发布时间：2023-10-02 08:56:32
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的重大灾害治理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业
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一、达内国际集团简介
达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。
达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。
二、达内时代科技集团与高校和企业合作
从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。
达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。
三、达内国际集团主要业绩：
达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚，从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化，同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步：率先在美国上市家IT职业教育机构；率先推出“先就业，后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育；率先获得国际风险投资的IT职业教育机构；率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构；率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构；率先全面开放课堂，随时真课试听的IT职业教育机构；率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构；率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构；率先开辟高端课程，培养IT白领、金领的IT职业教育机构；率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。
达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。
四、达内国际集团IT培训课程：
1、java培训-----------java工程师；
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3、Android培训-----------安卓工程师；
4、IOS培训-----------IOS软件工程师；
5、Web培训-----------Web前端工程师；
6、HTML5培训-----------前端互联网工程师；
7、会计培训-----------主办会计师；
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9、unity培训-----------Unity3D工程师；
10、大数据培训-----------大数据工程师；
11、PHP培训-----------PHP开发工程师；
12、嵌入式培训-----------嵌入式工程师；
13、软件测试培训-----------软件测试工程师；
14、C++培训-----------C++软件工程师
15、linux培训-----------linux运维工程师
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五、达内国际集团就业：
1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训，成功转型9万年薪入职软通动力；
2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训，成功转型薪资翻3倍获10k高薪；
3、2016-01-16-------本科应届生参加达内java培训，成功入职外资软件企业；
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5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训，转型网络营销师获15K高薪；
6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训，薪资飙升2倍多获15k高薪；
7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训，获10W年薪赢在职场起点；
8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训，获月薪12K入职offer；
9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训，获7K月薪成功转行；
10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网；
六、达内国际集团各校区分布及具体地址：
北京免费咨询电话：400-001-9911转分机28245
北京市（海淀区）：
1、达内北京中关村中心JAVA：
－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层；
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－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
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－－－北京市朝阳区潘家园松榆北路7号院11号楼建业苑6层
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－－－北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层
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－－－北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层
[关键词]瓦斯防治； 监测监控；火灾防治；煤矿灾害
中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0077-01
绪论
中国煤炭资源储量丰富，目前煤炭在一次能源消耗中所占比重最大，但每层赋存条件复杂、安全形势严峻，矿井灾害一直是影响煤矿安全生产的重要因素之一，国内各大科研机构围绕中国煤炭存在的各种灾害进行聊深入研究并取得了一系列成果[1-4]，对矿井重大灾害的预防和治理起到了重要作用。但是我国煤矿灾害防治领域还存在诸多关键技术难题尚未解决[5]，事故总量和伤亡人数仍然偏高，安全生产形势依然严峻。
1.瓦斯灾害防治技术难题
1.1瓦斯灾害治理的理论和技术基础难题
目前，我国煤矿对瓦斯灾害治理的基础理论研究薄弱，对瓦斯灾害发生机理、灾害的演化过程尚不能全面认识，从而影响了瓦斯灾害防治关键技术的进展。对于煤与瓦斯突出机理的认识未能突破，影响煤与瓦斯突出预测预报技术发展，尤其是影响临界值的确定。需要攻克的主要难题有以下两项。
（1）瓦斯运移、抽放作用规律和瓦斯煤尘爆炸机理。对瓦斯赋存、运移和涌出规律的系统研究；对不同开采条件和瓦斯抽放条件下瓦斯涌出规律和分布特征、地应力和瓦斯运移场的耦合关系的认识；对煤矿生产环境下瓦斯煤尘爆炸特性及其演化传播规律、瓦斯煤尘连续爆炸发生的条件和传播特性的深入研究等。
（2）煤与瓦斯突出机理与防突技术基础。目前，我国煤矿地质构造对灾害的控制机理和规律尚不能认识、仍停留在“假说”阶段。虽然我国也曾做过一系列的研究，但是对机理的研究多是零星展开的，缺乏系统性。
1.2煤层瓦斯含量测定技术难题
我国已经成功开发出了地质勘探期间煤层瓦斯含量、煤层瓦斯涌出量的预测方法和装置。虽然这些技术已经在煤矿是用了几十年并经过多次改进，但是其精确度仍是一个十分突出的问题，其测定值普遍低于实际值，以致使有的煤矿在建井期间就不得不进行安全补套设计，及造成了大量资金的浪费且带来系统性的事故隐患。
1.3瓦斯抽放技术难题
（1）构造煤的探测和区划研究。为提高瓦斯抽放率，急需探明原地构造煤分布区及其厚度，探测清楚原地构造煤瓦斯含量和突出区，还需要解决在高应力、高压力、高瓦斯构造煤区使用的钻进设备和抽放技术难题。
（2）松软低透气性煤层的本煤层瓦斯抽放技术。其核心就是要解决松软煤层的顺层钻进施工问题。
（3）高抽巷瓦斯抽放技术。在采煤工作面上方裂隙带布置瓦斯抽放巷道是当前十分有效的抽放技术，但施工量大，经济成本比较高，为克服其缺点，用水平定向长钻孔代替高抽巷的研究，至今已研究出了施工钻孔长度达600米到800米的强力钻机和钻孔工艺，需要继续研究能施工1000米的钻孔的钻机、钻具和钻进工艺，同时，还需要研究钻孔测斜、纠偏的技术和装备。
（4）改善煤层渗透性的技术。多数高瓦斯矿井的渗透率较低，严重制约了瓦斯抽放技术的发展。
（5）采动区瓦斯抽放控制煤层自燃发火关键技术。利用采动卸压而提高瓦斯抽放效果是煤矿很有前景的抽放方法，但是抽放同时极易带入空气从而导致自燃发生，因此，需要加大力度对采动区瓦斯抽放控制煤层自燃的研究。
（6）瓦斯抽放浓度控制技术。抽放瓦斯时，控制抽出瓦斯的浓度对瓦斯抽放效果和安全利用是十分重要的，但目前仍没有成功的技术和方法。
（7）瓦斯抽放标准。急需解决的一个技术标准问题就是煤层瓦斯抽到什么程度即瓦斯含量和瓦斯涌出量降到什么标准，就认为达到了“先抽”的标准和达到这一标准的技术和方法。
2.煤矿安全监测监控技术存在的问题
2.1瓦斯传感器技术
目前，国外应用于煤矿的瓦斯检测原理主要为热催化、热导、光干涉和红外，而我国主要为热催化、热导、光干涉，以热催化和光干涉为主。红外气体测量原理在煤矿瓦斯监测方面我国虽几年前就已展开但是最终因为其采用电机机械调制，仪器功耗大、稳定性差、造价高而不能广泛推广。半导体激光吸收光谱技术用于煤矿瓦斯检测是国际方面的最新研究动向，而我国最需要做的就是对现有的热催化瓦斯敏感元件的技术指标进行提升和改进。
2.2监测监控系统
（1）监控系统传输网络体系结构需升级换代，安全和生产动态信息的传输缺乏稳定、快速、可靠的通讯平台。在地面，采用工业以太网络、现场总线组建监控系统的技术已经很成熟，而我国煤矿监控系统仍然采用主从式窄带通讯体系结构、时分制通讯和低速总线巡检等传统方式，周期长，传输速度慢、故障率高，灾害隐患信息容易漏报、误报，时效性也差。
（2）目前的煤矿安全监控系统主要功能是监测，控制功能单一，根本无法做灾害或事故的预警。利用监控系统对矿井重大灾害预测预报的实用性和准确性不高，不能有效指导安全生产，只是对采掘工作面和其他传感器设置地点的瓦斯浓度或其他参数的简单监测，不能根据变化趋势和整个矿井的信息进行专家诊断，形成对灾害的有效预警。
（3）现有的监控系统还存在报警后的处理预案不完善，现场维护力量薄弱、设备无故障工作时间短、抗干扰能力不强等。
3.矿井火灾防治技术存在问题
虽然在煤矿火灾防治理论和技术领域通过近几十年的攻关研究逐步形成了以预测预报、火灾监测、火灾预防和火灾治理技术、装备和材料为一体的综合防灭火技术体系，但还是远远不能满足目前我国矿山火灾防治的要求，主要表现在以下几方面：
（1）基础理论研究方面不够深入，不能揭示矿井火灾灾害的深层次理论问题。
（2）在防灭火材料研究方面不够成熟、缺乏针对性。
（3）防治工艺技术的创新性不强，特别是在关键性技术的研究和应用方面缺乏专用设备，导致防灭火等现场工作难以迅速展开。
（4）整体技术的继承性不高，不能实现智能控制。
（5）矸石山的危害防治技术。
4总结
以上问题，是我国煤矿灾害防治方面急需解决的难点问题，需要从实用技术推广和集成，关键技术突破及基础理论研究三方面着手。具体应整合安全科技资源，形成产学研相结合的安全创新体系，建立以煤炭科学研究总院为主体的国家煤矿安全关键技术转换平台，建立以煤炭企业为主体的成果推广应用和再创新平台，建立以高效为骨干的基础研究平台，国家也应继续支持煤矿安全技术研究中心的扩建。
参考文献
[1] 王显政，杨富，朱凤山，等.煤矿安全新技术[M].北京： 煤炭工业出版社， 2002.
