发布时间：2023-09-27 09:26:02
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Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.
Key words: highway;maintenance;method
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0089-01
1正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想
改造世界,创造财富,造福人类,是党和国家赋予我们的神圣使命,但管好、用好财富,维护好人类改造世界的成果,更加重要。建造一条高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、环境、能源等方面的资源,从科学发展的角度,高速公路管养工作显得非常重要,及时有效地管养好高速公路,才能确保行车安全,科学地管养好高速公路,才能延长高速公路的使用寿命。打造一条畅通、舒适、美观的高速公路,是管养者追求的最高境界,养好高速公路是与时俱进、时展的需要。高速公路是一项公益性设施,是国民经济总动脉,在管养过程中,除考虑经济效益外,更要考虑社会效益、社会形象。因此,高速公路的养护管理工作是一项极其重要的工作,其指导思想是:充分运用市场经济管理手段,精心组织、科学管理、长短结合,严格控制成本,及时消除安全隐患,确保成本与安全处于受控状态,为司乘人员提供一条安全、畅通、舒适、美观的景观高速公路。
2合理建立养护管理体系
养护管理体系包括养护管理组织机构和养护段落划分结构。养护管理组织机构的设置视高速公路的长短及结构形式,可分为一级管理模式和二级管理模式。一般路线较短的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以内,则采用一级管理模式较为合适,如路线较长的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以上,则采用二级管理模式较为合适。养护管理人员按专业性质可分为:路基路面、房建设备、桥涵与隧道、交安设施、绿化养护管理员、计量审核与档案资料管理员。
养护段落划分结构要综合考虑公路里程与专业性质。一般每段为60-80公里较为合理,一般可设道路类、绿化类、房建设备类等几个专业的养护单位,同类养护项目尽量划分两个段落、安排两个养护单位进行比较和竞争。
3制定科学管理制度
根据高速公路的实际特点和养护管理体制及管理模式,制定科学的管理制度,能明晰管理单位上下级之间、养护与管理之间的关系,提高工作效率。管理制度主要分公司内部养护管理制度和对养护协作单位的管理制度两类:①公司内部养护管理――制定养护管理制度和养护岗位规章制度,按专业分工、明确责任,增强团队合作意识、充分发挥养护管理人员的主观能动性。使高速公路养护管理工作“有章可循”、“有理有据”,确保公路财产设施处于安全、良好的受控状态。工程类养护管理制度一般应包括:《工程养护管理办法》、《日常小修保养管理办法》、《专项中小修工程管理办法》、《公路抢险应急工程管理办法》、《大中修专项工程管理办法》、《隧道工程养护管理办法》、《特大桥梁管理办法》、《设备管理办法》等等。②养护协作单位管理――合理编制养护招标文件,明确养护目标与责任,规范养护作业规程,运用市场经济运作模式合理控制养护费用。
【关键词】高速公路；养护管理；方法
1.前言
随着高速公路车载量的不断增加，导致各种质量问题的产生，导致高速公路使用性能的下降，使用寿命的缩短。为了提高高速公路的质量，延长高速公路的使用寿命，对高速公路进行养护管理，以保证高速公路使用质量。但是我国高速公路养护管理体系发展较晚，许多体制还没有完善，导致各种养护管理问题的产生，影响高速公路养护管理水平。针对高速公路出现的养护管理问题，提出完善养护管理体制、规范养护管理标准、提高养护机械化管理等措施，提高高速公路的养护管理水平，延长高速公路的使用寿命。
2.公路养护管理的特性
高速公路养护管理的特性主要体现在：（1） 高速公路车载量的增加。由于高速公路的车载量不断增加，车辆速度的不断提高，高速公路的质量成为交通运输的重要保障。所以提高高速公路养护质量，提高高速公路的运行状态和使用性能，为广大行车者提供舒适、安全的行车条件。同时加强高速公路的养护效率，可以减少交通安全事故，保证人们的生命财产安全。（2）养护对象的增加。随着高速公路的不断发展和扩大，公路养护对象也在不断增加。公路养护主要包括道路养护、桥涵养护、附属设施养护、绿化环保养护等等。所以只有提高公路养护管理质量才能保证公路养护工作的顺利完成。（ 3）养护技术的发展。近年来公路养护技术得到很大的发展和进步，为公路养护管理提供重要的技术支持。 （4）养护成本高。高速公路维修工程量大，投资费用高，为了恢复高速公路的使用性能，需要花费较高的养护费用。（5）人员素质较低。养护技术的不断发展、养护工程的不断扩大，对养护人员的素质要求也越来越高。
