发布时间：2023-09-28 09:20:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的道路的养护与管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、城市道路绿化的功能
城市道路绿化是道路景观的重要组成部分，其对城市景观、文化、印象的影响不容小觑。在景观功能及生态建设方面有着无法替代的作用。主要有以下3个方面功能：
（一）实用功能
第一，道路绿化以道路为依托，绿化主要起组织交通的功能。第二，荫棚效应。利用树荫，有效遮挡烈日、降低道路温度、减弱热岛效应。第三，隐蔽作用。可对一些影响城市环境风貌的建筑、地形的物体进行遮挡，减少视觉污染，塑造城市形象。第四，防护作用。可有效降尘、降噪、防火，也可作为临时避难场所。
（二）景观功能
道路绿化呈现线形延伸，与道路两侧的建筑在色彩、质感方面形成一种对比与互补，丰富了景观效果，使街道立面统一、协调。其次，可有效地分割组织道路空间，通过隔车绿带、景观小品等多种形式对道路进行分割，使人车分流，有效组织交通。再次，道路绿化通过植物的季相变化及丰富的植物品种体现时间性、空间性。
二、当前城市道路绿化养护中存在的问题
近年来，随着城市的扩张，道路绿化建设发展迅速，但“重建轻养”的问题依然存在，道路绿化养护水平相对滞后，绿化成果难以巩固，大大影响了绿化效益。城市道路绿化养护存在的问题主要体现在以下方面：
（一）行道树养护管理误区
行道树是城市道路绿化重点，除了可以美化城市，还具有防风和调节城市道路温湿度的作用。但目前行道树养护管理尚存在一定的误区：不少绿化管理单位以为行道树只需在建植当年浇水施肥，长势稳定后就可以粗放管理，不需要再浇水施肥；新种植的行道树不需要修剪，任其自然生长，到树冠很大、下垂枝很多时才开始修剪；另外还存在病虫害防治不及时，由于城市道路往往人多车多，喷药时容易喷到行人身上，不安全，如果选择在晚上喷药，又看不清楚，所以一般只要不危及植株的生命，就任其自生自灭。
（二）道路绿地养护难
道路绿地的养护工作是绿化养护的重点与难点，概括起来可分为三个方面：
1、是设计与施工的不合理，设计时植物品种选择不当，乔灌木配置不合理，施工时没有考虑竣工后的绿化养护，没有铺设自来水管，没有按要求回填肥土等。
2、是绿化养护本身不规范，水肥管理不当，没有满足植株正常生长所需的水分、养分，植株生长不健壮，地面板结，杂草丛生；修剪不及时且形式单一；病虫害防治不及时，没有对症下药或反复使用同种药物，使病虫产生抗性，从而达不到防治目的。
3、是人为破坏比较严重，绿化带遭人为践踏，汽车倾轧比较多，有的地段走的人太多成了“人行通道”，即使及时补植上去也会遭遇再次践踏，成为绿化“死角”。
（三）园林队伍技术水平低
过去，园林工作者对除草、松土、浇水、施肥都很熟练，知道怎么做，但随着养护管理新技术、新要求的提高，在工作实践中我们常发现出现下面这些问题：
1、职工对新制定的园林管理要求和标准往往出现不适应、不接受的状况。
2、对出现的新型病虫害、新型农药知之甚少，出现问题时往往措手不及。
3、对有些新型园林工具、器械不了解，不能正确使用。
4、不了解苗木的生长习性。
5、季节性雇工素质低下，甚至只是务工的民工，根本不懂园林绿化技术。
三、城市道路绿化的养护与管理措施
（一）城市道路绿化的养护措施
1、绿化树木的养护
（1）冬季的养护
①缠树干
落叶乔木冬季防寒处理用塑料布缠裹树干，把树干包严，再用草绳缠上，既保温又防寒，再用地膜于树根部保温防寒，可大大提高乔木成活率。
②搭风障
雪松等树种在甘肃越冬困难，特别是春季风大使雪松适应能力降低，可以采用搭风障减弱风速，保证树木的安全越冬。
③搭保温棚
对于当年栽植的大叶黄杨、小叶黄杨和铺地龙柏等苗木，面积较大时，采用一般的防寒措施不太理想，可以根据面积大小，用木条和无纺布搭建保温棚的方法，即可使苗木安全过冬。对于疏植的苗木可用无纺布包裹的方法进行防寒。
④根颈培土，盖地膜
在绿带内的乔木、常绿树，灌完冻水后在树木整个树坑内覆盖地膜，然后根颈培土 20～30cm 的土堆，利用细土将四周培实。这样既能防止冻伤植株根系，同时又能减少水分蒸发。
⑤树干涂白
这是行道树冬季防寒、防病的一项重要工作，特别是新植落叶乔木，涂白时间一般在 10 月下旬至 11 月中旬。涂白的配比度为：水∶生石灰∶硫磺粉∶盐比例为 40.0∶10.0∶1.0∶0.5，高度一般1.2m。
（2）春季的养护
春季，加强水肥管理，通过适时浇足春水来增加地温，追施有机肥增加植物抵抗病虫害的能力。夏季养护首先要加大水肥管理，其次按照“预防为主，防治并举”的方针加大病虫害的防治力度。
（3）秋季的养护
秋季养护主要是合理浇冻水和修剪。合理浇冻水既能保证植物的地上部分吸收充足的水分又能保护地下根系抵抗干燥多风的冬季，有利于植物安全越冬和来年萌芽。最后一遍冻水浇到结冰封冻为最佳。同时，秋季宜进行合理修剪，修剪方法主要有：截、疏、除蘖，以扩大树冠、优美树形、调整枝条的伸展方向、调节营养物质的合理分配、抑制徒长等为目的，既能减少植物的蒸腾和风折，又有利于植物的安全越冬和来年的生长。
2、草坪的养护
冷季型草坪，春季要浇好返青水，加强施肥，梳理枯草，把腐烂的草用钉耙梳理干净，打孔后施复合肥，然后浇水，刺激草坪草新根萌发和增加土壤肥力，增强植物抵抗病害的能力，才能安全越夏。
夏季根据要求10～15天修剪草坪1次，修剪后及时喷施杀菌剂等，可控制病害发生。7月草坪进入休眠期，应及时清除枯草层，增加草坪的通透性。另外，在高温、闷热、连阴雨期间，每周或放晴就开始喷甲基托布津、多菌灵、百菌清，交替使用可防止褐斑病、枯萎病等。
3 提高绿化工作人员的职业技能水平
通过专业化的理论培训与正规的技能训练作为提升素质能力的重要途径，使养护人员增强团队精神、凝聚力、核心竞争力和归属感，能极大的改善养护人员的工作习惯，提高员工胜任日常工作和未来工作的能力，确保完成工作既定的成果和目标。
综上所述，靓丽城市道路绿化是城市绿化景观的重要组成部分，养护管理好大面积的城市道路绿化，是每一个园林工作者的职责，需要在工作中不断地总结和摸索，进一步深化改革，大胆创新，提高绿化管理水平，增强职能部门的责任心、事业心，为园林绿化上档次、出精品、提高、创新打下良好基础。
参考文献：
[1]林玉涓，朱峰，曹华玲.城市道路绿化植物的配置[J].现代农业科技，2008.21.
