发布时间：2023-09-28 09:19:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路养护管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为进一步贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》及有关法律、法规，促进全区道路事业健康发展，结合本区实际，制定本暂行办法。
第一条本暂行办法适用于本行政区域区、乡（镇、街）、村（居）联合或自行建设的公路。
本暂行办法所称公路，是指符合公路工程技术标准，并经区交通行政主管部门验收或认定的区、乡（镇、街）、村（居）公路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、边沟、用地和设施。（办法中街、居，是指含有农村公路的街道、居委会，下同。）
第二条公路是区、乡（镇、街）、村（居）公益设施，任何单位和个人不得侵占、破坏以及在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第三条公路养护管理贯彻“综合治理、预防为主、依法治路、分级负责”的原则。区公安、规划、土地、建设、环保、水利、林业、市容、工商等行政主管部门，应当依照各自职责，协同区交通行政主管部门和乡镇人民政府做好公路养护管理工作。
第四条公民有遵守公路养护管理法规、爱护公路的义务；有检举、揭发违章侵占、破坏公路行为的权利。
第二章养护职责
第五条做好公路养护工作，是法律赋予地方人民政府的职能之一。区交通局是全区公路的行政主管部门，乡（镇、街）人民政府具体负责本行政区域公路养护管理工作，并组织实施。
第六条区交通行政主管部门的职责是：
（一）宣传贯彻公路养护管理的法律、法规。
（二）指导乡（镇、街）人民政府做好公路养护计划的安排，培训、考核公路养护人员，推广应用养护新技术、新材料。
（三）开展经常性的公路养护督查，发现问题及时要求有关乡镇人民政府纠正。组织开展全区性公路养护质量检查评比活动，定期向区人民政府报告全区公路养护情况。
（四）组织区建和指导乡（镇、街）、村（居）自建公路工程验收，做好技术档案管理工作，健全公路养护台帐。
（五）根据公路性质、技术等级和使用要求，有计划、有步骤地设置交通安全设施、公路交通标志。
（六）依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染和破坏公路的行为。
第七条乡（镇、街）人民政府的职责是：
（一）加强公路养护法律、法规的宣传，不断提高广大群众自觉爱路、护路、惜路的意识。
（二）具体落实本行政区域公路养护的组织与实施工作，编制年度养护计划，督促、指导村（居）做好公路养护工作。
（三）组织乡（镇、街）、村（居）自建和参与区建公路工程验收。
（四）经常进行公路巡查，制止各种违章利用、侵占、污染和破坏公路的行为。
第三章公路管养
第八条公路养护的实施，贯彻“分级管理、各负其责”和“谁受益、谁养护”的原则，有计划地提高路面等级。
第九条区交通行政主管部门应当指导乡（镇、街）、村（居）按照公路养护技术规范和操作规程的要求，对公路进行养护，保证现有公路经常处于良好的技术状态。
第十条乡（镇、街）人民政府要把公路养护资金作为经常性支出纳入本级财政预算，村（居）从村级集体经济资金中安排一定支出，并根据公路养护里程和路面状况逐年适当增加。
第十一条乡（镇、街）人民政府、村（居）应明确分管责任人，确定专（兼）职人员具体负责公路日常养护管理工作，并结合公路养护里程，选配适当的养路人员，配备必要的养护机具，或采取专业队（户）承包的方式养护。
第十二条乡（镇、街）人民政府、村（居）要保证公路养护取土、用水的需要，区域内相关单位和个人应当给予支持和协助。
第十三条公路用地范围内的水土保持工作，由该路养护责任单位负责。
第十四条区交通行政主管部门和乡（镇、街）人民政府应当认真履行职责，依法做好公路保护工作。按照分级管理的权限，对公路登记造册，建档保存。
第十五条严禁在公路边沟外5米内和公路平交道口、弯道内侧边沟外10米内（系城市规划公路的，按城市规划公路有关规定执行）新建房屋和其它永久性设施。
上述范围内已有的建筑物，一律不得在原地扩建、改建。
第十六条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路，不得在公路上摆摊设点、堆放物品、打场晒粮、焚烧秸秆、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟排水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
因国家建设工程需要占用、挖掘公路，建设单位应当事先征得区交通行政主管部门的同意，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十七条除农业机械因当地田间作业需要，在采取防护措施情况下短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，系铺装沥青、水泥混凝土路面的，必须经区交通行政主管部门同意；铺装砂石路面的，必须经乡（镇）人民政府同意，在采取有效的防护措施下，按指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予赔偿。
第十八条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。四级公路不超过10吨、三级公路不超过15吨、二级以上公路不超过20吨。
