。水电施工企业的这种现象若不采取一些相关措施予以制止，其内部的各项管理制度将很难执行下去。所以，加强水电施工企业的内部控制，使企业能够结合其自身特点，不断规范岗位管理措施和完善其岗位责任制，并建立起相互制约、相互配合与相互促进的工作关系势在必行，也只有这样才能够降低和规避不良现象的发生，也只有这样才能确保水电施工企业所制定的各种制度与措施能够顺利贯彻落实。
(四)确保水电施工企业成本的降低与经营目标的实现
水电施工通常是一个耗资相当巨大的工程，如果在其成本控制上稍有放松就会大致大量资金的浪费。正因如此经常会出现胡乱开支的现象，原本使用极少资金就能完成的事情通常会耗费一大笔资金。预算控制是企业内部控制中的一个有效手段，它涵盖了企业各项经营活动的全过程。企业通过实施预算控制，可以将企业的经营目标转变为各部门和项目部，以及各个岗位乃至个人的具体的行为目标，预算控制作为企业各责任部门的约束条件，可以从根本上确保企业各项经营目标的实现，并能有效控制水电施工项目的成本，发挥资本的最大潜力。此外，通过内部控制，水电施工企业还能够合理安排企业的财力及物力，不断促进水电施工服务质量的提高，增强水电施工企业的竞争实力。
二、加强水电施工企业财务风险管理及内部控制的措施
如前所述，内部控制在水电施工企业财务管理中的作用非常重大，它直接关系着企业的革新，以及企业竞争实力的增强。然而至今为止，如何才能够有效提高水电施工企业的财务内部控制，仍是一个比较棘手的问题。尤其是在当前新时期，随着社会的进步，以及经济与管理水平的相应提高，水电施工企业财务管理和内部控制面临的挑战也不断增加。针对内控制度不健全与范围不全面、内控实施人员专业能力、素质偏低、内部控制方法不当及手段相对落后等问题，水电施工企业应当加强其财务管理的内部控制。关于水电施工企业财务内部控制与风险防范水平的提高主要有以下措施：
(一)建立健全完善的财务内部控制制度
不管是什么样的企业，当一个新措施或者制度出台之后，它在实施过程中大都会不可避免的遇到很多的阻碍。水电施工企业要能够真正建立和实施起企业的内部控制制度，就必须要按照国家《企业内部控制基本规范》来制定切实适合其自身发展的内控制度，并不断加强和提高制度的执行效益。
水电施工企业内控制度的建立应当从企业的具体现实情况出发，并认真研究和分析《企业内部控制配套指引》和《企业内部控制基本规范》，以推出科学合理的内控制度。此外，企业的内控建设是一个持续发展、变化和完善的过程，它贯穿于企业运行的全过程中，并不断根据企业经营管理的新要求、新情况适时改进。在财务管理方面，水电施工企业应当根据《企业内部控制基本规范》的具体要求，相应实施规范的财务管理，例如财务风险的控制、预算的编制以及不相容岗位制度的建立等。
(二)加强内控制度培训与宣传力度
【关键词】水资源开发利用：存在问题，开发利用的几点建议
1水资源概况
乌鲁木齐市的地表水资源量为10.77亿m3，地下水资源量为4.67亿m3，扣除两者之间互相转化的重复计算量4.26亿m3，乌鲁木齐市的水资源总量为11.18亿m3。
2水资源开发利用存在的主要问题
乌鲁木齐市的水利建设事业虽然取得了较大的成绩，水资源的保障能力得到了明显改善，但与乌鲁木齐市经济发展的要求和新时期国家发展要求还存在很大的差距，主要表现在以下几方面：
（1）水资源量严重不足，时空分布不均，调蓄能力不足，城市供用水矛盾突出
乌鲁木齐市水资源总量11.20亿m3，人均占有水资源量仅有340m3，不足全国人均水资源量的1/4和全疆水资源量的1/10，属国际上公认的严重缺水型城市。目前乌鲁木齐全市用水量为10.89亿m3，已超过了水资源的可利用量。
乌鲁木齐市水资源的特点是：年际变化小，年内变化显著，夏季6～8月的径流量约占全年径流量的70%，春季的3～5月仅占全年径流量的15%，水资源时空上的不均匀性和干流缺乏控制性调蓄工程，造成现有水资源得不到充分有效控制和利用，加剧了乌鲁木齐市的供需矛盾。
（2）地下水超采，生态恶化，部分地区存在水源污染和水质安全问题
为保障城市生产、生活用水，在加大地表水开发利用的同时大量开采地下水，致使乌鲁木齐河河谷、北部倾斜平原及柴窝堡地区现已成为地下水严重超采区。目前地下水供水量已占总供水量的44%，超采量1.205亿m3，超采区总面积431.1km2。
由于过量开采地下水，乌鲁木齐市天然草场、林地面积出现不同程度的退化，减少了19.8%。随着柴窝堡水源地的开采，柴窝堡乡及天山牧场15万亩植被退化严重，2.5万亩草场基本枯死，生产、生活机井出现了大范围不同程度的掉泵现象。
目前，由于地下水的不合理开采，造成乌鲁木齐市次生盐碱化面积达999.48km2，较1989年增加246.52km2，主要集中在乌鲁木齐河下游米东区的三道坝、羊毛工等地及柴窝堡湖周围地区。
（3）用水结构不合理，水价偏低、农业用水量大、效益低
