发布时间：2023-09-26 09:25:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的促进农产品上行样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：临沂 跨境电子商务 现状 对策
一、临沂市农村跨境电子商务发展现状
临沂是农业大市，改革开放三十多年来，临沂农业生产结构已逐渐由以种植业为主的单一传统农业，逐步转变为农林牧副渔综合发展的多元化农业，基本实现了产加销一条龙经营、贸工农一体化发展。
目前，临沂专门下发了《临沂市人民政府办公室关于加快农村电子商务发展的实施意见》来促进我市农村电子商务科学跨越发展，助推农业升级、农村发展、农民增收，并以此为依据开展了多项活动，一是开展“钱家电商帮村”行动。从市、县选择约1000家电商，帮助贫困村依托资源、产业等优势发展电子商务，引导当地群众通过互联网拓展产品销售渠道。二是开展“千名青年电商创业”行动。在农村大力普及电子商务，鼓励有志青年、返乡人才电商创业，力争到2017年开办特色网店1000家。三是开展“百优品牌推广”行动。坚持电商扶贫与产业扶贫、推动农产品销售及促进农业转型升级相结合，从全市“三品一标”农产品中，筛选出1D0余个进行重点推广。
目前，临沂商城已具备了开展国际贸易业务的优势条件。市场货源齐全，境外采购商可以在临沂商城内挑选到所需的绝大部分商品，实现一站式采购。物流网络便捷。商城拥有2000多条国内配载线路，网络覆盖全国1800个县级以上网点，通达全国所有港口和口岸，物流费用比全国平均水平低20%-30%。服务体系健全。拥有国际贸易服务中心和健全的临沂商城检测和技术服务体系，配套政策优惠。享有省级国际贸易综合改革先行先试权，设有临沂综合保税区，配套政策体系逐步完善。
二、临沂市农村跨境电子商务面临的困境
1.农产品质量标准、信息分类标准体系还没有建立。我国农业生产方式十分传统和落后，农业生产现代化程度低。当前国内并没有统一的农产品相关标准，信息标准体系和专业的农产品物流配送体系均不够健全。另外，我国农产品种类繁多，集约化程度很低，相关法律不健全等问题也制约着农村电商的发展。
2.电子商务相关人才匮乏。随着电子商务的发展，电子商务方面人才的需求与日俱增，而对农村电商而言，电子商务专业人才及高端网络技术人才的缺乏尤为明显。从另一方面来说，会电不会商，为了电商而电商是大部分农产品电商的通病。莫问剑表示，现在做农产品电商的人，都是电子专家，但不是商务专家。农村电商要把原产地+基地整合+营销+流量+交易+供应链服务+口碑营销做好，而这也正是农村电商目前的薄弱环节。
3.物流配送体系需要完善。物流和配送是电子商务活动的一个至关重要的环节，尤其是对于农村电商而言。当前电商配送主要依靠几家大的物流快递公司。中国农村分布比较零散，运输总量又太小，所以配送成本很高，这是物流快f公司配送点在农村覆盖率不高的原因。物流在农村的最后一公里问题是解决农村电商发展的瓶颈问题。由于农村电商产品的特殊性，“缺乏成熟的社会化冷链物流是农产品电商的心头之痛。”临沂农产品电商在这方面还有许多功课要做，“不仅要建库房，同时还必须要有冷藏+冷冻的混合配送车辆，以及冷藏周转箱及恒温设备。否则再好的商品，送到客户那里都会成问题。”这些物流技术都需要进一步革新。
4.农村电商平台缺乏专业性和模式创新。在目前的农村电商平台中，品牌知名度高，服务特色显著的龙头型网站还很少，只有少数农村电商平台实现了较高的知名度。
5.产品缺乏品牌化，多为初级产品，由于生产方式的问题，出口遭遇贸易壁垒，给跨境电商的发展带来很大影响。
三、临沂市农村跨境电商的发展思路和对策建议
（一）农产品上行。“当前，农村电商很火热，但基本上还是农产品下行，落后地区的‘边缘化’现象更为严重。”要想让农村电商真正发展起来，让农民真正获得实惠，必须实现农产品上行。“农产品上行‘上’什么，概括起来就是8个‘上’：上品牌、上特色、上标准、上生态、上模式、上人物、上价值、上平台。”在很多地区一提电商，上至主管领导下至从业者意识中还停留在以淘宝为代表的以流量为导向的1.0时代而现在电商现在已发展为打破互联网局限、跨产业融合的4.0时代。
（二）鼓励农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、工商业主等经营主体在全国知名第三方销售平台开设网络旗舰店，争取到2020年开设1500家业绩良好的旗舰店铺。鼓励农业经营主体自建网络销售平台。
（三）进一步加大农产品宣传力度，提高农产品品牌知名度。加强农产品生产、加工和流通全程质量管控，完善检测、监控设施，建立农产品电商溯源体系，提高农产品质量安全水平。建立统一的农产品质量认证体系。规范网络市场监管，打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。充分发挥中介组织、行业协会作用，加强行业自律，维护公平竞争的市场秩序，推进农村电子商务诚信建设。
1.社会消费品零售总额：1-10月份，社会消费品零售总额累计完成222.3亿元，同比增长10.1%，完成年度目标任务的81.7%。预计2019年我市全年社会消费品零售总额同比增长能够达到预期目标（增长9.5%）。