【关键词】道路绿化；施工管理；养护；措施
1 引言
道路是城市之间连接的桥梁纽带，体现着一个城市整体的外部形象。随着城市化进程的加快，道路工程就变得极为重要，道路绿化施工管理和养护中工作也成为道路绿化的重中之重。城市绿化的关键就是道路绿化，体现着整个城市的精神面貌，直接反映了城市的绿化水平。道路绿化工程的施工管理具有很强的实践性，使得在实际工作中的施工管理人员既要具备指导现场施工组织能力，又要掌握工程原理。在实际工程中高效科学的施工管理、在后期的道路绿化精细的养护，就能够很好的保证道路绿化的施工质量，将科学性、技术性、艺术性较好地体现在道路绿化工程中，使城市道路绿化工程建设完成的越来越多完美，使道路绿化更人性化和更具时代特征。
2 道路绿化中存在的问题
2.1 施工管理中的问题
一般的的道路工程大多用的是临时工，素质不是很高。而且这些施工人员大多是一些不熟悉道路绿化的人员，缺乏对园林种植的栽培技术和土地的了解，使种植的苗木成活率不高，甚至为了达到效果不惜使用别的苗木代替，破坏了原始设计的景观效果，偏离原先的设计。景观设计人员和施工人员密切配合不够。从最初的选苗到后来的施工，设计师都需要都应该在现场具体指导，一些更复杂的地形，会有一些特殊的情况发生的，但是由于施工队伍很少与设计师沟通，留下许多遗憾。交叉施工。为了按时完成工程不得不赶工期，可以让建设与绿化交叉施工，顺序颠倒。例如在人行道未施工前进行人行道两侧的绿化施工，进而导致标高控制出错等问题，在后期的人行道的施工过程中，会对绿化带造成二次伤害。反季节施工。许多当前重大市政建设工程的配套绿化项目中，，由于有特殊的需求，道路的绿化需要在不合适的季节强行进行施工，并且在施工的过场中确保绿化植物的成活回踩却大量疏枝、强栽、过度修剪等措施，从影响树木的成活，影响了道路绿化的景观。
2.2 养护中遇到的主要问题
人为的破坏。人的践踏，设立临时设施（如销售早餐），停车辆等损坏绿化。一个是临街的房间的绿化带；其次，公交车站的绿化；三是一个学校、大型厂商进出口相对损伤严重，也难以修复。种植效果并不理想。由于各种原因（通常交通事故）对绿化带，尤其是色块补植时，补植的苗木与原来的苗木的规格不一，为了更好的达到修复效果不得不降低规格补植，但是效果并不是很好。不标准的养护。浇水施肥不尽合理，不符合植物正常生长的营养要求，导致植物不能正常生长。有的人认为在绿化的植物在长势稳定后可以放任不管，进行粗放的管理。这常常导致植物的生病和死亡，与此同时不同植物之间不断增长的同时，长势不一影响整体外观，影响了整体的绿化外观。
3 施工管理和养护的应对措施
3.1 加强施工的质量管理
3.1.1 土壤改良
不同的土壤成分含有不同的养分，土壤养分对于苗木种植的成活率以及种植后中、长期的生长发育均有直接影响，且不同的苗木品种对土壤成分及养分也有不同的具体要求。针对种植回填土中含有淤泥、砂土、盐碱土、垃圾土等杂土成分，在绿化施工过程中，应结合土壤组成、养分的基本特征和待种苗木的营养需求，适当地进行土壤改良，以改善土壤的成分和提升其肥力和质量。该城市道路绿化工程施工过程中，由于整条道路一次性全面施工，市政道路路基与绿化回填土的需求量均较大，施工周期紧张，导致土方单位所进绿化回填土方质量普遍较差。针对上述土壤性质普遍不适于苗木栽种的情况，对于绿化回填杂土中夹杂的大量建筑垃圾，先进行必要的清理和深埋后将其作为基地土层，再在上层铺上薄层表土，并采用黄泥土掺和适量的砻糠灰进行土质改良，使其适合苗木成活和生长，对于土壤要求相对较高的名贵苗木，如香樟、桂花等树种，通过在种植穴中施加适量的有机肥或营养土等方法进行改良。
3.1.2 苗木选择和处理
道路绿化植物应优先选择防风、抗污染能力、滞尘相对较强的品种，即道路绿化工程项目应选择适应道路环境条件、生命力旺盛、抗病虫能力强、环境效益好、景观价值高的植物品种。在绿化种植施工时，尽量做到即挖即种，确保栽种苗木的高成活率。需要注意的是，道路绿化的关键在于乔灌木等苗木品种的移植施工，移植时导致植物枯死的原因最可能是由于苗木根部未能及时吸收到充分水分，以及茎叶较大的蒸腾作用，使得苗木中水的收支失去平衡。因此，种植一般的乔灌木树苗时，一般要针对苗木的根部、茎、叶等部分分别进行相应的修枝、摘叶、喷水等处理，经过修剪处理后种植的成活率会相对较高。
3.1.3 苗木种植
栽植施工的施工工艺和方法显得尤为重要。首先，将待栽植的苗木按直径规格、数量、预先放线定点的位置排好树穴，安排好专业吊机设备由专职技师将苗木吊起，调整位置后放置在种植穴中央点位，再将苗木树干立正，确保整个树干垂直；接着安排专职人员立即分层回填种植土，每回填一层都需用锄或铲将土层夯实，直到填满为止。回填种植土的标准一般以高出地面约20cm位置处，最后在高出地面约20cm回填土上绕土球一圈开挖一条小沟，目的是初期浇水养护时防止水土快速流失，在水土基本稳定前可确保新浇水、填土能够保持在土球周围，使水缓慢渗入土球根系内，以提高其成活率。
3.2 加强施工安全管理
如果施工的道路是城市的主要交通干道，项目施工时土建、市政、绿化等全面交叉施工作业，同时受交通人流密集、车流量大、公共设施多、施工设备繁杂等因素，施工现场的安全管理十分重要，必须加强施工安全管理。特别是中央分隔绿化带施工，由于其位于车行道路之间，安全措施就显得更加重要。同时，在挖掘种植穴、开槽施工前，单位特安排相关主管人员向有关主管单位充分了解了场地地下管线和隐蔽结构和设施的埋设分布情况，避兔施工过程中造成地下管线和设施的损坏，同时还应重视与兄弟单位的协调交叉施工。
3.3 进行合理的养护
3.3.1 加强前期的养护
在绿化施工过程中，做到当天种植当天浇灌，确保新填泥土充分吸收水分，使苗木根系与土壤充分紧密结合，以利于苗木成活和根系发育。对于较大的乔木，还应及时做好打桩支撑作业，防止栽植后苗木还没稳定前被大风吹倒；同时以草绳或麻包袋包扎树干，浇湿后有效减少苗木的水分流失。
3.3.2 道路绿化后期养护管理
在栽植施工后一年的前期成活养护期间，制定具体的苗木养护与管理措施，安排专职的绿化园林技术人员进行养护管理，定期防虫除草，严格按照苗木养护技术和管理规程进行管理和养护，确保苗木正常生长。
4 结束语
城市道路绿化工程的施工管理是一个动态、复杂的系统过程，应从项目管理制度与模式上加强对绿化工程项目施工的调控，从技术上加强施土技术管理，才能确保道路绿化工程的施土质量，创造出既符合生态效应，又注重绿化效果的优质道路绿化景观。我们必须高度重视公路绿化建设中存在的问题，关注绿色施工过程的质量管理和技术管理，严格监督，完善维护和管理工作，通过这种方式，我们可以把我们的城市道路绿化工程建设完成的越来越多完美，使道路绿化更人性化和更具时代特征。
参考资料：
[1]张惠华.道路绿化种植施工管理技术探析[J].中国园艺文摘，2013.
