发布时间：2023-10-05 10:39:47
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农田白色污染的防治措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：白色污染；回收利用；可降解塑料
中图分类号：X705文献标识码：A
塑料制品的广泛使用，给人们带来了很大的方便，但由于人们对废旧塑料造成的环境污染缺乏足够的认识，将用过的大量塑料制品废弃物随意丢弃，给景观和环境造成了严重危害。常见的塑料制品废弃物有：聚乙烯（PE）包装袋、保鲜膜、护套和台布等；聚苯乙烯（PS）可发性快餐盒和餐具容器、精密仪器、家用电器的发泡包装套等；聚丙烯（PP）包装膜及快餐盒；聚氯乙烯（PVC）透明片、热收缩薄膜及乳胶手套等。由于塑料包装物大多呈白色，人们形象地比喻为“白色污染”。
一、白色污染的防治
我国目前防治白色污染遵循“以宣传教育为先导，以强化管理为核心，以回收利用为主要手段，以替代产品为补充措施”的原则。
1、停止使用一次性发泡塑料餐具及超薄塑料袋。“一次性方便，二百年污染”是塑料垃圾的形象写照。国务院办公厅的通知，根据《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025mm的塑料购物袋，超薄塑料购物袋被列入淘汰类产品目录，并在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。我国实施塑料袋收费后，全国塑料袋的使用量有望减少2/3，一次性塑料袋的回收率也将大幅上升。
2、回收利用是当前防治白色污染的主要手段。随着塑料工业的迅猛发展，废旧塑料的回收利用作为一项节约能源、保护环境的措施，越来越受到重视。尤其是发达国家，这方面的工作起步早，已经收到了明显的效益，我们可以借鉴其经验。
美国是世界塑料生产大国。据统计，到2000年，美国年生产塑料3，400余万吨，废旧塑料超过1，600万吨。早在20世纪六十年代美国就已展开废旧塑料回收利用的广泛研究。20世纪末废旧塑料回收率达35%以上。其中，燃烧废旧塑料回收能源由八十年代的3%增至18%；废旧制品的掩埋率从96%下降到37%。美国在燃烧废旧塑料利用热能、热分解提取化工原料等方面进行了大量工作并取得了一些成果。另外，美国各州为解决塑料废弃物问题，制定了相应的法律、法规。
日本也是塑料生产大国。20世纪八十年代，其年均废旧塑料排放量占生产量的46%。废旧塑料的处理已成为日本的严重社会问题，而且日本是能源短缺国家，所以对废旧塑料的回收利用一直保持积极态度。九十年代初，日本回收利用废旧塑料率为7%，燃烧利用热能率为35%。日本在混合废旧塑料的开发应用方面也处于世界领先地位。
意大利是目前欧洲回收利用废旧塑料工作做得最好的国家。意大利的废旧塑料约占城市固体废弃物的4%，其回收率可达28%。意大利还研制出从城市固体垃圾中分离废旧塑料的机械装置。意大利对废旧塑料回收一般是将塑料碎片和纸片一起收集，分离后的废旧聚乙烯制品经粉碎处理，用磁筛除去铁等金属杂质，经清洗、脱水、干燥后，通过螺杆挤出机进行造粒。这种回收料再加入新料，可保证其具有足够的力学性能，可生产垃圾袋、异型材、中空制品等。
3、塑料制品回收利用的方法
（1）直接再生利用。根据原料不同，有3种直接再生利用的方法：①不需分捡、清洗等预处理，直接破碎后塑化成型。②必须经过清洗、干燥、破碎后造粒或直接塑化成型。③再生前须特别预处理。直接再生制品性能欠佳，一般只做档次较低的塑料制品。
（2）改性再生利用。是将再生料通过机械共混或化学处理进行改进的技术。如增韧、增强、复合、活化、高联等，使再生制品的力学性能得到改善和提高，可以作为档次较高的产品。改性再生利用的工艺路线较复杂，有的需要特定的机械设备。湖南大学的谢朝学等研制的利用泡沫塑料制轻型保温隔热建筑材料，取得了良好的效果。
（3）热分解法。热分解法就是将高聚塑料废弃物在高温条件或低温催化的条件下分解，使其回到低分子量状态，从而把长链的高聚物转变成了短链的不饱和烃的方法。这样得到的不饱和烃可以用来重新制造其他产品。此方法可用于处理聚乙烯（PE）和聚丙烯（PP）制品的混杂回收物，但对于那些含氯的塑料制品需分开处理，这种方法可用于反复处理高聚塑料废弃物。
（4）通过催化裂解制燃料油。将塑料废弃物收集起来，通过热裂解得到汽油、柴油等液体燃料。这样既减轻废塑料对环境的污染，又节约资源，变废为宝。现在这一方面的技术日臻完善，已产生了好多专利技术。冀星等总结了废塑料油化技术的应用现状与前景。四川大学化学系李晓祥、石炎福、余华瑞等通过试验表明：混合废塑料经过催化裂解制得的90#汽油和0#柴油的质量均达到国家标准。
（5）焚烧回收热能。对于难以分捡的混杂型废旧塑料，将其作为燃料焚烧具有明显优点：不需繁杂的预处理，也不需与生活垃圾分离，而且其生热值与相同种类的燃料油相当。残渣较少，密度较大，易于填埋处理。据统计，PE的燃烧热为46.63GJ/kg，PP的燃烧热为43.95GJ/kg，PVC的燃烧热为18.06GJ/kg。可见，PE、PP、PVC的燃烧热非常大。因此，可利用焚烧法来处理并充分利用其释放出的热量。但是，我们必须考虑一些持久性有机环境污染物的生成，以及这些燃烧产物对人类和生态环境的潜在危害。如，聚氯乙烯（PVC）燃烧产生HCl、聚丙烯腈（PAN）燃烧产生HCN、聚氨酯燃烧时会产生氰化物等，因此必须在焚烧炉上安装污染气体的吸收装置，以实现整个流程的绿色化。
二、可降解塑料的性能、应用及前景
可降解塑料作为一种治理白色污染的全新技术途径，经过多年研究开发，已取得令人满意的进展。目前，主要的可降解塑料分为光降解塑料、生物降解塑料，以及光－生物双降解塑料三大类。光降解和光－生物降解塑料制品虽加工简单、成本低廉，但控制降解难度较大，不宜进入垃圾填埋系统。完全生物降解塑料降解性能较理想，但其加工难度较大，工艺配方以及边角料的回收利用等技术问题还有待进一步提高和完善，生产成本较高，价格昂贵并且用后需要全面地堆肥处理。
1、光降解塑料和光―生物降解塑料。光降解塑料就是靠吸收太阳光引起光化学反应而分解的塑料。光降解塑料的制备方法大致有两种：一是在高分子材料中添加光敏感剂，敏感剂吸收光能后所产生的自由基促使高分子材料发生氧化作用，达到裂化的目的。二是利用共聚方式，将适当的光敏感剂倒入高分子结构内赋予材料光降解的特性。常用的光降解剂有：金属盐类、二茂铁衍生物类、羧酸盐类、烷基硫代氨基甲酸铁类等。塑料制成的地膜有三个特点：①使用后，在阳光照射下可自行光分解，分解后的小残体可被土壤中的微生物继续分解。②使用寿命可以控制。③节省了回收地膜的费用，且解决了残膜对土壤和环境的污染。
光降解塑料的降解速度取决于日照的时间和强度，且降解后在被微生物分解前碎片易形成二次污染。光降解技术与生物降解技术结合：一是可以克服淀粉基塑料在非生物环境中难降解的问题；二是可以利用光敏体系的复合配比、用量来实现降解时间人为控制的目的。因此，目前工业化较多的是光降解技术与生物降解技术结合的双降解淀粉塑料。在一次性使用地膜中可采用食用淀粉或无机矿物质填充的可控光－生物降解塑料的全面降解技术进行实用性研究。我国可覆盖地膜的面积为5亿多亩，用量高达40万吨，使用价格低廉的光－生物降解塑料地膜较适宜。对于厚度0.005mm～0.015mm的降解地膜也可采用塑料单纯光氧降解技术，但一定要做到时控降解。这对解决废弃地膜污染农田的问题，造福子孙后代，具有深远意义。
