发布时间：2023-09-28 16:02:04
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［关键词］ 园林绿化工程建设管理管理
中图分类号：TU986文献标识码： A 文章编号：
1 引言
园林绿化工程不同于一般的建筑工程，它是利用有生命的树木花草构成景观，最终追求良好的生态环境效益。
一个能达到景观效益和生态效益俱佳的绿化工程，必须有优良的景观设计、能够理会和体现设计意图并能进行二次创作的施工单位、有责任人的养管部门、一个严格的考核制度。
园林绿化工程是一个系统的、实践性很强的学科，在实施过程中受多方面的因素影响，势必会出现一些不可避免的质量问题，这就必须要做好园林绿化工程建设的管理工作。
2 建设方的管理要点
做为绿化工程建设的管理者和管理部门，在工程实施过程中，需做好以下几个方面：
（1）、 抓好图纸质量关。
做为工程管理人员，应熟练掌所握本地区植物的品种、种植结构、特性等情况。建设方可适当建设相应的资料库，并分析其对于满足城市绿地功能所存在的优点和缺陷。建立绿化苗木数据库，主要汇集适合当地生长的常见植物品种、特性、规格、苗状、苗源和价格等，并适当结合市场新品种苗木变化，适当引入，以增加多样性，随时更新数据库资料，在设计方案时给予基本的指引，选择合适的植物，保证植物配置既能满足设计主题的要求，又要满足当地环境的生长要求，还要满足市场的要求。避免一些设计一味照抄，或完全理想化。
工程建设管理人员应对周边的生长环境，包括地理位置、土壤、气候等方面充分了解的基础上，在考虑适地适树，满足植物的生态要求，合理配置观叶与观花植物及乔与灌花草等的比例关系，保证景观效果稳定，方便长期养护等方面，参与方案的评审工作，并提供相关的建议。
同时为保证绿化能真正实现设计效果，设计图纸对于一些影响工程质量的要求一定要非常详细和明确，一些数据不能含糊，比如：植物冠幅、胸径、假植苗、全冠苗、容器苗、地苗、分支量、高度等一些影响植物规格要求的要求一定要备注清楚，同时还要认真勘查现场，对于可能存在的增加工程项目尽可能地提前核定工程量，比如场地清理平整，隐蔽工程等等。
（2）、加强对清单和概算的审查。
做为工程管理人员应了解市场行情，因苗木价格与市场需求情况，波动较大，在审查概算时应对中介单位提出要求，进行市场价格调查，不能完全生搬照套参照信息价，否则与市场价格偏离较大。造成实施过程中因苗木价格问题引起的质量纠纷。
工程量清单应针对各工程的特点，对养护的具体要求进行明确。并加大绿化养护的费用比例。
（3）、 强化绿化工程施工质量监理工作
目前建设市场普遍缺乏专业的园林绿化工程监理单位，很多绿化施工监理都是由建筑工程施工监理兼任，也比较少完整的绿化监理规范性文件可以借鉴，通常是照搬土建工程的相关文件，也作为一项专业工程，绿化工程也有其施工、管理方面的专业特点，监理单位必须有专业的、有实践工作经验的园林绿化监理工程师来负责相关施工质量监督管理工作。
监理单位必须提前介入，绿化往往是在整个建筑工程或其它市政工程基本完成后才开始实施，但前期工程的建设对绿化工程有着直接的影响，比如预留绿地内耕植土能否获得有效保护，地下管线是否存在与绿化冲突情况等等，如果让绿化监理工程从工作建设之初就参与进来，不但能有效地控制绿化工程造价，同时也能为工程的顺利开展奠定基础。
全面监管施工过程，监理工程师必须从到供苗场实地检验，选苗、出货、回填土、施肥、放样、挖坑、种植过程都严格要求，保证景观效果能长期稳定，减少后期维护管理的难度，验收也必须分项验收，及时验收，避免竣工时再验收，可能规格发生变化，或一些隐蔽项目无法认定。
（4）、加强绿化验收和养护工作。
因为绿化植物是具有生命的，所以绿化植物的验收与一般房屋建筑的验收时间规定有所不同。新种植的乔木、灌木、攀缘植物，种植后须经过缓苗、发芽、生长出枝条，经过一个年生长期，达到成活方可验收。对于草坪等地被植物应在当年成活后，郁闭度达到80%以上进行验收。花坛种植的一、二年生花卉及观叶植物，应在种植15d后进行验收。
绿化工程验收前一周施工单位应于一周前提供有关文件，按以下项目进行竣工验收：树木成活率、花卉成活率、草坪覆盖率、整洁及平整、整形修剪和附属设施等。
为了督促施工单位做好养管工作和降低工程管理中资金风险，在合同约定时，应降低绿化的工程进度款支付比例，根据工程情况不同，绿化种植工程建议降至50%，养管一年期满后验收合格付清。景观工程中绿化种植部分按上述情况进行，土建部分按土建支付比例进行，决算需在一年养护期满后验收合格后进行。合同中应明确各类苗木的成活率，特别是名贵和大树。草坪的平整度、满坪率以及养护期内绿地清洁和杂草的清理。
工程养护期内，施工单位应编制详尽的绿化养护方案，包括组织机构、工器具、生产资料等内容，建设方需建立相应考核制度，如养管不到位的和及时的，需进行相应的处罚措施。建设管理人员应针对施工单位的养护方案、合同要求和考核制度进行考核，建立苗木和考核台帐，在工程交付时做为工程资料进行收集。绿化不到位造成苗木死亡的，应在交付前半年进行补植，否则进行延长养护期的处理。
（5）加强园林绿化管养考核监督力度
