发布时间：2023-09-28 16:02:00
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡镇廉政风险防控样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步完善惩治和预防体系，加强内控机制建设，健全反腐败工作长效机制，按照上级要求，结合我区实际，现对开展廉政风险评估预警防范管理工作提出以下意见。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观及中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以思想教育为基础，以制度建设为重点，加强对权力运行的监督和管理，真正做到用制度管权、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。
二、工作目标
按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以强化干部的廉洁自律意识为主线，以规范健全完善依法、及时、公平、公正的办事程序、规章制度为重点，逐步建立起教育在先、制度制约、监督及时的廉政风险防范管理长效机制。
三、实施范围
廉政风险评估预警防范管理工作重点在掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的部门及党员领导干部中开展。首先在区委组织部、区人劳局、区发展计划局、区财政局、区教育局、区农业局、区建设局、区卫生局和高家镇、经二路街道进行试点，在总结经验的基础上在全区推广。
四、主要内容
重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合乡镇街、系统、部门的实际，突出干部选拔和任用、资金拨付和调配、项目建设三个方面，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过规范程序、完善制度、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的管理。
廉政风险评估就是根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，实现预防、监控的目标。
廉政风险预警就是根据确定相关风险点位置和划分风险等级的原则、风险点级别以及腐败现象发生的特点，结合本部门、本单位的具体工作任务及其工作岗位，查找风险点，界定风险级别，找准每项工作及其具体工作岗位的风险点和风险级别，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。
廉政风险防范就是各部门、各单位根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。
五、组织领导
成立渭滨区廉政风险评估预警防范管理工作领导小组（另行发文）。镇乡街党(工)委、部门党组具体负责本单位廉政风险评估预警防范工作的组织实施。
六、方法步骤
注重环节，查找风险。要结合本单位工作业务实际和特点，细化工作流程和关键环节，认真查找风险点。按照突出重点，广泛参与的要求，对照岗位职责、工作流程及相关管理制度，以岗位、科室、单位为排查对象，以工作流程的排查为重点，以查找制度的缺陷为突破口，采取自上而下，上下结合的办法，通过“自己查、相互找、部门议、领导点、群众评”等形式，从制度机制、岗位职责两个方面，仔细查找本单位领导班子、各个业务科室、具体工作岗位在领导决策、干部任用、资金使用、财物审批、项目审批等各个权力运行环节潜在的风险点，明确廉政风险的表现形式、发生的具体环节和岗位，统一梳理，并在单位征求意见的基础上，填写《廉政风险评估预警防范管理工作岗位风险分析查找表》、《廉政风险评估预警防范管理工作单位风险分析查找表》，并进行公示，接受监督，确保每个廉政风险点不被遗漏。
评估等级，预警监管。对查找出的廉政风险点，各单位要确定风险评估等级标准，对廉政风险点逐一进行评估，确定风险等级，并按照风险等级，实行预警管理，分级负责。风险等级按高、较高、有风险三种情况，分别定为一、二、三级风险。风险等级确定后，要按照风险等级确定责任主体和监督主体，明确监管责任。确定为一级风险的，各党（工）委、党组为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体；确定为二级风险的，单位分管领导为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体；确定为三级风险的，科室负责人为责任主体，各纪（工）委、纪检组为监督主体。做到风险定到岗，责任落到岗。
凡涉及人事方面人员招录、建设项目三十万以上、政策性补助五千元以上的审批、实施事项，必须确定为一级风险，研究审批时应邀请区纪委、监察局参加。
对确定的一、二级风险，在工作开始时，分别由各责任主体对具体承办人进行警示提醒谈话，进行风险预警。
各单位廉政风险点、风险等级、责任主体、监督主体确定后，填写《渭滨区廉政风险评估预警防范管理工作分级管理登记表》，并以书面形式下发全体干部职工，便于干部职工了解情况，参与监督。
完善措施，有效预防。针对查找出的廉政风险点，各单位要对已有的规章制度，按照程序是否严密、合理，制度是否可行有效，是否符合公开、公正、民主、合法的原则，修订风险防范管理实施细则和预防措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险评估预警防控机制。对查找出的岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，并由所在科室进行审查。对股室、单位风险，由单位领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。