2、生物降解塑料。生物降解塑料是指一类由自然界存在的微生物如细菌、霉菌（真菌）和藻类的作用而引起降解的塑料。理想的生物降解塑料是一种具有优良的使用性能、废弃后可被环境微生物完全分解、最终无机化而成为自然界中碳素循环的一个组成部分的高分子材料。“纸”是一种典型的生物降解材料，而“合成塑料”则是典型的高分子材料。因此，生物降解塑料是兼有“纸”和“合成塑料”这两种材料性质的高分子材料。生物降解塑料可分为完全生物降解塑料和破坏性生物降解塑料两种。破坏性生物降解塑料主要包括淀粉改性（或填充）聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）等。完全生物降解塑料主要是由天然高分子（如淀粉、纤维素、甲壳质）或农副产品经微生物发酵或合成具有生物降解性的高分子材料，如热塑性淀粉塑料、脂肪族聚酯、聚乳酸、淀粉/聚乙烯醇等均属这类塑料。
尽管生物降解塑料的研发取得了长足的发展，但推广异常困难。一是因为可降解塑料袋承重能力低，不能满足顾客多装东西和反复使用的要求。二是可降解塑料袋色泽暗淡发黄，透明度低，给人一种不洁和难看之感，用起来不放心。三是价格偏高，成本难以接受。
3、可降解塑料的开发趋势及发展前景。可降解塑料尽管存在种种问题，但它的发展前景十分光明，主要表现在以下几个方面：①积极开发高效廉价光敏剂、氧化剂、生物诱发剂、降解促进剂和稳定剂等，进一步提高可降解塑料的准时可控性、用后快速降解性和完全降解性。②为避免二次污染，以天然高分子微生物合成高分子的完全生物降解塑料将会越来越受到重视。③水解性塑料和可食性材料由于具有特殊的功能和用途而备受瞩目，也成为环境适应性材料的又一热点。④充分利用基因工程技术培育可生产聚酯的生物性植物以降低生物降解塑料的成本。
（一）领导重视，防治工作责任基本落实
一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位，同时，市政府与各县区建立目标管理责任制，明确工作目标任务，靠实治理责任，强化监督管理，有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等，使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金，通过财政途径和项目整合，加大对面源污染治理工作的资金投入力度。
（二）加强宣传，农民环保意识逐步提高
一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动，安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动，帮助农民树立环保意识，使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中，向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识，较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。
（三）推广旱作农业技术，化肥农药地膜污染有效减少
在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上，全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术，提高资源利用率和产品质量，减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元，重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术，提高农作物秸秆综合利用。
（四）发展循环农业，资源利用率得到提升
一是大力示范推广"畜-沼-菜"“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮"等循环农业模式。三是突出特色产业，示范推广"种-养-加"循环模式，在川道地区及浅山区，示范推广"果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥"和"马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥"、"公司+基地+农户"等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范"养殖-种植"结合模式。
（五）实施清洁工程，农村生态环境逐步改善
近年来，天水市积极开展农村环境保护教育，倡导文明新风，转变观念、改变陋习，全面启动了农村卫生综合整治工作，完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系，加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设，着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。
二、存在问题
（一）宣传力度不够，认识还不到位。
（二）污染量大面宽，防治难度大。
（三）基础设施不健全，缺乏治理长效机制。
（四）资金缺口大，治理措施落实不到位。
三、对治理农村面源污染的几点建议
（一）加大宣传力度，提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫，通过多种新闻媒体，利用各种宣传手段，采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法，广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识，使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时，加强有针对性的培训工作，全面普及农业先进实用技术，提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平，进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性，大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。
（二）加强农膜回收利用，推行测土配方施肥。 要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容，促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度，除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外，在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持，调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性，最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术，建立健全测土配方施肥的长效工作机制，大力推广农作物病虫害综合防治新技术，建立安全用药制度，大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械，提高农药利用率，全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药，实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥，积极推广使用有机肥，有效改善土壤理化性状，培肥地力。