[2]胡斌.西安城区道路绿化类型及配置技术浅析[J].科技信息，2012.
[3]罗志杏.市政道路绿化施工养护存在的问题及对策[J].城市建筑，2014.
关键词：预防性养护 市政道路管理 重要性
中图分类号： TU99 文献标识码： A
1 市政道路路面预防性养护的概念
市政道路预防性养护的概念是基于一般道路养护的基础上提出来的,是一种新型的道路养护理念,相比传统的修补性道路养护而言,预防性养护最大的特点就是在道路质量出现病害之前对其进行主动性的养护。所谓预防性养护也就是城市道路养护部门在道路建成并投入使用之后,采取有效的防范措施,有计划的对道路进行养护,从而维持道路工程的承载力,避免路面在长期使用过程中出现各种质量病害,保证路面行车的安全性与舒适度,确保市政道路工程的质量。预防性养护强调的是对病害的预防。通过我们对预防性养护的概念进行分析发现,预防性养护与修补性养护存在着很大的不同,过去,人们在对市政道路养护的过程中,一般都只是对路面已损坏的部分进行修补与养护,这一方式相对比较被动；而如今,我们采用的预防性养护则是变被动为主动,有计划地、合理地对市政道路进行养护,这样可以延长道路的使用寿命,降低养护成本,从而确保市政道路工程的使用处于一个良好的状态。由此可以看出,预防性养护具有经济性与实用性特点。因此在实际工作中,要想确保预防性养护工作做到位,那么就必须要把握养护实际,坚持科学合理的预防性养护理念,采取科学合理的养护技术,并由高技术人员对其进行养护,另外,养护人员还可以适当采用新设备或者新材料,在提高市政道路养护质量的基础上降低其养护成本,达到理想的养护效果。
2、预防性养护的特点及其常见养护方式
2.1 预防性养护的特点
市政道路预防性养护以主动型为特点,在道路运行未出现整体结构上的破坏或破坏程度较低的情况下对路面进行预防性的维护保养,提高道路质量,延长其服务期限,降低道路在使用年限范围内的综合养护费用,进而现实良好的经济效益。
2.2 预防性养护常见养护方式
(1)就地热修护。采用就地热修护法不仅能在进行局部缝隙修补过程中提高工作效率,而且还能将裂缝周边的沥青回收再次利用。(2)灌缝。由于不均匀沉降、施工搭接、温度变化等客观因素的存在,道路使用一段时间后就会出现不同程度的反射裂缝,一旦路面开裂,路表积水就容易反复侵蚀沥青和集料的界面,进而破坏路基,对裂缝进行灌缝处理可以有效阻止裂缝扩张而带来的危害。(3)沥青混凝土罩面。采用此法可以解决路面平整度、强度不够等问题。(4)稀浆封层。此封层技术可以有效治理路面的裂缝,提高路面防水、防磨及平整度,改善路表状况,尤其适用于沥青路面的预防性养护。稀浆封层是将乳化沥青、级配骨料、水、填料及添加剂按一定比例搅拌成稀浆混合料，均匀地摊铺在待处理的路面上，经过蒸发和固化后，与原路面牢固结合在一起，形成密实、坚固、耐磨的路面封层，起到防水、防滑、耐磨的作用，聚合物改性乳化沥青已广泛应用于高速公路稀浆封层，具有优良的抗老化性、高温稳定性、低温抗裂性，使沥青路面的使用性能得到较大提高，使用寿命延长。稀浆封层最大的特点就是能在常温下施工，简便快捷，不需要加热和冷却，也不需要碾压层型，从而大大提高了施工速度，适合尽早恢复正常交通的路段。但由于稀浆封层厚度较薄，一般在3cm以下，不能起到承重作用，仅作为保护层和磨耗层，提高路面使用质量。高速公路路面稀浆封层对材料要求较为严格，骨料应选择质地坚硬带有棱角，耐磨的天然矿料，砂应选择干燥无杂质、无风化、洁净的天然砂，应选择优质的乳化沥青和聚合物改性乳化沥青以增加沥青和砂料之间的黏结度，拌合后和拌合中不能产生离析，对矿料裹附性好，处于良好的流动状态，施工过程中，应保证摊铺速度稳定，摊铺后平整密实，外观颜色均匀一致，接头处平整。(5)路面再生密封。采用沥青路面再生密封剂对路面进行涂刷,可以补充沥青组成中的油份,恢复老化沥青的活性,增强路面性能。
3、预防性养护在市政道路管理中的重要性和意义
3 . 1 预防性养护有利于降低市政道路工程的养护成本
传统的道路养护方式大多以修补性养护为主,是一种被动的、滞后的养护方式,而预防性养护则是以预防为主,能够更好的保障道路质量,降低道路养护费用。一般说来,在市政道路管理工作当中,道路整个寿命周期内的成本由建设时投入的费用和道路后期维护保养投入的费用俩大部分构成。实际道路管理工作中若采用预防性养护,养护部门就可以在投入最低养护成本的基础之上来确保道路的质量,令市政道路处于良好运行状态。通过预防性养护工作,能够及时的发现市政道路中存在的各种质量隐患,使相关的问题得到及时有效的解决,很好的避免了重大质量问题的出现,保证市政道路畅通无阻,相比之下,预防性养护在市政道路后期维护保养上的费用明显低于传统养护方式。据相关统计调查表明,在对几十万公里不同等级公路的跟踪研究和大量的养护维修实践中,每投入1元钱预防性养护资金,可节约3～10元后期矫正性养护资金,而在整个路面使用周期内进行3～4次的预防性养护,可节约养护费用45%～50%。因此,采用预防性养护可以大大降低市政道路管理成本。
3 . 2 预防性养护大大提高了市政道路的使用年限
长期以来,我国在市政道路养护方面的经济投入都比较大,然而即便是这样,市政道路养护效果却并不理想,许多新建或改建的市政道路由于缺乏有效的路面养护,服务年限大打折扣。市政道路下方或周边往往在进行城市规划时布置有各种给排水、通信等管道,道路下方结构复杂,而路面又面临城市人口密集,车辆众多等一系列压力,这些客观因素都要求对市政道路进行强有力的养护管理,保障市政道路的通行质量。
3 . 3 预防性养护有利于促进城市交通事业及经济的发展
随着城市经济的快速发展,人们生活水平不断提高,人们对于出行条件的要求也越来越高,在这种环境下,传统的市政道路养护模式俨然不能满足城市交通运输的需要,比如当市政道路遭受严重损坏影响正常通车时,再采取措施对道路进行修补,不仅施工期间占据路面阻碍车辆通行,而且这样修补后的路面还不能立马通车,否则又将影响修补质量,如此一来,严重影响了城市的正常交通运输。市政道路交通具有车流量大,人居道路面积小等特点,路面在破坏后才进行维修,不仅需要更高的维护成本,而且需要更长的修复时间,这无疑在很大程度上增加了城市交通压力,使得城市更加拥挤。然而,预防性养护的施工主要是针对一些细小的,发现及时的问题,在道路通行质量出现明显下降之前采取必要措施进行修复,能够在短时间内恢复道路的通行能力,因此,预防性养护施工过程相对快捷,对道路正常通车影响较小,能够更高水准的保证市政道路交通运输的畅通,促进城市交通运输业的发达,更好的促进了城市经济的可持续发展。
4、结语
