发布时间：2022-02-01 18:14:13
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的稳投资工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从保证经济安全运行、维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的高度出发，认真贯彻落实省林业局关于处置非法集资工作的有关文件精神，开展全市林业行业非法集资风险排查工作。加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，完善法规，建立责任追究制度，切实维护群众合法权益，促进我市林业行业健康发展。
二、工作原则
1、标本兼治，综合治理。开展全市林业行业非法集资风险排查工作既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行排查、综合治理。
2、把握政策，维护稳定。从实际出发，既要查处林业行业非法集资的违法违规行为，维护出资人合法权益，又要促进林业事业健康发展，维护社会稳定。
三、工作目标
充分认识非法集资风险排查工作的重要性、必要性和紧迫性，落实省林业局关于开展非法集资风险排查工作的要求。通过排查，落实林业行业各个环节的各项制度和措施，及时查处非法集资案件，重点查处以投资入股或加盟等为名，承诺高回报，收取订金、股金、加盟费等，非法向社会公众集资造林等非法经营活动，特别是社会影响面大、性质恶劣的典型案件，依法解决损害群众切身利益的实际问题，维护社会稳定。
四、工作机构
由市林业局成立林业行业非法集资风险排查工作领导小组，指导、协调、监督各地的排查工作。市林业局副局长刘建国任领导小组组长。排查小组办公室设在市林业局综合计划处。
五、排查安排及要求
第一阶段（*年10月28日至11月8日）制定工作方案，进行动员部署。
成立市林业局林业行业非法集资风险排查工作领导小组，制定下发《市林业局林业行业非法集资风险排查工作方案》，动员部署全市林业行业非法集资风险排查工作。各区林业局成立林业行业非法集资风险排查工作办公室，建立健全违法、违规问题的处理机制，于*年11月8日将落实开展林业行业非法集资风险排查工作方案和时间计划安排报林业局非法集资风险排查工作办公室。
第二阶段（*年11月9日至2009年1月28日）开展排查与督查。
各区林业局根据排查工作的要求，召开会议，安排布置，对本地区、本行业进行排查，对排查过程中发现的问题制定措施，进行整改。市林业局非法集资风险排查工作领导小组将及时组织对全市进行督查和抽查。
第三阶段（2009年1月20日至1月29日）总结经验，巩固成果。
各区林业局根据排查的实际情况写出风险排查总结报告，风险排查报告主要内容如下：
（1）基本情况及总体评价。主要包括：排查组织与实施；排查内容与方法；案件性质认定情况；检查工作量（参加排查工作的人/次/工作日等）；对开展排查工作情况的总体评价等。
（2）发现的主要问题，主要包括：案件数量，发案特点，主要形式，风险状况，预计后果等。
（3）处置预案制订及处置开展情况。主要包括：处置善后的原则；债权债务的申报、登记和确认；债权的清退的比例；维稳工作等。
（4）填报《林业行业涉嫌非法集资案件统计表。（见附表）
根据县委、县政府《关于开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”的通知》要求，我镇共收集群众反映的意见、建议和问题311件，为群众解决凝难问题162件，交办待处理或正在处理149件，归类为9条。为搞好抓实这次活动，镇党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，确保了这次活动有活动有条不紊按计划推进，并通过这次次活动切实改变了干部作风，密切了党群、干群关系。现将我镇开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动情况汇报如下：
一、我镇“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动进展情况。
截止9月5日，全镇村级班子换届选举工作圆满结束，各村政务、财务工作平稳交接，制定村级财务移交工作方案，已完成9个村的秘书移交工作，13个村的出纳移交工作；正紧锣密鼓地进行镇区街道改造建设，已顺利拆除镇区街面40多个厂棚，已完成卫生院改扩建的主体楼建设和政府前排围墙、汽车站、镇区下水道、财政所办公楼改造、镇司法所、文化站的建设；镇区自来水净化工程的实施方案已制订，正在进行合作招标工作，全镇在杏塘、贺家坪等9个村新增变压器9台，共调处各种水利纠纷10件，解决水利难题5个，在这次活动中，投资5000多元，修复了因冰灾损坏的谭家垅村水轮，对全镇弱势群众进行了全面走访调查，对符合条件的对象人，正在审批上报特困补助工作；及时组织劳力将因强降雨引发敬老院后山山体滑坡淤泥清除，并为敬老院的五保户配置了电风扇防暑降温；社会维稳工作，7月份全体干部深入排查摸底，排查安全隐患2起，即镇区交通安全、镇区用水安全隐患，并分别制定了整改方案。排查矛盾陷患1起，成功化解10起，防止民转刑事件2起。
