发布时间：2023-09-28 09:19:46
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的青少年法制教育基地建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
我国的法制教育隶属于德育，中小学法制教育课程自然也缺乏独立性，也是德育课程内容的一部分。中小学校的教学大纲虽然已将法制教育课程纳入其中，确保了该课程的授课时间，但是并未对法制教育的教材做出明确规定。现在我国的小学生德育课程是依据《公民》一书，主要普及一些道德常识，教育小学生们要恪守校纪校规，要遵守交通规则等等。“思想品德”一课则是初中生德育的主要课程。到了高中阶段，由哲学、政治经济学、科学社会主义理论、当今世界政治和经济等课程组成了德育的课程。在这些教材中，均没有涉及到有关法律方面知识的教学。进入大学之后，除了法律专业的学生专业学习法律知识之外,其余专业的学生都局限于公共课程：思想道德修养与法律基础中学习法律知识。从课程设置来看，法制教育课程设置缺乏其应有的独立性和重视度，只是单一的从属于公共政治理论课程。在2006年思想政治理论课的新课程方案落实之后，“思想道德修养”和“法律基础”两课合二为一设为“思想道德修养与法律基础”，课堂教学的课时较原先有所减少，法律基础部分的内容也仅仅占到新编教材的三分之一。
1.2青少年法制教育考评体系落后
学校片面追求智育，只重分数看轻德育，教师大多认为学生只要成绩好即可“一俊遮百丑”，在这种情况下，思想政治理论课与法制教育便成了单纯的知识了解课，基本上处于应付状态。只要学生明白是什么即完成任务，却不管学生是否这样做，直接导致了学生道德观念模糊、法律意识淡薄。如今日益增长的青少年犯罪率足以证明现行法制教育的疏漏。在我国的教育体系中，无论什么学科，一贯以考试作为唯一的评价方式。由于现行中小学的教学大纲根本没有直接将法律知识纳入到中考和高考的考试范围，所以法律知识不像其他的学科那样受到老师和学生的重视。因此，为了检验中小学法制教育效果，也为了凸显法制教育的重要性，我们应该将法律知识也作为考察要点列入中考和高考的范围中去。
1.3家长教育观念的问题
我国的家长历来只重结果不问过程，过度追求孩子成绩，重智轻法，不重视孩子的心理健康和德行发展。他们往往紧盯排名，却对孩子的不良行为习惯视而不见，直至孩子走上犯罪歧途才追悔莫及。在法治社会中，光有好成绩没有好的德行和正确的法制观念是无法立足的。
2针对以上青少年法制教育存在的问题，我将根据当前青少年违法
犯罪的现状特点及成因，提出自己对于如何加强青少年法制观建设的一些看法和措施。
2.1学校应开设法律课程
要让青少年，知法、懂法从而遵守法律规定。以实际案例为载体，用事实说话，教育学生遵纪守法，组织开展法律知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文演讲等系列活动。增强青少年依法自我保护的意识和全社会保护青少年的合法权益的意识，不断加强青少年法制教育队伍建设和基地建设。
2.2从青少年的犯罪案例分析
大多数犯罪的发生都起因于一些生活中的小摩擦，因此，加强青少年处理生活小摩擦就变得至关重要了，对于帮助青少年增强解决生活矛盾，学校无疑是最重要的阵地，学校应定期以专题教育讲座的形式开展教育，并通过学生分组讨论，发放宣传手册的方式巩固教育的成果。
2.3对于有条件的地区
可以通过组织学生参观当地监狱的方式，由学生自己去体会，并可邀请监狱的执法人员对学生就各种典型案例进行教育，使学生从中真正理解犯罪的社会危害。促进青少年健康成长，继续推动制定完善涉及青少年利益的法律法规、推进未成年人司法制度的落实。有针对性的开展青少年法制宣传教育加强青少年权益保护、预防和减少青年违法犯罪等有关法律法规的宣传教育。
2.4优化家庭教育环境，提高家长教育能力
转变家长传统理念，提高家庭法制教育能力。没有人是生而优秀的家庭教育者，所以家长一定要转变重分数轻德育的传统观念，本着对孩子、对社会负责的态度，摆正德育、智育还有法制教育的关系，把家庭教育的重点放在孩子德行的培养上。通过积极地家庭法制教育，把子女培养成为知法、懂法、护法的社会主义事业的接班人。
2.5加强社会治理力度，优化学校周边社会环境
青少年法制教育工作是需要全社会共同的参与的一项系统工程，不只是学校和家长要付出努力，社会也要提供必要的支持。因为社会环境的好坏是除了学校和家庭之外，也必须要考虑的重要因素，它切实影响到青少年法制教育工作开展、落实的情况。首先要在学校内按区设立治安岗亭，安排保全人员24小时轮守，做到时时有人来强化治安管理。其次，当地的政府要定期组织相关人员取缔学校四周不符合我国的食品卫生标准的餐饮店，关闭不按照法律规定经营的娱乐场所和提供未成年人上网的网吧。
2.6加强社区法制教育建设
第一，加强社区的法制文化建设如开办法制教育活动，设立社区图书馆收录法制教育的书籍报刊和杂志，提供学习的场所等等。第二，组织青少年学生和家长一起开展广泛而深入的法律实践活动，让他们对法律的感情得到升华。第三，社区在制定规章制度、设立工作机构时把维护青少年的法制教育考虑进去，充分整合社区法制教育资源，整治社区环境，清除不良社会现象对青少年的不良影响。
3、结语
学校是普法教育的主阵地,青少年是法制教育的重要对象。多年来，我校按照上级普法规划的要求，把普法教育纳入工作计划，摆上议事日程，采取切实有效措施，坚持不懈地开展青少年学生法制教育，积极探索新形势下加强青少年学生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。现将我校今年以来开展青少年法制教育的主要做法总结如下。
一、统一思想，提高认识
抓好在校学生法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略、建设教育强县的顺利实施和社会主义现代化建设后继的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。
因此，加强青少年法制教育工作是一项紧迫的、长期的重要任务，我们要求各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，紧紧围绕教育强县的宏伟目标，从落实素质教育的基本要求出发，在总结以前工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年法制教育工作的责任感和紧迫感，把法制教育工作纳入重要工作的议事日程，做好总体规划和分年度计划，合理安排教育内容，做到法制教育始终不断线，抓紧抓好，精心组织实施规划和年度工作计划，定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强青少年学生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重点，普遍开展
为进一步加强青少年学生法制教育，我校紧密结合全县“四五”普法近期目标，把青少年学生法制教育摆上重要位置，突出“三个”重点，提出“六项要求”，全方位展开工作。
