发布时间：2023-09-26 17:58:37
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的节能减排技术改造样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、加强组织领导,落实节能目标责任制
冶金企业要成立节能减排工作领导小组，通过节能减排管理体系和机构的完善来明确岗位的任务和责任，为企业的节能减排工作提供组织保障。同时，需将企业的节能减排指标，层层分解，落实到车间、班组，逐级考核，加强监督，强化节能减排目标管理。
二、建立能源计量化的统计管理制度
冶金企业要配备齐全的能源计量仪器仪表,积极推进计算机模式的计量数据管理，加强和完善大宗原燃料和各种能源介质的统计基础工作,建立健全原始记录和统计台账以及计量化的能源统计管理制度。
三、加大节能减排技术改造的投入
冶金企业每年都应安排一定数额资金用于节能减排技术改造。要加大节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用并淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。
四、建立严格的节能减排激励机制
冶金企业要建立稳定、有效、积极的节能减排评价体系和奖惩制度，安排适当的节能减排奖金，对节能减排发明创造、节能挖潜革新等工作中取得优异成绩的集体或个人给予一定奖励，对浪费能源者给予惩罚。同时将节能减排目标的完成情况纳入员工的绩效考核，节奖超罚。以此形成节能减排的长效机制，也更能调动员工节能减排的积极性。
五、加强节能减排的宣传与培训
一、节能减排意识不强。雅安能源以电力为主，供应情况相对省内其它地方较为优越。电费成本不高，对企业生产影响不大，企业的主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识不足,节能意识薄弱,难以将节能工作放在首位,主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。
二、节能基础管理工作薄弱。节能工作是企业最基础的管理工作,它贯穿企业整个生产过程、能源购销、能源计量、能源统计等，然企业往往只注重生产和销售，而忽略能源计量和能源统计，没有建立健全节能管理机制,能源统计制度不完善,能源岗位不稳定或缺位，人员变动频繁，企业能源数据收集不准确或不全面,为了应付交差，乱填乱报，上报的能耗数据不准确，完全不能反映企业真实的能源利用状况,直接影响节能指标的完成,
三、节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立，节能执法主体不完善，节能监察队伍能力建设滞后，人员配备难以落实，法规政策的实施没有监督保障，对企业是否合理有效使用能源或浪费能源的情况无法实施全面的跟踪监察，同时全面实施节能降耗困难较多，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，也不适应节能减排工作的需要,节能监管技术力量薄弱。
四、激励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受，企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性和积极性尚不高，只重生产，忽视节能。另一方面政府在鼓励企业研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策落实不到位，激励约束机制不够完善，引导企业开展节能减排工作的力度不够,直接影响
到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。
五、科技投入不足。节能减排不仅需要加强企业基础管理工作,同时科技投入必不可少。目前我市企业通过节能改造降低生产成本、提高生产效益的机制尚未完全建立，实施节能技改的措施不足，资金投入不够，装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难，实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。
六、宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为政府考核目标，应该成为全社会普遍共识。现在我市企业在宣传节能减排方面力度不大，对职工的宣传教育和培训不到位，没有把节能工作作为企业的重要工作来教育职工和进行广泛宣传，职工对其重要性的认识只停留在完成每月下的达指标任务上，对如何更好地开展节能减排工作，以及对节能减排是国家的基本国策的认识不足，节能创新积极性不高，同时企业对职工的培训力度较差，一些企业怕花钱，不愿送出去培训，企业自身也难进行能源统计和节能岗位培训。