各风险防范责任主体在认真抓好风险防范的同时，要通过定期开展工作交流会、汇报会等形式积极主动接受监督。各监督主体要积极主动跟踪监督，确保各风险点不出问题。对发现党员干部和工作人员在工作岗位上出现的不规范行为，各责任主体或监督主体要及时实施警示训诫谈话，及时纠正偏差。对发现的错误或违纪行为，要按管理权限及时研究，逐级报告，并由有关部门视情况作出相应处理，确保预防监督到位。
七、工作要求
1、高度重视，切实领导。开展廉政风险评估预警防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是今年全区反腐倡廉建设的重点工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，把此项工作作为建设反腐倡廉的长效机制来抓，加强组织领导，及时成立组织机构，落实人员，制定适合自身特点的工作方案，认真抓好廉政风险评估预警防范管理的各项工作。
2、注重时效，加强考核。各试点单位要在八月底前完成本单位、部门风险查找、等级评估、制度完善等工作，并将组织机构、工作方案、廉政风险评估预警防范管理工作分级管理登记表、防范制度措施等资料报区廉政风险评估预警防范管理工作领导小组办公室，九月份全面进入实施监管工作。
廉政风险预警与防范管理考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制和年度工作目标考核评判的重要依据。区纪委、监察局要对此项工作开展情况进行监督检查，并纳入年终党风廉政建设责任制进行考核。今后凡涉及单位、个人在各类创先争优评比中拟推荐为先进的，所在党委（组）要将执行廉政风险评估预警防范管理工作的情况作为重要的评比依据。
这种具有地方特色的预防职务犯罪人民防线新方法，取得了初步成效，也为探索预防志愿者工作方法，写下了泰州注脚。
团队组建
【工作团队】市院根据预防志愿者来源的不同、工作重点的不同，组建了专业工作团、社区工作团和网络工作团等三个层面的预防志愿者团队。各基层院也结合地域特点，分别组建了涉农工作团、老干部工作团、大学生村官工作团、廉内助工作团和律师工作团等20个各具特色的志愿者工作团队。
【工作制度】市院先后出台了《关于建立预防职务犯罪志愿者工作团的意见》、《预防志愿者服务工作指导意见》、《预防志愿者工作团管理办法》、《预防志愿者服务工作实施方案》等制度规定，明确了预防志愿者服务工作的目标原则、职能定位、方法措施。同时，建立了联席会议、信息互通、教育培训和分类指导等四项保障制度，确保预防志愿者服务工作规范有序开展。
【各方支持】在活动启动之初，主动向市委、纪委、宣传部等主要领导汇报工作思路和计划，得到了肯定和支持。同时，依托预防职务犯罪工作领导小组、预防职务犯罪协会、检察群众工作站、乡镇检察室和门户网站、检察微博、检察论坛等平台，广泛宣传发动。
与民众互动
【大型广场活动】泰州检察机关先后组织12次广场活动宣传、推广预防志愿者工作，在客流量大的人民公园广场、火车站广场、万达广场等21块户外大屏幕滚动播出预防志愿服务活动情况以及廉政公益短片等内容。
【“凤城茶馆”栏目】加强与电视台、报纸等新闻媒体的联系沟通，与泰州电视台“凤城茶馆”栏目联合录制了一期节目，专题介绍宣传预防志愿者工作。江苏法制报、泰州日报在头版头条报道了泰州开展预防志愿者服务工作的情况。
【预防志愿者手册】编印3000本《预防志愿者手册》，在举报宣传周、乡村集市、广场宣传、社区活动等百姓聚集的地方面对面地发放给广大人民群众。兴化市院专门配备“志愿者预防直通车”，开到社区、村委会大院、田间地头，近距离地和老百姓交流，宣传法律知识，提供法律服务。
【宣讲】组织全市预防志愿者开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的演讲和征文比赛，并从中选择30名优秀选手组成“凤城清风”预防志愿者宣讲团。具有专业知识背景的宣讲团成员，深入机关、企业、乡村、社区、学校，开展了形式多样、主题突出的预防宣讲，彰显了与检察人员宣讲不一样的效果，受到广泛好评。各基层院也结合本地实际，成立了“杏林”、“板桥竹风”等七个预防志愿者宣讲团，开展宣讲37场次，接受预防教育5000多人次。
【反腐倡廉图片巡展】制作32块典型案例和优秀廉政公益广告展板，到广电、工商、环保、供电等20余家重点单位，以及10多个社区开展反腐倡廉图片巡展。邀请高校8名学生预防志愿者担任讲解员，并对志愿者讲解员进行了为期一周的专门培训。巡展期间，志愿者讲解员对每一场讲解都坚持高标准，力争讲出最佳水平。
【廉政短剧】来自基层的社区预防志愿者编排各种形式的廉政短剧，通过“百姓大舞台”、“夏日纳凉晚会”等活动，把法治精神、廉政文化传播到千家万户。海陵区院组织大学生预防志愿者编排的廉政短剧，在高校“学生艺术节”期间演出。兴化市院针对农业人口多的特点，组织预防志愿者先后深入七个乡镇，进行廉政短剧演出。
专项工作
【参与廉政风险防控】30名预防志愿者和检察人员联合组成10个廉政风险防控小组，深入住建、税务、财政、水利、银行等13个行业100余家单位，排查风险点2000多个。与市纪委联合编制了《泰州市重点领域重点部门重点岗位廉政风险防控操作规程》，提升了廉政风险防控工作的制度化和规范化水平。
