发布时间：2023-09-27 09:25:37
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我局既是行政服务部门，又是行政执法单位。多年的工作实践使我局认识到，要做好服务工作，必须有较高的法律素质。为此，我局按照“五五”普法要求，建立以局长为组长，副局长和纪检组长为副组长、其他单位成员参加的普法机构。同时，明确了一名纪检组长常年牵头抓法制工作，并按照普法规划，由局法制办具体组织开展这项工作。做到有组织，有规划，有落实，重效果。在“五五”普法中，局还把干部学法列为重点，做到领导先行一步，带头学，带头讲，带头实践，以干部表率带动其他执法人员。从而在全局形成了领导带头学、部门重点学、职工认真学，互相学习，互为促进的普法教育新局面。
二、突出重点，形式多样
1、政策业务学习。按照普法要求，我局组织职工认真学习了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。在学习的同时，在全局开展了法律法规考试，均在95分以上。努力做到严格执法、公正执法、文明执法。依法行政、依法办事。
2、抓职工教育培训。利用单位空闲之余，进行执法培训和考试。认真开展每年2次的职工“法制培训”，培训结束，均进行考试。另外还结合构建和谐社会，组织职工学习“宪法”、“婚姻法”、“民事诉讼法”等法律法规，开展“文明公民、文明市民”推荐评选活动。
3、实施普法宣传。除开展上述普法学习外，局还不断更新拓宽普法渠道，充分组织好每年3.15法制宣传。今年又到街上组织“新食品安全法”大幅横标悬挂宣传。同时普法依法治理同群众、社会监督密切结合，公布公开政风行风十项承诺，建立举报、投诉电话，常年接受监督及评议。
4、激励教育。局把普法教育作为“双文明、双百分”考核重要内容，凡不参加学习不准上岗，考试不及格，必须补考，合格后才许上岗。凡因执法过错，轻者批评，重者一律脱装下岗。
三、文明执法，效果明显
（一）法律进乡村扎实推进。立足农村实际，开展农村法制宣传月、农民法律法规集中教育培训、“建设新农村，送法进万家”、送法进乡村、法律政策对谈、“法律进村入户”等活动，尽量把普法触角延伸到基层农户，进行零距离、贴近式宣传教育，方便群众学习掌握法律知识。利用乡村赶集大会、城乡文化联动活动等有利时机，组织普法赶集和法制文艺节目演出，开展法制宣传教育，寓教于乐，增强吸引力、感染力和渗透力，有效调动群众学法用法的积极性。
（二）法律进机关、进单位不断深化。认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度，依托县、乡党校等阵地，采取开展党政干部法律教育培训月、科级干部《物权法》专题培训活动，举办各级干部法制讲座、法制专题辅导、行政执法培训班、普法培训班以及网上答题、现场知识竞赛、组织普法考试等形式，强化领导干部和公务员学法用法，牢固树立现代法治观念，增强法律素质，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。
（三）法律进社区内容丰富。以“六进社区”为依托，以广场周末文化活动为契机，以社区文化节为平台，突出“法德进社区，和谐建家园”这一主题，采取法制宣讲、宣传展板巡回展览、赠送以案释法教材、发放《致社区居民的一封公开信》、演出法制文艺节目等多种形式，开展社区法制宣传教育活动，进一步丰富社区普法内容，吸引居民广泛参与。通过为社区派驻常年法律顾问、组建法律志愿者队伍、建立普法活动室、人民调解室等途径，构建完善的社区普法网络，打牢和谐社区建设基础。
针对基层依法治理的薄弱环节，广泛开展不同行业、不同类型的创建活动，创建民主法治示范村79个，占全县村总数的58%，创建示范社区4个，依法治校示范校2个，在此基础上创建全国民主法治示范村1个，全省6个，全市8个，基层民主法制建设水平进一步提高。
三、推亮点，充分发挥示范带动作用