（三）大力发展循环农业，提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系，在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，大力推广生态养殖，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设，大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目，扩大人禽粪便的处理区域，加快市场化生产步伐，促进企业良性循环，提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业，重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展，与农民建立联动机制，发挥企业辐射带动作用，进一步提高农业的综合效益。
【关键词】加强；管理；预防；污染
前言
随着经济的快速发展，人们的生活及环境正在急剧发生变化，我们在努力创造一个舒适的生活世界的同时，也在加速破坏我们赖以生存的环境。每个人都想生活在高度物质文明和精神文明的环境里，享受高科技带来的美好生活，然而我们在不经意间也为此付出了沉重的代价，日益恶化的生态环境使人们感到保护环境的重要性和迫切性。
在人的印象之中，环境污染似乎只存在于城市，殊不知，如今环境污染的魔爪也伸向农村。我国是一个农业大国，农业的发展状况对国民经济的影响举足轻重，农业是国民经济的基础，如何防治农业环境污染，提高农民的环境意识，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环。这是我们当代人面临的首要任务。
1、概念
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区范围的各种天然的和改造的自然因素的总和。它是农村居民生活和发展的基本条件，它实质也是村民与自然的相互依赖的关系。农村环境问题指农村居民在从事、农业生产过程以及在日常生产中所造成的破坏农村生态环境或者污染农村环境的现象。农村环境破坏及污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农村工业农业的发展，因此必须保护农村环境，为农村社会可持续发展创造条件。
2、农村污染类型及防治措施。
当前农村存在污染主要是乡镇企业和农用化学物质的污染。
2.1乡镇企业的污染，每当我们提到农村的环境压力，人们往往把视线集中到乡镇企业的污染上，自改革开放以来，我国的乡镇企业发展迅猛，这无疑对农村经济起到很大的促进作用。但谁又关注到乡镇企业在发展中造成的污染和破坏环境的问题。
2.1.1污染行业多，“三废”排放量大。我国的乡镇企业生产经营广泛几乎涉及到各大企业与部门。污染化较严重的造纸、印染、采矿、冶炼、砖瓦、水泥、农药、制革等行业。乡镇企业中这些行为设备简陋技术落后，管理水平低“三废”处理设施不健全，污染十分严重。
2.1.2乡镇企业污染源分布面广，乡镇企业规模小，行业多，资源利用率低，对生态环境破坏严重。有些经营管理者只因缺乏环境保护和生态学方面的知识，只注重眼前的经济效益，忽视长远的环境及社会效益，乱占耕地，浪费资源污染环境。
2.1.3乡镇企业缺乏统一规化管理，盲目上项目到处乱建，使环境普遍遭受污染。
2.1.4因乡镇企业存在多极层管理和多种所有制，较为混乱，缺乏统一的管理机构，环保工作也难以管理。
2.1.5农村乡镇环境保护机构不健全，再加之乡镇企业数量多、范围广、无专门管理人员，造成企业环境管理失控的原因。
解决乡镇企业的环境污染最根本的措施是必须走可持续发展之路，要从当地实际出发，把资源保护、生态环境保护放在与生产经营同等重要的位置。首先抓好提高农民的环境保护意识工作，要采取多种形式，多渠道充分利用“6.5世界环境日”到农村宣传环境保护法律法规和环境保护科学知识等，使人人都知道污染和破坏环境的危害性。同时，乡镇企业生产要采用先进的技术和工艺，淘汰那些陈旧设备，降低物耗、水耗、能耗不断提高产品质量。
2.2农用化学物质的污染，现代农业生产过程中使用越来越多的农药、化肥、塑料薄膜等农用化学物质，这些农用化学物质的使用一方面使农业大幅度增产，经济效益提高。另一方面给我们带来一系列环境问题，破坏生态平衡，降低产品质量。
2.2.1化肥污染：据国家统计，化肥在使用过程中浪费严重，造成对农业环境的污染，主要表现在以下几个方面：
一是不合理使用化肥，造成土壤板结，有机物质减少。
二是部分化肥随农业退水和地表经流进水体，造成了水体的富营养化，据监测，农村许多浅层地下水硝酸盐氮、氨氮、亚硝酸盐氮都严重超标其中还含有一定的致癌物质。
三是化肥中过量的重金属成分流入环境中，被农作物吸收，会损害人体的健康。
四是化肥不合理应用，还会造成大气污染，碳肥的不正确使用会使大气中的二氧化碳含量增加，增强温室效应引起污染。
2.2.2农药的污染：我国在80年代生产的农药以高残留的有机氯农药为主，所以大部分有毒物质散失于环境之中，使大气、土壤、水全权受到污染并通过食物链对人体健康造成危害。在我国农村，人们没有意识在喷酒农药之前仔细阅读农药说明书，检查喷雾器是否干净喷药时抽烟、吃东西等。用完后的农药玻璃瓶没有打碎，更不知掩埋在1米深的土中。因此农药一方面通过皮肤和眼睛接触，损害人体。另一方面通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病严重的会导致中毒甚至死亡。农药的大量使用还会造成生态平衡失调，物种的多样性减少，使农村生态更加脆弱。
2.2.3塑料薄膜污染：农膜的使用给农业带来明显的经济效益，但给农田土壤带来了污染，被称为“白色污染”残留在土壤中的农膜留在土壤100年也不会烂掉，会影响农田机械耕作，容易造成农作物倒伏、死苗、减产影响土壤结构，影响正常灌溉，这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患。
2.2.4空气污染，以前在农村每当农民收获完的玉米、小麦剩下的秸杆就要焚烧掉，一方面焚烧后的灰分可当作化肥，另一方省去了清除的力气。可焚烧的浓烟不权使人眼睛流泪，而且给大气造成了严重的污染。增加了二氧化硫和降尘的含量。
关键词：农村；环境污染；问题；措施
中图分类号：U492文献标识码： A
我国改革开放以来，随着农村生产力的不断提高，农村的经济取得了飞速的发展，农民的生活质量大大改善，但同时，农村的环境状况也在每况愈下，这主要由于我国农村法律制度的缺失、农民的环境意识比较淡薄、农业生产方式不合理等等。下面我就将从不同的层面对我国农村环境污染的成因以及对策进行分析。
