发布时间：2023-09-26 09:25:00
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城乡规划方向样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
(云南农业大学 建筑工程学院，云南 昆明 650201)
摘要：
人文地理与城乡规划为新设置的本科专业，定位不清将影响到人才培养和毕业生就业。本文通过对国家本科培养不同层次、专业内涵以及云南地方经济和社会发展需求宏观分析，总结过去云南农业大学该专业三阶段人才培养经验，提出未来以职业为导向的专业定位，确定培养方向和课程结构体系，明确专业基本课程和方向拓展课程，以供其他地方高校探讨和参考。
关键词 ：地方高校；人文地理与城乡规划专业；专业定位
中图分类号：G 640文献标志码： A文章编号： 1004.390X(2015)01.0051.05
收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22网络出版时间：2015.01.0713：06
作者简介： 吴晓敏（1970—），女，湖北蕲春人，副教授，主要从事城乡规划研究。
网络出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html
Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography
and Urban and Rural Planning for the Local University
WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu
（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）
Abstract：
Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.
Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation
一、人文地理与城乡规划专业背景
人文地理与城乡规划专业来源于“资源环境与城乡规划管理”专业，是1998年教育部新增地理学科类本科专业， 1999年首届招生，至2009年统计，全国开设该专业的高校（包括独立学院、民办院校）已达173所，成为了教育部新增速度最快的专业之一 ［1］。由于专业名称涉及理、工及管理多种学科门类，全国开办该本科专业的院系的学科背景多样，包括理学、工学、管理学等，专业培养定位存在多种倾向：在综合性大学、理工院校定位为资源环境规划方向；在具有城市规划和建筑学科背景定位为城乡规划方向；在以地理信息系统为基础的定位为应用数字城乡规划管理方向；在管理学科为背景的院校定位为土地管理方向、房地产开发与经营管理、旅游管理方向等［2］。办学十多年来，全国该专业缺乏统一而明确的专业培养目标，各校根据自己的学科背景设置专业培养方向，导致对新专业培养人才难以得到社会认可，影响到新专业持久发展。不少院校将各学科的主要课程拼接在一起，没有形成一个专业基本理论和基本技能培养框架，从对毕业生就业来看，主要是专业方向不明，没有对口的行业和岗位［3.4］ 。
基于实际情况，2012年教育部新公布的专业目录中，将“资源环境与城乡规划管理”专业一分为二，即“070502自然地理与资源环境”和“070503人文地理与城乡规划”两个专业［5］，可授予理学或管理学学士学位。2013年开始，各高校以原资源环境与城乡规划专业为基础，调整新专业的人才培养计划。在大学扩招背景下，对于一个全新的快速发展的专业，厘清专业定位显得非常重要 ［6］。
二、地方高校人文地理与城乡规划专业定位分析
（一）国际国内本科教育定位政策导向
根据联合国教科文组织通过的《国际教育标准分类2011》中规定，大学本科（LEVEL6） “3年以上的理论学习期，以具体职业需要为导向，注重基础理论和实践应用 ［7］”。《中华人民共和国高等教育法》对本科教育学业标准规定是：“应当使学生比较系统地掌握本专业必需的基础理论、基础知识，掌握本专业必要的基本技能、方法及相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。”
在我国实际的人才培养过程中，根据学科背景各高校在长期的办学过程中形成了一定的层次，大体上可以分为三类 ［8］：（1）研究型和教学研究型高校，强调的是理论的应用性，属于理论应用型人才，或称工程研究型人才。其培养目标是培养能够将发现的一般自然规律转化为应用成果的桥梁性人才。（2）教学型的地方普通本科院校，培养目标介于工程研究型和技能应用型之间的工程应用型人才，这类人才主要从事第一线的技术应用和工艺过程的指导、监测、管理和控制等方面的工作，属于使研究开发的成果转化为产品，在生产第一线解决实际问题、保证产品质量和性能而必需的人才。（3）高职类院校，培养技能应用型人才，突出应用性、实践性，有较强操作技能和解决实际问题的能力。
地方高校以服务地方经济社会发展为目标。毕业生直接面向就业市场，出国、考研和再深造为少数，因此本科人才培养以应用型人才为主。在当今大学生就业困境下，明确的职业定位对于专业定位来说是其关键所在。
（二）地方高校人文地理与城乡规划专业人才培养解读
2013年起，新调整人文地理与城乡规划本科专业从名称上看，仍保留了多学科交叉专业特点，理学学位侧重于人文地理，管理学学位侧重于城乡规划。新调整的专业名称可以解读为“基于人文地理学科背景的城乡规划管理 ”，重点是城乡规划管理 ［9］。 根据政策确定的本科教育以职业为导向，确定以城乡规划管理作为新专业的职业方向，是制定人才培养方案的关键。
（三）云南地方城乡规划管理人才社会需求分析
在当前我国快速城镇化背景下，当前及今后一段时期城乡管理人才需求旺盛。1992年以后，我国城镇化发展进入高速增长期，平均每年新增小城镇800个左右。1978年我国城镇人口为1.72亿人，城镇化率为17.9％，至2011年，城镇化率到51.27%［10］，城市人口首次超过农村人口。这个阶段，城镇建筑数量多，规模大可谓史无前例。在城镇化过程中，面临着一些重大问题，城市建设与环境协调，城乡协调，城镇规划与建设管理、新农村建设管理等，这些问题的解决需要大量的专业人才。2008年我国建设部更名为住房和城乡建设部，从国家管理层面上，开始了对城乡规划进行全面统筹管理，并从根本上结束“城乡分治”的局面，反映了国家对于城市、镇和乡村建设管理的重视。过去资源环境与城乡规划管理专业的迅速发展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社会该方面人才的迫切需求。
云南属于边疆少数民族省份，资源丰富，但社会经济不发达。城乡建设水平比内地落后较多，2011年云南省城镇化率为36.80%［11］，低于同期全国城镇化率15%左右。以县城镇为主体的城镇基本处于农业社会形态。云南教育相对落后，农村和少数民族地区受教育人数和教育程度低，有些地方甚至不懂普通话，城乡建设的专业技术人才更加缺乏。
云南共有129个县（市、区），建制镇和乡镇1500余个。城乡建设管理基层部门是县级住房和城乡建设局，主要职责是城乡建设管理、规划管理、园林绿化管理等，每个部门都需要相关专业的技术人才。据了解，目前大多数县住建局主要领导为中专毕业生，技术岗位有本科相关专业学历的仅有1~3人，有些偏远县住建局基本没有土木建筑类本科专业毕业生，乡镇住建所普遍没有具有基本建筑知识的人员，由此可见云南城乡规划建设和管理专业技术人才需求旺盛。然而，除云南大学以外，其他4所高校该专业学生培养方向定位为矿产资源、林业资源、房地产等，相关城市规划、建筑学专业毕业生基本不愿意回地方，因此对口人才供给明显不足。
三、云南农业大学人文地理与城乡规划专业发展历程
（一）初期资源环境与城乡规划管理专业基本情况
云南农业大学为云南省省属重点大学，办学思想是植根边疆、服务三农，围绕国家和云南地方经济发展需求，培养边疆民族人才的具有农科优势特色的地方高校。云南农业大学水利水电与建筑学院于2001年正式面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业。除2007年停招以外，至2013年共招生13届。已毕业和在校学生共计 600余人。从2008—2013年招生控制线来看，该专业比学校大部分专业录取分数高，最低控制线高于录取线18分以上，2011年最低控制线超出录取线54分。总体上讲，专业招生容易，生源质量相对较好，学生综合素质高，思维活跃，云南籍生源约占80%以上。
