发布时间：2023-09-27 09:25:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的运营一体化管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：城乡供水；一体化；运营；管理
中图分类号：TV213 文献标识码：A
单县共辖22个乡镇（办事处），617个行政村，2480个自然村，总人口119.1万人，其中农业人口103.51万人，耕地面积11.2万hm2。2013年国民生产总值208.9亿元，地方财政收入达到14.4亿元，农民人均纯收入9277元。
单县属于黄河冲积平原，地质构造复杂，浅层地下水咸淡水交错分布，能够开采利用的水资源主要是浅层淡水。地下水苦咸、含氟量高，存在严重饮水安全问题。为彻底摆脱苦咸水的困扰，市委、市政府适时提出饮水安全工作的“四个转变”：在工作目标上必须由喝“方便水”转变为喝“安全水”。所有供水工程要建立完备的供水水质档案，供水企业要保证水质达到国家饮用水标准后再供水。在水源选择上必须由地下水转变为地表水。以优质地表水代替地下水，走利用水库发展规模化集中供水的路子。在规划思路上必须由行政区划为主转变为供水区域为主。新一轮饮水安全工程建设规划编制要本着统筹城乡发展、统筹区域发展的原则，打破原来的行政区划界限，以水库水源地作为规划的基点，形成以水库水源地为中心的饮水安全项目规划。在工作重心上必须由进度质量并重转变为质量优先兼顾进度。坚决杜绝以前的“先通水后改造”的旧思路，在饮水安全工作的各个环节中始终把安全放在第一位，做到质量优先、兼顾进度。
为告别单县人民群众长期饮用不健康的苦咸水历史，彻底改善人民群众的生活水平，结合目前供水工程建设情况，单县饮水安全总体规划把单县划分为3个区，每个区为一独立水网。月亮湾水库净水厂解决高老家乡、郭村镇、曹庄乡、浮岗北部、莱河镇5个乡镇，368个自然村，16万人的饮水安全问题；浮岗水库净水厂解决浮岗南部、高韦庄镇、黄岗镇、龙王庙南部、杨楼镇、蔡堂镇6个乡镇，473个自然村，22万人的饮水安全问题；城区净水厂解决南城办事处、北城办事处、园艺办事处、东城办事处、谢集乡、李田楼乡、龙王庙镇（北部）李新庄镇、徐寨镇、时楼镇、张集镇、终兴镇、朱集镇13个乡镇办事处，1639个自然村，65万人的饮水安全问题。3个区域均以黄河水为水源，利用项目区处在山东省境内黄河上游之优势，利用黄河水进行补源，通过引水调蓄，单县浮岗水库及月亮湾水库库容完全能够满足供水需要，供水保证率可以达到95%以上。净水厂水采用常规处理工艺，即絮凝、沉淀、过滤、消毒处理工艺，出厂水质符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。在县委、县政府的统一领导下，在上级水利部门的大力支持下，到2015年底，将全面完成水库、水厂、均压均流站、管网建设，单县饮水安全局面将要全面打开，饮水安全形势前景光明。
根据目前状况，单县水务局深入研究分析城乡一体化管理总体思路，坚持做到建管并行、建管并重，制订了单县城乡供水一体化建设运营管理方案，为饮水工程长期高效运行做好准备。
单县水务局所属事业单位――单县农村公共供水管理办公室成立单县上善供水有限责任公司。公司性质为国有，对县域范围内的水源、水厂、管网、现有供水单位进行统一管理。公司设董事会、监事会、下设10个科室，化验室6人，财务科3人，微机监控室4人，工程技术管理科6人，安监科5人，办公室4人，净水车间20人，污水处理车间4人，水费征收办公室16人，管道抢修队12人，（公布24h抢修电话）负责从浮岗水库及月亮湾水库到每个乡镇均压均流站，24h轮流值班，实时监控管道有无漏水、管道破裂和其他险情。
按市场化运作模式，公司独立经营，自负盈亏。现有供水管理单位与本公司关系供水中心成立水费征收办公室，分片负责水费征收。计划在水库的每个均压均流站设一个征收点，滩区每处供水工程设一个征收点，每个点2人。城区收到小区，乡镇收到每个乡镇的总表，由乡镇明确一名副书记或副镇长管理全镇的自来水工作，组建用水管理队伍，负责管道维修和水费征收。水费统一收缴到供水中心水费征收办公室，水费征收办公室上缴财务科。
现有供水管理单位纳入供水公司统一管理，原管理的用水户仍由其管理，其收取的水费统一上交公司，公司返还一定的管理费，用于管理人员的工资及日常维修费。
城市自来水公司与供水厂签订供水合同，其人员、资产及管理不变，自负盈亏，单独核算。
关键词：变电专业化管理；变电运维一体化；模式应用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.152
变电专业化管理是一项综合性、全面性的变电管理工作，因此只有管理人员对于运维一体化模式进行恰当的应用，才能够在此基础上期待变电管理实际效果的有效提升。
1 运维一体化模式简析
运维一体化模式包括了诸多内容，以下从模式重要性、模式预期效益、模式实施背景、模式实施原则等方面出发，对于运维一体化模式进行了分析。
1.1 模式重要性
运维一体化模式有着很高的重要性。众所周知变电运维一体化工作本身是“大检修”体系建设中的重点和难点。其次，在我国变电系统一体化管理过程中，电网运行工作的整体模式将会出现比较大的变化。因此在这一前提下推进变电运维一体化管理模式的优化，来达到提升变电运维工作效率的目的才是保持安全生产的关键所在。其次，运维一体化模式的重要性还体现在其能够对于电力系统的电网结构和运行状况进行进一步的优化，从而能够为今后变电管理工作的进步提供一个相对成熟的模板，最终能够期待在这一模板的基础上探索符合我国电网发展实际情况的变电运维模式。
1.2 模式预期效益
运维一体化模式可以带来很高的预期效益。通常来说电力企业通过实施变电运维一体化精益管理，可以在这一过程中合理的优化生产工作流程，并且能够提高了人力资源效率，最终为设备健康水平的概率和达成相关生产指标起到重要的助力。其次，在对于模式预期效益进行分析的过程中，我们可以发现这一模式的应用能够使得系统的各类成本更低，并且设备的可靠性等指标得到不断的优化。与此同时，运维一体化模式的应用还能够在为电力企业带来先进管理理念和科学管理方法的同时顺利的创造了良好的生产效益和安全效益，因此为电力企业经济效益和社会效益的提升奠定了坚实的基础。
1.3 模式实施背景
运维一体化模式的实施有着必要的前提。由于运维一体化实施的背景是在传统变电管理模式的弊端不断的突显出来的情况下，在现代化、自动化生产组织形式的前提下，只有更加先进的变电管理模式才能够促进工作人员更加及时的发现变电缺陷并且对其进行处理。其次，运维一体化模式的实施也是为了能够有效的减少设备缺陷和提升设备的工作效率和实际的厂家依赖程度，从而能够减少变电管理所带来的实际工作压力。
1.4 模式实施原则
运维一体化模式需要遵循资源最优配置的原则才可以实行。一般而言在运维一体化管理的过程中管理人员需要遵循资源配置最优化的原则来进行日常的管理工作，并且在这一过程中达到释放劳动生产力、使人力资源配置得到优化的效果。其次，在对于模式实施原则进行分析的过程中管理人员还可以根据变电运维一体化业务需要来开展运维一体化专业技能培训，并且在这一过程中适当的调整检修人员转岗，从而能够更加高效的实施一岗多能、一专多能复合型“运检双能”人才培养流程。最终能够更好地满足电网精益生产的实际需要。
