发布时间：2023-09-27 09:25:45
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业的经济功能样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
>> “家庭农场+合作社”：农业生产经营组织体制创新的理想模式及其功能分析 “家庭农场+合作社”：农业生产经营组织体制的理想模式及功能 合作社+家庭农场：农业组织新模式 “家庭农场+合作社”的合作经营机制探析 解析家庭农场和农民专业合作社的合作关系问题 扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策 慈溪市家庭农场合作社发展的优势与风险分析 农技专业合作社和家庭农场在农业机械发展中的作用 家庭农场舞活农民合作社 关注新农人，助力新型农业经营主体发展中国家庭农场及合作社发展大会盛大开幕 合作社模式兴起 蒙城县农民专业合作社、家庭农场问题调查研究 完善专业合作社社会化服务，促进家庭农场发展 了不起的合作社 团员不要脱离家庭单独参加互助或农业生产合作社 王寨镇农机专业合作社和家庭农场发展现状及对策建议 家庭农场融资分析 超市农业与专业合作社 再造农业合作社 合作社领航都市农业发展 常见问题解答 当前所在位置：l。
⑦数据来源：《中国统计年鉴2010》和《中国统计年鉴2011》。
⑧数据来源：《中国农村统计年鉴2010》和《中国农村统计年鉴2011》。
⑨本文此处提出的家庭农场经营规模是一个理想的数字，实际上各地的人地关系紧张程度不同，农场经营规模也可以有较大的不同。陈锡文认为，家庭农场的规模适度非常重要。他认为中国家庭农场的适度规模是几十亩到上百亩的规模，东北地区土地条件好可以发展上千亩的家庭农场。见陈锡文：《发展家庭农场不能硬赶农民走》，。
⑩与适度规模的家庭农场相比，合作社的粮食增产能力则饱受质疑。据农业部公布的数据显示，中国目前共有粮食生产合作社5.59万个，入社社员513万，经营耕地7218万亩，占全国可耕地总量的4.0%；这些粮食生产合作社产量971亿公斤，占全国粮食总产量的8.2%，而粮食生产合作社的平均亩产为545公斤，比全国平均水平高出192公斤（参见《全国种粮大户和生产合作社首次摸底：种了1/10地 产出1/5粮》，《人民日报》2013年3月24日）。然而，贺雪峰认为应辨证看待粮食生产合作社的增产能力，并提出了两点质疑：一是种粮大户和粮食生产合作社所经营耕地在全国粮食作物种植总面积中的比重不是1/10，应是17%。全国18.26亿亩耕地中应有大约7%的耕地种油菜作物，有6%的耕地种棉、麻、糖、茶及药材，13%的耕地种蔬菜瓜类，另有4.5%的耕地种其他作物，实际上只有大约68%的耕地种的是粮食作物；二是全国土地是分级的，其中一类土地的单产可以达到800公斤/亩，甚至更高（含双季）；三类地则只有300公斤/亩，甚至更低。种粮大户与合作社经营的土地绝大多数都是一类地和二类地，几乎没有任何人或组织会用三类地种植粮食作物。受此两大因素的影响，种粮大户与粮食生产合作社的增产能力并不如想象的那样突出（贺雪峰：《种1/10的地，产1/5的粮？》， ，2013.5.6）。
11《中国农民经济状况报告》，http：///20120822/n351212151.shtml。
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一、农业的多功能性
20世纪80年代末90年代初，农业的多功能性最早出现在日本的“稻米文化”中。“稻米文化”的概念是强调稻米生产具有重要的文化功能和价值，即稻米生产在防治洪灾、防止土壤被侵蚀、保持地形稳定、涵养水源等方面的功能和价值。在“稻米文化”之后，农业的多功能性这一概念在《21世纪议程》、《罗马宣言和行动计划》等联合国文献中出现，现在这一概念已经被世界大多数国家接受。农业的多功能性是指农业部门除了生产粮食等农产品以外，农业还承担着日趋重要并不断扩大的社会、经济、生态、环境、社会稳定等社会功能。农业的多功能性强调尽管农业在国家经济总量中所占比重在下降，农业投资的经济效益也较低，但农业用于人们的现代消费、工业原料或出口创汇的农产品的生产，以及用于恢复和维系自然生态系统平衡、保护自然环境和自然资源的功能已经越来越明显。农业的多功能性不仅可以解决当前我国农业与农村经济发展中的问题，而且可以促进我国宏观经济的发展，解决我国宏观经济中存在的突出矛盾和问题。
二、农业问实质上是宏观经济问题和社会问题
农业的多功能性使农业作为一个社会公共部门的属性日益明显，作为经济部门的属性在逐步弱化，多功能农业的受益者首先是整个社会，其次才是农业的经营者。农业作为一项社会公共属性较强的准公益性产业，具有很强的外部性，农业部门生产的很多产品都是准公共产品或半公共产品，农业问题不再是或不仅仅属于微观经济范畴，而是或者首先是一个宏观经济问题，是社会问题。
一是我国有13亿人口，80％是农民，生活在农村，农业、农村和农民问题解决不好，我们的社会就和谐不了。因此构建和谐社会，建设社会主义新农村首要的任务就是解决“三农”问题，而“三农”问题不仅是农业部门和农民的问题，“三农”问题是一个社会问题，是全局性的问题，需要全社会来关注解决。
二是农业为人类提供人们的生活必须品，为工业提供原料，为社会提供劳动力，农业不稳，人们的基本生活就没有保障，工业生产将成为无米之炊，支撑我国经济发展的廉价劳动力成为无源之水。
三是农村经济不发展，农民收入上不去，农村消费一定上不去。农村消费不去，我国的消费总量就上不去。消费上不去，经济发展就缺乏源动力，我国现在城乡收入比为3.3:1农村人口占全国总人口的80％，但农村的消费量仅占全国总消费量的40％，农村居民消费只是城镇居民消费的1/4。
四是农业解决了全社会80％的人的就业和社会保障问题。就业是宏观经济的四大目标之一，社会保障是社会稳定的基础和前提。权民的就业与社会保障问题是影响农民增收、影响社会公平和社会稳定的大问题，同时也是实现社会共同富裕，构建和谐社会的关键所在。
五是农业的司持续发展直接影响着全社会的可持续发展。农业生产的基本特征是依赖于自然资源。农业生产是人们改造自然、征服自然、利用自然、造福人类的过程，在处理人与自然的关系中，人们如果过度的向自然索取，而不去保护自然，一旦人对自然的索取超过一定限度，一旦自然然生态系统的平衡被严重破坏，自然则会向人类报复。沙尘暴、旱涝洪火等就是一个很好的例证。
六是粮食安全、食品安全是经济社会安全的基础。一旦粮食安全或食品安全方面出了问题，影响将会是全社会性的。因此粮食生产和食品安全是全局性的问题，不是局部问题，也不只是农业本身的问题。农业生产最主要的任务应该是确保粮食供给，在农业生产过程中要尽可能的少用农药和化肥，人力发展绿色农业，无公害农业。在农产品深加工过程中要确保食品安全。
三、农业的多功能性决定着农业投资的社会性与宏观性
农业的多功能性决定着农业投资的社会性和宏观性。农业投资的相对经济效益较低，如果投资农业仅仅从经济效益来考虑，那么农业投资是没有价值的，也是不值得的，但如果站在全局来考虑，站在全社会来考虑问题，从农业的多功能性出发，那么农业投资就显得十分必要和紧迫。农业投资的进一步加大，对农业多功能性的发挥，对发展农村经济、增加农民就业和收入、启动农村消费、缩小城乡差别、维护社会稳定、构建和谐社会意义重大。