据已毕业的8届毕业生就业情况看，总体就业形势不如其他工科专业，就业难成为学生和专业发展的首要问题。对往届就业情况分析发现，就业去向不够明确，零散分布于县市建设局、规划局、设计公司、房地产公司等、测绘公司等、建筑施工单位等。
（二）专业人才培养发展三阶段
专业招生以来，人才培养方案历经多次的修正与完善，大致可以分为如下三个阶段。
第一阶段，2001—2006年。按照教育部地理学科指导标准下设置的培养计划。以地理学科为基础，课程设置涉及地理、建筑学、城市规划等专业。人才培养方案实施学生反映课程内容宽泛，能力与就业目标指向不明确，毕业生从事专业工作的实际能力有所欠缺。
第二阶段，2007—2012年。对已毕业的学生在就业方向、业务能力两方面进行调查的基础上，改变按照地理学科的培养思路，确定以城乡规划为培养方向，主导就业方向是县市建设局、规划设计院所、房地产公司等。重新梳理该专业应具备的专业基础知识和技能，特别强调学生毕业能够有“建筑和规划设计方面的”技能。在此原则下，调整课程结构，由原先较多的理论型课程改变为以规划设计为主线，以造型能力、制图表现以及综合设计课程为专业主干课程。实施效果：由于学科背景和师资队伍缺乏，规划及设计课程没有相关教师队伍，导致主干课程不能完全按计划安排。
第三阶段，2013至今。基于学校专业整合，该专业由水利水电与建筑学院调整到建筑工程学院，随着全国专业名称调整，招生专业定为 “人文地理与城乡规划”，初步确定专业方向城乡规划管理，授予管理学学位。以建筑学和城乡规划为学科背景，师资队伍、实践基地、就业领域等能够有效形成对专业的支撑，明确了城乡规划管理应用型人才培养为主线，为扩大就业面，增加国土与环境管理、建筑设计、房地产开发等三个拓展方向，从而确定专业基本课程和拓展方向课程，优化培养方案和课程结构体系。
四、基于职业导向的人文地理与城乡规划专业定位
（一）专业定位
结合云南农业大学定位，人文地理与城乡规划专业地区定位以云南为主，培养服务于云南边疆城乡规划建设和管理应用型人才。专业培养目标面向规划设计院所、城乡建设管理部门和房地产行业，掌握城乡规划和建设管理基本知识和基本技能，能够在城镇和乡村进行规划设计、城乡规划管理、咨询、房地产开发等行业和部门从事相关技术工作。
（二）毕业生的基本要求
1.素质要求。学生接受通识教育，打下较坚实的自然科学与人文科学基础，具有良好的思想道德素质、文化素质和身心素质。系统学习城乡规划学科基础课程，掌握扎实的学科专业基本理论和基本技能，毕业生能从事城乡规划及其相关规划设计机构的业务工作；政府有关部门、土地综合利用和市场服务机构，以及项目策划、决策与工程等部门咨询工作；城乡规划、建设、国土、环保等政府主管部门管理工作；城乡规划的相关教育及研究工作。
2.能力要求。以调查分析和研究能力、城乡规划及管理能力、信息技术运用能力、表达能力、其他能力（外语运用能力、自学能力）等构成毕业生的专业技能结构。毕业生必须具备从事城乡规划、设计和管理工作，可以拓展到从事建筑类相关行业的技术工作，如国土资源及环境管理、建筑设计、房地产开发管理等领域工作。
3.知识结构要求。在校期间，提供学生三种训练：基本素质训练、工程素质训练和基础研究素质训练，使学生具备三种能力：工程应用能力、工程设计能力和一定的科技创新能力，最终达到工程应用型人才的基本要求。
（三）课程结构体系
根据专业定位，重构专业课程体系框架，如图1。
专业课程体系分为专业基本课程和方向拓展课程。其中，专业基本课程共计28门，分别为：（1）基本方法工具课程：画法几何与阴影透视、建筑与规划制图、构成、美术、计算机辅助设计（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系统（Arc GIS）、建筑表现技法9门；（2）专业基础知识及理论课程：工程测量、建筑材料、建筑初步、建筑设计原理、建筑构造、城市建设史、城市环境与生态、人文地理学、城市地理学、城市社会学、城市经济学、城市规划原理等12门；（3）城乡规划与管理技能课程：城镇总体规划、城镇详细规划、城镇工程系统规划、城镇道路交通规划、景观规划设计、城乡规划管理与法规、城市设计等7门。专业方向拓展课程8门，分别为：（1）国土与环境管理课程：公共行政学基础、土地评价管理、区域规划；（2）建筑设计方向课程：建筑模型、中国建筑史，外国建筑史；（3）房地产开发方向课程：房地产策划与管理、工程经济等。
（四）毕业生就业主要领域
就业方向和部门主要有： （1）政府部门：建设局、规划局、土地局、环保局；（2）企业：规划设计院、房地产公司等。（3）考研究生：方向为人文地理学、建筑学、城市规划、风景园林等；（4）教学科研部门：中学、职业教育、民办大学等。
五、结论与探讨
在我国大学扩招背景下，人文地理与城乡规划专业历经十多年发展过程，反映了新专业发展的缩影。云南农业大学在总结专业定位不清的基础上，初步探索了人文地理与城乡规划专业人才培养基本规律，结合地方城乡建设，明确专业定位和职业方向为城乡规划管理。确定了专业课程结构体系，明确城乡规划管理应用与技能为课程结构主线，结合多样化人才需求，提出国土与环境管理、建筑技术设计和房地产开发三个拓展方向。确定了专业基本方法工具课程、专业基础知识及理论课程和城乡规划与管理技能课程等3个课群。
一个新专业在人才培养的具体实践过程中，有些问题往往不是一所大学、一个培养方案就能解决的，而需要全国高等教育管理顶层设计。基于多年的办学实践，提出如下建议。
（1）尽快成立全国人文地理与城乡规划专业指导委员会。机构的确立便于研讨本科专业办学普遍性问题的，提出明确的思路和方向。尽快凝练人文地理与城乡规划这个“二次新”专业的统一规格，明确专业人才的基础标准和基本要求，指导不同层次的大学所办的该专业人才的基本规格，明确“门槛”和办学方向。
（2）引导专业特色。目前各高校根据自己背景学科，培养具有自身特色的专业人才，社会对专业认可度不高，毕业生就业时往往“找不着北”。全国统一人才规格便于社会对新专业的认识和接纳，有利于新专业的持续发展。规范的学科和人才培养标准，可以让不同院校该专业的毕业生都找到“归属”和认同，对于新专业而言，共性比“特色”更为重要。
（3）理清与类似专业间的关系。与人文地理与城乡规划相近专业有：“资源环境与城乡规划”、“城乡规划”，三个本科名称相近，各高校分清楚其中的差异很困难，更重要的是专业雷同，与“宽口径”培养要求不符。从土木专业办学经验来看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路桥梁三个专业方向，毕业生就业面宽，对相关领域专业技术岗位适应性有明显优势，是近来成为热门专业重要原因之一。
［
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【关键词】城乡一体化；规划；设计
在城市化快速发展的今天，我国的城乡关系正努力从城乡发展的冲突阶段向城乡一体化阶段转变。在这个转变阶段的过程中也需要对各大城市进行近一步的规划和内在的升级，同时还需对广大农村土地进行合理的利用和开发。要以协调城乡关系为核心，以城市和农村的现实状况为基础，因地制宜的进行合理的建设规划设计。
一、 当今城乡一体化建设的现状
城乡一体化建设是一种综合性建设，不仅要建设好大、中城市，还要完善和努力发展小城镇和农村。如今我国对大、中城市的规划和建设已经达到成熟的阶段，有关部门和相关从业人员已经着手对大、中城市的交通、社会秩序、住房及基本公共设施的配置近一步完善和发展。但是随着城市的生活水平的提高，许多农村人口迁入城市，再加上我国对小城镇和农村的规划管理不完善势必会出现一系列的社会问题。例如，由于小城镇和农村没有踏上正式规划建设的轨道和正规的设计程序，因此会出现许多无规划的私人建设。除此之外，由于农村人口大量转移城市，许多耕地闲置无人规划和开发，居民住宅年久失修既浪费土地资源又影响农村生活的整体风貌。建设者的无序建造也会使农村的交通变得混乱不堪，交通问题直接影响小城镇和农村的发展建设。
小城镇和农村有许多建筑都没有经过专业人员的检测和审核，其中不仅存在许多的安全隐患，更是我国规划建设管理上的缺失。小城镇和农村地区因为没有具体详细的建设规划设计，就会出现公共绿地少、排水渠道不合理、电路保护设施不完善等问题。
总的来说现今的城乡一体化建设总的问题就是我国缺少对小城镇和广大农村地区的具体建设规划设计，并且政府对城乡建设的监督与管理的力度也不够。