“法德进家”活动是合黎乡在“四五”普法期间探索总结出的开展法制宣传教育的成功经验。“五五”普法启动后，我们及时在全县推广“法德进家”活动的经验和作法，经过三年多的积极实践和不断完善，“法德进家”活动得到广泛普及，从内容、形式、载体等方面取得新的突破，有了很大的进展。目前，法德宣传版面基本遍布城乡，法律资料袋、以案释法教材已进入60%的农户家中，法德教育宣讲直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一讲“五个一”为主要形式的“法德进家”活动更加贴近生活，贴近实际，受到广大群众的欢迎，农村法德教育氛围日渐浓厚。全县建成法德一条街19个，制作法德进村入社宣传板面1468块，发放法律进家资料袋2万多个，编印以案释法案例选编教材2万本，组织法德宣讲1200多场次，村均达到9场次，30%的农户家中都有2块法德教育牌匾（法律、道德各1块）。“法德进家”活动是新时期农村普法教育的有益探索和实践,开辟了一条农村法制教育与道德教育相结合的有效途径,由于社会效果明显而备受各方关注,曾经得到省委和省司法厅及市委领导的高度评价，20*年11月在全省社会治安综合治理工作会议上介绍经验，20*年12月和20*年4月,由甘肃电视台拍摄成专题片《小乡村铸就大和谐》、《一单解民情，法德进万家》，先后两次亮相“法治视线”栏目，研讨文章登上全国性普法刊物《普法依法治理通讯》，对扩大全县普法依法治理工作影响，推动整体工作全面发展起到了积极的促进作用。
四、树新点，进一步提高工作水平
积极探索法制教育和民调工作互相结合的有效运行机制，坚持法律宣传与人民调解互动共促，把普法教育融入排查调处矛盾纠纷的过程中，用身边事教育身边人，引导群众遵守法律和道德规范，促进社会和谐稳定。整合法庭、派出所、司法所、法律服务所的资源优势，探索建立起“一庭三所联动”调处化解矛盾纠纷新机制，通过不断实践和完善，全县逐步形成基层政法单位互相协调沟通、共同参与配合的调处化解矛盾纠纷大格局，既发挥个体作用，又发挥整体联动作用，使矛盾纠纷得到及时调处化解。几年来，“一庭三所联动”机制共排查矛盾纠纷318件，调处化解3*件，成功率达到96%。开展法制宣传教育暨人民调解信息化建设试点工作,20*年，依托新坝乡政府网站架通宽带网，使30个村、22个单位、站所与乡政府网站联网，建成法制教育和民调工作办公自动化信息平台,设置内容涵盖农村法制教育、道德建设和人民调解等各个方面的多个栏目，使网上信息上报渠道畅通，信息交流速度加快，快速反应能力提高,做到及时迅速地在第一时间、第一现场控制矛盾、化解矛盾，将民间纠纷消灭在萌芽状态和激化前，提高法律知识普及率、知晓率和矛盾纠纷调处率，普法效果更加明显，“第一道防线”更加牢固。“五五”普法以来，共调处影响社会稳定和群众生产生活的各类矛盾纠纷2558起，调解成功2440起，调处率和成功率分别达到100％和95.4%，有31个村连续5年没有发生刑事、治安案件，群众安全感普遍增强，对社会治安的满意率达到97%以上。
在他们的不懈努力下，高台县普法依法治理工作取得了明显成效，干部群众学法用法的自觉性显著增强，法律素质有了较大提高，县域法治环境进一步改善，全县各项事业逐步迈上了法治化轨道。他们在工作中创造的“法德进家”、“法制扶农”、民情报告、“一庭三所联动”等经验和做法，被省、市喻为创新工作和亮点工程，得到宣传报道和总结推广，20*年6月，高台县被评为全省“四五”普法先进县，20*年11月，又被评为全省“五五”普法中期先进县，受到了表彰奖励。
（四）法律进学校形式多样。针对不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，广泛开展“崇德明法，立志成才，共促和谐”预防青少年违法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成长”主题法德教育宣传月、校园法制宣传周、“小手拉大手，普法一起走”等学校系列法制教育活动，着力培养全面发展的合格接班人。各中小学校采取图文寓法、以案说法、播放录像光盘讲法、知识竞赛以题释法、模拟法庭现场普法等贴近生活、新颖活泼的形式传播法律知识，提高青少年学生的法律意识和自我保护意识。
（五）法律进企业逐步加强。以普法宣讲团成员和企业常年法律顾问为骨干，坚持送法进企业常抓不懈，有组织地开展企业学法活动，为经营管理人员和干部职工举办法制讲座、法律宣讲，增强企业和干部职工的守法意识、维权意识，促进依法生产经营，不断提升企业的社会效益。
（六）集中普法效果明显。发挥新闻媒体的主流作用，在县电视台、广播站开辟“法制天地”电视栏目、“法律与基本国策”广播栏
目，定期举办法制讲座，耳濡目染，加深影响。充分利用“12.4”法制宣传日暨普法宣传月等各种有利时机，组织大型法律宣传和咨询服务活动，广泛开展普法教育，集中宣传常用法律法规和新颁法律法规，营造浓厚的普法氛围。