2.外贸进出口总额：1-8月份，进出口总额完成22457万元人民币，占目标35093万元的64%。因近期海关部门未能提供外贸进出口数据，导致我市外贸企业详细数据暂无法更新，目前，上级商务部门正在协调该项工作。
二、工作开展情况
1.进一步完善市场监测运行机制。加强对生活必需品、重点流通监测企业的沟通联系，要求企业严格落实节假日市场监测值班制度，按照重大节假日期间市场运行监测制度的要求，做好节日市场监测工作，确保报送数据及时、真实、准确。
2.积极开展电商扶贫工作。一是制定方案政策，明确行动纲领。为确保电商扶贫工作有序推进，科学实施，制订了《2019年度电商扶贫工作方案》，建立季度工作台账，明确工作目标、工作重点、工作措施和推进计划，为我市电商扶贫提供了行动纲领。二是组织我市电商企业参加“2019年**市春风行动招聘会”，针对电商扶贫开设专门咨询台、摆放电商扶贫宣传版面、发放宣传彩页。招聘会共发放宣传资料450余份，咨询电商扶贫和电商企业岗位人数约260人，进一步提高了电商扶贫知晓率。三是授权**市恒厚商贸有限公司为京东商城中国特产·**扶贫馆运营商，负责我市范围内以扶贫馆的形式进行农特产品销售和品牌推广，促进农产品上行。四是开展了2次电商扶贫培训。6月17日，组织我市电商企业负责人参加郑州市商务局主办的电子商务大讲堂，会议邀请电商专家以新观点、新理念为驻足点，加深政府职能部门和电商企业对电商扶贫的认识，拓宽了电商扶贫视野和发展思路，坚定了企业应用电商、从事电商、开展电商创业和电商扶贫的积极性。6月18日，邀请河南省经贸职业学院高级电子商务讲师刘冬来我市开展电商技能人才培训，深入浅出地讲解国家有关电商发展的政策措施、当前电商的发展形势，围绕电商案例分析、电子商务基础知识与互联网品牌发展思路、如何因地制宜利用当地自身优势发展电子商务等角度进行深入细致的讲解，并对电商操作进行了实地演练，进一步提升了电商从业人员对电子商务发展的认知，为今后更好创业就业和乡村振兴战略起到积极的推动作用。
3.加大外贸企业市场开拓力度。依托展会平台，推动外贸企业不断走出去，组织企业参加2019年印度国际五金工具展览会、2019年中国（北京）国际服务贸易交易会、第二届中国国际进口博览会等活动，促使企业加强市场开拓，扩大业务规模，助推**产品走出去，从而进一步打开产品销路。
4.深入开展安全生产工作。深入开展商贸流通领域安全生产事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”、“安全生产月”、“防风险除隐患保平安迎大庆”等活动，对全市大型商超等人员密集场所安全隐患进行集中排查治理，同时，加强、春节、十一等重要节日期间安全生产工作，确保商贸流通领域安全生产形势持续稳定。
三、存在的问题
电商扶贫方面：一是农产品上行较难。我市特色农产品较多，但产品网货化和质量标准化水平不高，缺乏品牌支撑，加之农村电商人缺乏才，导致农产品上行较为困难，影响了农产品销售和贫困户增收。二是电商企业带贫作用较小。目前全市电商企业数量还不够多，备案的仅有23家，企业规模普遍较小且涉农企业较少，郑州市级以上示范企业仅有2家，无论从安置就业、农产品上行等方面增收带贫作用有限。对外贸易方面：一是受产业结构转型升级缓慢影响，我市65%左右的进出口商品为磨料磨具、耐材、高铝水泥等“两高一资”产品，终端消费品少、高技术及高附加值产品少，缺少拳头产品，缺乏国际市场竞争力。二是受环境污染防治限产停产政策影响，导致进出口企业只能断断续续的生产，由于害怕毁约赔偿而不敢签订大的订单，严重影响了企业的产值和进出口业绩。
四、2020年工作谋划
1.大力发展电子商务。一是引导商贸流通企业利用网络贸易和电子商务等方式开拓市场，鼓励企业按照网销产品要求，进行品控、包装和网销，打造一批具有**特色的网销品牌，助推企业经济发展。二是持续开展示范体系创建工作。按照上三级电子商务示范创建工作要求，积极开展示范创建申报工作，力争示范企业的覆盖面更大，影响力更强。
以买卖为切口，打造农村医疗、健康、旅游等生态链以及智慧县域、智慧乡村的梦想，正在贵州逐渐变成现实
从贵阳龙洞堡机场出发，车行近4个小时后在前往习水县二里乡红工村的途中，不断闯入视线的，除了绿洲红城特有的秀美风光，还有黔北大山深处的高崖险路。
不过，大街小巷的“农村淘宝要啥有啥”、“与其在外东奔西跑，不如在家农村淘宝”等宣传标语，又在提醒着外来人，这个革命老区已经与电子商务、互联网全面对接。
类似的反差，在《t望东方周刊》记者走访的另一个国家级贫困县威宁彝族回族苗族自治县也同样上演着。
偏远的老少边穷地区，正在因为农村淘宝的进入发生着翻天覆地的变化。这些变化，在地处西南腹地的贵州尤为显著。
通过农村淘宝实现“网货下乡、农产品进城”双向流通功能的过程中，农村电商在扶贫、吸引人才回流、缩短城乡差距等方面产生了巨大作用。如今，以买卖为切口，打造农村医疗、健康、旅游等生态链以及智慧县域、智慧乡村的梦想，也开始在这个“山地公园省”慢慢实现。
土货出山靠电商
“大家提起辣椒酱都知道老干妈，其实贵州光是辣椒制品就有1000多种，但大多没有名气。”贵州省商务厅副巡视员章淼青对《t望东方周刊》表示。
“八山一水一分田”的贵州，因其复杂多样的生态环境，孕育了丰富的矿产、能源资源，也形成了其发展畜牧业、果蔬、茶叶、中药材等特色农业产业的优势和潜力。