三、加强节能减排基础管理工作。一是加强能源统计的依法管理工作。重点用能企业要切实加强能源统计工作,配备能源统计人员,完善统计制度,改进统计方法。各区县和企业要严格按照统计部门的要求，如实上报能源统计数据；统计部门要及时准确加快上报企业能耗动态。二是加强能源计量管理工作。各级质量技术监督部门要严格督促企业合理配备能源计量器具,完善计量制度，企业要不断充实能源计量器具，合理使用计量器具，确保能源计量的准确和完整。三是企业节能部门要将节能降耗的目标和责任分解落实到车间、班组和个人，实行目标管理，并加强监督检查，随时掌握企业能源使用情况,定期分析能源利用状况，及时发现和解决存在的问题。
四、搞好重点企业节能减排工作。为顺利实现“十一五”期间gdp能耗下降20%的目标，国家确定千家企业作为节能减排工作的重点企业，全省确定200户，我市按照全省要求，确定了70户省市重点用能工业企业，市政府与各区县政府签订了节能目标责任书，五年内实
现节能15万吨标准煤的节能目标。为此市县两级政府要加大对重点工业用能企业节能减排工作的检查和指导力度，积极推动企业产品结构调整和技术改造，不断提高节能减排管理水平。同时按照国家《重点用能单位管理办法》，对70户重点用能企业节能总量实行严格考核，并抓好年综合能耗5000吨标煤以上企业的节能减排工作。
五、狠抓技术进步，不断淘汰落后产能。实施技术改造和技术创新是节约能源和资源的有效途径，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。政府应积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和进行技术创新，及时淘汰高耗能设备和落后生产能力，对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持，每年从工业发展资金中给予专项补助，鼓励企业开展节能降耗工作，不断提高能源利用率。
相关范文行政论文：论文：节能减排是把双刃剑
为全面落实省节能减排工作电视电话会议精神，尽快扭转我县上半年能耗不降反增的不利局面，确保全面完成今年节能减排目标任务，现就做好我县2011年节能减排工作通知如下：
主要目标
我县2011年节能减排目标是：单位GDP能耗比上年下降3.7%，城镇节能建筑占比提高2个百分点以上，全县能耗增量控制在全年可用增量以内；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量目标分别控制在3206.81吨、271.74吨、11644.36吨和7377.73吨，削减率分别为1%、0.5%、3.4%和2%，确保实现今年“争先保优”的工作目标。
主要任务
（一）加强对能耗排污大户的监督管理。紧紧盯住重点行业、重点企业，进一步加大执法监察力度，主动了解情况，及时发现问题，限期进行整改，务必完成年度节能减排工作任务。集中力量开展对年耗能万吨标煤以上重点用能企业的专项监察行动，对超限额标准用能企业，及时预警，并依法规范企业用能行为。对环保重点企业实行全天候在线监控、全过程量化管理，持续改进企业的节能减排水平。
（二）严控“两高”项目投运。全面启动“两高”企业限能限产预案，继续加大落后产能生产线（装置）的淘汰力度，对能耗较高、污染物排放量较大的企业，采取限产限电措施。
（三）加快节能减排重点工程建设进度。对列入今年重点节能项目计划的县热力公司利用工业余热集中供热一期、恒源化工集团12万吨硫酸余热发电、未来冶炼公司余热锅炉利用、顺达冶炼公司变频改造、龙海钢铁集团2×100m2烧结机脱硫、县污水处理厂中水回用等项目，确保在11月15日前完成验收。
（四）推进重点领域节能减排。一是建筑领域。严格执行新建建筑节能强制性标准，由县发改局、住建局负责，从立项开始对所有新上项目的建筑节能情况实施跟踪管理，确保节能强制性标准执行率达到100%；由住建局负责，加快既有建筑节能改造进度，确保城镇节能建筑占比达到38%。二是工业领域。由县工信局负责，以推进“两高”行业节能减排为重点，以深化对标行动为抓手，以加强节能减排技术改造为手段，发展循环经济，推行清洁生产，力争全县规模以上工业增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通运行领域。