一是农业投资上不去，农民就业、增收和消费的问题就解决不了。投资创造就业机会，农业投资创造的就业机会基本在农村，农业投资很大程度上解决的是农民的就业问题，同时一般来讲，投资的40％要转化为消费，对农业投资而言，即农业投资的40％将转化为农民的收入，农民的收入水平决定着农民的消费水平，因此农业投资影响着农民的就业、增收和消费。农民就业和农民增收问题是全社会关注的大事，直接影响我国的宏观经济和社会稳定，影响着我国新农村的建设成果，从某种意义上讲，投资农业实质是在投资我国的宏观经济，是启动农村需求，是投资社会公平和稳定。
二是投资农业一方面是改善农民的农业生产条件，更重要的是对生态环境系统的维护功能，保护自然环境和自然资源，使人与自然和谐相处，使各种自然资源能更合理有效的配置和利用，我国虽然地大物博，但人均自然资源占有量相对不足，特别是耕地和水资源，因此保护和利用好自然资源就显得十分重要。在自然资源较好的地方，农业生产的效率较高，在组织各种优质资源进行农业生产时，要注意保护自然环境和自然资源，维系和恢复自然生态环境系统的平衡，至少使自然生态环境不变坏。在自然资源较差的地方，要改造自然、征服自然、美化自然，通过农业投入使沙漠变绿洲。早田变水田，坡地变平地。荒地变良田，不断改善农业生产条件，改善自然环境和自然条件，改善自然资源的禀赋条件，提高农业生产效率，提高整体的环境和生态效益。
三是农业投资对不断提高我国农业生产的质量和效率，增强我国农产品在国际市场的竞争力意义重大。我国农业生产的效率较低，美国3％的农业人口养活着97％的非农业人口，我国80％的农业人口养活着20％的非农业人口。由于我国农业生产的效率较低，使得我国农产品的价格较高，在国际市场上缺乏竞争力，我们的农产品高价打出去的难度很大，但每年我国却有大量的优质廉价的农产品进口，这对我国农业的发展极为不利，我们这样一个大国，如果没有自己的农业作保障，我们的粮食安全、食品安全、经济安全都会受到威胁。
四、建设社会主义新农村要确保资金投入
都市农业是都市经济发展到较高水平时,随着农村与城市、农业与非农业的融合,为适应城乡一体化建设的需要,在整个城市区域范围内形成的具有紧密关联并服务城市的、生产力水平较高的农业生产和运行体系。都市农业具有经济、社会、生态三种功能:一是经济功能。主要是指提供优质、卫生、无公害的鲜活农产品以满足都市消费需求,具有较强的创汇增值能力,同时增加城市就业机会,优化产业结构,实现农业增产以提高农民收入。二是社会功能。主要是为都市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲的场所与机会,对城乡居民就业和促进城乡文化交流起着重要作用。三是生态功能。主要是指发挥洁、净、美、绿的特色,营造优美宜人的生态景观,改善自然环境,维护生态平衡,提高生活环境质量,充当都市的绿化隔离带,防治城市环境污染,以保持清新、宁静的生活环境。
二、都市农业发展模式
(一)以经济功能为主的都市农业
这种模式一般适用于地广人稀、工业发达、劳动力不足的国家。走的是从农业机械化起步、以提高劳动生产率和商品率为目标的农业现代化的发展道路。
这种模式的都市农业注重联合的农业经营体系,以企业为主体,与农场进行多种形式的联合,形成一个产供销有机结合的农业经济体系,有利于农业规模经营发展,并且与农业技术体系的发展相适应,采用新技术措施,生产高附加值的优质农产品。应注重发展休闲、观光旅游,在提供休闲、娱乐的同时,也可带来可观的经济效益。
(二)以生态、社会功能为主的都市农业
人们的价值观念在农业上的体现并不是一味的追求经济效益,他们还有强烈的崇绿和美食意识,充满绿色和阳光的田园、农村成为他们的主要度假地,同时还把美食作为生活的重要部分。因此这种都市农业把体验、休闲农业以及环境看作都市农业发展的关键,大力推动农村休闲度假事业,既满足了人们的精神需求,又增加了农民收入。
(三)以经济功能为主,兼顾社会、生态功能的都市农业
以日本最为典型。日本的都市农业经营主体多样化。从政府部门、农协、研究机构到日本市民,都非常重视都市农业发展。日本各级地方政府是自觉保护都市农业的主体,每年都会将都市农业列入政府年度计划予以推动,并采取积极的扶持政策措施,农协和农业推广部门则加大对都市农业的宣传,举办培训班,提高劳动者素质。这种自上而下的广泛参与使得日本的都市农业迅速发展。
三、我国都市农业发展模式的选择
我国各大城市都有保证郊区农民粮食自给和提供城市所需的副食品两个基本任务,而且城市周围的农业区域范围较广,有近郊、中郊、远郊三个层次。由于人类对自然的“征服”活动,造成了人类生存的自然环境的急剧恶化,耕地减少、森林消失、能源紧缺、水资源紧张、物种锐减,加上人口恶性膨胀,自然已经难以承受。因此,高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力,是发展都市农业的必然要求。
我国都市农业的发展应该是多层次、全方位的。都市农业最靠近市场,贴近消费者,也最容易创造附加值。所以要积极发展都市农业的多种经营,将都市农业的经济效益、社会效益和生态效益紧密地结合在一起。在都市农业的模式选择上,应该选择以经济功能为主,兼顾社会和生态功能的都市农业发展模式。
四、都市农业发展的原则
(一) 功能多样性
都市农业的发展应向融商品生产、生态建设、承载生物技术、休闲旅游、文化教育、出口创汇、示范辐射于一体的多功能开拓。
(二)经营体系一体化
都市农业的发展要进行专业化生产、区域化布局、一体化经营、品牌化决策、企业化管理,由专业生产向深度加工、市场销售一体化拓展。
(三)地域特色化
积极培育具有地区特色的都市农业,提高都市农业的科技、文化、资本含量。
五、我国都市农业发展的方向
(一)农业与旅游业的融合――休闲观光农业
休闲观光农业源于乡村旅游,但其内涵和外延却比乡村旅游大得多。其本质是结合农业产销与休闲观光的服务性产业,其发展应以农业生产经营为主,以农民利益为依据,以保护自然生态环境为条件,以满足消费者需求为导向的农业经营形态。从基本特点上看,休闲观光农业在时间上具有季节性;在布局上注重绿色生态框架;在城乡关系上重视资源整合、共同繁荣;在功能定位上重视拓展生活和生态功能,注重改造生产功能;在要素整合上,重视产品生产和服务提供过程,广泛应用高新技术和乡土素材;从生产组织上看,表现为高度产业化和市场化;在发展过程中,依然以农业生产为基础,以旅游经营为重点,实行突破地域行业领域,形式多样的发展。
(二)农业与加工业的融合――加工农业
农产品加工业,是实现农业现代化、促进农业及农村经济结构战略性调整的重要途径。从农业区域经济发展角度分析,建立区域性现代农产品加工业,可以促进形成高效率的农业区域分工体系,带动优势商品农产品基地建设与发展;从农业结构转换与产业升级角度分析,建立区域性现代农产品加工业,可以延伸农业产业链,提高农产品的综合利用及转化增值水平,并有效提高农产品的产后经济效益,带动增加农民收入。
(三) 农业与出口贸易的融合――创汇农业