二、城乡一体化的规划设计是城市建设和发展的必由之路
（一） 就国家的方针政策而言，落实城乡一体化建设设计规划是完成我国“十二
五”规划的基础。在党的十报告中指出：“推动城乡一体化，解决好三农问题是全党工作的重中之重，而城乡发展一体化则是解决此问题的根本途径。”所以我们应大力加强城乡一体化的规划建设，尤其要着重加强农村建设，通过提高农村的基础设施、公共服务、土地规划的各方面的建设，拉近城乡的生活水平，建设具有中国特色的新农村。
（二）城乡一体化建设的规划设计是指导城乡建设的理论依据。随着我国现代化建设的发展，对落后的农村进行现代化的改革是必然的要求。农村建设要紧跟城市发展的脚步，这样才能逐渐拉近城乡的距离，实现全国整体化前进的道路。
（三）随着我国经济水平的发展，我国人民的物质与精神文化的需求也逐渐提高，所以居民对自己的生活环境以及生活质量都有一定的标准。通过合理的城乡建设规划设计，逐步提高与完善人民的生活条件，建立起一个设施完善，宜人居住的生活空间。
（四）城乡一体化的建设规划设计只有因地制宜的制定符合城乡现状的设计方案才可以更有效的促进我国城乡建设的发展。通过有关部门和相关负责人走进城市和农村进行实地的检测和考察，彻底的了解现今城乡建设中所存在的不足，制定合理的规划设计方案，才能为人民创造出更好的生活空间，才能使我国城乡健康的发展。
三、城乡一体化思路下的建设规划设计的实施
（一）在贯彻落实以城乡一体化思路下的建设规划设计的前提就是提高相关部门及部门领导对城乡建设的重视度。各个部门负责人，可以通过组织专业人员进行系统的培训和交流活动来相互学习与借鉴工作经验，争取建立一支专业的工作队伍。这样就大幅的提高了城乡建设的专业化水平。
政府也需大力宣传城乡一体化建设思路及其内在的意义，这样充分的调动起了广大人民群众对于城乡建设的积极性，也就能保证我国城乡建设的发展道路顺利的进行。
（二） 合理的规划和布局是设计方案的重要部分。应时刻联系我国城乡发展的现状并分别抓住城市和农村建设的关键点，才可以更好的完成我国的城乡建设。
首先，城市的关键点在于，城市的人口膨胀问题。由于农村人口大量迁入城市，
使城市的人口容量逐渐趋近于饱和状态。通过把这个主要的城市问题作为城市规划设计的出发点，以解决它所带来的诸多负面问题为主要规划设计的内容，就可以制定出符合城市现状的建设规划设计方案。
其次，农村的规划和建设是城乡建设的重要部分，通过以解决农村人口减少所产生的社会问题为规划设计的内容，以建立社会主义新农村为主要目标进行合理的规划设计。
（三） 城乡一体化思路下的建设规划设计方式必须要以拉近城乡距离为主要目的。
可以通过合理的行政区域划分，加强城市与农村的交通连接，保证农业生产，保证人民生活环境这几个方面进行规划设计。
（四）城乡建设的规划设计要通过专家的严格的审查、论证，还要经过规划管理部门审查和相应级别政府的审议批复后，才可以进入实施阶段。对城乡建设的规划设计方案应有严格的审批标准，根据我国城乡的现实状况可以初步得出城乡建设规划设计应涵盖以下几个方面的内容：
1、紧跟党的方针和路线，以“十二五”规划为目标，以十报告中所指出的城乡一体化为主要的指导思想进行编排和规划设计。
2、城、乡的公共服务和基础设施的完善和改进必须要在设计方案中体现出来。
3、城、乡的建筑物必须规划的整齐，使城乡的整体面貌和生活环境以及交通的问题得到解决。
4、水、电等管线问题既要做到走进每家每户，又要做到安全美观。
5、在规划设计方案中还需体现每个部门所负责的专项内容，便于管理。
四、结束语
城乡建设一直伴随着我国的发展，通过城乡一体化的指导思想，在城乡建设中逐渐拉近城市和乡村的距离，可以使农村资源与城市经济相互融合，共同促进城市和农村的发展。搞好城乡建设也就等于满足了人民对于物质、精神水平的需求，这样才有利于我国在全球经济高速发展、激烈竞争的时代里，充分体现社会主义以人为本的优越性。
参考文献：
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[关键词] 资源环境与城乡规划管理 模块化 课程体系
基金项目：宝鸡文理学院第九批教改项目（JG11039）。
资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1998年进行高校专业调整后新设立的专业，是地理学的二级学科，旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才[1]。该专业开设时间不长，却因涉及内容较多，专业口径宽泛，社会需求旺盛，因而发展迅速。据不完全统计，目前全国开设该专业的院校达152所。从当前国家宏观政策来看，资环专业确实有着很好的发展前景，但作为新办专业，在快速发展的同时，难免会存在一些问题，课程体系首当其冲。为此，笔者结合宝鸡文理学院资环专业课程体系发展实践，对其中存在的关键性问题进行剖析，在此基础上优化和构建科学合理的专业课程体系。
资源环境与城乡规划管理专业课程体系现状分析
1.原课程体系概况
宝鸡文理学院资环专业人才培养方案是于2004年修改制订的，在2005级本科生中试用执行。分析可知，原课程设置以地理类课程为主的，具有原地理专业和师范类学校课程设置的特点。作为西部地区开设该专业的少数师范类地方院校，有必要在原有课程体系基础上作适当调整与修改，才能满足地区社会发展对资源环境与城乡管理人才的要求。
2.原课程体系存在问题
（1）课程体系混乱
首先，现有的学科基础课和专业必修课划分模糊不清，且各门课程过分强调各自的系统性、完整性，各自为政，缺乏整体考虑。其次，课程专业特色难以凸现，某些课程的设置严重依赖原有专业，如学科基础课中开设的地质学、环境科学导论、普通化学等课程，导致学生对本专业认识不足。第三，某些课程开设时间上相互冲突，如景观规划课程先于计算机辅助制图课程的开设，致使该课程上机操作前得先补充计算机作图知识。第四，专业选修课门数太多，学生根本没有这么多时间和精力，仅仅为了满足学分要求去选修，不利于专业兴趣和爱好特长的培养。
（2）实践课程体系薄弱
资环专业由于课程设置过多，总学时有限，因此专业课大多偏重于理论教学，而真正培养学生实践技能的教学环节相对薄弱。现有课程中的地质、遥感等课程实践环节也都依托原有的地理、环工的师资和设备。从实验学时来看，实验课时都明显偏少；从实验类别来看，多以验证性实验为主；学生实习也主要是测量、地理环境等简单的认知学习。这些专业实践课缺乏一定程度的创新，针对性不强，致使毕业生在学完所有课程之后，仍缺乏必要的规划、管理设计能力，背离该专业设置的初衷[1]。
（3）专业师资不足
宝鸡文理学院资环专业开办时间不长，再加上学校所处地理位置偏僻，学校整体办学水平不高，知名度不高等原因，很难吸引专业对口的高水平人才，因此，结构合理的专业师资队伍一直难以建立。本专业现有主干课程均由原地理和环工两个专业部分教师主讲，真正的专业教师寥寥无几，课程设置也是根据师资情况来定，这些教师大多习惯于原来的教学模式，不能从全局出发统筹考虑，使课程体系缺乏系统性，进而造成学生知识结构体系难以形成。
我校资源专业课程体系的改革
1.培养目标的重新定位
依据宝文理现有的资源环境与城乡规划专业人才培养方案，针对目前存在的主要问题，对原培养目标作如下调整：（1）由“高级专门人才”的观念转向“通才教育观”[2]，注重培养应用型人才。（2）由传统“应试教育”观念转为“素质教育”观念，树立培养学生适应社会、获取知识和实践创新能力以及高尚道德人格为核心的综合素质教育质量观念。为此，将本专业的培养目标重新表述为：以城乡规划与管理为特色方向，培养具有资源环境和城乡规划管理的基本理论和基本知识，并具有较强实践动手能力、创新能力，在科研机构、高等学校、企事业单位等从事科研、教学、规划管理等工作的应用型人才。
2.课程设置原则
设置专业课程，应以提高学生综合能力为核心，以市场需求为导向，实现“宽口径、厚基础、显特色”教育。低年级（1、2年级）实行宽口径教育，重视基础知识的积累；高年级（3、4年级）实行专业化培养，强化专业知识、重视实践应用。
3.具体改革建议
根据调查研究，结合市场需求，构建“平台+模块”的新的课程体系，其中平台课程是指学校公共课和学科基础课，模块课程是指专业课模块，又细分为专业必修课、专业选修课和专业实践课三个子模块。新课程体系具有如下特点：