由县交通运输局负责，推进节能型综合交通运输体系建设，构建节能、高效运输网络；从严控制各类新增运力，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力；加强道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理，严格执行车辆燃料消耗量限值标准；加快淘汰老旧营运汽车，鼓励使用节能和新能源汽车。四是农业领域。由县农业局负责，推广农机维修节能减排新技术，完善农机维修服务网络，力争全县农机修造系统柴油等主要能源消耗指标比上年减少5%；加快沼气工程建设，今年新建沼气用户400户；以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气和畜禽养殖粪便资源化利用工程；加快农业结构调整，加强农村生活污染源管理，严格排放控制。五是商务领域。由县商务和粮食局负责，推广节能、节水、节材型产品和技术，抓好商贸企业节能减排技术改造；建设节能高效流通体系，力争全县商贸流通能耗率比上年降低3%。六是公共机构。由县机关事务管理局负责，积极开展县直节约型公共机构示范单位创建活动，力争全县公共机构能耗比上年下降2.5%以上。
主要措施
（一）抓机制。一是分类施治。对新上项目实行“立项挂号，服务当药，规范为主，源头治理”的工作机制，严把立项环保准入关，从源头上实施控制。对现有企业按照“不惜代价，严格监管，防止反弹，逐步规范，确保达标”的工作要求，加强用能企业的节能监管，加快淘汰落后产能，推动企业节能技术改造，确保达到节能目标。二是实行“半月通报”制度。对万吨以上重点用能企业的节能目标完成情况半月进行一次通报，并及时进行统计监测预警，对超限定指标的要立即启动限产预案。
（二）抓联动。县节能减排领导小组成员单位及各乡镇是完成全县节能减排工作目标的主要责任单位，务必按照分工，各尽其责，齐抓共管，形成合力。
（三）抓工程。县发改、环保等有关部门要对照目标任务，逐项排查，对没有完工的重点节能减排工程要抽调专人负责，全天候死盯死守，确保各项工程在11月15日前按要求投产达效。
一、提高认识，增强设备管理人员做好节能减排工作的责任感和使命感
节能减排工作要靠每个人养成节约环保的习惯，设备部陈xx就提高设备管理人员的节能减排的意识，提升各自的能力和水平做了一系列的工作。设备部抓住一切机遇对工作人员进行节能减排意识的教育；同时利用工作之余，召开设备专题研讨会，专门学习和研究一些节能减排环保的知识、好方法、小窍门，对现有的设备进行小改小造，进行技术革新；引进节能设备，推动节能减排工作的向前发展，大大地提高了公司的经济效益。除此之外，要求工作人员带动身边的工作人员和其他部门做到节能减排，而且自己也以身作责，教育带动身边的人都养成了节能减排，节约的好习惯。
二、采取措施，提高节能减排工作的针对性和实效性。
企业的节能减排工作是一个系统工程，不仅要有全体工作人员的配合，还必须有合理的规划和得力的措施。企业从实际情况出发，制定切实可行的节能减排工作方案并且细化工作细节，从最基本的工作环节抓起。为保障XX公司的生产经营工作的正常发展，节能减排工作需要进一步的提高和完善。XX年，设备部工作从设备的采购（包括设备搬迁）、安装、运行、维护保养、更新改造等一系列工作着手，确定专人管理，责任到人，明确工作思路，让公司的每一台设备都有专人负责管理，对设备的性能了如指掌。
XX年，针对新技术的发展和生产工艺的更新，以及设备本身存在的问题，设备科继续对部分生产设备进行更新和改造工作，适应新的生产技术和生产工艺的需求，保证生产的经济实效。设备部在技术改造上做了一系列的工作，分别对1.8米协旭瓦楞线的冷凝水回收装置、生产冷却水的循环利用、燃煤锅炉节能管的改造、蜂窝纸板线的胶水供给装置，蜂窝纸板的电加热系统改造等进行了一系列的改造，取得了很好的经济效益。针对生产线冷凝水回收系统的使用情况，在XX年中该套回收系统取得了良好的经济效益，该设备在运行中每月按回收20%,全年可节约成本42.0万元；新增的2部冷却水循环系统，让以往直接排放的液压冷却水和单瓦机冷却水，得到了有效的循环再利用，仅这一项能节约近8000吨自来水，节约了水资源，更降低了生产成本；对公司燃煤锅炉的节能管的改造，增加前后节能管的数量10根，让热能得到充分的利用，燃煤使用量每天可节约0.5~0.8吨。
蜂窝的纸板线的胶水回收装置不仅提高了产品的品质质量，还减少不必要的生产过程中的原材料的浪费，生产成本能降低5%~6%；同样蜂窝电加热的改成蒸汽加热，每年能节约10万元的电力成本。
XX年，设备改造继续从降低生产成本、提高生产效率为出发点，继续加大对公司的设备技术改造和革新工作，让设备在生产使用过程中发挥更大的经济效益。
三、加强节能减排监督，真正发挥监督员的作用
关键词：节能技术；改造；经济发展
引言