【成立预防专家咨询小组】针对重大工程建设专业性较强的特点，组织质监、安监、住建、财税等多个行业的20名预防志愿者，组成“预防志愿者专家咨询小组”，参与重大工程建设项目专项预防，帮助查找工程项目中可能诱发职务犯罪的岗位和环节，为专项预防提供智力支持。
【开设“凤城清风”论坛】在泰州市政府门户网站“望海楼”论坛，建立了开放式的检察机关和广大网民互动的“凤城清风”论坛，组建了由30多名网民志愿者参加的网络工作团队。截至8月份，网民在论坛发帖700余件，跟帖5000余次，点击量达到8万余人（次）。网民志愿者在引导网络舆论、传递法治理念、宣传制度规定等方面发挥了积极作用。特别是在应对涉检网络舆情方面，网民志愿者第一时间开展网上评论，积极主动正面地引导网上舆情，协助检察机关及时、客观、透明地公开涉检舆情针对的热点内容，效果明显。自论坛开通以来，网民预防志愿者对检察工作，特别是对预防工作提出了许多好的意见和建议，共收到建言献策类帖文205件，我们有两名专职网管员负责与网友的及时互动交流，许多建议都得到了采纳。另外，在“投诉举报”栏目中，截至8月份，共收到投诉举报类贴文265件，其中网民志愿者举报职务犯罪案件线索17件，均已移送侦查部门处理。网民志愿者举报一村干部贪污农村低保人员救济金的案件，检察机关已立案侦查，其他案件线索也正在查办过程中。
志愿者工作：泰州vs山东
招募形式。山东主要是单位推荐，以确保志愿者政治合格、人品优秀、胜任工作。泰州是接受志愿者专业指导处（设于宣传部）的指导，完全按照志愿者招募程序进行（在泰州日报、晚报、政府门户网站上公开招募），预防志愿服务工作团作为泰州志愿者总队的分支机构在民政部门进行了注册，并制定志愿者管理章程，以预防职务犯罪协会作为志愿者工作团的业务主管和指导单位，完全按照社会团体形式运作，淡化行政色彩。
一、加强组织领导和领导干部带头的作用。实施“干部修身计划”，以“修学、修心、修礼、修德、修廉”为主题，加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，提高机关干部的政治素质、理论水平和创新工作能力，强化科技为民理念、公仆意识和奉献精神。我会领导干部密切联系群众，主动联系红会联系村乌斯河镇贾托村困难户10户。于2014年11月、12月入村入户广泛征求意见、了解困难群众生产、生活情况并慰问部分困难家庭，将党委、政府的关心和关怀传达到基层群众心中。
二、严肃工作纪律，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及系列配套制度。规范日常工作，我会实行摆座牌、去向报告制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考核挂钩。工作时间不准从事与工作无关的事务。我会干部职工工作日不经批准一律不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位，会议期间一律关闭通讯工具或调至静音状态。加强环境卫生管理，保持办公场所卫生整洁。我会厉行勤俭节约，压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。压缩公务接待开支，同城不接待，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，公务接待禁止饮酒，工作日禁止午间饮酒。实行出差、学习、培训、检查审批制度。严格车辆管理，实行公务派车审批制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用开支。倡导干部职工践行文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，反对婚丧嫁娶大操大办。提高工作效能。推行转变作风、工作职责、办理实事、廉政风险点等公开承诺制度，自觉接受社会监督。
三、落实便民服务措施，着力解决干部群众反映强烈的突出问题。我会入乡镇、村了解困难家庭情况。在建好“五本台账”的同时，针对2014年困难群众求助申请，班子带头深入乡镇、村，部分入户调查了解申请者家庭情况，经红会办公会讨论并请示，决定对确实困难的35户家庭给予一定救助，已于12月16日、17日完成此项工作。使困难群众能更好地欢度元旦、春节。公开服务内容，将服务范围、工作流程办理时限、责任人、监督电话等信息，在政府网站和单位公示栏中公示。实行首问负责制，全会工作人员遇到群众申请办理相关业务即为首问责任人，需向群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、工作程序一次性告知等。
四、加强廉洁自律。加强道德教育，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重个人品德修养，不出入高消费娱乐场所，不追求低级庸俗生活情趣，不组织参与赌博活动。严格执行党风廉政建设责任制，讲实话、报实情、办实事、求实效，自觉抵制各种不正之风。实行廉政风险点分级管理，从源头上有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，不断提高反腐倡廉规范化、制度化水平。
通过制定各项制度，我会干部职工都能对照各项规定，做到严格要求自己，从根本上杜绝了各种违规违纪现象的产生，下一步，我们将继续认真落实中央八项规定要求，营造积极向上、公平正义、廉洁高效的机关环境，为各项工作的顺利开展提供了良好的氛围。
一、强化政务诚信建设，落实风险防范制度
（一）强化政府部门诚信建设方面。积极配合各部门依法行政，坚持政务公开，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过政府网站等途径依法公开政务信息，严格依法依规开展项目建设、招商引资等工作，充分体现公开、公平、公正。