第十九条机动车制造厂、修理厂以及其他单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第二十条任何单位和个人使用公路，造成公路损坏的，要按国家、省有关规定予以赔偿。
第二十一条公路用地上的树木，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，应当经交通行政主管部门同意，依照《中华人民共和国森林法》的规定，报区林业行政主管部门审核发放林业采伐许可证，并完成更新补种任务。
第四章监督考评
第二十二条区交通行政主管部门依法对有关公路的法律、法规执行情况和公路养护质量进行监督检查、综合考评。
第二十三条建立公路养护以奖代补资金制度。
区财政每年安排一定专项公路养护资金，主要用于农村公路养护以奖代补；乡（镇、街）财政每年也应安排一定资金用于本行政区域公路养护以奖代补。
乡（镇、街）执行农村公路养护管理“三六一机制”，经省、市交通主管部门验收合格后，省、市交通主管部门按在册里程每年给予一定的专项资金补助。
第二十四条公路养护以奖代补资金坚持养护里程和质量相结合的分配原则，鼓励先进，鞭策后进，充分调动乡（镇、街）、村（居）、承包专业户养护公路的积极性。
第二十五条区交通行政主管部门和乡（镇、街）人民政府应当加强对公路养护管理人员的管理和教育，要求公路养护管理人员熟悉有关法律、法规。并加强对公路养护管理人员行政执法行为的监督检查，及时纠正、依法处理其违法行为。
第二十六条因养护管理不力，造成区域内公路失养、路面损坏严重，区交通行政主管部门和乡（镇、街）人民政府根据情况，对该路段责任单位提出批评，限期整改，并相应扣减以奖代补养护资金。
第二十七条任何单位和个人违反本暂行办法有关规定，根据有关法律、法规予以处罚。
第五章附则
关键词：公路；养护；管理
0 前言
公路养护与管理发展的总体目标是：公路网总体技术水平显著提高，服务水平明显改善：公路养护技术进步的主导作用显著增强，公路管理的信息化程度与发达国家的差距明显缩小；公路管理法规体系基本健全，公平竞争、规范有序的公路养护工程市场体系基本建立，公路养护与管理工作实现跨越式发展。
1公路养护的基本要求
公路养护是指通过管理数据库和有效的道路、桥梁评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时，不断采用新技术、新工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，各种设施完好，提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业，它遵循“预防为主，防治结合”的原则，采取适当的工程技术措施，坚持日常保养，及时修复，经常保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期。
公路的养护是公路管理工作的重要组成部分。公路建成投入运营后。随着时间的推移，累计交通的增大，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能．保持公路的原设计状态。必须坚持“预防为主，防治结合”的方针，采取合理的养护技术和措施，进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。其目的是能够经常保证公路上的各种工程及设施。如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡、绿化以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态。
2公路养护工作的特点
2.1养护实施的强制性
由于我国公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，公路应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。
2.2养护对象的广泛性、全面性
公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。
2.3综合养护成本高、人员素质要求高
由于公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
3公路养护管理的主要问题
由于我国公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题主要集中反映在以下几个方面：
（1）养护管理体制不顺。
（2）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。
（3）缺少养护定额与规范。
（4）养护机械配套率不足，养护科技含量低。
（5）养护管理人员总体素质普遍偏低。
4公路养护
做好公路路面的日常养护工作是每个养路工人的职责，怎样才能做好公路路面的日常养护工作。
4.1了解公路路面病害及病害产生的原因
公路路面在车辆行驶的作用下和自然因素的影响下，会发生很多公路病害，最常见的有：坑槽、车辙、波浪、松散、沉陷、啃边、翻浆等几种。
路面坑槽和车辙是各个季节中路面时常出现的现象，原因是除平时养护不够，或路面铺筑时操作质量不好，经过行车碾压发生变形。这两种情况出现时，应及时按工序处理。
路面波浪是由于路面铺筑质量不好，养护不善，在行车荷载作用下，产生有规则的起伏，形似“搓板”，不但影响车速，而且加快车辆结构厚度过薄，路面材料颗粒偏细，粘结料不足，施工时拌和不均匀，碾压不密实等情况都容易产生。
路面松散是在天气干旱时发生，主要是由于铺筑路面时粘土料含量少，塑性指数低，材料拌和与分布不均匀，碾压不实，或平时养护工作做得不够造成的。此外，由于冰冻翻浆，经和车碾压，路面隆起开裂也将形成松散。