“三个重点”。一是认真贯彻中央、省、市、县有关加强法制建设的指示精神、“四五”普法规划要求，以开展法制教育、遵纪守法教育、增强青少年法制意识为重点，积极主动的密切配合文化、新闻出版、广播电视、公检法司等有关部门，充分发挥各部门的优势和作用，按照《若干意见》的主要内容，深入开展青少年学生法制宣传教育。二是根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年思想政治工作，使学生在校期间懂得并掌握公民应知必会的基本法律常识。 以中学思想政治课教材中有关法律基本知识为基础，充分利用“四五”普法专用的《中学生法制教育读本》等普法教材，重点普及《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《教育法》、《刑法》，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、交通法规、治安条例、禁毒(烟)法律法规和环境保护法规等与青少年学生生活、成长密切相的关法律法规知识教育。同时，经常开展《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《中小学生礼仪常规》的行为教育。三是系统内行政干部、教师，特别是领导干部带头学法，不断增强法制观念，着力实现领导方式和管理方式、治校方式和治教方式的转变，深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断更新知识，努力提高自身的法律素质，做到灵活自如的学法、用法、教法，自觉维护法制的统一与权威。
“六项要求”。一是各校必须将法制教育课程纳入德育教学和必修课计划，每周必须安排一课时法律专门课，挑选具备较高法律意识和自律品质、有较扎实和较全面的法律知识的教师任课，为确保教材的严肃性、准确性、针对性，还要求有条件的学校尽可能征订由教育部负责组织编写的普法专用教材《小学生法制教育读本》、《中学生法制教育读本》，真正做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师。二是充分发挥思想品德课在法制教育中的主渠道作用，不准以思想品德课、政治课取代法律专门课，在相关学科教学过程中渗透法制教育内容；同时，根据学生的年龄段和知识水平、认知能力、避免成人化和公式化。三是加强青少年法制教育基地建设。依托课外活动基地开展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活动中心等社会资源加强指导与交流。四是在抓好法制教育的基础上认真制定并实施年度依法治理工作计划，落实依法治校、依法治教。通过制定各种规章制度，落实责任，实行工作责任制目标管理，围绕普法、教法、执法、用法、法律监督、法律服务等环节逐步实现；依法治教，保证学校有一个正常的教育教学秩序，切实把学校工作纳入法治管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年学生违法犯罪的各项措施，主动协调有关部门整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。五是有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识培训，提高法制课教师的授课水平。“四五”普法期间我们力争将所有法制课, 思想品德课老师轮训一遍。同时，高度重视整个教师队伍的普法教育，要求广大教职员工认真学习宪法、基本法律知识及教育专业法，增强自身的法制观念，自觉遵纪守法，成为学生的榜样，除学校日常法制教育外，各科教师还应结合教学进行相关的辅助教育。并把法制教育作为广大教师培训、进修或继续教育的必修课和考核的主要内容，要使全体教师在学法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到为人师表。六是充分发挥法制副校长作用，实施了“一校一个法律明白人计划”。各校从实际需求出发，从政法机关聘请政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到校兼任法制副校长和“法律明白人”，协助学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作。
关键词：中职学生；法制教育；有效途径
近年来，随着改革步伐的加快，社会的转型，人们的各种行为规范、价值标准和道德观念等等，都受到了新的检验和挑战。面对着越来越复杂的成长环境，未成人年的犯罪活动的日益加剧，犯罪年龄的渐趋低龄化，未成年人的法制教育问题也日益成为社会热点问题。
中职学生是我国未成年人的重要组成部分，是我国未来产业大军的重要来源，其法制教育具有更复杂性、特殊性和重要性。只有正确理解法制教育的本质特征，结合中职教育、学生身心发展等特点，把家庭教育、学校教育和社会教育有机结合起来，对学生进行有针对性的法制教育，才能达到有效的法制教育效果。
一、探索法制教育本质
学校法制教育的根本目的在于集全社会、家庭、学校之合力，让学生了解法律知识，遵守国家法律、法规，运用法律武器维护自己的合法权益。因此，我们可以说学校法制教育是传授法律知识、培养法制意识和守法习惯的教育。要实现有效的法制教育的目的，必须探索法制教育的本质特点。
1.法制教育本质是社会规范的教育，涉及心理学、教育学、法学、伦理学等多门学科，有其自身的内在规律。社会规范是在一定社会生产方式和生活方式的基础上，由一定社会组织提出并要求其成员共同遵守的社会行为的标准、准则或规则。社会规范学习是认知学习、情感学习与行为学习的整合。法制教育作为一种社会规范教育，其学习过程其实就是认同规范、接受规范和消化规范的教育。所谓认知学习，指通过对规范意义与内容的学习，消除意义障碍，构建一种社会认知图式，形成关于规范的认知能力。在法律教育过程中就是对应于认同规范，即法律知识的了解与完善；所谓情感学习，指通过移情训练和行为结果的反馈，消除情感障碍，形成与规范相一致的情感体验与需要状态。在法律教育过程中对应于接受规范，即增强法制观念，培养法律意识；所谓行为学习则是指通过规范操作性经验的积累，获得与规范相一致的行为方式与行为习惯。在法律教育过程中对应于消化规范的学习，即养成良好的守法、用法习惯。
法制教育是一种社会规范教育的本质特征决定了它和一般的知识教育方式的不同：知识教学中的重复可以强化感知、加深记忆、有助于知识的理解和运用；而规范知识作为一种社会性知识，不同于一般的知识，往往带有情感的特征，需要情感的相通与共鸣，才能内化。因此规范教育中的重复常常会引起学生的反感，不但不能推动学习者对社会规范的接受，反而使他们选择了与社会规范不同或相反的态度和行为。
在我国法制教育以往的教育实践中，人们往往片面强调社会规范的科学性，注重法制教育的认知学习，忽略了情感学习和行为学习。其教学过程就是用知识教育代替社会规范教育，用知识教育的方法代替社会规范教育的方法，即法律法规讲得多，而能够实际运用和操作性的东西少，其结果是导致了青少年对社会规范的学习产生反感甚至抵触的情绪。实践也证明，简单进行法律知识的灌输，学生被当作接受法条的机器，教学效果不理想。
翻看国外的法制教育我们会发现其实践教育就明显较多，如美国的法制教育是通过政治一法律课程来进行的公民课。课程设计巧妙，从学生日常生活中经常遇到的现象入手，上升到抽象，深入浅出，不是停留在从理论到理论的原理或概论上。新加坡在全国设定了所“警察与少年”俱乐部，组织各种趣味性很强的学法活动，把青少年吸引到俱乐部来，从小培养其遵纪守法的意识，减少青少年的犯罪。
2. 法制教育是预防和治理未成年人违法犯罪的重要举措，但法制教育并不仅仅是为了预防未成年人违法犯罪。其实，预防和治理未成年人违法犯罪只是法制教育最起码、最基本的要求，法制教育还有更加深刻的意义。在一个法制国家，要做一个合格的公民，积极参加社会生活，就必须以法律规范为底线，增强法律意识，养成良好的守法用法习惯，依法维护自己的合法权益。