[2] 宋元文.煤矿灾害防治技术[M].兰州： 甘肃科学技术出版社， 2007.
[3] 黄俊，牛艳萍，芦山.影响煤矿安全的因素与防治对策[J].洁净煤技术，2007，13（ 3） ： 94-96.
[4] 卢鉴章，刘见中.煤矿灾害防治技术现状与发展[J].煤炭科学技术，2006，34（5）：1-5.
[5] 方树林.中国煤矿灾害防治技术的研究现场与发展趋势[J].洁净煤技术，2012，18（1）：90-94.
煤矿地质灾害是在采煤过程中引发的破坏性灾害，它不仅给煤矿带来巨大的经济损失，而且还严重危及到人类的生命财产安全。煤矿地质灾害是煤矿的五大灾害成员之一，同时也是自然灾害的一份子。煤矿在开采过程中，由于开煤采石常常会引起山体滑坡、地表水土流失、地面塌陷等灾害发生。煤矿在开采时，由于大量的抽排地下水，极易造成地下水位的降低，最终导致矿井周围的水资源匮乏，甚至会造成一定的地下水污染，给当地农民的生活造成极大的用水困境。地下进行煤矿开采时，由于一些不合理的操作常常会引起瓦斯爆炸、地震、地面塌陷、矿井突水等灾害发生。煤矿开采时，一些废弃的煤矸石常常堆砌成山，对周围的地表环境造成严重的影响，煤矸石上的有害元素也会随降雨的冲刷流入地表或地下水，严重造成周围水体的污染。上面的所有灾害都是煤矿地质灾害的表现。因此我们要加强对煤矿灾害的治理，保证煤矿的安全生产。如今，煤炭是我国的主要能源之一，大约占70%，因此煤炭企业在我国国民经济增长中占有重要的地位。然而，由于煤矿地质灾害的不断发生，将会严重制约着我国社会经济和煤炭行业的健康发展。煤炭在开采过程中不仅遭受矿井灾害的威胁，而且还会受到一些自然灾害的威胁。煤矿地质灾害所造成的损失大概占全国所有灾害损失的10%。例如，2004年，河南大平煤矿发生瓦斯爆炸事故，最终造成18人受伤，56人死亡。不断的煤矿地质灾害给我们敲响了警钟，现在已经到了我们必须采取防治措施的时候了。
2煤矿地质灾害诱发因素及特征分析
2.1煤矿地质灾害的诱发因素分析
诱发煤矿地质灾害的因素很多，主要有以下几个方面：
（1）在煤矿开采过程中，由于工作人员没有严格按照规范进行开采，或在开采过程中忽视对灾害的预防工作，例如随着煤矿开采深度的不断增加，煤矿周围的地应力也不断增加，最终引起大面积的冒顶发生，甚至引发岩爆等地质灾害的发生。
（2）有的煤矿在生产过程中，只注重追求片面的经济效益，而不能严格的遵守规范开采，甚至出现一定的采富煤放弃贫煤，给后期的开采工作埋下一定的安全隐患。
（3）过去由于各地区煤矿的开采规范不同，造成一些农民自主开发煤矿，他们在开挖过程中完全没有安全防范的意识，甚至会对国有煤矿造成严重的资源和环境破坏，并且留下了一定的灾害隐患。
（4）有的煤矿在开采过程中，管理不科学、开采不规范最终导致了灾害的发生，例如，煤矿采空区未进行及时的回填、管理人员盲目指挥、生产过程中产生的废渣和废水未经处理随意排放、地质人员对工区地质和水位条件了解不够等都可能引起灾害的发生。
2.2煤矿地质灾害的特征分析
矿山地质灾害具有一定的不可预见性，因此在对矿山进行关闭处理时可能会留下一定的灾害隐患。露天开采的煤矿闭坑后也会留下一些灾害隐患，例如滑坡、泥石流等。这是因为露天开采过的煤矿虽然进行了一定的回填，但是仍然会存在一定的高度差，特别是一些矿坑比较深的煤矿更是如此，最终导致一些灾害的发生。地下的矿井闭坑后留下的灾害主要有地面沉降、地裂缝、地面塌陷等，严重的时候甚至会诱发山体开裂，引起滑坡等地质灾害。这些灾害具有一定的滞后性，它们在开采期间只是短暂发生甚至一点迹象也没有，等闭坑一段时间后将会引起一定的地质灾害发生。煤矿地质灾害一旦发生，将会给当地的农民造成难以想象的灾难。
3煤矿地质灾害的主要类型
我国发生过多期次的构造运动，导致煤矿的地质条件比较复杂，因此在煤矿开采过程中经常会引发一些灾害的发生，主要有山体滑坡、地面沉降、泥石流、崩塌等，其在煤矿地质灾害中所占的比例如图1所示。
3.1地面沉降地质灾害
地面沉降灾害是指地下煤矿被开采之后，采空区周围的原始地应力遭到破坏，造成地应力的重新分布，直到达到新的地应力平衡为止。在地应力重新分配过程中，会引起矿井周围的地表和地下岩层发生一定的移动、变形甚至开裂等破坏现象发生。在我国煤矿生成过程中，地面沉降引起的地质灾害非常突出。在我国东部富水地区，因地面沉降常常会形成一定范围的塌陷湖泊，然而，在我国西部缺水地区常常会形成一定的沙漠化，甚至导致地面倾斜加大。严重影响着矿井周围的环境发展。3.2山体滑坡地质灾害煤矿开采过程中，一些废弃的煤矸石会被堆放在一起，其堆放处的原始应力平衡常常会被严重破坏，甚至会诱发崩塌、滑坡等地质灾害发生。据专业人员的统计发现，我国每年因山体滑坡所造成的经济损失就达数亿元。例如，2004年，重庆东林煤矿煤矸石因暴雨被冲垮，造成大量煤矸石沿坡面瞬时被推移500m，导致14户住房被压塌，甚至被夷为平地，造成了严重的人员伤亡。经调查得之，这次滑坡造成24人被埋，3人生还，18人失踪和3人死亡的重大灾害。
3.3煤矿瓦斯突出
瓦斯在原始煤层中主要呈吸附或游离状态存在于煤层的孔隙、裂隙之中，当煤矿被开采时，导致煤层及周围的地应力发生改变，破坏了瓦斯的封闭系统，导致煤层中储藏的瓦斯瞬时被释放出来。释放出来的瓦斯在自然或人为的作用下，可以造成瓦斯爆炸、工作人员中毒和火灾等灾害的发生。3.4矿井突水事故在煤矿的生成过程中，矿井突水事故也比较的常见，严重时将会直接影响到矿井的正常生产。一般的矿井突水都具有涌水量大、水势凶猛、损失巨大等特点，如今已经被列为威胁矿井安全的重大灾害之一。
4煤矿地质灾害的防治措施
为了更好的保证我国煤炭行业的持续、稳定发展，相关部门就必须重视煤矿地质灾害的防治，根据煤矿的实际情况出发，制定有效的灾害防治措施。
4.1加强煤炭行业的科学管理水平
随着我国煤矿地质灾害的频繁发生，各相关部门对防御地质灾害已经给予了高度的重视，并开展了相应的煤炭管理课程，充分提高管理者的管理水平，减少煤矿地质灾害的发生。各种地质灾害的发生都有其自然属性，既有一定的偶然性又有一定的规律性，因此，煤矿生产过程中要严格按照煤矿生产的规章制度，对开采区进行合理的规划，严格禁止乱采乱挖现象。
4.2弄清开采区的地质构造，有效的做好防灾准备
有些煤矿地质灾害的发生是由于构造的运动引起的，例如断层运动等。因此，查明矿区范围内的构造情况，充分的掌握各种构造的特点、性质及活动的情况，在煤矿开采过程中，对其进行有效的预防，尽最大可能降低灾害的发生。
4.3健全煤矿的通风系统，降低煤矿的瓦斯浓度
在煤矿生产过程中，无论是个人还是国家、集体的煤矿，都必须严格按照国家的规定，配备有效的通风系统和严格的瓦斯检查制度，禁止工人在矿井中使用明火等，更好的保证矿井的安全生产。
4.4因地制宜综合防治
不同地区各种地质灾害的分布及爆况也不一样，因此应根据当地的地质特点、环境特点等制定合理的灾难防治措施，保证煤矿的安全生产。
5结束语
摘要：近年来，人为因素已成为导致灾害事故发生的重要诱因之一，并呈现上升趋势，给各国造成了严重的经济损失及人员伤亡。由于人为灾害具有主观规避性，我们可以采取措施加以防范。要建立健全管理机构，完善灾害管理法律、法规及防灾减灾应急预案体系的建设，坚持防范与治理，推进科技防灾减灾，完善政府人员的奖惩机制，加大灾害管理保障体系的建设力度。
关键词：人为灾害；防范措施；灾害管理；灾害预警
中图分类号：f113.3 文献标识码：a
文章编号：1005-913x（2013）02-0009-02
一、提出问题