改变以往由行政主管部门单一考核的模式，提高社会力量的参与度，组织由社会群众、专业技术人员等组成的考评小组，每季度一次对园林绿化管理工作进行考评，考评结果纳入城市管理考核体系并实行奖罚。
3、结语
总之，园林绿化施工过程中的管理是全方位的，做为工程的实施部门和建设者，对绿化工程过程的前期准备工作、施工阶段及后期养护管理必须深入管理，从而达到景观施工质量保证的要求。
参考文献：
［1］姚平，田斌.城市园林绿化工程施工质量控制(J).绿化大世界：绿色科技，2009年第8期.
【关键词】项目管理；界面管理；建设工程
建设工程项目是众多参建单位共同协作完成，业主作为建设工程组织实施的核心，通过各项专业合同与各参建单位联系起来，合同体系作为业主与各参建单位的联系枢纽和管理纽带，对建设工程项目的分部分项工程等实施动态管理。因此，合同管理是工程管理的重要内容之一，科学合理的划分合同结构、明确合同界面、设置清晰的合同职责，是保障建设工程目标顺利实现的基础。
一、合同体系策划原则
由于建设工程项目的阶段性、技术上的复杂性，以及专业化分工，通常包括众多专业和专项技术，而各类型、各专业的技术是通过许多合同来实施的，这些合同就构成了一个完整的合同体系，而大型建筑工程项目的合同体系尤其复杂。完善的合同体系策划对成功的实施项目，实现项目目标具有重要的意义。因此，建筑工程项目合同体系必须通过科学的策划和设置，才能保证建设工程合理有序的组织起来以及工程目标的顺利实施。合同体系策划的原则通常有：
1、以工程专业为基本划分原则
即按照不同单位的专业能力划分各自承担的工作内容，比如桩基及支护、土建、机电、建筑智能化、电梯、外幕墙、室内装修、室外景观等主要合同包，均是以不同单位的专业能力、专业资质划分的。通常情况下，现场施工时，工作人员按“在那个专业的图纸上，就由那个单位来完成”的工作原则。以下所有的原则均是该原则在实际使用中的补充和调整，保证建设工程项目顺利的开展和实施。
2、考虑专业设计与施工的划分原则
根据我国建设工程领域的现状，一方面业主往往在工程实施过程中不断提出新的需求；另一方面我国建筑市场中全面具备设计、管理和采购能力的总承包商非常少；再者在长期以平行发包模式为主的实际情况下，国内大部分专业通常采用设计-招标-施工模式（DDB模式），对于该模式设计是核心，是后续工作开展的基石，也就是说没有图纸就没有办法招标，因此支护工程和桩基工程是否是一个合同包、精装修区域内的普通水电是否纳入机电标等主要考虑有关设计的进展状况，并对合同体系进行划分。
3、与业主管理深度相协调原则
业主方的管理可以分为两个层面，一是对工程项目而言，二是对工程管理人员而言。业主方建设管理行为对工程的进度、质量、投资、廉政等方面有着直接影响。如果业主方管理力量强，对承包商控制深度高，就可以对一些自带安装的产品进行独立分包。比如房地产开发商常对门窗、窗帘、栏杆、架空地板、成品隔断、橱柜、家具、苗木、门锁五金及卫浴五金、石材地面铺贴等项目单独发包。然而，多数业主人员来源于施工单位或监理单位，虽然他们积累了丰富的工程现场的施工经验，但未必掌握了把控整个项目的能力。恰恰是身份的转变导致工作内容的转变，让很多业主人员一时难以适应。
通过合同文件、部门项目管理的相关规章制度，使项目管理人员掌握自己的工作方法和手段。另外，完善的合同体系可以作为业主方管理人员开展工作的依据和手段，保证建设工程项目顺利的开展。
4、界面清晰、责任完备要求与原则
合同体系的划分要求合同之间的界面应当清晰明确，责任具体。合同界面主要包括管理责任、实体施工内容划分、材料设备采购方式、设计或深化设计责任、公用设施等几个方面。在实际工程中，对不能说明清楚的职责或界面，尽量由一家单位完成，避免责任混乱；在管理上，应有严格的工作面、工作成果的移交规定。
二、合同体系策划方式
1、项目总体管理构架设计
建设工程参建单位一般有业主、项目管理、监理、施工、各设计单位、、咨询/技术服务（如地勘、招标、检测检验、审计等）、承包商、材料设备供应商等等。他们在建设工程中的角色、地位、管理配合关系、职责等均需在合同中明确。以下是目前国内常用工程管理模式――项目管理模式下，项目的总体管理构架与关系。
（1）业主：项目最高管理和决策人，制定项目基本目标、功能需求，负责重大决策；
（2）项目管理：受业主委托，负责项目的组织与实施，对其他项目参建方进行总体管理和协调；
（3）监理：受业主委托，对现场进行总体管理和协调，主要负责质量安全管理；
（4）设计：受业主委托，负责项目相应专业的图纸设计，体现业主的功能、品质需求。在施工过程中，设计单位还须负责对施工的设计协调服务；
（5）咨询、技术服务：受业主委托，提供委托合同约定范围内的咨询或技术服务；
（6）承包商：如桩基/基坑围护、土建、安装、幕墙、内装、建筑智能、配电房工程、电梯工程、室外工程、绿化景观、标识、泛光照明等；
（7）供应商：按照材料设备采购合同，为项目提供符合要求的产品和服务，接受业主、项目管理和监理的管理和协调。
3、采购界面的划分
材料设备采购方式通常有甲供、甲控乙供、乙供三类。乙供方式便于工程施工的顺利实施、保证工程质量责任的一致性，可以减少甲方的管理界面。在具备材料设备乙供的条件下，项目应当尽量采取乙供方式。但是出现以下情况时，可以采取甲供、或甲控乙供的采购方式：