在市政道路养护中采取预防性养护顺应了城市交通发展的需要,而且也逐渐受到市政道路养护部门的重视。市政道路预防性养护的关键在于选择恰当的养护时机,这要求道路养护部门必须搞清道路的修建时间和进行养护时间,制定具体的养护计划,在道路功能性能恶化之前进行预防性养护,在减少维修时间的同时节约养护成本,从而保证道路始终处于最佳使用状态。
参考文献
关键词：城市道路养护；维修与管理；城市建设
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
一、关于城市道路维修养护管理的基本内容
城市道路养护维修管理工作基本可以分成以下几个内容：城市道路规划、设计、施工、道路养护以及路况检测这几个方面。
（一）规划
了解现时路况，并且提出相应的改善措施，确定需要改善道路项目的先后书序，制定详细的改善计划并且编制预算。
（二）设计
收集材料、交通状况、道路交通环境以及费用等方面的数据，设计出需要改善项目的具体实行方案，并且进行结构与经济分析，提出最符合经济效益的方案。
（三）施工
在施工前，编制好招标文件，提出施工过程中需要注意的重点，组织施工队，严格控制施工质量。
（四）养护
提出道路养护重点，编制具体的道路养护计划
（五）监测路况
进行日常道路情况监测，控制好各路段通行状况，定期监控道路状况变化。
二、关于城市道路维修养护管理的重要作用
城市道路维修养护主要目的就是为了保持道路与其附属设备的良好状态，确保道路能够安全快速的通行。通过对城市道路的维修与养护管理，能够起到以下几个作用：
（一）及时了解并正确评价道路通行状况和道路服务水平。根据城市道路的路况与服务水平，及时安排道路维修和保养，合理的分配维修资金，确保道路完好。通过道路养护调查建设相应的道理维修养护数据库，为城市道路运行部门建立科学而完整的数据支撑，并且为后期数据分析提供服务。
（二）预防城市道路设施发生危害。及时治理城市道路设施出现的损害，预防设备出现的危害加剧，尽量延长道路设备的使用期限，延缓道路进行大型整修的期限，减低道路管理成本。
（三）及时发现并且弥补城市道路设备的不足与使用缺陷。在建设道路设备的时候，由于设计或者其他原因引起的，在使用的过程当中出现道路在排水或者通道的设置方面出现问题，这些问题只能利用后期的维护管理措施来弥补。
三、城市道路养护维修管理中存在的问题
当今，对于城市道路维修与管理所存在的问题主要包含了：道路养护的管理体制落后、对城市道路建设养护管理的资金投入匮乏、没有健全的养护管理体系、道路养护管理设备水平低。
（一）城市道路养护没有健全的体制
（1）无法对道路设备实行统一管理。目前，很多城市普遍都创立了多个道路养护管理的相关部门，将统一的设备划分到了不同的区域，这样非常不利于对养护管理的设施设备进行整体管理与安排。同时，因为各个部门的工作职能重叠，经常会导致在有问题出现时，各个部门相互推卸责任的状况。
（2）管理和养护责任不明确。在当前道路管理体制之下，养护管理部门不仅是城市道路养护管理的单位，而且是道路养护的生产单位。管理者权责不明，经常出现道路养护计划和养护资金分配方面发生冲突，如果在道路养护的过程中出现问题就很难追究责任。
（3）无法正确使用道路养护管理经费。每个道路养护部门为了能够应对养护管理资金缺乏的情况，纷纷成立施工单位，出现施工人员过对，人员成本增加的情况。
（二）道路养护管理资金缺乏
为了确保道路养护管理工作能够正常启动，资金是启动养护项目的基本条件。由于城市道路养护工作属于公益性的范畴，养护资金全部都是有市政府全额投入的。但是，在很多地区，每年从市政府支出的道路养护费用仅仅只占所需支出资金的一半左右，每年道路增长的速度远高于道路养护维修费用的提高幅度。由此可看出城市道路养护费用存在严重匮乏状态。
（三）没有健全的道路养护管理体系
（1）缺少完善的路况监控数据。路况数据可以准确反映出路网的实际状况，通过对道路状况的监测能够对路网的使用状况做出准确的评价。
（2）档案信息管理方式落后。很多地区从部门成立初期就设置了档案管理部门，但是对档案的管理、查询和借阅还使用人工管理办法，工作效率低。由于频繁的借阅，造成档案资料破损情况严重。
（四）养护设备机械化水平低。
目前来看，我国城市道路养护部门机械设备存在种类单一、数量少、工作性能低以及更新改造速度慢的问题。这种情况造成城市建设与道路养护出现损坏来不及处理的情况，严重影响城市道路运行状态。
四、解决城市道路维修养护管理的办法
（一）扩大资金来源的渠道
现今，道路养护资金主要来源渠道有：从土地有偿使用的收入中提取；选择让出部分基本设备使用权与经营权限；征收出租的房税以及修建地上或者地下停车场等途径。
（二）提高对资金的使用率
提高道路养护资金的使用率，用最少的资金办最多的事，达到最好的效果，这也是节省资金的一种办法。我们可以从以下几个方面着手：提高道路养护的决策水平；节约新材料、新技术的成本；对养护工程的变更严格审批等等。
（三）实现对城市道路养护管理的信息化
城市道路管理信息系统必须要实现以下几个功能：
（1）储存电子数据档案。存储完整并且准确的路网数据和调查路况的数据，并且能够及时的查阅到相关的信息和数据，为道路建设和养护提供已经，提高道路养护的效率。
（2）正确评定道路养护状况。通过对路况监控以及阶段检查与年度检查结果进行等级评定，用施工与养护、考察与评价设计作为改善养护施工方法的依据。
（3）科学地制定道路养护规划。根据道路状况做出道路养护决策，制定全市道路养护计划，以客观的数据当作申请养护与维修资金的依据。
（4）依据道路养护资金的限制，制定最佳道路养护决策。根据申请的道路养护资金金额，合理分配资金，并且提供效益最佳的养护方案。
（5）预测路网的技术水平。利用道路性能预测设备，预测出各种道路养护对策改建后的效果，以及路网后期的变化状况。
五、结束语
目前，我国城市道路养护维修管理中还存在着很多问题，这些问题需要我们根据各个地方的实际状况，总结实践中得到的工作经验，并且引进国外先进的城市道路维修管理工作经验，利用先进的施工设备，努力提高我国城市道路维修管理技术，为我国城市道路维修管理事业做出应有的贡献。
参考文献：
[1]韩利.城市道路维修与养护[J].中国新技术新产品，2012(07)
道路桥梁养护应当“百年大计，质量为本”。但近年来，一些道路桥梁管养单位质量意识淡薄、管理混乱、有章不循甚至无章可循，其不容忽视的问题有以下几点：
(1)观念问题，部分道路桥梁养护者尤其是领导同志，对质量的重要性、综合性、艰巨性认识不足，没有贯彻“质量为本”的思想，未能真正意识到“只有质量效益才是永恒。
(2)制度问题，招投标制度不完善，一些企业靠“软件”揽到工通过验收；
(3)经费问题，质量管理经费严重不足，质量管理在道路桥梁养护工作中捉襟见肘、软弱无力；