二、我镇在“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动中所做的工作。
县委、县政府开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动后，镇党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，迅速组织落实。
（一）及时传达会议精神。7月7日镇党委、政府在新一届村干部培训班上认真传达县委、县政府的会议精神后，7月9日立即召开全体镇干部会议认真部署，精心组织，在财力、人力、物力上给予充分保障，坚持把这次活动搞好，切实为群众办实事。
（二）认真制定工作方案，根据县委的通知要求，我镇立即行动，下发了《关于开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”的通知》，制定摸底表，要求每个办点干部深入10户以上农户走访调查，为群众解决10件以上的实事。同时为方便解决群众的凝难问题，建立了每月5日、15、25日为书记、镇长、人大主席的接访日，并逐日安排好班子成员和镇干部接访来信来访群众，及时为其解决实际问题。
（三）切实强化工作措施。一是强化领导。实行书记负总责，镇长、人大主席抓落实，办点干部带领村级班子进行“走、查、排、做”。同时，书记镇、人大主席不定期督查各村的活动落实情况，并及时处理各村的重点难点问题。二是强化责任。进一步建立健全了活动的责任体系和考核体系，明确问题归口处理，实行“一个问题、一名领导、一班人员、一套方案，一抓到底”的工作机制。三是强化重点。将排查出来的问题及时处理，对各办点干部和分管领导不能解决重点、难点问题，按时纳席会议研究解决。四是强化服务。将这次活动的情况汇总后，分解到各相关责任站办所，把工作落实情况纳入年终目标管理。从而强化各站办所和村里的服务意识。五是强化督查。进一步强化了对“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动落实情况的督查，镇党委书记、镇长、人大主席对全镇24个村进行了1次全面督查，2次以上专项督查，召开联席会议及时协调和解决实际问题3件。
（四）狠抓排查问题的跟踪服务，为了切实将群众的热点、难点问题落到实处，达到实事惠民的目的，我镇把切实抓好已建好或办好的实事项目跟踪管理作为一项重要
工作来抓，坚持一手抓实事项目启动工作，一手抓已完成实事项目的后续跟踪管理。7月份，镇党委、政府就花炮厂的安全生产、农村沼气池、重点水利设施、敬老院等项目的后续管理情况进行了一次全面督查，通过督查发现，各个项目全部运行情况良好，各相关单位对项目建设中存在的一些不足之处进行了改进完善，使各个实事项目的综合效益得到了充分发挥。三、存在的困难和问题
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好!
一年来在党委政府的正确领导下，在全体党员、村支两委齐心协力下，我始终严格要求自己当好党建工作第一责任人，确保了党建工作持续有效的开展，现将2018年党建工作述职如下：
一、我村基本情况
我村现有 个村民小组， 人，党员 人，大专文化以上9人。
二、一年来工作情况
（一）抓党建促脱贫攻坚
1.认真做好“”工作，我们做到每月至少一次支委会，今年召开党员大会 次，每个季度至少一次党课，利用“”，我们认真贯彻党的路线方针政策和上级决议指示，召开了支委会、组织生活会和党员民主评议，严肃开展了批评与自我批评，真正发挥“一会五评”的作用，经民主评议评出优秀党员 名，不合格党员 名，发展党员 名。
2.认真做好党费收缴工作，坚持每月按时足额收取党费，每季按时上缴到镇组织办，全年共收缴党费 元。
以“抓党建、促脱贫”为指引，完善村支部“五化”建设，加强“”纪实管理，制定年初工作方案，认真开展“主题党日”活动。据实进行党员积分管理，培养储备后备干部和入党积极分子，严格按照上级要求发展党员。
3.围绕制度建设规范党建工作，深入开展“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育，大力弘扬文明新风，制定完善村规民约，成立红白喜事理事会、村务监督委员会和村级理财小组，清除陈规陋习，形成向上向善的乡风民风，引导宣传婚事新办、丧事简办，禁止大操大办，得到村民的一致好评。
4.通过制定完善了党员民主生活制度、党员会议制度和两委班子值班制度，不断规范支部党建工作，有效提升了党员素质，发挥了党员作用，增强了支部的战斗力、凝聚力。
（二）村基础建设不断得到夯实