20*年以来，全县共举办各类法制讲座2265场次，各级普法培训班276期，培训党政干部、执法人员和普法骨干14760多人次；组织干部职工年度普法考试3次，参加14640人次；举办各类法律知识竞赛394场次，参加8200多人次；组织大型法律宣传和咨询服务活动22次，送法下乡139场次，法律进社区19场次，送法进校园71场次，送法进企业7场次，法律政策对谈9场次，普法赶集21场次，开展法制宣讲1490场次，学校学法活动357次，上法制课472次，编排演出法制文艺节目48场次，免费发放法律书籍、以案释法教材和宣传资料汇编8440多册，展出展板1560块，张挂宣传图片1274幅，散发各种宣传资料26.8万多份，征订普法教材、学法读物30530多本，全县接受普法教育的人数达到14.3万多人，占应普及对象的94.7%。
一、突出重点，全面推进法制宣传教育“六进”工作。
全面、深入开展“法律六进”工作，重点推进“法律进机关”活动，明确“*”普法期间，加强领导干部学法用法工作的要求，进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。年内，与相关部门合作开设各级领导干部法制讲座，进一步提高领导干部的法律素养。今年，拟邀请有关法律专家学者为全体机关干部开设《行政机关公务员处分条例》专题讲座；购置《突发事件应对法》法律读本下发至全体机关公务员进行学习，开设专题讲座，邀请专家来我局对有关法律条文进行解析，从而提高机关干部应对突发事件的能力和水平。
为加强卫生专业法的学习，树立为基层单位服务理念，继续做好20*年度卫生法规文件的汇编工作，下发至各医疗卫生单位作为其普法教育的读本，同时作为上岗前卫生监督人员的法制宣传教育培训教材。
加强卫生系统各级领导干部、机关公务员、基层干部、医务人员、卫生执法人员和广大市民的法制宣传教育力度，针对不同人群，利用网络信息平台、新闻媒体渠道，通过邀请专家开设专题讲座、设摊咨询等大型活动，集中学习和自学相结合的形式，开展各项普法教育活动。
二、利用资源，组建卫生法制宣传讲师团
年内，拟聘请卫生法制专家、法律顾问、卫生高级管理专家等组建卫生法制宣讲团，开展送法上门，推进“法律进乡村”、“法律进社区”等活动。
三、抓住机遇，开展对不同人群的宣传教育活动
继续抓住各个时间节点，结合行业特色，针对不同人群开展专业法的宣传教育活动。如，结合《中华人民共和国传染病防治法》的宣传，开展预防和控制春季慢性呼吸道传染病的宣传教育活动；结合《中华人民共和国职业病防治法》的宣传，开展职业卫生的宣传教育工作；结合《艾滋病防治条例》的宣传，开展重点人群的宣传教育活动；继续加强卫生标准的宣传工作等等。
四、按照要求，完成上级布置的各项工作任务
继续贯彻落实卫生部、市法宣办和市科教党委法宣办对法制宣传教育工作的文件精神，结合工作实际，紧扣“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题，开展行业特色的各项活动，做好宪法宣传周和法制宣传日的宣传教育工作。
五、加强联络员队伍建设，促进信息沟通
建立联络员会议制度，每年召开2次联络员会议，加强信息沟通，加强对联络员的培训教育工作，完善队伍建设。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统2006年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
自2011年“六五”普法开展以来，全局普法工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，以“法律七进”为载体，以打造法治政府为核心，以提高全民的法律素质和法治意识为重点，坚持法制教育与法治实践相结合，广泛深入地开展普法活动，为建设繁荣平安、文明和谐的新农村营造了良好的法治环境。
（一）加强领导，广泛动员，确保“六五”普法顺利实施建立健全工作机制，切实加强组织领导。农业局成立了“六五”普法工作领导小组，成员单位42个。在全县进一步落实了县、乡镇、村三级普法组织网络体系。各乡镇农技站普遍调整充实了普法工作专职人员，各村以村委办公室为阵地，设有宣传专栏。形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织体系。