乌鲁木齐农业生产用水，一直是用水大户，多年来年用水量一直占总用水量的60%以上，而其产值仅占国民生产总值的1.4%，效益较低，用水结构极不合理，而且水价偏低。据初步调研分析，农业灌溉用水水价一般为成本价的三分之一，乌鲁木齐市农业用水的地下水水价目前为0.06元/m3，地表水为0.1～0.14元/m3。水价长期偏低，水的商品属性不能充分体现，极大地淡化了节水的利益驱动机制，阻碍了农业节水建管体制改革的进程。加之水费征收困难，灌溉管理单位收取的水费入不敷出，导致水利工程难以维修更新，工程老化失修，效益日趋下降。
（4）水利基础设施建设滞后，水资源利用效率不高
乌鲁木齐市的水利事业经过50年发展，前后经历了两个高峰期，分别是60～70年代和90年代后期，目前乌鲁木齐市水利格局虽已基本形成，但耕地较为分散、且分成相对独立的6大块，点多线长，加之水利投入长期不足等问题，造成乌鲁木齐市水利设施存在标准低、配套设施不完善、工程老化、供水效益低等现象，加之农区水价低，征收的水费不能满足工程的正常维护管理，致使乌鲁木齐市农业用水效率较低，灌溉水利用系数仅为0.50，大量的水资源白白浪费，农业用水占乌鲁木齐市的总用水量长期维持在较高的水平，这与乌鲁木齐市社会经济发展格局极不相称，也制约了农区水利事业的进一步发展。
（5）污水处理能力低，再生水未得到充分有效的利用
据《乌鲁木齐市水资源公报》中的数据：乌鲁木齐废污水排放总量2.15亿m3（含八钢、石化等区域），进入城市市政排水管线末端废污水处理量1.43亿m3，占排放总量的64.8%。城市污水集中处理后用于农灌、绿化及工业5276万m3（其中完全接纳2263万m3），占总处理量37.0%，占废污水总量24.5%，约有8987万m3达标排放的中水直接入河、库及渗入地下补给地下水。
乌鲁木齐市近年来虽然加大了污水处理厂的建设速度，但由于排水管网不完善和再生水回用管网建设严重滞后，致使废污水得不到有效利用，造成城市下游土壤环境和地下水环境遭到污染，水质恶化的趋势日益加剧。同时城市下游的工业却大量使用新鲜水（地表水或地下水），不仅造成有限的水资源“变相”浪费，而且再生水资源也未被充分有效利用。
（6）城市规划新区供水水源不落实，制约了城市发展。
随着乌鲁木齐市社会经济的发展，生产、生活和生态需水量将会持续增加，根据《乌鲁木齐市城市总体规划（2012-2020年）》，以推动乌鲁木齐跨越式发展和全面建设小康社会发展为总体目标，以市域资源和生态承载能力为前提，启动城市新区（高铁新区、城北新区、甘泉堡工业区、西山新区）的开发建设，预测需水量将达到12.23亿m3，远远超过乌鲁木齐市的水资源承载能力。因此增加城市规划新区的供水来源，加大节水型社会建设力度和再生水利用率，实施最严格的水资源管理力度，是提高乌鲁木齐市水资源保障能力、确保乌鲁木齐市“十二五”经济快速平稳发展的唯一行之有效的措施，否则水资源短缺将成为制约乌鲁木齐市社会经济发展的主要因素和“瓶颈”。
3区域水资源开发利用的几点建议
（1）白杨河水系地跨乌鲁木齐市和托克逊县两个行政区域，其水资源的开发利用状况直接影响着乌鲁木齐市的供水，建议尽快成立流域管理机构，并尽早编制白杨河流域规划，以明确两个行政区域的水量分配方案以及工程布局。
（2）为支撑乌鲁木齐城市发展建设规模，从根本上解决其2015～2020年城市发展需水要求，只有依靠“500”水库供水来解决，建议乌鲁木齐市政府及早下决心开展“500”水库供水工程建设。
（3）根据《“500”水库受水区水资源利用及工程规划报告》，2010年“500”水库给受水区配置的外调水量为4.2亿m3，2020年配置的外调水量为6.4亿m3。据调查，目前“500”水库给受水区配置的4.2亿m3尚未充分利用，且2020年新增加的2.2亿m3亦未明确用水户。面对乌鲁木齐市未来极大的需水缺口，建议增加“500”水库给乌鲁木齐市的配水量。
（4）规划水平年仅考虑退出地方单位的部分农业用地，保持农十二师现状农业用地不变，但是对于极度缺水的乌鲁木齐市来说，应优先保证城市发展及居民生活用水，建议统筹考虑兵团农十二师和地方农业用地的退地规模，以优化用水结构。
【关键字】水利水电；质量监督；管理问题；解决方法
前言：
水利水电工程具有施工环境条件差、生产工期长、技术含量高的特点，水利水电工程的施工质量不仅关系到施工企业的发展，而且关系到人民生命财产安全和国家利益，因此，质量是关键，只有保证工程施工质量，才能保证水利工程顺利安全的完成，才能最大的保障人民和国家的利益，工程施工
质量的保证主要依靠水利水电工程施工单位实施，工程质量控制主要依靠监理单位。而质量监督机构是根据国家法律、法规的要求对水利水电工程建设质量进行监督管理，以保证工程施工的质量和安全。现阶段在水利水电工程质量监督过程中还存在一些亟待解决的问题，提出并解决好这些问题具有重大的现实意义。
1 水利水电工程质量监督中出现的问题
随着市场经济的发展，我国水利水电事业的建设也蓬勃高涨，对水利水电工程的质量监督也逐渐向正规化、强制化迈进，但是现阶段水利水电工程质量监督在体系、管理力度和制度建设上还存在一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面：
