发布时间：2023-09-28 09:19:46
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路养护方针样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.引言
预防性养护是相对于传统养护（矫正性养护）而言的，现在大多数公路养护是传统意义上的养护，传统养护是指一般在公路设施出现明确病害或已部分丧失服务功能的情况下，再采取相应的功能性或结构性恢复措施。而预防性养护是指公路养护部门在路基、路面桥涵、隧道以及其它公路设施的结构良好或病害、损毁发生初期，即对其进行养护，延缓公路病害、损毁的发生或进一步的扩大从而达到延长公路使用寿命、保持公路完好率，提高公路质量和服务水平降低公路寿命成本，延长中修或大修期限目的的作业方式。
预防性养护的实质是在适当的时间，将适用的技术措施，应用在适宜的路面上。以便使路面功能一直保持在较好的状态，国外应用非常成功的微表处、碎石封层、稀浆封层等就是典型的预防性养护技术。预防性养护的核心思想是要求采用最佳成本效益的养护措施，在道路全寿命使用周期内，支出的全成本费用最少，取得的综合效益最大是最理想的结果。预防性养护在欧美发达国家已经深入人心，是一种最为经济有效的养护策略。
2.沥青路面常见危害
沥青路面由于受到气候和其自身的交通特点，一些公路部分路段出现了早期病害，如果不及时进行预防性养护，对这些早期病害加以修复，那么将会导致路面产生更为严重的破坏，甚至影响行车安全，主要病害分为裂缝类病害、变形类病害以及松散类病害。
裂缝类病害：横向裂缝占大多数，除了交通荷载过大的原因外，路面裂缝主要还与自然环境有关，例如冻胀春融导致的开裂、土基压实不足导致局部地区沉陷的裂缝、路基不均匀沉降或沥青材料本身特性导致的开裂等。
变形类病害：道路进入使用阶段后，尤其是进入设计年限的中后期，路面结构层已不具备足够的强度来抵抗轮载的压应力，从而是路面在轮载作用下产生变形。常见的有沉陷、车辙、搓板、拥包等。沉陷是路面在荷载作用下，其表面产生的较大的凹陷变形，有时凹陷两侧伴有隆起现象。其成因主要是道路在使用阶段由于路基水文条件差而湿软，不能承受通过路面传给路基的轮载应力，于是会产生较大的竖直变形，最终导致路面沉陷。
车辙是路面在车轮荷载重复作用下，沿纵向产生的带状凹陷现象。其产生的原因有以下几点：一是沥青混合料级配设计不合理，稳定性差或由于基层及面层施工时压实度不够，使轮迹带处的面层和基层材料在行车荷载的反复作用下出现固结变形和侧向剪切位移引起。二是在高温条件下，车轮反复碾压作用，荷载应力超过沥青混合料的稳定极限，使变形不断积累形成车辙。
搓板是路面产生纵向连续起伏、似搓板状条形现象。搓板形成的主要原因是路面的材料设计不合理或施工质量差，尤其是在车辆停靠站附近，车辆经常启动，导致路面材料不足以抵抗车辆水平力的作用而形成。
松散类病害：松散类病害多为坑槽和松散。该类病害主要是混合料设计不合理，或者施工时出现离析，导致现场某些部位粗料过多，填充的细料过少，局部空隙率过大，在多雨季节会出现透水现象。尤其在人流通行量较大的地区，经常无法做到及时养护，若路面早期出现了裂缝，那么当雨水渗入，车轮的持续作用下很容易导致动水压力引起的持续剥落，最终导致路面坑槽病害的发生。
3.沥青公路常用的预防性养护技术
针对沥青公路可能产生的病害以及沥青公路本身的路面特点通常采取如下图所示的预防性养护技术。
碎石封层：适用条件：原路面基层和横断面良好，表面可见的病害为轻微松散，中度纵、横向裂缝并伴随裂缝处有轻度松散，路面出现中度及以下磨光，修补处路况良好;预处理：均需对裂缝和松散部位进行处理;使用年限：一般 2-4 年。