二、探索中职学生的特点：
1. 中职学生对法制教育存在一定的抵触情绪。
社会规范不同于其他学科的特点是，它体现了个体与社会的对立统一关系，是一种外在于人又作用于人的社会行为标准，对人们具有明显的约束功能和隐蔽的发展功能。相比普通高中，中职学校的生源都是普通高中录取后剩余的学生，学生群体综合素质不高，文化基础底子薄，纪律性差，顽皮学生不在少数。中职学生对于社会规范的制约作用往往很敏感，特别是当其个人愿望与社会规范有了矛盾与冲突时，规范的制约作用明显增强，学生对社会规范的背离倾向就显得更加突出。
在主要以考试分数作为评价标准的初中阶段，中职学生的自尊心和自信心受到过很大打击，在家庭、社会都得不到信任和尊重，以致他们心灵有太多的失败感，甚至到了破罐子破摔的地步。因为初中应试教育不当，使学生产生挫折感，从而使其产生心理感应抗拒，导致他们对社会规范的背离倾向。
2. 中职学生大多处于十六七岁的年龄，正处在心理、生理趋于成熟却又未成熟阶段，这使得他们心理发展呈现错综复杂、矛盾重重的局面。一方面他们有着独立自主的心理要求、极强的好奇心，他们大多喜欢与人交往，动手能力较强，喜欢实践性学习。此外，中职学生还有更多的时间和更轻松的心态来面对学习生活中的人和事。另一方面，中职学生相对来说更加叛逆。他们讲义气、易冲动，如果引导不当，极易引发恶性事件，甚至触犯法律。事实也证明中职学生是青少年犯罪的高危人群。
三、探索中职法制教育的有效途径：
1.加强心理引导，保证学生健康成长。
法制教育本质上就涉及心理学、教育学等多门学科，有其自身的内在规律。法制教育首先必须结合中职学生特点，加强心理的引导，增强学生个体的社会适应能力和自我控制能力。积极利用中职学生自身内心的矛盾，即以其积极的心理因素去克服消极的心理因素, 亦即我们通常所说的要发现和抓住学生思想上闪光点, 发扬其优点来克服其 缺点。如中职学校不太遵守纪律的学生，在他们的心理活动方面大都有思维活跃，胆大好胜，性格爽直的特点。老师抓住学生的心理特点，以其长克其短，扶其正，祛其邪，从而矫正他们的不良行为。
2.加强法制课程建设，寓教于乐。
法律课程冗多复杂，中职学生不可能也没有必要全部学习，教师要根据不同年级，联系学生的生活实际，开发“管用、实效”的课程标准替代教学大纲，选编学生用得到的法律知识，进行法制教育学习和宣传。
教材编写首先要以“够用、管用、实用”为原则，用学生听得懂的语言，把道理讲透彻。从民法中最简单、最基本的要求，如诚实守信原则，到刑法中的那些“高压红线”，如盗窃、敲诈勒索，让学生掌握基本的法律知识；其次教材内容要与学生专业相结合，与学生的职业培养目标相结合，使学生掌握更多具有自身职业特性的法律知识。如以某职业学校导游专业法制教育为例，结合专业特点，教育内容引入更多关于导游行业的政策法规和规章制度，采用较多实践案例，使学生直观地感受到具有行业背景的法律知识。再次，教材编写还要与学生的年级阶段相结合。如学生在入校之初，主要进行与教育教学相关的法律法规和遵章守纪教育，使学生尽快适应校园法制环境；第二学期学习宪法、民法、刑法等法律基本理论；在第三学期时结合所学专业，有选择地学习部门（专门）法律法规，以适应学生今后从事职业之需求；最后毕业前夕学习以满足学生就（择）业需要的《劳动法》《合同法》等相关法律法规，促使学生从“自然人”向“社会人”顺利过渡，从“准生力军”向“职业人”过渡。
中职法律课堂教学应当以案例教学为主，用以培养学习兴趣，增强学习信心，不断改进学生的学习习惯和方式，使学生想学、会学、乐学、善学。教师可以推荐学生去看《今日说法》、《法治在线》、《法律讲堂》等法制节目，让学生以小组形式收集课程教学中所涉内容的案例，这样能够让学生参与到课堂中，活跃课堂气氛。教师还可以指导学生依据搜集的典型案例，让学生自编、自演、自拍情景短剧。比如盗窃、敲诈勒索、社交陷阱、自身维权题材等，让学生在游戏中学习法律知识，树立法制意识，养成良好的守法用法习惯，从而提升法制教育的效果。
3. 重视法制教育基地建设，积极开展实践教育
在规范教学中, 认知训练法与行为训练法均是有效的教学组织形式。但在通常情况下, 尤其是对有情感障碍的儿童, 行为训练法比认知训练法更有效。法制教育不仅需要知识的渗透性教育，更需要有意识的实践教育。中职学生作为特殊的未成年人群体，对社会规范具有较强的抵触情绪，对其进行法制教育必须以体验为基础，开展符合其身心发展特点的实践教育活动，并引导学生去感受、反思，才能让学生更好的理解法律真谛，达到有效教育的目的和效果。
学校可以依托基层法院、监狱、劳教场所等社会资源，加强法制基地建设。通过升国旗仪式，观看法制教育图片展，法制文艺演出，参观未成年犯、劳教人员及戒毒人员的学习、生活情况，听民警作法制教育报告，未成年犯、劳教人员、戒毒人员现身说法等形式，对学生进行生动直观、形式多样的实践教育。
4. 重视隐性法制教育，
学生在特定的校园环境中生活，学校环境对法制教育效果有很大的影响，因此要十分重视学校环境在教育中的作用，重视“渗透式”、“隐蔽式”等间接的隐性法律教育课程的建设。
首先要贯彻“依法治校”、“以法育人”，潜移默化地影响学生法律意识的形成和法律素质的提高。学校应当将遵守规章制度和遵守法律结合起来，因势利导地进行法律和规章制度方面的教育。比如在校纪校规方面，应做到“有法可依”、“有法可循”，特别是对学生违纪行为，要照章处理，给学生树立“有法可依，依法办事”的榜样，为学生法律素质形成提供良好的环境。又比如为帮助学生提高法律意识，懂得适当维权，学生对学校给予的处分或学籍处理决定时，应当告知其有申诉权，可以依照学校的相关申诉规定予以申诉。
其次，根据学校自身特点，形成具有特色的校园法制氛围。一般学校可以利用广播、电视、报纸、宣传橱窗、校园网等媒体宣传法律知识，营造一个良好的法治氛围。在一些特殊纪念日，如“环境保护日”、“禁毒纪念日”、“预防艾滋病纪念日”等纪念日，开展法制演讲比赛、辩论赛，组织法律知识竞赛等法制教育专题活动，使学生耳濡目染、警钟长鸣。
5. 积极推行法制副校长制度，促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。
近年来，很多学校从政法机关邀请政法干部到校兼任法制副校长、法制辅导员，协助学校开展法制宣传教育和校园周边治安综合治理工作，取得了较好的效果。这些法制副校长、法制辅导员联系学校实际，协助学校制订法制教育教学计划，编写和选择实施教材，采取以事论法、以案释法，用学生身边的事例和案例讲解法律法规，增强了学生们的法律意识和自我保护意识。法制副校长、法制辅导员还可以对有不良行为的学生开展帮教、转化工作，立足于教育为主，挽救为主的方针，使很多治安问题化解在萌芽状态。法制副校长、法制辅导员还可以协助学校加强与社区、家庭及社会有关方面的联系，引导家长积极参与法制教育活动，促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。
参考文献：
[1]固重 上海市法学会未成年人法研究会召开“未成年人法制教育专题研讨会” 《青少年犯罪问题》2004年（3）[ J]
[2]王健敏 关于社会规范认同教学模式的研究 心理发展与教育[ J] 1997（4）
[3]陈群辉 国外高校中的法制教育及其启示 荆州师范学院学报[ J] 2002（1）
一、指导思想
坚持科学发展观，认真贯彻执行中国关工委、司法部、中央综治办《关于开展第二届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动的通知》精神，结合“六五”普法总体部署，重点加强对青少年的法制宣传教育，加快建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长。