（1）招标时设计文件还不能明确技术/规格要求、或做法的内容。如机电安装工程招标时，精装修区域的普通水电设计还未明确；
（2）业主对材料设备的档次、品质、成本等具有更高要求，防止施工单位以次充好，降低材料设备的标准时；
（3）在建设施工周期较长的项目中，部分价格波动性很大的材料可考虑采用暂定价方式，也可以直接甲供（比如电缆、钢材等）。
在甲供、甲控乙供材料设备的采购合同中应当明确以下要求：
（1）明确材料调价方式或者结算方式，保证承包方对材料管理的内容与商务报价的一致性。例如甲供材料设备应当说明是否累计计取规费、税金等费用；
（2）材料与设备供应合同中应当包括的服务内容，例如明确下货地点，是指运输至施工现场，还是运输至指定仓库，由施工方负责保管等等；
（3）明确质量确认责任，即承包方对甲供材的质量负有确认责任，以及返工后的费用承担方式等。
三、 主要专业工程合同包的划分方式
1、土建合同与机电合同的划分
土建与机电安装可分可合，市场上通常两种方式都有采用。一种是土建和机电严格分开，但土建单位可承担部分安装方面的预留与预埋；另一种是土建和机电单位为一个合同包，由一家单位负责施工。土建安装分开的优势在于每个合同包都能找到有能力和足够经验的施工队伍，缺点是业主方的管理界面增加，协调工作量较多；土建、机电安装合并发包的特点正好相反，目前建筑市场上存在土建总包单位将机电工程分包的现象，土建总包单位对自己不直接完成的施工内容让利幅度较大，而将机电安装内容较由另一家单位实施。业主往往对土建单位的分包商难以充分控制，土建单位常常采取“以包代管”方式，只管收取管理费而不承担对应的管理职能，导致机电安装质量和效率难以保证。两种模式均有成功和失败的案例，关键在于如何合理应用。
2、桩基、基坑围护与土方工程的划分
桩基工程、基坑围护工程、土方工程三项内容可以分别单独发包，也可合并一起发包，也可以部分合并或分别发包。合并招标的优点是招标工作量减少、界面少、责任明确，但要求支护设计进度能满足要求，同时要防止土方的二次发包风险。部分地方由于城市管理的要求，可能对土方工程尤其是土方运输有单独的发包要求，这种情况下通常会根据地方要求采取变通的灵活发包方式。
3、土建工程和钢结构工程的合同划分
对于具有大型钢结构工程的项目，合同划分和发包方式有三种情况，一种是以土建总包为主体合并招标，二是土建、钢结构分开招标，三是以钢结构为主体招标。这三种方式的采用，通常考虑土建工程、钢结构工程两者规模的相对大小。若土建工程规模占据大部分，钢结构较小，则通常考虑采取第一种模式；若钢结构工程规模占据明显优势，则可考虑采取第三种发包模式；第二种模式由于将土建、钢结构完全分开，对责任体系的一致性有不利影响，通常采用较少。
4、机电设备采购与机电安装工程的合同划分
一些系统性、专业性较强的机电设备，当其工程规模较大，或业主对此有特别要求时，就需要考虑该机电系统的发包模式的比选。例如空调设备采购时，是以施工招标为主包含设备供应；还是以设备采购为主包含配套安装，两种招标方式需要进行决策。通常两种方式的选择，主要考虑空调设备档次、品质或质量控制的深度，空调系统的复杂性，系统规模的大小等因素。
四、小结
建立工学结合一体化课程体系
是顺应改革潮流的必然选择
2012年5月，张德江同志在调研时指出，职业教育要坚持面向社会、面向市场，必须把市场需求作为办学的方向，必须把学生掌握一技之长作为教育的主要任务，必须把学生就业率作为考核院校的重要指标。
培养适应企业需要的技能人才，不仅是企业保持稳定发展的长期战略，也是技能就业的民生之本，更是技工院校教育改革面临的紧迫任务。
重庆市万州高级技校积极探索订单式工学结合的培养模式已有8个年头。订单式工学结合是指用人单位提出人才需求标准、数量和培养期限，由学校和企业按照协议进行人才培养活动的办学模式；是以培养学生综合素质、专业知识、职业能力和就业竞争力为核心，利用学校和企业两种既不同又紧密联系的教育环境和教育资源，通过校企合作密切校企资源关系，通过“订单式工学结合”将课堂教学与学生参加实际岗位实践有机结合，培养适应生产一线需要的技能型人才的一种教育模式。随着国家经济结构调整和产业升级，“订单式工学结合”局限性日益显现。通过对人社部职业能力建设司《国家技能人才培养标准编制指南》和《一体化课程规范开发技术规程》的研修，感触深，启发大。目前，“工学结合”培养模式是很多技工院校普遍采用的校企合作模式，将工学结合与一体化课程改革结合起来，是当前技工院校改革趋势下的必然选择。
工学结合一体化课程体系构建中的两个重点
根据企业不同需求构建新的课程体系，推动教育教学改革与社会需求相融合。“工学结合”培养由于职业共性预先确定，因此培养方案具有很强的针对性。学生通过在籍期间的企业工作场景实训，可缩短岗前适应期。但是工学结合一体化课程构建中，特别要注重解决好以下两个重点问题。
一个重点是一体化教师队伍问题。学校专业教师本身可能存在知识和能力结构不适应的情况，而在企业指导学生实训的工作也不是所有工人师傅或技术人员都能够胜任的。这一问题成为一体化课程改革推进中的突出问题。