然而，大量当地的土特产如今还“藏在深山人未识”。例如，被列为国家地理标志保护产品的黔北麻羊、中华土蜂在原始森林保护区高耸的悬崖峭壁上采集野花而酿的习水岩蜜、自古就是“草八珍”之一的毕节竹荪等众多被当地人引以为傲的特色产品，在过去并没有很好地发挥出经济价值。
“办法尝试过很多种，却一直没有找到特别得力的抓手。”章淼青坦言。
土货要出山，靠传统“手提肩扛”式的线下推广和销售渠道既慢又贵，效果不佳。能够突破时间、空间限制的电子商务，被贵州视为最佳解决方案。
2015年8月20日，贵州召开了一场7000多人参加的“电子商务发展电视电话会议”之后，农村电商便以星火燎原的势头迅速铺开。
亲自坐镇的贵州省委书记陈敏尔在会上明确提出，要把电子商务作为贵州弯道取直、后发赶超的战略选择，把“三农”领域作为发展电子商务的主战场、主力军、主渠道，“全力打造中国电子商务贵州版”。
在与阿里巴巴集团正式签署《农村电子商务建设战略合作协议》之后不足一年的时间内，贵州全省88个县全部成立了电商领导小组和电商办组织机构，并在26个县设立了1200个村淘服务站。
越是贫困地区动力越大
“在推进农村淘宝这个项目时，各个县从书记、县长到乡镇基层干部比我们还拼。”阿里巴巴农村淘宝事业部贵州省总经理戈新县在接受《t望东方周刊》采访时感慨。
2015年9月30日，威宁县启动农村淘宝的千人大会，短短的两个月内，从全方位宣传、村淘合伙人招募、物流线路规划建设、73个村级服务点打造到县级运营中心和“淘宝特色中国・威宁馆”的建设工作，紧锣密鼓地推进。
“第一期农村淘宝合伙人招募时，报名人数达6286人，当时刷新了全国村淘招募纪录。”威宁县副县长禄斌告诉《t望东方周刊》。
而遵义市习水县从2015年8月26日签订合作意向到9月2日正式签约、召开千人规模的动员大会和农村淘宝启动大会，仅用了不到一周，而其他县市通常都需要一两个月的准备时间。
“越是贫困的地区，发展电商的动力越大，因为电商给这些地区带来的变化最为明显。”章淼青说。
农村淘宝带来的效果几乎是立竿见影的。
原来只有不足三分之一的网购人口的习水县，从2015年10月30日58个村淘点第一天开业截至2016年4月，已经有超过20万人次通过村淘网购，交易额达到了近3000万元。
“这一数据主要是原来对互联网完全不了解的居民贡献的，包括偏远村庄的许多贫困户。”习水县副县长苟明利对《t望东方周刊》介绍。
“在习水，原来极少有开淘宝店卖东西的，连企业上网卖货的都很少。但是从2015年9月2日，特别是10月30日农村淘宝开业到年底，短短两个月时间，我们就开了60多家网店，到现在已经有80多家，其中有20多家是农产品加工企业。”习水县电商办副主任余洪永告诉本刊记者。
禄斌给本刊记者提供的数据则显示，2015年威宁全县共发展各类电子商务企业35家，网店年销售额在3000万元左右，其中还产生了几家电商产业的龙头企业。
“放在电商发达的地方这不算什么。但对于西部偏远县来说，意义很大。”章淼青认为。
“砸锅卖铁也要顶上去”
道路、通讯、网络等基础设施作为决定农村电商发展生死的关键因素，各地政府视其为一项“砸锅卖铁也要顶上去”的工程。
习水县正在全力打造高速路大动脉、6.5米宽的农村骨干道路、4.5米宽的通村组路三级公路网。
“除了几条已经打通的高速路，目前在建的这条建成后，从习水到重庆只需要花1小时40分钟。对于没有国家资金补贴的村组路，习水从前年开始计划5年内完成5000公里的建设，这个是最核心的问题，否则物流快递车辆不通，村淘是发展不起来的。”苟明利说。
即将启动农村淘宝项目的金沙县也正在积极准备基础设施。金沙县县委副书记、县长李涛告诉《t望东方周刊》，“金沙将力争在2018年以前，实现物流、快递配送覆盖率达100%乡镇以及85%以上的行政村，有效解决农村物流配送‘最后一公里’问题。”
禄斌则对本刊记者介绍，威宁全县以电信、联通、移动三家网络公司为主，以8兆流量全面面向村淘网点铺开，并按照“一点一特色”的“互联网+农村”模式，对村淘示范点匹配留守儿童亲情视屏区、无线WiFi，针对各乡镇（街道）实际情况，考虑设置“互联网+教育、健康、金融、亲情”等功能区，着力打造威宁电商新模式。
“去年我们在选村淘点的时候，有的地方只有镇上才有网络，还有些连手机信号都没有，更不要说网络和光纤。但是今天再看，很多偏远的村里都已经通了网。”戈新县告诉本刊记者。
年货节练兵
不过，农产品上行是不是铺设好道路、网线，开了淘宝店就可以把产品卖出去？花钱买流量、拼价格的传统淘宝营销方式是否适合农产品？这些问题的答案显然是否定的。
贵州省最大的肉品加工企业，五福坊食品有限公司（以下简称黔五福）营销副总杨海宁告诉《t望东方周刊》，“我们早在几年前就已经在淘宝、天猫开店，但销售上一直没多大起色，总在几百万元徘徊，一两百万元的时候也有。”
2016年阿里巴巴首届年货节，让杨海宁对专业化的电商经营有了更深刻的认识。从宣传造势到定标、选品，再到活动策划、仓储物流、服务管控，作为三个试点省份之一参与年货节大促全程的贵州电商产业链上下，从政府主管部门到农产品供应商、从电商服务企业到农户，集体经历了一次“练兵”。
“排除政府和平台力推的作用，产品的包装设计、文案策划、营销方式怎么更贴近现在的消费者，这是我们今后要学习和改进的内容。”杨海宁告诉本刊记者，以往做电商仅仅是从如何卖出去产品来考虑问题，年货节上“贵州腊肉”一夜爆名让黔五福开始思考如何整合省内优质土特产，形成规模化，丰富企业产品线的同时，强化品牌知名度。