1、农村环境污染成因
1.1、环境意识淡薄
我国农村人口的受教育程度普遍比较低，长期以来农民生态环境保护意识淡薄，造成资源的过度开采，造成随意处置农业废弃物的现象比较严重，垃圾乱倒、畜禽乱放、死畜乱扔等不良的生活习惯常见，基层农村管理者忽视了环保工作的法律强制性，使现存涉及农村环境保护的法律法规在具体工作中被政策化，其灵活性代替了法律法规的强制性以及规范性，这就造成了我国的新农村环境保护遇到重重的障碍，农村的环境污染持续恶化。
1.2、畜禽污染
近年来，在我国农村，比如人口较为密集的地区对畜禽烦人养殖已经从分散的农户养殖转向集约化的养殖，而对于工厂化的养殖，使得禽畜粪便的污染在大幅度的增加，再加上布局上的不合理，没有注意避开人口聚居区，造成畜禽粪便还田的比例比较低。与此同时，在污染排放的强度上并不低于工业企业的集约化养殖场，其污染危害也就变得更加严重。
1.3、法律体系缺失
多年来，我国已逐步建立、实施《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律，其中包括宪法关于环境保护的规定，已形成了较为完善的环境保护体系，但是该体系建立的立足点往往是工业污染，虽然涉及了农村环境保护，但随着市场经济体制的建立和完善，上述法律法规体系已经不能适应新时代农村发展的需要，以此造成我国农村法律体系的不健全，相关的法律法规对农业环境虽有涉及，但都比较简单，而且未能将农业自然资源的保护协调起来，农业造成的环境污染等重要环境领域还存在立法空白，这就使得我国农村环境保护管理体制也未能有效建立，不利于我国农村环保事业的健康发展。
1.4、乡镇企业污染
近年来，随着我国一系列富农、惠农政策的出台，乡镇工业企业以及畜牧养殖企业得到迅速发展，为农民增加了就业机会，但同时也带来了诸多环境污染问题。这其中，乡镇工业存在着数量多、设备简陋、技术落后等问题，很多乡镇企业缺乏防污治污设施，而大多数的畜牧养殖企业经营管理也多比较粗放，缺乏必要的污染防治措施，出现了大量粪便得随意堆放等现象，造成养殖场周边水环境亚硝酸盐、大肠杆菌等指标的严重超标，威胁居民的人身健康。
1.5、现代化农业生产
现阶段，我国大部分农村地区农业生产都采取粗放型生产经营方式，以资源的浪费为农业发展基础，再加上我国是世界上化肥年使用量最多的国家之一，并且有效利用率之低远远超过发达国家，为了保证粮食供应，大量使用化肥、农药，过度的使用土地资源，这给农村环境造成了极大的污染，严重的危害了农村居民的生活健康。
2、农村环境污染现状
2.1、生活垃圾和水源污染
结合我国农村生产、生活习惯，很难做到将生活垃圾的分类，绝大多数农村生活环境比较差，与此同时，村镇的环卫基础设施不健全、布局不合理、大量有毒有害垃圾的任意丢弃等严重的污染了土地、水源。同时，城市垃圾向农村的转移，也严重污染了当地的土壤、水源，给农业的可持续发展和粮食安全带来长期危害。
2.2、白色污染
目前在我国农村，农用塑料薄膜是农村白色污染物的最主要来源。虽然地膜覆盖技术的普遍运用，大幅度提高了农作物的产量，但是在使用的过程中由于缺乏残留薄膜的回收措施，造成残留薄膜在农田土壤中逐年增多，对农业生态环境造成了严重的污染，残留薄膜长期存在于土壤中，会改变或切断土壤空隙的连续性，阻碍土壤水分的迁移，削弱耕地的抗旱能力，最终致使农作物产量烦人下降。
2.3、重金属污染
金属一般不会自行分解，有毒的金属离子被腐蚀后会溶于水形成金属离子，随雨水流入河流中或渗入土层，对土壤，水源造成严重的污染，导致所产的农作物无法食用。比如一些造纸厂、化工厂等排放的重金属都是农村环境的污染源，这些企业排放的污水直接流入河中，严重危害了人们的健康，“癌症村”越来越多，根据统计，年以来，我国已经连续发生了多起特大重金属污染事件，这些事件中，农村是主要受害地区，农民也是主要受害人群。
2.4、农药污染
现在我国农村在生产过程中，对农药的大量运用较大程度地污染了环境，给人们的粮食留下了致病的隐患。目前，农民为了增加农作物产量而过度使用化肥，农药，其实在实际上喷洒的农药只有少部分的附着在农作物上，而其他部分则流失在土壤以及空气中，这些不仅造成药剂浪费、地力下降，而且对土壤和水源造成严重污染。
3、农村环境问题治理原则
3.1、坚持城乡统筹的原则
目前，我国城乡之间虽存在一定的地域分隔，但城乡环境同属于一个整体，相互影响，然而中国环境保护长期侧重城市，使得农村环境的不断恶化，这就要求我们应该彻底的改变环境保护轻农村的倾向，把城乡环境保护放在同等重要位，统筹规划。比如制定环境卫生标准以及责任区的制度；完善农村环保法律法规的建立、实施；加强农村的环保宣传工作，发挥村民自身的力量来美化生活环境。
3.2、坚持协调发展的原则
生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，然而随着经济的飞速发展，生态环境的恶化，已经成为了我国面临的重大问题。这就要求我们要在以后的发展过程中坚持经济建设与环境保护的协调发展，实施可持续化的发展战略，即既能满足当代人的发展需要，又要满足后代人的生存，所以农村社会的发展就必须实现经济、社会、环境效益的统一，并且充分的突出环境效益优于经济效益的原则。
3.3、村民自治的原则
环境的保护应该以教育为本。首先，在农村各中小学开展绿色进校园活动，提高中小学生的环境意识；其次，对广大村民加强宣传引导，提高农民的环保意识，动员村民自觉参与农村环境的保护工作，引导村民关注、支持环保工作，提升农村整体环境的质量。
4、农村环境治理对策
4.1、增强环保意识
广大农民是社会主义新农村建设的主体，所以增强广大农民的环保意识，对农村环境污染防治工作有着积极的促进作用。要在平时通过多多形式的宣传教育活动，引导农民树立生态文明观念，提高环保意识；开展环境保护技能的培训，使农民掌握科学农业生产技术；广泛听取农民对涉及自身利益的发展规划和建设项目的意见与诉求，维护农民的环境权益。
4.2、完善环境监督法律体系
要做到重视农村生态系统的整体性与环境问题的特殊性，根据实际制定出完善的约束性法规政策。在国家层面需要制定环境基本法，并增加自然生态保护方面的内容；在地方层面上可制定专门性的农村环境保护地方性条例，对现有法律没有规定的内容作出全面具体的规定；完善相关政策，以已颁布实施的相关法律法规为基础，系统分析对农村环境管理的具体要求，对相关政策进行完善。
4.3、建立城乡污水处理系统
要建立城乡污水处理系统，新建扩建污水处理场站，在近郊农村应建立比较完善的污水分流收集系统；在远郊乡村，可利用湿地以及沟塘等就地处理或者开展“一池三改”提高污水的处理效率。
4.4、统筹城乡发展
建立城乡统筹协调的环境保护机制，防止污染转嫁；针对我国农村的特殊情况，制定更适合于农村环境现状及发展的法律规范，提高农村环境保护与污染防治法律的现实操作性；创新城乡一体化环保工作与投入机制，全面贯彻“城市支持农村，工业反哺农业”的方针，切实加大对农村环境保护的投入。
我国是一个农业大国，农村环境直接影响到全面建设小康社会的进程，所以在以后的发展中一定要根据实际，加强对环境污染的预防与治理，使得农村居民生活品质得到进一步的提升，促进我国经济的有效发展。
参考文献：
[1]蒋知栋，位蓓蕾，李耀.我国农村环境污染问题及成因分析[J].中国环境管理干部学院学报，2013，01:4-7.
