发布时间：2023-10-02 08:56:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农产品溯源管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
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关键词：有机RFID；农产品；溯源；成本低廉
中图分类号：TP391.4 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2016）11-00-04
0 引 言
“食品质量安全可追溯信息系统”最初是20世纪90年代末欧盟为了解决“疯牛病”问题，逐步由政府提出建立并完善的食品安全管理制度。以GMP（“良好作业规范”）和SSOP（“卫生标准操作程序”）为根本，食品链相关组织（包括生产，加工，包装，运输，销售公司和组织）将国际食品法典委员会CAC颁布的“HACCP体系及其应用准则”（食品安全控制体系）作为组织的核心管理要素，明确了以消费者为中心的食品安全管理体制。
对食品生产、加工、物流、仓储、销售等环节建立信息管理制度，实现向上追溯和向下跟踪的“双向”管理，并在超市类似ATM机系统的专门硬件上进行信息共享，保护消费者的知情权。如果出现食品质量问题，即可通过扫描食品标签上的追溯码在网上查询该食品的生产、加工、销售等信息，从而明确相应法律责任的事故方。
食品安全追溯信息管理可通过食品溯源专用硬件设备，在食品流通、供应、消费、库存等各环节中进行信息收集、信息记录以及信息交换等操作，方便市场中的生产者、销售者以及消费者进行快速、有效的沟通。这种食品安全和食品行业自律行为，在市场经济发展中极其重要。
1 农产品质量安全追溯的必要性
20世纪90年代至今，互联网高度发展，大大提高了社会的交流与发展。但同时，食品安全问题屡屡出现，早些年的“三鹿事件”让公众对民族品牌出现信任危机，“地沟油事件”又引起了公众对餐饮业的斥责与不安……如何向公众确保食品安全不仅受到广大消费者的关注，还引起了生产者和销售者的注意，目前已成为我国食品安全发展的焦点问题。
农产品具有的信任特性决定了农产品可追溯系统实施的必要性。信任产品特性是指消费者在消费后，没有能力了解农产品相关的生产信息和物流信息，如使用农药剂量，物流仓储信息等。农产品质量安全信息也属于信任品，然而在实际生活中，由于食品信息被生产商和经销商掌控，消费者并不知道，因此也从根本上造成了两者信息的不对称，导致“信任危机”出现的可能性较大。
建立农产品食品安全追溯系统保障了消费者的知情权，消除了消费者对生产商及经销商的“信任危机”，同时在系统的监督下建立企业间的优胜劣汰机制对于市场经济的发展具有相当大的促进作用。
2 农产品质量安全追溯系统实现关键技术
近年来，物联网技术迅速发展，射频识别（RFID）技术、传感器技术、认识计算和智能控制技术、纳米技术、网络融合技术等关键技术的研发与推广，为追溯系统提供了强大的技术支撑。
2.1 具有农产品商品特征的追溯码编码
在国际上，EAN・UCC系统被广泛应用于商品的追溯码编码和条码表示中，将商品名称、产地、价格、规格等信息进行处理并储存在编码中。EAN・UCC系统是由国际物品编码协会（EAN International）和美国统一代码委员会（UAA）共同建立的全球统一商品标识系统。消费者可以在销售终端通过POS自动销售系统查看食品链在生产、加工、运输、仓储等各环节的信息。
农产品不同于一般商品的地方在于，它具有地域性、鲜活性、种类性等特点，因此设计农产品商品追溯编码时要将农产品的产地、种类、等级、生产日期作为特征编码考虑进去。
国内现有的追溯码编码系统存在很多不足，比如编码长度不够短、数据加密性不强、实时追溯信息不畅等。而杨信廷等科研学者提出在设计农产品追溯码时采用26数字加密信息，并将位置码、产品码、生产日期码、认证类型码、多重校验码相结合，食品一旦发生安全问题可实时追溯至出问题的生产环节。将追溯码编码与Google Earth地图相结合，在可视化图形结合方面创新发展，这对于解决目前追溯码编码问题有很好的借鉴意义。
2.2 农产品商品利用有机RFID标签追溯
追溯码的信息载体是产品标识，那么标识技术又有哪些不同呢？目前，市场上有两种主流的追溯码――二维条码和射频识别技术（RFID）[1]。
2.2.1 二维条码技术
二维条码技术通过对信息进行编码、印刷、光传感等操作，将食品质量信息及数据加密转化存储于二维条形码标签上，建立了规范的食品安全管理体制。扫码可将二维条码附带的数据提取出来，并进一步转化成追溯所需的信息。条码存储信息上条码呈现高密度、大容量、支持数据加密技术等特点，在编码范围上有很大的发展空间。此外，由于条码本身的符号形状可变，可大大提高其适用性。但条形码只能用人力在可见的小范围内使用扫描器进行近距离特定方向的读取，无法保证在短时间内获取大量信息。目前农产品市场使用的二维条码需要消费者通过扫描才能知道该产品来自于哪个企业，而消费者却无法得知农产品具体的产地、用药、施肥等生产信息。
2.2.2 射频识别技术