（二）进一步落实公务员诚信档案及行政权力廉政风险防范制度。严格执行科级干部重大事项报告制度，建立健全公务员诚信档案，按照一人一档、及时更新的要求，单位公务人员均纳入诚信档案管理。建立政务大厅行政权力廉政风险点防控档案，依据事项办理情况，填写工作中可能存在的失误，针对问题提出切实可行的预防措施。并根据风险的重大程度，确定事项风险点等级，在日常工作中做到普遍防控，重点监管，将廉政风险降到最低。
二、推进审批制度改革，构建审批服务新模式
（一）推进政务服务“只进一扇门”。持续实施“三集中，三到位”工作机制，在前期已入驻的基础上，将邮政快递服务集中到大厅，整合资源，优化服务方式，为企业群众提供“一站式”服务，逐步实现群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”的目标。目前，入驻中心部门22个，进驻政务服务事项589项，其中行政许可事项251项、公共服务事项338项，事项进驻率达97.51%。
（二）推进“一窗受理”改革。将中心大厅合理规划为行政审批区、公共服务区、公用服务区、自助服务区、行政确认服务区5个功能区，设置37个窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，在行政审批区实行“无差别”一窗受理服务模式。
（三）是推进“最多跑一次”改革。对照权力清单和责任清单，梳理细化“最多跑一次”的行政许可事项清单，并在门户网分批、分类公布。经清理，我县共有行政权力5951项，其中：行政许可259项，行政处罚4708项，行政强制189项，行政征收24项，行政裁决7项，行政确认68项，行政给付9项，行政检查262项，行政奖励116项，其他行政权力309项。持续推进省政务服务一体化平台工作。截至目前，通过省政务服务一体化平台（2.0版本）办理：行政许可受理1629件，办结1466件，承诺提速64.34%。
（四）“12345”政务服务热线工作情况。今年来，共受理12345政务服务热线工单124件，已办结122件，办结率98.4%。群众诉求事项总数排前三位的乡镇分别是米亚罗镇、朴头镇、下孟乡，排前三位的部门分别是公安局、人力资源和社会保障局、文化体育和旅游局。群众反映的热点问题主要集中在疫情防控、工资拖欠、交通安全管理、旅游管理等方面。
四、存在问题
（一）相对集中行政审批制度改革仍需深入推进。在近一年的实际运行过程中发现个别事项存在审批专业性强，有的互为前置、互相牵制，需群众多头跑、来回跑、办理过程缺乏有效监督等问题长期存在。使改革成效大打折扣，也影响了改革目标的实现。
（二）部门信息化建设繁杂。目前大厅办事窗口审批平台有多套，省一体化政务一体化平台虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理，但个别部门仍然具有专网的特殊性，系统互不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。
五、下一步工作措施
（一）稳步推进行政审批制度改革。认真履行首问责任、一次性告知和“双告知”等各项工作制度，继续加强与各业务主管部门的沟通交流和协作配合，扎实抓好已划转事项的承接和办理工作，积极推进第四批行政许可事项划转工作。
（二）不断提高行政审批工作效率。认真坚持定期学习制度，采取“走出去、请进来”的方式，狠抓行政审批业务理论学习和审批服务技能提升。充分利用营商通、天府通等互联网资源，按照“最多跑一次”改革的要求，进一步优化审批工作流程、压缩审批工作时间，做到便民、务实、高效、廉洁。
（三）着力构建审监服务权责体系。加强行政权力动态调整工作，严格按照“放管服”工作要求，进一步明确行政许可“审批、监管、执法”的权责界定，建立健全许可事项审批、监管联系会议制度，及时研究解决工作中难点、热点问题和困难，确保审批、监管高效衔接。
（四）加快推进政务服务一体化平台建设。依托一体化政务服务平台，综合运用移动客户端、自助终端、微信平台等载体，切实提高网上办理比例，进一步提升审批和服务事项集中率。积极推进“线上线下”有效结合，加强平台的一体化政务服务平台应用，在应用中发现问题、找到问题，逐步完善平台功能，为更好地优化政务服务环境做出努力。
一、目标任务完成情况
2011年下半年，全区生猪出栏31.9万头，同比增长2.9%，完成目标任务的50.36%；出栏小家禽1413.5万只，同比增长1%，完成目标任务的50.48%；出栏肉兔90.1万只，同比增长2.4%，完成目标任务的50.62%；禽蛋产量10649万公斤，同比增长3.2%，完成目标任务的50.24%;肉牛出栏4782只，完成目标任务的51.2%;肉羊出栏5103只，完成目标任务的50.52%。畜禽规模养殖户发展到3304户，完成目标任务的97.29%。全区畜禽生产发展势态良好；重大动物疫病防控强制免疫率达100%，无重大动物疫病发生；“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁药品检出率为0，无畜产品质量安全事故发生，实现了时间过半、任务过半的目标。
二、开展的主要工作