（1）课程学分的重新分配。学分的重新分配主要从专业兴趣和爱好培养的角度考虑，在注重基础知识的同时，尽早激发学生学习的自主性和创造性，培养实践动手能力。因此，新课程体系在保证平台课程总学分不变的情况下，相应地压缩了部分公共课的学时和学分，建议将大学英语、大学体育两门课程由原来的四学期压缩为两学期修完，学分相应减半。不足的学分学生可以通过选修其他公共课予以满足。另外，在学科基础课中，增加专业英语和专业基础技能课程，如专业英语与文献检索、计量地理等，将“规划CAD、地理信息系统”从以前的专业必修课中提前至学科基础课中学习，取消“普通化学、环境科学导论”等课程，改变以往专业课滞后开设的状况，让学生入校后立即感知专业内容、培养专业兴趣。
（2）各模块内容的调整。调整原则：1）部分课程前置于学科基础课中即第一或第二学期学习。2）在保证总学时不变的情况下，增加专业实验课学时，并至少占到理论课学时的1/3。3）第七、八学期不安排具体课程，为专业实习、考研、就业提供自由选择时间。
依据上述原则，新课程体系在具体内容上有较大改动。在专业必修课子模块中，取消原“环境影响评价、环境规划、城市生态学”等课程，将“环境管理学”调整为选修课，增加专业特色课程，如建筑初步及手绘、规划技术基础、控制性详细规划、城市市政设施规划、城市园林绿地规划、居住区规划设计、土地利用规划等，其中，培养学生专业基础技能的课程如建筑初步及手绘、规划技术等课程可安排在第一、二学期，各专项规划可集中安排在第四、五学期。另外在专业课实验环节方面，要求学生通过上机实习，熟悉软件操作，掌握规划设计的主流软件，能够自主设计规划方案等。在专业实践课子模块中，分为野外综合实习、专业实习和毕业论文。其中，野外综合实习包括测量、地质、地理学等的认知实习，可利用第六学期暑期约两周时间，通过实地考察和调研，加深对地理环境的感性认识，使理论与实践有机结合起来。专业实习包括城市规划、居住区规划、产业布局等综合实习，安排在第七学期，结合理论及实验教学，围绕专业核心课程的设计、创新及应用，通过创设实验内容及目标，加强对主流软件掌握和应用的实验培训、综合专业素质的培养。毕业论文安排在第八学期，学生可选择与理论研究、操作技能、业务技能、软件应用等相关的内容，在教师指导下选题、设计及开展研究工作，最后进行答辩。在专业选修课子模块中，紧扣新培养目标中“规划”性质的定位，选修如城市建设史、景观规划设计、历史文化名城的保护规划、城市设计、土地管理学、城市规划信息系统、城市生态学、城市经济学、村镇规划等课程，学生只要按照学院规定的学分要求修满即可。
由于课程体系模块中课程相对较多，学生可供选择余地大，对师资力量、教学管理、教材、实习经费等要求高。需要教育部门与社会各界的支持，学校、院系应与企事业单位合作办学，以社会需求和市场变化为导向，科学设置专业课程，实施动态更新，不断优化各模块，以培养社会所需人才。
参考文献：
[1]国家教育部高教司．普通高等学校本科专业目录和专业介绍[M]．北京：高等教育出版社，1998．
关键词：地方高校；城乡规划专业；“3A能力”培养
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）29-0239-02
一、面向市场，发挥优势，明确3A型人才培养目标
作为地方本科院校，要与社会、市场、现实广泛地联系起来，在不断的成长过程中找到属于自己的办学特色。不断地组织骨干力量，对全国优秀的综合性工科大学、同类院校的城乡规划专业进行对比，并与人才中心、高职院校以及相关行业的用人单位等进行大面积的调查和访问。从结果中我们可以看出高校与产业界之间没有进行有效的沟通，彼此都不知道行业中间发生的变化和改革，容易导致毕业生就业难，同时招聘单位人才缺少的局面。地方高校与相关的工科大学无论是在生源素质、师资力量上，还是在教学设施、社会的支持等方面存在着很大的差距，劣势相当突出。相对于高职院校或中职学校而言，由于它们更加重视“理论够用，重在操作”等方面的训练，所以它们占据更多的优势。
二、重在应用，强调特色，搭建理论与实践相结合的新教学结构
对学科存在的原有课程进行大胆的优化、改革和整合，积极开展有特色、有意义的教学活动，不断地深化教育体制改革。努力实现素质教育，专业教育、理论和实践教学，学校教育与社会活动相结合的局面，不断地开拓学生的学科素质和创新精神，培养有特色、有能力的优秀人才。同时不断地调整、优化人才培养的方案，创建理论教学与实验训练、工程实践相统一的新局面，即实现“三维一体”――“点、线、面、体”互相融合和交融，在应用与实践训练的过程之中构建出3A教学新体系。“3A能力培养”教学体系的结构和基本框架为：一条主线：紧紧围绕“培养专业基础扎实，人文素质高、实践能力强的3A型人才”的宗旨，把教育理论真正回归教育实践，努力地将科学、教育、工程三者融为一体的3A人才。两个面向：面向地方，面向基层。三个维度：理论教学、实验训练、工程实践。四个层面：点、线、面、体四者相结合，从单一到综合，从点到面，由独立到融合的体系构建。点――开展某一课程的知识学习，掌握基本的技能；线――是对课程深度的学习和专项能力的突破；面――在专业方向上进行研究，并进行综合能力的锻炼和开发；体――就专业开展“知识、能力、素质”的学习和研讨，由传统的专业教育转变成为综合技术教育的转变，不断地突破“技术性实践”，向更高层次的“思性反实践”进行。把理论、实验训练、实践有机地结合起来，加上“教学质量保障体系”的支撑、监督、保障与调控。
三、条件为基，师资为要，建立教学新体系实施的保障机制
1.引外培内，强化师资力量。城乡规划教育之所以无法摆脱“理论脱离实践”问题的一个最重要的原因是很多的教师本身缺乏实践，他们来自于高校，或者是研究生学位毕业之后直接走上讲台，在实际的工程设计和规划方面缺乏经验，太注重理论的教学和分析。因此有必要进行师资力量的强化。首先，根据教师的研究方向以及学院学科建设的需要，可以让教师去相关单位参加实践。其次，要把专业的科研理论与实践教学充分结合起来，提高教学水平，同时增强专业的教学效果，为人才的培养提高支持。善于邀请社会上有经验的技术人员或者著名的实践专家及管理者担任主讲教师，对缺乏经验的青年教师进行有效的指导，这样教师才能够更好地指导学生开展课程的实践活动。最后，与本市多家规划设计院签订协议，成立本专业的设计室，让学生和老师亲自参与设计；借助这个平台，让教师迅速掌握与工程相关的设计规范，学会熟练地使用各种结构设计软件，提高他们的实践能力与教学水平。
2.资源共享，校内校外双重实践。深化教学改革，有针对性地加强学校实验室的建立。目前，学校已经建成了测量实验室、效果图制作、住宅建筑模型制作、CAD实验室等，确保能够完全地根据课程的教学大纲进行全面的必修课程实验，同时对于选修课程实验进行有目的的挑选和实践。学会充分地使用实验室、电脑模拟、测绘等形式积极地开展实践教学活动，强化学生对于所学知识的理解和认识。理论与实践的脱节是工程类专业教育最容易出现的问题，只有把将理论、实验、实践三者结合起来，加以整合、渗透，才能够不断地实现规划能力、设计能力、管理能力，3A能力的培养，从整体上提高教学质量，实现多目标、多层次、多类型的培养目标，不断地实现学生知识的吸收，能力和素质的结合和发展，这是至关重要的一点。另外在课堂之外，还要能够充分地利用假期时间，组织学生到相关的设计单位实习和锻炼，指导和督促学生在工程项目实践的过程中积累知识，提高能力，把专业的理论知识和工程实践相结合、相统一，这样能够极大地提高学生的设计能力、规划能力和管理能力。
3.多元互补，完善质量监督、评价的教学体系。根据“点、线、面、体”多维度、多方位的专业锻炼与能力训练方法，善于开展与之相关的教学监督与评价活动。在“点”的教学监督过程中，可以利用小考试或阶段性考试的方式，来及时地分析学生的近期学习状况，让他们更好地查漏补缺，寻找不足。在“线”的教学评价中，要充分地重视平时的训练与课程设计的成绩，让知识与能力得到更完美的结合，进行综合性的学习评价。在“面”的教学评价中，要把生产实习以及毕业设计、毕业实习等诸多环节的综合表现统一起来，对学生的各个方面的能力予以评价和分析。聘请当地设计院、建设单位的专家、学者，与学院的教师联合起来，对学生进行整体的指导和评价，在毕业实习以及毕业设计等实践环节，要求学生把当天的经历进行记录，撰写实习日志，指导教师必须进行严格的检查和分析，以此来了解学生的实践状况。在“体”的教学评价中，要格外重视学生的专业素养与能力，把学生目前的状况与其刚入学时的专业能力进行纵向比较和分析，通过这样的比较来评价和分析学生的实践和学习状况，同时能够衡量和考查教师的教学效果和教学质量。
参考文献：
[1]邬峻.21世纪的高等工程教育[J].高等工程教育研究，2002，（5）.