沉陷是路基本身强度不足引起的，当大型车辆行驶到路面上，如其强度不足就会出现坑槽，车辙既深且多，或破坏面积很大且深达基层；或路面沉陷过剧，路基翻浆严重等情况，须进行局部或整段大修。
4.2根治病害的办法
必须做到经常保持路面平整、坚实、整洁，对路面的本身变形，要事前做好预防、及时修理，使路面没有破损、裂缝，提高路面质量，延长使用年限，一般常做以下工作：
（1）经常保持路面清洁，及时消除路面上的碎石、砖块、垃圾、粪便等杂物；
（2）路面出现坑槽、裂缝、啃边应及时进行养护、修补，路面损坏严重时应进行被强、罩面或翻修；
（3）边坡遇雨水冲刷坍塌时要进行及时培土和维修；
（4）路肩经车辆碾压和牲畜踩踏出现下沉时要及时进行填土，保持油路不啃边；
（5）有边沟的路段要保持边沟清洁以便畅通。
对路面翻浆的处置。当路面出现翻浆时，采取的根治措施主要有两种：一种是“换土法”，一种是“打砂桩”。
（1）换土法：公路路基由于常年受路边水的侵蚀，每年春季出现路基翻浆，造成路面破损，随时间推移，翻浆越来越严重，导致阻车、滞留车辆，为了解决这种现状，尽快恢复路况，可采取“换土法”来处治该路段翻浆的路基，具体施工方法是：为了不影响通车，先开挖半边路基，一直挖到路基土底层约1.5 m深，将翻浆土全部挖除，最底层50cm厚采用5cm以下粒径的天然砂砾分层填筑夯实，中间50cm用粒径次之的天然砂砾分层填筑夯实，最上一层50cm厚用75%的天然砂砾与2 5%的粘土掺配、拌匀分层填筑夯实，在其上可做沥青路面。
（2）打砂桩：其具体做法：在路面纵横每2m2挖一直径为50cm、深1m的坑，为便于行车，采用半边施工，在坑内80cm厚分层填筑天然砂砾并夯实，上面20cm采用符合做级配层的天然砂砾80%掺配20%粘土，拌匀填筑夯实，在上可直接做沥青路面。
对路面坑槽、松散、破裂、啃边等病害的处理。可挖去路同的损坏部分，将路基下部垫入砾石、洒水、夯实后，洒上冷底子油，将钳缝处刷入沥青，将沥青料拌合好后进行修补碾压密实，一般分为两层，下部为0.5～2.5cm沥青拌合料，厚度2.5～3cm，上部为中粗砂和0.5cm，绿豆砂拌合料，厚为0.5～0.8cm，通过修补、碾压成形即可通车。
对公路要进行不定期的养护，保证桥涵畅通、无杂草，发现桥涵损坏时要及时上报主管单位进行维修，阻断通车时要设好安全标记，以防发生交通事故，每年对公里碑、路缘石、桥栏杆要进行两次粉刷，对损坏和缺少的标志牌要进行补齐和更换，保证有明显、醒目的公路标志。
路政部门和养护部门的领导对路政工作要高度重视，工作定位准确，在思想上要形成一家人的观念，做到分工不分家，把路政上的事当作养护上的事来做，把养护上的事当作路政上的事来做，消除“各自为政“的陈旧观念。工作和行动上始终体现“一家人、一条路、一条心”的大局观念。同时要开展职工爱岗敬业教育，在工作中比贡献、在生活中比文明、在家庭中比和谐，增强职工爱岗敬业意识，改变以往出工不出力，巡查不操心，效果不明显等消极现象。
二、建立联席会议制度，增强工作合力
路政部门与养护部门不定期召开联席工作会议，实现信息共享，互通工作情况、交流监管经验，通报告知事项的处理情况，指出协作上的不足，同时制定工作计划，落实各项制度，研究解决问题。形成路政为养护保驾护航，养护当好路政“千里眼”的有效联动局面。建立健全路政管理与公路养护部门的公路巡查情况告知机制，公路养护部门在日常养护或巡查时发现的路损案件，以电话或书面告知单的形式及时告知路政部门事故地点及事故车辆信息，路政部门对养护部门告知的涉路案件及时进行立案查处，并将查处结果反馈养护单位。路政部门发现路面有影响行车安全的破损轮胎、石块或其他遗落物，要及时进行清理，在一定程度上减轻养护人员的工作压力，减少公路的受损程度；对巡路时发现的公路水毁、坍方、滑坡、沉陷、翻浆等公路病害时以书面告知公路养护部门进行处置，做到资源共享、信息互通、各负其责、通力合作，形成强劲的管养合力，共同担负起保障公路安全畅通的责任。
三、加大巡查力度，完善巡查制度
路政部门与养护部门实行错时巡查，共同协商明确各自具体错时巡查时间、路线和职责，做到巡查时段上不留盲区，巡查过程中不留盲点，有针对性地延长巡查时间，减少巡查漏洞和空当，降低路损案件逃逸率，全面排查和消除了公路安全隐患。做到早发现、早处理，在降低公路管理成本的同时，大大提高了工作效率，确保道路安全畅通，确保路产路权完好。
四、路政部门紧密跟进养护部门，协调配合
路政部门紧密跟进养护部门，公路养护生产的大忙季节，路政部门主动维护好养护作业现场秩序，督查各作业点规范设置安全设施，并提出车辆交通运行方案，全力确保养护工期不受影响。在路容、路貌整治过程中，养护单位利用机械及人力优势，利用铲车等大型机械协助路政部门做好执法工作，通过管养资源互补，在公路养护、路域环境整治、维护路产路权方面发挥作用，提升公路养护质量与管理水平。
五、建立两位一体的路政许可管理机制
路政部门始终坚持加强路政管理，保护好路产路权，就是维护好公路养护成果的理念，建立两位一体的路政许可管理机制。路政部门受理的路政许可事项，要充分征询养护单位的意见，由管养路段路政和养护部门工程技术人员共同到现场进行勘验，确定施工方案，管养双方签字认可后，再进行行政许可，确保各类许可项目符合公路安全要求，并严格按相关技术标准进行施工。
六、实施绩效考核，调动职工积极性
为切实加强我镇乡村公路日常管理和养护，进一步提高农村公路的通行能力，延长公路的使用服务年限，根据兰政办发[2006]132号《关于印发*市农村公路管理养护办法的通知》文件精神要求，结合我镇农村公路的实际现状，特制定本实施方案：
一、组织领导