关键词 农村；环境污染；现状；成因；对策；江汉平原
中图分类号 X508 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0235-05
江汉平原位于湖北省中南部，土地肥沃，气候适宜，资源丰富，是湖北农业人口稠密、经济较发达地区，也是湖北省乃至全国重要的商品粮、棉、油生产基地和畜禽、水产品主产区[1-3]。江汉平原不仅是全省农产品主产区典型代表、也是全省新农村建设重要试验区域。近几年来，由于该地区自然地理环境和条件，以及人为因素的影响，引发该地区水体污染、湖泊富营养化、土壤污染、垃圾污染等问题十分突出，这些问题的出现，不仅影响农业生产和农民生活，而且也制约了湖北农村经济社会的可持续发展和新农村建设进程[2]。为了解决以上问题，笔者采取实地踏勘、抽样调查和样本检测等方法开展调查研究，对该地区突出的水源、土壤、垃圾污染等3个方面问题进行重点研究，剖析问题产生的原因，并提出治理的对策，以期为各级政府决策提供参考依据。
1 江汉平原农村环境污染现状
江汉平原位于湖北省中南部，总面积37 579 km2，属北亚热带季风气候，水土光热条件优越[3]。近几年来，江汉平原地区经济发展和农业现代化建设成绩斐然。但是，该地区农村环境污染问题也十分突出，目前江汉平原农村环境问题主要表现在水源、土壤及垃圾污染等3个方面。
1.1 江汉平原农村水源分布及水质评价
江汉平原水体类型可分为湖泊、水库、河流、塘堰、养殖水面、沟渠等6类，主要水体有洪湖、长湖、长江、汉江、东荆河、西荆河，监新河、内荆河、田关河，四湖总干渠、东干渠、西干渠等。笔者于潜江、洪湖、公安和仙桃等典型县市布点采样监测，抽样检测结果表明，大部分水体都受到了不同程度的污染。
（1）湖泊水库。江汉平原有大、中、小型湖泊300个以上，其中大型湖泊2个，中型湖泊126个，小型湖泊约200个，湖泊总面积856 km2，占江汉平原水体面积的56.3%。江汉平原大、中、小水库逾120座，其中大型水库1座，为太湖港水库，中型水库10座，小型水库109座，总库容达到4.03亿m3。本次抽样调查大型湖泊2个、中型湖泊6个、小型湖泊5个、中型水库1个、小型水库1个。结果显示：所调查的大、中、小型湖泊及水库均未达到功能区划的要求。
（2）河流水。湖北境内的河流基本上都属于长江的一、二、三级支流，长江自西向东横贯江汉平原。超大型河流有长江和汉江，汉江在汉口汇入长江。除长江和汉江外，其中河长100 km以上的大中型河流有42条，河长5 km以上的中小河流有1 193条，集水面积逾13万km2，占全省总面积的70%。本次抽样调查超大型河流2条，中型河流10条，小型河流8条。结果显示：河流超标项目主要是总氮、总磷、COD。
（3）沟渠。江汉平原沟渠约有6万条以上，其中，重要的有总干渠、东干渠、西干渠等。本次抽样调查大小沟渠18条，结果显示：沟渠超标项目主要是总氮、总磷，其次是化学需氧量。油田附近沟渠水质为Ⅳ类，达到了功能区划水质标准。
（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村头地尾的池塘，常用来洗衣灌溉。江汉平原塘堰众多，平均每个村子有3～5口塘堰，整个江汉平原约有1.6万口塘堰。本次抽样调查8口塘堰，结果显示：塘堰全部为劣V类水质，丧失了基本使用功能。超标项目主要有总氮、总磷、化学需氧量，部分塘堰溶解氧超标。
（5）精养鱼池。江汉平原精养鱼池有2万口以上，面积从几亩至几百亩不等，总面积大约为2万hm2。本次抽样调查养殖塘堰9口，采样测定水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、总氮和总磷等5个指标。结果显示：9口精养鱼池均未达到地表水质Ⅲ类的渔业养殖标准。
（6）地下水（水井）。江汉平原农户自家打的水井水深一般为4～10 m，为浅层地下水。本次抽样调查7口水井，进行地下水取样，按照国家标准对水质的pH值、总硬度、氟化物、硫酸盐、氨氮、挥发性酚、镉、铅、铁、锰、锌等多项水质参数进行监测。结果显示：江汉平原浅层地下水普遍受到了污染，达不到饮用水的标准，80～100 m以下深层地下水水质目前较好，符合饮用水水质标准。
1.2 江汉平原农村土壤质量评价
据统计数据显示，江汉平原共有稻田65.10万hm2，棉花田24.83万hm2，油菜田46.61万hm2，商品性菜地21.62万hm2，农户自留地约1.87万hm2。在潜江、洪湖、仙桃和公安4个县市中随机抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1块，采集土壤样本，选定镉、锌、镍、铅、总砷、铜、总汞、总铬、六六六、滴滴涕作为分析与评价的指标，各指标均按照国家标准和《土壤元素近代分析方法》进行分析测定，对不同农田类型的土壤质量进行综合评价。
（1）棉花田。本次抽样调查了4块棉田，结果显示：仙桃棉花田为轻度污染，超标因子为镉和锌；洪湖棉花田为尚清洁，超标因子是锌；公安棉花田为尚清洁，超标因子为锌；潜江棉花田为清洁，无超标因子。
（2）水稻田。本次抽样调查了4块水稻田，结果显示：洪湖水稻田为轻度污染，超标因子为镉；公安水稻田为尚清洁，超标因子是镉；潜江水稻田为尚清洁，超标因子为锌；仙桃水稻田为清洁，无超标因子。
（3）油菜田。本次抽样调查了4块油菜田，结果显示：洪湖油菜田为尚清洁，超标因子为镉；潜江、公安和仙桃的油菜田为清洁，无超标因子。
（4）商业性菜地。本次抽样调查了4块商业性菜地，结果显示：潜江和公安商业性菜地均为尚清洁，超标因子为镉和镍；仙桃商业性菜地为尚清洁，超标因子为锌；洪湖商业性菜地为清洁，无超标因子。