射频识别技术（RFID）[2]兴起于20世纪90年代，这是一种非接触式自动识别技术，利用射频信号的空间传输特性实现对物体的自动识别并提取相关信息[3]。该技术具有多个标识，可以在任意方向远距离识别标签附带的信息，重复利用性好，防尘、防水、耐腐蚀性强。RFID标签通过对农产品的产地、种类、规格、生产日期、所在位置等信息数据进行加密编程[4]，以保证消费者对农产品的知情权。
RFID系统由RFID标签、RFID阅读器及应用支持软件三部分组成。RFID标签[5]由芯片和天线组成，芯片部分通过复杂的IC工艺在硅片上制备出来。每一个标签具有唯一的电子编码。
无机RFID标签的高昂成本一直制约着该标签的大规模应用[6]（RFID标签的成本大约为每枚0.2美元以上）。有机RFID标签则采用印刷电子技术，将IC电路通过机薄膜晶体管制备（DTFT）在低廉的塑料基底上。用金属和有机墨水在塑料基底上形成芯片和天线。
在实际操作中，在被标识物体上附有有机RFID标签，当被标识物体进入阅读区或工作区时，阅读器会以远距离非接触的方式自动识别有机RFID标签编码的信息，从而实现对物品的自动化识别，大大减少了人工操作，提高了工作效率。有机RFID标签具有低成本、简化制作流程等特点，可以制成随意粘贴的柔性薄电子标签。
有机RFID标签的工作原理、读取速度、读取距离等和无机 RFID 特点一致，其区别在于两者的材料和加工工艺不同。在世界范围内，好多公司都看好有机RFID市场，纷纷加大对其的研究投入，并取得了实质性进展。2005年、2006年，PolyIC、Philips先后宣布他们已经通过印刷+光刻的技术制备出了工作在13.6 MHz的有机RFID标签[7]。二维条码、有机RFID、无机RFID标签的比较见表1所列。
由表1可知，在成本和易用性方面，有机RFID标签和二维条码标签都具有成本低廉且方便易用的特点。在环境适用性、读取方向以及读取距离方面，有机RFID标签和无机RFID标签具有防尘防水、耐腐蚀、远距离任意方向读取的特点。如果商品需要贴有机RFID标签，那么物流运输、仓储、POS（Point of Sale，POS）以及超市不能要求标签具有超长的使用寿命。由此看来，有机RFID在读取速度、信息容量、重复使用、使用寿命上虽不如无机RFID标签，但也能满足商品对标签的要求。这为有机RFID标签的大规模推广使用提供了可能。
3 农产品食品安全溯源系统
3.1 农产品食品安全追溯系统及信息模型
农产品食品安全溯源系统[7]包括种植场运输物流加工生产物流仓储超市消费者的顺序流程和从消费者超市物流仓储加工生产运输物流种植场的追溯过程，其构成了整个食品安全的溯源流程。下面是不同的生产环节以及与之匹配的信息。
（1）种植场：种植场基本信息、肥料信息、用药信息、生长信息及转入转出信息。
（2）物流运输：物流企业基本信息与运输起止位置及时间。
（3）生产加工：加工企业基本信息、加工前基本信息、加工成品后基本信息及转入转出信息。
（4）物流仓储：仓储企业基本信息、运输起止位置、时间、温度信息、湿度信息等。
（5）在农产品食品安全追溯系统中，对每个不同的环节采用不同的标签技术对其标识，可以实现从餐桌到种植场的全程追溯，从而保证消费者的食品安全。
3.2 食品安全追溯系统的基本框架
由于农产品食品安全追溯系统中的每个生产环节对信息录入以及追溯的要求不同，信息量大且复杂，仅依靠追溯信息和标签很难解决，因此需要建立相关的食品安全数据中心，采用标签和数据中心相结合的方式才能满足追溯系统的要求。农产品食品追溯系统框架如图1所示。
在种植场上，管理人员每天都要详细记录种植过程中使用的农药及使用频率和剂量，待农产品成熟上市时，管理人员就把相关信息上传到“食品安全数据中心”，消费者在服务终端硬件上可以依据相关标签的追溯码信息全面清晰地追溯到生产环节每一步的录入信息。
消费者在类似ATM机终端上可凭借信息标签清楚查看食品的产地、种植时间、营养成分以及种植过程中使用的肥料、杀虫剂和除草剂种类，包括种子信息和日常种植的照片。
在物流运输管理平台、生产加工管理平台和种植场管理平台等将类似的数据汇集处理，然后上传至“食品安全数据中心”，最终由消费者在超市终端查询。
在整个农产品食品追溯框架中需要政府建立自动食品安全监测平台[8]，并设置专门机构对追溯系统涉及的种植场、运输企业、仓储企业等进行监督。在农产品生产环节录入的信息都要通过相应的管理平台将产品信息汇集到“食品安全数据中心”。消费者可以在公告查询系统根据标签附带的追溯码信息在“食品安全数据中心”查询到该产品生产环节的所有信息。一旦出现食品质量问题，可以通过数据中心实现对农产品的向上追溯和向下追踪，从而明确相应的法律责任事故方。
4 有机RFID标签在农产品食品安全追溯系统中的应用
农产品食品安全追溯系统具有多个生产环节，信息量大、覆盖范围广，且从餐桌到消费者的生产链也很复杂。同时，中国现有的经济条件和科技基础在一定程度上决定了在整个生产链环节全部使用电子标签还不现实[9]，因此农产品食品安全系统中的6个环节应结合标签技术的不同特点去选择标签。
4.1 种植场
农产品种植后，种植场管理平台会根据种植过程中农产品的批次、肥料、农药等情况，在种植场管理平台生成唯一的“农产品生产标识码”，在管理平台上录入农产品的个体信息库并传至食品安全数据中心。由于农产品个体的信息量比较大，而且在信息录入环节需要逐个登记农产品的标签，因此在种植环节适合采用RFID作为“农产品生产标识码”的载体。“农产品生产标识码”在食品安全数据中心有唯一的RFID标签与其对应。由于农产品的生产周期和市场流通时间均低于一年，故采用有机RFID标签比较适合，该标签不仅信息数据加密性强，还降低了成本。