二、参加活动对象
全镇中小学校在校学生及社会青少年为本次活动的参加对象。并将其相应的分成小学低年级、小学高年级、初中、社会青年等四个年龄组参加活动。
三、活动时间
按照县长文件活动时间安排部署（2012年4月至6月）宣传发动为第一阶段，（2012年7月至2014年2月）活动实施为第二阶段，（2014年3月至5月）总结表彰为第三个阶段的总体工作按排。
四、主要任务
（一）健全组织
1、成立杨庙镇“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动领导组。
组长：
成员：
办公室主任：（兼）成员：
2、成立普法教育宣讲团
团长：成员：
（二）开展六项活动
1、“关爱明天，普法先行”主题宣讲活动。
一是发挥“五老”普法教育宣传团的作用，深入中小学和村（居）对青少年进行普法教育。要加强对青少年普法教育重要性宣传力度，使社会各界关注和参与青少年普法教育活动，二是各中小学利用现有校刊、网络、广播站、黑板报、宣传栏等“以关爱明天，普法先行”为主题，宣传相关法律常识和普法教育活动的目的和意义。
2、法律常识普及活动
法律常识的普及作为本次活动的重点工作之一。各中小学校要结合自身条件，开展各种形式的宣传教育活动。一是要结合“六五”普法对青少年法制宣传教育作为重中之重的要求，落实《中小学法制教育指导纲要》抓好青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实，充分发挥法制副校长的作用；二是加强青少年普法教育基地建设，办好第二课堂，用学生喜闻乐见的形式提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护的意识；三是认真组织青少年开展读书活动，以《全国青少年普法教育读本》为基本教材，四是组织青少年观摩《代号12348》普法教育影片和DVD光盘，邀请“宣讲团”成员或法律专家举办普法教育讲座和报告会，加强对青少年法律常识的普及教育。五是要求各学校按每班6本以上数量订购《全国青少年普法读本》配发到每个班级。每校配备一套《代号12348》普法教育影片，经费由学校公费支出，严禁向学生收费。
3、体验教育活动
在认真开展法律常识普及教育和宣讲活动的同时，根据实际情况，组织开展征文比赛、演讲比赛、辩论赛、模拟法庭、摄影比赛等形式多样的体验教育活动，进一步激发广大青少年学法、用法的积极性。
4、“零犯罪学校”创建活动
关工委要紧密联系“双创建”工作，法制教育调研暨座谈表彰等工作任务，法律宣传普及与关爱帮扶失足失范青少年并重，积极主动协助参与“零犯罪学校”创建，全镇中小学校要广泛深入开展创建“零犯罪学校”活动，扎实推进平安校园建设。
5、活动材料报送
全国普法教育活动办公室根据各省市县(区)上报的相关活动材料，定期汇编活动简报，宣传和推广普法活动开展过程中，涌现出的典型事迹和先进经验。各单位和学校要及时对活动材料进行收集整理和存档，做好上报工作。
6、总结表彰活动
镇“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动领导组于2014年3月至6月前将对中小学村(居)开展活动情况进行检查评估总结，并通报结果，对在活动中做出优异成绩的单位和个人给予表彰，并推荐参加上级评比表彰，同时做好本次活动的相关文字和材料收集整理与存档工作。
五、保障措施
镇关爱明天，普法先行青少年普法教育活动领导组，要把这次青少年普法教育活动摆上重要日程，高度重视、统筹安排、精心组织、抓好落实。
（1）加强领导，提高认识
青少年普法教育活动是创建和谐社会的重要举措，各单位各学校要充分认识本次活动的重要意义，高度重视组织好、安排好，扎实有效地推进活动的开展。
（2）明确责任。强化指导
镇关工委、司法教育、综治共青团等部门要按文件要求各司其职，各负其责密切配合，充分利用社会资源认真抓好组织落实工作，大力开展多种形式的普法宣讲和实践体验教育，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，有计划、有步骤地进行指导督促。
（3）注重宣传，搞好表彰
充分运用各种青少年喜闻乐见的有效形式，大力宣传普法教育活动的重大意义，目标任务和基本要求，扩大活动的影响面，争取社会各方面对活动的关心和支持，使更多的青少年参与到活动中来，要发现推广和表彰在活动中的先进典型事迹。营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
积极配合公安禁毒部门工作，在全县中小学范围内广泛开展禁毒宣传教育活动，不断提高青少年学生的预防意识和自觉抵制的能力。
二、主要内容
1、开展好中小学生预防课堂教育。小学五年级至高中二年级每学年开设禁毒教育课不少于2课时，职业中专学校、城北中学初二年级每学期开设不少于8课时，教学课时在地方课时中予以保证。各学校要保证预防教育有计划、有材料、课时、有师资。把预防和药物成瘾知识与法制教育、心理健康教育有机结合起来，将其作为中小学德育的重要内容，同时完善生理卫生、生物、历史等相关课程的禁毒渗透教育。
2、集中宣传教育和常规宣传教育相结合。一是以主题班会、国旗下讲话、法制副校长禁毒讲座、家长会、校园宣传栏等为载体，常规化的开展预防教育，探索建立预防教育工作机制；二是在3月和9月学生返校期间，集中开展禁毒知识一堂课。组织禁毒骨干教师、法制副校长，通过专题讲座、图片展览、播放影像资料等形式，向广大青少年宣传禁毒知识，提高学生对合成类型、传播方式、发展趋势及危害的认知能力。三是开展好6月禁毒宣传周、宣传月活动。组织中小学生开展读一本禁毒书籍、听一场禁毒知识讲座、看一部禁毒专题教育片、出一期禁毒板报；作一块永久性禁毒广告牌、开展一期禁毒征文比赛、开展一次“不让进我家活动”、组织一次自觉抵制签名等活动，提高广大中小学生识毒、防毒和拒毒的能力。
3、继续开展“小手拉大手，不让走近家门口”主题教育活动。积极组织和引导学生广泛开展街道、社区、家庭禁毒宣传活动，努力扩大禁毒宣传的覆盖面和知晓率。
4、规范职业中专学校、城北中学青少年预防教育基地建设工作。职业中专以新生入学和毕业前就业阶段预防教育为重点，城北中学以全方位、多角度将预防教育融入到学生学习、生活中为重点，打造本校预防教育特色。以创建“省青少年预防教育示范学校”为契机，广泛宣传我县学校在青少年预防教育工作中的新做法、新成果，努力营造良好的教育氛围和社会环境
5、继续开展预防教育骨干教师培训。联合县禁毒办，组织有关专家，广泛开展教师培训工作，不断提高预防教育教师的教学水平。各学校要在暑期校本培训中，增加禁毒教育内容或开设禁毒教育相关模块，增强班主任和骨干预防教育教师的教学能力。
6、规范学校预防教育档案建设。各学校要建立“学生预防教育档案”， 按学期分类装订成册。内容包括：学校开展禁毒预防教育活动的方案、相关文字、图片及音像资料等。
三、工作要求
1、明确任务，狠抓落实。各学校要制定本校预防教育工作计划，精心组织，周密部署，确保取得实效。县教育局将把预防教育纳入学校年度工作目标管理考核内容。
一、指导思想
以总书记"七一"重要讲话和关于社会治安工作的重要指示精神为指导，坚持"打防结合、预防为主"的工作方针，紧紧围绕全区工作大局，按照"城区抓防控、社区抓创安、部门抓参与"的工作思路，认真落实社区治安各项工作措施，大力加强社区治安防范工作，深化基层基础建设，进一步健全和完善工作制度，促进领导责任制的落实，实发案少、秩序好、群众满意、社区稳定"的工作目标，完成市委、市政府下达的维护社会稳定的工作指标，确保全区社会稳定，努力开创社区社会治安工作新局面。