（5）自留菜地。本次抽样调查了4块自留菜地，结果显示：综合污染指数均低于警戒水平，无超标因子，污染水平均为清洁。
1.3 江汉平原农村垃圾污染现状
江汉平原农村垃圾的来源主要有3个途径：一是农业生产过程中产生的垃圾，包括秸秆、农膜和农药瓶等；二是来源于居民的日常生活，如厨余、废纸等；三是乡镇企业产生的废弃物。本次调研主要采用发放问卷、入户访谈、查询资料、称重计算、实地观察等方法对江汉平原农村垃圾污染现状进行研究。
（1）农业生产垃圾污染状况。秸秆是江汉平原主要的农村生产垃圾，总体看来，秸秆以燃烧为主，田间燃烧占的份额最大，如果加上生活燃料部分，2项份额达到64.7%，是作物秸秆生产量的2/3。本次抽样调查了4个县（市）的作物秸秆利用状况，4个县（市）的秸秆用于田间焚烧的比例最高，基本都在40%以上；其次是作为生活燃料用途的比例，平均值达到20.3%。被焚烧的秸秆（包括田间焚烧和作生活燃料）平均为65.03%，即超过2/3的秸秆都被焚烧掉了。秸秆丢弃情况在4个县市不是很严重，平均仅有1.9%。秸秆堆肥率很低，平均1.2%。潜江市和公安县作物的秸秆饲料化利用率较高。秸秆作为原料在四湖流域的利用水平较低，平均0.73%（低于丢弃量），除潜江的利用水平较高，其他县市利用率很低。关于地膜污染问题，据有关资料显示：江汉平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均残留率为26.6%。
（2）农村生活垃圾污染状况。为了解江汉平原农村生活垃圾的种类、数量及处理方式，选择了潜江市熊口村、潜江市孙桥村、公安县新岗村、洪湖市南昌村、仙桃市兴隆村共5个村庄，每个村随机抽取15户农户，收集他们在7 d内产生的所有生活垃圾，并进行分类、称重，记录数据，由此推算出各村每人平均1年产生的不同类型生活垃圾的数量及生活垃圾总量，再根据该村常住人口数推算出1年全村产生的不同生活垃圾的数量及生活垃圾总量。调查结果显示：5个村庄的有机废弃物中厨余和废纸所占比例均较大。
（3）乡镇企业废弃物污染状况。采取听取报告、座谈、问卷调查、实地考察、取样分析等方式，调查了6家乡镇企业的污染状况。调查结果显示：养猪场对周围环境造成了污染。养殖固废造成的污染很少，然而生猪尿液及干湿分离处理的上清液一般都直接排放到附近沟渠，使得周边沟渠水质恶化发黑、发臭，总氮、总磷和化学需氧量严重超标，水质为劣Ⅴ类，丧失了使用功能。
2 江汉平原农村环境污染成因分析
江汉平原农村水源、土壤、垃圾污染等环境问题的出现与该地区自然地理特征、生产生活方式、农民群众环境保护意识以及当地经济快速发展等因素密切相关。
2.1 江汉平原地形、地貌、水文、气象等自然条件限制极易导致该区域环境污染问题的形成
江汉平原地势低洼，每年5—9月的汛期大部分时间地面低于江水位几米甚至十几米，容易形成外洪内涝；枯水期江河水位低，引水困难，水资源显得不足，干旱随之而来，这些灾害成为江汉平原环境污染、生态破坏以及血吸虫病蔓延等问题的诱因[2]。
（1）气候资源丰富但分布不均导致该地区呈现涝滞相随、旱涝并存等生态劣化现象。江汉平原属于北亚热带大陆湿润季风气候区，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同时过境水量大，长江、汉江等多条大小河流汇集于江汉平原，致使江汉平原地区水高田低、农田受涝面积大，农业生产面临巨大的防洪压力。另外，由于围垦和自然演化，湖泊大量萎缩，调蓄洪水和维持良好生态的能力削弱，加重了抵御洪涝的负担，导致该地区洪、涝、渍害频发，作物生长发育不良、产量下降，严重影响了农业生产。
（2）水资源季节性过剩但总体匮乏，旱涝灾害加重了水源污染。江汉平原水源充足，但在时空上的分布很不均匀，丰水年与枯水年水资源相差达10～15倍。该地区地表水、大气降水和地下水都很丰富，雨季集中，并且与作物生长同季，河流纵横、大小湖泊星罗棋布，流经江汉平原的境外水数量也很大，这些客水多在汛期到达，很难得到有效利用，致使洪涝灾害频发，江汉平原中部地区部分农田长期处于高水位状态，而盲目围湖造田、填湖开发等人为对自然的干预，加快了湖泊湿地萎缩，湖泊调蓄、行洪能力减弱，淡水储量减少，水质日趋富营养化，河湖淤塞，涝渍相随、旱涝并存，导致水质变劣，农民群众的健康和农产品质量均受到了严重威胁。
（3）长期滞水或淹水导致江汉平原农村环境不断恶化。江汉平原涝渍时间长，土壤潜沼化程度逐步加重，导致大量还原性有毒物质产生，这些有毒物质或渗入地下或排入江湖之中，从而加重了农村环境的污染。由于整个江汉平原涝渍地域农业生态环境不断受损、退化，围垦中水利工程与血吸虫病防扩散措施又不得力，血吸虫的寄生钉螺随洪涝灾害的频发而扩展，导致血吸虫病疫控制难度随之加大，该地区农民因病返贫人口日益增多，再加上农业投入增加缓慢，农业的比较效益越来越低，严重影响了农业经济发展和农民增收。
2.2 长期沿袭的农业生产方式导致环境污染加剧
传统的发展观以资源可以无限供应假设为前提，忽视了环境、资源、生态等自然系统的承载能力[4]。当前，江汉平原农村环境污染就是由于近几年来该地区经济快速发展超越了自然环境系统的自净能力，导致环境质量逐步下降。