4.2 物流运输
物流企业在物流运输过程中将农产品涉及的生产和物流信息通过物流运输管理平台传输至食品安全数据中心。无机RFID标签适用于物流运输时间超过一年的情况，有机RFID标签适用于物流运输时间低于一年的情况。
4.3 生产加工
生产加工企业存在若干生产环节，可根据对农产品的加工过程进行流水线式监控，将每个生产环节的处理信息及时录入生产加工管理平台，并上传到食品安全追溯中心。即对生产加工过程生成的“农产品生产加工标识码”和“农产品生产标识码”进行登记，并建立一一对应的关系。此时“农产品生产加工标识码”成为农产品唯一的标识。通过“农产品生产标识码”可以追溯到生产过程中的农产品，通过“农产品生产加工标识码”可以追溯加工后的农产品，实现了从生产到加工的全部信息的全面追溯。
因为农产品生产加工后，需要标签数量相对较多，采用无机RFID标签不仅在成本上负担极大，在农产品跟踪管理上也只能分批次进行。有机RFID标签或者二维条码应用在这个环节很合适。但由于二维条码在运输过程中易受到污染等原因，有机RFID标签所具有的环境适用性及其读取方式更适合本环节 [10]。
4.4 物流仓储
基于4.3的分析，在物流仓储环节采用“农产品生产加工标识码”进行信息数据的管理。通过管理平台向信息中心汇总物流基本信息，仓储基本信息，多个时间节点的物流温度、仓储温度等信息，实现农产品在物流仓储环境的个体化管理过程。物流基本信息、仓储基本信息、实时物流温度、湿度、二氧化碳浓度等数据在管理平台进行统计整理，最后上传至食品安全数据中心。物流仓储环节实现了农产品在物流仓储转换的个体化管理。
4.5 超市
在超市出售农产品时，有机RFID标签标识的“农产品生产加工标识码”在超市的管理平台被读取，生成一个对应的“用户标识码”。“用户标识码”和“农产品生产加工标识码”在数据中心登记上传，两者之间有唯一的对应关系。使用标签上的“用户标识码”的农产品基数大，采用二维条码或者有机RFID标签比无机RFID标签成本低。超市是否使用二维条码或有机RFID标签还需要根据消费者的习惯和超市的具体配置来确定，两者在理论上没有差异。
4.6 消费者
超市向消费者提供二维条码或有机RFID标签，消费者可以通过公共查询系统查询到产品的“用户标识码”。通过“用户标识码”可以查到超市的信息，进一步追踪到“农产品生产加工标识码”。根据“农产品生产加工标识码”可以追溯到农产品的加工与仓储信息，进一步追溯到农产品的“农产品生产标识码”。通过“农产品生产标识码”可以查询到农产品的批次、肥料、农药等信息。通过终端，消费者可以追溯到农产品整个生产过程的信息。
根据农产品生产过程不同环节的特点采用不同的标签技术。标签技术和溯源环节的适配如表2所列。
5 结 语
在成本和易用性方面，有机RFID标签具有二维条码标签成本低廉且方便易用的特点。在环境适用性、读取方向以及读取距离方面，有机RFID标签具有无机RFID标签防尘防水、耐腐蚀、远距离任意方向读取的特点。尽管有机RFID标签在读取速度、信息容量、重复使用率、使用寿命方面不如无机RFID标签，但并非在农产品食品溯源系统的每个环节都需要这些特性。这为有机RFID标签的大规模推广使用提供了可能。
农产品食品安全溯源系统的主要环节包括种植场、运输物流、生产加工、物流仓储、超市和消费者6个环节，应根据不同环节的特点选择不同的标签技术。种植周期较短的农产品可使用有机RFID标签代替无机RFID标签，而在超市可选择性使用有机RFID或二维标签。引入溯源过程的有机RFID标签不但大大降低了农产品食品的溯源成本，还可以加快农产品食品溯源技术在实际中的普及与大规模应用。
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本次论坛了“全国农产品质量安全县创建服务平台”，并启动了平台的上线仪式。论坛上，与会专家提出了“溯源三级论”，强调农产品实施溯源管理要重点向消费者传递合格、信任和美誉等三个层面的积极信号：一级溯源抓合格证，二级溯源抓信用，三级溯源抓品牌。
未来10年我农业供给侧改革将取得成效
2017中国农业展望大会近日在北京举行，大会了《中国农业展望报告（2017-2026）》。
报告预计，今年我国农业结构将以市场为导向持续优化调整，绿色优质农产品供给有望继续增加，农产品供需结构性矛盾将得以缓解。其中，玉米种植面积将调减1000万亩以上，大豆种植面积将增加900万亩。农产品消费总量则将继续刚性增长，玉米加工消费增长超过10%。
报告预测，未来10年，我国农业供给侧结构性改革将取得明显成效，农产品供需结构性矛盾逐步化解，粮食供需将由阶段性供大于求转向基本平衡。稻谷、小麦等重要农产品产量将保持基本稳定，玉米种植面积到2020年将较2015年减少约6000万亩，大豆生产将恢复至历史高位。
国家农业信贷担保联盟公司挂牌