对于复合材料与工程专业而言，物理化学是一门非常重要的基础化学课程，与专业理论知识紧密联系，学好物理化学是学好复合材料专业知识的前提，但在实际教学中物理化学这门课程在本专业学习中存在一些问题，以下分别阐明现有问题及课改意见。
一、合理安排教学内容及课时
物理化学是一门概念性、理论性、系统性和逻辑性很强的学科，涉及的公式多，应用条件严格，比较抽象，是学生学习过程中普遍感到难度较大的一门课。在本专业的培养计划中只安排了一学期的课程学习，因此选用高等教育出版社的《物理化学简明教程》作为学习教材。这本教材简明扼要地阐述了物理化学学科的主要内容及材料类学生所需的基础知识，是一本符合本专业实际教学目标的好教材。但由于本专业物理化学的课时较少，最终只能摘取部分章节学习。例如在2010级的教学方案中，只教学了化学反应热力学部分内容（热力学第一定律、热力学第二定律、化学势、多相平衡等章节）及表面现象与分散系统章节，电化学及化学反应动力学两个重要章节都未学习，这无疑会对物理化学课程学习的系统性产生不小的损害。面对这一实际情况，我们完全可以从整个专业的培养计划出发，筛选出多门课程的重叠内容，选排重叠知识在哪门课需要重点学习，在哪门课可以了解。如在物理化学这门课程中多相平衡章节就和材料科学基础课程里相关相图的章节有所重复，对于复合材料与工程专业而言，材料科学基础里的相图知识更重要，因此在物理化学教学中完全可以减少多相平衡的教学任务，简要介绍一些基本概念和原理即可，主要学习可在材料科学基础课程中完成。同时，物理化学中的表面化学章节也与学习材料表界面课程知识重复，在材料表界面课程中更系统丰富地阐述了表面化学，因此在物理化学课程也可以酌情减少教学任务。此外，像胶体化学此类比较简单的内容也可以安排学生自学，如果担心学生的自觉性，就可以一些代表性问题作为作业，让学生完成。
此外，如果有可能就应尽量合理制订培养计划，空出一些课时，把物理化学这门分为两学期学习，因为只有系统、透彻地学习才能让学生真正走进物理化学的世界。
二、改进教学方法
物理化学这门比较让学生学起来吃力的课程，应该积极采取有效的教学方法，改变这一现状。
首先要提高学生的学习兴趣，比如在学习热力学的过程中可以从历史背景及名人轶事出发引出热力学定律，又如在电化学中可以介绍锂电的研究前景、新能源汽车的发展现状等。兴趣始终是学习的最好动力，培养学生的学习兴趣是最大挑战也是最有效的教学方法。
其次采取案例法[3]、类比法[4]等总结所学知识与生活的联系及知识之间的关联对比，加深学生印象，帮助学生更好地理解所学知识。对于案例法，我们可以从工业生产的角度选取一种产品总结其中涉及的化学反应热力学、化学反应动力学等知识，这样可以使学生产生直观的学习感受，应用更好的学习方式。物理化学中有很多知识是可以用类比法学习的，如可逆电池与不可逆电池、理想气体与非理想气体等。这些类比不应由老师直接给出，而应让学生先独自完成这些类比，最后再对学生的类比结果进行查缺补漏，这样不但可以加深学生的学习印象，更可以锻炼学生的自主学习能力。
传统的“满堂灌”教学方法培养出来的学生，最明显的弱点是思维呆板，缺乏创新能力和发散思维[5]。因此，我们可以设置专门的讨论课，在相互交流中使学生的思维活跃起来，对于一些重要概念如热力学部分的焓、熵等，让学生通过独立思考提出见解，得到教师和其他同学的帮助和启发。讨论课不仅能激发学生的学习兴趣，而且能形成良好的相互探讨和交流的学习风气，有利于发散思维及创新能力的发展。
【关键词】建筑工程；监理；合理化建议
1建筑工程监理概述
20世纪90年代，我国针对工程项目建设制定了监理制度，在建筑工程项目中应用监理制度，能够提高项目建设管理水平，保障工程建设质量，还能够帮助工程监理单位收获良好的社会形象和经济效益。从建筑工程监理的作用看，它能够协调建筑工程各相关利益方之间的关系，还能够对建设工程项目的应用功能和应用价值以及整个项目的施工进度产生直接或间接的影响。
2建筑工程监理工作中存在的问题
2.1建筑工程监理水平有待提高
我国建筑工程监理工作的起步相对较晚，建筑工程监理水平偏低，具体表现在以下几方面：首先，缺乏完善的施工现场监理制度，监督管理工作的开展缺乏制度依托；其次，监理工程师往往身兼数职，难以高效地开展监理管理工作；再次，监理单位缺发完善的监理制度和高效的监理组织，监理工作者的服务意识较差，业务水平较低；最后，监理单位缺乏先进的管理理念和先进的管理技术，监理管理成效不高。
2.2监理管理工作者的业务素质有待提高
监理单位虽然有自己的监理团队，但从总体上看，监理团队的业务水平参差不齐，监理团队的结构设置也缺乏合理性。举例而言，监理单位缺乏专业监理工程师，部分监理工程师的业务素质较低，组织能力和协调能力较弱，不能满足监理工作需求。与此同时，建筑工程监理单位缺乏能够集技术与管理于一身的复合型监理人才，难以高效的开展建筑工程监理管理工作。
2.3建筑工程监理市场秩序欠规范
我国缺乏规范监理市场的法律法规，致使建筑工程监理市场秩序比较混乱。具体表现如下：部分未得到资质审核的监理单位也向建筑工程提供监理服务，部分监理单位虽然通过了资质审核，但他们内部缺乏业务水平和业务技能较高的监理人员，难以为业主单位提供高质量的监理服务。在实际监理工作中，业务转包现象时有发生，这在一定程度上降低了监理工作的有效性和权威性。