为进一步明确我镇乡村公路养护管理的工作职责，强化责任分工，根据上级有关要求，成立*镇乡村公路养护管理站。站长由*镇常务副镇长蒋应芬担任，成员由倪晓芳、陈建明、宋志剑、滕林荣、周启尧、祝法仓、倪健芳、童妙星等几名同志组成，其中童妙星兼任农村公路路政协管员。同时，针对我镇乡村公路的实际情况，另聘用倪方根等13名同志为固定的公路养护管理人员，并配备必要设备，负责日常养护。
二、基本任务和工作要求
农村公路养护的基本任务：经常保持公路及其设施的完好状态，及时修复损坏部分，保障行车行人安全、舒适、畅通。采取正确的养护技术措施，提高养护工作质量，延长公路使用年限。贯彻“预防为主、防治结合”的方针，治理公路存在的病害和隐患，逐步提高农村公路及其构造物、附属设施的抗灾能力。
农村公路养护质量的基本要求：保持路面平整、路拱适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，构造物、沿线设施完好，公路绿化符合要求。
三、任务安排
镇域范围内的农村公路养护管理实行“统一领导，分级管理”。镇乡村公路养护管理站对全镇乡村公路养护管理工作实行统一领导；各工作片、行政村是各自区域范围内乡村公路管理督查的责任主体；养护员是各自责任道路养护管理的主要责任人。（镇乡村公路养护管理安排表。）
四、养护资金管理
*镇乡村公路管理养护经费实行专款专用，设立独立帐户管理。养护经费由财政部门根据交通主管部门核准的经费数并参照养护质量考核结果下拨给镇养护管理帐户。经费由镇乡村公路养护管理站统一安排。
镇乡村公路养护管理站按各养护工实际养护管理公路数为标准，原则上以市下拨每公里500元作为养护人员的基本劳务工资，工资半年结算一次。其余部分作为道路绿化、道路配套设施维护及年度考核经费，对养护管理表
现良好的，按照考核结果给予奖励。
五、考核评定
Abstract: The rapid development of road infrastructure presented a higher demand on road maintenance works. Road maintenance is an important means to maintain road integrity and not damaged, but also the important measure of environmental protection and restoration. Combined with the actual situation of work, the author summed up the prevailing road maintenance problems and put forward some solutions.
关键词:公路养护;技术对策;作用;问题
Key words: road maintenance;technical countermeasures;role;problem
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0055-01
1公路养护管理特点
①实施养护作业的强制性。《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定:“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的技术状态。”②养护对象的广泛性、全面性。普通公路的养护包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等。③养护作业措施的针对性、机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时,对出现的病害应快速、及时进行修复,使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行,且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。④养护技术的专业性和复杂性。公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备,养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量高、技术工艺复杂。⑤养护总投入较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象自身价值较高,为保持或恢复养护对象使其达到技术标准和必需的服务水平,所需投入较大。直接从事养护工作的作业人员及管理人员必须对养护对象的技术构成、方案和措施十分熟悉,综合素质要高。⑥养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度,必须树立服务观念、环保观念。
2公路养护管理现存的主要问题
2.1 交通流量剧增,加快了公路的老化客货运量大幅提高,重型车、超重车,日益增多,公路负荷越来越重,磨损和破坏程度增加,而原有一些公路,设计标准低,已适应不了新的形式。
2.2 养护信息化、机械化水平较低公路养护只是简单的体力劳动,机械化程度很低,养护管理单位缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解和探索。
2.3 公路养护体制深化改革困难较大“两置换”工作尚未完成,养护公司与公路管理机构的人事、资产关系尚未彻底割断,公路管理机构与公路养护公司之间的关系仍未理顺,工作效率和投资效率没有充分发挥,全面开放、合理流动的养护生产市场还没有完全建立,改革预期效果尚未完全实现。公路管理机构管理设施和硬件设施比较落后,一些边远地区的基层养护单位的生产生活条件仍然十分艰苦。