[2]陈乐，王沛民.课程重建：欧洲工程教育改革的启示[J].高等工程教育研究，2006，（5）：16.
关键词：城乡统筹规划；集中供暖；沼气；生物质气化
Abstract: this paper analyzes the present situation of urban planning related problems, and put forward the urban and rural planning in the heat supply, gas programming ideas, this paper discusses the overall planning of heat supply, gas supply mode, air source heat source, the choice of the form of energy and solutions.
Keywords: urban and rural planning; Central heating; Biogas; Biomass gasification
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号
1 概述
2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》取代《中华人民共和国城市规划法》开始实施，标志着我国打破了建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体规划时代，对于协调城乡合理布局，促进城乡资源共享，保护和改善人居环境具有重要的意义。新城乡规划法有两点重大意义，第一，将包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划在内的全部城乡规划，统一纳入一个法律管理，使乡镇、村庄的规划提高到与城市规划相同的地位；第二，提出了城乡统筹规划的理念，核心是实现城乡公共服务均等化，包括基础设施、公共服务设施的提供、公共财政城乡统筹安排、公共管理城乡全面覆盖等。
市政基础设施规划作为城乡规划的重要组成部分，市政设施的完善和一体化规划是城乡统筹发展的基础和关键。供热、供气作为市政公用设施中的能耗大户，在城乡规划中必须注重“节能、环保、高效”，做到覆盖城乡、因地制宜、科学、经济合理。
2 现状规划中存在的问题
近年来，我国城市建设发展迅速，城市建设由最初的“自由发展”阶段过度到“规划先行”指导城市科学发展的阶段，城市规划得到了越来越多的重视。但由于体制等原因，现阶段的规划存在以下不足：
（1）城市规划中整体性、系统性、区域协调性不强，对规划方案的实施难度、近远期建设协调关系等分析不够。
（2）规划思想过于僵硬，缺乏灵活、特色、创新的规划理念，盲目攀比，出现批量生产的现象，无法展现城市的自然文化、历史遗存和地方特色[1]。
（3）规划方案内容比较空洞，理论性强，内容细化、深度不够，过多地追求新潮、眩目的概念，忽视城市重要的功能，忽视人们生活空间的营造，可操作性差、实施难度大。
（4）规划中为确保用地规模、用地指标，一味的扩大人口规模，造成公共、基础等配套设施规模太大，无法布局，指导性不强，实施浪费太大，可持续性发展的理念在规划设计中体现不够。
（5）现有的乡镇、村庄规划普及率低，规划本身无法体现地方特色和地区差异，可操作性差，加上政府执行、监管力度不够，规划只是停留在书面上[2]。
（6）市政配套设施规划重视不够，规划方案缺乏指导性和可操作性，特别是地下基础设施建设严重滞后。
城市基础设施，是城市生存和发展的生命线。市政设施与居民的生活息息相关，是城市的现代化的重要体现，必须以“发展清洁高效能源、提高能源综合利用效率”为目标，做到“资源集约利用、因地制宜、科学合理、安全可靠、环保节能”。本文主要针对城乡统筹规划中供热、供气规划方案进行探讨。
3 城乡统筹规划中供热工程规划
冬季采暖作为我国北方城市基础设施的重要组成部分，随着经济发展、人民生活水平的提高，已经成为城乡居民生活的迫切需要。近年来，我国“三北”地区城市集中供暖发展迅速，但广大农村地区冬季供暖问题成为城乡统筹规划中需要迫切解决的问题。由于城乡空间布局、功能的不同，供热设施的规划也存在差异。在供热工程规划中必须充分体现“节能、环保、综合利用、因地制宜”的指导思想，分层次、分区域、多种能源和供暖方式相结合。
按照城市居住集中程度和经济发展水平，供热规划分三个基本层次。第一层次，作为城市中心区及城市边缘集中区域，必须大力发展城市集中供热、以热电联产和区域锅炉房作为热源，建设城市集中供热管网，取代污染大、热效率低的小锅炉房，提高城市集中供热的普及率。在大中城市发展大型的热电联产机组作为城市的主力热源，以现有或扩建大中型区域锅炉房作为调峰热源。供热系统充分利用热电厂不同能级梯度的蒸汽，利用低压蒸汽（≤1.6MPa）作为电厂周边10km范围内工业企业的生产用热，以机组乏汽（0.5Mpa左右）作为城市居民供暖换热首站的汽源，发展高温热水间接连接的供热方式。对于电厂周边5km范围内的集中居住区，充分挖掘电厂余热资源，利用电厂冷却水余热进行供暖。小城市应发展以大中型区域锅炉房为主的集中供热模式，积极鼓励其他形式的采暖方式如地源热泵、电采暖等。对于有小型电厂的城市，应大力进行机组技术改造，发展低温循环水集中供暖。城市在大力发展集中供热的同时，应结合本地资源、气候等条件，积极鼓励利用其他新能源、清洁能源的采暖方式。例如在寒冬地区的沿海城市如大连、青岛、烟台、日照等地区，可发展海水源热泵等采暖方式。
第二层次，距离城市较远的镇（乡）驻地，作为农村人口相对集中的区域，规划结合当地的经济、工业状况，发展以区域热水或蒸汽锅炉房为热源的集中供热模式，供热介质根据当地热用户类型的采用高温热水或蒸汽。对有条件的地方充分利用工业企业的生产余热、生物质等方式进行集中供热。供热规划中对热源建设时间和规模，根据驻地人口规模、经济发展情况确定，统一规划、分期建设，管网规划近远期相结合。
第三层次，作为乡村由于居民居住相对的分散，实现集中供暖的难度很大，因地制宜、积极探索适合当地自然气候条件、经济水平、资源优势的分散的供暖方式。可采用的供暖方式有太阳能供暖、生物秸秆气化炉供暖、山区和丘陵地区积极推广炕、壁炉，同时要求对农村住宅建筑的节能改造，包括围护结构保温改造、木质、单层门窗替换成气密性好的双玻中空窗等、屋顶保温改造等，以及要求新建住宅按照农村节能建筑标准实施。对于农村冬季供暖必须引起国家、政府的重视，在政策、财政上给予充分的支持和补贴。
除采取科学合理的规划方案外，还应要求政府及相关主管部门对规划的重视和落实，使供暖这项惠民、蓝天工程真正的造福于城乡居民。
在供热工程规划中做到全面覆盖城乡，结合各自特点，以节能为主线，发展高效、环保的供热热源，充分挖掘利用余热、废热资源，供热管网以直埋敷设为主，水泵采用蒸汽循环泵或变频技术等，推广热分户计量技术、地板辐射采暖方式、围护结构节能改造等。
4 城乡统筹规划中燃气工程规划
随着西气东输、川气东送以及引进俄罗斯天然气等世纪工程的实施，优质、洁净、环保的天然气成为了我国能源结构中重要的组成部分，大大提高了我国城市天然气的气化率。城市天然气作为一种稀缺能源，必须做到节约、高效的利用。在燃气工程规划中始终把握天然气利用这一主线，多气源相结合，乡村以发展利用清洁新型能源为主。
对于大中城市必须积极推进天然气引入工程。在燃气规划中作为城市中心区及城市边缘集中居住区域，大力发展天然气工程，提高城市居民气化率。供气的基本原则是优先保证居民生活用气、公共福利用气，适当发展工业企业生产用气，积极推进燃气空调、天然气汽车等新兴燃气用户。天然气门站、储配站规模应兼顾城乡用气量，近远结合，大中城市输配系统采用次高―中―低三级系统，小城市采用中压―低压两级供气。