落实经费保障机制，确保工作顺利开展。“六五”期间的普法经费由原来的“五五”普法期间的人均0.1元上调为0.2元。积极征订各种普法教材，目前共计征订300余本。还拿出普法经费0.2万余元，编辑印刷了《“六五”普法宣传提纲》等10余种法制宣传资料，免费向群众发放。深化主题，创新载体，广泛营造浓郁的普法氛围突出重点，广泛开展集中宣传活动。认真按照“每月一法”的活动安排，紧紧围绕“12.4”全国法制日等各种纪念日开展活动。突出抓好平安开江宣传月、农业安全生产宣传月等主题宣传月活动。两年来，共组织开展大型集中法制宣20多场次，发放各种法制宣传材料1.5万份，为群众解答法律咨询6400人次。
充分利用网络媒介特点，积极创新宣传形式。在开江县政府门户网站农业局网页开设了法制宣传教育网页。与网络运营商协调，开辟了《农情信息平台》，定期向广大的手机用户发送有关涉农法律知识。目前，网页更新普法宣传内容50余次，发送各种法律信息1000多条。
积极营造普法教育氛围，不断强化阵地建设。五年来年投资2.5万元，对单位楼道有关标语、标牌进行了更新补充，共更新“六五”普法宣传标语25块，补充完善村级普法宣传标语260块。在全县广泛营造了浓厚的“六五”普法宣传氛围。
（二）突出重点，统筹兼顾，力求“六五”普法取得实效强化机制建设，切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，每年达到12次以上；把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系，依托县委党校，组织全县中层以上领导干部开展教育培训共计38次，达320人次；对行政执法人员专项法律知识培训15次，共计166人次。
整合资源优势，不断增强企业经营管理人员法制教育的实用性。坚持以开展“诚信守法企业”为抓手，坚持每年对规模以上农业企业的经营管理人员至少进行2次轮训，每年对个体、业主进行学习培训不少于3次，规定企业经营管理者每年学法时间不少于10小时。
“法律进乡村、进企业”活动实现多样化。近年来我局开展了“法进乡村、法律护农”活动，共发放法制宣传资料1.5万份，解答群众法律咨询6400人次。每年组织农产品投入经营商、涉农企业法人等150余人进行普法考试，参考率达到了90%以上，合格率达到95%以上。
（三）普治结合，治建并举，大力推进“法治农业”建设以加强法治机关建设为核心，扎实推进依法行政。?农业局聘请了1名律师常年担任机关法律顾问，多次参与机关重大决策，每年提出各类法律法规建议近十条。在全县积极开展行政审批“一站式”服务，充分发挥县行政服务中心和各镇农技站为民服务机构的作用，实行各种项目规范化办理，扎实推进项目审批提速。
以推进基层民主法治建设为重点，扎实开展“民主法治单位”创建活动。局属各单位认真按照民主法治示范单位的创建标准，落实“四民主、两公开”制度。凡是单位的重大决策事项，单位收入、支出等情况都予以公开，让干部职工享有知情权、监督权，增加单位的透明度。
四年多来，我局“六五”普法工作虽然取得了一定成效，但与《五年规划》确定的目标要求相比，仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：
行政执法人员对专业法律学习还不够系统全面；执法活动与法律宣传不够密切；农村法治宣传教育还不够深入；资料收集不全，
档案建立不规范。进一步提高普法宣传和依法治理水平；
为认真贯彻党的*大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社区”的有关精神和市政府关于构建服务型教育体系的新要求，结合*区学习型城区建设进程，根据本街道提出的构建“和谐*”的主题，现制订*年社区教育工作实施意见如下：
一、指导思想
以“*”重要思想，*届六中全会精神和区第七次党代会精神为指导，以构建区域和谐教育为目标，以创建全国社区教育示范区为抓手，以特色创建为重点，紧紧围绕区委、区政府提出的各项任务，着力推进社区教育内涵式、均衡化发展，打造*街道教育品牌，努力构建*特色的终身教育体系。
二、工作目标
牢固树立终身教育理念，巩固、提高社区教育现有成果，开拓创新社区教育培训新内容、新模式，提高社区教育培训质量，扎实开展学习型组织创建活动，加快学习型城区建设，以“和谐*”为主题，唱好*社区教育“四季乐”之歌，打造本街道社区教育特色，为争创全国社区教育示范区而努力。
三、主要工作内容
（一）优化社区教育的管理机制
1、充实和调整街道“社区教育委员会”的组成人员，定期讨论我街道社区教育发展重大事宜。