今年以来，村支两委团结带领全村人民，在驻村帮扶工作队的指导下，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村集体经济和社会事业取得了长足发展。确保了水、电、路100%入户，全村共硬化水圳 余米，投资 万元解决全村安全饮水问题，目前我村自来水管网铺设到户项目正在施工当中，预计农历年底可全部到户；投资 万元的光伏发电站项目建设得到全面落实，现已并网发电；硬化通组公路 公里；同时认真贯彻落实上级指示精神，做好了安全维稳工作，确保一方平安；狠抓环境卫生工作。
三、存在不足和努力方向
虽然取得了一些成绩，但我仍清楚认识到工作中存在的不足，比如政治学习上主动性、深入性不够，特别是在自学上缺乏高标准、严要求；开拓创新意识还有待增强，支部组织生活方式还比较单一；工作中考虑问题还不够仔细，工作方法有待进一步改进。
一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，以优化投资环境、提高环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，集中相关部门力量，组成多元化投资主体，用5年时间，将该区域整治建设成为能够充分体现城市特色、自然生态平衡发展、有一定影响和空间富有个性的显山、清水、观城、见绿的“山、水、城、林”于一体、生活和基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。
二、基本思路
环境整治及周边区域旧城改造难点多、热点多，为此，应坚持两个先行、三个支撑、两个贯穿始终。两个先行，即规划先行，要抓紧高标准一次性规划，分步分期实施，确保整治、建设有序进行；舆论先行，要借新闻媒体和社会各种宣传渠道，广泛宣传，进行造势、强势，为拆违、拆迁、建设有效推进，营造氛围，争取广大群众积极支持。三个支撑，即方案支撑，为使领导小组制定的实施方案更具操作性并能真正落到实处，各区和相关部门要抓紧制定完成配套性的工作方案；组织支撑，各区要分别设立与市组织机构相应的领导小组，下设办公室，形成一个班子、一支队伍、一套工作计划；政策支撑，对该区域拆迁政策的研究，要“瞻前顾后”，既要考虑全市拆迁政策的连续性、平衡性，又要考虑从实际出发，具有操作性。两个贯彻始终，即宣传贯彻始终，维稳贯穿始终。
三、主要任务
重点治理及周边环境，新建防洪堤坝（含堤顶5米防汛通道）和沿堤40米绿化带。实施塘内清淤排污，提高大塘防洪排涝能力；改造开发大塘周边的旧城地块，完善该区域城市基础设施，建成开放塘中小岛公园。具体范围为：朝阳路以西，涂山路以南，公园以东，钓鱼台五巷以北（见城市规划局图）。工程占地204亩（以实测为准），其中：房地产开发1252.3亩（含A区126亩），水利用地121亩，公共绿地140亩，中心岛绿地200亩，市政道路用地200亩，大塘水面1亩。
四、职责分工
（一）市城司作为项目运作的责任主体，全面负责实施及周边区域旧城改造开发项目。负责旧城的土地开发与整理，中小学的新建、扩建改造工程实施，作为国有土地拆迁区域的拆迁人，负责开发净地的拆迁、征地费用，土地挂牌出让收益属城司所有。负责区域内市政道路、园林景观的建设。土地出让按“以净地出让为主、毛地出让为辅”的原则进行。同时，负责农民拆迁还原房建设。本年度计划建设5万平方米，并将宋滩还原小区安排4万平方米用于大塘拆迁还原。
（二）市建委负责区域内市政道路、城市污水管网、园林景观三部分建设任务，投资来源为城建维护费及世行贷款。
（三）市水利局负责大塘清淤、建设新的防洪堤坝及沿堤40米内道路、绿化等工程建设，该范围内的征地、拆迁、安置费用由水利局利用水利基金、河道维护费及融资解决。
（四）市教育局负责项目范围内中小学新建、扩建改造的前期工作，并在完成后交由城司组织实施。投资来源为教育附加费。
（五）禹会区、蚌山区、高新区负责各自区域拆违、拆迁和拆迁安置的组织实施和、维稳工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。
（六）市规划局负责做好整治建设规划的选址和设计方案审查、审批工作，并配合各投资主体做好规划设计的编制工作。
（七）市房管局负责国有土地房屋拆迁报批资料的审核把关、颁发拆迁许可证、拆迁公告等相关工作。
（八）市国土局负责办理集体土地征地拆迁的有关手续及代拟征地公告，委托蚌山区、高新区做好征地拆迁工作。市城司负责办理国有土地上城市居民拆迁的报批手续，并与禹会区拆迁事务所签订委托合同。
（九）市行政执法局全力配合做好新生违法建筑的防控，配合辖区政府适时组织强拆工作。
（十）市公安局负责成立环境整治及周边区域旧城改造治安办公室，处理日常治安工作，对拆违、拆迁过程中发生的违法犯罪行为及时依法打击。负责对国土部门移送的涉嫌构成犯罪案件依法追究刑事责任，查处伪造证件的违法犯罪行为。
（十一）市纪检监察部门负责查处拆迁区域内机关、事业单位及国有企业及有关人员违法违纪行为。
（十二）市工商局负责对已确定拆除的违建中的经营者停发营业执照，对已发出的要及时做好变更登记。