稀浆封层：适用条件：原路面基层良好，横断面均匀。表面病害包括：轻到中度车辙、表面不规则，轻到中度的松散;处理：对裂缝、松散、坑槽等进行处理;使用年限：一般 2-4 年。
微表处：微表处是一种特殊的稀浆封层的措施，其使用寿命和技术性能都要比稀浆封层有很大的提高，该技术的性能优异，适合对微裂隙、丧失抗滑能力以及部分早期较为易于处理的病害起到较为明显的效果，但是，在实际施工过程中该技术也不是完全完善的，它同时也存在一定的问题。
薄层罩面：所谓薄层罩面指的是沥青混凝土超薄磨耗层技术，该技术主要应用于高等级沥青路面的预养护工作。其具体施工是使用改装过的摊铺机，就可同步完成改性乳化沥青喷洒和热沥青的撒布，然后在经过钢轮压路机碾压就可焕然一新。该技术可以降低噪音，提高路面抗渗性能，并且表面的粗糙程度较大，可以增加抗滑性，而且适用于高速公路时，也有助于汽车提速加快。但是薄层罩面并不能提高结构承载能力以及高温抗变形能力，造价高，并且其最大的施工问题在于因为层面较薄、容易冷却且不适合震动压实，所以难以达到理想的密实度。
雾封层：雾封层施工较为简便，该技术主要是通过相关施工机械直接将乳化沥青喷洒到原路面上的一种预养护措施。雾封层施工工艺简单，开放交通较快，但是其主要作用在于防水，封闭微裂缝，只适合于老化的沥青路面及碎石封层路面。并且由于雾封层主要目的是通过乳化沥青喷洒在路面上封住原路面，所以容易降低路面构造深度，导致抗滑性能下降。
封缝、灌缝：顾名思义，是指直接将材料灌入到裂缝当中，这种裂缝通常指的是较为明显的裂缝。封缝和灌缝一般适于低等级乡村道路对平整度要求不高的路面，对于高等级路面这不是一个适宜的处治方法。
4.结束语
以上几种常用的沥青路面预防性养护技术或多或少均存在一些问题，并且各自的适用条件及要求不同。因此在进行选择时需要凭借一系列科学的检测手段去预先发现路面功能的衰减，对其变化发展过程进行准确、连续跟踪监测，并进行归纳分析判断，最终得出相应的预养护技术方案。
预防性养护是科学养路的具体体现，要求我们的养护人员在工作中认真观察各类公路病害、分析各种技术数据，及时做出科学评价结论和养护措施，不失时机地进行养护施工。预防性养护措施的实施，将为延长公路及辅助设施的寿命奠定坚实的基础，具有事半功倍的功效。
参考文献：
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[2] 方迎捷.？？公路预防性养护与管理[J]. 科技与企业. 2012（09）
[3] 迟冬梅.？？道路预防性养护探析[J]. 科技与企业. 2012（13）
【关键词】高速公路施工建设；管理；养护
Highway maintenance and management of market-oriented research
Liang Xing
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi''an Shaanxi 710000)
【Abstract】With the rapid development of China''s highway construction career, financial, and material is highly concentrated, construction, pipe, raising the exclusive operation of the conservation and management model has become increasingly unsuited to the needs of today''s social development situation.