距离城区较远的镇（乡）驻地，如有上游天然气管线经过时，考虑引入天然气供气工程。对于没有上述条件的地区，结合当地的自然资源、经济水平、产业结构，规划发展生物质气化集中供气站、大中型集中沼气供气站、液化气站、企业生产废气站等不同气源形式的集中供气模式。设置气化站，敷设供气管网，输送、分配到居民用户，解决居民炊事和取暖所用的气体燃料。气源形式的选择充分结合当地的资源优势，统一规划设施用地和建设规模，具体实施方案。对于分散的农村地区，规划大力推广“一池三改”的户用沼气工程、生物秸秆气化炉等单户供气方式，也可根据居民的集中程度发展多户型的生物质气化集中供气方式。有关研究表明，一口8~10m3户用沼气池，可解决3~4口人家庭的生活用气。每公斤秸秆气化可产可燃气约2m3，一户4口家每天约需燃气5～6m3。
图1 “一池三改”户用沼气示意图
图2 户用秸秆气化炉
5 结论
供热、供气工程规划作为城乡规划中重要的组成部分，必须结合城市、乡村的实际情况，充分考虑自然经济条件，选择合理的规划方案，同时要求国家从政策和资金上，鼓励和支持新技术、新工艺在城乡规划建设中的运用和推广，真正实现城乡基础设施的一体化。
参考文献
[1] 张杰，吕杰. 从大尺度城市设计到“日常生活空间. 城市设计. 2003，27（9）
关键词：城市规划；设计；发展方向；
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
前言：现代化的城市应具有以下三大功能：展示城市形象、满足人们活动需求、改造城市的空间环境和生态环境。城市规划设计人员应根据“舒适、实用”这一理念开展设计工作，使城市成为一个生态型、文化型和生活型的让居民都比较满意的城市。
一、城市规划设计要素概述
1、城市规划设计的概念及任务
城市规划设计是研究城市的发展、城市的布局以及综合安排城市中的各项工程建设的综合部署。根据我国城市发展和建设方针、经济技术的政策、国民经济发展的长远计划、区域规划，以及各个城市所在地的自然条件等来布置城市的体系；确定城市性质、城市的规模；统一进行规划、合理的利用城市中的土地。此外还要综合部署城市的经济、文化以及基础设施等各项建设，以保证城市有秩序和协调地发展，使城市建设获得更好的经济效益、社会效益等。
2、城市规划设计的原则
城市规划设计要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭方针，采用合理用地、节约用地的原则，尽量少占农田。同时要科学合理地确定城市中各项建设用地，形成合理的功能与布局结构。要正确处理好城市局部建设以及整体发展的辩证关系。做到主次分明，形成统一协调的有机整体。人与环境是相互依存的有机整体，要保持人与自然之间的相互协调，这是城市规划设计工作的基本原则此外，安全原则也是城市规划设计中重要的指标体系。要在编制城市规划设计时考虑到防火、防爆、抗震、防洪等要求，特别注意高层建筑的防火防风等问题。
3、城市规划设计要素的分类
城市中一切看到的东西，都是要素，例如建筑物、道路、植物、照明设备、广告等等。国内学者把城市设计的要素分为城市空间体系、城市天际线及制高点、城市边缘与入口、历史文物的保护和利用、视线走廊以及水系和绿化措施。笔者认为，把城市的规划和设计要素可以划分为土地使用体系、城市交通体系、城市公共空间体系和城市景观体系几个方面。
二、城市规划设计方向
1、城市规划设计的人性化方向
城市是工环境与自然环境相结合产生的人群聚居空间。人是城市的使用者，也是城市的主体。城市人口的生活、工作、学习和所有社会活动都提托城市而展开。因此，城市的规划与设计一定要坚持持以人为本的原则。人类的生存与发展需要一个舒适、安全、文明的城市环境。城市规划设计恰恰就担负着创造这样一个舒适生活环境的责任，让城市环境更加适应人的综合需要，不仅是人性化的城市规划与设计的依据，也是人性化城市规划设计的目的。在进行城市规划设计总体布局时，城市人性化设计的理念要求无论位于何地、无论规模大小，都应该在基本设施与布局上公平均等。从人的生存与发展需要出发，对环境进行更加科学、合理的设计，使其在完成对人的服务的时候，更有利于提升人的生活质量。在规划设计总体布局时，应当更好地体现出对人的关注和关怀，在各项公共设施和配套设施上要体现出对弱势群体帮助。
2、城市规划设计的生态城市方向
生态城市是一个较新的概念，最早是钱学森教授1992年提出的山水城市构想。经过多年的发展，当前的生态城市规划已经发展成为包括提高经济总量、城市人口的分布、改善自然生态环境、发展生态经济、提高环境质量的综合命题。生态城市规划的关键是把生态观念作为设计思维，强调人与自然的相互作用，维护人与自然的和谐。编制生态城市的规划，需要建立健全由社会、经济和环境三要素构成的规划指标体系。在编制城市生态规划时，需要依据经济社会发展规划，合理的确定城市的生态功能、经济功能、生态资源配置布局等等，使各项城市活动按照生态城市的要求进行。同时要充分考虑对原生态的自然生态绿地的保护。在完成编制生态城市规划的前提上，要认真做好生态城市的规划设计，真正实现城市生态化的宗旨，体现出城市特有的生态环境、城市形象、城市文化、城市风格和城市特点。运用生态建筑原理规划设计居住区的布局，形成生态建筑与完善的基础设施共同形成的物质生活环境、社会生态系统。
3、城市规划设计的地域特点方向
地域特色是指各地区与其它地区不同的自然环境以及差异化的社会文化特征，既包括自然环境中的日照、湿度、风向、温度、风力、地形、地貌、雨量、土质等自然现象;也包括社会文化特征中的社会体系、生活方式、人口结构、风俗习惯等人文现象。对于具有显著地域特色的古城，在规划设计中应当遵循以下策略:一是在保护中寻求发展的策略，规划和设计要放眼全局，协调好改造与保护间的关系。二是在旧城改造中要以城市未来定位与发展最为最终目标，结合历史、现状与未来发展需要，确定地域特色文化、地域特色景观的保护内容。三是要遵循留有调整空间的策略，很多具有地域特色的历史文化古城都经历了多年的积累，是当地人民智慧和汗水的沉淀。然而城市建设是连续的过程，很多规划和设计无法一步到位，在规划和设计中要为未来发展留有空间和具体。总之，在城市规划设计中寻找城市自身的优势，发现这些优势，利用这些优势，发展城市的特色是城市发展的必然需求和未来发展的方向。
三、城市规规划评价过程中存在的问题
由于评价体制的原因，当前很多规划环评属于反映型评价，即规划成果已经完成了再进行评价，评价技术人员并没有参与到规划过程中，与项目接触时间很短，使得环评存在一定的片面性。由于规划工作已经全部完成，评价人员可能调整的余地十分有限，很难从环境的角度全面地否定一些规划，而只能针对规划给出些补救的措施和建议。规划环评自身理论和方法体系的不完善，导致评价时间和结果都不能保证。理论上说，环境评价的作用有三个方面：第一，可以明确项目开发者的环境责任并规定应采取的环境保护行动。第二，可以为项目设计者提出环境保护要求和建议。第三，可以为环境管理者提供项目有效管理的科学依据。而对于环境评价的功能，目前国内外学者主要持两种观点：一是将它看成是项目环评向规划层次的扩展，认为应主要基于项目环评发展规划环评的技术、方法与模式；二是将规划环评作为规划编制过程的一个环节，规划环评有效性最终体现并非报告书质量如何，而是评价结论对于能否促进规划更符合可持续发展的原则。我国目前规划环评的理论依据主要是基于前一观点，因此使得规划环评过分依赖项目环评中的定量方法去研究具有较大不确定性的规划，评价的结论很难令人信服；同时，规划环评的容和技术方法过于复杂，造成编制时间较长。第三，规划环评自身制度的不完善使评价失去其基本意义。由于环境影响评价制度体系没有有效的监督机制，环境影响评价工作人员的职业素质参差不齐，使得环评成为某些业主花钱消灾和某些评价人员拿钱替人说话的潜在寻租机会。因此，规划环评从一开始就失去了其基本的意义。
四、城市规划设计发展趋势
1、城市规划设计人性化的发展方向。人类的生存与发展需要的是一个舒适、安全而又文明的城市环境。城市规划设计作为城市发展的重要组成部分,担负着创造一个舒适生活环境的责任,如何让城市环境更加适应人的需要成为城市发展必须思考的问题。