3.高速公路养护管理存在的问题
3.1“重建轻养”问题严重
在长期的高速公路养护管理工作中，最为突出的问题就是高速公路的“重建轻养”问题。导致高速公路“重建轻养”问题的原因主要有：（1）管理人员对公路养护的忽视。高速公路的建设资金不足，随着高速公路工程量的不断扩大，公路养护负担越来越重。公路管理人员对公路养护重要性认识不到位，导致公路养护管理问题的产生。（2）用于养护的资金有限。在高速公路建设过程中，大部分的资金都由于公路建设中，而大部分资金都是通过贷款或者融资方式来筹集的，高速公路运营后，面临着还贷的压力，没有充足的资金用于公路的养护管理上。（3）不合理经济效益的影响。我国有部分高速公路都是属于中外合资或者经营权转让的，一些建筑企业为了提高经济效益，不注重高速公路的养护和管理，导致高速公路故障的产生。
3.2养护管理制度的不合理性
在高速公路养护管理中，采用的是建管合一的方式，即管理单位和施工单位共同承担高速公路的养护管理工作，而高速公路养护范围仅局限于路面清洁、坑槽修补等基本工作，不能满足现今高速公路养护管理要求。再者，由于公路养护管理的资金主要是通过拔款方式来实现的，不能满足高速公路养护管理企业的要求，导致养护管理水平的下降。
3.3 养护机械化与人员综合素质
（1）养护机械化水平较低。由于高速公路养护管理资金不足，许多的养护机械设备都不能配备，由于公路养护管理的机械设备过于陈旧，不能及时更换，导致公路养护机械化整体水平较低，影响公路养护管理效率。（2）人员综合素质较低。公路养护管理人员的养护技术有限，设备操作能力不足，影响高速公路的养护管理水平。
3.4养护定额管理不规范
（1）未建立养护定额制度。对于高速公路的养护管理定额未建立有效的规范制度，大多数的养护定额都是有各个地区的公路管理部分按照高速公路工程定额及实际养护情况任意确定的，并没有经过严格的审核。（2）养护质量标准陈旧。高速公路养护管理质量仍然沿用以往的“好路率”作为标准，但是“好路率”的标准涉及范围有限，不能满足现今高速公路养护管理的需求。
4.提高高速公路养护管理质量的方法
4.1制定完善公路养护管理制度
在高速公路养护管理过程中，要制定完善的养护管理制度，才能保证养护管理工作有章可循，才能适应市场的需求。首先，集中统一原则。集中管理主要是指高速公路管理权的集中，实现公路养护分级管理的目的。统一管理主要是指高速公路养护管理工作的统一性建设，实现高速公路的统一标准、统一运作、统一管理。其次，管养分离原则。将高速公路的养护和管理工作分开管理，保证养护工作的全面性。再者，养护特性原则。完善养护管理机制、选择优秀的施工队伍、实行养护竞争机制，促进公路养护管理形式的转换，满足高速公路养护管理的需求。
4.2保证公路养护管理的合理性、规范化
由于高速公路承载的交通负荷量越来越大，公路路况的多变，公路养护工作范围扩大，操作复杂，所以必须保证高速公路养护工作的合理性、规范化。（1）养护工作的合理性。采用科学合理的范式，以先进的科学技术为依托，并以高速公路的实际情况、交通负荷量及质量等参数，制定科学合理的养护对策，保证养护工作的合理性，避免不合实际对策的产生。（2）养护工作的规范化。按照公路工程验收规范对公路养护工作进行严格的检查，保证养护质量满足公路建设标准，促进公路养护工作的规范化管理。
4.3提高公路养护管理的机械化水平
高速公路养护管理机械化主要是指采用先进的机械设备进行养护管理工作，以减少人力劳动量，提高公路养护的效率和质量。为了保证高速公路养护管理质量，加大养护资金投入，引进先进的养护机械设备，提高高速公路养护管理机械化水平，加快高速公路养护速率，保证公路养护管理质量。
4.4推广和应用先进的养护新技术
随着高速公路养护技术的不断更新，为高速公路养护工作提供重要的技术支持，提高了高速公路的质量，延长高速公路的使用寿命。由于高速公路养护技术主要包括改性沥青技术、土工合成技术、稀浆封层技术等，这些技术都是在高速公路养护管理过程中发展应用的。新技术、新材料的应用，可以有效提高高速公路的质量。
4.5培养一支高素质、高能力的养护队伍
随着高速公路养护技术的不断发展、养护工程量的不断扩大，对养护人员的素质要求也越来越高。只有高素质、高技术、高能力的养护人员才能满足高速工作维护、抢修工作的要求。加强养护人员的培训和考核，提高养护人员的养护能力，满足高速公路养护管理的要求。
5.结语
随着高速公路在交通运输的广泛运用，人们对高速公路的行驶质量要求越来越高。提高高速公里养护管理水平是高速公路使用质量和使用寿命的重要保障。所以高速公路管理人员要加强高速公路养护工作，分析公路养护管理工作存在的问题，并采取有效的养护方法，提高养护管理水平，保证高速公路使用质量，为人们提供更加安全、舒适、便捷的交通运输条件。
【参考文献】
[1]王雪平.浅析如何搞好高速公路养护管理工作[J].内蒙古水利，2009（01）：90—92.