由财政部、农业部、银监会共同组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司日前正式挂牌，标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出重要一步。
据介绍，该公司作为全国农业信贷担保体系的国家层面政策性担保机构，不以营利为目的，在坚持自身信用和可持续发展基础上，实行政策性主导、专业化管理、市场化运作。相关负责人表示，构建政策性农业信贷担保体系，可以为农业和粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿，有助于吸引金融和社会资本更多投向农业农村，解决农业融资难、融资贵问题。目前，全国范围内33个省区市和计划单列市已建立省级农业信贷担保公司。
河南“真金白银”支持农民工返乡创业
为进一步加大对农民工返乡创业的财政支持力度，切实发挥财政资金的杠杆引导作用，河南省财政厅和河南省人社厅日前共同《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》，创新就业资金支持方式，支持返乡创业平台建设。
农产品从生产到消费、从田间到餐桌的整个链条中要经过生产、加工、贮藏、运输和销售等诸多环节，食品的供给体系趋于复杂化和国际化。在如此长的供应链条中，每一个环节都有被污染的可能，不采用先进的信息化手段监管，实现全程的质量安全监控难度将非常大。因此，信息化在农产品质量安全监管工作中的运用越来越重要。河南省鹤壁市作为全国首批农业农村信息化示范基地，在信息化发展过程中，农产品质量安全工作也有显著提高。
发展现状
1.农产品质量安全检测体系完善
鹤壁市在建立健全市、县两级农产品质量安全检测中心的基础上，鼓励、引导、支持生产基地、超市、批发市场等建立农产品检测室，进一步完善农产品质量检验检测体系。市农检中心检测能力进一步提高，通过了“计量认证”和“机构许可”认证，被省农检中心命名为省农检中心鹤壁分中心，被农业部指定为无公害农产品认证产地环境评价机构；县级农产品检测中心基本建成。在生产基地、超市、批发市场建立了36个农产品检测点，全市形成了市、县和批发市场、生产基地、超市“两级三层”农产品质量安全检测检验体系。
2.农产品市场准入和产地准出扎实推进
鹤壁市辖区内2个蔬菜批发市场均建立了检测室，开展了市场准入工作，14个蔬菜标准园建立检测室，开展基地准出检测，实行了农产品的“逢出必检、逢销必检”。
3.标准化生产水平进一步提高
鹤壁市相继制定了《小麦高产创建技术标准》、《夏玉米高产创建技术标准》和《蔬菜标准园创建技术标准》等农业地方标准42项，农业生产基本实现了“有标可依”。农业标准化生产基地不断扩大，建立国家级蔬菜标准园1个，省级农业标准化示基地（种植业）7个，市级蔬菜标准园14个，全市大宗农作物的生产90%以上实现了标准化。
4.品牌认证步伐进一步加快
鹤壁市坚持把发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品作为提升农产品质量安全水平、打造品牌农产品的基础工作来抓，积极开展产地检测，鼓励支持农业企业申报“三品一标”农产品，全市认证无公害农产品生产基地30个，无公害农产品33个，有机食品5个，地理标志农产品2个，产品覆盖了粮食、蔬菜、水果等鹤壁市主要农产品。
技术应用
鹤壁资源条件优越，基础设施条件完备，市、县检测体系健全，机构完善，农业生产、科研水平、质量安全多年来一直处于领先水平，多年来在农业信息化建设方面又进行了多方面的实践探索，是全国整体推进型农业农村信息化示范基地，具备实现农产品质量安全智能监管、数字检测的基础条件，可形成良好的示范带动作用。
2010年鹤壁市应用了“农产品质量安全监管系统”。2012年在该系统的基础进行了完善升级，建成了集生产管理、质量控制、检测检验、自动采集、监测预警、溯源追踪、在线监控、统计分析等功能为一体的农产品质量安全信息综合管理平台，对数据采集上报系统、短信预警系统、实验室管理系统、监测预警系统、在线视频监控系统、生产档案系统、质量安全追溯系统、信息系统进行高度集成、深度融合，实现了农产品质量安全监管检测的智能化、网络化、数字化和可视化。目前，平台已在鹤壁市的农产品质量安全监管部门、市县两级农产品质量安全检测中心、蔬菜标准园、农产品批发市场、连锁超市得到充分应用，实现了质量安全监管、检测的双覆盖。
1.数据自动采集，确保真实
为更好地做好鹤壁市的农产品质量安全工作，把关口前移，在蔬菜标准园、批发市场、超市都建设有检测室，应用了农产品质量安全数据采集上报系统，做到了基地“逢出必检”，市场“逢销必检”，蔬菜出基地或进入批发市场、超市之前，必须经过检测，合格后才能流入市场。检测的数据通过系统自动直接采集、加密上传至监管平台，工作人员不能删除修改数据，避免了人为操作的因素，提高了数据的真实性和时效性。
2.运用移动网络，短信预警
当检测出现蔬菜超标现象时，通过应用短信预警系统进行提示预警，如在某批发市场或超市几号摊位检出某样品超标时，系统将第一时间给摊位经营者、市场管理者和监管部门三方同时发短信，提醒他们及时采取措施。
3.检测流程数字管理，提高效率
在市县两级农产品检测中心应用了实验室数字管理系统，系统按照实验室检测检验的流程，从样品接样开始，到任务分配、原始记录、检测结果、检验报告的自动生成，实现了数字化管理。该系统的应用，规范了检测流程，减少了工作误差，提高了工作效率。