2 变电专业化管理中变电运维一体化模式应用
变电专业化管理中变电运维一体化模式的应用需要从许多方面着手，以下从合理确定管理范围、设置可行的管理目标、坚持逐步推广原则、增强管理标准化水平等方面出发，对于变电专业化管理中变电运维一体化模式的应用进行了分析。
2.1 合理确定管理范围
运维一体化模式应用的第一步是合理的确定管理范围。电力企业在合理确定管理范围的过程中首先应当对于变电站倒闸操作、设备巡视、辅助设施维护等变电运行业务进行细致的分配，让不同的管理人员对于需要进行的工作进行及时的处理。其次，电力企业在合理确定管理范围的过程中还应当对于包括设备大范围拆卸和一次设备检修工作等专业性较强的故障异常处理工作进行合理的分配，从而能够让变电故障处理所具有的快、准、优等特性能够体现出来。
2.2 设置可行的管理目标
运维一体化模式应用的关键在于设置可行的管理目标。电力企业在设置可行的管理目标的过程中首先应当努力的改变原先由运行人员进行设备巡视和现场操作和检修人员进行维护检修的传统生产组织方式，并且在这一过程中合理的将设备巡视与倒闸操作进行相应的一体化合作。其次，电力企业在设置可行的管理目标的过程中还应当对于维护性检修业务进行部分的重新整合，从而能够进一步的规范一体化运作各级运维岗位的业务标准，最终能够为明确变电站变电运维一体化业务的内容起到重要的助力。
2.3 坚持逐步推广原则
运维一体化模式应用需要在坚持逐步推广原则下进行。管理人员在坚持逐步推广原则的过程中首先应当在确保不影响电网安全生产的前提下进行，在这一过程中管理人员应当努力的选择基础条件好、人员配置高的变电站或检修班组来行试点工作，然后在总结经验和完善试点经验和具体的规章制度之后再进行模式的逐步推广实施。其次，管理人员在坚持逐步推广原则的过程中应当在业务整合和人员重组的过程中确保调整幅度应能保障队伍的稳定和现有生产业务的有序开展。与此同时，管理人员在坚持逐步推广原则的过程中应当确保培训先行、素质提升等重要的原则被坚持，最终在坚持合理引导，激励保障的前提下促进变电管理效益的提升。
2.4 增强管理标准化水平
运维一体化模式应用离不开标准化水平提升的有效支持。管理人员在增强管理标准化水平的过程中首先应当把提高劳动生产率作为运维一体化建设的出发点和落脚点，并且在这一过程中以优化生产业务流程来合理的提升变电生产效率。其次，管理人员在增强管理标准化水平的过程中应当以集约、整合的生产业务来有效的降低运维成本，最终能够有效的提高精益化管理水平。
3 结束语
变电管理工作最为核心的目标在于提升电力系统的稳定性，在这一过程中对于运维一体化模式的应用能够有效的提升管理的自动化水平，因此可以期待良好的变电管理效果。
参考文献：
【关键词】油气运销经营管理;问题与设想
销售事业部重视信息化建设工作，经过多年不懈的努力，事业部信息化建设取得了较好的成果，各项业务均纳入相关的信息系统运行。事业部的业务主要依托油田ERP系统和油气运销管理信息系统支撑，各项油气产品销售业务及油田自用成品油采购业务在油田ERP销售模块运行，事业部财务及石化产品结算业务在油田ERP财务模块运行，油田销售模块的业务由销售事业部主管；油气生产运行管理依托油气运销管理信息系统。
1．事业部信息系统发展
销售事业部近几年为实现业务管理的规范化、自动化，提高工作效率，相继开发了多个业务管理软件，在事业部管理上发挥了很大的作用。现有主要管理软件主要有调度管理系统、原油零销管理系统、原油月报管理系统、轻烃产品销售计划审核系统、原油含水考核系统、轻烃生产计划管理平台、轻烃生产计划管理平台（三产）、原油储运和计量标准管理系统等8个系统，支撑这事业部生产经营的正常运行。今年以来，销售事业部强化“信息一体化”管理，实现资源共享，整合了八个信息系统，把油气运销管理信息系统分为原油、天然气、轻烃和石化产品四个模块，将原油模块的储运地理信息、原油含水、含硫、原油销售计划、运行、库存、销售量、销售价格等，天然气模块天然气管线网络图、产气量、销售计划、销售量、采购量等，轻烃模块轻烃生产和轻烃销售、轻烃装置及设备信息、生产及化验有关数据等，石化产品模块石化总厂原油加工流程、主要装置情况及生产、库存和销售有关信息整合成资源库，初步实现资源共享，形成原油、天然气、轻烃和石化产品相关的分级报表和对比分析，确保为相关部门提供全方位详细准确的生产和销售信息。
1.1现有软件的优势
①引入计算机辅助管理：各个管理软件的使用对于当前的工作起了一定的积极作用，辅助管理应用科室业务，支持了应用科室业务管理工作的正常进行。
②初步规范了业务流程：各应用科室业务管理软件系统的实施，初步规范了本科室业务流程，使本科室业务管理趋向于规范化。
③具备一定的运行经验：各应用科室业务管理软件系统的实施，对于本科室业务的辅助管理作用，业务人员积累了丰富的运行和操作经验。
1.2主要存在以下问题
①缺乏统一规划：各应用科室业务管理软件系统的开发均基于完成本科室业务管理考虑，没有统一的规划设计，没有考虑到数据共享，没有功能协调的统一设计，各系统之间缺乏相互关联，各科室之间的信息交换困难，更谈不上随时查询统计，给综合统计分析、帮助领导提供决策信息造成了很大困难。
②标准不统一：没有统一的数据标准和功能标准，各个系统的开发和实施只是立足于本科室业务的某些业务，只是满足本科室的需求，没有统一的数据描述标准，也没有统一的功能标准。
③可扩展性不强：目前使用的多数软件系统受限于前些年的管理模式和基本要求，可扩展性不强。伴随业务的不断变化，目前的系统功能已经出现与业务出现不吻合的地方需要进一步扩展优化。
2.油气运销管理信息系统
2011年，随着油田一体化生产经营管理平台的建设，油田将ERP以外的所有应用软件整合到45套系统中，“油气运销管理信息系统”作为油田销售运行管理的唯一平台，在ERP系统和数据中心建设的基础上，规范化建设和集成ERP系统以外的业务模块，搭建一个与ERP相结合的可集成、可扩充的综合业务平台,实现原油、天然气、轻烃、石化产品销售和成品油采购从计划、运行、销售、结算全过程业务精细化管理，为ERP系统提供业务补充和功能扩展，更好地满足销售事业部管理的需要。
根据事业部业务运行需要，油气运销管理信息系统在整合8个信息系统的基础上，根据业务板块的不同，将油气运销管理信息系统分为原油、天然气、轻烃和石化产品四个模块。其中，原油模块包括原油储运地理信息、原油含水、含硫、原油销售计划、运行、库存、销售量、销售价格等信息，天然气模块包括天然气管线网络图、产气量、销售计划、销售量、采购量等信息，轻烃模块有轻烃生产和轻烃销售两个子模块，包括轻烃装置及设备信息、生产及化验有关数据管理和轻烃销售量、价格、库存等信息，石化产品模块包括石化总厂原油加工流程、主要装置情况、义和原油稳定站情况及生产、库存和销售有关信息。数据来源于基层单位或二级单位上报，统一数据源头。根据上报数据和ERP销售数据相结合，形成原油、天然气、轻烃和石化产品相关的分级报表和对比分析，为各级领导、相关部门提供全方位的、详细准确的生产和销售信息，支持销售事业部及相关生产管理部门高效率地完成生产管理业务，为提升事业部整体管理水平打下坚实的基础。
在系统安全上，油气运销管理信息系统采用油田目前应用的统一认证方式，单点登录，统一应用用户及权限管理，系统监控，提高信息系统的安全性。