关键词：高速公路养护管理 公路养护问题 制度架构
我国改革开放30年以来，我国高速公路建设取得了巨大发展。然而随之而来的养护管理工作却更加繁重艰巨，养护管理工作已经成为高速公路建设的重要内容。由于养护管理工作的特殊性，我国当前高速公路养护还存在一定问题，如何正视困难，剖析原因，并积极寻求解决措施，加强养护管理建设，对高速公路的长足发展有着重要意义，也必定推进社会主义市场经济下的交通发展。
一、高速公路养护管理的特点
（1）养护工作的不定时性、快捷性。我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。否则会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
（2）高速公路行车间歇小、车速快，养护作用具有较大的危险性。这是高速公路养护管理与一般公路最大的不同，由于高速公路具有封闭性，在大密度车辆的快速行驶中进行养护危险性不言而喻。
（3）养护的高成本性、技术性及专业性。高速公路养护标准较
高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序专业，技术性较强，应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
3.高速公路养护管理的必要性
（1）预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病
害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
（2）高速公路养护管理工作的顺畅进行是保障高速公路可持续发展的必要条件。做好高速公路养护管理工作，提高高速公路的使用效率和服务水平，是高速公路管理部门和经营企业一项长期而艰巨的任务。
（3）保持高速公路通行顺畅。路面的破坏几乎完成是由重型车辆造成的。保持车辆在重载、大流量下的畅通性，使汽车运输更加机动、灵活，维护高速公路顺畅的通行能力,对高速公路进行的养护和维修是很重要的。
（4）道路经营和使用者的要求。高速公路通行能力大，行车速度高，汽车效能得到充分发挥，降低燃料消耗和运输成本；高速公路提高了行车安全性和舒适性，减少了运输货物的损坏，具有明显的经济效益。
二、我国高速公路养护管理存在的问题
1.养护管理体制不明，养护机构和人员庞杂
现有高速公路养护管理仍按“统一管理,分级领导”原则，这种计划经济体制下形成的养护管理模式缺乏市场竞争机制和活力，不适应现代化高速公路养护的新要求，养护市场的封闭型管理，已越来越严重地影响了高速公路养护水平的提高和养管机制的创新。
2.强化建设，轻视养护
在高速公路管理中养护资金投入不足，投入经费效率不高，亦不注重养护科学技术的研究，尤其是一些经营性公司一味追求低成本、高利润，忽视了对高速公路的养护维修，在养护资金投入上大打折扣。
3.养护机械化利用率低，专业技术不强
高速公路的本质特性决定了高速公路养护必须采用机械化，采用新技术、新工艺、新材料，推进养护工艺、技术革新，提高养护的科技含量。虽然一些地方高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但机械适应能力差，但机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重，大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织。
4.养护规范及定额不统一，难以科学管理
我国高速公路仍未制定全国统一的养护定额与技术规范，各地大多参照文献和公路工程定额编制养护计划、养护费用估算、养护工程费用支出，缺乏严格的考核标准，随意性大。养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
三、高速公路养护管理制度架构
1.提高养护专业技术，普及机械化养护
养护机械化是实现高速公路使用功能、提高服务水平的关键。养护机械化是公路现代化的必由之路，高速公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。除了引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高速公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
2.精简人员，政企划分，提高效率，增强活力
撤消或合并管辖路段里程过短的管理机构，包括路段管理公司、收费站等，提高高速公路管理的规模效应；裁减冗员，提高管理人员的形象和素质修养，提高管理效率。负责高速公路管理事务的政府部门和企业公司各司其职，各尽其能。政府宏观调控、总体协调，企业则负责高速公路的具体管理活动，以维持高速公路良好的服务水平等。
3.提高科技含量，健全高速公路养护管理系统
高速公路检测技术对于养护管理而言具有十分重要的作用，准确采集路况数据是养护的应有之义。科学技术的进步及高速公路的快速发展对公路检测技术提出了更高要求，许多先进技术不断被应用到高速公路现场检测仪器中，使高速公路性能检测及质量检测手段更为快捷、准确、简便、安全。相应地原先在低等级公路中广为使用的许多路况性能检测仪器，由于测速慢、安全性差、劳动强度大等已经不再适应高速公路性能检测的高标准、高要求。
四、结语
高速公路建设，离不开养护管理工作，必须正视我国高速公路中养护管理的问题，并认真分析，才能提出相应对策，改善高速公路养护管理的制度架构。
参考资料：
(1)预防性。预防性养护可以延缓道路病害、损毁的发生或进一步扩人，从而达到延长道路使用寿命、保持道路完好率、提高高速公路质量和服务水平。
(2)经常性和及时性。高速公路养护是一项长期的任务，每天、每月、每季都有不同的内容。所以高速路公路养护工作是一项经常性的、周而复始的工作。
(3)复原性。复原性是指经过养护维修后的路而应该能完全恢复路而原有的各项使用性能，也就是说其平整度、摩擦性能、承载能力、噪声等使用性能应满足高速公路安全、快速、舒适的基本要求，而不能因为道路的养护维修而有所下降。
(4)补强性。高速公路的养护维修作业还具有弥补原有路而强度不足的作用，这就是所谓的补强作用。补强不仅能增强原有路而的薄弱环节，还可以相对延长路而的使用寿命，从而满足高速公路日益增长的交通流量。
(5)时效性。养护维修作业必须是快速的，尽可能地减少对交通的干扰、缩短交通扰乱的时间。