3提高建筑工程监理质量的合理化建议
3.1积极沟通交流，实现标准化管理
监理单位除对工程质量、工程进度进行控制之外，还应对自身工作内容和工作形式进行标准化管理，细化每个监理环节，为监理工作者设置定量、定性的工作质量衡量标准。与此同时，建筑施工单位、监理单位、业主以及监理工作者应加强沟通与交流，积极协商解决建筑施工单位遇到的各种问题，尽最大努力规避不良现象（如工期延后、工程质量不合格）。除此之外，监理工作者也应积极协调各方利益，及时对自己的监理心得进行总结，以便及时找出发现其中潜存的问题，并据此做出有针对性的解决举措，积极为企业监理的标准化管理献计献策，促使监理单位更加顺利的开展标准化监理管理工作。
3.2加大监理企业培育力度，提高监理质量
作为服务企业，监理单位只有拥有高质量的监理人才，才能为建筑施工单位提供高质量的监理服务。政府应加大监理企业培育力度，为企业配置高素质监理人才，并做好对监理单位的审批和整顿工作，不批准人员配备不全、人员配备结构不合理的监理单位。
3.3建立健全工程监理规范制度，规范监理行为
建筑工程监理工作的开展需要一定的制度做支撑，应进一步建立健全工程监理规范制度，规范监理委托程序与监理市场行为，还应对规范制度进行不断地完善和创新，保持规范制度的时效性。作为业主，开展招标工作时应严格遵循《招标投标法》中的相关内容，选择资质佳的监理单位开展监理工作，并按照规定程序与中标单位签订委托监理合同；作为监理工作者，应自主学习与监理工作相关的投招标法、合同法等法律法规；作为监理单位，应明确监理工作者的职能和权责，在单位制定明确的奖惩措施，并切实落实到实处，做出赏罚分明，以此提高监理工作者的工作热情；作为监管部门，应进一步完善竣工备案制度，尽最大努力控制转包、挂靠工程现象，发现转包或挂靠工程问题时，应给予严厉处罚，以儆效尤。
4结语
综上所述，我们可知，经过多年的发展，我国建筑监理行业队伍日益壮大，建筑监理质量也有了本质上的提高，但是建筑监理工作仍然难以满足建筑施工质量要求。建筑工程监理工作中存在的问题直接制约监理施工单位健康发展，做好建筑工程监理工作，加大培训，从整体上提高监理工作者的业务水平和业务素质，能够规范市场秩序，提升建筑质量，保证业主、社会公众的利益。
参考文献
【关键字】总监理工程师、综合素质、组织、协调能力、专业技能。
Abstract: How to do a good job supervising engineer, the chief supervision engineer should have the quality and management, organization and coordination capacity.
Keywords: chief supervision engineer, quality, organization, coordination skills, professional skills.
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
我国自1988年全面推行工程监理工作至今已经20余年，在这20多年间工程监理制在提高建设工程质量、建设工程管理水平和投资效益等方面发挥了极其重要的作用。尤其作为一个监理项目的灵魂人物总监理工程师，起着不可或缺的重要作用，因为总监理工程师对外是履行监理合同的全权代表，对施工单位实施监督管理，对业主、设计等单位的联络与沟通处于主导地位；总监对内是监理机构内部管理的全面负责人，包括技术培训、提合理化建议、技术文件审核、签认、档案管理、经济管理、生活安排等起导引和决定作用。本人通过总监工作实践深刻体会到：要做好总监理工程师工作，必须具有较全面的技术能力和领导能力。这样在工程建设监理工作管理中才能产生凝聚力并起到纽带作用。
总监理工程师的综合能力
总监理工程师是监理单位派往监理项目执行机构的全权负责人，是监理单位委派到工程项目上开展监理工作的直接组织者和管理者，在项目监理机构的管理和工程管理的服务过程中，起着举足轻重的作用。因此总监综合能力的强弱直接影响工程监理的服务质量，并直接影响监理单位的外在形象和社会信誉。 总监要精通专业知识，而且应该是工程建设的多面手，应掌握多学科知识，如法律法规、经济管理、合同管理、信息管理、施工规范、验收规范、建设工程相关的专业知识等，能自觉贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规、规范、强制性标准条文等，以此规范和控制工程建设行为。 总监应有较全面的工程建设专业素质。必须熟悉专业知识，并不断地充实知识面，不仅能看懂工程的图纸，而且能指出图纸上的毛病，对别人提出的图纸中存在的问题也能较快领悟，而且对实际工作中经常遇到的问题能够及时解决和处理。 二、总监理工程师的职业素质