（十三）市供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水。
（十四）市局负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。
五、实施步骤
环境整治及周边区域旧城改造，从年月开始到年月结束，共5年时间。大体用2年时间对环境进行整治、建设；用3年时间对周边区域旧城进行改造。前2年大塘环境整治区域内拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。
（一）调查摸底、制定方案阶段（年月—月）
各区对所辖已确定的B、C、D区域违法建筑和居民房屋等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，由有关部门对违法建筑进行认定。同时，各区分别制定完成《环境整治的拆违、拆迁实施方案》、《环境整治的、维稳方案》；市国土局制定完成《环境整治的集体土地征地、拆迁补偿方案》，拆迁主体和拆迁区域政府共同制定完成《环境整治的拆迁、安置方案》；市建委制定完成《污水管网建设方案》、《环境整治的道路、园林景观建设方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸线整治方案》；市城司在筹措拆迁补偿资金到位的同时，制定完成《环境整治拆迁地块出让方案》。
（二）建立组织、强化宣传阶段
各区成立相应的组织，确定专人、抽调专门力量具体负责落实本辖区的任务。要强化宣传，形成单位宣传、社会宣传、媒体宣传，进行多层次多渠道的造势、强势，以形成良好舆论氛围。有拆违、拆迁任务的单位要利用墙报、板报、专栏等形式进行宣传；各区要组织相关人员采取在拆违、拆迁区域内张贴公告、悬挂横幅、组织宣传车、致居民一封信等形式进行宣传；新闻媒体要适时组织背景报道、追踪报道、深层次报道，努力在区域内形成拆违、拆迁的强大声势和执法氛围。
（三）集中力量，实施动迁阶段
按照“统一规划、先易后难、先急后缓、先主后次、分期分批、滚动推进”的工作思路，B、C、D区域，拆违、拆迁并举，以拆违促拆迁、以拆违推拆迁。各区根据各自的任务，按照先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违工作。对企业单位的拆迁，按照“谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁。
六、组织领导
环境整治及周边区域旧城改造，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。
组长：。领导小组办公室设在市建委，由兼任办公室主任，任办公室常务副主任并主持日常工作，任副主任。成员：。办公室具体负责制定计划、组织协调、检查监督、指导工作、征地拆迁复核并及时研究和处理遇到的相关问题。
七、保障措施
（一）组织工作保障。在领导小组的领导下，形成系统工作网络。按照责任明晰，协调配合的原则，各区要组织专门力量并明确具体分工、具体任务、具体计划、完成时间、工作标准，要建立考核通报制度，层层抓好落实。各相关单位要按照职责分工，创造性地开展工作，全力支持和配合该项工作积极有效推进。
（二）宣传舆论保障。宣传工作是环境整治工作的重要组成部分，对于平稳有序推进该项工作的深入，起着重要的保障作用。因此，要将各种形式的宣传舆论贯穿整个整治的始终，把握节奏，达到宣传有力，氛围浓厚，以取得广大群众的理解、支持和配合。
（三）社会稳定保障。明确一个责任制，建立两个网络，制定一个预案，从而保证该项工作的社会稳定。一个责任制是：按照“以区为主、单位负责、责任共担”的原则，层层抓好维护稳定的责任落实。两个网络是：建立接待网络，由市、区和有关部门认真做上访群众接待和有关政策的解释工作；建立市、区、街（乡）、居委会四级信息网络，及时准确掌握信息，努力将拆违、拆迁工作中的矛盾解决在基层和萌芽状态之中。一个预案是：公安部门制定维护该区域社会稳定和处置突发事件的预案，坚决依法处置在拆违、拆迁工作中的个别煽动闹事和过激行为的人。
1、承接*大石化产业链开发项目调研。责任科室：产业科、前期办。
2、“十二五”规划前期课题调研。责任科室：综合计划科，经规分院。
3、当前我区工业企业投资情况调查。责任科室：产业科。
4、关于统筹城乡发展，加快椒北开发调研。责任科室：党政办。
5、十一塘围垦区块开发调研。责任科室：产业科，前期办。
6、全区外资项目调研。责任科室：重点办。
7、简化手续，完善服务，提高“家电下乡”的效果调查。责任科室：检查分局。
8、产业转型升级课题研究。责任科室：党政办。
9、水务价格调研。责任科室：价格收费管理科。
10、围绕民营经济发展、民生改善、新农村建设等方面开展体制改革调研。责任科室：体改科。
（二）出台九大政策
1、进一步完善充实《*区20*-2015年重大项目储备库》，形成规划一批、建设一批、储备一批的“三个一批”良性循环机制.