二、工作目标
1、各级领导高度重视社区治安工作，维护社会稳定的政治责任感和自觉性进一步增强。切实加强对社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥综治委、办的作用，根据职能和规模调整的变化，狠抓综合治理各项措施在社区的落实。
2、进一步强化综治成员部门的职能作用，广泛深入开展群众性的安全创建活动，形成全社会齐抓共管的良好局面。打击、防范、教育、管理、建设、改造"等各个环节，运用各种手段，进行综合治理。充分调动群众参与的积极性，推动群防群治工作的开展，努力解决影响社会治安的突出问题。
3、以责任制为龙头，以"严打"为重要环节，以预防犯罪为重点，以基层安全创建为载体，大力加强基层基础建设，建立"打、防、控、管"一体化的工作体系，维护社会治安的措施更加有力，重点更加突出。
4、社会治安综合治理的各项工作任务、目标和职责更加明确，领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制等激励约束机制更好地发挥作用,综治委联席会议制、联系点制、委员述职制、组织协调指导考核等奖惩机制更加完善。
三、工作任务
(一)坚持"打防结合，预防为主"的方针，大力加强治安防范工作，进一步加大"严打"整治斗争的力度，把严打、严防、严管、严治紧密结合，突出抓好以下几个方面的工作：
1、维护社区治安秩序，加大专项治理力度，及时整治治安问题突出的场所、区域，减少治安隐患，营造文明法治的社会环境。继续保持对"严打"的高压态势，社区治安稳定，刑事案件发案相对平稳，减少严重危及居民生命财产安全的重大杀人、盗窃、抢劫等暴力犯罪，不发生危害社会治安和社区稳定的突出问题。杀人案件破案率达到75%以上，破现行案件数、逮捕劳教数达到规定指标。社区居民的安全感明显增强，对社会治安的满意率达到85%以上。社区单位、居民群众的法律观念不断强化，依法治理、依法办事的能力不断增强，形成良好的依法治理氛围。
2、深入开展社区矛盾纠纷排查调处工作。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强矛盾纠纷排查调处工作的一系列指示精神，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，进一步完善党委、政府统一领导、综治委组织协调、部门联动、依托基层、各方参与的工作格局。要深入群众、深入实际，加强调查研究，了解群众关注的热点、难点问题，及时发现和掌握本管区、本部门、本单位的矛盾纠纷、不安定因素和治安隐患，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成；坚持领导责任制、谁主管谁负责、责任追究和工作考核制度。职能部门要充分发挥作用，为单位和居民群众提供政策咨询和法律服务，切实把好化解矛盾纠纷工作的第一道防线，积极预防、减少并妥善处置各类。民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上，不发生有影响的集体上访和，无"民转刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度，认真落实各项治理措施。
要进一步加强对重点地区、要害部位、复杂场所、特种行业的管理，加大查处力度，查清管理死角，及时堵塞漏洞，消除隐患，健全制度，防患于未然。
（1）加强对流动人口的管理。街道党工委要加强领导，政法各部门要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。要本着"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则，加强对出租房屋和流动人口的管理，流动人口登记率达90%，暂住人口办证率达95%以上，函查率达到100%，签订《治安责任保证书》达到100%，做到底子清、情况明、不失控，暂住人口违法犯罪率得到有效控制。
（2）进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作。逐步实现帮教组织网络化、帮教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多样化、安置机制市场化，搞好监所内的改造与社会安置帮教工作之间的衔接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底数，重点做好有可能重新犯罪人员的帮教和管控工作。要广开就业渠道，动员社会各方面力量做好帮教工作，帮教率达100%，控制率达95%以上，安置率达到85%以上，重新犯罪率分别不超过5%和7%，"五类外执犯"管理控制工作得到加强，重新犯罪率不超过2%。
（3）进一步巩固房屋租赁治安管理工作成效。按照"规范租赁行为，巩固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立长效机制"的要求，把房屋租赁治安管理作为社区治安的前沿关口，加大治理力度。坚持专门机关管理与群众组织自我管理相结合，加快人口信息管理系统建设，提高人口管理控制水平。租赁房屋户签书率达到100%。继续实施"防拉栓"工程，进一步扩大安装覆盖面。有条件的小区要推行110报警入户系统，提高技防水平。
（4）积极推行警务进社区工作。按照2-3个社区的规模组成一个警务区，建立一个警务室（可一室多用），每个警务区配备3至4名社区民警和2至3名社区保安。6月底前各管区警务室建设要完成应建任务的70%以上，年底全面完成警务室建设任务，并全部落实"一区一警"。通过加强社区警务建设，形成并完善以街道治保会、看楼护院巡逻队为主体的居民住宅自防体系；以护厂队、厂街联防、技防联网为主体的单位内部"三防"体系；以派出所民警、社区保安队、治安联防队、社区治保会为主体的社会面管控体系；以治安亭、报警点、检查站、堵截点为主体的查控体系。
4、深入持久地开展基层安全创建活动。要把基层安全创建活动作为社区建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，努力提高安全创建的质量，扩大"三防"覆盖面。要增强治安防范的科技含量，强化"科技创安"力度，重点抓好社区治安产业化和住宅防范智能化管理，并按照统一、科学、合理的要求进行规划，从实际出发，整体推进，尽快提高技术防范覆盖率。新建居民小区要逐步推行小区重点监控系统、楼座对讲电控系统、家庭防盗报警系统、基层工作电脑化管理系统，不断增强对可防性案件的防范能力。单位内部"三防"覆盖面达到100%，重点要害部位技防率达到95%以上，居民住宅防范措施全面落实，防盗门安装率和楼院看护率达到95%以上，社区内没有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎实开展创建安全社区、无毒社区、安全文明校园和企地共建安全社区等工作，巩固和扩大安全创建成果。积极开展治安防范竞赛活动，上半年召开社区治安防范工作经验交流会，通过抓典型，推广先进经验，促进竞赛活动扎实有效地开展，区级安全社区达到90%以上，进一步巩固和扩大省、市级安全街道的覆盖面。到2005年省、市级安全街道要达到90%以上，全区"示范街道"和"示范社区"的数量逐年有所提高，努力争创全国安全小区。
（二）加强基层基础建设。