(4)体系问题，道路桥梁养护质量的教育责任制等环节尚不完善，未能形成完整的质量系。针对上述特点及问题，本文将从质量体系、质量控制、质量改进3个
2道路桥梁养护质量体系建构
2．1道路桥梁养护质量体系概述
道路桥梁养护质量体系是实施道路桥梁养护质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。为了实施质量管理、实现道路桥梁养护的质量目标，必须建立、健全道路桥梁养护质量体系道路桥梁养护质量体系由：①道路桥梁养护招投标体制；②道路桥梁养护质量教育；③道路桥梁养护质量责任制；④道路桥梁养护质量控制4部分构成。具体如下图1所示：
2．2道路桥梁养护招投标体制
(1)招标：对于道路桥梁荷载试验、道路桥梁维修工程、道路桥梁加固工程等技术含量较高、耗资巨大的养护项目，除国家重点课题另有安排外，均可面向社会招标，如图2所示。
(2)投标：凡具备与道路桥梁养护工程等级相应资质，持有工商营业执照、经过交通部门批准登记的施工企业、科研院所、咨询公司、养护企业等均可参与投标，如图3所示。
3道路桥梁养护质量控制
3．1控制与道路桥梁养护管理体系
可以将道路桥梁养护管理体系用更加直观的方式系tlp_~维体系来表示。三维体系中3个坐标轴指明了BMM重点研究方向。M(资源)：道路桥梁养护管理对象可浓缩蕉、机、料、金、时、息6个资源模块；w(技术)：道路桥梁养护管理范围可集成为养、观、诊、断、修、治6个技术领域；c(控制)：道路桥梁养护管理保障可概括为质量控制、安全控制2个控制层面。
3．2道路桥梁养护质量控制的依据
(1)养护规范：应严格遵循道路桥梁养护技术规范，未经主管工程师同意，不可引用其它标准。
(2)养护设计：应严格按照道路桥梁养护设计图纸、文件中的相关规定控制道路桥梁养护质量。
(3)合同条款：是养护规范与养护设计的法律保障，应在合同中对道路桥梁养护质量责任做出明确的界定。有将养护规范、养护设计和合同条款三者结合起来作为控制依据，才能保证道路桥梁养护工程质量达到规定的水平。
3．3道路桥梁养护质量控制的方法
道路桥梁养护质量控制的方法见图5。
3．4道路桥梁养护质量控制三阶段
为了加强对道路桥梁养护工程项目质量的控制，明确各工程阶段质量控制的要点，可将道路桥梁养护质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制3个阶段：
(1)事前控制阶段：是道路桥梁正式养护前进行的质量控制，其控制重点在于养护准备工作，具体包括：组织准备、技术谁备、物质准备、场地准备。
(2)事中控制阶段：是道路桥梁养护过程中进行的质量控制，其控制重点见图6。
(3)事后控制阶段：对道路桥梁养护的成果进行质量控制，道路桥梁养护工程质量评定及建档。
3．5道路桥梁养护质量控制应注意的问题
道路桥梁养护质量控制的目标并不仅仅是事后发现问题，更应提前避免质量问题的发生；道路桥梁养护质量控制应重视合同等法律手段，合同需明确质量责任以免事后相互推诿；道路桥梁养护质量控制并非要花费巨资追求最高的质量，应处理好同成本、进度的关系。
【关键词】油田；道路；管理；研究；分析
1、道路养护对油田的意义
不断满足油田生产生活对道路的要求，是油田公路的一项重要使命。在现有的条件下，就要对建设初期技术标准过低的道路和相关设施进行有效的改善，不断提高道路状况和使用标准，由于油田道路的条件受环境影响较大，不但要反复承受荷载，还要受到气候、地理条件等多方面的影响和作用。道路养护工作相对于一线生产，重要性和紧迫性相对较差。同时，道路设施的维修又是复杂辛苦的工作，一定程度上出现被忽视的情况。但随着油田的发展，道路的延伸、维护、拓展所需要的保障能力和要求不断上升，这成为油田道路维护的一个重要基础工作。为了使道路保持良好状态及进行经济的运营，就要求油田上下，对道路加强日常养护维修，避免道路因为破损影响生产和生活。
2、当前油田道路存在的问题
随着油田近40年的发展建设，油区道路的不断拓展，养护的任务进一步扩大。显然，根据我单位现状来看，目前的养护水平已经无法完全满足生产发展需要。同时，由于道路养护的特点，又与日益增长的交通需求量存在着一定的矛盾，一方面，油田道路在使用过程中，不可避免地会出现各种路面损坏问题，对生产存在着一定的影响；另一方面，由于道路养护普遍采用半封闭、或全封闭方式进行施工，养护施工期间同样会对生产造成一定影响。油田道路养护工作的根本出发点和落脚点都是为了更好地为生产生活服务。所以，在道路养护实际作业中，我们必须认真分析养护现状，及时转变传统养护观念，不断完善现有养护制度，积极创新养护技术，从而有效解决当前工作存在的矛盾和问题，不断提升道路养护管理水平。
3、需采取的措施以及合理化建议
3.1各级公路管理部门要改变过去重建轻养的传统观念，要保障公路养护的资金来源。对油田公路养护资金尽量做到予以保障，
3.2要完善各方面的保障措施，在加大油田公路养护机制改革步伐的同时，积极做好与地方政府、当地农村、农民集体等的协调与沟通工作。通过强有力的措施、完备的组织协调工作，争取使油田道路养护工作发挥出最佳的效能。
3.3树立“以人为本”的观念，增强油田公路养护职工树立主人翁的意识。不断提高公路管理者的理论知识水平，增强养护职工的业务素质；并通过有效的激励机制充分发挥养护职工的积极性和创造性，开展多种形式、多层次的培训学习。
4、油田道路养护管理的思考
4.1转变传统观念，全面推行预防性养护，从根本上减少路面损坏等问题的出现。全面推行预防性养护，则能从根本减少路面损坏等问题的出现，因为道路建设工作是阶段性的，而道路养护工作是长期性的，同时能有效地延长道路使用寿命和降低养护成本。目前道路的预防性养护工作重视程度需要进一步加强。油田上下都要充分认识推行预防性养护的重要性，实现油田道路养护成本的最小化，以保证能够最大程度地发挥道路的使用功能。
4.1.1首先，建立并不断更新、完善油田道路的路况记录信息平台，要求全面加强油田道路的路况检测评定等基础性工作，定期开展路面技术状况调查，及时、准确地掌握路面的使用状况。
4.1.2科学分析道路技术状况的衰减规律，按路面状况“轻缓重急”的原则，科学、合理地制定预防性养护计划。全面推行预防性养护，就要求道路养管部门应根据路况检测情况，科学、合理地制定预防性养护计划。
4.1.3建立经费投入的保障机制。全面推行预防性养护，就必须加大预防性养护的资金投入，建立经费投入的保障机制，则能够切实、有效地推动预防性养护工作的落实。
4.2合理分配资源，促进道路管理模式的升级。必须以科学发展观为指导，认真分析养护状况，不断完善养护制度，合理分配人力物力资源，实现道路养护从突击管理向常态长效管理、从粗放式管理向精细化管理转变。