系统的建成，不仅提高了事业部信息系统的安全性，而且实现了事业部生产、运行、销售的一体化经营，通过网络这个“高速公路”，将原油、天然气、轻烃、石化产品生产销售和成品油采购从计划、运行、销售（采购）、结算等进行全过程的连接和监控，充分体现了事业部精细化管理水平。
目前，在领导和各科室的大力支持下，油气运销管理信息系统完成了相关的需求调研工作，预计11月完成科室业务办理功能模块、领导综合查询模块的调整与测试、开发与测试、完成ERP接口的申请与审批，从而提取ERP正式数据、进行第二轮系统培训与对接，12月完成历史数据补录工作、系统网站、业务办理各模块正式上线。
3.存在的问题
随着信息化的高速发展，特别是近几年，云计算、HANA等的新技术的应用，需要信息人员的素质不断学习新的知识，提升信息化管理水平。另外，事业部在服务器管理和应用方面缺乏管理人才，需要请专业人员进行维护。
4.信息发展的下步设想
在完成油气运销管理信息系统，实现应用系统整合提升的基础上，根据事业部业务流程，建立一套适合事业部实际业务运行需要的业务流转系统，将事业部科室之间的业务进行整合，实现单项业务流转的自动化，如建立经营分析系统、调度周报系统、价格调整系统等，将事业部各部门的业务有机结合起来，实现事业部生产经营管理信息化。 [科]
【参考文献】
吴欣佩（1988-），男，汉族，广东佛山人，管理学硕士研究生，重庆邮电大学经济管理学院，研究方向：通信运营管理。
摘要：电信运营商的管道化趋势让电信运营商在双边市场下必需进行纵向一体化。本文从双边市场下企业的三种纵向一体化方式入手，并通过与平台上其他企业所生产产品的关系不同对运营商在平台上所提供的产品进行了分类，并分析出不同种类的产品所适用的不同的纵向一体化方式，进而制定出了不同的纵向一体化策略。
关键词：双边市场；电信运营商；纵向一体化
近年来随着通信技术的迅猛发展，尤其是电信运营商3G、4G信号的先后覆盖，电信网络的传输速度越来越快，基于电信网络的服务与应用大量出现，丰富了人们的生活，电信业的双边市场格局已然成型。在电信双边市场中，作为平台企业的电信运营商除了经营电信网络，还可以在平台上提供自己的服务与应用或是与平台上的其他企业进行合作，实施纵向一体化策略。
一、文献回顾
在具有双边市场特征的行业中，平台企业的纵向一体化日益成为产业组织研究的关注焦点。然而现有研究成果主要针对的是单边市场，对双边市场中平台企业的纵向一体化还缺乏较为系统的研究。Economides等（2005）对比分析了封闭操作系统平台和开放操作系统平台的定价、收益，研究发现在拥有独立应用软件开发商的开放软件平台、纵向一体化和纵向分离的封闭操作系统平台三种市场结构中，一体化封闭操作系统平台在市场份额以及收益上均占据绝对的优势。Derdenger（2008）权衡了视频游戏平台纵向一体化的两种效应，一是需求效应，使平台差异化程度增加，并推动价格升高；二是市场结构效应，使平台之间的竞争增强，驱使价格下降。纪汉霖、管锡展（2008）考察了一个一般性的双边平台纵向一体化行为的模型，研究发现无论是垄断还是竞争平台，平台都具有进行一体化的内在激励[1]。宋佳佳、武邦涛（2010）研究了软件业平台与开发商的纵向一体化问题，结果表明，太强或太弱的组间网络外部性及较低的整合成本都会使平台产生纵向一体化的激励[2]。郝萌萌（2013）通过构建竞争性平台企业纵向一体化的利润函数模型并比较平台企业采取纵向一体化前后平台企业的利润变化，发现当某一平台企业与部分卖方用户实施纵向一体化策略时，该平台企业的利润大于未采取纵向一体化的平台企业的利润[3]。
二、双边市场下的纵向一体化
双边市场下的纵向一体化与传统单边市场下的纵向一体为有所区别。单边市场下的纵向一体化是指企业沿产业链占据若干环节的业务布局。在单边市场中，企业采取纵向一体化可以延伸垄断势力、节约交易成本、提高技术效率。此外，纵向一体化可以消除上下游企业间因双重加价问题所带来的纵向外部性和下游零售商搭便车的横向外部性。
与传统单边市场产业链中的上下游关系不同，双边市场中的纵向一体化是指平台企业和一边用户之间实现一体化，可以是平台企业自行选择生产与其所提供平台基础产品互补的产品或服务，以便和接入其平台的其他生产企业进行竞争；也可以是平台企业对平台其中一边的用户进行投资，降低其接入平台的费用从而降低产品或服务的成本来达到吸引买方的目的；又或者是平台企业选择和平台其中一边的用户通过某种形式的合作来达到锁定另一边用户的目的[3]。
三、电信运营商的一体化策略
顾荣明（2012）认为电信运营商管道化的趋势越来越严峻[4]。而在双边市场下进行纵向一体化是应对管道化趋势的有效策略。但是电信运营商如何成功的进行纵向一体化并没有想象中的简单。曾经有传闻说中国移动一度想要并购腾讯，发展互联网业务。传闻的真实性已无从考证，倒是一位移动内部人士针对该传闻的评论引人深思。该移动内部人士认为当年如果中国移动真的并购了腾讯，也就没有了现在的互联网巨人。在他看来，腾讯作为私营企业或者具有互联网思维的企业，其在业务与商业模式的创新性、对市场的敏感度与反应速度、运作效率等方面的优势不是作为国有企业的电信运营商所能比拟的，一旦腾讯并入中国移动，国有企业的弊病将导致腾讯失去作为私营企业或者具有互联网思维的企业所拥有的这些优势，也就不能成为今天的互联网巨头。这也说明了在双边市场下电信运营商需要考虑电信业的行业特证、电信双边市场的具体情况、自身的国有企业属性等因素，选择适合的策略进行纵向一体化。
据此，将电信运营商能够在电信网络平台上提供的服务与应用分为三类，第一类与平台上的卖方企业提供的服务与应用形成互补关系，例如WLAN无线宽带上网业务；第二类与平台上的卖方企业提供的服务与应用形成竞争关系，例如中国移动的飞信业务就会和腾讯QQ存在替代性；第三类与平台上的卖方企业提供的服务与应用即不形成互补关系，也不形成竞争关系，例如中国移动向其集团客户提供的集团E网服务。对于不同种类的服务与应用，电信运营商可以选择不同的一体化策略。
（一）形成互补关系的产品的纵向一体化策略
在电信网络平台上与卖方企业提供的服务与应用形成互补关系的这部分产品主要是为了优化升级电信网络平台，使其功能更加齐全，让双边用户更方便接入平台，更好的使用平台上的其他产品。这部分产品与平台上其他企业生产的产品异质，不形成竞争关系，且这部分产品大部分仅能由网络所有者或者经营者提供，因此对于这部分产品电信运营商应该选择自行进行生产并经营的方式进行纵向一体化，以获取最大的收益，这里的收益不一定是直接的利润，更多的是使得平台更加优化、用户更多等利益。
（二）形成竞争关系的产品的纵向一体化策略
在电信网络平台上与卖方企业提供的服务与应用形成竞争关系的这部分产品大多与卖方提供的产品同质，对于这部分产品电信运营商不应该选择自行生产该产品。原因正如之前所述，平台上的私营企业或者具有互联网思维的企业较电信运营商拥有创新性、灵敏度、运作效率等方面的优势，再加上其本身专门提供这部分应用与产品所拥有的设计理念、用户数量等方面的优势，因此其生产的这部分产品是运营商自身生产的同质产品所竞争不过的，腾讯QQ与移动飞信就是很好的例子。对于这部分产品电信运营商应该选择对平台上生产与该产品同质的产品的私营企业或者具有互联网思维的企业进行投资的方式进行纵向一体化，电信运营商通过此方式获得更多的收益，而被投资的企业也能够获取产品成本降低等好处，从而使得双方达到共赢。