1.1 水利水电工程质量监督部门是根据有关法律、法规对工程各参建单位实行质量及安全监督管理和检查的一个具有独立法人资格的单位，它意在贯彻国家和行业的规程、规范及标准，代表政府对当地的水利水电工程质量行使监督职能，从而保障国家和人们的生命财产安全，但是现阶段我国水利水电工程质量监督管理在行使法律法规和行政执法的力度上还不够强硬，而且有的质量监督机构对机构所监督的范围也定位不够准确，在质量监督过程中不到位或越位的情况经常出现，这些都导致了水利水电工程建设中的质量行为得不到有效控制，使得水利水电市场不能健康有序的进行。
1.2 水利水电工程质量监督机构不够完善和健全。现阶段很多水利水电工程质量监督机构的日常经费没有或部分纳入同级财政预算管理，没有按参照公务员的管理办法执行。2009年以前水利水电质量监督机构只靠收取建安工程费的0.1~0.25%的质量监督费或部分财政拨款来维持质监站人员的工资和日常开支，而在2009年取消了此项收费后将很多监督机构陷入尴尬处境，当地政府的不重视和没有经费来源直接导致了质量监督机构的不完善和不健全，从而无法聘请有经验的专业技术人员和配备必要的技术及办公设备，造成现阶段大多数水利水电工程质量监督机构的质量监督队伍良莠不齐，专业技术人员的总体素质和业务水平不高，而且很多监督机构的质监人员都是兼职；设备的不完善造成质监站对水利水电工程各参建单位和工程的施工质量无法进行有效的监督。此外，一些质量监督部门人员依靠职务之便，收受他人财物，不履行质量监督职责、、、甚至填写虚假的工程质量监督报告，造成水利水电施工单位肆意妄为，在施工过程中不按施工程序施工、偷工减料、材料以次充好，把施工日志变成施工回忆录，造成工程的施工质量无法保证，豆腐渣工程的出现也就不足为奇了，因此水利水电工程质量监督工作人员一定要有专职、过硬的专业技术水平和优秀的品质及强烈的责任感和使命感，要时刻做到对国家对人们负责。
2 加强水利水电工程质量监督的主要方法
2.1 明确水利水电工程质量监督内容，建立规范的质量监督体系。建立完善的工程质量监督法律体系是进行好水利水电工程质量监督的先决条件，只有设立统一的监督规范和体系，才能在质量监督工作中做到有法可依，规范工程质量监督程序，加大执法力度。此外明确质量监督内容是进行质量监督工作的重要保证，工作人员只有好好了解质量监督的法规和监督内容，才能做到心中有数，在工作中才能做到到位而不越位；同时督促设计单位保证设计质量，加强设计质量控制；督促施工单位和监理单位在施工过程中严格施工程序、保证施工质量和控制施工质量，全面保证水利水电工程的顺利进行。
2.2 加强业务培训和思想建设，打造一流的工程质量监督队伍。质量监督部门工作人员是工程质量监督的实行者和执法者，工作人员要提高政治素养，心系国家和人民的利益，廉洁奉公、实事求是；此外还要经常进行必要的业务培训和考核，学习新知识、掌握新技术，提高业务水平，不断积累和总结经验，这样才能公平公正的履行自己的义务，以确保水利水电工程建设在正常的轨道上运行，切实维护国家和人民的切实利益。
2.3 编制切实可行的质量监督计划和实施细则，确保质量监督工作顺利进行。质量监督计划和实施细则是依据有关规程、规范，根据水利水电工程实际规模、特点和设计方案确定的，对工程质量监督计划、义务和程序以及质量监督目标和方式做出明确规定，对质量监督起指导性作用的文件，因此，在与项目法人签定质量监督书后，应该及时组建质量监督项目组，并编制质量监督计划和实施细则，然后及时发送给各参建单位，明确各单位在水利水电工程建设中的责任和义务，在发现不适合工程实际情况或与国家规程、规范不统一时，要及时修改确保质量监督工作的有效性。
2.4 加大水利水电工程质量监督宣传工作，创新质量监督方法。现阶段水利水电工程质量监督主要采用不定期抽查管理的方法，这样处于较被动的地位，如在工程项目开工前，积极对工程施工人员进行施工质量意识宣传，讲解分析水利水电工程施工质量的重要性，并规定该项目工程必须达到的施工质量目标，加强工程建设人员自身的质量监控意识；另一方面，在长期的水利水电工程质量监督过程中积极总结质量监督工作经验，提出便捷有效地质量监督方法，比如质监员分块责任制，各自全程监督自己负责的工程施工质量，对一般的工程采用不定期抽查的方法，而对于重点工程则要时时监督，并要求质监员及时将巡视结果写成书面报告上交给项目组进行商讨和改进，在工作中不断完善质量监督管理体系。
2.5 严格水利水电工程质量监督范围，加大质量监督力度。质量监督人员在水利水电工程建设期间必须加大施工质量的监督力度，编制详细的质量监督计划。在工程施工期间将工程原材料、中间产品及工程实体质量的检测做为质量监督工作的重点检查内容。要求监理人员在工程关键部位必须进行跟踪检测，并进行一定数量的平行检测。项目组根据质量监督站的授权范围开展工作，对一般的质量监督检查工作以抽查为主，对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。对发现的一般质量问题，及时通知建设、监理、施工单位采取纠正措施；对发现有违反技术规程、规范和质量标准或设计文件的行为，通知建设、监理、施工单位及时进行整改，必要时向水行政主管部门报告；在日常质量监督工作中，要加大质监站直接的信息交流，对各自工作情况进行交流和沟通，并互相学习新的知识和工作经验，不断提高自己的工作能力。