创汇农业指通过大力引进外资,积极创造条件创办农业企业,建设肉类、蔬菜、果品、水产品、花卉等出口产品基地,农产品走向国际市场。或者是将绿色、有机农产品打入国际市场,出口创汇。
(四) 农业与物流业的融合――农产品现代物流业
我国是五千年农业大国,由农业投入品(包括农业生产资料在内而产生的供应物流、农产品及其加工制成品)而产生的生产物流,初级农产品和农产品制成品为买卖对象的销售物流,回收农产品生产、流通和销售中产生的废弃物为核心的废弃物流以及汇成的农产品物流在我国的国民经济中有举足轻重的作用。农产品物流产业可以加速我国的农业现代化进程速度,促进优势农业发展,实现农业规模经营,并对农民收入多元化、食品安全等起着关键作用。
(五)农业与会展业的融合――会展农业
基于都市农业多功能性 推进农业园区化发展
蔡建明 韩 非 张菲菲
随着我国城市化的迅速发展和逐步步入城市社会，都市农业在我国社会经济生活中必将起到越来越重要的作用。立足国情，我国都市农业的发展必须走农业园区化道路，注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度发展。农业园区作为都市农业的一种新的经济发展模式，已成为我国现代农业发展的重要形态。农业园区是具有中国特色的都市农业的空间组织单元，已经成为我国都市农业发展的一种重要载体和有效模式。
都市农业的概念
“都市农业”作为一个明确的概念大体始于20世纪30年代，由日本学者青鹿四郎首次提出。这一概念在20世纪80年代受到世界各国的普遍重视，成为城市时代新型农业发展的一个崭新理念。当前国际上普遍认为都市农业是指位于城市化和半城市化地区的一种综合农业经济行为，包括从生产加工、流通消费到食品安全监管和休闲体验的整个经济过程。它具有比乡村农业更强的多功能性，体现在生产(多元和高效经济并存)、生活(弱势群体参与和和谐社会构建)、生态(生物多样性保护和优美环境重建)和生情(自然景观教育和健康文化创造)等诸多方面，县城市社会经济体系中的一个有机组成部分，是推动城乡一体化的良好切入点和城市地区建设新农村的重要载体，因此需要被有效地纳入到城市发展战略和城市规划中来。由都市农业的概念可以看出，它与乡村农业的最大区别就在于其区位、经济系统和多功能性三个方面。其中都市农业的多功能性，使其具备了发展从一产到二产到三产乃至四产的广阔前景。
都市农业的多功能性
都市农业的多功能性可从复杂的图1中得到体现。从图1可以看出，它几乎影响到整个自然和经济社会的各个领域。具体说来，它的主要功能体现在如下几大方面：
1、生产功能：提供农副产品，促进食品安全
由于紧邻城市，可以充分利用其雄厚的技术、资本和市场信息，都市农业的生产功能通常更具有现代化和孵化示范的特征，主要体现在通过合理布局生产保障型产业，在城市周边生产特种粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等常规农副产品和开发名特优、鲜活嫩农副产品；调整并优化种植业结构和养殖业结构；提供新鲜、卫生、安全的蔬菜、水果、花卉来满足中心城市人们不同层次的物质需求。除此之外，都市农业还可通过与其他产业的结合，生产加工出诸如清洁能源、医用农业疫苗、转基因动植物等高新产品和在严格监管下的更安全健康的食品。
2、社会保障功能：拉动就业，增加收入
都市农业能够通过延伸产业链为城市增加就业机会，优化城郊的产业结构，实现农业增值和农民增收。在发展中国家，都市农业还能为城市贫民提供基本的生存保障或通过补贴家用，提高他们的营养供给。同时随着都市农业经营主体的多元化及城乡互动，它已经成为一项“永不过时的夕阳产业”，或称为“都市朝阳产业”，为城市周边的农村地区吸引了大量的就业和投资。
3、生态保障功能：改善城市生态环境，提高城市居民的生活质量
都市农业是城市区域的当然生态保障，其功能主要体现在：
(1)增加绿地。充分发挥都市农业洁、净、美、绿的特色，在都市开辟城市森林，创建公用绿地，充当都市的绿化隔离带；
(2)维持生态平衡。合理利用都市农业资源，可增加物种的多样性，营造优美宜人的绿色景观、改善自然环境、维护生态平衡；
(3)防御灾害。除防止城市环境污染以保持清新、宁静的生活环境外，都市中预留的农田还可在灾害发生时(如地震、SARS等)，成为市民的避难空间，减轻受灾程度；
(4)预留空间。可在防止城市空间过度蔓延的前提下，为未来城市扩展预留弹性空间，实现城市合理有序的空间发展。
4、旅游健康功能：建设田园城市，为都市居民提供新的休闲、娱乐方式
除一二产业功能外，都市农业还可以在充分利用现有农业生产空间、农业自然资源和乡村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、乡村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，发展第三和第四产业，即发展传统服务业和以体验为主的休闲业。也就是说，它不仅可为都市居民提供接触自然、从事农业旅游等活动，还可以为居民提供新型休闲的场所与机会，通过参与和体验农业生产活动，减轻他们的工作和生活压力，使其达到舒畅身心和强健体魄的目的，提高生活品质。
5、教育功能：认知体验农事劳动，了解传统的农耕文化
都市农业可以让城市居民，特别是青少年就近接触农业、体验农事劳动和农耕文化，在回归大自然的过程中受到了教育，了解农业的生产过程，体会农家生活的乐趣和艰辛，使其更加珍惜和热爱生活。除此之外，它还可以与学校和社区进行合作，打造青少年教育基地，培养其热爱劳动的思想观念。
6、示范辐射功能：推广农业科技，增强自主创新能力
都市农业还可通过会展、基地示范和培训等手段对周边区域产生示范辐射功能。它至少能在农业科技和思想观念两个方面对周边区域产生辐射带动作用。一方面，都市农业依托城市的经济实力、农业基础和技术优势，在农业科技开发和推广方面起到示范带动作用；另一方面，都市农业的经营理念和管理制度将对周边农民和相关企业起到转变思想观念，增强创新能力的作用。
世界农业园区化趋势及我国农业园区化发展现状
通过从历史背景、组织形式、生产特点、营销与物流、功能作用和扶持政策等方面，对美国、荷兰、法国、德国、日本、韩国和新加坡等发达国家都市农业发展的比较研究，可以很清晰地看到，世界农业发展越来越趋于园区化，即乡村地区的大中型农场化和半城市化地区的园区化。园区化有利于应用工业化的技术和管理成果，实现农业生产的专门化和规模化，同时开发都市农业的多功能性。
我国在都市农业发展中，也出现了大量众多类型的农业园区，仅各类农业科技园区就多达4 000多个，其中国家级农业高新技术开发
区1个，科技部认定的国家级农业科技园区36个，现代农业示范区、农业综合开发高新科技示范区等600余个。当前我国农业园区发展中主要面临如下问题：
1、农业产业化水平不高，可持续发展理念不突出
目前我国部分园区受上级政府的干预过多，运作效率低，未建立现代化企业组织模式，农业产业化水平很低，可持续发展能力较差。
2、建设资金不足、缺少相关政策扶持
与国外相比，我国农业投入的补贴远远不足。据有关资料显示，日本对农业投入补贴大于70％，美国大于55％，荷兰等欧洲国家介于30％～40％之间，而我国农业投入补贴大大低于30％。由于农业基础投入过小，园区投资效益偏低，示范带动作用有限，后续发展能力受较大影响。