在我国现有的市场经济条件下，必须要求我们的项目总监做到严于律己、廉洁奉公、以身作则、行为规范、要从各个方面体现出“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，时刻以监理工程师的职业道德标准要求自己。对内带领监理机构人员认真、勤奋工作并身体力行、起模范带头作用，平时工作中时时提醒、鞭策自己牢记法律、法规和执业准则，不断提高自己的思想道德素质，自觉抵制社会上的不良诱惑，树立起总监理工程师的职业形象，加强总监准入制度与思想道德建设，从而推动我国监理事业的健康稳定发展，这对于监理事业的发展尤为重要。监理工作很多时候是与工程建设的各方人员打交道，如果没有能使人信服的能力，监理规划、建议、指令、核审意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与落实执行，监理工作也就难以取得应有的成效。所以监理工程师必须具有丰富的多方面、多学科的知识外，还必须有全心全意为建设工程热忱及勤奋服务的思想，要有良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，勤于调查研究和善于沟通的工作方法。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得成效，圆满的完成监理任务。
总监理工程师要认真细致做好组织协调工作
监理工作的核心任务是 “四控、两管、一协调”。以合同管理为依据，以信息管理为手段，通过协调建设工程各方关系，达到控制成本（投资）、进度（工期）、质量、安全的目的。只有深刻理解合同条款，信息管理工作到位，协调方法得当，才能实现四大控制目标。监理工作实际上是管理工作，是技术管理工作，监理的工作任务就是运用所掌握的专业知识，使用恰当的沟通、组织、协调方法，使参建工程各方团结一致，为实现项目目标而勤奋、诚恳的工作。四、总监理工程师要充分发挥专业技能
编制监理规划和实施细则
总监在主持监理规划编制和审批监理实施细则时应发挥指导作用。依据工程特点和难点，明确提出解决工程建设重点、难点的方法与措施，同时提出监理工作要点和控制手段，使编制的监理规划对监理工作具有较强的指导作用，审批的监理实施细则具有前瞻性、预见性和可操作性，能发现和解决施工中存在的问题与隐患，以事前控制为主，并做好事中控制和事后控制，避免或减少由于监理控制工作失误而造成工程建设的损失，以达到控制目标。2、审批施工组织设计和方案
[关键词]外来务工人员 社会保险 维权意识 城乡二元结构体制
一、我国城市外来务工人员社会保险存在的问题
1.参保人员的维权意识和参保意愿不强
笔者调查发现一个情况,尽管我国城市外来务工人员的收入不高,甚至其收入大多处于城市社会的底层,但是他们对自己的“工作、收入、生活满意度”还是比较认可的(依据我国2009年国家城市外来务工人员相关调查资料统计:约12%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示满意,80%左右的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状认为还可以,仅有8%的城市外来务工人员对自己的工作和生活现状表示不满意)。结合这份调查报告笔者个人判断认为我国城市外来务工人员这种满意度的主要依据是相对于农村收入水平太低来决定的。城市外来务工人员出来打工的主要目的是为了增加自身的经济收入,并且外来务工人员“平均年龄小、文化程度低”,这两个条件就限制了他们对国家相关法律、法规政策的了解,加之我国城市外来务工人员的身份是城市边缘化的身份,并且其收入及自身思想观念让他们常常因为“怕花钱、嫌麻烦”等原因,而对雇主“不与他们签订劳动合同、不为他们缴纳社会保险金”等一系列行为往往听之任之、忍耐克制。这就是导致参保人员的维权意识十分淡薄且参保意愿不强的主要原因。
2.城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷
依据我国宪法规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利”。对此已经可以完全明确“享受社会保险是包括城市外来务工人员在内的所有我国公民的合法权利”。但在实际工作中笔者发现我国城市外来务工人员社会保险立法存在严重缺陷,包括“法律法规过于陈旧、立法级别较低、法律化程度低、覆盖面小”等等缺陷,并且由于一些社会保险立法相关工作严重滞后导致当外来务工人员社会保险利益受到侵害时,我国相关仲裁机构与人民法院基本处于无法可依的工作状态,总之,城市外来务工人员社会保险立法已经不再能够适应我国社会经济生活得实际需要。此外,执法力度弱也是不可忽略的一个方面,在实际工作时,我国的社会保险政策执行监督机构与管理机构之间的关系纠缠不清,严重缺乏对“欠缴社会保险费行为、拖欠保险金行为、非法挪用与挤占保险金行为”等方面的制裁。
二、解决我国城市外来务工人员社会保险问题的合理化建议
1.着力提高参保人员的维权意识和参保意愿