受年货节的启发，贵州省正在全省推行“一县一品”计划。即每个县打造一个公共品牌，作为地方特产的总称，“比如黔五福和其他符合产品标准、有质量溯源体系的腊肉，都被称为‘贵州腊肉’。”章淼青介绍。
间接扶贫
农村电商对于农民生活的影响，并非单纯的销售农产品。
“推进农村电商发展过程中不是没有杂音，开始有不少干部认为应该优先专注于农产品上行。下行或代购当然不是农村淘宝的主要目标，但它是个切口和前提。”章淼青说。
“实际上，做下行是为了更好地做上行。下行通，则物流通；物流通，则上行通。”阿里巴巴集团合伙人、集团副总裁孙利军对《t望东方周刊》解释称，“物流的上行成本是下行的一半，下行单量的增加，带来了物流成本的降低，物流成本的降低，带动更多农产品的上行，这是一个良性的农村电子商务链路。”
实际上，工业品下行虽然不能为地方产生税收，但给老百姓的生产生活带来了巨大好处。通过农村淘宝，农民也可以挑选比线下更丰富、便宜的商品，并享受和城市居民一样的购物便利。
余洪永就给《t望东方周刊》算了这样一笔账，“村淘生产生活资料比线下平均便宜30%，全县3000万元网购交易额意味着为村民节省了1200多万元的开支，也可以理解为半年增收了1200多万元，这其实也是一种间接的扶贫。”
更为深刻的变化，是其对于人才回流的吸引。
2016年春节，农村淘宝联合地方政府曾包下两趟“幸福返乡号”专列，其中一趟“广州-贵阳”的火车就免费搭载了近千名贵州籍大学生、城市务工人员。
“当时各个县和阿里村淘负责人一起去车站接，然后带他们去各个村淘服务中心去看，让他们了解家乡的变化和电商发展的机会，很多人节后就留下来了。”负责这个活动的章淼青告诉本刊记者。
智慧未来
“贵州的电商发展还处于初级阶段，但它给农村、农业和农民带来的改变已经非常明显。”章淼青告诉本刊记者。
农村淘宝进入之后，带动了贵州买卖交易的互联网化，越来越多农产品上行的需求则形成了电商运营服务行业的市场，给返乡人才提供了更多创业的机会；农业产业集约化经营促进农村土地流转，让农民增收、转变为产业工人；农特产品乃至农村地区本身的旅游价值如何品牌化经营，正在成为政府、企业大力推进的事业。
值得注意的是，作为国家级大数据集散发展示范区、全国首批生态环境大数据建设试点单位，贵州还拥有全国第一个省级政府数据云服务平台。农村电商嫁接在这一基础上，想象空间不言而喻。
一、工作目标
以关于扶贫工作的总要论述为指导，认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路出窄，增强扶贫产业带贫益贫能力，筑牢贫困人口长效脱贫基础，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区，以建档立贫困户为重点对象，协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求，统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息，优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”，建立台账，及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品，通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品，建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站，建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制，打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力，建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费，提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
1、加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，组织开展多种形式的农产品营销活动，扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作，要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。
商品价格半年下跌幅度达56％，前期价格巨幅下行催生了近期商品市场内在的反弹要求，金属铝期货价格一路从去年12月8日的最低每吨10100元上涨到现在的12000元左右，上涨约16％；而大连交易的黄大豆指数也从每吨2860元涨至3430元附近，涨幅约17％。
技术性反弹是诱发本轮反弹的重要内因，国家收储、基金调仓、产能缩减以及季节性因素等一并推动了反弹行情的发生。尽管从品种表现上看，有色金属与豆类农产品的近期反弹幅度接近，但不同品种间的走势分化已在所难免，各产品在本轮反弹中的持续性和反弹力度都会有所差异。
有色金属近期整体走强得益于国外指数基金的投资权重调整、国家收储传闻以及为避免价格进一步下挫，行业所采取的缩减产能行为。