近年来，全球范围内发生了一系列重大灾害事件，仅2011年度就爆发了众多意想不到的灾害，3月日本地震引发的福岛核泄漏事件、10月土耳其凡城地震事件、12月菲律宾热带风暴“天鹰”入侵导致的洪灾等。同样，我国近年也是灾害不断，如2003年的“非典”、2008年春节期间南方的低温雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川大地震、2011年“7.23”温州动车追尾事件等，除此，各类火灾、爆炸、交通事故、废水污染以及矿难等灾害更是接连不断发生，可以说当今世界没有任何国家及地区可以避免遭受灾害的袭击。各种灾害事故的频繁发生严重影响了世界各国经济的发展，并因此带来了巨大的经济损失和人员伤亡。据民政部数据显示：2011年，我国各类自然灾害共计造成4.3 亿人次受灾，死亡（含失踪112人）1126人，紧急转移安置939.4万人次，最终造成国家直接经济损失3096.4亿元（不含港澳台地区数据）。[1]
面对这些残酷的事实，我们必须更加重视灾害问题，积极探求灾害产生巨大破坏性的原因。而大量事实表明人类自身的不当行为会导致灾害发生或进一步激发某些已经存在的事故隐患，最终使得这些隐患显性化为灾害事故，如人类修建道路、劈山开矿、滥砍乱伐等行为就会诱使山体滑坡、泥石流等灾害；现在常见的温室效应、酸雨、大气污染等，虽然是以自然灾害的形态表现出来，实际却是由人类行为所诱发导致的。由此可见在诱发灾害的因素中，不仅包含自然因素还包含人为因素，而且随着人类活动性的加强，自然诱因的比重在相对下降，人为诱因所占比重却呈上升趋势。如据国土资源部最新数据显示，2012年1月我国共发生地质灾害15起，造成直接经济损失284.5万元，其中人为致灾7起，占总数的47%，虽然数量少于自然致灾，但不能忽视的是，直接经济损失却是以人为因素诱发为主，主要为采矿和工程建设等，共造成直接经济损失超231万元，占总数的81%。[2] 由此可见，人为灾害给人类社会造成了极大损失，如何防范人为灾害的产生，或面对人为灾害应该采取何种措施降低其造成的损失已成为一个不容忽视的课题。
二、人为灾害的内涵界定
灾害是指能够造成国家或社会财富损失和人员伤亡的各种自然、社会现象。它们是相对于人类社会而言的异常现象。根据诱发灾害产生的原因不同，我们可以将其分为自然灾害、人为灾害及复合灾害。具体到每类别的灾害又可以再划分为若干子类别或子子类别。而我们研究的人为灾害主要是指由于人类自身的不合理行为对人类生命、财产所造成的危害和损失的现象及过程。根据不同分类标准，人为灾害可以划分为不同种类：如按照导致形成灾害的人员数目可以分为个体人为灾害与团体人为灾害；按照人为灾害发生时段的不同可以分为事前、事中与事后灾害；按照人们是否具有主观动机可以分为道德性灾害及过失性灾害；按照灾害对象不同可以分为自然灾害、管理灾害、技术灾害及社会灾害等，这些都是本文所研究的对象。
三、人为灾害的主要防范措施
与自然灾害不同，人为灾害具有主观性，通过采取某些相应措施是可以提前预防或避免发生的。因此我们必须正视人为灾害，发挥主观能动性，逐步建立完善人为灾害防范体系，减少或避免人为灾害的产生。
（一）建立健全综合性灾害管理机构
灾害管理是一个复杂而又系统的工程，要想良性运转，有效指挥，必须设立一个综合性的常设灾害管理机构。而事实也证明面对任何灾害，仅靠单个部门、单个临时指挥机构都无法达到防灾减灾的目的，它需要多部门、多领域的协调和联动。因此我们应该建立健全综合性的常设灾害管理机构，实现对各种风险和安全隐患治理的常规化和制度化，完善决策指挥机制，突发事件监测预警机制，各类相关数据资源的信息共享机制，负责理顺各级灾害管理机构，形成强有力的综合协调管理机制，从而提高防灾减灾工作的有效性。
（二）进一步完善灾害管理法律、法规及防灾减灾应急预案体系的建设
作为政府，应当迅速展开灾害管理的立法研究工作，进一步完善现有的灾害法律、法规体系，并对出现的新型灾害及时研究其特点、成因，有针对性的制订相关法律法规，使对其的防治工作做到法制化、规范化；对现有法律法规中的薄弱环节如灾情统计、民众救灾救援义务等进一步完善；同时，加快各灾害层面应对突发事件的应急机制，如根据灾害发生的实际情况定期修订预案体系，根据日常演练效果查找不足、改进预案体系，使其真正发挥防灾减灾的作用。
（三）完善对政府行政人员的奖惩机制
政府官员对防灾减灾工作的重视程度及灾害知识的了解程度也会影响灾害的防治工作，甚至会导致灾害发生或加大灾害损害程度。因此，国家应完善对政府行政人员的奖惩机制，加大对于防灾减灾工作业绩的考核比重，改变政府官员只注重gdp发展模式的观点，将其与相关人员的职务升迁、工资晋级、日常考核与行政问责等相联系，对于分管地区或领域出现灾害事故的人员实施问责制；对于分管地区或领域防灾减灾工作出色的加大奖励力度。通过这些激励措施的实行来改进政府官员的态度，使其能够提高防灾减灾工作的重视程度，减少或杜绝相关人员因为追求地区经济效益而采取的不当措施或不道德行为。
（四）将灾害预警机制常规化，坚持灾害源头预防与治理
近年来，我们身边发生的大大小小的灾害事故越来越多，防治灾害已成为我们的日常工作之一，因此要做好常规的灾害预警工作，做到把灾害控制在源头，避免或减少灾害的发生。
1.加强对公众防灾减灾知识教育。正如前文所说，现今灾害中，人为因素造成的灾害占八成以上，很多灾害就是由于人的不当行为造成。因此，在日常工作中应当加强民众的防灾减灾知识教育，定期深入社区、校园、农村及工厂等人口密集地区开展安全教育活动；建立新闻媒体、政府机构、社会团体三位一体的防灾减灾知识宣传联动机制；定期开展培训、演习等措施在民众中普及防灾避险、安全自救互救等知识。
2.建立健全灾害风险评估、动态监管机制。据有关数据表明，做好灾害风险的评估、监管工作，提前预报灾害隐患至少可以杜绝60%以上人为灾害的发生。由此可见风险评估与监管的重要性。这里的监管不仅包括政府对企业安全管理的
监管，也包括企业自身的监管。因此，在日常工作中要重视风险评估工作，构建合理风险评估体系；做到定期进行安全隐患排查、监管工作；实施分级、分区域管理和动态监管；对危险地区、重点风险源头实行标注等各项工作，并使之长效化。
3.加强信息建设，及时披露灾害信息。作为权威信息的掌握者和控制者，政府应当对能够预见的灾害通过合理的渠道及时、准确告知民众，使之做到提前防范；对不能预见的突发灾害，在事件发生之初应当第一时间通报情况并对民众提供指导与帮助。通过建立权威的信息机制，可以引导民众排除不安定因素，消除恐慌心理，从而保持社会稳定，降低灾害所带来的衍生危害。如在我国，甲流h1n1发生初期也因为政府在第一时间及时向公众通报相关情况，并提供详细指导，才没有引起大范围的恐慌。
（五） 优化地区基础防灾设施建设
防灾设施可以说是一个地区安全体系的主要硬件部分，因此在设计本地区城市建设规划时要将减灾防灾功能纳入规划，尤其是交通、电力、给排水、消防、防洪等基础设施承担着地区防灾救灾的主要功能，直接面对灾害的考验，更要重点加强其防灾和保障能力建设，做好建设标准的设定和施工质量的监管与验收。除此，防灾设施的建设布局还要充分考虑本地区灾害的特点，做到合理布局，并使它们与相关部门之间保持畅通的联络渠道，形成防灾设施的联动机制。
（六）积极推进科技防灾减灾，提高灾害管理的科技水平