3、园区科技转化丰低，市场推广能力不强
据测算，我国技术进步对衣业增长的贡献率为39％，而一些发达国家已达到70％～80％，农业生物技术基础研究和产业化进程也相差5～10年。
4、缺乏科学规划，功能定位不强
我国农业园区在建设初期，由于缺乏科学、务实的规划作指导，导致园区功能定位不准确、发展目标含糊，“盆景效应”、“形象工程”等重政绩轻实效的不良现象频繁出现。
5、经营主体不明确，管理机制不完善
由于部分园区经营管理机制和管理体制并非完备，存在产权不明晰、机制不规范、债务不清和资产约、束力不强等问题，从而出现了“只进不出”、“重建设、轻管理”的现象，没有经济效益。非但起不到示范带动作用，反而成为当地的负担。
我国农业园区化发展对策
1、做好科学规划和园区功能定位
在建设农业园区之前，要根据园区的区位条件、资源条件及其所处区域的社会经济条件来对园区进行科学的规划，并依据其比较优势和竞争优势进行功能定位，明确其未来的发展目标和发展方向，从一开始就将都市农业的多功能性纳入到园区的战略和空间规划中来。这是奠定农业园区总体格局的核心。
2、进一步完善农业园区的管理体制
通过借鉴国外农场农园管理中的多利益群体参与模式，建立起“农业科技园区发展指导委员会+协会促进+项目企业化运作+经营服务市场化”的组织运作模式。这是保证农业园区高效运行的关键。
3、引入多种经营组织模式
农业园区的经营模式可以包括以下组织形式：“公司+农户”、“园区+企业”、“园区+企业+农户”、“园区+企业+协会”等。各地的农业园区需要结合本地的实际情况，因地制宜，选择适合自身的特色经营之路。这是农业园区能力建设的保证。
4、拓展农业园区的多元功能
最为重要的，农业园区的发展要依托城市经济实力、科技实力、市场资源和政策等优势，根据市场需求大力开拓其多功能性，使其成为具有竞争优势的产业形态，更好地服务于城市。这是确保农业园区可持续盈利的根本。
结论
随着我国城市化的迅速发展和逐步步入城市社会，都市农业在我国社会经济生活中必将起到越来越重要的作用。纵观世界农业发展的大势，园区化已成为越来越重要的发展模式，因为它不仅有利于专门化生产，提高效率，还有利于通过基础设施等资源共享，实行规模化生产，发挥产业聚集效应，节约资源，降低成本，提高农业的整体竞争力。立足国情，我国都市农业发展也亟须走园区化道路。为此要基于都市农业多功能性，大力推进农业园区的建设和健康发展。
嘉宾背景链接：
多功能农业与科技创新存在同步发展的关系。逻辑上，“隐性农业革命”的发生与多功能农业的产生是需求层面上的对应，因此，服务于农业多功能性的科技创新亦是需求层面的对应。前文分析指出，“诱致性”引发了农业科技创新，作用于农业多功能性的科技创新则可进一步定义为“市场需求诱致的科技创新”。可以预见，在未来的10—20年，中国经济将逐渐从现在的中等收人发展中国家经济向发达国家经济的行列迈进，在此过程中，国家和社会对农业多功能的需求将逐渐提高，如继续发挥保障食物安全、改善人口营养和维护农民生计等传统功能；承担改善生态系统、减缓气候变化、提供观光景观和文化传承的功能;进一步担负起为缓解能源危机提供再生能源的功能。在该语境下，可以勾勒出农业科技创新的基本方向：
（1)社会对农业发挥民生保障功能的需求，促使农业科技创新需要在动植物种质资源培育技术、智能化管理技术、安全生产过程控制技术三方面同步推进；
（2)社会对农业辅助新兴经济发展功能的需求，促使农业科技创新更加注重生物质能源开发利用技术的拓展；
（3)社会对农业配合生态文明建设功能的需求，促使农业科技创新在资源循环利用技术、节能减排低碳技术领域不断深化。
2突出多功能性的农业科技创新架构
当前，中国大多数城市都面临耕地资源严重稀缺、环境保护与经济发展矛盾日益突出等问题，转变经济增长结构，实现从传统农业向现代农业的跨越，是社会整体发展的必由之路，而农业的经济功能、休闲观光功能、生态功能、文化教育功能等的充分发挥，必然需要科技的强力支撑。在科技创新中突出农业多功能性的实现，是对农业科技创新的理念升华，这应是多种技术的集成创新。这种集成创新与社会需求相对应，表现为需求方愿意且有能力应用技术的数量总和。需要说明，这些技术应用后的获利能力取决于技术应用的制度安排，如土地的规模与经营管理制度、相应投入要素的供给能力、应用技术成果的鼓励措施、成果应用后有关产出的分配等。
根据上文提出农业功能的三个层次，以及农业科技创新的三个方向，可以形成一种新的创新架构、。这种架构强调了科技创新的“新思路"，即不单单在于创新产出本身的功用，更在于通过创新产出来实现必要的社会效果。动植物种质资源与现代育种科技方向应以系统生物学、生物信息学、组学及其技术、基因功能等研究手段，开发植物光能转化和利用效率高、饲料转化和抗病能力强的动植物新品种。资源节约型农业科技方向，应研发耕地保育与替代技术、流域水资源保障技术、水肥高效利用技术，建立耕地和水分养分资源节约型农业，并推进以低值和农林废弃物为原料的生物质综合利用技术开发及示范。农业生产与食品安全科技方面，应重视农产品安全生产、动植物重大病虫害防控、贮运保鲜、食品加工及营养开发等领域的攻关。农业现代化与智能化科技方面，应实现农业信息服务网络化、农业资源管理数字化、农业生产过程管理精准化和农业装备智能化的“四化”目标。
3结论与讨论
本研究旨在探讨农业科技创新的实现与农业多功能性的实现两者间的内在关联，并试图勾勒出基于推进农业多功能发挥的科技创新框架。对此，本研究建议可以采取以下推进方式：
第一，强化功能性的农业科研立项导向。当前，国家层面和省（市）层面的农业科研立项导向以行业划分为主要方式，或根据近期农业发展的实际需要制定科技攻关计划，这样的立项导向一般只偏重经济功能，对农业其他功能的涵盖面较少或缺失。建议各层面在制定项目指南时能加强关注农业发展的功能导向作用，优化科研立项的顶层设计。
第二，建立全国性的农业科技指导协调机构，使该机构根据全球农业科技发展趋势和国家需求，确定和调整农业科技领域发展路线图，制定以功能实现为导向的科技创新目标，协调各方面的科研资源配置，避免分散研究和重复研究。由该机构制定区域性的农业科技创新评价机制，把促进农业多功能性的发挥纳人衡量标准。
第三，完善农业科技创新评价的工作机制。目前对农业科研工作的评价和审核仅由项目发出单位组织实施，使得评审的参与度较窄。建议可以探索新型科研项目评、验机制，把主管经济、生态、社会等领域的部门和专业人士纳人其中，使具体的研究工作得到多元的指导和广泛认同。
一、生态农庄经济的主要类型
据不完全统计，作为省会城市的，现有各类生态农庄1000余家，2004年接待游客273万多人次，实现经营收入2.11亿元。这些生态农庄大体上可以分为以下三种类型。