(6)安全性。高速公路的车速快，而且车流量人，在进行养护维修作业时通常要封闭一个车道进行施工，在车辆继续通行的情况下，必须确保养护操作人员以及来往车辆驾驶员的安全。
2当前高速公路养护管理存在的问题与不足
(1)养护机构设置不合理。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于养护体制的政、事、企不同及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，许多高速公路按照统一管理，分级领导的原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成机构臃肿、人员偏多，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高。
(2)养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的于工养护作业。
(3)管养不分，缺乏专业化养护队伍。许多高速公路养护公司仍然套用事业型养护管理体制管养一体，职责不明、责任不清，养护经费采用拔款形式，所有养护作业由内部单位行政管理，技术水平低下，缺乏较强的专业性。
(4)职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。
(5)重建设，轻养护。目前我国正处于高速公路人规模建设时期，建设任务很重，人量资金被投向高速公路建设，各级部门对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，没有充分认识到公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展的真正内涵。
3高速公路养护管理发展趋势
3. 1加强政府行业监管力度
在转变政府职能的前提下，要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份高速公路管理公司化进程的加快，一部分事业单位正逐步向企业化转制。为解决建设资金问题，也陆续有部分高速公路通过转让经营权的方式交由投资公司收费经营，或融资建设、验收、投入使用的高速公路，没有按行业规定纳入政府交通主管部门的有序管理。由于规范不全、监管不力，有部分养护公司片而追求眼前的收益回报，人为减少养护投人，降低服务标准，造成了不良的社会影响。因此，有必要理顺和加强政府对高速公路的行政管理。
3. 2逐步实现管养分离
逐步实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离，将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。对养护作业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与竞争，逐步推行高速公路养护专业化、市场化。这就有利于提高养护水平，降低养护投入，提高投资效益，促进高速公路养护管理的快速持续发展。
3. 3养护队伍更加趋向于专业化
高速公路养护队伍人员配备要精尖、技术要全而、一人多能、训练有素，机械配备要齐全、配套，安全措施要完备、到位。只有这样的专业化养护队伍，才能完成高速公路的日常养护和应付各种突发事故的抢修工作，才能保证高速公路养护高质量的服务水平。
3. 4进一步加强区域性合作
高速公路养护维修要投入人量的资金，有的养护维修工程本身费用并不高，但受工程性质、地点等的影响，需要的设备费用却很高。目前，我国高速公路各管理单位而临的问题是一些养护设备和检测设备价格昂贵，但是使用频率较低。这些装备专业性强，利用率低，社会上又租不到，采购了又面临长期闲置，因而就引发了高速公路养护管理需要组织区域性协作的问题。如购置一台桥梁检测车需几百万元，一年只使用一至两次，虽然需要，但管理部门很难下决心购买，致使一些重要桥梁得不到及时检查。解决这个问题，一种好的办法是采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局而，各合作单位分别根据自身的重点，购买不同专业设备，通过区域协作达到有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。
3. 5养护作业手段逐步实现机械化
高速公路车速快、交通量人，养护作业机械化逐步取代人工作业，不仅能改善养护工人的作业条件，降低劳动强度，而且能提高高速公路养护作业的质量、速度和效率，从而保证道路的安全畅通，显现出良好的经济效益和社会效益。正因如此，国内高速公路养护全面步入机械化时代实为人势所趋。
3. 6实现养护工程决策由经验决策型向专家系统决策型转变
目前高速公路的养护维修方案的确定，基本上还是养护技术人员根据现场目测调查的病害类型，针对其损坏范围和严重程度，考虑损坏部位对道路运行影响的轻重缓急，凭实际经验判断制定出相对的养护维修方案。这种维修方案确定方式受资金和人为因素影响较多，尤其是个人的经验往往容易片而，对于同一种病害状况，不同的人常常会做出不一致的评价，从而影响工程的正确决策。
在养护资金不足的情况下，更能体现养护专家决策的重要性，它能科学安排养护工程的方案、合理安排养护工程的工期。如何有效合理地使用好有限的养护资金，使道路保持尽可能好的使用性能和服务水平，是各级道路养护部门需要优先解决的问题。养护专家决策系统是在人量基础数据上进行的综合评价系统，如路而管理系统和桥梁管理系统，目前江苏等省份已经开始使用。这些管理系统首先要进行数据的采集和输入，然后运用计算机技术数据处理功能、评价决策方法和管理学理论，对道路、桥梁等状况作出评价分析，把各处受损情况、修补方案、所需费用以不同的情况表现出来，供管理人员进行科学决策，以便有效地使用有限的资源，最终达到降低整个社会的交通运输成本，节约社会资源的目的。
关键词：高速公路；养护管理工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
随着我国公路网结构的完善，公路的养护工作也显得尤为重要，高速公路是公路的重要组成部分，它的特点决定了养护管理的特殊性。对于有效修复公路随着时间和运载量出现的损害，需要对于公路本身工程和设施进行维护和修复，确保公路的快速、安全和经济的使用特性，及时的养护管理在公路系统中显得尤为重要。
1 高速公路养护管理存在的问题
1.1 管理体制不顺