科技水平较低，不能及时准确提供预警导致灾害发生的情况越来越多，尤其是气象、地震等破坏力较大的灾害。因此，加大投入，积极推进科技防灾减灾迫在眉睫。作为灾害防范的主体，无论是政府还是企业都应当积极鼓励开展预防和减轻灾害的科学研究，根据灾害具体情况，有针对性的开发风险管理核心技术，并加以应用，如提高对恶劣天气、地震的预测预报能力；提高对煤矿渗水层的勘探等。此外，还要加大资金投入力度，提高各种救援装备的技术含量，支持并鼓励灾害管理专家进行理论研究，充分发挥防灾减灾工作的智囊团作用。
（七）加大灾害管理保障体系的建设力度
灾害管理保障体系贯穿于灾前、灾时及灾后整个灾害管理过程，为防灾减灾工作提供人、财、物的保障，可以说保障体系的完整与否将会决定防灾减灾工作的成效如何。1.对于人的保障：各地区、各部门、各单位应按照灾害类型不同建立针对性的救援队伍，并逐步增加人员数量；此外，还应积极宣传、培训，引导更多民众加入防灾救援的兼职队伍和志愿者队伍，提高其社会化程度，形成具有我们自己特色的专业、兼职、志愿者三支队伍有机结合的机制。2.对于财的保障：应加大防灾减灾及灾后重建资金投入力度，并积极探寻多种筹资渠道，实行政府、社会、经济主体各方面相结合的保障资金投入机制；同样对于救灾及灾后重建应积极完善损失补偿机制，加大商业保险及社会公益性基金的补偿作用，尤其是进一步扩大巨灾保险体系的险种，强调它的公益性和适度强制性，从而有效分散风险，减少政府压力及害损失。3.对于物的保障：应完善灾害应急物资储备仓库的地区布局，合理确定物资品种及储藏方式，扩大应急物资调配运送渠道。
参考文献：
[1] 郑功成.灾害经济学[m].北京：商务印书馆，2010.
[2] 魏礼群.中国应急管理报告.2010[m].北京：红旗出版社，2011（1）.
关键词 煤矿；瓦斯；治理
中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）09-0088-01
瓦斯事故是煤矿五大灾害之一，是煤矿安全事故中的一种主要体现，在很大程度上制约着我国煤矿企业的安全生产。因此，做好煤矿瓦斯治理是确保煤矿安全生产的一道重要安全屏障。据了解，我国很多矿井地质构造比较复杂，而且我国煤矿的开采技术有所缺乏，煤矿的生产及安全系统也不够完善，安全资金投入不足，管理制度也不够完善，这些因素都严重制约着矿井的安全生产，很多煤矿企业在进行瓦斯治理的时候都没有达到治理的要求，导致现在煤矿瓦斯治理工作迫在眉睫[1]。
1 煤矿瓦斯治理的目标及原则
煤矿瓦斯治理关系着煤矿企业的发展及人们的生命安全，在进行煤矿瓦斯治理时，应以做好一般瓦斯事故的防范工作为基本目标，以杜绝重大瓦斯事故为最终目标；要建立完善的瓦斯事故防治体系，最大限度地降低瓦斯事故的危害，同时，要建立健全瓦斯监测监控系统，以便及时掌握瓦斯动态，提前发出预测预警。要实现杜绝重大瓦斯事故的最终目标，在进行煤矿瓦斯治理的时候要遵循一定的原则，即以“安全生产”为生产的基本方针，还要做到标本兼治，以治本为基本原则，只有找到问题的根源才能从根本上解决问题[2]；同时，还要做好煤矿开采的管理工作，落实责任制度，做好煤矿生产过程中的监督工作，在监督的过程中要及时排除瓦斯安全隐患，将瓦斯事故的发生几率降到最低。
2 煤矿瓦斯治理过程中面临的问题
1）煤矿瓦斯治理观念薄弱。虽然“预防为主，安全第一”已经成为煤矿生产的基本原则，但就我国目前煤矿企业的生产情况来看，有很多企业都因为只注重煤矿的生产而忽略了安全问题，这也加剧了煤矿瓦斯事故的发生。煤矿企业管理者对瓦斯治理工作不够重视，管理人员的瓦斯治理意识薄弱，没能准确理清生产、效益、安全这三者之间的关系，也没有考虑到安全生产与可持续发展之间的联系，最后才会出现重生产、效益而轻安全的现象。
2）通风及排水系统不完善。随着煤矿开采工作的深入，开采的深度及难度持续增加，瓦斯的含量及压力也在不断增大，但是通风系统却没有得到完善，主要是少数矿井新开采区在还没有完善的通风、排水系统时就开始实行“剃头式”的煤矿开采，还有一些矿井在增加了开采深度后并没有进一步完善通风系统和排水系统，也导致了瓦斯安全事故不断增加。
3）防治制度不完善。有一些煤矿企业的领导者将目光都放在生产效益上，将大部分精力都花在建立近期的管理保障体系这方面，所以在煤矿的安全生产中，并没有进行全面有效的管理，也没有落实长期的瓦斯治理措施和管理制度[3]。由于管理层的瓦斯治理观念不强，所以瓦斯事故的防治措施也得不到有效落实；没有完善的瓦斯管理制度或制度得不到有效落实，就不可避免的出现一些管理上的漏洞和死角。
3 煤矿瓦斯治理技术的应用
我国每年死于瓦斯事故的人数是所有事故死亡人数的1/3，可想而知煤矿瓦斯事故严重危害着人们的生命安全，而且瓦斯排放到大气中后会对环境造成严重的污染，所以加强煤矿瓦斯治理技术的应用势在必行。加强瓦斯事故治理力度是保障煤矿工人生命安全的具体措施，也是促进我国煤矿企业安全生产发展的重点。
1）完善瓦斯抽放的开发技术体系。完善瓦斯抽放和煤层气的开发技术体系是有效防止瓦斯事故发生的重要措施，顺利开展煤矿重大瓦斯事故的预防及控制技术研究，进而开发出煤矿瓦斯灾害的预警技术及控制技术。目前我国已经根据自身煤矿生产条件、地质条件和管理方式开发出适合我国煤矿瓦斯灾害的预警系统。除了开发瓦斯灾害的预防及控制技术，还要解决煤矿瓦斯抽放地质方面的各种技术难题，从而完善我国不同煤矿地质的瓦斯抽放的开发技术体系。
在引进国外新进技术的基础上，还要根据我国煤矿地质的具体情况来进一步完善矿井井下防爆地质雷达技术和装备，研究出适合煤矿井下工作的雷达天线，实现煤矿瓦斯地质预测技术的开发，使预测过程及预测结果实现数据提取自动化和数字化。
2）加大对煤层气开发利用的投入及监管力度。煤矿开采是煤矿生产得以顺利进行的前提，也是我国煤矿企业得以稳定发展的重要依据。对煤矿层瓦斯治理技术的有效利用是实现煤矿的顺利开展的前提条件，是降低瓦斯灾害、利用资源及保护环境的重要手段。煤矿企业应该积极推进煤层资源与煤层气资源的协调开发，把瓦斯抽放指标作为煤矿安全开采的基本条件。同时将安全生产的指标列入相关法律法规中，加大监管力度。
加强瓦斯治理的查处与管理力度、建立完善的监督管理制度是实现煤矿企业安全生产的保障，规范煤矿开采制度，将检查活动日常化化、规范化。建立责任制度，提高瓦斯事故发生时相关人员的责任代价，从而提高相关管理人员瓦斯治理的积极性。避免管理漏洞的出现，使制度具备更强的规范性及可操作性，落实每一位员工的合法权益。
政府应该加大煤矿瓦斯治理技术开发的投入力度，同时还要利用政府机构的监察力量对煤矿瓦斯治理情况进行全面监督，成立监督机制，对那些没有达到瓦斯治理要求的矿井采取有效的惩处措施。加大瓦斯治理的监管力度能有效地提高我国煤矿瓦斯治理的工作效率，最大程度上降低重大瓦斯事故发生的频率。
3）利用煤气抽放技术进行煤矿开采工作。煤矿开采工作的前后顺序会对煤矿开采工作的安全、稳定生产造成直接的影响。在进行煤矿安全开采工作之前就要先从地面或者煤矿井下抽取瓦斯，这样才能降低煤矿开采的难度，确保煤矿开采工作的安全与稳定进行。由于历史原因，很多地壳结构不一样，会导致煤矿矿井气田复杂多变，所以在进行煤矿开采的时候还要根据地质条件及地壳结构来选择瓦斯的抽放方式，真正做到因地制宜。对不同地质的矿井要采取不同的抽放方式及策略，在地质条件比较复杂的矿区要做好井下的瓦斯抽放工作，从而减少瓦斯事故的发生，确保煤矿开采工作的顺利进行。
4 结束语
只有加强煤矿瓦斯治理技术才能减少瓦斯灾害事故的发生，从而确保煤矿从业人员的人身安全，使煤矿生产工作顺利开展，促进我国煤矿企业的发展，进而推动我国国民经济的发展，增强我国的生产竞争力。
参考文献
[1]喻祥.浅谈我国煤矿瓦斯治理和利用的科技创新[J].广东科技，2011，18（16）：97-98.