2、加强社区教育师资队伍建设和管理，建立一支稳定的社区教育志愿者队伍，制订志愿者工作守则，加强学习,提高队伍自身素质，为社区服务、为居民服务，推动社区精神文明建设。
3、进一步完善与社区教育相配套的各项规章制度，落实政策及资金，今年社区教育年人均教育培训经费不低于5元。
（二）进一步推进社区教育阵地建设
1、加强街道社区教育的阵地建设，做好街道社区学院的扩建工作，逐步完善运作机制，提高服务效益。
2、加强社区教育工作的领导，加大教育投入，充分发挥教育协调委员会作用，完善“校居共管”的开放机制，积极创造条件使社区教育走上健康发展道路。
（三）开展各种培训活动，营造全民学习、终身学习的氛围
1、大力弘扬时代精神和民族精神，结合文明社区的创建及《公民道德建设纲要》的宣传实施、“*”普法教育，在社区居民中普及公民道德教育和法制教育，大力提高社区成员的思想道德水准和守法意识。
2、发挥关工委的作用，关注未成年人思想道德建设，积极创新活动载体，加强未成年人思想道德建设，拓展青少年暑寒假教育阵地，丰富青少年的课余生活，引导青少年树立正确的荣辱观。
3、加强老年教育，配合居家养老工程，真正实现老年人“老有所教，老有所学，老有所养，老有所乐，老有所为”。
4、加强妇女儿童教育培训，开展各种亲子活动。抓好弱势群体的教育工作。开展失业人员的再就业培训，残疾人的帮困工作，外来人员的培训工作。
5、强团队建设，培植几个精品社团，参加社团成果展示。
6、社区教育创品牌、创特色，通过三年运作，争取每个社区创一个品牌。
(四)、日常性工作
1、整理社区教育档案，迎接全国社区教育示范区评估；
2、每月召开街道社区教育工作例会；
根据中央、>文秘站:总结“四五”普法工作经验的基础上，以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点，通过建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成市委、市政府及上级交办的普法工作任务，进一步加大法制教育工作力度，努力构建普法工作新体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气，为维护我市的政治稳定和社会和谐发挥了应有的作用，现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实等。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《质量技术监督法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市领导小组办公室根据领导小组的意见，“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如我们在市开展了送农资和法制宣传活动，在我局新农村建设点组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年我们又在组织开展了送法下乡和执法打假下乡活动。在活动现场安排法制工作人员现场设立咨询报务台，分发普法资料等，受到了农民朋友的欢迎。三年来，市局先后免费发放《建设社会主义新农村质量手册》多册，《质量技术监督违法行为及其预防》多本，其它类宣传资料多份。各县市区质监局也按照市局的安排，在各自的办点村内开展了普法宣传活动。据不完全统计，来，全市系统先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达场次，设立服务咨询点个，接受群众法制咨询人次，印发各类法制宣传资料多份，横幅标语多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年来，我们以提高产品质量和确保产品质量及特种设备安全为目标，切实加强了企业负责人的法制宣传教育。以来，我们先后组织举办了企业厂长经理、质量管理员、产品质量检验人员、特种设备操作人员进行了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品 安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班次，培训相关人员人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》、《产品质量法》、《标准化法》和《计量法》的颁布纪念日和全国质量月、计量日和标准化日，我们都要开展一些普法宣传活动。