【Key words】Highway construction of the building;Management;Conservation
本文提出了当前形势下养护管理市场化的高速公路管理配置、各部门职责及其上下级关系的新思路。高速公路管理处不设置养护工区，不留养护人员，不配置任何养护设备。通过引进竞争机制，把养护工作的压力和风险推向市场，既提高了养护专业化水平，降低了养护成本，大片区养护机械集中管理，统一调配极大程度的减少了养护机械重置浪费，也给有机械设备又有施工管理经验的队伍提供了就业机会，还更有利于提高养护质量和管理积极性。
1. 概述
相对于普通公路，高速公路具有技术标准高、使用周期长，外观质量好、结构层次多，交通流量大、行车速度快，道路设施全、工程造价高，交通事故少、经济效益高等特点，因而其养护管理也就显得复杂和严格。目前，我国各省市交通系统设置基本相同，因而高速公路养护管理也多采用“建管养一体化”的单一模式。该模式在实施过程中尚存在:路况巡查责任心差，对病害观察处理不及时；中间环节多，丢、漏、卡、拖现象严重:预防性处理不到位，加剧了病害的扩大和恶化；人员设备专业化程度低，施工质量差；养护经费不能做到专款专用，经费紧张的同时，投入效率不高等问题，所以许多省市在总结国内外经验的基础上，不断探索新的养护管理模式。
1.1 国内高速公路现行养护管理模式。 目前，从大的框架来说，全国各省市多采用“人、财、物高度集中，建、管、养独家操作”的管理模式和组织机构，即省交通厅(公路局)，高管局或高速公路管理总公司，高速公路管理处或公司。养护管理体制也多为两种类型:“管、养一体”模式和“管、养分离”摸式。前者为现行模式，后者为部分省市的改革方案或设想。
1.1.1 高速公路养护“管、养一体”模式。 “管、养一体”:即养护的管理部门与养护作业的实施部门，同属于一个高速公路管理机构，一般由各高速公路管理处下设养护机构完成。 这种体制的养护管理分为三个层次:
（1）第一层次:省高速公路管理局或叫总公司，下设工程养护处，职责是: 制定高等级公路养护规章制度，监督、指导全省养护管理工作，划分养护工程范围和性质，指导、管理大修工程，管理三个养护基地:“工程养护基地”、“绿化基地”、“大型设备基地”。
（2）第二层次:高速公路管理处或叫公司，设立工程养护科。主要职责: 制定大中修养护计划，控制养护经费；监督、检查养护过程，考核目标责任制，申请调配大型机械。
（3）第三层次:跨地市行政区域路段按行政区域设管理所，一般50～80Km为宜，各所下设养护工区。其职责是:日常维修、巡查、养护。内设机械设备组、工程组、救援组等。
1.1.2 管、养“分离模式”。 它的原理是将高速公路的养护管理职能与养护实施按市场化原则加以分离，并建立联系。具体做法是:
（1）在高管局或高路总公司设立养护管理职能部门:养护管理科，主要职责是: 制订养护标准、养护工程投资、养护工程监理、道路及设施状况评价，养护大、中项目的发包等。
（2）组建高速公路实业开发公司，使其具有为高速公路提供统一养护服务体系的功能，还计划将现有养护资产进行重组，成立股份公司。主要职责是:高等级公路养护施工及养护路段的投标，并组织实施养护管理日常业务；高速公路沿线服务开发等。
这种模式在西方国家公路管理中常用，符合市场经济的运行机制，将养护管理引入竞争机制，这对于提高养护质量，减少养护资金浪费、提高养护效率和效益等有一定的促进作用。这种模式是我国高速公路养护管理改革方向之。
1.3 高速公路养护管理发展趋势。 我国高速公路起步较晚，在运营和养护方面正逐渐形成一套适合中国国情的管理模式。在学习先进国家管理经验的基础上也正在摸索规范化、标准化、现代化的高速公路养护管理新思路。
2. 市场化高速公路养护管理模型
2.1 高速公路养护管理的方针和原则。根据公路养护技术规范的规定，公路养护的根本任务是:经常保持公路的完好状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、舒适、畅通，以提高社会运输经济效益。
（1）养护方针:“预防为主、防治结合”。
（2）养护原则:“科学养护、特路特养”；“养护专业化、机械化、企业化”。
2.2 高速公路养护管理的基本要求。