目前我国大多数高速公路养护管理仍采用事业型管理体制，养护经费采用拨款方式。这种在计划经济体制下形成的养护管理模式已不能适应高速公路公司性经营的要求。尽管各省市在养护管理机构及组织方式上较为健全，但由于体制的影响和养护市场的封闭型管理，己愈来愈严重地影响了高速公路养护水平的提高和养管机制的创新。特别是有些地方管理观念陈旧，人员机构臃肿，分配机制缺乏活力，从另一个侧面印证了当前高速公路养护管理体制上的不足。
1.2 “重建轻养”
“重建轻养”在高速公路管理中主要表现为养护资金投入不足。长期以来我国公路建设资金一直不足，特别是近年来高速公路建设速度加快，加重了养护的负担。部分管理者对高速公路早期养护认识不足，在资金投入上更屈从于建设方面的压力，这在建设与管理合一的高速公路管理体制中更为明显。二是我国目前的高速公路大都利用贷款或其他融资方式建设，开通运营后，还贷或提取回报的压力较大，不能抽出更多的资金从事养护和科技开发，甚至出现部分养护资金被挪用的现象。
1.3 管理手段滞后
高速公路具有技术密集的特点，管理由一般公路以养护、畅通为主，转移到以安全、快速、舒适为代表的道路运输保障系统和以临近、通讯、收费为代表的信息跟踪系统两者并存的格局。只有充分利用高科技才能保证其正常运行和充分的挥效能。同时，由于高速公路养护要求机械化程度高，各养护单位需占用大量资金养护配置机械设备，在养护管理上，既是决策、安排部门又是监督、实施部门，这种缺少有效监督机制的模式必然会造成效率的低下和资源的浪费。
2 高速公路养护分析
2.1 养护的技术政策措施
高速公路养护技术政策是高速公路在养护作业时应遵循的指导方针和技术标准。制定高速公路养护技术政策的目的是为了使高速公路养护作业科学化、规范化。高速公路养护技术政策内容很广泛，主要包括：高速公路养护技术规范、高速公路养护安全措施、高速公路养护科学检测政策、高速公路养护机械化政策等。
现阶段我国公路建设的方针是“全面规划，加强养护，积极改善，重点发展，科学管理，保证畅通”，坚持“普及与提高相结合，以提高为主”。在《公路科学养护与规范化管理纲要》（1991-2000 年）提出公路养护管理的方针是：“全面规划，协调发展，加强养护，积极改善，科学管理，以法治路，保障畅通”。在实际养护工作中，应遵循如下技术政策：
2.1.1公路养护工作必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针。根据积累的技术资料和当地具体情况，通过科学分析，预作防范，消除导致公路损毁的因素，增强公路设施的耐久性和抗灾能力。
2.1.2推广应用先进的养护技术和科学的管理方法，提高养护技术水平。
2.1.3重视综合治理，保护生态平衡、路旁景观和文物古迹；防止环境污染。
2.1.4加强以路面养护为中心的全面养护。
2.1.5大力推广和发展公路养护机械化。
2.2 高速公路机械化养护方法
2.2.1 建立完善的高速公路的养护体系
真正实现养护机械化的前提是建立完善的养护体系，路面养护管理系统、桥梁养护管理系统、结构状况预警系统、路况调查、检测评价系统、养护方案、养护决策系统、养护施工系统及养护监理系统。从现实考虑，可以先从路面、桥梁养护管理系统开始，因它有一定的基础，然后通过配合高速公路管理体制进程的发展，逐步建立其它系统。因为目前一条路多家养护机构这种分块管理对建立完整的养护体系不适应，所以要逐步建立系统性、全面性、可控性强的高速公路养护管理体系，真正提高养护管理水平。
2.2.2 实现养护施工组织与机械组合最优化
实现养护机械化是一项复杂的系统工程。高速公路养护施工组织与养护机械组合最优化是高速公路养护管理的基础性工作之一，其目的是按照公路损害的状况和线路交通流通过能力的限制要求等，制定养护施工方案，将公路养护机械进行组合，形成指导日常养护作业和施工机械编组的计划。高速公路养护施工组织与机械组合最优化则是使道路养护费用指标最小，养护作业时间最短，施工作业更安全。
2.2.3 重视培养技术人员的业务素质水平
先进设备必须要有精通这些设备的先进的技术人员使用才可发挥最大效益。有计划地培养一批业务骨干是十分重要与迫切的任务，再先进的设备、技术最终是以人来使用操纵它。将培养业务素质高的技术人员作为一种制度，比业务、比水平、比效益，形成兢兢业业，苦练基本功，钻研技术的良好风气。对于进口设备及重大设备，业主务必要求厂家或进口设备商将培训人员任务高质量完成，切实达到第一批技术人员掌握设备的技术使用，杜绝进口选型时热火朝天，真正使用时问题频出的现象，充分发挥进口设备的功效。
3 高速公路养护管理的建议
在高速公路养护管理实践中，一方面要完善养护手段中不合理的部分，逐步提高高速公路养护的机械化水平和安全系数，同时提出建议如下：
3.1 减少管理职能的交叉，提高管理协调效能。高速公路管理由高速公路管理由公路管理局、高速交警两家单位共同管理，存在管理职能的交叉，加大了协调的难度，降低了管理的效能。建议进一步理顺管理机构、划分管理职能，提高工作效率；
3.2 深化高速公路养护改革，推行高速公路养护模拟市场化改革。管理机构与养护公司彻底分离，养护公司逐步成为“自我发展、自主经营、自负盈亏、自我约束、独立产权”的市场主体。采用业主项目管理的管理模式，即实行FIDIC 条款管理模式。在具体实施中，业主将工程设计、环保计划和监理统领起来，并通过监理工程师对承包人实行管理。在业主的统一领导下，工程设计、环保及工程监理等部门相互协调来达到最好的工程完成效果。
4 结束语
随着高速公路和新结构桥梁的大量问世，传统的养护工艺和管理方法受到挑战。为了提高现有公路的通行能力、承载能力、抗灾能力，增强交通的安全性和舒适性，对现有公路加强养护、进行路面补强、加速旧桥技术改造、完善沿线设施，己成为公路养护与管理工作的当务之急。养护管理人员一方面想办法把我国长期积累的一般公路的养护与管理经验科学地、创造性地移植到高等级公路上，在引进、消化、吸收和合理应用国内外有关新技术方面取得了显著成绩；另一方面又面对现实，积极研究开发高速公路和大跨径新型结构桥梁养护与管理的新技术、新工艺和新方法。在高速公路大规模养护到来之前对高速公路养护管理进行研究具有一定的现实意义。
参考文献：
[1] 王全新，王俊花．浅谈高速公路养护安全管理[J]．科技风，2011，（09）．
[2] 贺其方．高速公路养护安全治理问题探讨[J]．中国新技术新产品，2010，（07）．
[3] 从征，刘美玲．公路养护施工工艺及安全管理策略探讨[J]．科技资讯，2012，（01）.