先后在等主要街道或旅游景点通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。，我们在组织开展了《质监之歌》大型文艺汇演，同市政府办、委宣传部等部门在步行街组织开展了庆祝3.15活动暨名牌表彰大型现场活动，质量月和3.15消费者权益日分别组织召开了全市产品质量和食品安全专项整治动员大会、名牌表彰大会等，大力宣传质监法律法规；在来，全市质检系统共投放资金万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动次，印发宣传次份，接受法制宣传面达万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强质监法律法规的宣传力度，我们将食品质量、烟花爆竹和特种设备三大安全工作在报、新(来源：文秘站 ）闻网和人民广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。如8月至12月，为配合全国上下开展的产品质量和食品安全专项整治行动，我们在报、新闻网开设了《质量安全使命》宣传专栏，重点介绍《产品质量法》、《食品卫生法》和《工业产品生产许可证管理条例》等方面的规定。三年来，我们在投入资金万元，在市内各大新闻媒体开设专栏个，刊发法制宣传信息条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
几年来，我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作。形成了比较完善的质量技术监督法制管理体系。实现了对行政执法和各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度来规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的社会危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《质量技术监督行政执法自由裁量细化执行标准》，涵盖了质检部门7大类相关法律法规共计285条、855项行政执法条款，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。同时，执法人员根据法律法规，可以从轻处罚的，按最低限处罚。而对于违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，则按较高的数额罚款。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
去年以来，我们按照省质监局法制处和市委法制办的要求，在系统内全面推行了行政执法责任制，较好的构筑了一个“以责任落实人、以制度约束人、以效能评价人、以奖惩激励人”的执法体系。一是制定了全市质监系统依法行政的实施方案及具体实施意见，分县（市）局、专业执法机构、技术机构和信息所四个类型进行依法行政考核，各单位负责人与市局签订了依法行政工作目标责任书，对依法行政工作实现责任追究制。编发了《全市法制工作年度目标管理制度》，统一对系统各执法单位执行质量考核评分，围绕案卷制作的质量、案件办理报批报备情况、执行到位率等进行质量考核评议。按照质量评议考核的得分排名予以通报，激励各单位坚持文明执法、依法行政。二是加强了系统内干部职工的普法教育。我们把法律知识的学习和考核作为年终成绩评定、职务作用和晋升的重要考核标准，规定执法人员每年接受不少于30天的法律知识培训，未经培训合格的，不得从事执法工作。近年以来，我们坚持每年集中在系统内组织举办了高质量的集中法规培训学习，重点围绕行政许可，行政诉讼，新时期执法技巧研讨等大家较为关心法制热点、难点内容进行培训教育，并邀请省局、中院等同志授课，收到了良好的效果。以来，我们共集中举办法制培训学习班期，培训行政执法人员人次，对每次培训学习情况都进行了严格的考试，先后有名行政执法人员因普法考试不及格被调离行政执法岗位。三是加强了对行政许可审批单位的监管力度和对外文件审批的力度。制度了规范性文件及行政许可审批的程序及纪律要求，严格实行一案一卷。同时还组织各县（市）局的相关同志参加了省局组织的规范性文件审批的培训学习，使各县（市）局规范性文件审批及报备工作走入正轨。去年全市系统立案683个，现场处罚1017个，结案626个，申请强制执行8个，没有出现行政错案和行政诉讼案件。