（一）畜牧业生产方式进一步转变，畜牧生产综合能力得到提高。一是大力推进标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强了12个生猪标准化规模养殖场（小区）的监督管理和技术指导，加大了生猪标准化规模养殖场（小区）建设力度，下半年，全区8个生猪标准化规模养殖场（小区）均建设完毕，准备迎接各级检查验收。二是抓好畜牧业产业化发展。着力提升龙头企业实际带动作用，以瑞麟公司扩建为契机，积极引导公司与生猪专合组织联结，实现了产加销一体化的产业化经营格局；大力发展各类畜禽专业合作社，引导养殖户组建了友和鹜鸭等7个专业合作社，规范了鑫燃肉鸡等16个专业合作社，完成了德阳景盛鹜鸭与柏隆养殖小区的链结合作，走“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”的发展之路。三是抓好了畜牧业循环经济工作。认真编制了《德阳市旌阳区畜牧产业循环经济发展方案》，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”的循环经济模式；加强畜牧面源污染治理，指导标准化养殖场改造粪污排放设施，实现了畜禽粪污的达标排放；通过对全区98户（生猪73户，肉鸡20户，奶牛1户，肉牛1户，蛋鸡3户）畜禽养殖场（户）的进行更新调查，圆满完成了全区畜禽污染源普查数据的动态更新；对石亭江河道及河道两侧500米范围内的水禽养殖情况进行了调查摸底，并指导养殖户进行了整改，目前石亭江禁养区的24户及射水河禁养区的5户养殖户已停止养殖并拆除了养殖圈棚；不定期深入东山片区、绵远河及石亭江流域进行监督检查，发现问题及时解决，有效地巩固了前期整治成效。四是抓好了畜牧新技术的推广工作。下发了《德阳市旌阳区畜牧食品局关于畜牧科技助农增收工作的通知》，确保科技促农增收工作的顺利开展；积极推广三丰原无抗生猪养殖等新技术，完成了“三丰原无抗猪肉”在两个生猪养殖场的应用推广；开展了全区畜禽养殖规模场（小区）标准化生产培训工作，大大提升了畜禽养殖户的标准化生产技术水平。五是加快了新农村示范片建设步伐。按照旌东、旌西新农村示范片建设规划，认真组织实施，新改建标准化圈舍7800m2，引进良种肉苗3万只，引进良种种猪600头。
（二）扎实抓好动物防疫工作，全区无重大动物疫病发生。一是制定了2011年重大动物疫病防制预案，科学分析了今年动物疫情流行形势，采取了切实有效的措施进行防控。二是认真做好以春季为重点的动物集中免疫工作。严格按照“五个不漏”要求，逐村逐户逐畜逐禽逐针抓好免疫注射，下半年共免疫猪口蹄疫o型疫苗14.2421万头、牛口蹄疫o-i二价苗0.9197万头、羊口蹄疫o-i二价苗0.1199万头、高致病性禽流感免疫鸡1302.1277万羽、鸭135.6814万羽、鹅12.3376万羽、猪瘟14.2024万头、高致病性猪蓝耳病11.7136万头、鸡新城疫877.2888万羽、狂犬病5.6832万只、兔瘟14.4843万只、鸭瘟32.3447万只，消毒圈舍967.1615万平方米。为确保免疫质量，局检查组于5-6月对全区各乡镇进行随机抽查，不断找差距、添措施。三是抓好人畜共患病防控工作。强化狂犬病防制，2011年下半年全区免疫狂犬病5.6832万只，限养区犬只免疫率达到95%，农村犬只免疫率达到92%以上；实施耕牛血吸虫病春季普治，全区共治疗耕牛9745头，治疗率达到99%；加强了奶牛布病、结核病的监测和预防。四是扎实搞好动物检疫工作。在全区各生猪屠宰场分别派驻1至2名动物检疫员，严格做到检疫“四到位”，同时，进一步完善了动物检疫基础设备设施，配发更新动物检疫设备53套，检疫工作服330套。1-4月，全区产地检疫生猪62655头，牛羊557头，禽483.3752万羽，屠宰检疫生猪59487头，牛羊305头，禽类104184羽。动物产地检疫率达100%，屠宰检疫率达100%。五是做好防疫技术培训和推广工作。今年3月，我局对全区75名动物检疫员进行了岗位技术培训及考核。5月中下旬，对全区11个乡镇畜牧兽医站开展了《动物防疫法》、《检疫管理办法》及《生猪产地检疫规程》等相关法律法规培训，培训人次达70余人，通过培训进一步提升了基层动物防疫队伍的法律意识和业务素质。同时，为提高生猪屠宰点及养殖场业主的思想认识，5月对全区生猪屠宰点业主及孝泉片区养殖场（小区）业主进行了动物防疫条件技术标准培训，并结合春季动物防疫工作检查，对11个乡镇23个畜禽养殖场（小区）的动物防疫条件进行了审核及现场技术指导。
（三）强化畜产品质量监管，确保畜产品质量安全。一是采用会议学习、新闻报道、印发宣传资料等多种形式大力加强涉畜法律法规宣传和培训，组织全系统干部职工100多人次学习涉畜法律法规知识；上街发放宣传资料1000余份，接受咨询400多人次。二是狠抓畜产品生产投入品监管。对全区饲料、兽药、饲料添加剂等畜产品投入品，从生产环节、经营环节、使用环节、流通环节加强监管。下半年共出动执法人员20人次，车辆25次，抽查企业60余家，抽取样品150批次。开展兽药专项整治工作，完成对全区45个兽药批发、经营单位及个体经销点进行了检查，完成了兽药gsp验收。三是加强畜产品质量安全监测。做好日常性检查工作，我局检查组人员经常深入市场、动物屠宰和畜产品加工场所，进行畜产品安全监测；并在5月下旬，开展了“瘦肉精”专项整治工作。2011年下半年来，共检测“瘦肉精”头份、莱克多巴胺698头份、沙丁安醇698头份；新鲜奶三聚氰胺180头份，检测结果均为合格，为我区人民吃上“放心肉”、“放心奶”把好了关。
（四）切实做好依法行政，提高系统执法水平。一是做好行政审批工作。我局将《动物防疫条件合格证》和《兽药经营许可证》申办条件的修订内容以文件形式报政务大厅，起草了对社会公众的公告说明书；并按照上级要求，将动物隔离场和动物无害化场的许可审批由省级审批，县级为初审后转报的情况进行告知，方便群众办理。二是规范管理，提高系统执法水平。根据省、市、区法制管理部门要求，我局建立了行政执法网上管理系统，进入网络管理平台，已完成了20人的网上申报及照片信息采集，等待核发证件。按照区法制办要求，我系统已组织第一批行政执法人员参加了相关培训，成绩全部优良；同时完成了现有执法人员证件的年审工作。