2、加快出台《*区重大项目前期工作考核试行办法》。
3、在项目计划安排上，出台年度重点建设项目投资计划、重大项目前期工作计划、政府投资项目计划等“三项计划”，积极引导全社会投资结构合理进行调整，促进固定资产投资适度增长。
4、深入实施《*区政府投资项目管理办法》、《*区重大项目前期工作管理办法》、《*区重点建设项目管理办法》等“三大机制”。
5、抓紧起草出台《*区政府投资项目投资控制工作实施意见》，并积极探索实施政府投资项目代建制、概算评估审查、后评价等工作，进一步优化完善项目管理体系。
6、修改完善《*区重点项目建设考核办法》，制定出台《*区重点建设项目竣工验收管理办法》、《*区重点建设项目征地拆迁工作考核办法》，加强对重点项目建设的全过程管理，突出做好工程质量、安全施工、造价管理和建设工期工作，严格把好工程建设质量、投资和工期的“三大控制”。
7、深入贯彻实施《关于加快推进全区产业结构调整提升的若干意见》，对《*区产业扶持专项引导资金管理办法（试行）》通过实际操作加以修订完善，加大区财政资金对促进产业结构调整提升的支持力度。
8、继续推进以“海上*”建设为重点的产业功能区建设，协调滨海、洪家、第三产业园区规划编制工作，重点抓好滨海工业区块和沿海工业功能区两大产业区块建设。
9、继续坚持打造“现代服务业核心区”的发展战略，细化服务业行业发展扶持政策，出台《关于进一步加快服务业发展若干政策措施的实施意见》，修订《*区第三产业发展引导财政专项资金管理试行办法》，加大服务业重点领域和关键环节的扶持创新力度，加快一批重点服务业项目建设，不断拓展服务业新领域，努力提升服务业整体水平。
（三）抓好五大实事
1、开展价格服务进重点工程活动。进一步深化价格公共服务，积极发挥价格监管部门在服务“保稳促调”中的职能作用。一是开展价格政策宣传服务；二是开展价格收费情况调研；三是开展价格信息和价格咨询服务；四是开展协调解决价费矛盾争议；五是开展价格与收费执法检查。按照省、市物价部门的工作部署和要求，及时制定工作方案、明确责任人员，并认真加以实施。
2、开展家电下乡价格巡查和监管工作。对国家目前纳入补贴范围的十大家电下乡商品进行市场价格巡查和价格监管，严厉打击擅自提价、变相涨价等坑农害农行为，整顿和规范农村家电市场价格秩序，维护农民的合法权益，为家电下乡创造良好的市场价格环境。
3、*二期供水价格测算和核定。严格按照调查测算、出台测算方案、听证、逐级汇报的程序进行二期供水价格测算核定。认真召开企业、部门、乡镇、村等座谈会，听取不同层面人员意见建议，确保水价测算科学合理。
一、指导思想
以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于打击非法集资案件为出发点，认真贯彻落实国家、自治区、市政府整治非法集资问题专项行动会议及文件精神，健全和完善工作机制，坚持以打促防，强化源头治理，有效防止非法集资活动的发生和蔓延，维护良好的经济金融秩序，促进社会和谐。
二、工作目标
各乡镇人民政府和有关部门要按照“地方为主、部门配合、职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，以及“谁主管、谁审批、谁负责”的基本原则，对民间借贷风险进行深入排查，做到早发现、早预警、早处置，切实防止民间借贷演变为非法集资，采取有效措施防止各类非法集资事件的发生和蔓延，做到防患于未然。要摸清底数、分类处置，对各类非法集资活动，一经发现，快速侦破和查处，严惩犯罪分子，最大限度地维护经济安全、人民群众利益和社会政治稳定。
三、工作原则
（一）把握政策，切实维护稳定。要认真落实维稳在先原则，做好重大案件维稳预案，坚决防止发生重大，维护公众合法权益，维护金融秩序和社会稳定。
（二）依法处置，树立正确导向。依法进行政策制定、案件查处、善后处置、维护稳定等工作，切实维护法律的权威性和严肃性。
（三）加强宣传，提高风险意识。深入揭示非法集资的危害性和欺骗性，让广大群众都知晓非法集资不受法律保护的常识，有效提高公众对非法集资的识别能力和法律意识、风险意识，自觉远离和抵制非法集资。
（四）以防促打，注重源头治理。深入研究和把握非法集资案件的规律和特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制，注重从源头上防止非法集资案件的发生和蔓延。
四、整治时间和重点
（一）专项行动时间
2011年12月初起至2012年2月底
（二）整治工作重点