2.4 “重建轻养”思想严重主要表现:建设时对建成的公路养护管理没有考虑周全,直到公路开通时才研究养护管理问题,或者是存在“公路工程质量好,早期无须养护”的思想。在管理过程中表现为养护投资金投入不足和对科技进步重视不,而且各地公路养护在很大程度上是被动养护,无法实现“预防性养护”要求。
3相关对策与建议
3.1 确保养护管理资金到位,加强公路全面养护①要强化公路标准化、美化和规范化建设,把创建文明公路作为公路标准化、美化和管理规范化建设的中心工作,作为加强公路养护工作的重要措施长抓不懈。在计划安排、资金投入上给予保证。②在加强日常养护的同时,强化预防性养护、周期性养护,促进公路养护实现良性循环。为延缓公路养护周期,适应重轴载车辆增加,要适当储备路面结构的强度;要进一步加大公路大中修投人力度。③要依靠各级政府、结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制,进一步注重公路绿色通道实效,建立绿色通道工程管护长效机制,切实保护好已有的建设成果。④要进一步重视并加强桥梁隧道的养管工作,建立完整的管理体系,充分利用CBMS的评价分析,对危险桥梁和隧道进行及时改造和加固,消除安全隐患。⑤要增加公路水毁修复工程的投人,在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设,加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
3.2 完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则,一套好的规章制度,能使各部门工作正常衔接,可收到事半功倍的效果,一个单位就像一部运转的机器,每个人就是机器中的每个部件,要卢整部机器运正常,就必须保证每个部件运转正常。①涵盖工作范围的每项工作,每个步骤,每个岗位。②便于操作执行,言简意骇。③一切从实际出发,制定详细的日常性原始记录,如公路巡视日记,养护工作日记,异常天气记录,路产损坏记录,维修工程日记及技术调查记录。
3.3 坚持走机械化养护的路子公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补,尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况,是公路养护管理部门的一项重要职责,因此必须培养一支反应快速,技术熟练,设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性快捷性,在养护中实行内部企业化管理,最好位于所养路段的中心,呈放射状最好,负责路基,路面,桥涵,防护及维护与抢修,负责路面标线,标志,防撞护栏,隔离栅,收费,通讯,监控系统维修与养护。
3.4 路政与养护密切配合是搞好公路养护的根本从几年来路损情况看,有很大一部分为人是故意损坏所致,无意损坏的只有一少部分,如隔离栅,轮廓标损坏,路面千斤顶坑,标志损坏百分之九十九或百分之百都是人为故意损坏。它不仅增大了养护工作量,而且造成国家财产极大损失,尤其是公路绿化受到严重威胁,隔离栅损坏后,造成人民生命财产重大损失。
4结语
养护管理中存在问题的解决,不是一蹴而就的,需要整个管理处上下一心,共同努力,需要所有从事养护工作的同志充分发挥自己的聪明才智,献计献策。同时,问题的出现又是动态的,我们只有以科学严谨的态度,求真务实的作风,才能将养护管理工作做得更好,才能使祖国公路更加畅通和平整,社会更加和谐的发展。
参考文献:
[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技,2005(3).
【关键词】公路养护；内业；管理；建议
随着我国公路建设的蓬勃发展，其运营管理也开始受到了人们的广泛关注。公路养护内业资料是养护工作的重要组成部分，养护内业分为内业资料的编制和管理，它相对固定，但又随着养护体制、内容和方式的变化而变化。公路养护管理工作是确保公路安全、畅通、舒适、快捷、美化的必要手段，也是充分发挥公路社会效益的重要保证。更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金，制定养护计划和任务的依据。因此，重视养护内业的规范化管理，是全面搞好养护管理工作，促进养护管理各项工作规范化、科学化现代代的重要手段
1 养护管理制度
公路养护管理制度是保证公路养护质量、强化养护管理模式不可缺少的一个重要环节，它能全面地反映公路养护管理部门的管理水平，是公路养护管理标准化、规范化的重要组成部分。2005年全国干线公路养护与管理检查中，把制度“规范化”列入检查中，并将其作为衡量此次检查的一项重要标准，据此特别制定了《2005年全国公路检查管理规范化评分标准》。为搞好各项养护工程施工及管理，高速公路养护管理单位要根据规范及上级管理部门的要求，结合自身养护管理特点建立相应的管理制度，才能适应体制的改革与发展。近年来，许多公路管理单位通过了ISO9000认证，使公路各项养护管理制度更加完善，这也是发展的一种需要。养护管理制度是有关养护生产、技术、机械、安全等各个方面的工作制度，它一般分为三类：第一类为养护技术标准，第二类为技术规程，第三类为工作管理规定。养护技术标准类一般参照国家养护技术规范，同时结合公路自身特点和当地养护条件自行制定，各种养护管理制度要具有简洁性、针对性、实用性、全面性，以保证高速公路养护工作的顺利进行。
2 我国公路养护技术发展现状与分析
随着社会的不断发展和进步，目前西方发达国家在公路养护管理与技术方面基本实现了现代化在公路养护管理方面不断完善基于网络技术的信息化、自动化和科学化管理体系。随着我国公路建设事业的发展，我国在公路养护管理和技术发展方面还存在着诸多问题和差距主要表现为以下方面。