摘要:随着公路行业改革的不断深化,以及养护市场的建立和开放,因此在现阶段我国的公路养护管理更应该朝着科学养护管理的办法,去运用现代的技术水平加以改善,最终使公路养护管理工作得到进一步的创新。
关键词:科学养护；人才培养；新技术的创新
由于在公路建成通车后,要承受车辆的磨损和冲击并且还受自然因素的影响。例如:公路要承受暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒等自然因素的破坏;再有人为因素的破坏致使公路的使质量也不断的降低。所以在公路修建完成之后必须要进行科学、合理的养护工作,不断对公路进行改善、维护,以至延长公路的使用寿命,保证国家的公路的养护,提高公路的运行能力和服务水平,使国家的经济实力更上一个台阶。
1．在创新公路养护发展的过程中,理念上的创新
理念是意识范畴,正确的理念能促进事物的变化发展。而随着科学发展对的正确指导,不仅在人文领域上,还要在我国的公路养护上加以利用。只有在公路养护思想上的改进才能更好的促使公路养护事业的科学、持续发展。
（1）树立建设是发展,养护管理也同样是发展,而且要持续发展”的理念。只有在建设和养护上都加大投入理念,而且在养护上应该更加的重视,加大资金的投入,确保公路事业的科学、持续发展。
（2）树立让人民走更好的路服务理念。修建完成之后的公路,主要的就是为人民服务,更好的服务,所以必须要突出公路养护管理、提高公路的质量,以便能更好的为人民服务。
（3）树立公路建设运营全寿命周期成本的理念,在公路养护工作上要加大养护的长远规划,在资金上去更好的预防、科学的养护,保证公路的质量。
2.针对公路养护工程的具体分类
在我国根据公路养护作业的范围和工作质量划分,在公路养护上大致分为四类。
（1）日常养护。在日产的养护作业中,主要是通过路面进行的清扫、对路面轻微的修补和一些简单的设施的更新以及在冬季对路面清楚积雪冰冻,这样小型、频繁的维修能更好的保持公路原有状态良好,更能提高相应的服务水平。
（2）定期养护。在公路的使用期限间,按照一定的时间规定要对公路进行比较大的维修作业。这种定期的作业主要是路面磨耗层的更新或者路面的标线、涵洞等设施的修复等等
（3）特别养护。在特别的养护过程中,主要对恶化的路况进行整修。如修复已经破坏的路基、涵洞,对这些破坏的路基进行改建,以便保持公路的正常运行。
（4）改善工程。对于改善工程而言,主要对公路在新建或者改建时留下的缺陷进行的改善。例如:调整交叉道贺进入口,以便能更好的消除事故多发点,保证人民的生命财产安全。
只有先在理念和了解公路养护的分类上的学习才能更好的去学习,才能更好的在公路养护作业上更好的去创新。
3.针对公路养护的创新性方法关于科学的养护通常指应用先进的养护技术和科学的管理方法,改善养护的手段,提高养护技术水平,最终使养护的质量达到要求。在养护的过程中,更好的遵循公路养护的指导方针,以便在整个公路的养护和技术改造更上一个台阶。
（1）注重人才的培养,以便能更好的加强职工教育,提高职工的文化修养和专业水平,这也是提高科学养护的前提。
科学技术是第一生产力,而科技的进步更是需要拥有高素质的专业人才。针对公路养护的,更是要实施科技兴路,科学养护,只有建设一支有知识、有技能、会管理的复合型人才,才能使公路养护作业更好的去发展,更好的创造新的方法,实施人才兴路的战略。
针对公路养护的工作人员,必须要具备文化素质和较强的专业知识,只有配备足够养护工程技术人员,才能更好的去科学养路、护路、用路的状态。而针对一线的工人,大多数的人是没有经过培训的工人或者是临时工,而他们的专业水平和职业素质相对都比较低,这就严重影响了公路养护事业的发展,所以在以后的培训过程中,要加大对职工的培训教育。只有培养出有知识、有技能、会管理的人才队伍,才能在公路养护事业上去更好的探索养路、护路、用路的新的方案、新思想、新道路,最终使人才队伍的建设提高到一个新的层次建设中。
（2）针对公路养护要全面推行机械化养护的养护,提高养护技术含量。