笔者个人认为在社会保险问题中政府无疑是起主导作用的,因此提高参保人员的维权意识和参保意愿首先就是要依靠政府加大相应的宣传与教育力度来实施培养的,在以往政府实施的“就业技能培训”主要是帮助城市外来务工人员提高就业能力、自身素质,最终提升其收入,对此笔者认为政府应该在“就业技能培训”的同时进行“法律常识讲座”,这是由于城市外来务工人员参保意愿低的主要原因是“收入低与缺乏法律意识”,“就业技能培训”能够提升其收入,“法律常识讲座”则是在提升城市外来务工人员收入的基础上同时让他们法律意识得到增强,意识到自己的社会保障权益是能够受到法律的保护,这是他们的义务也是他们的权益,以往大多城市外来务工人员在他们的社会保障权益受到侵害时并不知道如何运用法律武器来维护自己的权益,而政府通过让城市外来务工人员参与法律知识讲座能够最大层面的去为其普及相关知识,增强他们的劳动保险维权意识。
2.健全政策法规,加大执法和监督力度
笔者认为要解决城市外来务工人员社会保险问题的一个重要方面就是要完善我国的社会保险政策,也就是转变我国社会保险立法滞后的现状,真正做到外来务工人员社会保险利益受到侵害时,我国相关仲裁机构与人民法院有法可依。对此,笔者个人结合个人工作经验认为我国应该具备“全国统一的社会保障与社会保险法”,对于城市外来务工人员社会保险应该有着明确且完善的法律条文,包括“从法律上明确阐明外来务工人员社会保险的重要性”“明确国家、企业和个人在城市外来务工人员社会保险问题上各自的权利和义务”“制定统一规范的外来务工人员社会保险缴费标准和范围”等等方面,此外,还应该对城市外来务工人员各种具体社会保险险种(如工伤、医疗、养老等)进行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法规背景下让城市外来务工人员的合法权益能否的道有效地保护。在执行发面需要执法机关不受外部任何因素的干扰而变化且适当加大执法力度,保障城市外来务工人员权益的同时让侵犯外来务工人员劳动权益的单位和个人受到应有的惩罚。
3.深化城乡二元结构体制改革
城市外来务工人员在我国有着一个专有名词“农民工”,这个尴尬的称谓让这个在特殊历史时期所特有的群体一直徘徊在城市的边缘。笔者认为只有真正让他们在城市里拥有城镇户籍、固定合法的住所、稳定可靠的生活保障,他们才能真正摆脱这一尴尬称谓与感受,他们的身份转变才能真正和职业相一致,他们的社会保险问题才能真正有保障。我国一直在实施城乡二元结构体制改革,只有当改革继续深化下去,当逐步实行统一的居民身份管理办法和户籍制度,我国的城市外来务工人员才能真正依靠政策争取个人的身份与各种福利待遇与城镇居民一致。此外,我国相关政府部门应该积极的去关注与解决外来务工人员劳动权益相关问题纷争,通过加强监督对外来务工人员及相关用工单位的管理来维持规范的就业市场。劳动监察部门应该加大监察力度,认真规范的监察外来务工人员劳动合同的签订及社会保险办理情况,最大程度的消除就业歧视现象,尤其是对外来务工人员的行业进行重点监察,例如:建筑、餐饮,畅通劳动监察投诉与举报渠道,真正及时、严格处理投诉问题,对违规行为加大处罚力度。
参考文献:
[1]伴随城市振兴而崛起的建设新军――关于沈阳农民工队伍状况的调查与思考[J].中国职工教育,2008,(09).
【关键词】工程建设；监理；职责
【 abstract 】 the national construction ministry from 1988 to and the full implementation of the project construction supervision system. At present, the supervision industry has formed certain scale, in the control project quality, progress, investment and safety, as well as all have a role to play; It also promotes the construction unit standardization construction management, and serious contract management and improve the level of project construction, maintained the construction market order, and gradually gain all recognized by the society. Construction supervision is supervising units accept the owners' commission and authorized, according to the state of the construction project approval documents of the relevant engineering construction, regulations and supervision of project construction contract and the contract of engineering construction of project investment