论文摘要：华丰煤矿地质条件复杂，煤层倾角大，受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、地表斑裂等多种灾害的严重威胁。近年来，通过改造矿井生产系统、建立健全灾害预测与防治体系，控制了重大灾害的发生，实现了复杂地质条件下的安全、高效开采。
新汶矿业集团华丰煤矿是一个具有百年开采历史的老矿，地质条件复杂，煤层倾角大，受水、火、瓦斯、煤尘、冒顶、冲击地压、地表斑裂等多种灾害的严重影响。多年来，华丰煤矿通过开发和推广应用新技术，紧紧围绕矿井灾害综合治理，开展了技改挖潜和科学管理，实现了复杂地质条件下的安全、高效开采。
1 矿井生产系统改造
1.1 矿井运输系统改造
为了适应煤层倾角变化大、地压高、巷道易底臌变形的情况，自行研制应用了3条钢丝绳吊挂下运带式输送机和水平弯曲线摩擦多点驱动带式输送机;将原顺槽刮板输送机或多部带式输送机串联运输方式改造为1部可弯曲带式输送机，顺槽和集中巷带式输送机采用小角度多次转弯技术，减少了设备投入。
根据薄煤层实际情况，将原使用的SGW-150C刮板输送机改造为SGW-430/55型刮板输送机，槽宽由630mm改为430mm，适应了薄煤层工作面特殊条件，减少了机电事故。
1.2 通风系统改造
通风系统由原5个风井分区式通风改为集中通风。为保证五水平通风系统稳定、合理，采掘工作面风量充足，在-210回风巷建挡风墙，形成两翼回风的通风系统;采用串联通风，降低采区的总用风量;采煤面采用下行通风方式，构建3道密闭墙，封闭闲置巷道，提高五水平风量，保证安全生产。
1.3 排水系统改造
为提高矿井排水能力，由原来的-90、-270、-450、-750多级排水改为-450、-750两级排水，对主排水泵进行扩排改造，推广PJ节能泵，淘汰低效水泵，增装Φ325mm排水管路2210m，排水能力提高2倍，年节电耗168万kWh。
1.4 构建Webmrt集成化信息体系
建立了华丰煤矿集成化信息体系，使矿井安全监测数据处理系统、营销管理系统、人力资源管理系统、物资超市系统、企业预算系统、办公系统、设备管理等系统形成信息资源共享，提高了现代化管理水平。
2 矿井集中化生产与单产单进的提高
华丰煤矿原为多井口、多水平、多采区、多工作面生产，为了实现矿井和生产水平的集中，将采煤队个数由7个减为4个，生产采区由4个减为2个，实现了采区的集中生产。矿井效益的提高很大程度上取决于单产单进水平的提高。近年来，通过改造生产环节，推广先进技术，涌现出了年产45万t的炮采队和月掘318m的炮掘队。
在回采工艺上，大力推广毫秒爆破技术，自行研制窄型刮板输送机，下顺槽采用自移式转载机，配SPJ-800吊挂式皮带机运输。采用“1.1m顶梁、见三回一”支护，双抗带网护顶，推行正规循环作业，使毫秒爆破、单体支柱支护和大功率运输机三者得到最优配合，工作面单产提高1倍以上。
在掘进方面，改善钻、装、运环节，采用YT强力风动钻机，毫秒延期电雷管起爆，水胶炸药爆破进行钻爆法掘进，光面中深孔爆破，优化爆破参数，提高爆破效果;采用P-60B大功率扒装机，配合电瓶车运输，完善排矸系统，实现全岩、半煤岩巷道优质快掘。
疏通生产环节，采区上山自溜运输改为大倾角皮带运输，推广可弯曲皮带、长距离多点驱动皮带等技术，使单台设备运输长度由200m增加到1000m。
3 深部开采顶板管理和煤巷锚杆支护
在回采工作面顶板管理方面，完成了回采面顶底板分类及支护形式研究，厚煤层、倾斜分层试验金属菱形网假顶采煤法，解决了网下高档普采工艺问题，实现了分层开采顶板的安全管理;在破碎顶板试验应用双抗塑料网假顶采煤法和双抗带网护顶技术。
在掘进顶板管理方面，先后完成了4层煤顺槽锚背网支护，粘土岩巷道锚喷组合支护、高地压巷道锚喷网组合支护、破碎围岩锚钢带支护、六岔门立体交岔点支护等方法试验。针对深部开采、冲击地压条件下巷道维护困难的实际，开展了“冲击地压煤巷锚杆支护技术研究”，研制的全长锚固快硬水泥药卷锚杆支护效果良好，为冲击地压煤巷的煤帮支护及软岩巷道支护提供了一种锚固性能好、成本低的支护材料。 转贴于
4 灾害治理
(1)加大安全投入，保证资金到位，保证安全治理措施的落实施工。
(2)近几年华丰煤矿根据自然灾害的情况与各科研单位共同开展了大倾角厚覆盖层采煤后地表斑裂研究与控制、冲击地压综合防治、综合防灭火、顶底板承压水上开采、深部地压研究等10多项技术，有效地推动了矿井自然灾害的治理，节约资金达亿元以上。
(3)研究、推广应用先进的科学监测仪器和先进技术，完善监测手段，提高监测水平和质量。建成了冲击地压预测预报及定位系统、束管监测系统、微震监测系统、地面高压注浆减沉系统等，提高了灾害的防治能力。
关键词：临武 暴雨洪涝 风险 区划 评估
中图分类号：X43 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（a）-0059-06
临武县位于湖南省南部的南岭山脉之中，是珠江流域与湘江流域的分水岭，也是北江流域一级支流武水河的发源地，境内水系的70%为珠江水系。全境面积1 375 km2，境内地形地貌复杂多样，以山地丘陵为主。属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理环境使之成为湖南省山洪灾害的高发区，尤其是近些年来，山洪灾害发生的频率和受灾程度都呈明显的增长趋势，严重阻碍了当地社会经济的可持续发展，是湖南抗洪救灾的前沿阵地。为此，文章依据气象观测资料和气象灾情资料，应用历史与地理相结合的分析方法，探讨临武县暴雨洪涝灾害的特征及成因，以期为今后山洪灾害的防治提供现实参考。
1 资料来源和统计方法
文章使用的资料来源于临武县气象观测资料、临武县自然灾害史料、临武县志等。临武县气象局气象观测始于1959年3月，所以基本气象观测资料采自1961―2010年，并采取相应的数学统计方法，进行相应的资料处理，由此得出年、季、月降水量的相应序列和变化趋势。
四季划分：冬季（上年12月至当年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。
2 临武地理
临武县因依武水河畔（北江一级支流）而得名。武水河发源于临武县西瑶乡境内的分水岭，从西向东穿过临武大部分地区，经宜章、韶关汇入珠江一级支流――北江。临武县位于湖南省南部，属南岭山脉中段，全县国土面积1 375.24 km2。境内山峦叠嶂，沟壑纵横，丘岗起伏。总体为西高东低、北高南低的山丘地貌。其基本特点是：西部是连绵的西山，最高峰天头岭海拔1 711.8 m；北部是东山山脉（香花岭），最高峰通天庙海拔1 594 m；东北部为南岭山脉的骑田岭；东南部为丘岗山地；中部是山间小盆地。全县总的地势是由北方向东南倾斜。临武县境最低点位于武水河出境处（临武县水东乡的五塘冲河床）海拨203 m，县气象局拔海高度292 m。
3 临武县的降水特征
3.1 降水量的年际变化
临武县是湖南省雨水比较充沛的地区之一。1960―2010年的51年间平均年降水量为1 415.8 mm；从图1可以看出，临武县年降水量年际变化很大，2002年降水量多达2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，两者相差1 132.6 mm。半个世纪以来，临武县出现两个多雨时段和3个少雨时段，两个多雨时段分别是1968―1977年和1992―2002年；3个少雨时段分别是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。