由于公路建设的飞速发展,而公路养护也要相应的跟上时代的发展,只有把建设和养护的工作,同时进行下去,才能对公路养护的科技水平大大提升。所以要在公路养护更需要新科技、新材料、新工艺、新设备的广泛应用,才能更好的搞好公路的养护和质量的提高,切实落实科学发展观。例如:在不同等级的路面要配置相应的机械设备。针对不同的机械设备,发挥自身的最大的潜在能力。再有要对对机械化的设备进行相应的设备养护,以便保证机械设备的效益,能科学、更合理的发挥自身的管理形式。以便在机械设备上的创新,最终提高公路养护的质量和水平。
4.在科学的管理方法和技术手段上的创新,提高公路养护质量
通过公路养护质量的考核的方法,去相应的进行考核公路养护的质量水平。例如通过检查路面的使用性能,有破损率、不平整度、抗滑能力等方面的技术指标,去更好的衡量公路养护状况。做到以下几点的要求。
（1）要提高预防为主的方针,积极的去消除影响公路损害的因素,以便提高公路低于自然因素的影响和人为因素的防范。
（2）要根据不同地区不同地质的调查,以便能充分发掘原有工程机械的充分利用,这样不仅可以提高公路建设和养护的提高,还能在节省投资力度,切实落实科学发展观的思想观念。
一、奖惩原则：坚持精神鼓励和物质鼓励，教育与惩戒相结合原则。
二、奖惩对象：公司管理机构全体管理人员。
三、奖励的条件及种类。
（一）正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规和各项规章制度。
（二）积极宣传党和国家效能公路工作方针，宣传公路法律法规，及时、准确传达公路信息。
（三）勤奋工作、精通业务、勇于创新敢于开拓，对公司发展有贡献者、成绩突出的。对以上行为的人员，公司将给于表彰和奖励。
（四）根据市局公路养护承包合同千分制考核标准和南靖公路养护承包合同要求，结合公司的分工情况，在年终综合考核中达到以下条件：综合部总得分282分以上，财务部总得分65分以上，工程部总得分398分以上，或者分局获得市局先进单位，奖励部门人员25%的年终奖金。
（五）年终综合考核，综合部总得分264分以上，财务部总得分60分以上，工程部总得分367分以上为合格，不奖不罚。
四、惩罚的条件与种类。
（一）有下列情形者，给予告诫。版权所有
（1）违法违纪者。
（2）散布谣言、扰乱人心、破坏稳定、造成不良影响的。
（3）不遵守单位纪律、上班干私活、无故脱岗、影响工作的。
（4）以权（职）谋私、收受管理对象及其家属钱物，故意刁难服务对象，侵害其利益的。
（5）语言不规范、不文明，办事拖拉扯皮，影响单位形象，损害单位利益的。
（6）不服从组织安排，搞不团结、吵闹、打架的。
（二）在年终考核评比中，综合部总得分少于264分，财务部总得分少于60分，工程部总得分少于367分的为不合格，扣所有部门人员年终奖金50%；公司领导分管部门，如有一个不合格扣公司领导奖金1000元。
（三）凡被告诫一次或考评不合格的部门和部门职员，不能评优秀。
（四）凡被告诫二次，或者年度绩效考评不合格的部门和部门职员，实行下岗，部门经理自行解聘，年度考核为“不合格”。
五、本办法自二六年二月一日起实施。
关键词:水土流失;公路护养;存在问题;技术对策
公路的建设应加强对景观、沿线资源的维护、利用与开发保护其持续、稳定的发展,这样才能既有利于当代人,又造福于后代人。绿化是公路环境保护和恢复的重要措施,公路绿化能使本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩,创造出许多优美的景观;能使的挖方路堑岩石边坡披上绿装;能使公路两侧的自然及人文景观与环境景观有机、协调地结合在一起;使公路构造巧妙地融合到周围的环境之中,给公路的使用者――司机及乘客提供优美宜人、舒适和谐的行车环境。
目前,公路绿化以植草绿化和灌木绿化为主。因长期从事公路的养护管理工作,特提出了公路绿化养护管理应注意的一些问题,供大家参考。
1 公路施工后产生的问题分析
目前,我国公路宏观管理体制正处于新旧交替过渡阶段,由于原有基础条件和管理思路不同,各省市各区段公路的养护管理也不尽相同,大致存在以下一些问题。
1.1 公路施后产水土流失与污染问题
公路施工中产生废水、施工作业场水泥、石灰等流入河流、农田破坏水生环境和水源形成水污染; 弃土、弃渣、垃圾、泥浆、沥青废料等固体废物侵占土地, 土石方开挖破坏地貌和植被加剧水土流失。所以施工中应当采取措施, 控制大气污染、噪声污染、水污染、固体废物等污染, 防止或者减少施工对水源、植被、景观等自然环璋的破坏,减少水土流失, 改善和恢复施工场地周围的环境, 可见施工阶段保护环境工作的重要性。