指数基金方面，每年年初国际主要的商品指数将重新进行权重分配，进而引起不同商品的买入和抛出。在各种商品指数基金中，S&P GSCI Index(标普一高盛商品指数)和Dow Jones-AIG Index(道琼斯一美国国际集团商品指数)的规模最大，占商品指数投资总额的90％。相对于2008年12月31日的实际权重，2009年DJ-AIGIndex指数的目标权重出现较大幅度提升(如下表)，铜投资比例拟增加2.8％、锌拟增加1.0％。指数基金的调仓行为在短期内势必会对有色金属价格形成利多，但是权重调整一旦完成，其产生的脉冲式影响也就逐步衰弱。
国储局对有色金属的收储行为以及部分有色金属企业对产能进行一定规模的缩减，也对近期有色金属价格的上行产生促进作用。1月14日上午，国储局在完成对29万吨铝及30吨铟的收储后，又向株冶集团、锌业股份等7家国有冶炼企业收购5.9万吨的精炼锌。尽管消息公布当日，有色期货价格再次集体走强，但国家的收储行为也仅仅是缓解了当期的供给压力，并不会改变目前整个市场供求关系的失衡状态。一般来讲，国家收储的目的多半是为了缓解企业生产过剩、维持冶炼的正常运作，这与企业自身削减产能的功效异曲同工。究其根源，能够影响有色金属价格走势的还是当前全球经济状态下的市场供需状态。
近期公布的宏观经济数据显示经济继续下滑，而有色金属的库存也仍在增加。全球宏观经济环境的持续不确定性，无法为金属用户提供增加采购量的动力。
豆类等农产品的走强同样受到收储政策的影响。国家近期多轮的收储行为，虽然在一定程度上改善了农产品市场的基本面状况，但并不能从根本上改变基本面整体疲软的大格局。国家收储的目的更多是为了加强粮食市场调控、稳定市场价格、保护种粮农民利益、维持农民的种植积极性，是国家粮食安全政策的一部分。
结合当前工作需要，的会员“小德子”为你整理了这篇2020年市级商贸发展专项资金绩效评价自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
立项依据：《亳州市人民政府关于印发〈亳州市产业引导基金管理办法〉等招商引资政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98号）、《亳州市商务局关于印发〈亳州市商贸发展专项政策资金实施细则〉的通知》（亳商﹝2020﹞5号）、《亳州市预算绩效目标管理办法》等文件内容。实施主体：由政府直接组织实施。
我局根据绩效评价指标，对实际商贸发展专项资金项目开展绩效自查工作，现将2020年市级商贸发展专项资金绩效自查情况报告如下：
一、高度重视，认真自查
（一）项目实施单位认真开展自查。我局要求各项目实施单位根据资金管理使用情况认真进行自查，对资金的投入、使用情况，项目实施情况，取得的成效，存在的问题等深入项目现场进行调查研究，认真总结并形成项目绩效报告，并要求限期报送自评报告。
（二）主管部门认真开展整体评价。各县区主管部门对各项目单位报送的情况认真进行了核查，按设定的绩效评价指标进行绩效评价，最后形成绩效评价报告，并按规定的时间上报。
（三）市局认真开展综合评价。我局依据各县区上报的评价报告及各项目的实施情况进行了核查，对全市商贸项目按设定的绩效评价指标做出绩效评价。
二、完善制度，加强监督
（一）规范项目申报条件和程序。2020年2月，市商务局印发《2020年市级商贸发展专项资金项目申报指南》（亳商〔2020〕6 号），对项目申报条件、申报程序、申报材料等提出明确要求。在资金的申报上，做到严格按程序办事，所有项目由企业申报，所在地商务主管部门和财政部门审查把关上报、市商务局严格审核、录入财政涉企系统项目比对、集体研究，项目公示，制定《2020年市级商贸发展专项资金分配方案》，书面征求市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市税务局、市应急管理局、市市场监管局、人行亳州市中支等单位意见，报市政府常务会议研究同意。
（二）制定完善各项管理制度。为加强市级商贸发展专项资金的管理使用，我局根据《亳州市人民政府关于印发<亳州市产业引导基金管理办法>等招商引资政策的通知》文件，制定《亳州市商务局关于印发〈亳州市商贸发展专项政策资金实施细则〉的通知》（亳商﹝2020﹞5号）。
（三）加强监督检查。为管好用好专项资金，更好地发挥专项资金的作用，我局加大监管力度，对专项资金的申报、使用和监管实行全程管理，重大问题集体研究。在资金使用监管上，及时及时掌握专项资金的到位和进展情况，确保专项资金全部全额用在项目上。在资金管理监管上，经常深入项目单位了解实施情况，发现问题及时予以纠正。
三、资金使用情况
2020年市级商贸发展专项资金按预算、有关程序和要求进行申报、审批和使用，基本达到了预算安排、管理办法和领导所要求的目的和效果。支持内贸便民服务体系建设、限额以上法人企业培育、限额以上个体企业培育、限上单位年度销售额高于本行业平均增速重点商贸流通业统计、商贸流通企业上台阶、获得荣誉称号奖、参加促进消费展会、开展扩消费活动、鼓励农产品网上销售、电商示范创建、电商主体培育等项目395个、支持资金2270.57万元。支持外贸外贸进出口突出贡献企业奖、进口机电设备、企业参加外向型展会、出口信用保险费补贴、企业扩大进出口、生产型企业稳外贸、孵化新增外贸进出口实绩企业、中小企业国际市场开拓、跨境电子商务发展资金等项目230个、支持资金2944.43万元。