以房地产、融资性中介、矿产、能源、化工等行业为重点整治领域；以集资诈骗、非法吸收公众存款进行非法集资犯罪等为重点打击对象；以房地产公司、各类投资公司、小额贷款公司、担保公司等为重点监控对象。
五、工作安排
（一）宣传发动阶段（12月2日-12月10日）
1．召开会议，对全县整治非法集资问题专项行动进行部署；各乡镇要成立整治非法集资问题专项行动领导小组，负责辖区内整治非法集资问题专项行动工作，并于2011年12月10日前上报本地区工作方案。
2．开展防范打击非法集资宣传教育活动。充分利用广播、电视、报纸、互联网、通信网络等媒体以及宣传展板入社区、乡村等多种形式的宣传教育活动。让社会公众了解非法集资活动的特点、手段、危害和打击非法集资的相关法律法规，有效引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确的投资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上有效防止非法集资案件的发生和蔓延。
（二）摸底排查阶段（12月10日-12月30日）
各乡镇人民政府和县直有关部门按照工作职责，认真组织开展本地区、本行业非法集资风险集中排查行动，尽快掌握情况，同时结合排查结果有针对性地采取措施，防止各类非法集资活动发生。要坚持以打促防，强化源头治理，强化责任落实，确保风险排查工作取得实效。
1．排查内容
（1）对已在相关部门注册登记的企业，各行业主管、监管部门要逐家进行排查、登记造册、对专业性强、业务复杂的可以聘请权威机构和专家，进行清查、核查和排查，重点关注如下内容：一是被查单位的偿债能力，包括资产总额、负债总额、净资产、资产负债率。二是被查单位的应收款项是否存在转移资金现象。三是被查单位是否存在非法筹集资金的现象。四是被查单位财务费用是否存在高额支付利息或约定不支付利息等非正常现象。五是被查单位是否存在虚报注册资本、抽逃注册资本的迹象。六是被查单位的资本公积是否存在股东出资但未及时变更注册资本的迹象。七是被查单位是否符合规定设立的条件。八是小额贷款公司、担保公司、各类投资公司、房地产公司等企业或单位、个人是否存在超范围经营投资、融资业务情况。九是其他涉嫌非法集资行为。
（2）对未在相关部门登记注册、无任何证照从事投融资行为的单位和个人，由工商等有关部门依法取缔，并按照法律规定作出相应处理。
2．排查方法
（1）县直有关部门和各乡镇政府要组织相关行业监管部门的专业人员，对辖区范围内的重点整治领域和重点监控对象以及群众反映的个人投融资行为进行全面认真排查，将排查情况和存在的问题形成书面材料，及时报送县整治非法集资问题专项行动领导小组办公室。
（2）开展全面行业检查。重点整治领域的主管、监管部门，要对重点监控对象，以及行业内易发生非法集资案件的企业进行全面认真检查，并就检查情况和存在问题形成书面报告，及时报县整治非法集资问题专项行动领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（2012年1月4日-2月5日）
领导小组组织有关职能部门结合各乡镇政府排查情况、各行业检查情况，对重点企业开展集中整治。对已注册登记的企业实行行业监管；对无证无照从事集资、融资的企业和个人由工商等相关部门予以取缔；对重点非法集资企业由行业监管部门集中取缔；对高息揽储、高息放贷行为构成犯罪的依法由公安部门进行严厉打击。
（四）总结建制阶段（2012年2月6日-2月24日）
领导小组成员单位要认真总结整治非法集资问题专项行动工作情况，并针对工作中存在或发现的问题，制定和完善工作机制，建立打击非法集资行为的长效机制。领导小组办公室要及时汇总各成员单位报送的打击非法集资专项行动工作情况，并及时上报上级有关部门。
六、组织机构和工作职责
（一）组织机构
为进一步加强对整治非法集资工作的组织领导，县政府成立整治非法集资问题专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责领导全县整治非法集资问题专项行动。县委常委、政府常务副县长兰毅为组长，县政府办公室副主任杨东、人民银行武川县中心支行行长刘宽圆为副组长，成员由县委宣传部、财政局、公安局、住建局、发改局、工商局、经信局、政府法制办、检察院、法院、监察局、维稳办、农牧业局、林业局、国土资源局、地税局、局、广电局、新闻中心、信息办、房产所、移动、联通、电信等有关单位负责人以及各乡镇政府行政分管领导组成。领导办公室设在人民银行武川县中心支行，刘宽圆兼任办公室主任，负责统筹协调日常工作。