1、生产示范型。主要形式有观光果园、茶园、花园、菜园、中草药园、科技示范园等。可在园内根据客户的要求开展观赏、采摘、挖掘、参观、科普知识讲座等活动。生产示范型农庄是生态农庄的主体，一般在具有相当规模的专业种养基地、种苗繁育基地、农业科技园区基础上发展而来的。生产示范型农庄的主要特点，就是把农业种养基地、种苗繁育基地、科技示范园区以往单纯的以第一产业为主体的功能向第二产业、第三产业延伸，延长了产业链条和增值渠道，扩大了基地和园区的影响，也使园区的功能得到了进一步完善。从的生产示范型生态农庄来看，新品种新技术的示范、推广是其重要功能。如望城国家农业科技示范园区、湖南优质果茶良种繁育场、浏阳现代农业园、浩博农庄等。其中大多数汇聚国内外先进农业科技，形成高度密集的农业科技硅谷和农业技术市场，大力引进和推广先进的观念、品种、技术、装备、管理以及运作方式，实现农业生产自动化、生产条件自控化、农业育种定向化，成为现代高效农业的展示窗口和示范基地，带动周边地区由传统农业向现代农业转变。
2、休闲观光型。就是将农业与旅游、生产与消费融为一体，开辟特色果(花)园、渔场等供市民观光休闲以及采购新鲜农产品；兴建如旅游农场、森林公园、花卉植物园、农业大观园等，为市民提供与农村和农民进行交流，体验农事劳动乐趣、普及农业科普知识的场所和机会，逐步向集观光、娱乐、休闲、体验、购物等于一体的复合型农业方向发展。休闲观光型生态农庄涵盖以下几种形式。一是农业文化娱乐园。即将一定面积的土地规划为景观区、生产区、消费区、休闲娱乐区，开展公园式的农业休闲活动，开展观赏、划船、垂钓、烧烤、餐饮等活动。如石燕湖生态旅游公园可归入此类。二是生态养殖牧场。即利用具有一定规模的畜、禽、鸟养殖场，开展放牧、喂养、骑马、狩猎等活动。三是休闲农家乐。即开展耕作、栽培、休闲、娱乐、农事体验活动等。四是休闲度假村。即利用农村自然风景优美、气候舒适宜人、生态环境优良的地区，兴建休闲、娱乐、疗养、度假村(区)。如望城县的兴隆山庄、千龙湖山庄，岳麓区的广宇金星生态休闲园，开福区的海天山庄等。休闲观光型生态农庄是目前最为兴盛、最为普遍的一类生态农庄。投资规模可大可小，经营档次高低不一，由于紧邻城市，一般经营效益都比较好，不仅能有效开发利用农业资源，而且还可以扩大鲜活及特色农产品的销售，带动种养结构的调整优化，推动相关产业的发展，扩大农民就业，促进农民增收。
3、民俗文化型。民俗村、古村落、民族村、古民居等都为民俗文化型生态农庄的主要内容。利用乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间文艺和农耕文化，开展观光、游憩、休闲旅游活动；利用村落房屋、园林、牌坊、祠堂、书院、古桥、古井、古树、古堡、古道、古庙等，开展观光、考古等旅游活动，利用少数民族风情、习俗、民族文化、民族建筑、民族生产活动、节庆礼仪、婚庆歌舞、工艺技术等，开展观光、体验、休闲旅游活动。如市就有浏阳的中国花炮文化博物馆、农耕文化博物馆，望城的铜官窑等。将民俗文化及周边环境的保护注入生态农庄的范畴，丰富了生态庄园农业的发展内涵和层次，也有利于宣传各地灿烂悠久的历史文化。
二、生态农庄经济的基本特征
生态农庄不仅为城市提供生活消费的农副产品，而且为市民提供享受自然的优美环境，在实现自身价值的同时，产生了巨大的价值放大效应。这个效应的获得，主要是源于城乡一体、协调发展。由此可见，生态庄园经济具有区域的特定性、要素的融合性、功能的多元性等特征。
1、基于区域的特定性分析，生态农庄经济是城郊经济发展的优选模式。20世纪早期，西方城市发展进程中出现的“城市病”等问题导致人们重新定位城乡关系，具有新兴功能的都市农业应运而生。20世纪80年代，相似的农业发展概念如城郊经济在我国得以研究。而后随着理论研究与实践的深入，城郊经济成为了我国大中城市郊区的发展模式，即城市中心区边缘地带农村经济中有关产业和相关行业，直接或间接服务城区的一种经济模式。其基本内涵包括：运用市场经济的方法和手段，对城市郊区的资源进行重新配置和开发，拓展郊区农业和农村经济的多种功能和发展空间，把郊区农业、工业和服务业的发展融入城市经济发展之中，实现资源更合理的配置和更有效的利用，以此来打破城乡分割的二元经济结构，使郊区成为城市发展的重要的、有机的组成部分。由此可见，城郊经济是城区经济的外延与补充，生态庄园经济则是在城郊经济基础上的概括与升华。生态庄园经济不仅保留了以城市为依托、利用优越的区位优势生产鲜活农副产品来满足城市商品市场需求的内涵，而且更主要的是向人们提供宁静的农村自然生态、景观环境以及农耕文化、民俗民艺，是实现农村与城市服务一体化、推进城郊经济发展的有效保障，呈现出以城市为中心、辐射带动周边近郊区域发展的良好态势。
2、基于要素的融合性分析，生态农庄经济是庄园经济发展的高级阶段。现代庄园经济与传统庄园经济有着本质的区别。传统的庄园制度，是一个具有特定意义的概念，它是指封建领主在大土地所有制基础上创办的田产经管组织制度，其基本特征是自给自足的自然经济。现代庄园经济则是以市场经济相对发达为条件，在不改变目前我国农村经济体系的前提下，以土地使用权的有偿转让为基础，以资本为纽带，以委托经营为机制，以生产商品和组织商品交换为目的，按标准化合约方式组织起来的生产经营组织。现代庄园经济是在我国农村土地承包经营制度和现代公司经营体制的前提下，针对农业投入机制和城市居民投资方式的欠缺进行的产业创新。基于庄园经济的研究视角，生态农庄经济是现代庄园经济的高级阶段。一方面，它利用庄园经济这个集约化的平台，将当前农村最缺乏的项目、资金、技术、人才、现代管理等要素聚集起来引入土地，大大增加了土地的产出，并促使土地升值，使农业由弱质产业逐步变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业。另一方面，它利用庄园经济的运行机制，实行企业化管理、专业化生产、一体化经营、市场化竞争，促进了小生产与大市场的成功对接，促进了农业与服务业等其他产业的发展融合，推动了农业经济从数量型向质量型转变、从生产型向生态型转变、从提品型向提供服务型转变，体现出现代农业的发展趋势。
3、基于功能的多元性分析，生态农庄经济是生态经济发展的良好载体。近年来，随着经济的快速发展、城市化的不断推进，使得我们的土地和生态资源呈约束型，生态资源显得日益珍贵，必须坚持保护和利用结合，整合资源、有效配置，把城郊地区建设成可持续发展的生态经济区，实现人与自然的和谐统一，城市与农业的有机融合。但是，我们看到，传统农业只具备单一的经济功能，即生产农产品，而生态农庄不仅是经济功能的开发，还实现了生态、文化等功能的开发。通过大力发展生态农庄经济，实现了生态资源增量、生态存量增值、减少环境污染，为生态经济的发展提供了有效载体。从推进城市化的角度来考察，生态庄园经济的发展模式，实质上就是把城市建设在绿野碧水青山之中，过去那种城市扩展到哪里，农业就在哪里消失的城市粗放式扩张模式，在组团式格局的城市布局中便以生态庄园的崭新面貌出现。一个个生态农庄，好比一个个“绿肺”，营造绿色景观，维持生态平衡，净化、美化、绿化了城乡生态环境。如湖南省首批农业旅游示范基地县黄兴镇，几年前，化工厂遍地开花，全镇5平方公里的土地被污染。如今，所有的化工厂全部关闭，代之而来的是雨后春笋般的农家乐群体，沿着一条九曲连环的浏阳河，40多家成片农家乐连同数十个苗木基地一起，犹如一片片花海、树诲呈现在人们面前。
三、生态农庄经济的实践意义
作为农村转型时期的新生事物，生态农庄以其全新的经济形态、先进的经营理念、较强的规模实力，对农村经济社会的发展产生着很大的影响。在科学发展观指导下的生态农庄经济，不仅成功开辟了农业现代化的崭新途径，而且有效激发了城郊经济的内在潜能，大力促进了人与自然的和谐发展。