2、城市规划设计的生态城市方向。生态城市规划的重要思路是把生态观念作为设计原则,强调人与自然的相互关系和作用,使人与自然相和谐。制定生态城市的规划,需要建立由社会、经济和环境三要素构成的规划指标体系。同时要充分考虑对原生态的自然生态绿地的保护。
3、城市规划设计朝着文化城市方向发展我国有诸多的历史文化古城。具有文化背景的城市在规划和建设时,要注重协调古城保护与经济发展、城市建设的关系。
五、结束语
城市规划是一项宏大的系统工程，是市场经济下推进城市化建设和推动区域经济发展的一个重要手段，也是在合理利用土地的前提下，保证我国城市化和社会经济的快速发展，解决城市发展和土地利用矛盾的关键环节。我们必须充分认识城市的客观发展规律，进行科学、合理的城市规划设计，促进城市建设有效实施。让城市建设长期、稳定、健康发展。
参考文献：
[1]李琦,张春艳浅谈现代城市规划设计的发展趋向[J].科技创新导报.2010
【关键词】城市规划;房地产开发;影响
一、前言
城市规划是通过规划方案对城市土地利用进行控制，对城市空间布局、空间发展的合理组织，创造良好的城市生活和生产环境，满足社会经济发展需要的技术手段。而房地产开发是把多种原材料组合在一起，为人们提供各种用途建筑物的活动，是一个把土地开发，或转变成房屋的过程。这两者既相互对立，有相互统一。本文首先对城市规划与房地产开发的概念和特点进行了介绍，并对城市规划对房地产开发造成的影响进行了分析。
二、城市规划与房地产开发的定义及特点
1、城市规划的定义及其特点
城市规划：指根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系，研究城市的未来发展和合理布局，综合安排城市各项工程建设，确定城市性质、规模和布局，统一规划城市土地用途，保证城市有序发展，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
城市规划的特点：他是城市发展的规划蓝图，是城市建设和管理的依据，是城市管理的重要构成，是城市规划、城市建设、城市运行三个管理阶段的“龙头”，是一种政府干预行为，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益，协调各方面关系，使城市建设经济合理、坏境优美，为城市生活创造良好条件。
2、房地产开发的定义及特点
房地产开发：《城市房地产管理法》中指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设、房屋建设的行为。从经济学意义上讲，房地产开发指企业或个人以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为，是以城市规划为基础，结合自身利益实现城市规划目标的经济活动。
房地产开发的特点：是在依法取得土地使用权后，对土地进行综合开发，是一种商品生产和管理行为。
三、从近几年发生的城市突发性安全危机层面看城市规划对房地产的影响
1、2008年的南方雪灾
2008年我国南方地区的雪灾已造成房屋倒塌22.3万间;大量电线、电杆和铁塔被积冰压断、倒塌，从而造成交通中断和断电、断水，导致部分地区停电停水、通信中断、交通事故频发，人民群众的生产生活受到较大影响。灾后重建，虽然在几个月内就能完成，但这几个月的重建得慎重规划。将更加注重基础设施的建设、注重安居工程的建设。这种重视将体现在两个方面：第一，加大投入;第二，提高建设标准。尤其是应对灾害性天气的基础设施，各地还应该加大力度投资。
2、2010年多省区的洪涝灾害
2010年5月以来，中国南部多个省市遭受了多轮特大暴雨袭击及洪涝灾害。与常年同期相比，江南大部、华南北部降雨量较常年同期偏多二成以上，其中江西、福建、广东等部分地区偏多五成至一倍。截至7月16日止，全国11省市已经有12.4间房屋倒塌，损坏32.7万间。连续的罕见暴雨让不少城市市区频繁“浮起来”，暴露出当前我国一些地方在加快城市化进程中，过度追求“‘水泥硬化’，重地上轻地下、重建设轻规划”等不可忽视的问题。在一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面，排涝系统几乎一片空白，遇到极端天气时往往不是“敌手”。城市的排水系统设计标准应该适当提高。应急之后更要着重建立长效防范机制，水务、市政、城建等部门要对整个城市排污、排涝情况进行一次大排查，先从治理低洼地区等脆弱点入手，随后整体推开，尽快理顺标准，进行扩建补建工作。
四、从城市规划的主要内容层面看城市规划对房地产市场的影响
1、开发用途确定
为适应开发要求，土地地块用途的确定应当比较明确，同时有一定灵活性，确定地块用途时应着眼下述几方面：
第一，地块用途分类要适中，与开发的要求相适应。
第二，城市土地的等级差异影响着城市的空间布局，按照最高租金原则，必须是越往中心地区，对土地用途、开发活动的收益要求亦越高，在制定规划、确定土地用途时，必须反映和适应这种要求。
第三，为抑制开发的随意或与规划要求背离的倾向，在制定规划时，应对土地用途的规定留有一定弹性，即对土地用途之间的相容性作出说明。
第四，在确定地块用途的规划中，必须抑制高收益用途过度开发，甚至以收益高的用途挤占收益低的开发用途的现象，保证一些低收益的用途。
2、开发强度的确定
第一，根据城市的规模、总体规划要求以及土地开发容量等估算城市开发备用地的多少，进一步确定每类用地的最大开发强度。
第二，具体确定地块的开发强度时，应体现不同区位、不同性质的地块之间的差异。
第三，根据现状因素，包括现有基础设施负荷能力，改造的一次性费用多少等，确定再开发中可能承受的开发强度。
第四，对居住片区的开发强度宜加强控制，通过较为详细明确的强度控制指标（台密度、层数、间距等等），限制开发过密的倾向，以保证良好的生活居住环境质量。
3、形体景观控制
规划时形体景观的控制，主要是通过城市设计的胜仗、方法，对开发活动从景观构成的角度提出控制要求，对建筑的风格、色彩、轮廓空间组合等方面加以控制。随着城市设计的日益深化，它在开发前期确定规划干预内容时发挥的作用越来越显著。
4、环境容量控制
指标一般包括：人口密度、绿化率、空间率等。人口密度规定建设用地上的人口聚集量;绿地率和空地率显出公共绿地和开放空间在建设用地在的比例。
5、设施配套控制
即是对居住、商业、工业、仓储等用地上的公共设施和市政设施建设提出定量配置要求。公共设施配套一般包括文化、教育、体育、公共卫生等公共设施和商业、服务业等生活服务设施的配置要求，市政设施配套一般包括道路、停车场以及基础设施容量的规定等。
五、探索城市规划与房地产开发管理相适应的新的规划方法
各国城市规划的体系由于具体国情不同而有差异，但总的来看，大致上都包含两大基本层次，即城市发展规划和开发控制规划。前者重于城市总体发展策略、空间结构框架的制定，后者则偏于对城市开发建设具体的规定。我国缺乏与后者对应的规划层次（传统的详细规划与此不同），城市开发的实践呼唤规划体系的改革和完善，目前兴起的控制性详细规划正是在这样背景下产生的。这是我国近年来在西方国家区划管理经验的基础上，适应城市土地有偿使用和房地产开发管理而发展起来的一个新的规划层次。在上海、温州、广州等城市已有成功经验。它一般规定8-9项控制指标（用地界线、建筑性质、容积率、建筑高度、出入口等）来控制划定地块的用地性质、开发强度和建筑形态。
六、结束语
综上所述，城市规划与房地开发是既矛盾又统一的整体，二者相互依赖又相互独立，相互联系又相互制约。没有城市规划，房地产开发无从谈起;没有房地产开发，城市规划就无法实现。 因此，地产开发必须接受城市规划的统一管理，同时城市规划也能从城市规划中得到指导和促进。双方既要协调长远和短期利益相结合，又要协调城市利益与房地产企业利益，这样才能共同促进城市建设良性循环发展。
参考文献：
[1]陈袁.城市规划对房地产开发的影响与思考.现代商业.2010（17）.