（二）工作职责
1．各乡镇政府职责：
成立整治非法集资专项行动领导小组，协调组织本地区有关职能机构站所制定非法集资问题专项工作预案。针对易发生非法集资企业、群体制定专门的宣传方案，采取多种形式向群众宣传非法集资的表现形式、手段和危害，提示风险，宣传典型案件，提高公众的识别能力、风险意识和自我保护能力；对本辖区范围内的非法集资问题进行全面排查、属地监管，并协助行业主管、监管部门给予依法从重打击。
2.各部门职责：
（1）人民银行武川县中心支行：负责领导小组办公室日常工作。参与涉嫌非法集资案件的调查、认定、查处和善后等工作；特别是要对异常的资金流向给予重点关注，对金融系统与大型企业的资金融入民间借贷给予及时监测；负责对我县小额贷款公司、担保公司进行非法集资风险排查工作；负责整治非法集资的宣传教育工作，向宣传单位提供打击非法集资相关宣传内容；负责向市专项行动领导小组办公室汇报工作进展情况。
（2）公安局：按照要求制定本系统的专项活动方案，负责依法对非法集资活动进行侦查、打击和处理，负责非法集资活动引发的现场秩序和安全维护等工作，参与领导小组办公室日常工作。
（3）县委宣传部、新闻中心、广电局、信息办、通信运营企业：负责对利用互联网进行非法集资犯罪活动进行风险监控、排查工作；负责整治非法集资问题专项行动的宣传、报道和舆论引导工作。
（4）财政局：负责财政系统非法集资风险排查和查处工作，完成县政府交办的非法集资风险排查和打击活动的有关工作。
（5）住建局：负责城建系统非法集资风险排查和处理工作。
（6）发改局：负责相关政策的制订、修订和协调工作。
（7）工商局：负责各类投资公司、房地产公司等利用公司名义进行非法集资的监管排查，对其日常经营行为实施行业监管。
（8）经信局：负责所属企业非法集资风险排查和处理工作。
（9）县政府法制办：负责审查县政府涉及非法集资处置的规范性文件。
（10）检察院：负责非法集资案件涉案人员的审查批捕和工作。
（11）法院：负责非法集资案件的审判、执行工作。
（12）监察局：负责参与、配合非法集资活动的涉案机关和公职人员的查处等工作。
（13）维稳办：配合协助领导小组办公室工作。
（14）农牧业局：负责农业系统各类农民专业合作社的非法集资风险排查和处理工作；负责对全县农产品销售和养殖行业是否存在非法集资情况开展全面排查。
（15）林业局：负责林业系统非法集资风险排查和处理工作。
（16）国土资源局：负责矿产开发行业非法集资风险排查和处理工作。
（17）地税局：负责征管范围内涉嫌非法集资纳税人情况及账务核算情况等查处工作。
（18）局：负责处置非法集资的工作，接受涉嫌非法集资的举报和案件，并及时反馈领导小组办公室，参与非法集资活动引发的现场劝导和说服解释工作。
（19）房产所：负责房地产行业非法集资风险排查和处理工作。
（20）电信、移动和联通等单位：负责对各类融资和虚假贷款的手机短信息进行清理，利用手机短信覆盖面广、传播速度快的优势向社会公众发送整治非法集资问题专项行动的正面宣传短信。
七、工作要求
（一）统一思想，加强领导
各乡镇人民政府和有关部门要切实提高认识，把开展专项行动作为一项重大任务来抓。要从全局和政治的高度，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实做到组织到位、工作措施到位。要建立和落实工作责任追究制度，对工作失职、管理监督不到位、不作为造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。
（二）依法处置，惩防结合
发现问题要依法处置，在抓好专项行动的同时，深入研究和把握非法集资案件的规律和特点，不断完善相关制度机制，形成疏堵并举、惩防结合的长效机制。
（三）严守纪律，落实责任
参加排查工作的人员要遵守保密纪律和规定，未经允许不得向任何人泄露排查工作的相关情况。各行业主管、监管部门要实行风险排查工作责任制，对在整治非法集资工作中未按规定制定本行业整治非法集资问题专项行动方案和宣传教育规划的；未按规定履行非法集资监测、预警、形势分析、风险排查职责的；未按规定报送涉嫌非法集资活动监测、预警、排查报告的；未按规定办理交办事项的，给予部门负责人、直接责任人纪律处分。