节能技术改造就是对项目从规划、立项到投产的全过程和各个环节进行指挥、决策、监督、协调和核算的综合治理。节能技术改造的目的就是为了达到立项正确、投资少、进度快，并取得最佳的节能和综合经济效益。节能技术改造促进经济发展这已经是不争的事实，实践已经证明这个理论。节能技术改造的面比较广，本文仅对电机系统节能技术改造和中央空调节能技术进行分析。
1、电机系统节能技术
在我国，电动机的用电量是非常大的，已经超过了全国用电量的一半。电机系统节能为“十一五”期间国家十大重点节能工程之一。根据国家节能减排工程的需要，“十一五”期间已经开展了高效率、超高效率电机等产品的开发。并且在“十二五”期间对其继续进行完善。实践证明，在各用能企业实施电机系统节能技术改造，能够取得很好的节电经济效益。
1.1变频调速改造
变频调速技术是指通过实时检测系统运行参数(包括压力、流量、温度等)，调整电动机的电源输入频率，改变电机的转速，控制电动机的输入功率，实现“所供即所需”。该技术能有效降低电机运行噪声，延长电机使用寿命，提高系统的自动化水平。通过近10a的努力，变频调速技术已为各用能企业普遍接受，至今有超过10万kW容量的变频器在运行使用，按年运行3500h节电20%计算，年节电可达7000万kWh，年节电经济效益达4000万元。
我国某公司近几年对水泵进行变频改造，累计安装变频器35台，每年节约用电400多万kWh。水泵系统在变工况时应用变频器调节水泵电机转速替代阀门节流，可以达到节能目的。对于离心式水泵而言，由于水泵的轴功率与转速的三次方程正比，变频调速的节能效果尤其明显。目前在水泵系统中，变频器技术的应用比较成熟和广泛。在多台水泵并联运行时，可以采用对其中几台水泵进行调速的方法节约投资成本，到那时必须在改造前对系统先进行评估。另外，如果原来水泵与系统特性失配太多，那么即使采用变频器，也很能提高水泵的运行效率。有调速功能的各种设备都能改变水泵的运行工况点，从而取得节能的效果，但是节能效果不同，改造选型时应根据具体的实际情况而定。
1.2注塑机节电改造
随着电子产业的不断发展，注塑机数量越来越多，交流变频调速技术在注塑机也能取得很好的节电效果，利用注塑机油泵流量同步信号及电气控制系统，根据注塑成型的工艺要求，将电液比例控制系统，模拟成负荷跟踪控制系统，将传统的定量泵改变成节能型变量泵，使油泵电机的转速与注塑机工作所需液压油流量与压力乘积成正比。从而使溢流阀的回流流量降到最小，液压系统的输出与注塑机所需功率精确匹配，无高压节流能量损失，达到节能目的。例如，我国某市一些企业的注塑机进行变频改造，节电率达到30%～40%，年节电量达1720万kWh。
某公司2009年投资725万元对222台注塑机和115台电木机进行变频技术改造，据初步测算，注塑机和电木机的变频改造每年节省电能1400万kWh，创造经济效益达850万元，回收年限仅为0.85年，社会效益和经济效益十分显著。
2.中央空调节能技术
中央空调节能技术改造通过优化系统，在原有的基础上重新组合匹配，可提高效率、节省初投资成本和运行费用，节能效率可达到30%~70%。
2.1中央空调智能模糊控制技术
中央空调智能模糊控制系统将多种技术集合为一体，例如，计算机技术、系统集成技术、模糊控制技术和变频调速技术。中央空调冷媒流量运行的智能模糊控制因此实现了，按末端符合需要提供中央要空调能量供应这个问题也解决了，从而使得空调系统的能源浪费最大限度地减少了，最佳节能的目的也因此达到了。空调主机运行环境被该技术优化了，确保空调主机始终运行在最佳工况，从而使主机的能耗下降5%~20%。例如，某公司投资300万元用于在HDT-3中央空调引进智能模糊控制技术，运行后每年节约了200万KWh的电耗。
2.2中央空调系统辅机的节能改造
在中央空调系统的冷冻泵、冷却泵、通风风机中，其存在很大的节电潜力，采用变频控制，可节省用电空间20%~30%，甚至有的节省了60%~70%。例如某公司对中央空调的变频节能改造后：当制冷量75%时，机组所需冷却水流量34%，水泵电耗约20%；当制冷量50%时，机组所需冷却水流量22%，水泵电耗约15%。
3.结语
本文仅对电机系统节能技术改造和中央空调节能技术对经济的发展进行了分析，其中现实生活中，节能技术改造方面很多，例如，高效节能风机、高效风机智能节电器、蓄冷与蓄热技术等等。虽然技能技术改造促进了经济的发展，但是由于在节能技术的推广上还存在一些问题，阻碍了节能技术改造的发展，进而阻碍了经济的发展，在竞争如此激烈的今天，必须加快经济的发展，因此，在进行节能技术改造的同时必须加强节能技术的推广，从而使得经济快速发展得以保证。
参考文献：
[1] 章远新. 关于广西加快转变经济发展方式的若干思考[J]. 宏观经济研究, 2009, (01) .