4.检测数据智能分析，科学评价
系统具有预警提示、信用评价、同比环比、安全走势等功能，通过对数据的综合分析，随时可对受检单位、品种、检测地区的监测情况进行查询，对于异常情况作出预警提示，便于监管部门及时发现问题，及早采取应对措施，避免发生大的农产品质量安全事件。
5.检测流程远程监控，先进实用
通过在检测室安装的高清摄像装置，运行先进的信息技术和视频压缩技术，对影像资料进行处理，使管理者和生产者随时随地可用手机、电脑查看检测流程、规范程度进行实时远程监控，出现问题及时处理。
6.生产全过程管理，安全高效
加强生产环节的管理，对全市的蔬菜标准园进行了联网对接，应用了生产档案管理系统，使蔬菜生产从产前、产中实现了信息化管理，系统详细记录了生产的全过程，对每次浇水、施肥、喷药等环节的时间、数量、名称、操作人员进行详实的记录，便于监管部门随时可查看投入品使用及管理情况，实现生产的标准化、精准化，为农产品质量安全全程追溯打下了基础。
7.质量安全追根溯源，方便灵活
消费者在购买到农产品后，可以通过手机扫描二维码、触摸屏、短信、网站等方式对所购产品质量安全进行追根溯源，获取从种植、浇水、施肥、采摘、加工、运输、检测、销售整个过程信息，使广大市民放心消费。
8.结果自动，确保安全
批发市场、超市等单位每天检测的情况和价格信息通过该系统自动到LED大屏幕上，消费者每天购买蔬菜时，随时可看到大屏幕上会显示的检测结果和价格信息，实时掌握所购产品的质量安全状况。
应用成效
对存在的问题，杭州市分管副市长何关新并不避讳：“这些问题背后的问题以及建议，我们会逐条梳理，并且付诸行动。”
人大代表直言不讳
河道被污染，养殖户只好买水
生产环境，直接决定了农产品安全。
“如果农业种植、养殖基地的环境受到破坏，产品的安全就会受到威胁。”市人大常委会财经工委主任赵天行直言不讳。
他以萧山围垦水产养殖户为例，“养殖户本可以从附近河道取水，但附近河道污染严重，鱼虾成片成片死去，无奈，他们只能通过从外地运水买水、自行蓄雨水等方式解决，但成本很高，养殖户承受不了。”
“窝窝头”事件暴露7个职能部门监测不力
进入杭州才一两个月的玉米窝窝头，却很快在全城开起连锁店。
而被媒体曝光添加了国家明令禁止使用的添加剂后，它迅速地从风靡走向落寞。
市人大代表王中感慨地说：“如果说掌管食用农产品安全的7个职能部门，在媒体报道前，就能有意识地提前去检查检测，就不会被动，而效果也会更好。”
分散的农产品生产有没有用农药，监测几乎是空白
王中说，“目前，各区、县、市农业主管部门监测的重点，仍停留在农业生产基地，而且力度偏弱，对分散的生产点的监测，几乎是空白，仍无法杜绝禁用农药或是添加剂。”
“如果可能的话，可设立一个机构，进行长期的监督工作，并能在最短时间内应对、处理市民的农产品质量投诉，从源头把关，这样才能保证百姓的食品安全。”
他同时建议，把食用农产品的安全生产流程，作为领取营业执照的准入标准。
农贸市场检测，靠人工记录很不可靠
“现在杭州80多个农贸市场的农产品，每天使用的快速检测设备，每台只要1万多元，但检测数据要靠人工记录，很容易出现人为干扰因素。”赵天行建议，换成3万多元能打印数据的检测设备，实现多部门联网，避免人情因素干扰。
副市长表态：为农产品建“身份证”
“代表们的建议很中肯，我们会加紧研究，尽快弥补薄弱环节。”何关新态度明确。
他表示，在新建无公害农产品基地等措施的基础上，杭州还率先学习国外做法，准备推出农产品安全追溯源体系。
追溯源体系的设立，主要从基地管理入手，通过为农产品建立“身份证”、查询系统，以备意外发生时的责任追查，并能迅速控制影响范围的扩大。
一、基本情况
市位于西南部，辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人。地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩，基本农田23.37万亩。2012年，全市实现农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元，农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩，总产量11.03万吨；柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨；茶叶面积9.58万亩，总产量1.22万吨；蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨。农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家。
二、农产品质量安全现状
（一）农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%；2013年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%。全省2012年农产品质量安全工作会议、2013年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。