3.2 降水量的四季变化
临武县降水量具有明显的季节性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量为523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量为506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量为201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量为183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（见图2）。
3.3 降水量的月际变化
临武县各月降水量月季变化非常明显，降水主要集中在4～6月，平均为636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均达240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的变化与各月平均降水量的变化基本一致（见图3）。
4 暴雨洪涝灾害的特征
暴雨洪涝是临武县最主要的气象灾害之一，暴雨或局地强降水往往引发山洪暴发，河水泛滥，水土流失严重，并导致泥石流、塌方等地质灾害，造成严重的人员伤亡。史料中就有“大水，漂流房舍无数，溺死者不可胜计”“大雨倾盆，山洪暴发，沿河尽成泽国，淹死百人”等记载。在1961―2010年的50年当中，共出现≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年达11天之多。出现≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出现在1994年6月16日。特别严重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日连降暴雨～大暴雨，10天雨量达511.1 mm，其中6月24日一天的雨量达161.0 mm，由于降水量多且强度大，使得还未完全竣工的长河水库出现重大险情。1994年6月13～17日连续5天暴雨到大暴雨，总雨量达454.6 mm，其中6月16日达211.9 mm，为临武有雨量记载以来的最大日降水量。由于连日暴雨，河水暴涨，武水桥头水深近1 m，沿河两岸尽成泽国，倒塌房屋5 000多间，8 000多人无家可归，因灾死亡和失踪27人。2002年8月7日，全县普降暴雨，其中金江一带大暴雨，导致山洪暴发、山体崩塌和泥石流，造成死亡和失踪人数达34人的重大自然灾害。另外，局地性的大暴雨也往往发生山洪暴发，并导致泥石流发生。如2003年5月13日，香花岭地区的三十六湾地区降水量达161 mm，山洪暴发导致泥石流，许多个体小矿的厂棚被夷为平地，造成死亡和失踪30人的重大灾难。
4.1 暴雨的年际变化
临武县暴雨出现次数具有较明显的年际变化。1961―1985年之间，每年暴雨次数在1～6次之间波动，年际变化相对比较平和。1986年以后每年暴雨次数出现了明显的变化，最多的2002年达11次之多，而1986年全年无暴雨。
临武县暴雨出现次数也具有较明显的年代变化。≥50 mm暴雨20世纪90年代最多，达47次，平均每年4.7次，而20世纪80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世纪60年代最多，平均每年1.0次，而20世纪80年代最少，平均每年0.2次（见表1）。
4.2 暴雨的季节性强
临武县在1961―2010年50年间的每个月都出现过暴雨，但主要发生在4～8月。4～8月的暴雨发生次数占总数的82.68%。6月份是发生暴雨最多的月份，占全年总数的29.61%（见表2）。
同样临武县大暴雨主要出现在4～8月，6月份最多，50年间共出现13次，占全年的42%。所以6月份也是临武出现洪涝灾害最多、灾害损失最大的月份。
暴雨洪涝灾害发生的频次与降水的季节性变化是相吻合的，4～8月既是临武县的雨水集中期和强降水频发的季节，也是暴雨洪涝灾害发生最多的季节。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪涝灾害发生次数之多占全年的近30%。
从表3可知，临武县1960―2010年的51年间共发生46次山洪灾害，其中有43次发生在4～8月，这表明洪涝灾害在年内发生的时段性较强。另外，临武县山洪灾害发生时间早，结束时间晚。从4月初到10月底均可发生。从人员伤亡情况分析，发生重大人员伤亡的洪涝灾害主要发生在5～6月和8月，这也验证了造成临武暴雨洪涝灾害的天气系统具有明显的季节性，5～6月是受西风带系统影响，8月多受热带系统（如台风）影响。
4.3 暴雨洪涝灾害有一定的周期性
从图4可以看出，临武县年降水量具有较明显的周期性。按每5年平均降水量划分，临武县在20世纪70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出现峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出现低谷。在1960―2010年的51年当中，1992―1997年的年降水量达到最多，5年平均值达1 674.2 mm。
按每10年平均降水量划分，临武县降水量也具有较明显的周期性。20世纪90年代平均降水量最多，10年平均为1 578.9 mm，其次是20世纪50年代。而20世纪80年代平均降水量最少，10年平均为1 441.1 mm，次少是20世纪60年代。（见图5）
据查询统计（见表4），临武县自西汉文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年间，有记载的山洪灾害有162次，大约13年一遇。1951―2010年的60年间，出现48次不同程度的暴雨山洪灾害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年间，出现35次不同程度的暴雨山洪灾害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就发生4次暴雨到大暴雨的洪涝灾害，另有4年每年发生3次暴雨到大暴雨的洪涝灾害。
4.4 暴雨洪涝灾害地域性强
临武县暴雨洪涝灾害具有明显的地域性。山区（尤其是矿区）是山洪地质灾害最为严重的区域，由于采矿造成地表疏松，矿石废料乱堆，一遇暴雨，常常引发泥石流等地质灾害，泥石流沿着山冲（山沟）一路冲刷，造成重大的人员伤亡事件。如2002年8月7日，金江一带（煤矿区）大暴雨，山洪暴发、引发山体崩塌和泥石流，造成死亡和失踪人数达34人。又如2003年5月13日，香花岭地区的三十六湾一带（有色金属矿区）日雨量达161 mm，山洪暴发导致泥石流，造成死亡和失踪30人的灾难。河谷低洼地带也是临武县暴雨洪涝灾害的多发区之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪涝灾害，洪水造成土地乡古城村等地27人遇难。
5 人类活动与洪涝灾害
（1）人类活动特别是工业化的发展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球气候变暖，最终将影响到洪涝的变化。随着人口的增加和社会经济的快速发展，在相同洪涝程度的条件下，洪涝灾害所造成的损失不断增大。