关键词：高速公路；养护；成本管理
近年来，我国的高速公路发展迅速，也对我国的经济、政治和文化交流方面做出了巨大的贡献。高速公路作为典型的线性构筑物，经常暴露在风吹雨打的环境之中，所以出现破损和事故损耗的可能性无法避免。所以作为投资巨大的工程建设项目，高速公路的养护费用经常超出预定额度。那么我们该如何有效的利用有限的资金，合理地安排公路养护工作，在保证养护质量和服务水平的前提下进行养护成本管理。提高高速公路效益需要我们进行对方面的努力，接下来我们就将探讨高速公路养护成本的优化管理。
一、高速公路养护成本管理现状分析
1、养护工作形势化
传统的公路养护工作在我国已经有几十年的历史了，但是在面对高速公路的养护工作时总是显得经验不足。一方面是因为高速公路的养护历史不够长，使得维护人员技术不到位，另一方面是因为养护模式不够多样化导致的维护工作不灵活。对于高速公路的所有者和专业养护单位来说，在养护的工作道路上还需要不断地进步和摸索。相较于传统公路养护的国家统管，高速公路的管护单位成本意识较差，再加上不存在竞争性的市场，导致养护单位没有受到压力和紧迫。成本管理意识方面的问题又使得养护工作的成本管理得不到合理的使用，也没有进一步的维护规划。从另一方面来说，直接养护成本比重较低，间接养护成本却呈现出上升的趋势。这在高速公路养护过程中是不合理的，使得养护成本没有达到最佳效益。在“管养分离”的模式下，没办法完全发挥出各部门的职能，导致了养护成本的居高不下。增加了养护公司成本的同时，也使得高速公路公司的经济效益得不到保障。
2、养护成本管理不够科学
针对当前科学化和精细化管理方面得不到保证的问题，我们结合公路养护成本管理的现状进行分析。这将直接导致我国高速公路养护成本不够合理，例如不注重预防性养护工作也会导致后期的养护成本提高。按照养护工程的分类，我们可以将其分为预防性养护、中小养护型和应急工程等几个方面。除了预防性养护，另外几项养护工作可以统称为矫正性养护。根据美国的路面解决方案研究表明，高速公路的路面累计标准车辆轴载在达到一定临界值后，各项功能将会呈现出线性衰减。所以，我们在临界值之前发生的养护成本对比于在发生破损之后的养护成本要低很多。但是由于我国的地域广阔，自然环境大不相同，所以面对不同的环境作出的气候状况、轴载量统计数据不够完善。预防性的养护工作还不够理想，这就需要我们在今后的养护工作中注意积累原始数据和注重临界值之前的养护工作。许多高速公路在通车2年之后就需要进行全面修补，这将会造成相当大的不合理的养护成本。同时，又由于养护人员的专业水准和基本素养不达标，在一定程度上也影响了我国养护成本得不到合理控制的问题。
二、高速公路养护成本优化管理与控制措施
1、做好全周期角度的养护成本配置
我们需要提前制定好公路的全周期养护计划，根据公路的设计寿命和使用状况来得出合理的养护计划。我们要按照《公路技术状况评定标准》的规定来统计各个指标的优良性，再对此进行人工或者计算机的判断和分析。制定好中长期的养护计划有助于控制高速公路的养护成本，也使得公路的使用性能得到较大地提高。同时，我们还应该做好预防性养护的成本配置工作，将其列入成本目标。我们在直接降低养护成本的同时，也减轻了高速公路公司的费用支出，所以我们需要做好预防性养护和制定全周期的养护成本配置，从而能够合理安排经济支出，才能降低以后使用过程中的维护费用。
2、做好基础数据收集
我们在开展科学养护的过程中，少不了养护数据的收集和分析工作。我们通过收集大量真实可靠的原始数据资料来完善高速公路成本养护管理科学化、精细化的计划，从而形成长期养护规划的高速公路养护数据库。在此基础上，我们能够得出科学的成本管理思路，通过大量的数据收集能够得出成本管理经验。例如在节约成本的问题上，通过大量真实可靠的数据资料能够得出预防性养护的时间，从而极大地节省了成本。这一工作需要通过各方单位的配合与重视，尤其需要管护部门和公路建设部门的全力配合。公路养护部门需要进行日常的巡查、定期检查工作，每天至少进行一次日常巡逻，每月不少于一次的路面检查，以保证路面的维护工作。每年至少对路面的各项指数进行检测，如果发现了问题后应该及时进行上报处理，并进行数据的收集和统计工作。通过正确地分析评价路况信息，来完成优化成本和制定科学养护对策的工作。
三、结语
我国的高速公路在高速发展的同时，也应该做好高速公路的管理和维护工作。充分地做好成本优化和控制才能够更加合理地分配资源，极大地提高养护工作的效率。高速公路的管护单位也要有成本控制的理念，并且注重原始数据的收集工作，这样才能够合理运用科学的成本控制模型。我们在结合现实养护工作之后，为致力于实现高速公路养护成本最优化的高目标做出应有的努力。
参考资料
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[4]周.浅议公路养护工程成本管理中的问题及其对策[J].经营管理者.2015(03)
Abstract: With the rapid development of China's highway infrastructure, the management of highway road surface such as ordinary maintenance and repair project becomes more important. In order to continuously improve highway management level, the paper elementarily explores the problems in highway maintenance and repair management.