关键字：节能减排;通信行业;前评估;后评价
2016年全国“两会”恰逢“十三五”的开局之年，作为“十三五”的重要板块，节能减排行业关注度持续上升，新疆通信行业作为行业内的一个重要部门，如何推进本地区节能减排产业的发展，促进节能减排工作有效实施，成为工作中的重中重。自2007年以来，各电信企业就先后将节能减排工作纳入生产管理的内容，取得一定的成效。对各电信企业来说节能减排工作是以节能为主，不断降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，则需要全方面的评估勘测。
1节能减排现状分析
节能，从微观说主要包括技术节能、管理节能两个方面。技术节能，主要包括技术改造，推广新能源包括风能、太阳能的应用；IDC机房和基站降温技术等。管理节能包括杜绝浪费的管理、技术改造项目的管理、对科技人员创新节能减排工作的激励政策等。1.1从技术节能方面看，主要在地域、场景、节能设备性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地区风源较充沛，较适合风能利用，而南疆部分地区风源充沛、沙尘也多，而沙尘对风机寿命影响较大；相反，南疆的太阳能较充沛，较适合利用太阳能；有的地域太阳能、风能均较丰富还要解决风能、光能应用转换，实现风光互补。(2)在场景上，主要是针对IDC机房和基站的室温调控的应用。室温调控可采用精确送风、智能新风系统、智能换热系统三种技术。还可对若干机房进行基础设施建设与改造，利用新疆得天独厚的天气，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，实现地板下通风。对数据应用初期的机房地板的拆除改造，同时失去了利用自然通风降温的功能。建议在可能的条件下，尽量多利用自然风源、冷源实现绿色IDC和绿色基站。(3)在节能设备性能上看，各种节能产品种类很多，但也有良莠不齐的问题、适应不能满足特殊地域、场景条件的问题。比如一般的风机可能对沙尘浸蚀的防范性能不足，有的电池组对温差变化设置范围较窄，各单位在选购时不应仅根据产品说明书来决定，还须考虑应用的实际条件，建议对相关设备在决定购置前进行必要的测试。(4)节能减排使用的技术是多方面的。除精确送风、智能新风、智能换热技术外，尚有逆变电源技术、空调添加剂技术、电源直流远供技术、根据任务对设备运行要求有无自动关闭、开启技术、变压器降容技术等。1.2管理节能方面，从国家层面看，主要是对节能减排的政策支持，从企业层面看，主要是需要提升对节能减排项目的管理，建立对创新活动的激励机制。
2建立节能减排投资（改造）项目前评估、后评价的依据
《节约能源法》规定：“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务”。自2007年，新疆通信行业各企业陆续开展并不断扩大节能减排投资，取得了不菲的成效，但由于节能减排工程具有大量创新的特性，新技术、新设备均需接受企业使用实践的检验，不断总结经验、提高效益已经成为节能减排投资管理的一项内容。对节能减排投资项目进行“前评估、后评价”，目的就是降低投资浪费，杜绝无效投资。
3前评估后评价机制
根据《节约能源法》关于“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务”的规定，新疆通信学会成立节能减排评估专家组。评估专家组的主要任务是应企业的要求，对投资项目进行“前评估、后评价”。“前评估”是指对节能项目技术可行性分析，包括节能项目适用场景评估、节能项目生命周期评估、节能实施效果及风险分析等。“后评价”是指节能投资项目完成后的效果和效益评价，包括设计技术水平综合评价、项目工程建设评价、项目投资管理评价、项目工程竣工验收评价、生产运行评价、管理水平评价等。新疆通信行业专家委员会设立“设备与环境”专业组。设备与环境专业组由相关专家组成。专业组设组长一人、副组长一人，成员若干。专家组可受邀承担各企业的前评估、后评价任务。对行业来说，实施前评估后评价根本目的在于保证投资效益。通信行业节能减排投资项目的一个特点是分散，一个点的投资不一定很多，所以并不是企业的每一个节能减排投资项目都要进行前评估后评价。每一个项目也不是都必须由学会建立的节能减排专家评价组评估，可由企业自己组织相关人员进行评估或邀请社会第三方评估。而后评价，则应由学会建立的节能减排专家评价组实施。关于前评估与企业决策之间的关系。投资评估在企业领导的指导下进行，以防止投资浪费，提高投资效益为目的，而前评估的结论可作为企业领导投资决策的基础之一。
4前评估、后评价机制的运行
（1）节能减排投资（改造）项目，企业可自行组织专家开展前评估，填写前评估报告书，供企业领导决策参考。其中较大工程可邀请通信学会专家组评估。（2）新疆通信行业专家组承担的前评估后评价项目，由企业向学会提出书面邀请，学会在履行服务会员的宗旨上及时组织不少于5名专家组成的评估、评价组，并按时完成评估、评价勘测任务。（3）专家评估、评价组对项目评估、评价后及时填写前评估报告书、后评价报告书。报告书中应包含项目的评估勘测具体数据及具体建议。（4）学会根据专家组作出的前评估、后评价意见，组织节能减排专家委员会议进行评审表决。