（1）水产养殖投肥过量严重污染水体。江汉平原湖泊河流众多，水网密布，是全国内陆水域最广，水网密度最高的地区之一。水产养殖十分发达，而黄鳝、“四大家鱼”等养殖过程会投放大量的饵料，成为加重江汉平原大中小湖和鱼塘等养殖水面水体水质富营养化的主要因素，局部区域的环境污染已经严重影响了人民生活和农业生产。据统计，江汉平原目前共有水产养殖面积约10.67万hm2，水产品年产量约14万t，年投鱼饲料约27万t，水产养殖业是江汉平原流域农业源COD、总氮和总磷污染的主要来源，占总量的50%～60%。这些污染物直接进入水体，对水体造成严重污染。此外，养殖过程中投撒过量的鱼药也会对水体产生污染。
（2）畜禽养殖固废及废水污染周边环境。据统计显示：2007年江汉平原仅四湖流域地区畜禽养殖粪尿排泄的总量就达到10 929万t，其中，粪便排泄总量为4 853万t，尿液排泄量为6 076万t。江汉平原部分县市区畜禽养殖业污染物产生量和排放量最大的是COD，其次是总氮和氨氮，总磷产生量最小。这些畜禽养殖粪尿排泄物大多没有经过处理就排入周边沟渠、河流、塘堰，造成严重污染。
（3）传统的耕作习惯导致环境污染。一方面，种植区化肥使用过量造成了水体富营养化。江汉平原是湖北省重要的农产品生产基地，粮食产量达到5 332 kg/hm2，棉花产量达1 208 kg/hm2，如此高的产量使得江汉平原化肥的投入达到742 kg/hm2。化肥流失造成的农业面源氮、磷污染较大，而且流失的化肥多为溶解态，进入湖泊、河流、沟渠及塘堰等水体，极易导致藻类过度生长，形成水体富营养化。另一方面农药使用不当导致了土壤质量下降。有机氯农药对于防治病、虫、草害，保证作物增产方面，有很明显的作用，但有机氯类化合物制剂因性质稳定和不易消解，易引起农业环境的污染。一些违禁剧毒、高毒、高残留农药施用现象仍较普遍，加上施药方法不科学，造成农产品有机氯农药残留超标现象十分突出。已有研究表明：有机氯农药残留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。
2.3 农民生活陋习和环境意识薄弱造成环境污染
农村群众普遍缺乏生态环境知识，环保意识不强，对自己生产、生活环境的安全性以及生态环境破坏的危害性认识不足，这是引发农村环境污染问题的重要原因。
（1）农村生活污水直排导致地表水污染。长期以来，由于农村环保投入严重不足，乡镇政府、村委会提供环保公共服务能力较弱，农民环保意识不强，加之缺乏有效的投融资机制和政策，城乡环境基础设施建设严重滞后，大量的不达标污水排入河湖水体，成为地表水主要的污染源之一。
（2）生活垃圾随意堆放污染环境。农村生活水平的提高、生产方式的变化，农村垃圾形态越来越接近城市，然而处理方式却没有跟进，大多数农业生产垃圾、农村生活垃圾和部分乡镇企业废弃物随意堆放污染了水体和土壤[6]。本次调查过程中经常能在农户浅水井边的沟渠内发现被随意丢弃的农药瓶，垃圾围村的现象比比皆是。
（3）农作物秸秆随意焚烧污染环境。江汉平原多数地区秸秆焚烧现象严重，由于工业不发达，68%的村民仍以农作物秸秆为生活能源，因此家家冒烟，家家都是一个污染源，对周围空气环境造成了一定影响。有关数据显示，湖北每年夏秋两季秸秆产生量大，空气污染最严重。在江汉平原等粮食主产区，农业机械化程度高，70%～80%的农作物秸秆未被有效利用，农作物收割后，不待秸秆彻底干燥即进行焚烧处理，由于不能燃烧充分，产生大量的浓烟弥散在空气中，导致二氧化碳、一氧化碳浓度增加，不仅严重污染农村空气，而且还破坏人类赖以生存的空间环境，沿公路焚烧秸秆还会造成交通事故。
2.4 人为干预生态环境和乡镇企业管理不善导致环境污染
江汉平原农村人口密度大，人地矛盾比较突出，再加上乡镇企业管理不善，人为对环境的破坏、长期围湖垦殖、传统的生活习惯和不合理的资源利用等导致了环境恶化问题不断出现。
（1）河流沟渠分段管理，活水变死水。本次调查发现，江汉平原境内河流沿途各不同辖区为了各自的利益，纷纷拦河筑坝，导致水流不畅，活水变死水，水质变差。
（2）部分乡镇企业废水无序排放污染水环境。原来与长江连通的河流，20世纪70代以前水质清澈，鱼虾成群，两岸绿柳成行，河面舟船不断，人们沿河而居。自80年代初造纸厂、水泥制品厂、化肥厂相继建成投产后，工业废水排入河内，致使水质恶化而变成了一条臭水河。
（3）粗放型经济发展方式破坏了生态环境，导致地表水污染影响浅层地下水质量。根据2005年农村饮用水安全调查情况，江汉平原四湖流域农村水质不达标人口有234.0万人，占全部村镇人口的60.2%。虽然通过国家和地方不断努力，特别是随着农村饮水安全工程规划的实施，解决了部分农村地区饮水安全问题，但由于江汉平原内农村人口主要饮用分散式水源，水源地水质多数未经处理，细菌超标、污染物超标。同时，江汉平原为血吸虫病重疫区，农村居民取水条件较差，导致农村饮水不安全人数较多，目前仍有相当部分群众喝不上合格的饮用水。村民以前喝的水都是河沟内的水，河沟内的水不能饮用后，以喝浅层地下水为主，据当地镇干部介绍，超过100 m地层以下的水质比较好，但是目前村内水井深度大多为20～30 m，有的甚至不足10 m，属于浅水井，因为管理机制以及运行经费等问题，一些村2009年才通上自来水。
3 江汉平原农村环境污染防治对策
依据对仙桃、潜江、洪湖和公安等4个县（市）农村环境污染调查结果，结合农村实际，提出江汉平原农村环境污染防治的基本思路：以科学发展观为指导，以发展循环经济为理念，以改善农村生态环境为目标，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把江汉平原农村环境保护与改善人居环境、提高生活质量和健康水平、保障农产品安全结合起来，坚持预防为主、治理为辅的方针，采取源头控制、过程阻断、废弃物资源化利用等对策，从而达到改善农村生态环境，改善农民生活环境，推进全省社会主义新农村建设，促进全省农业和农村经济又好又快地发展。