（二）监管体系基本建立。成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位，在编8人，负责对全市农安工作协调及监测监管；成立了市农业执法大队，在编9人，负责全市农业投入品管理；成立了农产品质量安全监督检验站，仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作。全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆。乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全监督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作。
（三）农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准化示范基地创建活动，被列为全国柑桔标准化示范县市，2013年被农业部纳入农业标准化实施示范（农产品质量安全）项目，有力提升了农产品质量安全整体水平。
（四）农产品产地准出和市场准入制度稳步实施。制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点，实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求，严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室，每日检测，在显著位置挂农产品公示牌。
三、主要工作
（一）全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组，市政府下发了《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会，与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状；市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状，各大超市、农贸市场、蔬菜生产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。
（二）不断加强农产品质量安全宣传教育。不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技人员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式，深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传；开展以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户，管理手册到户，生产技术培训到户。今年以来，共开展各类培训活动82场次，发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训。
（三）推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准，编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术规程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业，不断提升农业品牌知名度，强力推进标准化基地建设，积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个（其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个），农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌，拥有中国驰名商标2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩。
（四）实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点，生产的农产品做到有标准化生产记录、有农产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理。以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重点，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度。土老憨生态农业集团建立了以信息系统为核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制，实现了柑桔精品果追溯到户。
（五）实施农产品市场准入管理。督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系，严格实行农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购销台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度，质量安全意识明显增强。