1.2养护机械化水平较低
由于我国公路养护机械的配备定位问题尚未最终确定,在小修保养范围内的许多维护项目中,有些管理单位缺乏必要的专用养护设备,操作上仍以人工为主。这种做法工作效率低、不安全因素多,容易影响养护质量。对于专项及大修养护工程,社会力量还没有完全培育起来,现代化的养护机械保有量较少,难以保证养护作业优质高效完成。
1.3缺乏科学养护管理计划
许多管理机构往往是在公路出现一些病害或某些使用功能不足时才开始考虑制定养护维修计划。科学的养护管理是建立在长期的跟踪检测和评价基础上的,应该根据科学的评价决定养护维修工程的计划和内容。有些管理机构虽然定期或不定期地开展道路检测与评价工作,但由于数据量不足或数据可靠性差,或者道路使用性能评价预估系统不健全,尚不足以制定科学的、寿命周期内的养护费用效益比最小的养护计划。
2 公路施工后水土流失的防治措施
公路施工应尽量减少水土流失的产生, 水土保持应与公路建设相结合, 坚持“预防为主、防治结合”的方针, 以防为主, 开发建设与防治并重, 边开发边防治, 因地制宜、因害设防, 重点治理与一般防护相结合的原则治理水土流失。使新增水土得到有效控制, 项目区原有的水土流失得到有效治理, 减少水土流失造成的危害。
3 公路护养实施措施与技术要点
3.1浇水
公路绿化浇水应根据天气的变化和植物生长需要掌握好,不能少浇,也不宜多浇。绿化的养护要根据天气干旱程度、土壤含水量、绿化植物需水情况适时浇水。一般而言,4~6月份是干早季节,降雨较少,又是绿化植物生长的旺盛时期,需水量较大,要多浇水以满足其生长的需要7-8月份是雨季,不需多浇水,遇到降雨过多时还应排水,但如遇大旱,雨季少雨,此期也应浇水;9～10月份为绿化植物组织充实阶段一般不需浇水,以免引起徒长。
3.2施肥
绿化在生长发育过程中,需要从土壤中吸取大量的养分。因此,根据绿化植物成长的不同阶段,适时、适量地加以施肥,有助于其茁壮成长。绿化施加的肥料主要包括氮、磷、钾肥。氮肥可促进植物生长发育,能使树木枝叶茂盛;如树木缺氧,则枝叶细小,生长缓慢。磷肥可促进植物根系发育和种子成熟,加速树木养分的积累转化;如加强树体新陈代谢。施肥时应根据不同的土壤、不同的植物 、不同的生长发育阶段和树木长势的需要,施加相应的肥料,确保绿化植物茁壮成长,枝繁叶茂。
3.3修剪
绿化树木长大后,为了促进其生长和成型,需对其进行修剪抚育修剪应在秋季落叶后或春季萌芽前进行,常用的工具有斧子、手锯和高枝剪等。修剪时主要应将乔木、灌木的枯枝、病枝、弯曲畸形枝过密枝以及侵入公路建筑限界,遮挡交通标志、影响视距的枝条及时剪除。修枝的切口必须平滑并与树干表面齐平,防止树干损伤,高枝突起和树冠大小不一等。
3.4 补植
各类苗木如栽种后死亡,应及时清除死株,加以补植。补植的苗木应与原来栽植的苗木种类一样,规格应稍大一些。对于已基本成材的行道树,株距大于20era。补栽后不影响生长发育外,可不补植。
3.5 防治病虫害
树木花草在生长过程中,会不断遭受各种病害和虫害。根据各类树木病虫害发生、发展和传播蔓延的规律,及时进行检查。一旦发生病虫害,即应采取相应的防治措施,确保树木正常生长。防治绿化植物病虫害应以预防为主,开展植物化学防治与营林措施相结合的综合防治方法,发现病虫害,应贯彻 “治早、治小、治了”的防治方针。严格苗木检疫制度,保持绿化地面卫生,消灭越冬虫卵蛹,烧毁落叶,及时清楚衰弱、病害绿化植物。
参考文献:
一、学习工作方针政策，统一广大职工思想。
按照上级工会的部署安排，我们采取召开工会会议、组织广大职工集中学习、利用业余时间广泛自学等形式，认真学习《工会法》和上级工会有关安排、文件，使所有会员都能及时正确了解工会工作的方针、政策和法律法规，提高搞好工会工作的自觉性，为开展好工区工会工作打下坚实的基础。
二、结合实际，积极开展各项工会工作。