3 结语：
随着我国经济的快速发展，对水利水电工程的需求越来越大，水利水电工程的建设也越来越多。质量是工程建设的生命线，对于水利水电这样的大型工程更是不容有失，否则危害巨大。工程各参建单位只有建立起完善的质量监督体系，狠抓质量，对工程建设中出现的质量隐患要及时提出并尽快解决，工程建设的各个部门互相协助，互相配合，各尽其责，这样才能保证水利水电事业的顺利发展，才能给人民和国家谋福利。
参考文献：
[1]水利部水利建设与管理总站．水利工程质量监督实务[M]．中田计划出版社．2005．
[2]王淑建.水电工程质量检测工作发展思路[J]．水利水电技术.2005，(8)．
[3]陈惠忠.姜和平．姜建军．小型水利水电工程项目监理的探讨[J]．小水电，2006，(2)．
[4]刘克文．浅谈水利水电工程质量监督站的工作方法[J]．广西水利水电．2007，(4)．
【关键词】水利水电；工程；技术
0.引言
随着我国经济的高速发展，水利水电工程的建设也明显不断断的加快，为了保障水利水电工程建设既好又快地发展和形势的持续稳定，就必须加强水利水电工程建设的技术措施。水利水电工程施工技术在工程实施过程中意义重大，它对整个水利水电工程建设质量的好坏起着决定作用。施工技术也是决定水利水电工程建设质量的关键环节之一，虽然我国在水利水电工程施工技术方面取得了一定成绩，但问题也大量存在。因此，在施工过程中应加强施工技术控制，确保施工质量。同时，在保证工程质量的前体下，将工程的施工技术不断提升。本文结合笔者多年的工作实践针对水利水电的几个重点施工技术展开讨论。
1.水利水电工程混凝土施工技术
混凝土几乎成为不可缺少的材料。其应用范围之广，为其他材料所不及。房屋建筑、道路交通、桥梁隧洞、机场港湾，河工闸坝等等，无不应用混凝土。混凝上和其他材料不同，它是多相复合材料，通过观场配制而成，其基本材料如水泥、砂子、石子、水、混合材、外加剂等。不同比例的组合就具有不同的性能，其中任何一种材料选择不当，控制失调，都将带来严重的质量问题，轻者会导致工程不能满足要求，重者会因质量低劣而失败。
1.1混凝土的砂石骨料
混凝上的砂白骨料占混凝土总体积80%左右，骨料的物理性能及其组合成份都直接或间接地影响着混凝土质量，特别是水工混凝上的体积庞大，所用的骨料粒径远大于工业民用建筑，其性能要求也比较复杂。骨料可以根据其粒径、用途、品质、比重、成因等等进行分类。骨料生产中如何控制质量稳定，是生产优质混凝土的前提。尽管施工规范规定了粗细骨料的质量标准，如不采取严格的管理和必要的控制措施，要达到该标准却非易事。
黏土及淤泥附在骨料表面，影响水泥浆对骨料的黏结力，混凝土强度随之降低，在混凝土中混有较多的淤泥和黏土会导致混凝土的收缩量显著增加，形成混凝土干缩裂缝的诱因。因此在水利水电工地对砂石系统都设有清洗砂石骨料设备，但是过分清洗，会使对混凝土密实性及强度起良好作用的细砂也随之流失，会产生副作用。砂子对混凝土是非常重要的，砂子的细度对水泥用量，混凝土的和易性、抗裂性、耐久性都有密切荚系。
1.2水工混凝土外加剂的选择与应用
水利水电建设中，混凝土是最基本的大宗建筑材料，而混凝土外加剂则是用途广，作用大，效益高的第五种混凝土组成材料，因此，广泛的推广应用混凝土外加剂，既是混凝土技术发展的需要，更是水利电力建设的需要。从50年代开始，我国在水利水电建设中，利用混凝土外加剂的历史已有数十年，积累了许多宝贵经验。随着水利电力建设的发展，还将出现品种更多，效能更好的外加剂。
外加剂一般分为：①改善新拌混凝土流变性质的外加剂；②改变混凝土孔隙结构和含气馈的外加荆；③调节混凝土凝结和硬化性质的外加剂；④改善混凝土变形能力的外加剂；⑤提高抗物理作用能力的外加剂；⑥提高抗力学作用能力的外加剂；⑦提高抗化学作用能力的外加剂；⑧提高抗生物作用能力的外加刑；⑨提岛表面强度的外加剂；⑩改善表而色泽的外加剂；⑩处理表面的外加剂。
2.预应力锚固的施工技术
预应力锚固是预应力岩锚与混凝土预应力拉锚的总称，是在预应力混凝土基础上发展起来的一项锚固技术。它可以按照设计要求的方向、大小及锚固深度，预先对基岩或建筑物施加主动的预压应力，从而达到加固或改善其受力条件的目的。预应力锚固随其种类的不同而结构型式各异，但总的来说，均由锚孔、锚束两个部分组成。锚孔是设置锚束的钻孔，锚束是施加预应力的主体。
2.1施工工艺
预应力锚同的施工包括：造孔、编束、放束与锚固、张拉、防护5个步骤。
造孔须按设计要求进行，包括钻孔、测孔、扩孔、固结灌浆与扫孔等工序，有时也将在完成直孔段的固结与扫孔之后.再进行扩孔。这是按大吨位黏着式锚固段的需要而提出的一般要求。对具体工程的具体锚固段型式，应根据不同情况区别对待。
2.2编束的技术要求