1、生态农庄经济的社会学意义：促进人与自然和谐发展。
人与自然的关系有个历史演变过程。在原始发展时期，人类崇拜依附于自然，匍匐在大自然的脚下;在农业文明时期，人类利用、改造自然，对自然进行初步开发；在工业文明时期，人类控制、支配自然，以自然的“征服者”自居。特别是在近年来的城市化进程中，人类对自然的破坏程度明显加大。正是如此，我们国家提出了“统筹人与自然和谐发展”的新理念，具有极其重要的思想启迪作用和现实指导意义。考察生态农庄经济，这其中的农业已由生产初级产品、满足人类生理需要，延伸至保护自然生态环境、丰富人类文明生活需求的层次，有效地实现了城郊农业由传统的单一生产功能，向集生产、生态、旅游、休闲、文化教育等综合功能的转变。生态庄园以建设良好的生态环境、保证农业可持续发展为前提，在生态、安全、高效生产的基础上，使农业由一个传统古老产业转化为充满活力的阳光产业，成为了城市社会的生态屏障和城乡居民的绿色休闲场所，为人类社会的正常生存、繁衍创造良好的自然环境和社会联系，充分挖掘了农业的生产性、生态性和生活。生态农庄的社会学意义还表现在它是带动城郊乡村社区建设和生活质量改善的一大动力。生态农庄的发展必须注重区域整体规划和乡村环境改造，而各项基础设施的配套、环境的整治以及城乡的交流，则必将提高人们的生态文明素养，促进生态文化的传播，有利于在全社会形成科学、合理、安全、健康的生活方式。
2、生态农庄经济的制度学意义：促进农村土地制度创新。
以诺斯、兰斯为代表的新制度学派认为，制度创新是由于现存制度下出现了潜在的获利机会，这些潜在利益是由于市场规模的扩大、生产技术的发展或者人们对现有制度下的成本收益之比的看法有了等因素引起的。但是，由于对规模经济的要求，将外部性内在化困难，厌恶风险，市场失败等原因，使这些利益无法在现存制度中实现。原有制度下总会有人为了获取潜在的利益而率先起来反对这种障碍，当潜在利益大于这种障碍造成的成本时，一项新的制度安排就会出现。生态农庄就是在目前我国农村土地制度不能满足农业发展要求的制度安排下出现的一种新的土地产权制度形式，其实质就是通过土地租赁方式实行土地流转和规模经营，从而实现了农村土地承包权与使用权的分离。实行土地承包制度，国家保护农民的土地承包经营权，不允许强制逆农民意愿将农民的土地集中规模经营，但随着经济社会的发展，特别是在城郊地区，以非农产业为主导的城郊经济不断扩张，农业功能的多元化趋势明显，农民的非农机遇增多，加上家庭分散经营的市场脆弱性，都为土地的流转和适度规模经营提供了可能和必要。作为城郊农业主要形态之一的生态农庄顺应了这一趋势，有效地解决了家庭承包制下土地条块分割、小农户大市场的问题，实现了农业经营的集聚式发展。
3、生态农庄经济的经济学意义：促进农业增长方式的转变。
我国是一个农业大国，发展现代农业，实现农业增长方式的转变，最大的问题是资本投入不足，最根本的途径是发展资本农业。这一点已经获得广泛共识。发展资本农业，以市场为导向，以资本为纽带，引入现代生产要素，激活存量生产要素，以此改造微观经济，城郊农业具有得天独厚的优势，生态农庄经济则集中体现了这一优势，成为资本农业的组织载体。其一，实现了土地与现代生产要素的有机结合。生态农庄通过集约土地实行适度规模经营，为资金、管理、技术、知识等各类资本、进入农村、投资农业，将传统的低效农业改造为现代高效农业，实现增值提供了可靠平台，成为城市资本下乡，从事开发性农业和高效农业的重要途径，从而告别了简单劳动与土地的结合。其二，实现了农业由粗放型增长向集约型增长的转变。生态农庄通过引入现代企业管理制度，明确了投资者、经营者和劳动者的利益关系，形成了良好的经营机制和管理机制。同时，运用现代农业科技，加大资金投入，提高经营者素质，改进生产工艺和设备，最大限度地提高了土地产出率和劳动生产率。从等地的情况看，生态农庄的亩平产值一般在5000元左右，最高的可达到3.6万元。此外，生态农庄以专业化和规模化经营，促进了农业生产的分工，带动了农业结构调整，也为农村劳动力提供了更多的就业岗位和兼业空间。其三，实现了农业资源的循环利用和可持续发展。生态农庄既是资本农业的有效载休，也是生态农业的大本营。农业资源的循环利用和生态环境的保护，是生态农庄开发建设保持旺盛活力的根本。目前，许多成熟的生态农业实用技术，如立体生产技术、有机物多层次利用技术、能源开发技术、病虫害综合防治技术等，在各种生态农庄被广泛推广和应用，无公害农产品、绿色食品的生产经营成为生态农庄发展的一大亮点。
四、生态农庄经济的创新发展
从及周边地区的发展情况看，生态农庄经济已展示出蓬勃活力和广阔前景，是城郊农业由传统型、封闭型、粗放型向现代型、开放型、集约型转变的有效途径。但也存在一些问题和制约因素，主要表现在部分农庄开发急功近利，功能发生偏差，制度建设滞后，开发手续不规范，权益得不到保护，宏观管理和发展环境亟需改善等。
l、正确认识生态农庄经济的内涵：立足生态、生产、生活，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
生态农庄所具备的生产、生态、生活功能，是它区别于其他庄园农业而在城郊经济发展框架内独领的根本所在，缺少或偏废其中一项，都是对生态农庄内涵认识上的错误、开发建设上的失误。近几年，一些地方生态农庄的发展就存在上述问题，表现在两个层面：一是投资和经营主体的个体行为。由于对生态农庄性质和特点认识不足，简单地以为生态农庄就是有鱼钓、有饭吃、有牌玩、有歌唱，唯休闲是举，忽视或放弃农业生产经营，也不注重周边生态环境的改善、配套和保护，不能满足游客的多层次需要，尤其是青少年儿童在乡村田野求知、求真、求趣的需要，更谈不上挖掘乡村农业资源和民俗文化内涵。更有甚者，以开发农业旅游为名，片面追求短期经济效益，大兴土木，过份依赖非自然手段，进行破坏性开发，人工化痕迹明显。总体上讲，此类生态农庄以满足游客的物质需求为主，产品、功能单一，缺乏精品，缺乏体验，没有形成完整的产业链和产业体系，重游率低。二是政府和相关部门的行政行为。一些地方政府和相关部门急于发展经济，增加收入，在对本地生态资源优势和客源市场没有充分论证、缺乏统一规划的情况下，凭着一股热情一哄而上，组织动员农民利用现有农田、果园、牧场、养殖场盲目发展以“农家乐”为主要形式的生态农庄，既没右突出自己的特色，又造成同一区域内的重复建设，功能雷同，效益低下，而且还造成了生态资源的严重浪费。因此，城郊区域内生态农庄的发展必须生产、生活、生态并举的原则，其中生态性是第一位的，是发展的基础；生产性是生态性的有机组成部分，是发展的主体；生活性以良好的生态性为前提，是发展的目的。
2、全面把握生态农庄经济的外延：积极推进制度创新，扩大经营规模，进一步增强生态农庄发展的内生动力。