一年来，我工区工会结合工作实际，开展了各种各样的劳动技术竞赛活动、技术大练兵活动，大力提高了工作质量和效率。养护工作开展轰轰烈烈的劳动竞赛活动，较好地完成了的改建工程***国道、省道**线近50公里的路容整理工作；养护、路政、机关齐心协力完成了**线36.15公里的绿化栽植任务；路政执法队伍积极开展执法业务训练和学习活动，在今年全市交通执法大练兵、大比武活动中，我工区路政执法队伍获得市公路处北片知识竞赛第一名、路政执法技能比赛第二名和市交通系统知识竞赛第三名的好成绩。
三、注重解决问题，切实做好服务基层、服务群众工作。
关键词：农村公路；公路养护；体制改革；规范管理
中图分类号：TU6 文献标识码：A
近几年来，吉林省公路建设热潮一浪高过一浪，成绩斐然，公路网络结构得到改善，尤其是农村公路的发展与建设也是越来越完善和成熟，基本实现了村村通公路的局面，随着公路发展，公路养护管理愈来愈显示出其重要性。如何使村级公路发挥更大的作用，就必须进一步深化改革，建立科学规范的公路养护运行机制。
1 养护体制改革带来的成效
在养护与管理的改革过程中实现了公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争、规范有序的公路工程市场。使有限的养护资金发挥最大效应， 通过改革与建设已经初步显现：
1.1 事企分开，减轻了公路管理机构负担，通过合并重组，股份制改造，承包经营等方式，使其彻底与公路管理机构脱钩，这样，一方面可以让公路养护生产单位成为自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业法人，参与市场竞争，并在逐步适应市场经济规律的过程中，不断壮大自己，寻找新的发展契机。另一方面，公路管理机构也可以摆脱巨大的包袱，使有限的养护资金更多的用于养护工程。
1.2 管养分离，加快培育和发展公路养护工程市场
结合实际，按照统筹规划、合理布点的要求，对现有的道班、厂、队进行合并、重组、扩大规模，改变了公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，加强了对市场的规划和管理。采取招投标制度，这样做既可以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型转变。
1.3 引入竞争机制，改革公路养护投资方式
公路管理机构在实施公路养护工程时，要引入竞争机制，采取公开招标的方式，选择养护生产单位进行养护生产作业，全面推进定额养护，养护工程费用的支付要按工程计量支付，以提高养护资金的使用效率，与此同时，公路管理机构对养护生产单位的管理，也要从行政领导管理转变为合同管理。
2 我国农村公路养护存在的问题
2.1 养护所需资金不足
养护资金短缺一直是制约农村公路养护的关键问题。虽然国家对农村公路养护每年给予一定补助，但地方配套资金少。另外存在地方政府重建轻养以致农村公路养护资金投入长期不足，部分农村公路因此处于失养状态。农村公路养护资金没有稳定的渠道来源，导致公路养管资金普遍短缺，投入严重不足，致使公路养护缺乏强有力的保障。由于受到资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。缩短了公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护的压力。
2.2 养护管理机制不健全
由于管理办法缺乏强制力和具体实施细则，致使农村公路养护管理体制不顺，责任主体不明确。县级道路养护管理主要是县交通局来实施，但是乡村两级都没有把乡村道路管理养护工作列入议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏动力和活力，效率较低，效果极差。目前，各县基本建立了地方道路管理机构。负责管理县级及以下的地方道路。县级公路的养护资金由省负责拨付，养管人员也按编制配齐。而乡、村级公路的里程约是县级公路里程的2．4倍左右，却无专门的机构和人员进行养管。这也是乡村公路损坏严重的根本原因。
2.3 超限车辆随意在农村公路上行驶，损害严
重目前在农村公路上，经常看到有的载荷20t的货车拉30t，40t，甚至拉着70t、80t的重型货车也在村道上行驶。车轮一辗，农村公路伤痕累累:路面龟裂、路基沉陷、坑槽连绵等，给农村公路带来了毁灭性的灾害。虽然每年交通部门都对其进行维修养护，但也只是杯水车薪。使农村公路的通行质量每况愈下，服务水平大大下降。超限车辆已经成为最大的“农村公路杀手”。