purpose to realize micro supervision and management activities. Supervision activity, according to owner entrust, it can run through the different stages of the whole construction course, also can be a certain stage of the project construction. No matter what stage in the engineering consultation, supervision unit is to establish position, reasonable goal-setting, effectively carry out supervision of project construction work. Project supervision has the service, independence, fairness, the scientific nature, in the project construction should be done in the following content.
【 keywords 】 engineering construction; Supervision; duties
中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：
1了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽程序为:施工单位自检合格―报验申请―监理检查验收―验收合格―同意进入下一道工序―施工单位通知建设工程质量监督机构―现场检查或随机巡查或不检查。其中前五项为工程隐蔽的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。
2赢得信任，充分行使监理职权
监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
2.1严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。加强行风建设。内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度；公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度:由公司制度规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度；制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。
2.2强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是:施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材料要求按规范规定严格取样送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土外观质量。合理化建议。充分赢得业主的信任。工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。
3理顺关系，正确行使监理功能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，做好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指领，是监理工程的一项重要工作。
3.1坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。
3.2经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。
3.3加强管理，严格验收程序。监理工程师不是施工单位的质检员，工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽检。
3.4落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查。
4提高素质、有效履行监理职责
4.1加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。
4.2适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。
4.3严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。
4.4加强工程建设信息管理。工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。