2.1 公路养护市场处于封闭状态
公路养护生产及管理还处于较为封闭的状态养护工程市场还处于初期阶段存在着部门得护主义，还没有形成面向全社会的开放统一竞争有序的市场，从而不能充分利用社会的各种资源来推动公路养护事业的快发展。
2.2 公路养护理论研究不足
在公路养护理论及其软课题研究项目方面投入不足从而使公路养护管理与技术的发展决策缺乏充分的科学理论依据和必要的统计数据，其结果在工作中就必然带有经验主义色彩。
2.3 管理方法和手段较为落后
在公路养护管理方面正处在体制改革的过渡阶段新的管理模式还没有真正形成公路养护管理手段还较为落后，管理方法与科学化的要求还相差甚远。这一现状与公路交通在国民经济中的地位和信息化的现代社会发展水平不相适应，经验管理的模式还较为流行。
2.4 引进产品的技术创新水平较低
中国的筑养路机械企业虽然遇到了我国公路建设快速发展的大好形势但由于其先天不足对国外产品引进有余消化吸收不足在产品的关键技术中基本上没有独立的自主知识产权对引进技术的创新不够也没有形成足够的规模结果造成产品的国际竞争能力不强。到目前为止，现代化企业管理机制的运行状况离实际的要求还相差甚远。在许多企业中，仍然是以经验管理方式为主，并没有实行科学规范的决策程序与经营方法。
2.5 养护专业技术人才缺乏
在公路养护行业缺乏高素质的专业技术人才由于我国没有公路养护技术与管理方面的专业和培训机构，公路养护行业中具有较高养护工艺知识水平和技能的专业技术人员比例较小公路养护工作人员的理论与技术方面的知识水平较低从而阻得了公路养护技术的进一步发展。
3 公路养护中内业的规范化管理的几点建议
3.1 规范原始数据的采集
养护内业统计是一项繁琐而细致的工作，这首先表现在对原始资料的搜集与整理上。对此，我们在采集任何一项原始数据前，按采集数据的不同制定相应的表格，并对外业采集人员进行培训(按采集内容或简单或详细培训)。对于临时性数据，我们按内容临时制定表格填报，为了将数据完整、全面、明了地在表格中反映出来，有时一张表格要改动两三遍。为了保证数据采集的更加规范，我们规定数据采集一律用黑色碳素笔填写，表格全市统一印制，数据采集完成后，以各县为单位，统一装订保存。对原始数据的加工、整理是养护内业指导外业的关键过程。在这过程中内业人员除了必备的一定的专业技术和较高文化素质外，还应具备“细(致)、全(面)、(真)实”的工作态度，对每一笔原始数据都要仔细核对，综合衡量，遇有疑问还要重新统计、核实，确保加工资料的真实、可靠。
3.2 建立健全完善的内业统计资料
完善翔实的内业资料和统计报表是内业统计规范化和搞好养护管理工作的关键。对辖区公路地理特征、设施种类与分布、病害观测记录、车流量以及养护资金利用、机械与物资管理、工程建设等情况，分门别类建立规范、系统的档案资料，并配制必要的照片资料和统计图表,既一目了然地反映出公路的相关特征，满足了日常养护工作的需要，也有利于管理部门对养护资金、人力、材料、机械和施工等制订科学、合理的计划，有章可循，合理安排支出和各项工作。为了使养护统计资料更加规范，我们统一为道班、养护公司、分公司配备了资料卷柜，资料盒。规定了摆放次序，画图的颜色、粗细，字体、字号等。通过实践证明，规范、详实的养护内业资料能为养护工作提供全方位指导，是搞好养护各项工作的基础和必要保证。
3.3 专项养护工程内业管理
专项养护工程内业资料要准确、齐全。目前的专项内业管理已形成了一套程序化、规范化、标准化的管理模式。内业资料要包括计划、图纸、预算、招标文件、投标文件、合同文件、开工申请、施工组织设计、施工原材料检验、施工原始资料、施工照片、质量检验、监理资料、施工总结、监理总结、竣工图、工程决算、验收报告等。在专项养护工程施工过程中，要注意及时填写原始资料。在施工过程中，尤其注意对试件的预留，并按期做试验，以保证施工质量，这点在小的专项养护工程中往往被忽视，留有空白。
3.4 加强对历史资料的规范化管理
养护历史资料的规范化管理，绝不仅仅只是防止资料遗失和破损，还必须对历史资料进行系统、规范的档案化管理。内业资料经过整理，提取有价值的内容进行存档。它不但是历史的记载，而且具有法律效应。如一条羊肠小路从乡道提升为县道，如今建成八车道五十米宽的高速公路。追惜思今，具有现实地教育意义。这些仰赖我们内业资料来完成。规范系统的历史资料也有利于同行业之间乃至行业外的相互比较，有利于相互取长补短，克服各自管理上的不足，促进共同发展。
3.5 现代化的管理手段使养护内业管理更加规范
养护内业不是一成不变的，它随着科技的发展，养护手段的更新，养护内容、养护要求的变化及养护管理理念的不同而变化。为适应这些变化，紧跟时代的发展，现代化的养护内业管理方法应运而生。现代化的养护内业管理手段使养护内业管理更加规范。所以，实施科学、现代的管理手段，确保了养护内业工作实现现代化的管理要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们不仅要创造一个良好的硬件环境，还要努力营造一个科学的软环境，才能更好地适应现代化管理的需要，推进养护工作不断发展。
4 结语
随着我国公路运营管理的不断深入，各项养护管理制度在不断规范完善，养护内业管理也面临新的挑战。只有实施科学、现代的管理手段，确保了养护内业工作实现现代化的管理要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们要在日常工作中不断摸索、研究、创新，这样才能真正解决问题，提高我国公路养护内业的管理水平。
参考文献：
[1]万先进.关于养护工程实行招投标的思考[J].湖南交通科技,2003(03).