生态农庄以土地流转和规模经营为基础。没有规模就没有效益，没有效益就没有资本的投入，也就没有农庄的生存与发展。为此，一方面要切实保护农民在土地流转中的利益，另一方面要积极推动土地承包经营权的流转，以满足规模经营的需要。由于现阶段农村土地流转办法不完善，土地征用制度改革滞后，土地流转困难，用地手续不规范，导致目前一些生态农庄的开发建设受到不同程度的制约，严重影响了庄园经济规模的扩大和辐射带动作用的发挥。相当部分生态农庄的房屋建筑没有办理报建手续，产权不受法律保护，给投资者扩大经营、融资发展造成许多被动。因此，要进一步完善和规范土地流转办法，改革土地征用制度。一是实现土地流转形式的多样化。确保农民的土地流转主体地位，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权的有偿转让、互换、土地股份合作制和“四荒”使用权拍卖等多种形式，积极推进土地、山林、水面的使用权流转，为生态农庄的集约化、产业化发展创造条件。二是推进农户承包土地的物权化。加快制定有利于保护农民承包权的政策，以制度保障承包土地的物权化，变目前的债权为完整的物权，以解决农民土地使用权转让后的后顾之忧。三是探索土地收益分配的市场化。主要是制定保护农地使用者权益的相关政策，出台鼓励发展生态农庄的优惠政策，使各权利主体在土地流转过程中获得稳定的预期收入，以科学合理的利益机制来促进土地流转，为生态农庄的规模化发展奠定坚实的基础。
关键词：天津市；都市型农业；现状；对策
中图分类号：G353 文献标识码： A
近年来，以京津冀都市圈为核心的京津冀区域都市农业布局已基本形成，天津依托其独特的区位优势和资源优势，积极转变传统的城郊型农业为都市型现代农业，农村城镇化和农业产业化水平不断提高。随着农业科技的突飞猛进，农业用地面积的减少，天津在现代都市农业发展上仍存在产业机构不合理、科技支撑能力不足等问题。针对这些问题，提出天津市发展都市农业的对策，对天津市都市农业的发展与新农村建设具有重要意义。
一、天津发展都市农业的基础
天津具有丰富的农业基础。天津土地总面积为1. 19万平方公里，其中耕地面积48. 56万公顷，占全市土地面积的40. 7%。近年来，天津利用现代高新技术大幅度提升农业生产力水平，为市民提供了大量丰富名特优、无公害绿色、营养价值高的新鲜蔬菜、水果与鲜活畜禽、水产品等农产品。随着农业生产结构的逐步调整，现代农业科技优势将逐渐显现，农业农产品的持续生产与稳定供应为天津都市型现代农业经济发展奠定了良好的基础。
1.天津都市型现代农业发展基础不断夯实。自从2008年以来，天津市的设施农业建设进入了前所未有的快速发展阶段，新建设施种植业基地102万亩，是前十年的总和。通过实施“4412”工程，天津设施农业面积达到6. 67万hm2，建成18个高标准设施农业示范区、100个生态循环农业示范园。全年农业总产值412.36亿元，增长3.8%。
2.农业标准化生产成效显著。首先，建成了小麦节水生产农业标准化示范区，平均亩节水50m3，取得了良好的经济效益。其次12个区县建立了无公害生产示范小区，小区辐射面积6万亩，每个中心小区规模400亩。再次，大葱、大蒜、天鹰椒标准化示范区。完成“三辣”标准化基地建设16万亩，总增效益4800万亩。第四，2014年，天津围绕居民“菜篮子”做文章，重点实施五大农业工程，大力发展高附加值的现代都市型农业，建设100个万亩粮棉高产示范基地、55个肉蛋奶养殖基地、22个水产品健康养殖基地、40万亩放心菜基地和40万亩优质水果标准化生产基地，进一步强化本市粮食、肉、菜、蛋、奶、果、水产品生产保障能力。
3.休闲农业发展迅速。近年来我市都市型休闲旅游农业不断发展，乡村旅游和农耕体验地域、活动形式逐渐丰富。天津蓟县山区、静海的团泊洼水库、杨柳青的森林公园等自然景观旅游资源开发与当地农业生产经营活动的观光、休闲等功能开发有机结合，通过自然景观旅游带动农业功能的拓展，促进了都市型农业发展。
4.农业科技园区发展迅速。近年来，天津市投资77亿元在滨海新区建设滨海耐盐碱植物科技园，滨海海水养殖科技园区、滨海茶淀葡萄科技园区等六大现代农业科技园。2014年，加快推进种业发展，加大种业创新平台建设支持力度，扎实推进育种研究专项，完善种业基地建设贷款贴息管理办法，进一步提高蔬菜、杂交粳稻、肉羊、种猪等优势种业竞争力。推广农业新品种30个、新技术30项，建成一批农业科技试验示范基地，建立8000个科技示范户。
5.农业产业化经营水平显著提高。近年来，通过积极推广“龙头企业+中介组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”和“批发市场+经纪人+农户”等经营模式，充分发挥了科技型企业、专业市场和农民专业合作社的带动作用，促进了产业化组织与农户的利益联结形式由过去的松散型逐步向紧密型发展。2014年共新认定农业科技型企业462家，总数达到2100多家，其中小巨人企业110家，领军企业10家，突破了细胞悬浮培养、禽流感DNA疫苗产业化等一批重大技术。
6.初步完成农业科技创新平台建设。近年来，天津市农业国家级产业联盟达到3家，使市级产业技术创新战略联盟达到8家，组织召开了国家杂交粳稻联盟、国家兽用化药联盟研讨会，推动开展国内外技术合作。组建海水种业、生物兽药等8家市级工程技术中心，使市级工程技术中心达到28家。组建葡萄育种、淡水鱼育种等13家企业重点实验室，农业企业重点实验室达到16家。初步形成了布局合理的现代农业科技创新平台。
二、天津市发展都市农业存在的问题
1.可用耕地面积锐减。近年来由于，城镇的外延扩张、各项基础设施的不断完善等社会发展需要和生活废弃物任意排放、农业自身生产的非点源污染等人为污染，造成天津市常用耕地资源逐年减少。天津的农业用地，除了担负着提供城市居民需要的农副产品生产、绿化、美化城市环境的功能外，还担负着城市建筑扩张用地和工业用地功能。耕地面积逐年减少对天津都市农业的规模化经营与产业化发展及可持续发展构成严重障碍。
2.科技参与不够，缺乏区域整体规划。与发达国家和国内先进城市相比，目前天津都市农业经济的发展科技水平较低，农产品市场竞争力不强，缺少区域整体规划和科学论证，许多项目比较粗糙，科技含量不高，农业产品结构趋同，农业信息技术、生物技术、农业工程技术等高新技术在农业领域的应用还不够，高附加值产品规模小，市场竞争力低、组织化程度低的状况十分突出。
3.农村生态环境亟待改善。在传统都市化农业进程中，化肥农药的大量使用、畜禽粪便的无处理排放对土地和水体造成严重污染。农业地膜使用的增加导致土壤中积累了过多的不易分解的残膜，严重影响植物根部的生长发育。此外，城市中一些耗能高、污染重、难以治理的工业企业和城市垃圾向农村转移，成为农村新的污染源。同时农膜使用也使“白色污染”日趋严重。
4.科技创新支撑能力有待加强。一是农业科技供给的总量和结构与产业升级的需求不相适应，农业科技成果转化率不足40%，已有农业科技核心竞争优势发挥不充分，沿海都市型农业发展急需的设施农业技术、农产品精深加工技术、农业资源与环境技术等新兴领域创新性成果不多。二是农业科技投入主要依赖于财政，企业和社会投入尚显不足。三是适应市场经济要求的农村新型科技服务体系尚未健全，缺乏有利于科技成果及时传播和转化的平台。
5.现行农业生产结构不合理。现行农业产业结构不能很好地满足居民进入小康社会后对农产品的多样化、优质化、专用化消费需求，表现为“四多四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用品种少，深加工品种少。