1）全束平顺。每根钢丝或钢绞丝的相对位置，均不得相互交叉，因为预应力钢丝在高应力状态下，若相互交叉，可能导致应力集中或剪断。2）锚束钢丝与钢绞丝之间，应有一定空隙，以便在锚固注浆或封孔灌浆时，浆液能充填密室，钢丝得到充分握裹和保护，否则对永久性防护不利。3）应保证锚固段灌浆与封孔灌浆的进浆管路都有通畅的通道，或预埋进浆管及排气管。4）锚束必须绑扎牢固，在运输、吊装过程中，保证锚束不乱、不散，锚束的部分及保护层等都不致损坏。5）在放束入孔前。锚束在孔外堆放过程中，应进行妥善保护，保证锚束不发生锈蚀。
3.水利水电施工中的施工导流与围堰技术
施工导流是水利工程施工，特别是修建闸坝工程所特有的重要工程措施。在水利水电施工过程中，通过施工导流是进行河床控制的有效措施，施工导流关系到水利水电建筑工程实施的快慢，导流方案的选定.关系到整个工程的工期、质量、造价和安全度汛，事先要做出周密的设计。因此，施工导流方案设计要求较为严格。
围堰是一种临时性坝工，其工作条件有一定的特殊性。一般情况下，任何水利枢纽工程施工都需要修筑围堰，有时围堰只占河床的一部分，有时也有拦断整个河床的。在大型水利枢纽的设计和建设中，围堰的平面布置通常应通过水利模型试验加以验证。正确选定围堰的平面布置可减少河道冲刷，减轻航运和排水方面的困难。由于修建围堰使原河道的过水断而缩小，流速加大，水流对围堰堰体将产生很大的冲击，致使围堰结构复杂。
4.坝体填筑的施工技术
坝面流水作业是坝体填筑的施工技术的关键，其主要包括以下几个方面的内容：
1）流水作业执行完毕，可以实施卸料与平料，同时，流水作业的单位时间和流水作业程序的工序数目都要及时的制定出来；2）坝体填筑工序的划分主要根据作业内容，坝体填筑工序步骤主要取决于铺料方式、填筑面积、施工强度和季节等具体因素；3）划分坝面流水作业的工作段和大小方向时，要满足施工机械正常的作业要求，同时也要符合坝面面积。通常情况下，长度要满足碾压机械的作业要求，长度是40m～100m，宽度是10m～20m；4）为了避免夏冬季节施工过程中热量的流失，要控制好填筑土料作业时间，最大限度的减少作业循环时间。
5.结语
综上所述，水利水电建筑工程施工技术及其应用研究意义重大，它直接关系到水利水电工程建设项目的正常进行与否。因此，加强水利水电施工技术熟练掌握的学习，将过硬的水利水电施工技术运用到实践中，对降低水利水电工程的造价成本，减少工程的安全事故，加快工程的进度都有着重要的作用。
参考文献：
[1]田土豪，周伟.水利水电工程概论[M].中国电力出版社，2010.
[2]钟汉华，冷涛.水利水电工程施工技术[M].水利水电出版社，2010.
[3]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会.水利水电工程管理与实务[M].中国建筑工业出版社，2009.
[关键词]水电企业；管理体制改革；技术管理
中图分类号：S918文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）08-0328-01
一、我国水电管理现状及存在的问题
就电能而言，水力发电和其他发电手段相比，其优势在于有很好的调峰能力。调峰能力强，不仅给电网的电力调度带来了方便，同时也可带来很好的经济效益。根据我国电力工业发展的特点，经济发展较快的东部沿海地区，电力工业已具备了相当的发展规模，但因当地缺乏水力发电容量，电网调峰容量短缺，因此建设一批抽水蓄能水电厂已成为当务之急。
我国水利水电统一由水行政主管部门进行管理。总装机500KW及以上的水电厂在地区水电局造册登记，接受地、县两级的行政管理和行业指导，每年由地区水电局主持召集他们参加年度工作会议，总结交流经验，强调安全生产，明确责任，落实任务；再小一些的水电站，由县水电局管理。纵观我国水利水电发展情况，水利水电有其特别的优点，
国家鼓励大力发展小水电，对水电发展制定了一系列行之有效的方针和优惠政策，如“小水电要有自己的供电区”。但电力体制改革后，水电发展也面临很多困难。如水行政主管部门对水电无法行使有效的行业管理；安全责任不明，水电站在建设或运行过程中，一旦出了安全事故，有关部门就会推委，最后受罪的是水行政主管部门；水电统计工作进展不畅，统计结果反映不了客观真实，不利于领导科学决策等。
二、建立现代化水利水电管理模式
（一）技術管理
技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：
1.建立建全技术组织管理制度。水电厂应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
2.加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。
3.加强维护检修管理、加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
（二）强化水利水电厂生产和经济运行考核制度
水电厂经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。发电厂生产运行方面的工作是复杂而繁多的，如主设备可用率、弃水停机时间、厂用电率三项指标作为对已投产发电厂的生产运行考核项目。