（五）加强系统自身建设，不断提高服务水平。一是组织全系统干部职工认真学习党的方针政策、法律法规和专业技术知识，下半年总共组织干部职工学习10次。通过学习，畜牧系统职工的业务能力、工作素质、工作作风得到了极大的提高；进一步完善了各项管理制度，制定了《德阳市旌阳区畜牧食品局机关管理制度》、《乡镇畜牧兽医站管理制度》等制度，确保局机关和乡镇畜牧兽医站各项工作顺利开展。二是积极开展“挂、包、帮”活动，下半年来为帮扶村送去共计0.6万元的生产、生活物资和养殖技术资料；并在“六一”儿童节为帮扶村贫困儿童送去六套学习用品。三是积极开展创先争优活动，党员干部做出承诺并向群众公开，接受群众监督；召开领导点评和群众评议大会，对我局创先争优活动进行评议；树立典型，推选出古学英同志为我系统“敬业模范”。四是认真做好惩防体系基本框架建设。按照《德阳市旌阳区构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》文件要求，制定了《德阳市旌阳区畜牧食品局构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》，积极展开廉政风险防控工作，在全系统内清理出权力事项10项，廉政风险点25个，建立健全10项反腐倡廉制度，制定《德阳市旌阳区廉政风险防控监管方案》，完成惩防体系基本框架构建。五是抓好党务政务信息工作，及时宣传、总结畜牧发展工作方法、经验，下半年共印发畜牧信息16期，工作简报27期，共被区委、区政府采用14条。
三、存在的主要问题和不足
一是畜牧业生产受市场波动和疫情影响，指导和稳定生产的难度较大；
二是畜产品龙头企业较少且实力不够，畜牧业产业链还不够长，无法很好抵御市场风险；
三是个别畜禽专合组织还有待进一步引导和规范；
四是部分养殖业主的标准化养殖技术水平和环境保护意识还有待提高。
四、下半年工作思路
一是继续加快推进现代畜牧业发展。继续抓好项目建设，加快全区畜牧业产业调整；进一步提高产业化经营水平，打造优良品牌，大力推广“龙头企业+专业合作社+标准化适度规模养殖户”模式，切实增加农民收入；加大新品种、新技术的推广力度，注重“种养结合，生态循环”。
二是继续抓好动物防疫检疫工作。做好以秋季为重点的动物免疫工作，做好各项免疫和消毒工作，加强动物疫情监测，进一步提高全区动物疫病控制整体水平，确保全区全年无重大动物疫病发生。进一步规范和加强动物检疫工作，确保全区屠宰检疫率达到100%。
三是继续抓好畜产品质量安全监管。认真贯彻执行各项畜产品质量安全法律法规，加强畜产品投入品专项整治工作，推进兽药gsp进程，加大对违禁药品、添加剂的检查，进一步提升全区畜产品质量安全水平，确保全区无畜产品食品安全事故发生。
一、主要工作
1.助力疫情防控。一是开展疫情防控志愿活动。中心全体工作人员和城关库、购销总公司、经营总公司部分干部职工组成疫情防控志愿服务队，在3个自建小区和东苑社区开展疫情防控志愿服务活动。二是发挥物资保障功能。为18个乡镇共计发放应急救灾专用帐篷260顶，用于疫情防控。三是做好粮油应急准备。自1月27日起，启动城区、大市场和企业多处粮油价格监测，做好粮油价格预警，并掌握全县粮油加工企业粮油库存和复工情况，做好启动粮油应急预案启动准备工作。四是捐款捐物献爱心。粮贸、米业、农业等粮油企业纷纷捐款捐物，全县粮食物资系统党员踊跃捐款，为疫情防控奉献爱心。
2.保供稳价发展粮油经济。截止6月10日，全县粮油加工企业实现产值22.5亿元，与去年同期24.1亿元相比，略有下降，全县粮油加工企业总体发展较好。一是复产早、价格稳。2月份，粮贸、油脂、米业等，克服工人短缺、运费上涨等困难，复工生产粮油产品，坚持不涨价，销往本县及周边省市。二是政策支持。为四家粮油加工企业争取疫情优惠贷款3800万元，帮助企业复工复产。为2家企业申报省级粮食产业化财政专项资金，支持企业发展。三是推进“两项工程”。为15家“放心粮油示范店”和2家“主食厨房”企业争取市级财政补助6.7万元，并新认定1家“放心粮油示范店”。
3.做好夏粮收购工作。目前，出台了粮食托市收购工作方案，全县已收购小麦1.2万吨。一是仓容准备：全县国有粮食企业现有空仓容32000吨，其中：省物流中心库25000吨，金谷军粮应急保障分公司4000吨，城关储备库3000吨。二是器材设备：国有粮食企业现有完好器材设备：汽车衡4台，清理筛28台，输送机58台，装仓机6台，缷粮机17台，共计113台。三是资金筹措：最低价小麦收购由中储粮向农发行申请收购贷款，省级储备粮轮换由省局向农发行申请收购贷款。县城关省级粮食储备库和省金谷军粮供应保障分公司申报了小麦最低价收购工作，6月10日在省启动小麦最低价收购预案。四是开展轮换。省物流中心库今年共有2.5万吨省级储备小麦轮换任务，6月8日已经开秤收购。
4.补齐物资储备短板。一是申报县应急物资储备库项目。为应对突发性自然灾害，满足我县应急救灾物资需求，2月9日县政府会议决定新建县应急物资储备库，由县粮食和物资储备中心负责承办应急物资储备库项目的前期相关工作。考虑全县土地指标紧张实际情况和项目顺利落实，经汇报同意，在县粮食产业园内现有空地上新建该库。县应急物资储备库规划新建物资储备库1号楼（储备仓库，三层）和2号楼（附属设施用房二层，部分一层），总建筑面积6000平方米及配套设施。目前该项目立项已经相关部门批复，资金落实后即可启动建设程序。二是采购棉被等应急物资。为应对突发性自然灾害，满足我县应急救灾物资需求，维护受灾群体生产生活秩序，新增加部分物资储备，本次建立储备物资主要有：1000床棉被、1000床棉垫、1000床床上三件套、1000件棉大衣。上述四类物资实物采购和协议采购各占50%，物资采购保管资金县财政已拨付到位，已落实仓储场地和设备，货物将于6月底采购入库。