4.2.1明确责任。明确的责任是确保道路养护工作科学化的根本。要坚决避免道路养护工作成为“应急养护”的现象，变“临时措施”为“长效措施”。针对这一情况，油田各级部门应不断完善现有的养护制度，建立相应的奖惩制度，明确科室责任，明确个人责任，以实现道路养护工作由突击管理向常态长效管理的转变。
4.2.2加强资源、人力的保障。目前，油田道路管理养护工作处于生产保障的范畴，在各二级单位的机构设置和人员保障不均衡，从事道路养护专业管理的人员相对偏少，这样就会一定程度上影响道路信息的掌握，同时，由于人员少，造成管理养护组织上不能做到及时有效、养护工作一定程度上存在着滞后、养护管理质量上也存在一定的管理弱项。针对这一现象，有必要加以必要的人力物力财力投入，以实现道路养护从粗放式管理向精细化管理的转变，实现从重实到重实的转变。
4.2.3加强道路巡查力度，要确保能够及时发现问题。在注重日常养护、阶段性养护、预防性养护的同时，还应注重道路全面巡查的重要性，有计划地开展道路巡查，同时明确油田公路相关人员的巡查责任，以确保能够及时发现问题，及时解决问题，实现道路养护从应急维修向主动维修转变。
4.3创新技术，确保油田道路安全畅通。不断创新道路养护技术，积极应对道路应急抢修，同时注重养护时效性，确保油田道路的安全畅通。
4.3.1引进新设备、创新新技术。积极引进和推广新设备、新技术、新工艺的应用，是实现道路养护现代化、实现道路养护事业科学发展的重要保证。通过新设备、新技术、新工艺的应用，提高养护作业效率，提高养护质量，缩短养护施工时间，从而有效减少道路养护对生产生活赞成的不利影响。
4.3.2有效积极应对应急情况，确保畅通。油田道路在其使用过程中，因自然因素或人为因素也会发生一些突发性问题，比如连续雨天后产生的道路损毁等突出问题，及时加以解决。为减少或杜绝因以上问题引起恶性事故的发生，就要求我们在日常工作中，必须积极应对道路应急抢修，及时发现、及时处理、及时消除路面损坏，保证道路的安全畅通。
关键词:道路桥梁 养护 措施
中图分类号：U41 文献标识码：A
前言
道路桥梁是国民经济发展的命脉,与我们的生活和工作息息相关。由于道路桥梁和其他设施一样,由于施工质量及其他方面的原因,在长期运行过程中必然引起损坏;不同程度的损坏会给正常的交通秩序带来影响,严重的会阻碍交通的正常运行,给我国经济建设造成严重的影响。为保证道路桥梁的畅通,更好的服务于社会,加强对道路桥梁的维护工作是非常必要的。
一.道路桥梁养护的重要性
随着国民经济的高速发展及人们生活水平的不断提高,各种车辆迅速增加,给道路桥梁的承载能力提出了严峻的考验,也给道路桥梁的质量提出了更高的要求。如何确保路桥的正常运行状态,并延长路桥
的使用寿命,加强道路桥梁的维护工作,提高其养护质量是非常必要的。只有提高对道路桥梁养护工作的重视程度,针对路桥的实际现状,采取有效的措施,加强道路桥梁的维护工作,才能实现道路桥梁的畅通,才能确保交通事业的可持续发展,并为我国经济的快速发展打下坚实的基础。因而应强化对路桥养护工作重要性的认识,并贯彻预防为主、防治结合、依靠科技、强化管理、主附并重、全面养护的方针。预防为主、防治结合,是指道路养护应以预防性养护为重点,其次结合不同情形的病害分别及时采取早期养护和按需养护。依靠科技、强化管理,是指利用信息化养护管理系统(CPMS)等高科技信息化手段,运用先进的养护工程技术、工艺、材料和设备,通过科学的养护管理制度,进行有效的养护。为确保交通的畅通无阻奠定基础,为我国国民经济的发展提高保障。
二.目前道路桥梁的养护现状
目前由于道路桥梁管理体制的原因,使路桥的管理和养护同属于道路管理部门,道路管理部门既要负责对桥路的管理,又要对桥路进行养护。在这种管理体制下会直接导致相应的职能缺失,使单位内部人员缺乏对道路管理和养护的积极性和主动性;还可能导致内部管理和养护体制僵化,缺乏活力和动力,不能使正常的运营持续进行,从而严重威胁道路桥梁的安全运行。再者,我国路桥养护长期受计划及传统
式的经验养护模式的影响,使现阶段的养护管理制度很难适应道路高速度发展的的要求,严重影响我国桥路建设运行的安全性和可靠性。在对道路桥梁的养护过程中科技含量的投入较低,基本上还沿用原有
的手工保养模式,这不仅严重影响路桥的保养效率,更对交通的稳定运行无法提供保障。对路桥的养护没有给予足够的重视,在路桥建设保养各职能部门存在重视建设而轻视保养的现象。对路桥的保养没有建
立相应的规章制度,缺乏有效的监督机制,没有统一的养护管理和评价标准。由于养护管理机制上的缺失,使得路桥养护资金投入不足,养护机械不能按实际需要合理配备,给路桥的养护工作的顺利开展带来
了很大的难度。另外,路桥养护人员的综合素质偏低,由于养护技术存在不足,也给路桥的养护工作带来不小的难度,不能确保养护质量。
三.提高道路桥梁养护质量的措施
3 （1 ）建立完善的养护管理制度, 完善相应养护机构
根据我国路桥养护管理的现状,综合国内外管理的有效管理方法,制定一系列切实可行的,符合我国国情的规章制度。建立全面性综合管理制度,制定的规章制度应当对养护管理的各个方面进行分析和规范,让每一个岗位,每一个人员了解到和认识养护工作的实质内容和重要性,明确职责,规范行为。规章制度中,既要明确其中的责任,也要明确其中的权利。为充分调动员工的积极性和自觉性,应明确奖惩制度,从而最大限度的激发员工对路桥养护工作的热情。应尽快建立起养护管理的直属机构,包括对桥梁、桥涵、隧道等附属的机构,真正让养护管理工作落实到实处。
3 .（2） 强化道路桥梁的养护管理, 提升行车环境
为进一步加强道路桥梁的养护和安全畅通工作,成立维护领导小组,认真落实卫生责任制,把日常养护工作下放到人,进一步明确养护任务、养护责任和管养主体,把道路桥梁的养护管理工作真正落到实处,加强排查力度,消除安全隐患,加大综合治理力度,重点关注特殊路段;对事故易发路段设置合理、醒目的安全警示标志。以道路安全畅通为宗旨,以路面的及时修补为中心,突出预防性养护为主题,重点做好道路路面修复、路基整治、桥梁和安保设施养护、排水设施的清理与修复、附属设施的管理与修复等工作。通过对道路桥梁的养护,确保路面无坑槽、桥涵安全无病害、标志清晰、附属实施完好,营造出畅、洁、绿、美的良好行车环境。
3 .（3） 做好道路桥梁的养护宣传工作, 做到思想上重视主动作为
积极做好各项养护管理工作,确保工作不松劲、路况不下降。加大巡路力度,做好路面保洁,对道路两侧绿化带、沿线垃圾和堆积物进行清理,积极改善路容路貌。借鉴他单位的道路桥梁养护管理中好的做法和经验,强化预防性养护,路面修补的规范化操作,促进养护管理工作更加科学化、规范化、精细化,全面提高养护管理水平,提高养护操作质量、提高工效。