（三）无关联产品的纵向一体化策略
在电信网络平台上还有一部分产品与其他企业生产的服务与应用即不形成互补关系，也不形成竞争关系。这部分产品或者是平台上其他企业不能生产仅能由电信网络所有者或者是经营者生产、或者是市场上还没有同质的产品，且这些产品能够为电信运营商带来直接利润的。对于这部分产品，电信运营商可以根据具体产品的具体情况选择自行生产并经营该产品，或者是选择和平台其中一边的用户通过某种形式的合作来提供该产品。
总之，随着电信双边市场格局的形成以及电信运营商管道化的趋势越来越严峻，纵向一体化已成为电信运营商的必然选择。在双边市场下电信运营商应该根据基于电信网络平台所提供的产品与平台上其他企业所生产产品的关系不同选择不同的的纵向一体化方式，进而选择不同的纵向一体化策略，使得自身的总收益最大化。（作者单位：重庆邮电大学经济管理学院）
参考文献：
[1]纪汉霖，管锡展.纵向一体化结构下的双边市场定价策略[J].系统工程理论与实践，2008.
[2]宋佳佳，武邦涛.平台竞争环境下软件产业的纵向一体化选择[J].科技管理研究，2010.
【关键词】：水务一体化；BOT模式：污水处理；监管
中图分类号：TV文献标识码： A
1 水务一体化
1.1由来
长期以来我国实行的水资源管理体制是分部门管理，水源工程、供水与排水、污水处理分由水利部门、城建部、环保等部门管理，使水资源的量质用分离，造成目前水资源的浪费与污染问题严重。实行水务一体化，对区域的防洪、除涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等统一协调管理，保证水资源的可持续利用，代表了水资源管理的先进方向。
1.2水务一体化管理优势
水务一体化是涉及水务的上中下游实现各个环节一体化，符合水量与水质一体化的自然属性，有利于促进环保型、节水型经济社会建设，有利于整合城市的水务资产化运营，发挥水务产业的协同效应、规模效应和，有利于解决原来体制下水务建设资金不足及水务运营效率低问题。
对水资源实行一体化管理，可以有效解决因职能交叉而出现工作推诿和扯皮现象，责任主体更加明确，有利于社会对涉水事务的监督，增加水务部门的服务意识，建设和谐社会。
1.3国内水务一体化现状
徐州市2010年挂牌成立水务局，到2011年6月底徐州所辖县(区)已基本全面建立水务管理体制，成为江苏省继宿迁之后，基本全面理顺水务管理职能的又一个地级市。徐州水务局成立后，整合了相关涉水职能，充分体现了“精简、统一、效能”和“一事一部”的机构设置原则，大大降低了行政管理成本。
水务一体化改革全国各地情况参差不齐，深圳、上海、北京、江苏等地城乡水务一体化改革进展顺利，取得了许多成功的经验，成效明显。从全国来看，很多地方在机制和体制上还没有完全理顺，水务一体化改革还有很长的路要走。
2 污水处理厂BOT 模式介绍
2.1 BOT投资模式定义
污水处理厂BOT投资模式是指政府或政府授权的机构与投资者签订合同，由投资者组成的项目公司筹资和建设污水处理厂，在协议期内拥有、运营和维护该设施，通过收取服务费回收投资成本并取得合理的利润；协议期满，投资者将运营良好的污水处理厂无偿地移交给政府，政府则拥有对项目的监督权和调控权，其运作模式如图1所示。
2.2污水处理厂BOT模式发展过程
改革开放以来，城市污水处理问题成为困扰城市发展和城市水环境突出问题，污水处理厂建设政府作为单一投资主体。城市污水处理厂的投资建设大致经历了四个大的阶段：
第一阶段：上世纪90年代初至世纪末，大部分资金来自于外国政府或国际金融机构的贷款。
第二阶段：上世纪末至“十五”之前，城市污水处理设施大多由国债的形式进行投资。
第三阶段：进入“十五”以后，逐渐兴起了以BOT为主的污水处理厂市场化投资建设模式，掀起了全国范围内兴建污水处理厂的。
第四阶段：“十一五”末以来，随着各地水务一体化管理模式的开展，水务局作为投资主体成立自己的水务公司，出现的新的BOT模式——TOT模式。
2.3 原有体制下BOT存在的问题
1、法律法规体系不健全。我国涉及BOT的法律、法规相互之间还不协调、不配套,增大了企业经营风险。
2、政府监管职能缺失。在BOT项目中，政府所扮演的角色由直接经营者转变成监管者。目前各级政府部门的监管职能界定不清晰，分工不明确，职能重叠，多重监管等问题。
3、重建设轻管理。投资于污水处理BOT项目往往被政府当成形象工程和引资工程，主体工程建设成为建设的重点，集污管道建设滞后，造成污水处理工程存在吃不饱现象的发生。
4、合同的不完备。在项目的经营中合同是监管的主要依据。往往追求短期利益，片面强调引资，在合同签订前没有对风险进行评估，在合同文本中有意回避关键问题。
3 水务一体化体制下的创新
3.1 建设运营统一规划
水务一体化体制下，水务部门作为地方涉水事务的主管机关，根据国家及地方相关法律、法规的要求，结合本地区环境质量、环境容量现状和经济发展水平、发展速度，按照适度超前的原则，对污水处理厂的建设规模、技术工艺、排放标准进行科学合理的统一规划和建设。可以有效避免以前为投资而上项目的建设模式。
3.2 健全完善BOT运行管理体系
水务部门成立专门的水务公司来建设运营管理污水处理厂。强化引进专业人才，优化工程建设及政府监管队伍结构，解决专业人员匮乏所导致的监管不到位等问题。另一方面需要走市场化的路线，扶持和培育专业化和社会化的顾问队伍，以提高实施BOT项目的效率。
以江苏徐州为例，徐州市在水务一体化后，徐州市水务局成立了徐州新水国有资产经营有限责任公司，负责徐州市境内所有涉水的经营和管理工作。其中包括成立了建设运营污水处理的徐州建邦环境水务有限公司，负责徐州市新建污水处理厂的建设和运营。水务局代表政府监管在项目准入过程中全方面介入，项目立项及其项目的可行性研究和组织项目主体的招投标工作、与确定的投资方签订特许权协议等方面发挥其监管作用。
3.3 加强对BOT 运营企业的监督管理
水务一体化后，水务局代表政府加强对污水处理运营企业监管，确保污水处理厂正常有效运行。一是强化科学监管手段，在污水处理厂的进水口和排放口处分别安装污染物自动在线监控系统。二是加大污水超标排放的处罚力度，扭转当前守法成本高，违法成本低的现状。
3.4 引入第三方监管模式
水务一体化后政府的行政效能得到了提高，多数城市引入第三方专业化监管的模式。第三方监管公司通过招标选出, 监管公司可以派监管组常驻污水处理厂, 进行日常监控, 定期对其水样进行实验分析, 并每月向政府提交一份综合分析报告。2011年徐州市水务局颁布了《徐州市区污水处理厂运行监督管理办法》（试行），在办法中明确规定引入第三方监管。且从2012年3月开始与徐州水文局签订徐州市污水处理厂尾水第三方监测协议，加强对徐州市已运行的BOT、TOT污水处理厂出水水质的监测，并依据监测结果考核污水处理厂绩效，直接影响到污水处理经费的给付。
4 结论与建议
城市污水处理厂采用BOT 模式进行建设应用日益广泛。各地区水务一体化管理体制逐步实施，BOT模式的发展是机遇也是挑战，越来越多的城市成立水务公司负责城市污水处理设施的建设运营和管理，政府的监管职能不断加强，并发展了新的BOT模式——TOT模式。现阶段关于BOT项目建设运营的法律、法规体系不健全，在这方面政府要做的工作还有很多，应尽量减少政策变动带来的BOT建设运营企业和当地政府的风险。