（三）抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本
水电厂技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
平时加强职工培训，提高整体素质，水电厂虽小但仍属技术密集型企业，对人的素质要求并不低。水电厂规模小，机组容量小，人员少；不少人员身兼电气、
机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。随着科学技术的发展，不少小水电厂已广泛应用先进的设备和技术，现有职工缺乏应有的知识，在工作中感到吃力。所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是小水电厂发展的必由之路。
三、结语
在科学发展观的指引下，水利水电企业要用不断改进工作方法，大力推广国内外同行在成本控制上的先进经验和做法，在现有条件的基础上，组织建立每日生产信息的自动采集、计算和传输、存储等，全面真实地记录了发电厂的生产运行过程。水利水电行业中，大部分信息都可直接从发电监控系统、水情测报系统、闸门信息系统等系统自动采集，这大大提高各项指标准确性，真正建立水电厂对每次洪水的跟踪利用、每项设备发电潜力的挖掘，提高生产管理水平，形成有效、可操作和简明的现代化生产运行管理模式，使水电企业获得良好收益、使国家能源安全合理利用、使经济可持续增长。
参考文献
1、《全国二级建造师执业资格考试用书》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程施工管理》《专业工程管理与实务》。
2、以上书籍均为“建筑工业出版社”出版，还有与以上三科对应的“复习题”。其中《专业工程管理与实务》共分六个专业，分别是：建筑工程，机电工程，矿业工程，市政公用，公路工程，水利水电工程。根据个人情况选择一个专业。
（来源：文章屋网 ）
关键词:水利建设项目；FIDIC；范本；合同管理模式；变更
作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。
两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。
一、两种合同管理模式中变更比较
“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。
1.变更条款的内容分析
关于工程变更，FIDIC与范本的条款规定的内容(如下表)。
2.变更影响分析及变更工作单价的确定
对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师之间容易发生争议。关于费率和价格的确定，首先是是否采用原合同单价，或是否以原合同为基础来调整单价，对于单价的确定，FIDIC并无明确的方法可循。只是规定在原合同中有该项目的单价确定，不过也不明确，FIDIC第52.2款规定，“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目所涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的工程量少于或多于工程量表中规定工程量的25%以上。”而对怎样的估价未明确。
在《范本》39.1款规定，“增加或减少合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比”，监理工程师可以指示变更，而在此条款中对关键项目并无明确规定。此时，关键项目可以指关键线路上的项目。
关于单价的确定，FIDIC和范本都没有给出具体的计算方法，只是给出了变更后确定单价的程序。而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在FIDIC中，除采用类比合同单价法或按计日计价外，对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源作为直接费，再按固定比例计算间接费和管理费。因此，在招标阶段，业主应针对那些将来可能出现变化的工程项目，要求承包商提供足够的单价分解，并就间接费和管理费达成固定的比例。
二、工程实例
1.采用水利土建施工合同条件发生的变更(案例1)
某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包合同，其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款39.1款“变更的范围和内容”(第一项)增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。在该工程施工承包合同的专用合同条件中对该条款的规定是:“百分比为25%”。