四、取得成效
（一）外贸发展实现新突破
对外贸易出口稳定增长。2020年1-11月，外贸进出口总额10.7亿美元，同比增长10.7%。其中，出口10.3亿美元，增长20.1%，进口1.4亿美元，下降26.9%。预计全年可实现外贸进出口11.5亿美元，同比增长12%左右，预计增幅可居全省前8位。
主体队伍不断壮大。2020年1-11月，全市新增进出口实绩企业63家，实现进出口额1.8亿美元，占全市进出口总额的16.8%；全市超千万美元企业44家，实现进出口额6.6亿美元，占全市进出口总额的61.7%。
市场开拓更加多元。深化贸易促进活动，已组织31家企业参加网上华交会、广交会；1家企业参加安徽省商务厅组织的外贸产品转内销活动，13企业参加世界制造业大会江淮线上经济论坛云展示项目,4家企业参加第十一届中国国际健康产品展览会，8家企业参加上海老字号产品展、上海农交会。进博会期间，全市共组织61个单位208位采购商参会，蒙城庄子进出口有限公司、亳州市红旭药材有限公司等企业就食品、医疗器械、服装箱包等产品达成进口意向交易额2000万美元。
贸易风险有效规避。建立了中美贸易摩擦受影响重点企业跟踪帮扶机制，制定措施清单,准确掌握企业外贸运行情况，加强形势研判，指导企业通过与进口商共担关税和产品创新、拓展市场、投资合作等途径，有效应对中美经贸摩擦可能带来的影响。1-8月份，全市108家对美贸易企业实现进出口9302万美元，同比增长83%。（1-8月份对美贸易额已超过2019年全年893万美元。9-12月省商务厅没有提供到企业的数据）。
政策措施精准有力。为了贯彻落实“稳外贸”要求，及时修改完善全市外贸促进政策，充分发挥与中央、省外贸支持政策的叠加效应。2020年，我市共兑现国家、省、市外贸奖励扶持资金3406万元，惠及全市130多家外贸企业，充分调动了企业积极性，推动亳州市外向型经济发展。
（二）消费提质汇聚新动能
社消总额稳步增长。2020年我市消费市场持续回暖，消费规模不断扩大，前三季度，实现社会消费品零售总额702.1亿元，预计全年可实现社消总额985亿元，同比增长3%左右，预计增幅可居全省前8位。
主体培育成效显著。积极开展对各县区商贸企业的摸排摸底工作，通过政策扶持、调度服务等多措并举，大力培育企业主体，优化限上企业结构。2020年全市新增限上单位265家，总数达1008家，1-11月份限额以上商贸流通企业实现社会消费品零售额181.7亿元，预计全年限上社会消费品零售额可实208亿元，同比增长2.5%左右。
便民消费优化提升。以需求为导向，因地制宜，修编《亳州市城市商业网点规划（2015-2030）》，重点完善中心城区菜市场建设规划，印发《亳州市中心城区菜市场建设三年行动计划工作方案》《亳州市中心城区菜市场建设规范》，不断优化提升农贸市场和社区菜店建设水平。2020年新建或改造中心城区菜市场10家，新建或改造社区菜店42家。
消费载体不断升级。2020年我市谯城区华佗国药股份有限公司、亳州市板桥酒业有限责任公司等9家企业被省商务厅认定“安徽老字号”；全国绿色饭店委员会认定亳州富丽华君悦酒店为四叶级绿色饭店；全国酒家酒店等级评定委员会认定古井慧升楼、金不换酒店、富丽华假日酒店为国家四钻级酒家，进一步提升商贸企业经营特色，促进消费升级。
（三）电商发展取得新成效
电商网点调整优化。按照分类管理、动态调整、功能覆盖的原则，我市农村电商网点不断优化调整。全市建成4个县级电子商务服务中心和4个县级物流配送中心，全市农村电商网点从783个优化调整至722个，又调整优化至740个。其中综合服务点从104个增加到230个。网点的上行能力和服务功能进一步提升，在拉动农村消费增长和助力脱贫攻坚方面发挥有效作用。
电商经营主体发展壮大。扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易，推动“电商企业+专业合作社+农户”、“电商企业+基地+合作社+农户”、“网点+合作社+农户”等模式建设。2020年，我市新增农村电商经营主体416家，培育网销额超1000万元的电商龙头企业12家，网销额超100万元的电商名优品牌8家。培育省级电商示范镇8个，省级电商示范村28个。
开展农网对接活动，促进农产品上行实效。一是组织我市具有本地特色的农产品品牌与天猫、淘宝、京东、拼多多对接，组织和引导更多的电商企业入驻平台，进行特色农产品网上展销、加强品牌农产品线上销售及宣传。二是鼓励县区电商公共服务中心加大对当地涉农电商企业的指导，对有特色产业的行政村进行一对一对接，形成产地直销、农超对接产业链。三是推动本地第三方电商平台建设，支持谯城电商、利辛羊乐购等县域电商平台建设，拓展我市农产品销售渠道，开发和扩大农产品电商销售种类和规模，促进农产品产销对接。2020年1-11月，全市农产品网络销售额实现58.4亿元，预计全年实现农产品网络销售额65亿元。
（一）升级完善河南农业大数据中心。2016年10月11日，河南省农业厅与鹤壁市政府在中国（鹤壁）农业硅谷产业园，签署联合建设河南省农业大数据中心、“互联网+现代农业”平台战略合作协议。同时，制作了河南省大数据中心建设宣传片，对数据中心是硬件设备进行完善。目前，数据存储能力已经达到5000T（1T=1024G），具备提供河南全省农业大数据各类应用所需计算和存储资源支撑能力。