3 .（4 ）提升道路桥梁养护人员的综合素质
在养护管理过程中,注重人才的培养,采取相应的对策建立一支高素质的路桥养护专业化人才队伍。增强养护人员的责任心,抓好日常养护,保证路面无积水、无垃圾堆积物,营造良好的路容路貌。抓好预防性养护,及时组织对管养路段的沥青路面裂缝、松散、沉陷、坑槽、波浪拥包、啃边等病害进行修复,防止路面病害进一步扩大,提高路面平整度。抓好小修保养。对雨汛期间造成的水毁工程,落实专人实地勘测、优化方案,及时进行修复,确保道路附属设施完好。抓好桥涵管养。加强列养桥梁的桥面、伸缩缝、泄水孔、栏杆等养护力度,及时清除桥涵进出口堆积物。同时在经常性检查的基础上,有针对性地进行特殊检测,达到各部件完好和安全运行。只有在路桥养护人员
整体素质提高的基础上,才能把上述养护工作落到实处。
3 .（5） 对所辖路桥进行调查,针对实际加大养护资金投入力度, 建立科学的标准和规范
科学的标准和规范是完成对路桥养护的重要保证,在实际工作中应当积极收集桥路建设中相关的资料,根据这些资料来分析制定良好的养护工程计划。加大科研投入力度,积极探索道路典型病害及养护对策、路面裂缝焊接技术、沥青路面冬季灌缝及网裂还原技术,为提高道路桥梁的维护质量提供保障。
关键词：城市道路；养护；成本控制
随着我国城市道路建设的高速发展，道路建设的规模、质量和标准都有了大幅提高，相应对道路养护企业也提出了更多的养护需求，突出了道路养护工作的重要性。道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护。2014年-2016年北京市市管城市道路养护投资分别为9.58亿元、10.00亿元、15.28亿元。笔者所在的北京公联洁达公路养护工程有限公司是一家国有养护企业，道路养护面积1893万平米，养护总里程675公里，养护设施总量占市管城市道路设施总量的50%，是北京市交通道路养护行业的主力军。下面结合我公司的特点探讨城市道路养护成本控制的思路。
一、城市道路养护成本的构成
城市道路养护成本是指养护施工过程中所消耗的施工材料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部施工费用的总和。按养护性质和规模可分为日常养护工程成本，大、中修专项工程成本。按财务核算内容可分为直接成本和间接成本。直接成本是指在道路养护作业中耗费的构成养护工程实体的各项支出，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费等。人工费是指施工人员的工资等费用；材料费是指工程项目施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用；机械费是指工程项目施工过程中所消耗的机械使用费用；其他直接费主要包括：场地清理费、临时设施摊销费等。间接成本包括管理费、路政巡查、巡视费等。
二、城市道路养护成本控制的必要性及应遵循的原则
1.城市道路养护成本控制的必要性
首先，有效的城市道路养护成本控制可以提高国家财政资金使用效率。随着我国城市道路建设的高速发展，道路建设的规模、质量和标准都有了大幅提高，相应对道路养护企业也提出了更多的养护需求，突出了道路养护工作的重要性。道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护。2014年-2016年北京市市管城市道路养护投资分别为9.58亿元、10.00亿元、15.28亿元。由于道路养护资金不足和养护成本不断上升的矛盾日趋显著，为了更好地实施道路养护管理工作，如何控制好养护成本，提高资金使用率，以此提高城市道路承载能力和服务质量水平具有重要的作用。其次，加强道路养护成本控制有助于提高养护单位的市场竞争力，促进企业发展。在市场经济环境下，养护工程项目大部分采取招投标方式选择中标单位，在评标中，投标价格在经济标中占有很大的权重。成本控制水平直接关系到养护单位的生存与发展，决定着企业能否在激烈的市场竞争中占有一席之地。
2.城市道路养护成本控制应遵循的原则
城市道路养护成本控制是一个复杂的过程，要从多个方面着手，采取合适的方式进行控制，这就需要遵循以下几点原则：（1）全面控制原则全面控制包括对施工人员的管理和对施工过程的管理。首先，要进行全员的成本控制。对道路养护成本的控制与每名员工的利益有着直接的关系，因此需要调动全体工作人员对工程成本控制和管理的积极性，自觉做好施工方案的优化以及对资源的合理利用，共同降本增效才会有较好的成果。其次，要做到全过程的控制，从工程投标开始到中标后的工程施工以及工程完工后的验收工作，都在成本控制的过程中。（2）目标管理原则成本控制必须以目标成本为依据，将道路养护工程施工的成本目标分解到每个项目部门、作业及员工个人，形成一个成本控制的系统，每个人都有明确的目标，进而承担各自的责任，建立有效的激励机制，做到责权利的统一，真正的调动员工进行成本控制的积极性和主动性。（3）动态控制原则道路养护成本控制是在一个不断变化的环境中进行，因此要做到动态控制，即要深入到养护施工的现场进行研究和分析，将所用的人工、材料、机械等成本精细的核算出来，与目标值对比，得出二者的差距，对出现较大差距的情况，要及时的查找原因并及时采取相应的措施解决。（4）节约原则节约是成本控制的基本原则。节约不是无原则的对各种费用进行控制，主要是在事前做好计划，优化施工方案，养护施工中控制好成本，通过科学的方法和手段节约成本，加强对施工的管理和监督，节约人力、物力、财力，进而确保成本目标的实现。
三、城市道路养护成本控制方面存在的主要问题
近年来，我们不断学习先进的道路养护工程管理经验，积极进行摸索，成本控制也取得了一定的效果，但仍有许多需要解决的问题，具体表现如下：1.成本控制缺乏事前预测，忽视全过程的成本管理现在，许多单位的成本控制比较重视财务部门的成本核算，而忽视事前的施工组织设计及施工方案优化、施工成本预算和施工过程中的成本控制工作。经常是到了项目收尾阶段，才发现结算金额已超出合同价，造成工程亏损等问题。2.未建立有效的责权利成本管理体系很多养护企业成本管理体系不完善，没有将成本管理的目标分解到全体员工，没有明确各自的权利和责任，没有建立有效的监督管理机制，相关的责任承担和奖励制度也不健全，造成项目管理人员缺乏对于目标成本的认识和成本管理控制意识，执行力度薄弱，在成本管理过程中没有实行科学有效的管理与控制，没有形成履约在先、管理与控制为重、提高效益为本的管理理念。3.成本管理信息化和科学化薄弱很多养护企业没有将设施的基础数据录入养护管理信息化系统，不能及时对养护管理进行大数据管理，不能发现施工中的问题，也不能及时的处理，造成资金的浪费；很多养护企业道路、桥梁等的设施病害仍采用传统的人工巡查、巡检方式，工作效率较低。