5总结
钢铁大省河北开始向技术改造要效益了。
经过几年的技术改造工作经验积累，河北的工业技术改造已经成为拉动全省工业投资的一大主力。2012年，河北省争取国家技术改造资金9.88亿元，省级技术改造专项资金达到10亿元，包括各设区市设立的技术改造资金，全年共使用技术改造专项资金26.7亿元，拉动社会投资2400亿元。
技术改造也已经让河北省尝到甜头。2011年亿元以上新开工技改项目达到633个，同比增长156%。在全球经济大势不好的情况下，河北省通过技术改造项目拉动经济持续增长，预计2012年规模以上工业增加值完成11200亿元，同比增长13%以上。
技术改造其实已经是新形势下，企业实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。在2012年9月1日国务院下发的《关于促进企业技术改造的指导意见》中指出，“促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现科学发展的重要举措。”
技术改造工作的快速推进，为河北省工业转型升级提供了强劲动力，增强了工业发展后劲。2011年河北省财政共安排7.5亿元支持企业技改，共实施500万元以上在建技改项目9022个，完成技改投资4358亿元，同比增长42.9%，占工业投资的58.8%。今年河北省财政安排了10亿元工业企业技术改造专项资金，重点实施了1023项技术改造项目，总投资达2380.7亿元。“十二五”期间，河北省工业将完成技术改造投资2.7万亿元以上，年均增长30%以上。
2012年，技改投资占工业投资比首次达到河北省政府提出的“十二五”期间目标。1～10月，河北省完成工业投资、技改投资同比分别增长28.2%、37.3%，工业投资占固定资产投资的48.4%；技改投资占工业投资的比重达到60.1%，首次达到河北省政府提出的“十二五”期间占比提高到60%的目标。
割舍污染的GDP
河北省是中国传统的钢铁大省，钢铁是河北最重要的主导产业和第一大支柱产业。据统计，2011年，河北省粗钢、生铁和钢材产量分别为1.65亿吨、1.54亿吨和1.92亿吨，分别占全国产量的24.08%、24.52%和21.82%。2011年河北省钢铁主营业务收入为11321.27亿元，占全省工业总收入的27.80%；工业增加值为2444.73亿元，占全省工业增加值的23.26%。
但摆在河北省面前的难题也是明显的。针对目前钢铁严重过剩、产品附加值低、效益水平低的现状，2012年，河北省把淘汰钢铁等行业落后产能作为工业践行科学发展观的抓手，坚持一手抓调整，一手抓淘汰，向调整要质量、要效益、要后劲；向淘汰要降耗、要减排、要空间。
辩证看待得与失，不再过分追求污染的GDP，这是河北的目标也是保障政策。
2012年6月，河北省工信厅发文要求各设区市按照2009～2011年以来列入国家淘汰计划企业和设备名单，与相关县（市、区）、企业签订《已淘汰落后产能承诺书》，保证拆除废毁、杜绝异地转移。要求各设区市从2012年起，把与列入国家淘汰落后产能计划的企业签订《淘汰落后产能承诺书》制度化，并作为验收考核、资金拨付的重要依据，确保任务按期完成。
此外，河北省要求对凡是列入国家淘汰落后产能任务的行业，所有新上项目和技改项目都要严格遵循等量和减量置换原则，在由河北省“五小办”开展项目等量、减量置换确认基础上，才可进行项目前期工作，用严格的制度保障巩固淘汰落后产能成果的确实完成。
为推进节能减排增效技术改造示范项目建设，河北省加大对新上工业项目工艺装备节能评估、能效审查和跟踪检查力度，积极推进节能减排增效技术改造示范项目建设，大力发展环保产业，推广节能材料、产品和清洁生产技术应用。
河北省工信厅已经组织开展了节能、节水、清洁生产技术改造，推广节能新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品，支持固体废弃物综合利用，推广清洁生产技术等等转型升级项目。
为推进钢铁、石化、建材等行业重点用能企业能源管理中心建设，加大重点行业清洁生产技术推广应用力度，河北省积极争取国家支持，通过提前谋划，组织培训，严格审查，2012年河北省向国家推荐了25个工业企业能源管理中心和5个清洁生产示范项目，其中13个能源管理中心项目和3个清洁生产项目被列为2012年国家示范项目，分别获得中央财政资金支持8870万元和2050万元。
结果显而易见，截至2012年11月底，河北省中列入国家淘汰落后产能第一、二批公告的14个行业411家企业的主要设备已经全部拆除完毕，提前1个月完成了2012年淘汰落后产能目标任务。
强化再创新
技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动。
河北省在做好技术改造工作中，提出了以强化引进消化吸收再创新和加强集成创新为重点，以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托，加强新技术、新产品、新工艺的研发，推进科研成果产业化，不断提升工业企业的自主创新能力，为实现由经济大省向经济强省跨越提供科技支撑。