（二）初步建立了河南农业大数据采集、加工处理与预警服务平台。搭建了农业大数据采集体系，对重要农产品生产、自然灾害、重大动植物疫情等的监测预警和应急防控，整合农产品生产数据和主要批发市场流通数据，采集农产品主要产地生产、气象、交通等数据，形成农产品供应趋势预测，定时价格指数与市场风险预警信息。
（三）整合“河南农业信息网”门户网站，建成一个“河南农业综合业务信息平台”。以《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政务信息系统整个共享实施方案的通知》（豫政办〔2017〕116号）为依据，按照“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”的原则，以构建“大网站”、建设“大平台”、融通“大数据”为抓手，从全局上和根本上解决政务信息化建设“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛” 的问题。依托我厅“河南农业信息网”门户网站，将分散、独立的厅直属各单位网站统一整合为一个门户网站。建成一个“河南农业综合业务信息平台”,将厅直属各单位工作人员使用的政务业务信息系统接入“河南农业综合业务信息平台”，在不改变其应用形式的基础上，共享数据库出口，提取有效数据，完成政务信息系统整合，推动厅直属各单位之间政务信息系统互联互通和数据共享，为分析研判、信息获取提供方便。
（四）开发建设互联网+现代农业综合服务平台。2018年中旬，初步完成全省益农信息社管理平台、运营服务平台、第三方资源整合平台的研发调试，并完成已建的村级益农信息社的数据导入与SAAS服务。
在2018-2020年重点任务为：
（一）运营益农信息社。运营益农信息社主要做好以下4方面工作。
1.建立“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思路,创新运营模式,培育壮大产权清晰、权责明确、诚信守法、有经济实力和运营活力的建设运营企业,健全政府与运营和服务企业的合作机制,三方合力推进信息进村入户。为农民提供免费或低价服务;服务商负责提供各类商业服务和通道服务,通过扩大市场规模获得收益。
2.开展四类服务。完善信息进村入户公益服务,应用12316三农服务热线、信息服务平台等渠道,精准推送农业生产经营、技术推广、政策法规、村务公开、就业等公益服务信息,协助开展农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、土地流转、农业综合执法等业务。完善信息进村入户便民服务,开展水电气、通信、金融、保险、票务、医疗挂号、惠农补贴查询、法律咨询等服务。完善信息进村入户电子商务,开展农产品、农资及生活用品电子商务,提供农村物流代办等服务。完善信息进村入户培训体验服务,开展农业新技术、新品种、新产品培训,提供信息技术和产品体验。
3.培训信息员。每个村级益农信息社至少有1名有文化、懂信息、能服务、会经营的村级信息员。由各县(市、区)农业部门委托运营商对村级信息员集中培训,主要依托现有教育培训体系、电子商务进农村综合示范县农村电商培训体系和应用新型职业农民培训、农民智能手机应用技能等培训项目,通过网络电视、电脑、智能手机等信息传播媒介,建立“上门培训+集中培训+网络培训”的多元化培训模式,对村级信息员分区域进行培训。
4.增强益农信息社持续运营能力。探索可持续的商业模式,依托运营商、服务商,拓宽经营服务内容范围,通过提供政策、技术等公益服务和培训体验服务聚集人气,通过代缴费、小额取款、物流代收等便民服务获取适当收益,并开展网店建设装修和运营推广,应用线上、线下相结合的渠道资源开展产销对接、农产品上行等业务,提高信息员自身收入。
(二)管理运营网络体系。省农业厅将会同有关部门制定建设运营、资源共建共享、风险防控、延伸绩效考核等方面的制度规范,指导全省各省辖市、县(市、区)有力有序有效开展工作。同时，研究制定益农信息社管理办法,建立益农信息社登记、备案及管理考核制度,建立信息进村入户服务规范,明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任,加强网络和信息安全防护能力建设,有效防控技术风险、经营风险和法律风险,确保信息进村入户工程安全规范推进和运行。
(三)促进各类信息资源融合共享。按照集约建设、集中部署的思路,依托政务公共云平台,充分利用我省网上政务服务平台已有的政务服务、便民服务等功能和资源,采用政府购买服务方式,建设省级信息进村入户综合信息服务平台,开发公益服务、农村电商、培训体验等信息进村入户特色业务功能,并与国家信息进村入户公益平台加强对接。依托我省政务数据共享交换平台,实现省级信息进村入户综合信息服务平台与教育、科技、财政、交通运输、商务、卫生计生、供销、气象、邮政等部门和科协等单位的数据交换与共享,对接社会化服务资源,推动电子商务、保险、金融等社会化企业网络服务系统资源共享。与农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台有机结合,推动协同并进、融合发展,实现互联互通、开放共享。