普法教育是学校教育工作的重要组成部分，大力开展青少年普法工作，加强青少年学生的法治教育，对预防和杜绝学生违法犯罪，维护社会稳定，培养和造就社会主义事业建设者和接班人都具有重要意义。县教体局按照县“七五”普法工作部署,大力做好普法学习宣传,落实“谁执法谁普法”,抓好法治文化建设等工作。现将我县中小学普法和法治教育工作情况汇报如下：
一、主要工作
县教体局站在提升学生法律素质、推进依法治县进程的高度出发，采取各种措施，丰富宣传形式和教育内容，进一步健全了学校普法工作齐抓共管格局，促进了中小学校法治建设。
（一）抓组织，健全网络。
全县中小学普遍把青少年法治教育纳入本校教育教学工作总体规划中，作为依法治校的基础工程之一，摆上重要议事日程，按照“四有”（有计划、有教材、有师资、有课时）要求，做到年初有计划，年中有考核，年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度，中心小学以上建立了校园警务室18个，积极开展了警校共建活动；由县关工委牵头，组织教体局等部门成立了学校法治教育工作联合委员会，聘请了县公安局、县检察院和法院等部门的同志32人担任学校法治副校长和法制辅导员，颁发了为期三年的聘任证书，定期到学校进行法治宣传和讲座，并为学校重大项目建设提供法律服务。法治教师一般由学校各班级班主任兼任，利用主题班会、班刊、黑板报等各种形式积极开展法治教育，为青少年法治教育工作的深入开展提供了组织保障。
（二）抓载体，创新形式。
2017年，教体局参与编撰了XX县法治教材《中小学道德与法治》丛书，教材根据学生年龄特点，分中学和小学版本。由县财政出资10万元，印刷后分发到全县各中小学。在对中小学生法治宣传教育过程中，各学校大多以法治讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，开展普法宣传教育，激发学生的学法热情，提高趣味性。同时，还以“八荣八耻”、中小学生“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固中小学生法治教育基础，加大中小学生法治教育力度。如大段小学每学期初和学期末都组织学生开展“珍爱生命，预防溺水”、“远离”的签名活动。一些学校在寒暑假中组织学生自办“法治天地”小报及“法在我心中”的征文活动，开学后评出优秀作品在学校展出；另外还利用学校微信公众号和微信群集中开展法治宣传教育，每学期组织开展一次“法律知识”竞赛。如2020年上半年组织各校开展了禁毒和疫情防控知识专场竞赛、教育体育法律法规专场知识竞赛、森林法专场知识竞赛、民法典进校园等活动，这些活动的举行，有力地促进了中小学生学法用法工作的开展。
（三）抓预防，重在教育。
在深入开展中小学法治宣传教育过程中，各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容来抓，探索出许多有益的做法，收效明显。如棋坪小学因住宿生较多，且大部分属于留守儿童。留守儿童家庭教育欠缺，生活习惯、学习成绩和品德培养方面问题较多，易出现心理问题，如得不到及时解决，甚至会走上违法犯罪道路。因此，学校把加强留守儿童的法治教育纳入年度宣传教育工作重点，切实解决留守儿童学业失教、生活失助、心理失衡、安全失保等问题。同时动员老师、社会热心人士等担任留守儿童的“家长”，
及时纠正其不足，共同关注其成长，并定期开展法治和心理教育培训，使广大留守儿童在学习上和生活上受到关爱，在身体上和心理上感到温暖，为更好的开展留守儿童法治教育工作奠定了基础，提高了学校法治教育工作的成效。
（四）抓协作，发挥综合效应。
青少年普法和法治教育工作涉及范围广，建立健全“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育格局尤为重要。各学校均能主动与综治、司法、公安、共青团、关工委等部门密切配合，明确职责，齐抓共管，形成合力。如三都小学与官山自然保护区、县林业局组织开展“关爱野生动物，共建美好家园”主题讲座，XX中心小学与县检察院联动，在XX小学开展防法制教育示范课，XX中学与XX交警中队和XX派出所联动，在XX中学开展交通安全知识与治安法律知识讲座。XX二中专门成立了“学校、家庭、社会”三位一体的家长委员会，建立了以学校为中心，社区、家庭联动的“三方联动”教育网络，形成教育合力。学校创办了家长学校，定期指导家长了解科学的教育方法以及青少年保护的法律法规知识。另外组织开展“致家长的一封信”活动，以及多种形式学习宣传《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规知识等活动，进一步提高家长、社会对依法治校的认识，促进了学校、家庭、社会三者之间的协调配合，为学校营造良好的教书育人环境，建设平安校园提供了坚强保证。