在该项目的C-VI标，有两个项目产生了争议，其一是合同中工程量表中的“石方开挖”项目工程量为21万方，实际开挖量为12万方；其二是合同中工程量表中的“止水铜片制安”项目工程量为1.21吨，实际“止水铜片制安”项目工程量为5.24吨。承包人认为，“石方开挖”项目在合同价中所占比例大，应属于关键项目，同时减少的工程量9万方，“止水铜片制安”项目尽管在合同价中所占比例很小，但是由于止水在工程中意义重大，而且，该项目在施工总进度计划中处于计划的“关键线路上”，因此也应当是关键项目，同时其增加的工程量4.03吨，远远超过了专用条款的25%。承包人基于上述思想提出了变更申请。
监理人在充分调查的基础上，认为:(1)承包人使用合同中本条上，“石方开挖”项目按照国际惯例可以认为符合变更的规定，但“止水铜片制安”项目承包人不能证明其工程量变化而引起承包人任何责任和费用的变化，监理人认为不能作为变更处理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法，采用的是初步设计时工程量，其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量肯定有差别，这也是综合单价承包合同的精神之一。而由于国内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求，这种差别目前是很大的，有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超过合同工程量的25%。因此，监理人在得到发包人同意的基础上，和承包人反复协商，最后达成如下共识:所有项目不管该项目工程量变化多少，不调整合同的任何单价，对增加或减少合同中项目的工程量超过25%的项目，双方按照原合同单价办理单价确认手续。
2.采用FITIC合同条件发生的变更(案例2)
某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同条件的通用条款，关于变更部分，专用条款未对通用条款进行修改。其中52.2规定，“合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人进场后，开挖了8个月，全部完成了该“土方开挖”项目，并经过监理工程师计量，实际完成该“土方开挖”项目380000方，并且在月进度支付过程中，已按照18元/方对承包人支付6840000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请，承包人认为，该项目符合52.2款规定，该“土方开挖”项目的款额达到合同价格的4.67%，超过了条款规定的20/a，并且减少的工作量为180000方，减少的量达到该项目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收，因此提出变更单价为22.6元/方。
监理工程师审核认为，尽管该项变更符合合同52.2款之规定，但承包商所提变更意见曲解了合同条款。监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量25%以外的部分摊销的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿，用类似于索赔的方式处理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量为[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但实际该部分工程量并未发生，参照承包人提供的单价分析，其摊销的金额为单价的22%。因此，监理人认为该项目按照变更处理，一次性补偿承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。
3.结果分析
从两个不同的工程实例可以看出，FIDIC与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的，都是综合单价承包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。但国际与国际、国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。主要体现在两点:(1)由于国内推行建设体制改革时间较短，在工程设计方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求，设计深度因人和设计单位的不同而存在一定的差距。所以国内的许多工程风险范围很难按照国际惯例“2%，25%”进行明确。(2)在中国目前综合单价合同中的单价，不是国际通用的实务法单价，而是定额法单价。国内各施工企业多未形成自己的实务定额，而是套用政府颁布的预算定额。在合同单价中无法摊销应摊销的风险，所以(案例1)在处理变更时不予调整单价。
参考文献:
[1]FIDIC.生产设备和设计——施工合同条件[M].北京:机械工业出版社，1999.