参考文献
[1]朱金山，周丰，郭怀成．城市污水处理BOT 模式的几个关键问题[J]．环境保护科学，2007，(6)：24-26.
[2]冯志．我国城市污水处理BOT模式分析[J]．广东化工，2012，(10)：199-200.
【关键词】校园网络；运营管理；网络建设
【Abstract】With the advent of the information age， it is convenient for users to interact and manage the information. A new digital campus safety management program Ruijie proposed for its excellent performance and safety by the major colleges and universities favor， and have been put into use. Based on the research of network construction， this paper mainly introduces and summarizes the characteristics of the security operation management scheme， and analyzes the performance advantage of this management program on the current campus network construction.
【Key words】Campus network； Operation management； Network construction
0 前言
随着计算机互联网的发展和应用，国内外各大高校的校园网络建设成为高校网络建设的重点，目标是要实现高校业务的全面信息化。校园网络信息化建设不仅计算机网络技术难题，更包含网络硬件设施、信息资源、教学环境等内容[1]。校园网建设的设计原则应充分考虑其实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩展性、以及经济性[2]，方便全校师生这一庞大群体用户的使用。
随着高校的数字化网络校园建设的全面展开，各种网络应用系统开始广泛应用于教学、科研等方面[3]。数字化校园的最终目标是要达到一种信息集成、应用集成以及社会集成的统一应用门户。
1 方案简介
锐捷网络多年来扎根于中国的教育事业，了解中国教育的现状，提出了很多校园网络的建设和管理方案。
其作为国内教育行业信息化建设的领导者，根据国内高校数字化校园网络建设发展趋势和方向，提出了一种“五位一体数字校园安全运营管理”的管理方案[4]，满足全校师生用户的教学工作、科研事务、管理用户等实际应用需求，为用户提供了一个安全可靠的网络平台。同时该方案已在国内各大高校成功建设和投入使用，实现测试效果优良。
该方案是基于准入和准出、802.1x和Web、校内和校外、有线和无线、IPv4和IPv6这五项方面的内容进行设计与研究，分别实现此五项内容的一体化。该方案中五项内容一体化之间相辅相成，共同构建以实现校园网的统一认证运营管理，保证校内网络用户的安全管理和使用。
2 方案实现内容分析
2.1 准入和准出一体化
准入过程用于验证身份，验证所接入网络的用户、主机以及网络的信息标识，确保网络用户合法、真实，保证内部网络的安全性。
准出过程用于区分权限，针对用户的访问校外、网络使用流量、带宽占用等网络用户权限规范[5]。根据校园网络的准出过程，时长、流量、带宽等权限区分做到相互立。以及规范用户的校外使用和校内使用的计费策略等[6]。
准入和准出一体化实现了用户、主机以及网络等信息的自动绑定，确保使用网络的用户身份的合法性，同时根据用户身份权限，规范相应用户的访问控制、带宽和收费标准，便捷了对网络用户管理的同时，也提高了用户体验水平。此外，准入和准出一体化使用户只用一个帐号信息就可以在内网或外网进行访问使用。
2.2 802.1x和Web一体化
802.1x和Web一体化为用户提供了两种网络认证方式。其中一种是基于802.1x的认证客户端认证方式，另一种是基于浏览器Web端认证方式，两种方式适用于的高校中师生的使用情况，方便学区内用户的使用。
802.1x和Web一体化可以实现交换机同时支持802.1x准入和Web准入，部署更加灵活。另一方面，统一认证计费管理平台，也为用户提供丰富的接入认证方式和管理控制。在认证通过时，802.1x准入和Web准入都可以动态绑定用户所使用的IP地址、主机MAC和端口，支持真实源地址保障[5]，安全性高，减少投资成本，便于管理。
2.3 有线和无线一体化
有线和无线一体化在校园网建设中具备减少投资成本、降低管理难度等优势。认证过程中均可以采用802.1x和Web认证方式；实现对同一个账号可设置有线包月和无线计时长等多种形式的计费策略，不仅有利于管理，同时使用户方便连接使用。基于无线客户端的认证方式包含有线802.1x认证方式的某些特性，具备防、在线交流等常用功能，其安全性更高、便于日常用户的管理。
2.4 校内和校外一体化
数字化校园建设逐步落实和应用，使得校外的用户通过VPN访问和使用校园网络的需求量，在校园网实际应用中逐步增多。VPN网关能够支持IPSec VPN的客户端认证的同时也支持SSL VPN的Web端认证。
校内和校外一体化采用一种通过验证身份，所达到网络资源访问管理的目的。运维管理人员和网络用户都可以使用一套身份认证就能够使用校园网络资源，大大降低了网络使用中的运维管理复杂度，提高了网络使用效率，提升了用户的上网使用体验，便捷高校的教学以及管理工作。
2.5 IPv4和IPv6一体化
对于支持双栈协议主机的网络认证分为宽松模式、兼容模式以及宽松模式。严格模式下用户可以通过IPv4进行认证而不能将IPv6的报文利用网络转发。而在兼容模式和宽松模式中，对用户的IPv6报文利用网络实现转发的规则较为宽松。
IPv4和IPv6一体化支持用户端主机纯IPv6认证以及IPv4/IPv6的双栈认证方式，支持NAS和RADIUS Server间纯IPv6通信和IPv4/IPv6双栈通信；实现认证后自动获取用户IP信息，统计用户使用情况，方便用户安全管理和计费管理等，使校园网络管理具备减少投资成本和网络用户的管理难度、改进用户网络使用体验和网络安全审计等优势。
3 总结
信息化校园网络建设需要考虑几万师生使用的强大数据流量，锐捷网络“五位一体校园网安全运营管理解决方案”能够满足师生日常的使用，处理好网络中广大师生的各项日常教学任务以及科学研究等工作任务。
利用校园网络的建设，将为开展信息化校园提供满足广大师生需求的通信能力、计算能力以及存储能力。在高校中，建设一个安全可靠、可控制管理的五位一体化校园网络，能够做到主动的网络管理，为广大高校师生提供一个安全便捷的上网环境和更多优质服务。
【参考文献】
[1]施敏，李明，万国平.网络管理员之局域网组建与维护超级技巧1000例[M]. 电子工业出版社，2007.