关键词：农村公路 养护
农村公路村村通工程“惠及百姓、利在千秋。”是百姓的一条条致富路。结束了农村公路晴天“扬灰路”，雨天“水泥路 "实现了人民群众盼修路、盼致富的最迫切愿望。路修好了，如何养好公路已成为摆在政府和百姓眼前的问题。
先修好路是基础，在养好路是关键。首先要对农村公路建设与养护管理有一个深入的认识：农村公路建设和养护管理，和社会主义新农村建设，和农村的经济的发展，和农民的脱贫致富奔小康息息相关。干线公路及其基础设施很重要，但是我们也清楚地看到，农村公路的建设和养护管理，和农民的切身利益，和农村农民的生产生活是直接相关的。
1.农村公路建设与养护的关系
建与养着两者并不存在根本性的矛盾，而是一个有机的整体，这就要求我们要把它们结合起来统筹对待。着二者中，建设是先导，养护是保障，两者相辅相成，缺一不可。“要想富，先修路”。农村公路建设是位了经济发展，方便广大农民出行，及早过上更富裕的日子，是创造财富；公路养护是可持续性发展 ，是延续我们富裕之路，是保护财富。农村公路建设是基础，养护是保障。“三分建，七分养，”建设是“一朝一夕”的工程，十几天或几十天就可以建成，养护则是“长年累月”的工程，是经常性、持久性的工作。所以说，农村公路要“建养并重、强化管理。”重点放在公路的养护管理上。
2农村公路养护与广大百姓的关系
农村公路的养护，是农村工作的新的突破，过去我们只建不养，没几年又没了路，要改变这样的局面，全社会要参与进来，特别是广大百姓，农民兄弟要参与进来。
“公路通到家门口，老百姓建起砖瓦房，光棍娶上新媳妇”、“公路通到田地间，果菜卖个好价钱。”国家推出“村村通”油（水泥）路工程，“村村通”工程是国家一项惠民工程，此项工程的启动，对于改善农村交通现状、提供农民生产生活水平、促进农村经济发、全面建设小康社会作用重大，意义深远。“村村通”工程的实施，国家投入了大量的资金，惠及千家万户。路修好后，如果没有人养护管理，没几年就会坏。要知道，修一条宽畅平坦的板油公路，没有几十万元是建不成的。要依靠百姓资金出钱修路，恐怕没有多少人修得起的。所以，国家给我们建设了通向富裕之路，我们广大百姓就要想尽办法，千方百计的养护管理好这条富裕之路。
“农村公路通万家，养护管理靠大家。据统计，农村公路每延长一年的使用寿命，仅河北省每年就可以节约10亿元的资金。所以我们要让”村村通“工程变成”“长久通”工程。
3农村公路养护管理，广大百姓应该做什么
首先，农村公路与国、省道相比里程长、分布广、并且这些道路纵横交错，形成了国省干线公路的补充和连接。因此农村公路的路面保洁、平整路肩、恢复水毁、美化环境等日常养护工程工作就提上了日程。这就需要沿线受益百姓自觉的管理号自家的路。例如穿村路段，沿线村民应该自觉维护，做到不泼脏水、不到垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面，要经常清扫保洁，及时排水清雪。做到这些，不仅延长了公路的使用寿命，而且还美化了庭院村街，为争创生态文明村打下了良好的基础。反之，一旦路面遭到破坏，不仅街道不美观，不方便百姓的出行，更阻碍了农村百姓的致富路。
其次，农村公路由于交通量的原因，出现病害之后只要不任其发展、加剧，能够做到勤修勤补，加强养护，往往就能保证达到甚至超过公路设计寿命。
再次，农村公路由于在整个公路网络中所处的层次原因，决定了其建设标准多以三四级路为主，因此无论是从路基路卖弄宽度还是结构层厚度等技术指标方面都与国省干线公路有着很大的不同，从而使得农村公路养护与国省干线公路养护的方式方法也有所不同，可采取日常养护、季节性养护和突击性养护相结合的方法。
第四，因为农村公路“底子薄”，所以广大百姓要加强公路的路政管理，采取有效的措施，限制超重超限车辆通行，以延长农村公路的使用寿命。
第五，农村公路养护可采取专业养护和群众性养护相结合的方法，县道及其它较重要的农村公路的养护可由专业化的养护单位承担，等级较低的公路可采用群众投工投劳、个人（农户）分段承包等灵活多样的方式进行养护。
农村公路养护管理责任在地方政府，受益在农民群众，群众有义务出资出劳，用少量的投入换取长期的收益，广大农民群众是拥护的。只要正确的引导，把政策宣传到位，把道理讲清楚，群众一定会有积极性的。
4. 结语
有了畅通的农村公路，极大的方便了农民生产生活，繁荣了农村市场，推动了经济的增长。有了通畅的农村公路，村村通了客车，拉近了城乡之间的距离，为城乡之间的有机结合铸造了一条快速的通道。增强了中心城镇的辐射作用和带动功能，促进了城镇化建设进程。有了畅通的农村公路，改善了乡村的发展环境，为招商引资工作搭建了良好的平台，许多外地投资商纷纷到乡镇投资建设，推动了乡村民营经济的快速发展。总之，公路通，百业兴。如今的农村大地，正乘着农村公路迅猛发展的东风展翅腾飞！
参考文献:
关键词：公路养护；存在问题；管理对策
在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。
1当前我国公路养护管理中存在的主要问题
1.1养护管理体制不顺