三、天津都市型农业经济发展的对策与建议
1.天津都市型农业经济发展的模式选择
根据天津沿海都市型农业的发展模式从总体上看，应以经济功能的改造提高为主，逐步拓展发展其他功能，形成经济功能、观光体闲功能、文化功能、环境功能等多种功能并举的发展模式，可供选择的具体模式主要有：
海洋农业+港口贸易模式。依据天津港口城市的优势及建设现代化港口城市和北方重要经济中心的战略定位，在滨海经济带，大力提高海洋资源综合开发，围绕丰富的海洋资源，通过综合规划，全面开发海产品生产、海洋旅游休闲、海洋文化及港口贸易等产业，形成具有天津特色的滨海型都市农业。
高新科技+高附加值产业模式。建立以高新科技为基础，生产高附加值农产品以实现较高的效益的生态科技农业园区。在环城经济区域 ，开发休闲体验农业，如发展市民菜园、采摘园，旅游景点附近的农家小院等。
循环农业+农业废弃资源利用模式。随着都市农业的发展，农村生产生活方式的改变，越来越多的废弃物使得农业生态环境越来越差，严重制约着农业的可持续发展。发展循环可持续的都市型现代农业经济，就要求我们将农业废弃物转换为生产资源重新加以利用。
2.发展农业产业化经营，发挥都市农业规模经济效益
在发展都市型农业经济的道路上，因地制宜地制定好天津市农业产业化的整体发展规划，引导农户向社会化、专业化、市场化、规模化的农业发展，调整农业产业结构，提高农产品附加值。根据现实基础、技术水平、区位优势等条件确定支柱产业，以带动其他产业的发展。在此基础上，延伸农业产业链条，将发展领域向第二、第三产业拓展。运用现代科技手段，提高农业的科技内涵，将现代农业中每一种涉农的具有可观赏性、可参与性、可休闲性的自然资源和涉及农、林、牧、渔业的每一项生产过程，都合理纳入观光体闲农业的开发范畴，构建农业观光体闲旅游业产业集群。
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关键词： 生态协同产业； 生态文化； 生态农业； 生态工业； 生态旅游业； 生态科技；生态服务业； 补偿
中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）06-0004-04
党的十七大报告提出“建设生态文明基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。生态环境建设被提到了国家总体发展的战略高度。转变经济发展方式，直接关系到全面建设生态文明的进程。这就对构建新型生态产业体系提出了迫切要求。建设生态主体功能区，必须构建生态产业体系；构建生态产业体系，必须发展生态协同产业；发展生态协同产业，必须建立生态补偿制度。这是关中-天水经济区发展的一项重大战略任务。
一、构建关中-天水经济区生态协同产业体系的理论意义和实践启示
（一）建设生态文明的战略意义
人类文明的发展已经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。目前人类文明正处于从工业文明向生态文明过渡的阶段。生态文明就是以生态产业为主要特征的文明形态。
生态文明建设的核心内容是在提高人们生态意识和文明素质的基础上，自觉遵循自然生态环境系统和社会生态系统原理，运用高新科技，积极改善和优化人与自然的关系、人与社会的关系、人与人的关系。其中改善和优化人与自然的关系是基础。生态文明是遵循生态经济规律，将环境与生态目标融合到现代化建设之中，在市场经济和全球一体化背景下，发展节约资源能源和生态友好型农业、工业、服务业等。
（二）农业产业形态的演变趋势
按农业生产力的性质和状况来划分，农业发展史上，农业产业形态的演变经历了“原始农业—传统农业—工业化农业—现代农业—生态农业”的过程。原始农业的基本特征是刀耕火种；传统农业的基本特征是靠天吃饭，以人力、畜力为生产工具，生产效率极其低下。
工业化农业的发展模式是高投入、高产出，以机械化、化学化为基本特征，大量使用化肥、农药等农业投入品。工业化农业时代改变了全球粮食供应紧张状况、在消除饥饿方面起到了重要作用。与此同时也带来了严重的生态环境问题，如，土壤肥力下降、面源污染问题突出、生物多样性下降、高能耗和高成本。随着生态危机的出现，农业的发展与生态环境之间的联系越来越密切，由此催生了现代农业的发展。
现代农业的概念是针对传统农业而言的。现代农业是指运用现代的科学技术和生产管理方法，对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动。现代农业是以市场经济为导向，以利益机制为联结,以企业发展为龙头的农业，是实行企业化管理，产销一体化经营的农业。现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业。现代农业广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。主要指第二次世界大战后经济发达国家和地区的农业。
生态农业是未来农业演变过程中的又一崭新形态。生态农业的发展对生态环境的变动、生态资源丰富程度的依赖越来越强。生态农业作为生态协同产业的子系统，将真正实现“农业---环境---人类”的和谐发展。保护生态环境将成为生态农业的主要功能。
（三）转变农业发展方式的客观要求
“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”，是2010年中央1号文件的重要内容之一，并要求把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。对此，农业部要求采取六项措施加快推进农业发展方式转变。要重点促进农产品供给向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变，农业发展向资源节约、环境友好型转变，农业生产条件向提高物质技术装备水平转变，农业劳动者向新型农民转变，农业经营方式向提高组织化程度转变；加快构建农业现代产业体系加大粮食战略工程实施力度，稳定粮食播种面积，健全粮食安全保障体系。积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带。实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平；大力加强农业基础设施建设把建设高标准粮田、改造中低产田和完善农田水利设施，作为农业基础设施建设重中之重。探索建立国家奖补与农民投资投劳相结合农业基础设施建设新机制。积极推动农业机械化发展；积极推进农业科技创新和应用大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源综合循环利用为重点，开发农业节约型技术。大规模开展粮食高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高单产水平来克服耕地资源限制。加快推进基层农技推广体系改革与建设，积极提供新品种供应、新技术推广、统一耕种收获、病虫害专业化统防统治、农资统购统供等服务，提升公共服务能力。
（四）生态农业的多种功能和特殊性质