[2]廖常武，汪刚，黄瑛，等.校园网组建[M].清华大学出版社，2005.
[3]王楠，乔爱玲.高校数字化校园规划体系结构与流程[J].中国电化教育，2008（1）：16-20.
[4]谭伟.结缘教育执着前行――锐捷网络服务教育十年[J].中国教育网络，2009（6）：51-52.
关键词：城市轨道交通企业 资产管理 一体化信息平台
城市轨道交通企业是以地铁、轻轨、磁悬浮等城市轨道工程项目规划设计、建筑安装、运营服务为主业，兼顾轨道沿线及周边的通信、广告、房地产等多元化业务开发的大型企业集团组织。作为资产密集型企业集团，不仅资产种类繁多，分布广泛，而且资产变动频繁，资金比重大，因而，围绕资产管理，以现代企业EAM为核心，构建包括资产前期管理、运营管理、维护维修、更新改造、报废清理的资产全寿命周期管理的一体化信息平台，不仅能够实现财务管理与业务运作的整体协同，而且能够帮助企业实现资金、实物、技术的规范管理和高效运作，实现资产管理的高效决策、管理和执行，成为引领及支撑企业发展的持久驱动力。
一、城市轨道交通企业资产管理的特点
城市轨道交通企业资产，是指城市轨道交通项目建设和运营过程中，以及多元化事业开发过程中形成的实物资产，包括企业集团所有的或占用的全部基础设施和设备物资，如企业经营管理使用的房屋、建筑物、基础设施、交通运输设备、办公设备等一般资产，轨道线路、站、场、车辆、机电设备、备品备件、维修、检测设备等轨道交通专用资产，企业集团进行多元化开发业务形成的资产。由于行业的特殊性，城市轨道交通企业不仅资产种类繁多，分布广泛；而且变动频繁，资金比重大，呈现出与一般工业企业不同的特点。
（一）资产种类繁多
除了一般企业都具备的生产办公、交通运输设备及房屋建筑物以外，城市轨道交通企业还拥有许多专用的固定资产和物资。尤其是“投资、建设、运营一体化”模式的城市轨道交通企业，仅仅轨道交通运营项目，就经营管理着13个大类的固定资产和29个大类的物资，固定资产管理涉及轨道线路、机车车辆、车站设备、供电系统、通信设备、信号设备、自动售检票系统、给排水系统、环境监测及预警系统、消防系统等多个门类，此外，还拥有多元化开发的经营性房产、商铺、广告等资源性资产，可以说资产的种类多种多样，数量繁多。
（二）资产分布广泛
与一般企业不同，城市轨道交通企业具有典型的公众服务特征，轨道交通线路延伸到哪里，固定资产就分布到哪里，因此城市轨道交通企业的大部分资产如线路、机车车辆、站场等，分布在城市的不同地点，分布区域十分广泛。
（三）资产变动频繁
随着城市经济的发展、人民生活水平的提高，居民畅通出行的要求愈加迫切，城市轨道交通网络的建设保持快速增长的规模，不仅每年都有大量基建项目开工或竣工投产，新增资产的管理增加了相当大的工作量，而且，由于安全生产和技术升级等方面原因，原有的一些固定资产需要大规模的更新改造，因而，企业实物资产新增、变动频繁，特别是固定资产的附属附件，因日常维修维护业务而变动更新更加频繁，增加了资产管理困难。
（四）资产资金比重大
城市轨道交通企业固定资产的购建支出和运行支出所需的资金数额巨大。即使在项目耗巨资建成投入运营之后，一方面，按照一定的规程对轨道交通固定资产进行检查和维护，是城市轨道交通企业重要的日常任务，为了达到安全运营的要求必须投入大量资金，另一方面，由于科学技术的不断进步和城市发展的要求，城市轨道交通企业固定资产常常需要更新改造，也要求投入大量的资金。因而，资产管理水平的好坏，实质上反映着城市轨道交通资金运营水平的高低，直接关系着企业投入产出效益大小。
二、城市轨道交通企业资产管理信息化的发展
现代资产密集型企业，愈来愈多地应用EAM系统，并由此开始了企业的资产管理信息化进程。EAM（Enterprise Asset Management），是现代企业资产管理信息系统，管理资产从设计、采购、建造、安装调试、运营管理、维修维护、大修、更新改造、折旧及价值补偿直到转让报废的全生命周期，其核心是运用现代信息技术（IT）提高资产的运行可靠性与使用价值，降低维护与维修成本，提升企业管理水平与人员职业素养，加强企业核心竞争力。EAM在电力、电信、石油、石化、交通运输等资产密集型领域得到广泛应用，以伦敦、巴黎、新加波等世界著名地铁公司普遍应用EAM，我国北京、香港、上海、广州等城市轨道交通企业正在实施或深化EAM应用。
国内已经实施资产管理系统软件的城市轨道交通企业，基本采用国外的软件，主要有美国Infor公司的企业资产管理D7I、美国IBM公司的Maximo资产管理解决方案、瑞典IFS公司的企业资产管理系统、德国西门子的BFS++等。经过多年的信息化发展和积累，多数城市轨道交通企业资产管理跨过了“部门级”的系统应用，形成了多条纵向应用的体系。由于以往网络信息技术的限制，他们大多没有进行信息平台的整体规划，而是通过点对点的方式进行系统集成，呈现出多种异构系统，形成众多的“信息孤岛”，主要存在如下问题。
（一）没有统一的资产管理平台，缺乏轨道交通项目规划设计、工程施工项目等资产前期管理系统集成，缺乏资产全生命周期的一体化管理系统，呈现资产多头数据源，存在信息孤岛，规划设计的技术知识不能有效传递与继承，资产构建与资产维护维修技能相互分离，再加上数据统计口径不同，形成企业财务账面资产和业务占用实物资产对账困难；
（二）资产管理相关子系统之间没有集成，形成众多“信息孤岛”，资产的规划设计、工程项目、资产运营等相互分离，采购单位无法获取完整准确的设备物资技术指标，常常导致采购的设备物资（备品备件）无法使用，既造成资金占用，又造成设备维护延期，甚至造成设备损坏，影响生产运营。
（三）进入二十一世纪以来，伴随着国内城市轨道交通的快速发展，经营城市的理念逐步确立，客观上要求城市轨道交通企业资产管理信息系统在应用的广度和深度上，不仅跨行业――轨道交通、通信、广告、房地产、商业经营等等，而且跨单位、跨部门――轨道企业、财政、金融、建设、安全等企业单位与政府主管业务部门，并且，伴随着信息技术进步，基于城市轨道交通资产管理的人力资源、财务管理等信息系统的一体化集成应用逐渐成为大势所趋。
三、城市轨道交通企业一体化资产管理信息平台的技术与实践