近几年来，河北省工信厅在政策支持、平台建设、高新技术产业化、质量品牌等方面不断提升河北工业企业技术创新能力。
河北省的企业技术创新支持政策体系趋于完善。河北省第八次党代会中提出“工业强省”战略，实施“工业提升计划”，在河北省委、河北省政府研究出台的《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》明确指出，“把技术创新作为调结构、转方式的中心环节和内生动力”的创新能力提升计划。
2011年，河北省工信厅印发《河北省“十二五”企业技术创新规划》，明确提出“十二五”期间的发展思路、目标、重点、措施，为技术创新工作的进一步开展提供了政策支持和保障。
截至目前，河北省共有省级以上企业技术中心316家，其中国家级认定企业技术中心30家；在钢铁装备、冶金材料、生物制药、光伏发电、风电发电等领域，河北省建设了11个国家级重点实验室和工程技术研究中心，河北省省级以上重点实验室73家、工程技术研究中心143家；河北省已建成沙河玻璃、河北钢铁等6家产业技术研究院。
与此同时，河北省牵头组建了钢铁可循环流程、抗生素、维生素、卫星导航等4个国家级产业技术创新战略联盟，清洁燃气、半导体照明等14个省级产业技术创新联盟，促进了工业产业技术升级和产学研结合。
2012年，为发挥河北工业大学在技术创新方法与推广应用方面的优势和推动农业智能装备的产业化，河北省工信厅在两所大学分别设立了“河北省企业工程技术创新研究院”和“河北省智能农业装备技术研究院”。
(二)运用财政杠杆撬动企业技术改造1.专项资金重点扶持。在工业发展资金中设立80万元的节能降耗专项资金,主要用于节能宣传和培训、节能示范项目补贴、节能新技术推广及可再生能源和新能源的开发利用。重点支持陶瓷企业加大环保节能技术研发。2.财政激励引导升级。凡列入省市级重点节能示范项目的,免征其土地设施所涉及的县级行政收费,所形成的电力、天然气节约量,按照节约价值的5%给予一次性奖励;列入国家、省、市节能示范项目的,帮助申请国债资金的补助和支持;对集中建设排污设施的,由县财政给予补助;对重点耗能企业申请银行贷款用于节能降耗项目改造的,由县财政给予3%的项目贷款贴息。米兰诺公司获省2008年第一批技术改造专项资金80万元,水工机械和汇丰陶瓷公司各获省2008年第一批产业技术研究与开发专项资金10万元。3.搬迁关停强制节能。加大清理整顿高耗能高污染企业力度,公布淘汰企业名单及淘汰时限;落实节能环保搬迁补助资金,对列入关停、取缔名单的企业采取“五停”(停水、停电、停运、停贷、停气)等强制性措施,促进污染企业搬迁。规矩水泥环保搬迁已正式获省经委核准,7月30日已正式开工建设,2009年6月底搬迁完毕。
(三)运用税收杠杆助推质量效益升级1.税收能源消耗挂钩制度。针对全县陶瓷行业均是中小企业且税务监控难的实际,由两税、统计等部门深入企业、气、电等能源供应部门调研,广泛收集企业产能、产值、总能源消耗等数据,测算出行业平均气、电、煤等单位能耗产值,结合行业实际分产品大类,将产品单位能耗作为税收的重要参考,促使企业采取措施降低能耗。2.节能项目税收优惠制度。企业从事节能项目所得,自项目取得第一年生产经营收入所属纳税年度起,前三年县级企业所得税全部返还,第四年至第六年企业所得税减半返还;企业购买并使用《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的节能设备,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应缴纳税中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转。3.节能研发税收抵扣制度。企业为研发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费,未形成无形资产计入当年损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
二、三大特点凸显节能减排成效
(一)走出了一条政府多种手段调控能耗的新路子1.节能降耗初见成效。2008年1—6月,全县130家模以上企业,总能耗76万吨标煤,规模以上万元工业增加值能耗5.285吨标煤,较去年同期下降8.08%,节约标煤6.687万吨。2.环境保护力度加大。率先在四川省施行环保信誉考核制度和乐山市在建立乡镇环保办,企业环保信誉考核制度和约见谈话制度不断巩固,网格式环境监察不断扩展,新万兴公司投资566.55万元,治理喷雾干燥塔5座、压制生产线5条和磨边生产线5条,每年可减少粉尘排放911.2吨。2008年1—6月,全县削减二氧化硫1021吨,完成全年任务的184.96%。3.生态环境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000亩,四旁植树35万株,森林覆盖率提高0.6个百分点,全县城区环境质量好于二级天数占总天数的93%。2008年1—6月,全县财政投入140万元,撬动企业和社会各界投入3.5亿元投入节能环保技术改造。