(一)规模化生产不够蔬菜生产分散，规模化产业化程度不高是当前制约蔬菜生产发展的一大因素，也是蔬菜价格波动的重要原因。广西蔬菜以农户生产为主体，兼营的多，专营的少;小规模经营的多，适度规模生产的少;种菜地块小而分散，专业化生产少，区域专业化生产更少。规模化产业化程度不够，会直接导致农民缺乏准确的市场信息，政府做出有效的信息指导难度巨大，在品种结构及产量的调节上也很难做到科学合理。而且，具备规模的合作组织运作和龙头企业与农民的合作处于初级阶段，运作机制还有待完善，菜农还处于集生产销售于一身的阶段，没有抵抗风险的能力，更没有提升自身竞争力进军大市场的把握。
(二)生产成本不断攀升近年来，随着物价的持续上涨，蔬菜的生产成本不断上涨，据广西区价格成本调查监审分局调查统计，2011年至2013年蔬菜生产成本分别为2424.77元/亩、2593.99元/亩、2954.55元/亩，涨幅分别为2.5%、6.9%、13.8%。其中物质和服务费用分别为1142.76元/亩、1222.55元/亩、1430.94元/亩，涨幅分别为10.7%、6.9%、17.04%;人工成本分别为1282.01元/亩、1371.44元/亩、1523.61元/亩，涨幅分别为1.3%、6.9%、11%。可以看出，农资如化肥、农药的价格都有明显上涨，而占生产成本比重较大的人工成本更是迅速上升，这直接推升了蔬菜的生产成本。
(三)产业链各环节利润分配不均毫无疑问，在整个蔬菜产业链中，菜农承担的天气因素等风险最大，而蔬菜收获期有限，且不耐储存，成熟之后必须马上脱手，不然就会腐烂，所以菜农的蔬菜常常卖不上价格，因此收益比例最小。而中间商由于投入的成本不高且承担的风险最小，而且牢牢把控着价格主导权，除需要承担小部分蔬菜损耗外，中间商的风险最小。零售商控制着终端市场的蔬菜零售价格，蔬菜的批发价格上涨就迅速涨价，转嫁风险。批发价格下降，就小幅度降低零售价格，保证更大的零售利润。据估算，蔬菜从地头到百姓餐桌过程中，菜农的利润仅占利润总额的15%左右，中间商的利润占15%—30%左右，而零售环节的利润可以达到50%左右。
(四)流通的组织化水平低蔬菜流通业发展缓慢，尚未形成完整的物流方式。大部分地区农产品销售仍以农村集贸市场为主，主要承担农产品集散功能的各种专业批发市场也没有摆脱传统的交易方式。交易手段相对落后，不仅不能保证农产品在全省乃至区域范围内的流通，也不能对外地客商产生强大的吸引力。
二、蔬菜市场的未来发展前景
预判根据近年来广西蔬菜市场的发展变化，可以推出如下结论:
(一)蔬菜的总量会呈供略大于求的趋势除了结构性调整需要从外地调入部分品种外，广西蔬菜将继续发挥南菜北运基地和粤港澳“菜园子”作用，在稳定全国蔬菜供应上起到保障作用。
(二)蔬菜生产仍然面临成本升高，规模化不够，供需结构失衡、季节性短缺等问题
(三)品牌蔬菜不断增加其附件值，新形式的流通方式和销售方式逐渐崛起，并占领一定市场。
(四)蔬菜价格将继续波动上行随着城镇化的推进，我国蔬菜生产受到土地资源约束，蔬菜价格持续走高将成为一种趋势。由于各种原因的综合作用，未来蔬菜价格波动依旧频繁。
三、关于蔬菜生产的几点建议
(一)提高生产的组织化、规模化，优化产业布局实践证明，单纯依靠分散的农户很难实现与大市场、大流通的对接，菜农的合理利益难以得到保证。生产者一家一户单独进入流通，在时间、人力、财力上是很大的浪费，而且在信息、运输等方面受到限制，在市场上会处于不利的地位。如果菜农建立起拥有自己销售系统的生产者组织，通过共同出售和合同出售，有利于摆脱各种中间商的盘剥，有利于提高农民在市场上的地位和信誉，有利于进行农产品批发和签订期货贸易合同，改善农产品的交换条件，形成聚集规模经济，获得规模经济效益。推进优化布局，在地域上将基础较好的点(园)连接成规模较大的片，在时空上做到品种、播期、种植模式等的统一连片，在技术应用推广上统一连片，在采后商品化处理、加工、储运销做到规模化集约化经营;在项目推荐和资金安排上首先考虑规模，向有一定规模的基地倾斜，不上规模的不扶持或少扶持。
(二)增强生产者抗风险能力，提高生产环节对市场的控制力在传统的营销模式中，因为蔬菜产品的保鲜能力差，生产者需要依赖中间商获得更多市场信息，才能在短时间内把已经成熟的蔬菜销售出去。因此，生产者在产业链中处于弱势的位置，这就需要加强科技投入，发展特色农产品，增强产品的附加值。通过树立品牌增强产品的知名度，提升产品形象，从而培养稳定的客户群，避免市场价格波动带来的损失。同时还要拓宽销售渠道，采取多种渠道并用的方式，充分发挥互联网优势，采用线上销售的方法，摆脱中间商对生产者的控制。这样才能根本保证菜农的利益。
(三)降低流通及销售环节成本蔬菜具有水分大、易腐烂及不耐储存等特性，因此，蔬菜在收获、加工、贮运、保鲜和销售等过程中损耗量较大。这样就推升了流通环节的成本。一是鼓励、引导大中城市的大型连锁超市建立稳定的农产品生产基地，向城镇居民直销农产品。二是要优选和培育一批市场中介主体，可以考虑在条件成熟的区域由农民合作经济组织或农协形成直接配送销售系统，或者发展大型物流贸易企业，集农产品生产、加工、运销和进出口贸易于一体，一头连着生产基地，一头连着市场。三是取消农产品批发市场管理费，或者批发市场改由国家经营，适度降低各种农产品市场的所得税率。四是督促各界充分发挥作用，为稳定菜价做贡献，如要求房地产开发商在开发住宅时按照开发面积预留平价商店的铺面，以成本价收取房租，降低零售环节的成本等。