关键词：水利工程，合同管理，作用，问题，对策
水利工程和水利工程中合同管理的概述
水利工程的概念及作用
水利工程是国民经济的基础设施工程，水库大坝与堤防工程的建设质量，关乎人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉与民族形象。近几年来，水利工程项目建设全面实行建设监理制，招标投标制和项目法人责任制。这几个体制在保证水利工程建设质量和正确使用国家投资方面发挥了非常重要的作用。水利工程按工程性质大体上可以分为两类，它们是枢纽工程和引水工程。水电站，水库和其他大型独立建筑物都属于枢纽工程；河湖整治工程，供水工程，灌溉工程和堤防工程都属于引水工程，引水工程建筑种类少，施工难度小并且布置分散。
水利工程的目的是除害兴利，水利工程的作用对象是地下水与地表水，对它们进行调配和控制，它能够很好地满足人们的需求。同时，水利工程对防止洪涝灾害和水流的控制也有一定的作用。农田水利工程，供水和排水工程，防洪工程，水力发电工程，港口工程，环境水利工程，航道和海涂围垦工程等是水利工程的服务对象。为了实现水利工程的目标，需要修建水闸，管道，坝，溢洪道，堤，渡漕，鱼道和筏道等水工建筑物。影响面广；技术复杂，规模大，投资多，工期较长；对环境有很大影响；效益具有随机性等是水利工程项目管理的主要特征。
2、水利工程中合同管理的概念及作用
合同是平等主体的法人，自然人和其他组织之间变更，设立和终止民事权利义务关系的协议。水利工程合同管理是指水行政主管部门，各级工商行政管理机关和工程各参与方，对合同关系进行协调，组织，指导和监督，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益。
合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分，施工合同是约束承包方和发包方义务与权利的依据。有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施，保证工程合同的双方相互平等，相互诚信的，合法的签订切实可行的合同，合同中明确的规定了双方的具体的义务和权利，增强合同双方履行合同的自觉性，提高双方的积极性，使合同的双方能够自觉的履行法律规定，保证合同双方的合法权益，这几点是合同管理的作用。
水利工程中合同管理存在的问题
水利工程合同管理中存在一些问题，主要表现在：水利工程合同管理持续时间比较长，合同的履行是一个持续的过程，合同的形成是一个渐进的过程，因此，合同管理会在工程的生命周期里长时间连续地不问断地进行，所以在大多数情况下水利工程合同管理的持续时间较长；合同管理会影响水利工程的经济效益，由于合同价格比较高，工程项目规模比较大，合同管理对经济效益影响很大，所以，合同管理成功与否对经济效益产生的影响；由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程．尤其是在合同的履行过程中内外的于扰事件和合同变更比较多，所以，实施合同时必须根据当前的实际情况进行相应的调整。在合同实施的过程中，合同变更管理和合同控制都非常的重要；合同管理影响风险大而且因素多，由于现代工程项目的复杂性，使合同关系，合同条件，合同义务、权利以及合同的实施过程都变得非常复杂，也就是说如果要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件；工程涉及面广并且实施时间长，合同管理容易受外界环境的影响，许多因素也难以控制，这些都会影响合同的正常实施，给水利工程带来经济损失。
针对我国水利工程合同管理中存在的问题提出的对策
面对我国水利工程中合同管理存在的问题，需要建立合同管理台帐，水利工程包括科学实验，咨询，勘测设计和工程建设等多个方面，合同的种类和数量都非常大，可见，建立清晰合理的合同管理台账是非常重要的；增强法规观念，在结算审核与合同管理的过程中，需要加强执行经济合同法规与自觉遵守的意识，合同双方都应签订好并且自觉履行合同，后期不能随意改变或者是毁约；签订合同要做到条款明确和公正合理，公正合理的签订合同；认真履行合同中的各项条款，并且，在合同的执行过程中，承包商应认真组织实施，全面地正确地履行自己应尽的义务；增强法律观念，依法进行合同管理；为了明确双方的权利与义务，避免发生合同不平等条约，合同缺项和合同漏项的情况，需要努力提倡使用合同的示范文本；遵守合同的审查制度，对项目的条件，技术要求和工程等级都要进行严格的审查，保证它们符合标准；加强对合同执行情况的跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同；为了使合同的管理人员更好地熟悉合同的内容，使合同正确的，更好地发挥作用，需要对合同管理人员进行必要的岗前培训，此外，监理队伍的好坏对水利工程中的合同管理也是非常重要的。
参考文献：
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