面对挑战，张平指出，首先，要保持经济平稳较快发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民特别是中低收入群众的收入，进一步健全社会保障制度，采取鼓励消费的财税、金融等政策和措施，改善消费的环境和条件，加强市场监管，特别是要积极稳妥地推进城镇化，让蕴藏的巨大消费潜力成为持续扩大的现实需求。同时，要在优化投资结构的基础上保持投资的合理增长。在工业化、城镇化、农业现代化统筹推进的过程中，将把增投资与扩消费、调结构、惠民生更好地结合起来，把发挥政府投资的引导作用与调动民间投资的积极性更好地结合起来，政府投资要进一步向民生领域和民生工程倾斜，加大对保障性安居工程、“三农”、节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度；以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
第二，要保持物价总水平基本稳定。物价涉及广大群众的切身利益，事关经济健康运行和社会大局稳定。当前物价形势仍较为严峻，全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位震荡，国内部分农产品的供求关系尚处于紧平衡状态，要继续把稳定物价总水平放在重要位置，坚持多措并举、综合施策，把稳增长与稳物价有机结合起来，在实现7.5%增长目标的同时，把居民消费价格涨幅控制在4%左右；要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件；在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机。
第三，要在转变经济发展方式上取得新进展。要大力推进产业结构优化升级，巩固和加强农业基础地位，完善和落实强农惠农富农各项政策，毫不放松抓好粮食等重要农产品生产；坚持以自主创新为重要支撑，着力推进高技术产业和战略性新兴产业健康发展，加快传统产业转型升级，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。我们将大力推进节能减排和生态环境保护，合理控制能源消费总量，提高清洁能源、可再生能源比重，发展循环经济，着力解决大气、土地、饮用水源污染等突出问题，落实控制温室气体排放工作方案，积极务实地参与应对全球气候变化国际交流与合作，努力使今年单位国内生产总值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放强度的降幅更大一些。要大力推进城乡、区域协调发展，进一步落实区域发展总体战略和主体功能区战略，继续推动新一轮西部大开发，全面实施东北振兴、中部崛起战略，支持东部地区率先发展，缩小城乡差距，促进区域经济优势互补、良性互动。
一、交通建设稳步推进
截止3月份，我市共投入资金1600多万元，采取有力措施，推动了全市交通建设。
(一)量化目标促进度
临鸭公路、铁桃公路、京珠高速羊楼司连接线、鸭栏码头等项目，迅速制订工作方案，将建设目标进行分解，量化到月到周。为了确保工作成效，全面推行目标管理绩效考核，逐级签订责任状，做到层层有压力，个个有指标，人人有职责，形成了“各负其责、齐抓共管”的工作格局，有力的推动了交通建设。元至3月份，临鸭公路共建成水泥路面3公里，路面建设基本完成；完成绿化3公里、边沟2公里，培路肩10公里。铁桃公路__*段建成水泥路面2.5公里，路面建设基本完工；s301段完成路基建设7.5公里、水稳层2公里。京珠高速羊楼司连接线路基建设和收费站建设征地拆迁全线开工。鸭栏码头建设各项前期准备工作全部就绪，5月底将正式动工。
(二)广辟渠道筹资金
为确保交通建设顺利推进，我们创新举措，多渠道、多方式筹集资金。鸭栏码头巧打“项目牌”，开展项目招商，经多方努力，与中国发展银行初步达成了投资金额高达5000万元的建设合作意向。临鸭公路、铁桃公路、京珠高速羊楼司连接线等项目认真做好工作汇报，努力争取上级支持。同时多方发动，广泛动员，通过社会借、职工集、施工单位带等多种方式，筹集交通建设资金，为加快交通建设提供了坚实的资金保障。
二、行业管理不断加强
(一)安全管理成绩突出
我们以确保春运生产安全为重点，切实加强领导，强化职责，严格落实安全管理措施，大力开展安全生产隐患排查，圆满完成了春运等安全生产工作目标。一季度共安全运送旅客73万多人次，未发生一起交通安全事故。
(二)行业管理不断创新
运管部门以作风建设为抓手，不断创新工作方式，深入企业、站场、车队和园区，实行上门送服务、送承诺，着力打造绿色通道，为服务对象排忧解难，得到了社会好评。
(三)农村公路建设管理得到加强