充分依托社区事务受理中心和基层党支部建设的优势，切实加强街道、社区两级综治组织机构的建设，配齐配强专职干部，增强其权威性和组织协调能力。进一步巩固和加强社区治保、巡逻、调解、普法、帮教和消防"六位一体"的基层组织建设，确保社会治安工作措施在基层得到全面落实。
进一步加强公安派出所、街道综治办、司法所、法律服务所等各层次的综合治理和社区治安工作机构建设，健全完善工作机制，确保有足够的警力和人力开展工作，使基层工作有人抓、有人管。要理顺关系，明确责任，建章立制，规范管理，严格考核，扩大监督，扎扎实实地开展社区治安工作，力争取得明显实效。年内将对社区居委会开展社区治安巡逻工作进行一次检查。
适应新形势、新任务的要求，创新工作思路，充分发挥党团员，机关、企业退离休老干部、老职工，广大居民群众，驻区单位，社会志愿者和物业管理机构等在社区治安工作中的作用，探索建立多种形式的警民联防、专群结合的维护社区治安队伍，逐步推进专业有偿保安服务的发展和普及，不断扩大治安力量的群众基础。大力加强综治队伍的教育管理，提高综治干部和人员政治业务素质。根据工作需要组织进行专业培训，提高综治干部、社区干部的社区管理水平；不断加大政治理论培训力度，今年在区委党校举办2期政法干部和综治干部政治理论培训班；围绕加入WTO所面临的问题和挑战，有计划、有重点、有针对性地开展相关知识培训。各街道党工委也要抓住有利时机，适时组织培训，至少举办1期社区居委会干部培训班。
认真贯彻十五届六中全会精神，按照"作风建设年"、"调查研究年"的要求，切实改进工作作风，深入基层，深入群众，扎扎实实地为群众办好事、办实事，帮助群众解决具体困难和问题。积极开展综治工作的研究和宣传，使群防群治的各项任务得到更好落实。
（三）加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪工作措施。
把依法治国与以德治国紧密结合起来，扎实推进"四五"普法工作，巩固和扩大法制宣传、依法治理"四个一"工程成果。即抓好一个中心（设于区委党校的普法教育中心）、一条街（兴隆路法制宣传街）、一个基地（青岛21中青少年法制宣传教育基地）、一个广场（海云广场宣传栏阵地），通过"四个一"工程的深入实施，促进全区普法、依法治理工作的全面发展，进一步提高公民文明素质，增强道德、法制观念，有效地预防和减少犯罪。以全面推行社区治安示范区建设为切入点，把社区管理与社区教育、社区服务密切结合起来，进一步完善社区普法宣传、法制教育、法律服务和"律师进社区"活动。健全组织网络，发展志愿者队伍，加强法制教育基地建设，丰富各种教育活动，形成浓厚的社区法治氛围，保障社区居民的各项权利。加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪工作的各项措施，积极预防和减少社区青少年违法犯罪，青少年犯罪率要控制在打击处理总数的55%以内。加大学校及周边地区治安环境综合治理的力度，年内集中组织一次对学校周边秩序的安全检查与整治。把关心培养教育青少年与预防青少年违法犯罪工作相结合，充分发挥法制教育副校长的作用，进一步改进学校法制教育，强化社区教育管理服务功能，严厉打击侵犯青少年合法权益的犯罪案件，净化青少年成长环境。
加强预防青少年违法犯罪工作的组织、协调，家庭教育、学校教育和社会教育密切配合，建立检查、配合、补充、协作的工作机制，丰富青少年的社区活动。强化学校周边环境及文化娱乐场所治安管理，努力净化社会风气，使青少年健康成长。
（四）进一步健全和完善社区治安工作机制。
社区治安是社会治安综合治理工作在社区的具体化。各级综治组织要定期分析研究治安形势，针对一个时期的突出治安问题作出部署，更好地发挥组织、协调、指导、监督作用，有效地组织各职能部门、社会各方面齐抓共管，推动工作的深入发展。
进一步健全和完善社区治安的各项制度，建立有效的工作机制和科学的考评体系，健全部门联席会议、治安形势通报、督促查办和奖惩等制度，全面落实责任制。加大责任查究力度，对因工作不力而导致发生危害社区稳定和社会治安问题的部门和单位，坚决实施一票否决，并追究有关领导的责任。对责任心不强、工作落后、基础薄弱的部门和单位实行黄牌警告，限期改进。把落实治安责任制的情况作为考核干部的重要内容，与干部的选拔任用紧密结合起来。
进一步强化"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则，认真抓好本单位和本管区的治安管理和防范工作。驻区单位应自觉接受区委、区政府对社会治安工作的统一领导和区综治机构的指导、协调和监督，加强内部工作人员的管理防范，防止违法犯罪案件的发生。
一、突出重点内容，为全镇经济社会发展提供法治保障
1、组织学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出宣传宪法，系统宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，推动“六五”普法各项任务落到实处，推动四中全会提出的深入开展法治宣传教育各项政策措施落到实处。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，集中开展宪法学习宣传活动，增强公民的宪法意识，树立宪法权威。要通过多种途径、多种形式广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2、围绕全面深化法治九丝建设组织开展法治宣传教育。按照相关要求，积极组织，传播法治新风，弘扬社会正气，努力营造全面深化法治九丝建设的良好舆论氛围。
3、围绕经济社会发展新常态组织开展相关法律法规学习宣传。围绕县委县政府关于全面深化改革的工作部署，深入学习宣传相关法律法规。积极探索完善法治宣传服务重点工作、重点领域、重点工程、重点项目建设的工作机制。围绕经济社会发展新常态，广泛宣传安全生产、环境保护、食品安全、医疗卫生、交通安全、社会保障、公共法律服务等与民生相关的法律法规。
二、推进全民普法，致力培育公民法治精神
4、突出领导干部、公务员学法用法。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。把法律知识学习纳入党委中心组学习的重要内容，党委中心组每年学法不少于2次。加强党委、政府法律顾问体系建设。完善领导干部和公务员年度法律知识考试、领导干部任前法律知识考试制度。全面推行领导干部述法工作，加强督促检查，把领导干部学法用法守法情况作为综合考核的重要内容。大力开展党政机关反腐倡廉有关法律法规的宣传教育，促进公正廉洁执法，防范职务犯罪，营造法治氛围。
5、把法治教育纳入国民教育体系。坚持法治教育从娃娃抓起，研究制定青少年法治宣传教育的意见措施，把法治教育纳入国民教育序列，列入中小学教育大纲，在中小学设立法治知识课程。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻见乐的法治教育活动。加强对学校法治教育师资培训，进一步发挥法治副校长、法治辅导员的教育引领作用。加强青少年法制教育基地创建活动，不断创新校园法治文化载体，加大青少年绿色学校等法制教育基地建设力度，丰富青少年学法用法实践活动。积极组织开展“法在心中”青少年普法教育主题活动。
6、把法治教育纳入精神文明创建内容。把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标，在文明村镇、文明行业创建中，扩大法治宣传教育的深度和广度。坚持贯彻依法治国和以德治国相结合的基本原则，围绕弘扬社会主义核心价值观组织开展社会主义法治理念的学习宣传，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。