关键词:高速公路;养护;管理;问题;对策
Key words: highway;maintenance;management;problems;countermeasures
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0052-01
1目前我国高速公路管理存在的问题
1.1 养护管理信息化水平较低目前我国公路养护管理单位对人、财、物的管理是比较粗放的,仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理,缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作,资料查阅困难、汇总不及时、容易出错,管理部门难于监管。
1.2 管理思想认识不足在高速公路的建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向,并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分,是造成养护行动不到位的思想根源。目前和以后的规划中,我国高速公路建设仍处在高峰时期,建设任务繁重,如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节,将直接影响高速公路的可持续发展。
1.3 养护人员整体素质较低我国公路养护管理人员专业技术水平普遍较低,一般从事养护的技术人员比例不足40%,创新人才较少,导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差,对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视,直接影响了养护的质量和水平。
1.4 内部体制有待完善内部关系不理顺,政出多门、职责交叉,导致工作效率低下,单位内部缺乏活力和竞争力,而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等,使具体工作内容不统一,标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平,直接影响着交通行业的管理职能。
1.5 市场化运作不到位我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力, 养护市场专业化水平低,有竞争力的大型养护企业发展缓慢,养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段,高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法,没有全面进入市场化运作。
2提高高速公路养护管理对策
2.1 重视管理思想认识国内外高速公路养护管理的经验使我们清楚地认识到,及时有效的养护能够延长高速公路的使用寿命。我们应该全面提高思想认识,有效落实养护管理工作。从思想认识上要贯彻落实“建养并重”的方针,切实扭转长期重建、轻养、轻管理的倾向,增强做好养护管理工作的责任感和紧迫感;体现在行动上需要落实各项养护管理措施,做到养护资金到位,养护组织到位;同时要建立健全监管机制,加强督促检查。
2.2 不断创新技术推广循环经济模式下的环保型路面养护新技术,包括沥青路面再生技术、低噪音路面技术、常温沥青混合料应用技术、工业废料筑养路技术等,用较低的能源消耗,较小的环境成本,使公路维持较高的服务水平,最大限度提高公路资源的利用效率,实现废旧公路材料的循环利用,满足建设节约型社会的要求。
2.3 建立科学的养护管理系统首先,加强对预防性养护制度内涵的研究,提出适合我国国情的预防性养护工作总框架;其次,需要加强高速公路管理系统建设,利用信息技术实施科学养护管理,采取有力措施,全面推进养护管理方式的转变。
2.4 规范养护标准体系我国高速公路养护管理工作开展时间较短,经验不足,养护标准规范体系建设处于初级阶段。目前反映较多的问题是规范体系不完善,内容不全面,操作性相对较差,养护维修工程的很多方面无标准可依,无规范可循。我们应该组织力量,抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设,尽快形成具有中国特色的标准规范体系。
2.5 推进养护管理市场化运作按照“事企分开、管养分离”原则,走市场化道路,充分发挥市场机制配置养护资源的基础作用是高速公路养护发展的必然选择。一是积极培育养护市场,重点加强企业准入条件和资质管理,有方向地扶持较有能力的养护企业的发展;二是大型养护工程积极推行招投标制度,择优选择施工队伍和监理队伍;三是推行日常养护工程专业化承包,取得明显效果。
2.6 加强养护体制内部改革积极推进体制改革,加强行业养护管理高速公路是公益性社会基础设施,无论是政府资金投资还是非政府资金投资,所形成的公路资产都是非经营性资产,其产权均属于国家。建议在高速公路管理体制改革中,一是不宜按国有经营性资产管理形式进行管理;二是高速公路公司不能单纯追求利润最大化,其经营的是公路收费权,而不是经营权,应采取特许经营的形式;三是要杜绝将高速公路行业养护管理职责划归运营企业,造成运营企业游离于行业之外和行业养护管理职责丧失。从长远考虑,应加强领导。统筹规划,有计划、有步骤、积极稳妥地推进高速公路管理体制改革。就养护管理而言,当务之急是切实加强行业管理,落实管理职能,充实管理力量,切实把养护管理工作做好,抓出成效。
2.7 提高职工素质提高职工的整体素质,是社会发展的需要,是职工维护根本利益的需要,是适应时展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则,市场经济对社会发展带来的冲击,与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出,在经济成分和价值观念多元化的新形式下,需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体,所以我们应该普遍提高养护职工素质,建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式,使养护人员经过学习,增加专业技术知识及责任意识,达到高速公路养护对人员的要求。
3总结语