关键词：城市园林；景观规划；发展方向；问题
Abstract: In recent years, along with the people to protect environment, improve environmental consciousness rising, landscaping industry appeared a hitherto unknown vigorous potential. But the landscape engineering in the actual operation process also exposed many problems, the city of our country gardens afforest also did not achieve the desired results, the city landscape, planning and landscape the direction of future development put forward some personal opinions. For reference.
Key words: city landscape; landscape planning; development direction; problem
中图分类号：TU986文献标识码：A
1．园林绿化存在的问题。
1.1 老城区绿地率不高，屋顶绿化和垂直绿化不广。近年来的绿化建设使城市绿化面貌有了很大改观，但城市绿化面临的任务仍十分艰巨。特别是老城区的中心城区，绿地率低下。而这一区域又是人口集聚的中心，因此提高和完善这一区域的绿化尤其重要。目前城市绿化最大的难题是旧城区缺少绿化土地，而屋顶绿化和垂直绿化在一定程度上弥补了这个缺陷，但屋顶绿化建设屈指可数。
1.2 绿化养护资金缺少，居住区绿化养护管理体制不完善。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前出现一部分老居住区的绿化养护仍由政府承担，一部分居住区无物业管理，造成绿化无人养护，一部分居住区有物业管理，但养护费用标准偏低的现象，使得居住区绿化养护主体不明、责任不清，甚至出现了一年绿、二年荒、三年光的现象。因此需逐步培养业主承担养护经费的养护模式。此外，部分地区绿化管理机构设置也存在问题。
1.3 低价中标，工程质量难以保证。园林建设工程的招标采取无底价竞标法(最低价竞标)、有标底竞标法等形式，几年前大量采用有标底竞标或邀请招标法，都因招标执行过程中存在人为操作过程而告终。目前的招标方法普遍采用最低价竞标法。所谓低价中标，其最根本目的是追求价廉物美，是公平竞争优胜劣汰的重要手段，是参照世行贷款项目及国际上通行的低价中标原则的结果，是市场经济的必然选择。目前我国工程建设领域许多项目均采用“经过评审，选择投标价最低的投标人中标”的方式。这种方法理论上是对建设工程的成本控制，对招标过程中人为操作起到很好的作用，但随之带来的后遗症也很多。
2．发展城市的园林景观规划。
2.1自然环境承受力检测。
生态的可持续发展的设计方法，首先应当进行自然环境承受力检测。自然环境承受力检测，是指检测人类的规划、措施和行为对每个自然界的元素及其网络体系带来的影响。必须明确这种影响是否很显著，如果影响不是很大，则该规划是“可以承受”的，如果造成的影响很显著，则必须研究如何通过其他方法和措施来减少这种影响。如德国的“对城市规划方案自然环境承受力检测”，第一步是检查建设计划有没有对自然界和景观造成明显的破坏，对环境有明显破坏的方面被详细地记录到“自然环境承受力检查报告”中，该报告包括调查、描写和评价规划和设计所触及的所有对象。第二步，要检测以什么样的方式可以避免对自然环境的破坏，或者使之最小化。不得已而存在的破坏，要通过一定的方式进行补偿。
2.2在规划中尽量避免对自然界的破坏。
在进行新的规划和设计时，为了避免对自然环境造成巨大的影响，应首先进行环境影响研究，并把研究的结果作为规划设计的条件。科研人员通过对植被调查、地面打孔及对周边环境的调查研究（气候/空气、表面水、动物世界），得出生态方面的重要数据，并提出设计前提条件。例如在气候方面可根据季节和通风情况来约束未来建筑的形状，限制楼层高度，保留新鲜空气通风道。提出对自然生态的要求、物种保护的限制以及区域建设的建议等。明确的生态要求会帮助解决问题，有助于形成可持续性发展方案。
2.3发展城市周边自然景观。
在快速推进城市化进程中，在核心城市建造众多新居住区，使大量绿地景观空间被侵蚀。城市周边原有的自然生态系统被破坏，出现了社区之间的“真空地带”，或者由于原有工厂搬迁所形成的弃置地，使地块生态系统生产力降低、生物多样性减少或丧失、土壤养分维持能力和物质循环效率降低。改善这些区域的生态环境能够增加城市内动植物物种的丰富性、改变区域小气候和城市景观，对城市空间和市民生活起越来越重要的作用。生态化是进行城市周边自然景观规划设计的原则。利用自然过程，采取自然演替方法是重要的手段，包括采用乡土物种，恢复植被群落与演替，改善土壤质量，恢复自然河道与水的自然过程等，以提高自然生态系统生产力和稳定性。
2.4减少能源需求。
现代社会的发展依赖于能源的消费。预测到2050 年对能源的消费需求量将比现在翻两到三倍。生态的可持续发展的设计，要求更有效的使用能源，并且充分利用可再生性能源。我国快速城市化进程带来大量的建设，建筑的节能和可再生性的开发应当受到应有的重视。在规划和设计，要优先考虑减少能源的需求，并与整体性生态规划相结合。
2.5加强雨水利用。
雨水是城市生态中的重要元素，一方面在许多地区淡水供应紧张，需要长距离输水道来保证城市供水；另一方面在多雨季节洪水泛滥成灾，给人们生活和财产带来严重的威胁和损失。从城市规划的角度来看，随着城市面积的不断扩展，土地表层不断硬质化，导致天然降水不能迅速下渗和蒸发，而是通过人工排水管排入河道系统，在多雨的季节大量排入河道的雨水远远超过了河道系统本身的泄洪能力，导致洪水泛滥。另外用长距离输水道供给的城市饮用水，一部分变成城市污水，在经过城市污水处理系统处理后也被排入河道。这几方面的因素，大大破坏了天然水系的循环过程，使洪水增加。因此要从生态的角度尽可能的保持和恢复天然水体的循环系统
3．发展方向。
3.1城乡生态绿地系统的建设。
我国城镇将聚集大量人口，城市化率将达到80%以上。占城市建设用地30% 的城市生态绿地和城市市域范围内的乡村绿地构成的生态绿地系统，承担了改
善城乡物质环境，提高生活质量，满足精神需求的重要任务，成为全民福利的重要组成部分。
3.2防灾避灾体系设立。
虽然人类不可能摆脱地震、洪涝等自然灾害，但是，很有必要研究对其防御和减弱的技术，特别是在人口密集的城市地区，城市绿地系统将有效构成一套防灾避灾体系。我们甚至要建立跨省的、区域性的生态绿地系统来防灾减灾避灾。如果全球气候持续变暖，导致海平面上升，我国有些沿海城市将部分被淹，从而会引发大规模人口迁移和新城的建设。
3.3风景园林植物材料的培育和生产。
我国拥有丰富的珍贵的野生植物资源，有待开发利用。通过将现代生物技术和传统培育技术相结合，许多野生的、乡土的风景园林植物的大量生产，可以满足我国城市绿地中对植物多样性的需求，改善生态环境。
3.景园林的产业化和法制化。
由于当今环境物质条件和社会需求的复杂性和多样性，作为城乡人居环境建设的主导行业之一，风景园林迫切需要从科研、教育、策划、规划、设计、施工、监理、养护、植物材料和土建材料的生产和供应、技术与行政管理等，形成分工明确、合作紧密的链状产业形态，从而保证高质量地完成各项艰巨的任务。与此同时，国家和地方两级风景园林法规的制定，将从根本上规范整个行业的行为以及与其他相关行业的合作，同时与国家和地方的其他法规相衔接。当然，也要制定和实施行业的职业道德规范。从而，发展出有中国特色的、体系化、现代化的风景园林行业。