二、存在问题及成因
尽管各校在加强对学生普法和法治宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是法治教育教师队伍缺乏专业化。目前学校绝大多数法治课教师基本上由班主任教师兼任，一方面他们缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面缺乏实践经验，大部分仅靠自学相关法律法规读本掌握一些理论知识，遇到实际问题存在措施盲区。二是存在认识偏差，少数教师和家庭存在重智育轻德育倾向。少数教师和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向，忽视青少年的法治教育。有的认同“智育”是硬指标，“德育”是软任务，忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理。三是综合治理机制有待加强。一些青少年学生离开学校后开始走向社会，有的还不到法定就业年龄，思想不够稳定，如不加强教育管理，很容易走上违法犯罪的道路。四是普法和法治宣传资金投入不足。中小学普法和法治宣传教育缺乏资金投入，影响了普法和法治教育工作的开展。
三、下一步工作打算
（一）强化师资，着眼实践，加大学校普法宣传教育工作力度。
一是大力增强学校法治课的师资力量，配备法律专业专职教师。高度重视初中阶段学生的法治宣传教育，加强对那些不能升入高中、过早步入社会的青少年学生，进行基本法律知识的普及，减少社会不稳定因素的产生。二是充分发挥法治副校长的作用。各学校聘请的法治副校长，在做好本职工作的基础上，以开展“法律进校园”为主题，协助学校组织开展法治宣传教育，对师生和学生家长进行普法教育，培养广大师生和学生家长的遵纪守法观念和自我保护意识。三是大力开展法治实践活动。如制作普法和法治手抄报、举办法律知识竞赛、举办模拟法庭、充当小交警、开展法治文艺演出、举办法治夏令营活动、开展法治征文等等。
（二）丰富内容，创新形式，增强普法工作成效。
进一步探索符合中小学生身心特点的法治教育有效形式，转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高他们学法用法的兴趣，增强青少年学生的法律素质。首先，要充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法治教育内容，引导中小学生学法用法。其次，要把加强中小学生法治教育与抓好其他普法对象学法用法工作结合起来，纳入到全民学法用法的总体规划中。第三，结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展中小学生学法用法活动。第四，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法治教育结合起来，积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法治教育。第五要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”、“留守儿童”的帮助教育作为中小学法治教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更重要的教育观念。
（三）增加投入，完善阵地，提高法治教师队伍的素质。
一是要加强青少年法治教育阵地建设。如积极组建法治宣讲团，建设青少年法治教育基地，开展校际间的法治宣传教育经验交流，为青少年学法用法提供必要的宣传主阵地和活动场所。二是要开展对教师有关法治知识的培训。鼓励现有的教师参加法律专业学历教育，解决中小学法治课师资短缺问题。另一方面要加强对法治副校长、法治辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，培养适合加强青少年成长的法治教育人才。