5.加强粮食安全监管。一是开展春粮油安全检查。共检查储粮平房仓75个、4座和立筒仓5座，共计储粮31.62万吨。各仓平均粮温均在10℃左右，最高粮温在20℃左右。没有发现发热、霉变、变质等现象，粮情稳定，储存安全。二是开展政策性粮食库存检查。制定出台了政策性粮食大清查“回头看”工作方案，督导承储企业开展政策性库存数量和质量检查，共检查储粮31.62万吨。经认真核对会计账、统计账、保管账，帐帐相符率100%，做到账账相符、帐实相符。三是加强事中事后监管。完善了“一单两库”目录，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、一信用监管为基础的新型监管制度。5月份开展政策性粮食库存“双随机、一公开”抽查工作，并将检查结果及时向社会公开。
6.做好粮食安全省长责任制考核反馈问题整改。根据市粮食安全领导小组办公室《关于2019年度粮食安全省长责任制考核结果的通报》文件要求。单位高度重视，立即行动，逐条对照问题制定整改措施，落实整改责任，狠抓整改落实。目前反馈的问题已整改落实到位。
7.抓好党建和党风廉政建设。深入学习中国特色社会主义思想，纵深推进“三个以案”专题警示教育，加强重点部位的廉政风险分析研判，健全廉政风险防控机制。严格预算、资金、财务等制度。严查违规违纪行为，着力营造风清气正的政治生态。
8.完成县委县政府交办的各项中心工作。做好脱贫攻坚工作，抓好脱贫攻坚反馈意见整改落实，积极做好结对帮扶工作。统筹行业扶贫资源，助力精准脱贫；做好社会治安综合治理，开展“双提升”行动；做好工会、关工委、老龄委、档案管理等工作，将关工等工作列入重要议事日程，纳入党建重要内容。
二、下半年工作意见
1.做好政策性粮食库存数量和质量大清查工作“回头看”。抓好问题整改落实。
2.做好粮食收购，保护种粮农民利益。适时启动最低价粮食收购。
3.推进“两项工程”发展粮食产业经济，全县粮油加工企业实现产值50亿元以上。
4.落实物资储备。完成1000床棉被、1000床棉垫、1000床床上三件套、1000件棉大衣采购和储备保管工作。以及筹建应急物资储备库相关工作。
一、宣传重点
围绕提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、强化廉洁自律、促进各项工作的总体目标，重点宣传思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等方面创新举措、成功经验、先进典型。
二、总体安排
1、加强新闻宣传力度。《》报（含县新闻网、数字报、手机报）、门户网站以及县广播电视台等主要媒体开设“保持党的纯洁性、迎接党的十”主题教育实践活动专题、专版、专栏，做到常规宣传期期有，重点报道有深度。县外宣办要关注我县活动，主动与活动办对接，做好与上级主要媒体的联系，加大对外宣传工作力度。
2、广泛开展社会宣传。一是做好典型宣传：加强对领导干部廉洁从政教育的宣传，注意发现、树立和宣传各领域各行业廉洁从政、廉洁从业的先进典型。二是开展公益广告宣传：在《》报、广播电视台、室外大型电子屏刊播廉政公益广告。三是利用横幅、宣传栏、电子屏、室外大型广告牌等媒介广泛营造活动氛围。
3、组织开展五项活动。一是开展“书记讲党课”评比活动。二是结合主题实践活动，依托市、县文艺院团，精心编排节目，在全县组织开展廉政文化进机关、企业、社区、乡镇等文艺巡演活动。三是在全县党员和领导干部中组织开展“保持先锋本色”演讲比赛和征文活动。四是利用市县警示教育开展一次廉政教育或警示教育活动。五是开展专家报告会：约请省社科联主要领导举办一场保持党的纯洁性专家报告会。
4、其他宣传工作。一是发放相关宣传资料：及时发放专题书籍、图片资料、相关信息资料等。二是以县主题教育实践活动领导小组办公室名义，对书记讲党课的优秀讲稿、演讲比赛和征文活动优秀稿件汇编成书，同时编印一本活动资料汇编。三是制作主题教育实践活动专题片。四是及时编发活动简报。
三、相关要求
1、在宣传内容把握上做好几个结合。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合起来，使活动与工作相互促进、相得益彰；与“创先争优”等活动结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显；与“领导干部大接访”、“基层组织建设年”、爱国主义教育基地建设等活动结合起来，巩固“五级书记带头大走访”活动成果，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现；与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合起来，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验。
为进一步完善我县动物防疫等物资管理工作，提高物资使用效率，规范物资使用程序，切实防范廉政风险，根据《XX省农业农村厅关于开展全省动物防疫等物资管理整顿工作的通知》及《XX市动物防疫等物资管理整顿工作实施方案》文件要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