（六）强化农产品质量安全监测监管。今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个，在电视台农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个。制定了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系。重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度。对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重点抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个，责令改正违法行为24起，立案查处12起。全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%，农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。
四、存在问题及工作建议
全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：
（一）部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业生产组织化程度仍然较低，生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位，生产投入随意性、无记录、质量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。
（二）农产品产地准出制度落实不够。一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室，无检测人员。合作社对社员的管理、服务不到位，生产过程完全由社员自行管理，社员自行购买投入品、无发票、字据、记录，无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式，收购农产品未检测，大多上市销售的农产品无包装和标识。农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障。
（三）监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员，市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算，现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器，造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员；农业执法人员执法装备差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径，造成工作不安心，影响监管工作的开展。
（四）监管体系建设需完善。乡镇监管站的人员编制及经费未落实，各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。
针对上述存在的问题，我们建议如下：一是各级政府加大对农产品质量安全法规及相关知识的宣传普及力度；二是对农产品质量安全管理、检测、执法工作经费纳入各级政府的财政预算；三是不断引进年轻的专业检测人员；四是解决执法人员的参公管理、执法着装、执法装备等问题；五是解决乡镇农安监管人员编制及经费。
3年来，全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（“双安双创”）收获成效。“四川成都、广东广州、福建厦门、江苏南京、吉林长春等地积极探索‘互联网+食品安全’，打造了智慧监管平台。”国务院食品安全委员会办公室主任、国家食品药品监管总局局长毕井泉介绍。
“‘十三五’期间，将继续推进智慧监管，强化国家农产品质量安全追溯信息平台建设应用，推行主体备案和‘二维码’扫码交易制度，建立‘从农田到餐桌’的追溯体系。”农业部部长韩长赋说。
建有溯源系统的卖菜平台
这得益于成都市食品流通溯源电子商务服务平台的建立。该平台运营商成都顺点科技有限公司董事长刘川江介绍：“纳入平台的食材生产企业和配送企业必须证照齐全，进入平台时须缴纳一定额度的保证金。进入平台流通的食材必须通过平台的溯源系统完成来源登记和票据上传。所销售的食材必须通过农药残检，合格后才可以出库，必须定期接受第三方抽检和不定期的政府风险抽检。”
在成都农产品中心批发市场，笔者找到了配送黄瓜的刘刚。不仅他配送的蔬菜有二维码，他所经营的蔬菜档位也配有二维码。食材采购者可以扫描档位二维码，查询其主营品种、身份证号、联系电话、资质、来货、检测等信息，觉得满意可以快速网上下单，觉得有问题可以点击投诉建议。
这样做看似给企业增加了不少麻烦，为什么企业还愿意使用这一平台呢？