3 提高农村公路使用质量的养护措施
3.1 制定规章制度
要根据有关公路养护的技术规范，质量评定标准，结合实际工作，制定路基、桥涵、构造物、路面、绿化等养护技术规程以及路况巡查制度，规范养护作业的内容、方法和技术要求，保证公路保持良好的技术状况，可发挥重要的作用。
3.2 做好招投标管理，实行合同化管理
根据公路养护技术规范和有关养护管理办法，将养护工程划分为小修保养、中修工程、大修工程、改善工程。所有工程都委托专业公司养护，签订合同，按照技术规范和质量评定标准对养护质量进行招投标、择优选择施工承包单位，并实行合同管理、计量支付，加强计划与核算，有效地降低了养护成本，提高了经济效益。
3.3 落实资金渠道交通主管部门要逐步提高县、乡道养护费补助标准，及时足额拨付到位，区政府每年制定年度财政预算草案时，将县、乡公路养护资金纳入年度财政预算安排。村道的日常养护经费由乡(镇)人民政府每年从财政预算中安排一定资金作为养护经费的基金存入农村公路养护专用帐户，不足部分由县级人民政府安排财政资金予以补助，县乡道路的日常养护经费由县级人民政府每年从财政预算和拖拉机养路费中拿出一定比例的资金存入农村公路养护专用帐户，用于县乡道路养护及补助乡、村道路的日常养护。县、乡两级政府财政列支的农村公路养护资金，统一纳入县级人民政府交通主管部门设立的专用帐户进行管理。
3.4 加强经常性、预防性养护
日常养护工作贯彻经常性养护，对公路及其附属设施做到“六修、六清”。六修即路面要修补、设施要修复、边坡要修整、路树要修剪、段容要修饰、设备要修理；六清为路面要清扫、设备要清洗、边沟要清理、路障要清除、桥涵要清淤、路况要清整。达到“六无”，即路面平整无坑、设施完好无损、边沟通畅无阻、标志清晰无污、桥涵完整无损、绿化齐整无缺。认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，并且实现了“三大转变”，即由跟踪性养护转变为预防性养护、突击性养护转变为经常性养护、单一路面养护转变为全面养护。坚持实行路况巡视制度，加强预防性养护，按照“早检查、早发现、早测设、早施工”的方针，积极主动做好水毁预防和治理工作。支持以路面养护为中心，加强公路全面养护。
3.5 坚持机构化养护
随着公路事业的发展，养护质量要求高、技术含量高、配置完备的养护机械设备，实行机械化养护势在必行。
3.6 科学养护
树立“建设是发展、养护也是发展”的观点，及时了解国内外养护方面的新技术、新工艺、新材料、新设备，并且加以应用推广，提高养护的科技含量。
3.7 坚持预防性养护
1 我国农村公路养护现状
在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会的发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。农村公路养护工作不力，造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展。当前农村公路养护方面主要存在以下问题：硬化路面断、裂现象严重；路况下降，部分路段存在难以通行甚至中断交通状况；安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地区，农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集，要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。
2 农村公路养护与管理措施
2.1 要完善农村公路养护管理体制
必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。
2.2 要组建农村公路专业养护队伍
农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。
2.3 要拓宽农村公路养护资金渠道
要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