（2）毁林开荒的后果：陡坡山地过度开垦，地表植被破坏严重，土地对水的涵养能力不断下降，水土流失日趋严重，有的地方甚至发生泥石流。近些年来，有些地方对山地掠夺性的开发严重破坏了脆弱的生态环境，使得岩溶地区的石漠化现象凸显，极易出现旱涝急转。
（3）乱采滥挖的后果：临武县盛产煤炭和有色金属矿，前些年无序的矿产开发，山体千疮百孔，废矿尾矿堆积如山。一遇强降水，洪水裹挟着废渣尾矿顺山坡山冲滚滚而下，形成泥石流或废矿尾沙流，从而造成严重的灾害损失或人员财产损失。
6 暴雨洪涝灾害损失大
临武县是暴雨洪涝灾害的重灾区，也是暴雨洪涝灾害造成人员伤亡较多的区域之一，其原因除与强降水有直接联系外，还与其特殊的山地地形、松散的地表、矿渣的乱堆有一定的关联。一旦发生强降水或持续性大雨，往往容易诱发山体塌方或泥石流，造成重大洪涝和地质灾害，甚至发生人员群死群伤的重大灾害。1994年“6.16”特大洪涝死亡失踪27人；2002年“8.7”金江地区洪涝、塌方造成34人死亡失踪；2003年“5.13”临武三十六湾地区局地大暴雨引发泥石流造成死亡失踪30人和2006年“7.15”碧利斯台风造成重大灾害（死亡7人）就是如此。
从表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪涝灾害中有15次出现了人员死亡（失踪），共造成人员死亡和失踪159人，平均每年3.18人，平均每次洪涝灾害造成人员死亡和失踪10.6人。其中一次性洪涝灾害死亡和失踪人员在1～3人的次数5次，占33.3%；造成死亡和失踪4～9人的次数5次，占33.3%；造成死亡和失踪10～29人的次数3次，占20%。一次性洪涝灾害造成死亡和失踪30人及以上的特大灾情2次，占13.3%。
从表6可知，在1961―2010年的50年中，洪涝灾害共造成人员死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪涝灾害造成的人员伤亡是随着年代的推移而增加。20世纪60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。进入21世纪以后，暴雨洪涝灾害造成人员死亡和失踪的重特大灾害猛增，10年间死亡104人占65%，且重特大事件也明显增多，如2002年“8.7” 洪灾造成人员死亡和失踪30人，2003年“5.13”，洪涝灾害造成人员死亡和失踪人数34人。
临武县耕地面积13 760 hm2。从表7可知，在1961―2010年的50年中，洪涝灾害共造成农作物受灾面积91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相当于每年有13.3%的面积的农作物遭受不同程度的洪涝灾害。暴雨洪涝灾害造成农作物受灾面积是随着年代的推移而增加。20世纪60年代受灾面积1 524 hm2占1.7%，70年代受灾面积4 318 hm2占4.7%，80年代受灾面积3 395 hm2占3.9%，90年代受灾面积27 196 hm2占29.7%。进入21世纪以后，暴雨洪涝灾害造成农作物受灾面积猛增，10年间受灾面积55 096 hm2占60.2%。
从表8可知，1961―2010年的50年间，洪涝灾害共造成倒塌房屋9 270间，平均每年倒塌185.4间，相当于50年间每一百人口因洪涝灾害倒塌房屋2.8间（2010年第六次全县人口普查，临武人口数331 871人，人口密度为240人/km2）。暴雨洪涝灾害造成房屋倒塌也是随着年代的推移而增加。进入20世纪90年代后，暴雨洪涝灾害造成居民房屋倒塌明显增加，1991―2010年的20年间，共造成倒塌房屋8 792间，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6间。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪涝灾害一次就造成倒塌房屋5 000余间，占所有倒塌房屋的54%。
从表9可知，1961―2010年的50年中，洪涝灾害共造成直接经济损失184 548万元，平均每年损失3 691万元。暴雨洪涝灾害造成直接经济损失也是随着年代的推移而增加。进入21世纪后，暴雨洪涝灾害造成直接经济损失猛增，2001―2010年的10年间，共造成造成直接经济损失153 741万元，占所以损失的83%，平均每年损失15 374万元。最为严重的是2002年“8.7”洪涝灾害，造成全县死亡和失踪34人，倒塌房屋229间，造成农作物成灾面积达7 063 hm2，该次灾害造成全县直接经济损失达41 000万元。
7 暴雨洪涝灾害区划评估
根据历年洪涝地质灾害发生地点、人员伤亡情况，考虑地形地貌、植被、人为因素（采矿）等，进行综合分析，对临武县洪涝灾害进行风险区划如下。
Ⅰ类：高山矿区：临武素有有色金属之乡和煤炭之乡的美誉，矿产资源十分丰富，北有香花岭及周边的有色金属矿区，东北部是金江、水东等煤炭矿区。该区域山势陡峻，由于采挖严重，使得地表非常松散，且矿渣尾砂堆积。每遇暴雨极易发生山洪，甚至发生泥石流、塌方等地质灾害，极易造成人员群死群伤。是临武县暴雨山洪和地质灾害重点防范区。
Ⅱ类：河谷地带：人类习惯于择水而居，河流两岸多为冲积平地，土地平坦肥沃，该地区耕地较多、人口稠密，是人类繁养生息和生活的首选之地。武水河两岸的地势低洼地区，包括城关、武水、花塘、南强、土地、汾市和金江、水东的大部分地区。该区域处于武水河及其支流两岸，地势低洼，每遇暴雨就容易出现洪涝，轻则冲毁河堤、淹没农田，重则淹没村庄，冲毁房屋，造成人员伤亡。所以河谷地带是临武县暴雨渍涝灾害重灾区。
Ⅲ类：山区：该地区包括西瑶、武源、大冲、镇南、接龙等乡镇及万水、双溪等乡镇的部分山区。该区域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴涨暴跌，洪水冲击力大，是山洪灾害的重点防范区。
Ⅳ类：丘陵区：该地区包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的其他乡镇，该区域多丘岗平地，地势较低，耕地面积大，人口稠密，比较容易发生洪涝灾害，但造成人员伤亡事件较少。
8 暴雨洪涝灾害防御措施及建议
洪涝灾害是由暴雨或持续性强降水引发的，洪涝灾害危害的大小，暴雨是直接因素，但人类社会经济活动也起到了推波助澜的作用。随着人口增加和社会经济的快速发展，洪涝灾害所造成的损失也在随之增加。为提高防灾减灾意识，减少暴雨洪涝可能带来的危害，建议如下。
（1）加速气象现代化建设，努力提高暴雨预报准确率和灾害性天气的监测预警能力，加强联防联动，提高防汛抗洪信息的科学综合能力。
（2）合理规划，合理避险，加大全民防灾避灾和抢险救灾的知识教育，不要在河道和行洪区建房、建厂，对在河道、行洪区及易发滑坡、塌方和泥石流的村庄实行有计划的移民。
（3）加强立法和执法监督，实施综合治理，严禁乱采乱挖乱垦，大力治理水土流失，大力施行植树造林、封山育林、退耕还林，增加植被覆盖率，恢复森林水库功能。促进生态环境的根本性好转。
（4）加强水利建设，维护保养好山塘水库等水利设施，疏通河道，加固河堤，提高水库山塘拦洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水畅通，最大限度地减少洪涝灾害可能带来的损失。
参考文献
[1] 秦大河，彭广，刘立成，等.洪涝（全球变化热门话题丛书）[M].气象出版社，2006.