激发买卖双方积极性，平台有吸引力才可持续。麒麟胖哥火锅食府董事长付天宁说：“通过平台的食材采购更安全、更透明、更便捷，省心又放心。”刘刚认为平台采购商多了，给他带来了更多生意。目前，成都市食品流通溯源电子商务服务平台注册用户每日交易额逾1800万元，交易食材逾3000吨。
成都农产品中心批发市场与成都顺点科技有限公司等电商交易平台对接，形成了“智慧食安”智能感知与响应系统的联动集合体，实现了食用农产品市场准入、检测、交易、管理、溯源及监管等各环节的全链条信息一体化、数据电子化、管理移动化、监管联动化，做到了“进场全把关，检测全覆盖，流出全负责，追溯全过程”。
链条延展到农田 生产环节监管网格化
笔者继续追根溯源生产环节，来到了都江堰市蔬菜质量安全联盟。该联盟采用“公司+专业合作社+专业大户”机制运行，现有成员44家，蔬菜种植面积达1.5万亩，占都江堰市规模种植面积的70%以上，产品已获绿色食品认证16个。
在都江堰市兴农蔬菜种植农民专业合作社，种了29年菜的蒯世军正在蔬菜大棚里察看菜苗。“我们加入了蔬菜质量安全联盟，定期进行大棚的土壤改良，使用化肥和有机肥的比例都有标准，农药也是采用生物农药，这些都有监管员来查，我们种出的蔬菜也都要送去检测。”
为保证农产品质量安全，都江堰市建立了以网格化监管为核心，检测评价、追溯管理、物联网控制、标准查询为支撑的“五位一体”的农产品质量安全监管指挥平台。在都江堰市为农服务中心，登录该监管指挥平台，在地图上可以查找到菜农蒯世军的合作社所在的网格：点击蓝色坐标点可以显示企业法人和手机号码；点击旁边红色或蓝色小人图标，可以显示监管员或协管员的姓名、手机号码。
据介绍，都江堰市将辖区划分为14个属地网格、112个基础网格，确定65名县级监管员、143名镇（乡）级监管员以及112名村级协管员，对农产品生产经营主体实施全程化、贴近式的监管。
各种数据能整合 有助提高问题发现率
小到一根黄瓜，在菜园里生长时，监管员要监测记录数据，送到农产品质量安全服务站要产生检测数据，送到农产品中心批发市场又开始记录其买卖、运输数据。此外，围绕这根黄瓜的生产主体、运输主体、采购主体也有数据……这么多数据，记录在食品药品监管、农业、卫生计生、工商、质监等多个部门。如何能打破部门之间、地区之间的数据孤岛？
成都市建立了食品安全监测预警数据中心，整合全球统一标识系统（GS1）、企业信用、检验监测、网络舆情等与食品安全相关的数据，汇集了食品安全相关政府部门的信息，实现了跨层级、跨部门、跨区域的数据整合。
目前，数据库已累积7万条政府部门共享数据、860万条检验检测数据，接入30万条生产商基础数据、7000万条全球商品数据，并能同步监测多家网媒舆情数据。
1)、物联网在食品、农产品生产环节的应用:采用传感器对葡萄种植园的温度、湿度、光照、风速、风向信息进行实时的采集，同时利用传感器对酒窖中的温度、湿度信息进行检测，形成一套完整的葡萄酒生产过程的传感器网络系统，有效监测高品质葡萄酒生产过程中的环境参数，大大提高葡萄酒的质量。将传感器节点部署到食品加工生产企业加工过程的各关键节点上，采集环境信息，将信息通过GPRS传送到PC端或手机端，从而形成一套基于物联网技术的，食品加工过程信息采集系统，能实现实时监控加工过程的环境信息，提高食品的安全质量。
2)、物联网在食品、农产品物流环节的应用:文献在装有菠萝的纸箱和塑料箱上安装传感器，采集长途运输过程中的环境信息变化情况，将该方法与传统的温度记录法进行比较，提出采用传感器的方法更加高效和准确。将温度传感器、湿度传感器、光照传感器应用到采用空陆联运方式的新鲜鱼长途运输过程中，作为一次有效的尝试。将温度传感器从冷链运输车中采集的信息，通过GPRS技术实时传送到数据中心，从而做到实时监控温度状况。水果联运过程中安装传感器节点，基于ZigBee网络进行联网，检验传感器节点在低温环境下的有效性，通过对环境湿度的变化，建立快速确定水果中水分的模型。将具有温度传感器的半被动式RFID安装到冷藏车厢或保温容器立体空间中，检测厢内的最高温度，从而建立冷藏空间中物品表面或内部的温度与冷藏装置显示温度的关系模型o
3)、物联网在食品溯源中的应用:文献和文献}分别设计了食品生产、加工、运输、销售各环节的信息采集集成系统，从而实现食品的溯源。为实现乳品从生产到消费过程的监控和溯源，文献在RFID技术基础上设计了奶品质管理系统、现场监控分析系统、运输监控系统和报警系统。基于带有传感器的RFID技术，文献提出一套食品安全监控预警平台，并应用到广东省某市的食品安全监控和预警中。将RFID技术、EPC技术应用到肉品企业信息资源平台架构中，设计出肉品追溯体系，从而提高肉品信息的实时性、准确性和可靠性。文献对食品生产、运输、流通过程进行统一标识，采用EAN.UCC标准进行三维编码，构建食品供应链的追溯系统。文献认为目前RFID技术在食品跟踪行业的应用成本过高，在一些普通的低成本行业不太适用;提出了一种基于二维码和互联网的低成本技术的食品跟踪、分析、监测的物联网解决方案。
4)、基于物联网的食品安全系统:为降低农产品物流成本，提高安全质量，向农产品供应链管理和安全质量追踪溯源提供详细、全面与准确的电子信息，文献提出了一种基于物联网的农产品质量安全信息系统平台，该系统侧重于解决农产品在生产、流通、加工过程中的产品质量信息的获取。