7、抓好其他重点对象的学法用法。要大力开展“法律七进”活动，不断加强对企业经营管理人员、村（居）民、外出务工人员等重点对象法治宣传教育的针对性和实效性。依托农村党员远程教育平台，组织农村干部、党员骨干开展法律知识学习；完善农村法律顾问制度，大力实施农村“法律明白人”培养工程。落实企事业经营管理人员和职工法律知识学习制度，按照“谁用工、谁负责”的原则，依托流动人口管理服务网络，以民工学校、企业普法平台等为载体，加强外出务工人员法制宣传教育工作体系建设。大力宣传与妇女、未成年人、老年人、残疾人等特定群体权益维护相关的法律法规。加强对公共场所、城乡结合部等社会治安重点地区的普法工作。有计划、有组织地开展社区矫正人员、刑释解教人员等特殊群体的专项法治宣传教育。
三、深化法治创建，提升社会治理法治化水平
8、推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。健全法治、德治、自治相结合的基层治理机制，深化基层组织和部门、行业依法治理，开展诚信守法企业、法治示范学校创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理。
9、深化法治示范村（社区）创建活动。要积极探索村（社区）实现依法自治的有效途径，做好我镇法治示范村（社区）创建工作调研，认真总结“法治村（社区）”创建工作经验，完善“民主法治示范村（社区）”创建标准、动态管理办法、测评体系，科学规划创建目标。
四、加强法治文化建设，营造良好的法治环境
10、推进法治文化阵地建设。按照部门联合、资源整合，全社会共同参与的工作要求大力加强法治文化阵地建设，各村（社区）、各单位要加强联动，并动员企业、行业等社会力量共同建设法治文化阵地，重点推进法治文化广场街区、路建设。
11、广泛开展法治文化活动。以“12·4”全国宪法日暨全国法制宣传日、各类法律颁布实施纪念日等为契机，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月系列法治文化宣传活动，弘扬法治精神。
五、健全普法宣传教育机制，提升法治宣传工作实效
12、实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。要按照“谁执法谁普法”工作原则，充分发挥法治宣传工作职能；要认真履行组织、协调、指导、监督等职责，切实抓好本地本部门的普法与依法治理工作，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传与履行职能、职责相关的法律法规，落实普法教育工作责任制等各项措施。
13、加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。建立健全普法讲师团、普法志愿者队伍的管理考核等制度，完善对普法讲师团成员的激励机制，注重对普法联络员的培训教育工作，积极探索普法志愿者服务基地建设。完善普法志愿者组织网络，培育和发展各类普法社会组织。
14、健全社会普法教育机制。要广泛动员全社会力量，宣传普法工作，宣传法律知识，繁荣法治文化，弘扬法治精神，营造良好的普法教育社会氛围。
六、完成“六五”普法各项工作任务，加强“七五”普法规划制订的调研
【关键词】实训 基地 校内 校外 结合
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）01-0016-03
实训基地建设是发展高职法律教育的重中之重。由于法律调整的宽泛性，使法律职业工作面对社会的方方面面，它不仅要求法律从业人员具有丰富的专业知识，而且还要有能够驾驭处理社会各方面问题的能力，因而丰富多彩而又切实有效的实践教学是践行课程体系重要的一环，是培养学生专业能力、方法能力和社会活动能力等综合能力的最佳方式。① 实训基地为学生提供了一个与实际岗位相似甚至是真实的工作环境现场，如实训实习工作室、仿真工作场所等等，一体化的教室、实验室，硬件建设都要围绕课程，使学生在就业之前能接触与今后工作相关的知识，熟悉工作流程和工作环境、掌握工作方式方法。因此，高职院校法律专业实训基地的建设十分重要，它是实施“双证书”教育的基础条件，是培养高技能应用型人才的必备条件。高职法律类专业实训教学基地包括校内基地和校外基地，同时通过校企合作、“产学研创”相结合等方式解决实训基地建设过程中的资金短缺问题，保证实训教学计划的顺利实施并完成实训教学的质量目标。
一 建设校内实训基地
校内实训基地是实施实践教学环节的主要场所，主要是对学生进行专业岗位群基本技术技能的训练。校内基地应具备实用性，可以建立集模拟法庭、法律援助中心、速录职业技能训练教室与秘书综合实训室等于一体的大型实训基地，用以培养学生的法律专业技能、语言技能。② 尤其是其中的模拟法庭的建设更应关注，要增加参与度。因此，校内实训基地要保证基本的配套设施，包括各门基础课程相关的多媒体教室、计算机实训室，以及进行实践教学的模拟法庭、分组讨论室等一体化综合实训室。
例如，目前我校建成了法律事务综合训练与鉴定中心，包括模拟法庭实训室、法律技能实训室、法律职业技能鉴定室、法制教育工作室、法律咨询室；秘书情境模拟实训中心，包括会务及会议实训室、档案管理实训室、办公室实训室、形体实训室；行政流程综合实训中心，包括公文处理收发实训室、模拟公司实训室；计算机应用综合实训室，包括计算机速录实训室、办公自动化设备综合实训室等。购置了模拟法庭需要使用的审判台、法官袍、书记员服、检察官服、律师袍、警察服、法槌、档案装订机、投影机、摄像机、速录机等设施。与南宁市西乡塘区教育局、西乡塘区司法局、西乡塘区国税局等单位合作，在我校挂牌成立了“南宁市西乡塘区法制教育基地”“西乡塘区法律援助中心工作站”“南宁市税宣实习互动基地”；与南宁市第二十中学联合成立了“西乡塘区青少年法制教育基地”，满足了学生校内实训的实际需求。
我校法律事务专业利用校内实训基地，针对学生未来工作中要面临的工作任务，在实训课内，通过实例分析、案例讨论、合同谈判与起草、辩论比赛、模拟法庭、社会调查、旁听庭审等实训方式，训练学生书面和口头表达能力及逻辑分析能力。实训任务的完成依靠全体学生的共同参与和相互协商。在进行每一个实训项目时，都要求学生以班级为单位自愿成立学习小组，各小组设小组长一名，负责拟定并落实实习项目计划，分配实训任务，办理外出调查函手续，沟通协调组员关系，反映实训存在的问题，展示实训成果和进行实训汇报。小组长向学习委员或课代表负责，落实实训任务。各小组设财务管理人员，专门负责实训经费的使用，单据的整理、结算报销。各小组还选派一名学生在班级组成考核评分组，负责评定各小组成绩。在整个实训教学过程中，教师只是咨询者、引导者、辅导者。通过班级实训小组的实训项目训练，大部分学生可熟练查阅某类案件相关法律法规、阅读参考书，对所学实体法和程序法的内容、原理有了更加深刻的理解和掌握。同时，也使其他学科的知识，如应用文写作、法律文书写作、秘书原理等学科知识得到综合运用，全面提升了学生的专业素质和学习能力。