四、加强城市道路养护成本控制的具体方法与措施
从以上的分析中我们发现，在进行城市道路养护施工成本控制工作中，难度较大，涉及到的内容较多，因此，需要在建立完善成本目标控制责任体系，建立健全科学化、信息化道路养护管理体系的基础上，在事前、事中、事后全过程采取有效的方法与措施做好道路养护工程施工成本控制工作，确保成本控制工作的顺利开展和高质量的完成。
1.建立完善成本目标控制责任体系
加强道路养护成本的控制，需要灵活的运用成本目标管理理念及具体的管理方式，明确成本控制的目标，在保障施工质量的前提下，以最小的成本获取最大的经济效益。养护单位应为各责任中心确定先进合理的成本目标，与各项目经理签订成本目标控制责任书，建立健全奖惩激励考核制度，根据成本目标的完成情况，进行必要的奖惩。奖惩要有时效性，奖罚金额应按责任书严格执行，充分调动员工的积极性和创造性，把成本管理的成效与员工个人利益紧密结合在一起，使成本管理工作落地。
2.建立健全科学化、信息化道路养护管理体系
随着现代科技的高速发展，实现道路养护科学化管理是今后养护工作发展的必然趋势。加强道路养护科技创新体系建设，建立技术创新激励机制，提高员工技术创新的积极性，积极开发应用“智能监测应急管理平台”、“养护管理信息系统”等系统平台，建设“以养护单元为基础单位，涵盖设施静态数据、检测数据、养护数据和路政信息”的养护管理数据库，着重突出其辅助养护决策的功能，促进设施寿命期内养护规划体系、设施状况动态评价体系、养护决策体系的建立，形成养护管理的新理念和新模式，推动养护工作继续向“精准化”方向发展。
3.实施全过程的成本控制
（1）事前控制①设计阶段的成本控制在养护大、中修专项工程设计阶段，道路、桥梁的现场病害调查是由业主委托养护单位进行的，病害调查是进行施工图预算设计招标的前提和基础。养护单位应在现场病害调查中，充分考虑今后施工的因素，在病害的种类以及处理方案建议时，尽可能提供本单位已经成熟的技术施工方案，以及要考虑到施工中提高机械利用率，尽可能做到单块病害面积最大化，且病害位置距离较近，以便施工时提高施工效率，节约时间，以更好地控制成本。②投标阶段的成本控制在投标阶段开好头对企业的当前和长远发展具有重要作用，需要从全局和战略的高度去把握。在投标阶段，成本控制工作就是要根据企业的优劣势编制有竞争力的投标报价。养护单位在编制前应做详细的调查研究和精心测算，准确把握市场行情，再结合本企业的实际情况，优化施工组织设计，反复测算成本；同时要分析竞争对手的优势，运用合理的投标技巧，确定既符合国家与行业标准，又能使自己企业经营获得经济效益的报价参加投标竞争。③中标后的目标成本控制养护单位一是应结合投标的技术方案对施工工期、机械设备、材料供应、人力资源等进行认真分析研究，在投标文件的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的目标成本创造条件；二是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、班组的分工进行分解，形成各部门、班组的目标成本，为以后的成本控制做好准备；三是加强工程合同的管理，规避合同条款的潜在风险及履约风险，合同金额应严格控制目标成本之内。④选择合格诚信的分包供应商选择一个合格诚信的分包供应商对于提高养护工程质量及成本控制的水平十分关键。养护企业应建立合格分包供应商名录库，严格筛选符合规定的分包供应商作为自己的合作伙伴，每年对选用的分包商履约情况，信用、资信等统一进行综合评审，不断进行更新，淘汰不符合要求的供应商。（2）事中控制-施工阶段成本控制①人工成本控制由于城市道路养护施工的危险性及复杂性，这就要求工人掌握娴熟的施工技术来快速处理道路病害。因此要持续加强员工技术、技能培训工作，培养及配备一专多能的人才，将劳动力合理安排，提高劳动生产率。制订员工安全操作规程并严格执行，在保证道路施工安全的前提下有效控制人工成本。②材料费控制材料成本占整个养护成本的比重最大，材料管理是整个工程成本管理与控制的重中之重，养护单位应在把好材料质量关的前提下，降低材料成本。材料的购置要按施工准备计划进行，包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面，要防止盲目购入材料造成积压，又要防止超耗和损失。③机械使用费控制在养护施工过程中应在以下几个方面控制机械使用费：一要提高机械设备的利用率和完好率，努力降低施工中所消耗的机械台班量，合理组织施工、调配机械。二是外租闲置机械和租入机械要合理安排，签订好租赁合同，提高设备利用率。三是油料消耗的控制，在实际工作中，不要以台班定额核算供油料，可以根据机械现有情况确定综合油耗指标，再根据当日需要完成的实际工作量供给油料，从而控制油料耗用成本。四是降低机械修理费，要有效地控制机械修理费用。④成本核算控制养护成本核算的要求是正确、细化，让费用的分摊更加合理和正确。做好内部成本的会计核算工作，核心问题是原始资料（考勤表、工资表、车辆加油记录、车辆维修记录、材料分配表、道路养护工程量记录等等）真实、准确、完整、及时。（3）事后控制①成本差异分析控制成本分析就是根据成本核算的资料，每月、每季度要对成本形成的动因和影响成本升降的因素进行分析，找出降低成本的方法，成本分析的质量关系到整个成本控制的成败。通过成本分析，成本差异的责任主体就可以区分清楚。②成本考核控制成本考核就是对道路养护成本形成中的责任者，按成本目标责任制的规定，将实际成本指标与成本目标进行对比和考核，评定各个责任者的业绩，给予相应的奖励和处罚。考核要与每个相关人员的收入密切挂钩，奖惩分明，这样才能够充分调动员工参与成本管理的积极性，提高管理效率，实现降本增效。
五、结论
城市道路作为公益性设施，主要由政府投资建设和养护，其使用性能与城市的社会、经济发展、人民生活都有着不可分割的依存关系。而目前城市道路养护资金不足和养护成本逐年增加的矛盾日益突出，因此，针对城市道路养护成本控制中缺乏事前预测，忽视全过程的成本管理；未建立有效的责权利成本管理体系；成本管理信息化和科学化薄弱等问题，本文认为养护企业应建立完善成本目标控制责任体系，建立健全科学化、信息化道路养护管理体系的基础上，在事前、事中、事后全过程采取有效的方法与措施做好道路养护成本控制工作，保证道路实现高标准，高质量，高服务的要求，提高企业、社会效益，为有效降低公众出行成本做出贡献。
作者:王刚 单位:北京公联洁达公路养护工程有限公司
参考文献