资产管理系统（EAM），是资产管理理论和现代信息技术发展相结合的成果，20多年的发展历程中，管理理论创新与实践层出不穷，至今，EAM已经发展到了企业级的整体协同、一体化应用阶段，并逐步向企业、政府、社会整体协同应用方向发展，从理论到技术，为城市轨道交通企业资产一体化管理信息平台建设打下了重要基础。
（一）《与时俱进的设备管理与维修》一文中分析了CMMS（Computerized Maintenance Management System，计算机维修管理系统）的发展历程，说明了设备维修管理的进展主要表现在从CMS（Condition Monitoring System，状态监测系统）到CBM（Condition Based Maintenance,基于状态的维修管理），从数据库、电子表格到CMMS的发展过程，指出CMMS将从数据记录发展为网络化、分析化和智能化管理，并逐渐将来自不同领域的信息通过计算机网络汇总、综合，将计算机技术潜力发挥出来，提供更高的管理效率。
（二）香港地铁资产管理应用情况
陈建伟《设备维修管理系统在地铁运营管理中的应用》介绍了轨道交通行业维修管理系统的构成，点明了维修管理系统的核心内容：设备维修管理系统以设备台帐为基础，通过设备预先定义的预防性维修策略自动生成维修计划，并对维修计划及所需资源进行合理安排，生成预防性维修工单；对发生故障设备创建故障工单；根据工单进行检修/维修作业；作业完成后，获取工单的故障、成本等相关信息，并对维修活动及维修成本进行分析。文章最后指出：希望未来有一个符合国情、专门针对轨道交通行业特点的设备维修管理解决方案。
（三）基于SOA架构的EAM系统集成的应用
在《基于SOA架构的EAM系统集成的应用》一文中作者提到，随着企业信息化的迅猛发展，对EAM系统和相关专业系统进行无缝集成的要求愈来愈高。企业需要构建自己的信息化管理平台，以便进行信息共享与集成，不仅同现有的系统和数据库进行数据交互，还要同许多异构系统进行数据互访。文章提出通过SOA（Service-Oriented Architecture）技术来构建EAM系统平台，提高企业资源系统信息共享的敏捷性和动态性，为大型企业集团构造信息化平台提供信息资源整合解决之道。通过引入SOA技术，使得EAM平台构建更有效地配置设备、人力、工具及其他资源；更容易建立科学的指标体系，有效控制设备维护及维修费用；并且建立企业自有知识库，提供企业决策及分析所需的信息资源；解决信息孤岛问题，建立统一框架，兼容未来的应用。
（四）广州地铁一体化资产管理实践
广州地铁一体化资产管理信息平台的建设，将实现从“设备运营为核心”向“资产运营为核心”的管理战略转变，有效地实现生产运营过程中各个环节信息的透明度和一致性，避免在运营过程中出现信息和系统的脱节，形成统一的资产数据标准，在部门之间搭建信息化桥梁，使其信息实现智能化的双向互联互通，从根本上规避信息孤岛和部门之间信息沟通不畅的企业发展瓶颈。
四、郑州轨道交通一体化资产管理信息平台概述
郑州市轨道交通有限公司于2008年3月注册成立，根据国务院批复同意的《郑州市城市快速轨道交通建设规划》（2008-2020），郑州市远期轨道交通线网方案由6条轨道交通线路组成，将形成“三横两纵一环”的线网结构，全长202.53公里，概算静态投资逾1000亿元人民币。郑州市轨道交通有限公司按照《中华人民共和国公司法》建立完善的企业法人治理结构，通过市场化运作，努力形成投资、融资、建设、运营等方面的良性循环，降低财政风险和负担。因而，从公司成立伊始，就决定高起点创建企业资产管理信息系统，并通过广泛调研，确定了郑州轨道交通一体化资产管理信息平台的建设目标。
郑州轨道交通一体化资产管理信息平台，以企业资产管理系统（EAM）为核心，融合“集中管理，协同商务” 的信息化理念，目标是：利用一个平台，融合多个系统，实现数据共享，将围绕企业资产的规划设计管理、工程项目管理、存货核算、成本管理、应收应付、固定资产、人力资源、合同管理、资产设备管理、物资管理、质量管理、资金管理、预算管理等管理模块的业务数据和财务数据一体化处理，实现资产管理的业务运作与财务管理的整体协调，实现动态的资产管理一体化应用，实现资金、实物、技术的规范管理和高效运作，实现资产管理的高效决策、卓越管理和强力执行。
郑州轨道交通一体化资产管理信息平台作为基于多组织架构的企业应用运行平台、基于模式化的开发平台、开放的系统集成平台及统一的系统管理平台，是建立在 Java 语言所提供的强大功能的基础上开发的，采用基于 B/S（浏览器/服务器）多层结构的方式来运行，不仅最大限度地方便部署和维护资产管理各相关软件系统，而且，能够有效降低目标系统的总体拥有成本。
郑州轨道交通一体化资产管理信息平台，将着眼于企业资产管理战略，立足于企业资产管理现实，采用面向服务的架构来设计应用模式、系统架构、IT管控体系、总体解决方案，使资产管理信息平台成为建立在确保轨道公司集中管理基础上的统一、规范，成为引领及支撑企业发展的持久驱动力。
参考文献：
[1] 李葆文，与时俱进的设备管理与维修 2002，ISSN:1001-0599
关键词：医院 财务 业务 一体化
传统的财务核算和经济业务分离的运营和管理模式已不适合当今瞬息万变的经济环境，如何克服“信息孤岛”和财务信息滞后等影响医院运营决策及内部控制的运行等问题，已成为医院急需解决的难题。
一、医院财务管理的现状
（1）目前医院主要信息系统包括：财务系统、收费系统、办公系统、人力资源系统、固定资产系统、药品管理系统、设备耗材物资管理系统。各系统间犹如分散的“信息孤岛”，没有统一的数据接口，各自为政，相互独立，没有形成有效的财务信息资源共享，只是生成简单的表格供财务部门使用，对动态的业务流缺乏财务监督监管的有效工具。
（2）财务与业务不同步导致财务信息滞后，影响资金的统筹安排。医院的收支信息不能及时同步传递，无法实时掌握资金实际存量，科学统筹安排付款，导致资金使用计划性不强，资金使用效率不高。
（3）财务与业务不同步导致财务信息滞后，影响医院决策层及时做出正确的运营决策。只有掌握动态的财务信息，才能有的放矢做出针对性的指导，真正解决问题。