如在模拟法庭实训中，书写大量的民事、刑事、行政法律文书，并在开庭审理时体现出来；模拟法庭结束后，要根据案件性质分别整理装订案卷材料，如法院卷宗、律师卷宗、检察院卷宗；旁听的所有学生担当书记员进行庭审记录。为真正发挥模拟法庭的作用，采取了很多措施：首先，在硬件设施上加大投入，以人民法院法庭标准建设模拟法庭，为模拟法庭的演练提供良好的环境。其次，通过与法院的共建，使案件审判进入校园制度化，方便学生旁听，让更多低年级的学生参与进来。同时聘请经验丰富的法官、检察官、律师作为学生模拟法庭指导教师，提高模拟法庭的质量，使全体学生进入角色，以达到通过模拟法庭训练学生法律职业技能的目的。在开展第二课堂活动中，多开展与专业结合、拓展综合素质的活动，教师积极参与学生第二课堂活动的指导，在时间、人数和次数上控制好，强调形式多样，讲求实效，要把对学生的礼仪教育、动手能力和动口能力训练结合起来，鼓励学生开展跨系和校际间的比赛和交流，开展法律文化节活动，如演讲比赛、辩论比赛、法律文书写作比赛、自荐信写作比赛等，全面培养学生的法律职业能力。
二 建设校外实训基地
校外实训基地是对学生直接参加生产和实际工作，进行现场顶岗实习的场所，是实训教学过程实施的实践训练场所，直接反映学校的教学质量与教学水平。按照互惠原则，校外法律实训基地一般和就业岗位匹配的机构，如法务部门进行联合，形成较为稳定的实训基地，包括律师事务所、法院实训基地、社区实训基地、司法所实训基地、企业实训基地、机关实训基地等，使学生在真实的工作环境中充分体验法律职业氛围，加强学生的法律职业心理和社会能力的训练。
例如，我校法律事务专业经过社会调查，确立了符合广西地区经济发展要求和人才需求的法律职业人才培养目标，即面向中小企业、司法部门、社区和基层法律服务机构，牢固掌握法律专业知识和商务知识，具有较好的法律职业素养和较强的实践能力，熟悉法律实务，具有综合职业能力，能够适应司法及企业法律实务实践需要的应用性、实务型、技能型高级专门人才。为实现这一人才培养目标，创建校内外结合的实训基地，我们充分利用南宁市西乡塘区政府机关和司法部门资源，与南宁市司法局、南宁市中级人民法院、良庆区法院、西乡塘区人民法院、西乡塘区人民检察院、南宁市公证处、西乡塘区法律援助中心、南宁市同望律师事务所、金狮律师事务所、金卡律师事务所、东方意远律师事务所、西乡塘区工商分局、西乡塘区统计局等单位签订了长期的校外实训基地协议，学校定期派学生前往进行顶岗实习、专业见习、社会调查、毕业实习。先后成立了“西乡塘区法院班”“西乡塘区统计局第二次全国经济普查统计速录班”“西乡塘工商局档案班”“税法实习班”等训练班。组织学生参加义务法律咨询活动，在适当的公共场合设点，就法律问题对前来咨询的群众做出解答，可以为群众解决纠纷，提供良好的建议和办法，可以锻炼学生学以致用，提高分析问题和解决问题的实际能力。
每年的“12·4”普法日，学生们都会深入社区，走向街头，收获颇丰，反响强烈。一般在假期安排法律社会调查，旨在加强学生对国情、民情以及社会政治、经济、文化生活，尤其是对与法律专业相关实际情况的了解，培养和训练学生认识、观察社会以及分析、解决问题的能力，提高和激发学生的专业技能和创新意识，尽快适应实际工作。校外工学结合的顶岗实习模式从大一第二学期开始，定期向实习基地选派实习学生，每一学期顶岗实习1～2个月，由校内专业教师和实习基地指导教师负责教学、考勤、考核。学生在实习单位完全是以员工身份在工作，一切行为规范都要符合单位的要求。如在西乡塘区司法局，学生主要从事日常来访接待、接听电话、法律咨询、收发文件、打印复印文件等；在西乡塘区司法局法律援助中心，学生主要从事对弱势群体的民工劳动纠纷、工伤纠纷的接待咨询，装订案卷，协助公职律师调查、出庭等；在西乡塘区人民法院，学生的主要岗位是各审判庭和执行庭的书记员，主要负责接待当事人和诉讼人、填写各种法律文书、庭审记录、送达诉讼文书、装订案卷材料等；在律师事务所，学生的主要岗位是律师助理，协助律师接待、办案等工作。通过顶岗实习，学生增强了对社会基层司法机关、审判机关、检察机关、行政权力机关的感性认识，锻炼了学生使用各种行政办公器材的技能、业务咨询能力、法律文书写作能力、计算机操作能力、法律职业道德等。
三 推进“产学研创”相结合
不可否认，目前我国高职法学教育在实训基地建设方面存在着诸多问题，如实训基地建设未能完全立足于高职法学教育的办学指导思想，建设投入不足，实训的教学及管理手段相对落后，校内实训基地面临着设施简陋，实训设备更新速度慢、高新技术含量不高，不能适应培养符合社会需求的高素质人才；校外实训基地普遍存在实训场地小、设备数量少与需要实训的人员数量大、需要实训的内容不断增多的矛盾等。因此，在注重建设校内外实训基地的同时，须认清形势，通过校企合作、“产学研创”相结合等方式解决实训基地建设过程中的资金短缺问题，形成较为完善的实训管理制度，配备专门管理人员，提高设备利用率，满足实训的需要，保证实训计划顺利实施和完成实训质量目标。
实践证明，随着先进技术和先进设备的应用，拓展校外实训基地不仅可以弥补校内实训设备和场所的不足，还可以创设一种能有效地促进教与学双向互动的社会交往情境和职业情境，在浓厚的职业氛围中锻炼和培养学生从事和胜任某一职业岗位的能力，使他们的理论知识在实践中升华、能力在实践中增长，并及时掌握先进的设备和工艺，而“产学研创”结合是进一步办好实训基地建设的一个有效手段。
“产学研创”结合教育在国际上称为“合作教育”，是一种以培养技术应用型人才和技能型人才为主要目标的、理想的高等职业教育人才培养模式，是高等职业教育可持续发展的必由之路，也是企业提升竞争力的必然要求。“学”是主体，“产”“研”是两翼、“创”是关键，应用技术开发与转化是重点，学生参与开发与研究活动是核心，提高人才培养质量是根本目的。这是一个有机整体，不可分割。生产搞好了，可为教学、科研提供实践、实训、试验基地，有利于“双师型”教师队伍的培养与建设，有利于学生实践、操作能力的提高，同时可为科研项目的试验、测试提供资金和有利场所；教学搞好了，可培养大批高技能应用型人才，为生产提供保障，又可为科研提供高素质人才，促进学研结合；科研搞好了，可源源不断地为生产提供全新的高科技应用成果，为生产提供有力支撑，又可促进教学。三者之间相互依存、相互促进。
由此，我们应重视“产学研创”的结合，拓展实训基地建设资金的引资渠道，由此拓展校外实训基地以弥补校内实训基地的不足，从而创设一种能有效地促进教与学双向互动的社会交往情境和职业情境，在浓厚的职业氛围中锻炼和培养学生从事和胜任某一职业岗位的能力，使他们的理论知识在实践中升华、能力在实践中增长，切实做到“零距离”就业。
总之，构建适合高职法学教育发展要求的实训基地是实现高职培养目标、保证人才培养质量和特色的关键，是与高职法学教育配套的实践训练场所，是培养高职人才的必要场所。校内和校外实训基地的教学基础设施与工作状况直接反映学校的教学质量与教学水平，是高职法学教育实施职业技能训练的重要保证。③ 实践出真知，实训出人才。通过各种实训，学生能掌握从事专业领域实际工作的基本操作技能和基本技术应用能力，尤其是综合实训，通过模拟项目、模拟案例对学生进行解决实际问题的综合能力训练。而实训基地是实训教学过程实施的实践训练场所，是高职法学教育保证学生掌握一定职业技能的一系列要素的统一体，是高职法学教育的基本硬件，是实施法律职业技能训练的保证，其中，校内实训基地是实施实践教学环节的主要场所，是颇具特色的一种人才培养空间，实现课堂无法完成的技能操作，有目的、有计划、有组织地进行系统、规范、模拟实际岗位群的基本技能操作训练；校外实训基地则是对学生直接参加生产和实际工作进行的现场培训。同时，亦应重视“产学研创”相结合，解决实训基地建设过程中资金短缺的问题，拓展校外实训基地，以弥补校内实训基地的不足，创设能有效地促进教与学双向互动的社会交往情境和职业情境，从中锻炼和培养学生从事和胜任某一职业岗位的能力。
注 释
①李煜.浅论高职法律事务专业实训体系之构建[J].职业教育研究，2010（2）