同志们：
在主汛期即将到来之即，县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑工作会议，主要任务是回顾总结20__年防汛防滑工作，客观分析20__年全县汛情趋势、防汛防滑工作形势，进一步动员全县各级各部门迅速行动起来，明确防范重点，落实防汛防滑责任，细化工作方案，夯实工作措施，切实抓好今年防汛防滑工作，确保安全渡汛。刚才,县防汛办、防滑办负责人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署，县气象局就今年雨情趋势作了分析，我都同意。后面，吴县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。下面，我讲几点意见。
一、进一步认识防汛防滑工作的极端重要性，切实增强做好防汛防滑工作的责任感和紧迫感
防汛防滑工作事关人民群众生命财产安全，事关经济建设发展，事关社会稳定大局，责任重于泰山。我县属北亚热带山地湿润季风气候区，年平均降水量大，山大沟深，地质结构复杂，加之群众多依山傍水居住，洪水、滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生，防汛防滑形势不容乐观。一是由于我县常年受北亚热带山地湿润季风气候影响，暴雨高频出现。从灾害种类来看，既有局部洪水，又有区域性大洪水，同时伴随滑坡、泥石流等自然灾害，随时都可能造成重大人员伤亡和财产损失，加之旱涝交替发生，直接影响到人民群众生产生活和经济社会发展。二是全县境内沟河密布，山高坡陡，防洪设施标准低，滑坡隐患分布广，城镇和村庄院落沿沟河建设且挤占行洪河道现象突出，加之群众居住分散，信息传递方式落后，任何时间的麻痹、任何部位的疏漏、任何环节的断档，都可能付出惨重的代价。三是受地方财力限制，防汛抗旱防滑的设施还很薄弱，且短期内难以彻底改变现状，特别是以走山滑坡、洪水、泥石流为主的灾害难以根治。四是部分干部群众有麻痹大意思想，对灾害危害和防范心存侥幸。这些问题的存在决定了我们防汛防滑工作的艰巨性和长期性。根据水利、气象部门预测和旱涝交替的自然规律，今年我县南江河、洪石河流域降水量比常年偏多，局部发生暴雨洪水的可能性极大，防汛防滑形势十分严峻。因此，各乡镇和有关部门，一定要充分认识防汛防滑工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，铭记灾害教训，以高度的警觉、扎实的作风和有效的措施，争取防汛防滑工作的主动权，努力减轻灾害损失，确保安全渡汛。
二、明确总体工作要求，全面落实各项防灾抗灾减灾措施
今年全县防汛防滑工作的总体要求是：从维护改革、发展、稳定的大局出发，立足防大汛、抢大险、救大灾，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力做到小汛无大灾，大灾不死人。发生超标洪水时，全力保证人员安全；发生旱灾时，确保群众生活用水供应和灌溉用水，尽力减轻旱灾损失。
今年我县防汛工作的重点是：南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等沟河两岸沿线，城关、钟宝、曾家等重要集镇三大峡电站，双河口电站、浪河电站等在建电站，以及207省道大修工程各采砂场，工矿企业、学校等重点单位；防滑工作的重点是：已经明确的237处滑坡，其中最为严重的有13处是重中之重，主要分布于城关、白家、小曙河、钟宝等乡镇。各乡镇、各有关部门要根据本辖区、本行业的实际，确定各自的工作重点，有针对性地落实防范措施，切实做到防范于未然。
（一）扎实开展汛前检查工作。汛前、汛期检查是发现问题、查找薄弱环节的重要基础性工作。各乡镇及指挥部各成员单位要由分管领导带队，迅速对辖区内水库、电站、水利设施、滑坡点、河道沿线、危房校舍等重点部位全面开展检查。重点检查防汛防滑责任制、防抢撤预案、防汛防滑物资、抢险队伍及通讯保障、隐患处理及措施落实等情况。各乡镇、各相关部门要在“五一”之前对各辖区的重点部位进行一次全面排查，并将检查结果报防汛办、防滑办。要严格执行检查结果登记制度，实行建档立卡、整治消号，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，对检查中发现的问题，要明确责任单位、责任人，限期整改。对一时整治难度大的，要落实应急防范措施和具体监测人员，定期回访调查；对于有能力解决的病险河段、路段、滑坡治理、移民搬迁等工程，有关部门必须高度重视，抓住汛前的这一段黄金时间，科学筹划，抓紧实施，抢修一批应急工程，把问题解决在险情到来之前。水利部门要以贯彻《水法》、《防洪法》为契机，加强河道管理，组织专项执法检查，对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除，确保行洪畅通。
（二）扎实搞好局部暴雨山洪灾害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我县汛期的主要自然灾害，具有突发性强、毁灭性大、难以预测、难以防范等特点，做好暴雨山洪易发区的工作对于有效控制和减少因灾伤亡人员至关重要。山洪灾害的防范工作要重点解决好三个方面的问题：一是灾害性天气、洪水信息快速有效传递问题;二是沟河沿岸住户的紧急避险问题;三是抢险救灾的组织、指挥问题。局部暴雨山洪灾害易发区内村庄院落的“防、抢、撤”方案重点在“撤”,要做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点、撤离组织“六到位”。“五一”前要将迁安明白卡发放到户。遇有灾害性天气或山洪暴发信息，要千方百计通知到户到人，果断组织撤离避险，信息传递及报警手段要土洋结合、灵活多样。同时，各乡镇和有关部门要加强群众抗灾避灾的教育和引导，充分发挥农村基层组织在抗洪抢险中的战斗堡垒作用，组建以村、组为单元的联防自救组织，同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班，以监测雨情水情，加强对住所周边环境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的准备工作。
（三）切实将县城及集镇的各项度汛措施落实到位。城镇由于交通便利、信息发达且防范工作相对完备，部门干部容易产生侥幸心理。集镇人口密集、经济总量较大，一旦失守，后果不堪设想，特别是县城、曾家、钟宝等集镇在
历年洪水灾害中都受到过严重灾害和威胁，这也警醒我们对待城镇防洪切不可麻痹大意。一要不断完善优化防汛预案。编制渡汛预案是认真研究迎战洪水对策的必要过程，是紧急情况下规范有序指挥抢险的重要基础性工作，各级领导要结合亲身实践，参与预案的修编和审定，这样既可以提高预案质量，又利于抗洪抢险指挥。预案考虑因素要周全，应对措施要具体，切忌闭门造车、纸上谈兵，对各种不利因素同时出现的情况要有充分准备。预案出台前要提交指挥部成员及相关人员认真审查讨论，同时要注重预案要点的宣传和执行，涉关区域要做到家喻户晓、人人皆知。二要建立能够覆盖城镇各个角落的“近程、远程相结合，有线、无线双保险”的防汛通讯、报警网络。各类指令、信息的传递途径既要便捷，又要可靠。主汛期前，各乡镇各有关部门要对县城和集镇报警系统、通讯系统进行全面的检查和调试，确保畅通。三要将撤离包干责任落实到户、到人，包抓干部与撤离对象要相互见面，互留联系方式。四要突出储备物资的实用性和可靠性，县防汛防滑办公室和各乡镇防灾物资储备库要切实储备好铁丝、雨衣、电筒、沙袋、铁铲等必要的防汛防滑物资，确保临灾时能迅速到位。同时，要组织好抢险队伍抢险模拟演练。
（四）加强区域间洪水的联防工作。位处同一河流上、下游的乡镇与乡镇之间要建立洪水联防制度，互通信息，团结防汛。上游地区出现强降雨或发生洪灾时，各乡镇政府有责任及时向下游通报情况，层层传递，提早防范。通讯或交通中断时应通过车辆和接力式传递的办法，保证信息及时传递到位。发生局部暴雨的乡镇要及时向周边乡镇通报，当汛情需要跨区域调配抢险物资和队伍时，各乡镇、各有关部门要无条件接受县防汛防滑指挥部调遣，紧急行动，快速反应，齐心协力应对灾害。
三、全面落实各项责任制，合力打好防汛防滑总体战
健全的责任制是做好防汛防滑工作的重要保证，全面落实各项责任制既是我们对组织的负责，也是对自己的负责。一是坚持实行行政首长负责制。各乡镇政府各有关部门的主要负责同志是防汛防滑工作的第一责任人，对防汛防滑工作负总责，分管负责同志是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定抗灾预案，组织工程建设，执行抗灾命令，开展灾后自救，确保社会稳定。一旦发生灾情，要快速反应，果断处置，调动各方力量，全力抗灾救灾。二是坚持实行部门分工责任制。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自情况，密切合作，齐心协力搞好今年防汛防滑工作。县人武部负责抢险救灾民兵队伍的组编、训练工作；县城建部门负责城区街道、排涝设施及市政设施应急抢险；县计划、财政部门分别负责防汛防滑抗旱项目的安排和防灾救灾经费的筹措；县交通部门负责道路受灾抢修、抢险救灾车辆的调配以及人员、物资、设备的运输保障；县民政部门负责救灾物资储备、灾民安置、救灾物资的筹集发放和灾情统计；县公安、交警部门负责维护防汛防滑抢险车辆和人员秩序；县教育部门负责中、小学安全度汛；县广电部门负责防汛防滑宣传报道和指挥部相关通知、通报、命令等文书的及时；县国土部门负责地质灾害的防御组织工作；县农业部门负责旱涝灾区的农业救灾工作；县卫生部门负责灾区防疫和医疗救护工作；县气象、水利部门负责监测天气形势和水情预报，及时、准确地向县委、县政府及防汛防滑指挥部提供天气、水情服务；县电力、电信及移动、联通公司要确保电力、通信线路的畅通。三是坚持实行重点部位包抓责任制。各乡镇、各有关部门要提早落实好本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓领导和分管领导的责任，三大峡水库、重点集镇、重点滑坡的渡汛责任人名单要在 县内媒体上予以公布；四是坚持实行责任事故追究制。在防汛防滑及抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，坚决从重从快追究责任领导和当事人的责任。对各自为政、各行其是，对下达的任务、指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的依法追究法律责任。