（4）财务核算完全依靠手工录入，核算工作量日渐增多，特别是新医院会计制度不仅明确成本一级明细项目内容，而且强调按各具体科室进行明细核算，归集直接成本。会计人员主要精力花在手工填制凭证上，忽略更为重要的财务审核监督的管理职能，尤其是业务量大的综合性医院很容易出现人为差错，不利于提高医院财务管理水平。
（5）付款流程每一环节完全手工传递单据导致审批流程过久，也不便于查询审批进展，往往要从源头逐级查找。有些单据因相关负责人公务外出无法及时签字，审批完结时间无法有效控制，不利于资金支出的安排。
为了解决上述问题，必须以财务系统为核心，以财务管理的理念贯穿医院的所有管理流程，逐步建立财务业务一体化系统。
二、建立财务业务一体化的研究内容
财务业务一体化的基本思想是，在包括网络、数据库、管理软件平台等要素的IT环境下，将经营运行中的三大主要流程，即业务流程、财务会计流程、管理办公流程有机融合，将计算机的“事件驱动”概念引入流程设计，建立基于业务事件驱动的财务一体化信息处理流程，使财务数据和业务融为一体。简单来说，就是业务部门输入业务信息，该信息进入相应系统后，通过动态会计平台自动生成实时记账凭证，经财务人员确认后生成财务报表，进而形成财务分析报告。
围绕医院运行的三大流程，实现财务业务一体化可分两步走。
（一）财务会计流程结合管理办公流程，实现财务办公一体化
在医院的财务业务一体化建设中，涉及三大流程，即业务流程、财务会计流程、管理办公流程，其中管理办公流程是贯穿医院日常管理运作的基础工作，所以要想开展财务业务一体化，必须先架构财务办公一体化系统。
随着医院业务的发展，行政成本的增长也越来越快，怎样可以在高效办公的同时，又能兼顾规范与效率。只有实现财务办公一体化，开通网上请款、网上报销流程，即使相关负责人出差异地也能实现实时审批、定期核查。整个流程清晰直观，申请人可自行查询流程进展实时动态，减少不必要的财务咨询，同时其他部门也可运用文件传递、网上审批、质量管理、文档管理、信息等功能。这样在管理成本降低同时又能提高管理效率，同时满足财务实时查询及各部门的协同办公需要。财务办公一体化从上至下执行统一的内部控制标准和各项财经制度，可更有效地控制成本费用，防止财务舞弊行为。
财务办公一体化流程如下所述。
1.事前审批流程
财务资金使用必须有计划性和有序性，体现在资金使用事先审批。根据医院业务性质分成四类：外出公差进修，设备、耗材、药品、总务采购，维修申请，其他费用报销。
以个人工号登录全院共享的信息平台，选取相应的申请表：其中关键项有申请人、申请时间、事由，同时上传相关附件，例如邀请函，合同，报价单等。涉及财务预算的费用，还需标注预算费用及支出方向，填写完整网上提交本部门领导审批，经审批后提交主管业务院领导―财务科科长―主管财务院领导―院长根据业务性质及金额权限分别逐级进行网络审批，相关人员可自行查询流程进展实时动态。网上审批流程完成后直接网络回复信息通知申请人，最终是否通过审批，在兼顾效率原则上提高行政办公的规范性及公平性。
2.预约报账流程
随着业务量的增大，实施网上预约报账流程，根据相关业务财务人员的配置，开启多个预约窗口。如统一由一人办理就开单一序列预约号；如分开办理有些业务量少的可以合并办理，例如总务采购、维修及其他零星费用报销可以合并安排一个财务人员处理单独序列的预约号。先由申请人网上提交预约报账申请表（差旅费报销单、付款申请单等），按相应的类别自动顺序分配预约号，经财务部门业务经办人确定具体办理业务时段网上回复通过，申请人收到网上反馈信息即可按期来办理业务。
3.网上报账流程
申请人网上预约报账时，已事先提交差旅费报销单、付款申请单等相关表格。按预约报账时段，携带通过审批的事前申请表及原始单据及发票，到相关会计处办理报销付款手续。经办会计审核原始单据及发票是否合法合规，将报账申请单的相应项目填写完毕，并填具实际报销付款金额及用途，将整理粘贴好的原始单据交复核会计及财务科长审核。复核会计及财务科科长经与纸质单据复核无误后，分别对该笔网上付款申请单进行审批通过，并提交申请人部门领导―主管业务院领导―主管财务院领导―院长根据业务性质及金额权限分别逐级进行网络审批。
4.会计核算流程
网上报账审批流程完成后，反馈信息通知经办会计最终是否通过审批。如退回则联系申请人补齐材料，如通过经办会计则打印该笔审批通过的付款申请单，并按此单据在财务软件里制作凭证单据，凭证经复核会计复核认可，财务主管通过审核后，经办会计打印凭证并付粘贴完整的原始单据交由出纳付款。再由出纳经信息平台通知申请人，申请人在系统中可自行查询整个报账流程进展实时动态。在系统运行稳定的情况下，下一目标将管理办公软件与财务软件数据对接，所有相关凭证自动生成，省掉繁杂的会计核算处理步骤，让会计人员更好地关注会计流程和经济业务流程的关系，从而有效实现会计监督、管理的职能。
（二）业务流程再造与财务会计流程相融合，纳入财务办公一体化，实现财务业务一体化
在医院经营业务中的三大流程包含：业务流程、财务会计流程、管理办公流程。首先实现财务会计流程、管理办公流程相结合的财务办公一体化，其次医院的业务流程还包括有收费管理、固定资产、设备耗材物资采购管理、药品采购管理等，将上述具体业务根据流程特性按管理办公流程规范进行流程再造。
改变了传统财务核算模式，付款核销与业务活动有机结合，先制付款凭证并复核后付款，通过受控科目限制，有效避免财务数据错误现象。然后通过统一的数据接口纳入财务办公一体化系统，各模块数据上传至财务系统的凭证发生器，自动采集相关数据生成记账凭证，相关会计审核记账后生成会计报表，进而生成财务分析报告。这样把财务管理始终贯穿于业务流程和管理办公流程中，建立起财务业务一体化体系。决策层通过办公网络随时都能查询经营成果和财务状况，有助于及时做出正确决策。
三、结束语
实现财务业务一体化业务数据与财务数据及时传递，会计信息的获取也与业务同步发生，会计核算由事后的滞后处理变为实时的同步处理。这有利于医院流动资金的有效使用，对资金的集中调度和运用有着积极作用，也有利于制定及时正确的运营决策。同时医院的财务管理由静态管理过渡到动态管理，会计监控也由断点监控转变为持续性监控。在建立健全的授权制度、严格权限控制和有效安全保障下，实施财务业务一体化是提升医院运营与管理水平的有效途径。
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