(二)走出了一条企业主体作用充分发挥的新路子1.开展废料循环利用。建辉、新万兴等21家陶瓷企业建成废水处理循环利用设施,抛光线日耗水从2000吨/条减为600吨/条,工业用水重复利用率达71%;全部陶企废水沉淀物压滤干化后再次用作陶瓷生产坯料,减少原料消耗和废物排放;峨佳、峨顶水泥厂每天使用陶瓷废渣200—300吨,年产熟料水泥20—25万吨。2.实施工业窑炉节能。推广陶瓷窑炉一次烧成技术、窑炉内堂涂节能材料及加长燃气喷枪、改造风机和烧嘴脉冲助燃,威尼陶瓷改传统的二次烧成为一次快烧,年节约天然气达150万方以上,节能率达20%;明珠陶瓷改单层为双层燃气生产线,下层煅烧窑炉的热能直接作用于上层干燥窑炉,综合能耗下降20%,产能提高30%。3.实现余热余压利用。重点在陶瓷行业推广窑炉尾气余热复用喷雾塔技术和陶瓷辊道窑余热发电技术,东泰陶瓷厂利用蒸汽发电机余热发电,可满足企业自身50-70%的生产用电,年可发电250万度,度电成本仅为0.05元;米兰诺等企业利用窑炉尾气余热复用喷雾塔,可节省喷雾塔原煤或天然气耗用,尾气利用率达到30%,节能率达13%。4.推进机电系统节能。以电力电子技术传动方式改造机械传动方式,采用交流调速取代直流调速,重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机和软启动装置、无功补偿自动投切装置、计算机自动控制系统等;合理匹配电机系统,消除“大马拉小车”现象。5.推广能量系统优化。重点在陶瓷行业通过系统优化设计、技术改造和改善管理,提高能源系统效率。近两年,新中源、新万兴、米兰诺等企业投入技改资金达7亿多元,科达陶瓷在省内陶企业中首家通过ISO10012:2003测量管理体系认证,西部瓷都陶瓷产区实现煤渣固体垃圾的零排放。
(三)走出了一条切实转变经济发展方式的新路子1.企业竞争力明显增强。3家企业进入了全国建陶行业销售收入30强,2家进入“四川省行业领先中小企业”200强。2.自主创新能力显著改善。组建四川省建筑陶瓷工程技术研究中心,高档红坯陶瓷共性技术研发取得初步成果,研发出“玉晶石”系列产品,利用钒钛矿渣生产有色仿古砖技术得到突破,企业新获专利授权3件,建辉公司被命名为四川省建设创新型培育企业。3.品牌战略实现突破。目前全县已有中国驰名商标1个、四川省著名商标3个、省级名牌2个和16个国家免检产品。新万兴年底将建成中国名牌产品,建辉、米兰诺将获得中国驰名商标。
三、四位一体建立节能长效机制
(一)完善行政问责制进一步明确县乡政府节能减排责任,对本行政辖区内节能减排考核结果实行四挂钩。1.跟政绩挂钩。将节能排污总量指标分值和经济增长的分值实行同等权重。2.跟职务任免挂钩。实行节能减排一票否决,被评为差和较差的不予提拔。3.跟评先评优挂钩。节能减排差的取消评先评优资格。4.跟执行纪律挂钩。对监管失职、渎职、发生重大环境污染事故或造成区域环境质量恶化的给予纪律处分。
(二)完善能效准入制1.制定目录。根据国家、省、市产业政策以及夹江县资源供给、环境容量及产业发展的现状,加快制订夹江县限制和淘汰制造业落后生产能力目录。2.能耗审核。固定资产投资项目的可行性研究报告(项目申请报告)必须包括合理用能的专题论证或节能篇(章);固定资产投资项目的设计和建设,必须遵守合理用能标准和节能设计规范。3.能效标识。严格执行国家能效标识管理办法,加强对强制性能效标识制度产品的监督检查,积极推动节能产品质量认证。
(三)完善激励约束制1.奖励机制。坚持和完善财政专项资金“以奖代补”新机制,对重大节能技术和产品推广应用、城市污水处理设施配套管网建设等关系节能减排成效的关键领域和关键环节,采取财政专项奖励资金与节能减排量挂钩办法,多节能减排,多奖励,并在气、电、运等要素配置及项目申报上给予优先考虑。2.约束机制。加强对企业节能降耗的政策调控,对不认真实施节能管理,能源使用效率低下的企业,在调峰错峰时将首先限制其用电,在生产要素配置、项目申报和享受有关优惠政策方面不予支持,并依照有关法律、法规予以相应处罚。
(四)完善监察督导制1.网络监察。重点抓好县乡两级自动监测联网建设,主要搞好重点节能减排企业、污水处理厂、主要饮用水源地、小集镇和工业集中区五个方面的在线监控设施建设。2.强化执法。建立以企业节能环保自查与执法人员现场监测检查和日常执法监管与专项行动相结合的节能环保监察制度,提高节能环保执法能力和水平。3.挂牌督办。坚持以查促改,对突出的节能减排问题进行挂牌督办,县发改、环保、工业、监察、统计等部门密切配合,限期解决。4.责任追究。全面落实节能减排法律法规,严格节能降耗和环境污染行政责任追究,确保查处整改到位、责任追究到位。5.能耗公示。每周通过电视台、西部瓷都网站等媒体公布一次主城区的空气质量预报,每季度向县“四大家”和县级各部门通报一次全县节能减排状况,每年底对节能减排“责任书”执行情况进行考核。
摘要:夹江县巧用行政、财政和税收三大杠杆,制定了一系列节能减排政策措施,将节能减排目标分解落实到各乡镇和重点企业,加强对重点耗能企业的节能减排跟踪和管理,加大重点河流污染治理,建立GDP能耗公报制度,着力从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力,探索出了一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