高速公路应按路况实际需要安排养护经费,杜绝人为压缩正常养护经费。对公路路况较差的高速公路经营单位,交通部门将主动出击,依法先停止拆分通行费收入进行强制养护。各高速公路经营单位对高速公路的养护目标、路况水平、服务质量、服务区扩建改造等作出规划,有序推进相关工作。同时,加强养护检查评定,全面掌握公路技术状况,合理制定养护计划。只有科学、严格的养护管理,才能提高高速公路的运行质量和经济效益。
参考文献:
关键词：养护管理模式 建养并重 市场化 预防性公路养护体系
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
1.背景
随着国民经济的发展，我国公路建设取得了举世瞩目的成就。截止2012年底，我国公路网总里程达到410万公里，其中高速公路9.6万公里，农村公路364万公里，为全国的经济建设创造了必要条件。随着公路里程的增长，路网密度增大，早期修建的公路已陆续进入养护维修期，公路建设也逐步从以建设为主的阶段进入建养并重的阶段。因此高速公路的养护管理被提上日程，越来越受到公路管理部门的重视。
所谓高速公路的管理，可以理解为:是对高速公路系统和设施进行管辖;通过监视车辆运行来控制交通流量，快速、准确地处理辖区内各种事件，全方位的为司乘提供服务，使客货运输达到最佳状态，产生最佳经济效益和社会效益。因此，从某种意义上讲，高速公路的管理包括了建设、养护、运营、收费、运输等方面的工作[1]。
高速公路养护管理工作涵盖了体制机制、养护工程、规费征收、路产保护、队伍建设、行业稳定等众多领域。既有生产力的发展，也有生产关系的调整；既有上层建筑的变革，也有经济基础的夯实。涉及领域之深，触及矛盾之多，是其他交通工作所不多见的。这篇大文章做好了，路网完善畅通了，人民群众出行便利了，交通工作就能更好地服从和服务于国民经济发展和社会进步这个大局。如果处理不好，不仅制约国民经济发展、影响人民生活，而且会严重损害交通行业的社会形象。我们要站在国民经济和社会发展全局的战略高度，深刻认识做好公路养护管理工作的重大现实意义和深远历史意义。
2.国内目前的高速公路养护管理模式
2.1 高速公路养护市场发展尚不完善
传统管理模式在人们的思想当中早已根深蒂固，市场化的运行机制一时在高速公路管理工作当中还很难被接受。传统管理体制下的高速公路养护市场养护机制相对落后，养护工作缺乏足够的活力与创造力。此外传统管理模式下的养护市场在运营上还相对封闭，各项管理制度也尚不明确，养护主体仍有待进一步明确。
2.2 缺乏专业化的养护队伍
现阶段我国高速公路养护管理工作管理主体不明确，具体管理决策的制定政出多门，由此导致了养护决策执行能力下降。养护队伍人员臃肿，工作效率低下，庞大的养护队伍不但占用了大量的养护经费，同时也增加了高速公路养护工作管理的难度。高速公路的养护工作主要由养护工作人员来完成，养护队伍存在的问题直接影响着高速公路养护工作的质量和效果。
2.3 高速公路养护机械化作业水平较低
随着养护任务与难度的逐渐增加，现代化的高速公路养护对养护工作的标准有了更高的要求，机械化养护成为未来养护工作发展的主流趋势，然而目前我国高速公路养护机械化水平较低，缺乏技术支持与资金保障，养护工作停留在手工养护阶段，工作效率较低。
3.构建科学的高速公路养护管理体系
3.1构建科学的组织架构———高等级公路养护体系的基础
现代公路养护需要具有较高水平的专业技术人才与管理人才建立科学的组织架构，以此为基础构建科学的高等级公路养护体系。组织架构的建立需要养护部门或养护企业根据所辖区域公路情况、自身管理工作流程等为基础，经过科学的分析，组建管理架构。照搬其他在进行组织架构组建过程中要特别注意养护技术管理部门的组成与人员培训机制。对于相似意见的选择要有一定的标准，不能全盘照抄，要经过严格的论证和试验，结合自身的判断，为工程的质量保证奠定坚实的基础。文案方面做好记录，使工作的进行有可以回顾的材料，指导养护工作向着更完美的方向前进。
3.2整合养护资源，提高养护水平
公路养护技术管理系统是公路养护质量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，公路养护企业必须认识到上述三个系统在公路养护工作中的重要性，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高等级公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展【2】。
3.3根据现代公路养护发展趋势构建预防性公路养护体系
预防性公路养护技术是现代高等级公路养护发展的主要方向，通过对所辖公路地域气候环境、公路使用率、高等级公路施工质量、植被等情况的综合分析制定养护计划，在公路病害未发生时或刚出现时进行养护与维修，以此减少和降低公路养护工程对行车的影响，同时降低养护成本。基于预防性公路养护理念，现代高等级公路养护企业必须紧跟时展的需求，在建立健全公路养护体系的过程中，积极引入预防性公路养护技术与理念，以预防性公路养护理念与技术为养护体系的中心，围绕预防性公路养护开展公路养护工作。
3.4建立健全的公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施
现代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此，高等级公路养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科学的养护体系不能仅仅停留在体系的建立上，应更多的注重该体系的实施，注重体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建立与实施的关键，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩效管理、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公路养护体系的正常运行，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。
4.结论与展望
通过对国外和我国目前的高速公路养护管理模式的分析评价，鉴于我国高速公路现阶段都是分级管养，高速公路管理公司化进程在加快，根据现阶段高速公路养护管理状况，我国高速公路养护可试验性的采用分阶段的承包养护管理模式。承包即包任务、包质量、包安全、包成本等。实行经济承包责任制，这样既可以缩减施工养护专业队伍，达到精简机构的目的，同时，引入竞争机制，调动各方面的积极性，有利于节能减排，创造更高的经济效益。
参考文献：