目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样,大多仍采用事业型的管理体制,不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求;养护经费来源仍采用拔款方式,不能适应高等级公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。1.2 新材料的研究与应用规模化程度不高
一方面体现在各地盲目引进新材料，但是往往材料内在机理及运用中的关键技术没有搞清楚就开始使用，结果以失败告终。另一方面新材料的研究力度也不够，在国内主要集中在大专院校、科研所等研究机构进行研究，仅限于研究传统问题，并且处于实验阶段，没有形成规模效应和材料品牌。
1.3 国内新设备的研制没有形成产业
现在国内很多新设备在研制过程中过多注重建设时期的设备研究、制造，而真正以养护为出发点、适应养护市场的新设备研制不多，没有形成产业和气候。
1.4 资源节约和环境友好绿色养护意识不强
建立资源节约型、环境友好型社会，在国内意识还不是很强。就高速公路来说，体现在建设时期土地的大量占用造成水土的流失问题、水系及植被的破坏等；目前在管理时期是否形成了绿化带，材料再生利用是否最大化等等，确实都值得好好研究。
1.5 养护运行机制落后
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
2公路养护发展趋势
2.1 路面诊断智能化
路面诊断智能化分为两个阶段，首先是路面检测的自动化。与之相适应的许多路面检测设备应运而生，如路面综合检测车、横向摩擦力系数检测车、弯沉仪、激光平整度仪等等，通过这些检测设备进行路面数据自动采集。大部分路面检测设备技术是成熟的，但是路面综合检测车目前在国内还处于研究、探索、试用阶段，还没有形成规模，最具有代表性的是武汉大学和南京理工大学的路面综合检测车。第二是路面管理专家系统，其功能是将路面检测数据进行储存和分析，通过数据处理评定路面使用性能和提出养护对策。
2.2 预防性养护的常态化
从目前国内养护情况看，基本上都是事后性养护，就是出现了病害才去处理问题，而真正实行预防性养护有个过程，并且取决于智能化数字处理的准确性。
2.3 养护设备的一体化
随着高速公路的不断发展，社会对高速公路的要求随之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路运输条件，如继续采取传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路安全畅通，其发展趋势必然是养护施工设备的一体化。如美国、德国、日本等国家生产了现场热再生养护列车，它代表当今世界养护施工机械化、一体化的发展方向，集加热、铣刨、摊铺等功能于一体，每工作日可以对1～2km沥青路面进行再生养护，大大提高了养护效率，减少了占道时间。
2.4 养护材料的节能环保化
沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。1997年国际经合组织对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，发表了《道路工程再生利用战略》白皮书。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。
2.5 路面结构材料的新型化
普通沥青路面设计寿命为15年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金研究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。
2.6 养护施工社会化
在世界范围内发达国家高速公路管理部门与养护施工单位基本分离，其社会化程度高不高，取决于养护管理水平、技术能力的高低，我国养护管理也逐渐在向这个方向转化。
3养护管理对策
3.1顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。3.2建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
3.3加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。
3.4推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
4结束语
正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场的要求,为满足高等级公路的使用公益性,及其社会化大生产的商品属性,我们必须从公路可持续发展战略的高度,现代化公路养护管理对策,深化改革现行公路养护体制与运行机制,走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