在从严治党和依法行政的高度,以对国家和事业高度负责任的态度,强化对防疫物资的管理意识,坚持勤俭节约、反对浪费。通过物资管理整顿,全面摸清家底,整改存在的问题,推动动物防疫等物资采购、发放、使用的管理进一步规范,提高物资使用效率,切实防范廉政风险,保障全县畜牧兽医工作合法合规的开展,促进我县畜牧业的健康有序的发展。
二、主要措施
(一)强化组织部署。
为确保动物防疫等物资管理整顿
工作有序推进,我局成立了动物防疫等物资管理整顿工作领
导小组,全面部署我县物资整顿工作。组成人员如下:
组
长：XX
县农业农村局党组成员、副局长
副组长：XX
县畜牧水产局局长
成
员：XX
县畜牧水产局支部书记
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局副局长
XX
县畜牧水产局动物疫病防控中心主任
XX
县畜牧水产局渔政站站长
XX
县畜牧水产局办事员
XX
县畜牧水产局办事员
领导小组下设办公室，设在县畜牧水产局，计接权任办公室主任，XX任联络员。
(二)深入开展自查。
各乡（镇）农业农村办公室要切实履行责任,全面开展摸排工作,切实摸清家底,对照疫苗管理、应急物资管理、动物标识管理等方面深入查找存在的问题,详细梳理问题清单,并形成自查报告报县畜牧水产局。
1.强制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求测算是否科学
合理。疫苗计划申报应严格按照畜禽养殖情况、免疫程序、库存情况等进行测算,适当考虑应急补免和损耗,合理确定申报或采购使用数量。二是疫苗管理是否完善。各乡（镇）对疫苗的验收、储存、发放要加强对出入库管理,建立规范的出入库管理台账,做到去向清晰、账物相符,并且按年度对疫苗发放情况进行盘点统计,台账和档案资料应当长期保存。过期、报废疫苗需严格按照程序及时处理。三是售后服务开展是否规范。要严格按照省里售后服务要求开展,举办的培训活动应标准合理、内容详实,严格监督疫苗运输过程中的储存情况,企业售后服务资金支付要规范,并且不得随意扩大了售后服务内容范围,接受与强制免疫疫苗无关服务事项。四是“先免后补”资金审核是否严格。各乡（镇）农业农村办公室要严格履行审核职责,资金审核、发放要坚持“应免尽免、不免不补、先免后补、及时拨付”原则,严格现场核查,确保资金发放数量与核定数量一致。
2.应急防疫物资管理方面。各乡（镇）农业农村办公室需严格执行相关应急物资储备管理办法,制定动物应急防疫物资管理制度,完善应急储备物资出入库台账,应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个人不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请,畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。
3.动物标识管理方面。各乡（镇）农业农村办公室要切实履行管理职责,完善动物标识管理。一是要完善发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放要台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率。二是要及时盘点库存和发放数量,加强耳标计划申报和使用,保持合理库存,耳标计划申报要严格按照畜禽养殖情况、现有库存等进行测算。三是强化动物标识信息化管理,及时进行签收和发放,同时督促乡镇进行据实发放,并汇总统计耳标发放数据、库存数量及发放到养殖户具体明细。
(三)切实落实整改。
乡（镇）农业农村办公室要对照自查发现的问题清单,认真剖析问题根源,建立问题台账,提出整改措施、明确整改时限、确保整改到位,严防类似事件再次发生。对短期内可以整改的尽快整改到位,短期内不能整改的要明确整改时限,对整改中发现涉嫌违纪违法的行为,要严肃追究有关人员责任。同时形成整改方案报县农业农村局。
(四)建立长效机制。
乡（镇）农业农村办公室要以本次物资整顿工作为契机,切实加强动物防疫等物资管理工作,形成长期有效可行的机制,严防问题复发,坚决防范廉政风险。一是要认真执行动物防疫物资申报采购、验收、发放、管理等各环节的管理要求,切实加强动物防疫等物资和资金使用监管,做到物资管理标准化、程序化、规范化。二是要建立健全疫苗验收、储存、发放管理制度,“先免后补”审核与资金发放制度,应急物资管理制度,牲畜标识管理制度等制度。三是要明确动物防疫等物资管理责任领导和责任人员,强化物资常态化管理,落实物资管理制度,确保物资使用管理规范。四是应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请，畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。五是要完善动物标识发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率,强化动物标识信息化管理
三、工作要求
(一)加强组织领导。
各乡（镇）农业农村办公室要高度重视动物防疫等物资管理整顿工作,强化工作部署,组成工作专班,明确责任领导和责任人员,制定工作方案,明确工作任务,并做好物资管理整顿工作,层层压实工作责任,确保物资管理整顿工作扎实推进。
(二)强化督导考核。
各乡（镇）农业农村办公室严格落实主体责任,全力做好物资管理整顿工作。乡（镇）领导小组将组织专门人员定期对各地物资管理整顿工作开展调研督导工作,了解掌握整顿工作进展情况,及时通报存在的问题。同时将在9月下旬对全县动物防疫等物资整顿工作开展检查,确保物资管理整顿工作有序推进,按期完成整改任务。