3.1 开展宣传教育，提高农民群众环保意识
环境保护作为我国的一项基本国策，近几年来不断加强这方面的宣传工作，但与其作为国策的要求相比，其宣传工作力度还远远不够，农民群众的环境意识还很薄弱。因此，提高广大农民群众的环境保护意识将是一项基本任务和长远的战略举措[7]。
（1）开展环保知识宣传，提高农民环保意识。一是提高江汉平原广大农户的环保意识是当前顺利实行退耕还湖、平垸行洪和移民建镇等政策的重要保障。从宣传《环保法》入手，采用广播、电视、网络、科教片等农民喜闻乐见的形式，深入开展环境保护的法律法规知识宣传，提高农民群众对环境保护重要性的认识。二是充分调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性[8]。农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。积极维护农民的环境权益，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权。
（2）加大培训力度，建立农村环保教育的长效机制。一是建立村镇环保培训机制。把教育培训工作延伸到乡镇和村庄，通过举办短期培训班等形式，对农民、各级基层干部和基层环保技术人员进行环保政策、法规、知识培训。二是编写农村环保科普读物。建议组织力量编写有关农村环境污染防治技术的简易科普读物，可采取图片、宣传册、多媒体等形式，便于农民群众熟悉和掌握相关环保常识，内容包括农村环境恶化的现状及其危害性等[9]。
3.2 提高对农村环境的认识，更新环保观念
江汉平原农村环境问题在于水的布局不合理，导致“涝渍相随、旱涝并存”。水和湿地都是对人类社会非常有益的资源，季节性富余的水可就近蓄积以备缺水时调用。
（1）转变观念，改变旧的思维模式。一是顺应自然规律。在现有的江河治理基础之上，以工程措施为主、生物措施为辅，最大限度地兼顾治理与自然的平衡，有限地还田于河湖，逐步释放河道承载的调蓄压力。二是树立大农业的观点，整治涝渍地生态环境。按照宜粮则粮、宜渔则渔、宜牧则牧、宜林则林的原则，重新评估现有涝渍地，结合江汉平原农村环境综合治理思路，因地制宜地制定环境治理措施。
（2）立足于系统生态学，科学治理农村环境。一是合理规划，充分发挥分蓄洪区的作用。加强长江上游植树造林种草生态工程，以利于涵养水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障碍，如围垸、码头、仓库、房屋，还滩于河。疏通河道，加强对蓄洪安全区的分洪区内工业、生活废水和固体废弃物的治理。二是将治水、蓄水、用水三者有机结合起来。由于江汉平原地势低洼，这不仅导致涝滞低产，而且还影响富余水分的调蓄作用，从而又加剧了江汉平原的涝滞灾害，因此只有实行退田还湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。
3.3 统一制定环保规划，综合治理农村环境污染
由于江汉平原农村环境问题主要是水污染问题，因此应制定统一的规划，突出治水这个重点，加强综合治理。
（1）控制湖泊水体污染，治理湖泊富营养化。一是出台湖泊保护与治理法规，确定最优治理方案，控制污染排放。实施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。调整农业产业结构，控制面源污染，运用生物措施，恢复或建立江汉平原湖群湿地生态净化系统。二是工程措施和生物措施相结合，标本兼治。应建成以提防为主，蓄滞洪区、水库为辅的防洪工程体系，以减轻防洪压力，同时通过生物措施治本，如利用山—河—湖—江互动规律进行生态环境治理。
（2）构建完善的农村环境可持续发展机制，合理利用江汉平原自然资源。一是加强湖泊管理，尤其是跨行政区域的湖泊管理。建议统一规划湖泊，必要时调整行政区划范围亦保证大湖的完整性。制定大中型湖泊相关的开发利用与保护规划，出台湖泊资源合理利用与保护政策。二是控制人口增长，合理利用自然资源。目前，江汉平原人口压力巨大，而环境的承载力有限。因此，控制人口增长，提高人口素质，合理利用自然资源对保护江汉平原农村环境具有极其重要的现实意义[11]。建议加大恢复森林植被力度，确保水源涵养林用地和防洪堤防用地，做好退田还湖、提高湖泊蓄水能力等工作。调整居民点，退宅还田，增加耕地面积，逐步解决人地矛盾。加大科技投入，改造中低产田，运用市场规律，结合楚文化底蕴，把防洪除涝与合理利用自然资源有机结合起来，适度开发生态农业、休闲农业和观光农业等，促进传统农业单一性向现代农业多样性转变。
3.4 构建农村环境管理制度体系，为农村环境保护提供保障
建立和完善农村环境管理制度，使保护自然生态环境工作呈常规化、规范化运行，促进农村环境保护工作健康有序地发展。
（1）建立农村环境管理制度，防治农村环境污染。一是建立湖内撤围和退垸还湖制度。洪湖撤围措施实施后水质明显得到改善，这既是证明也是经验。因此，要使江汉平原水体水质得到根本改善，必须实现湖内完全撤围，并与退垸还湖工程相配合，逐步恢复湖泊自然生态系统的功能。为了有序做好湖内撤围工作，建议按照养殖面积给予撤围的养殖户一次性补偿。二是建立江汉平原河流水环境管理制度。采用截污、清淤、换水等工程手段，综合治理东荆河、内荆河、洪排河、等主要河流的，改善重点水域环境质量。通过实行“两清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善环境；建立长效管理制度，巩固成果），改善河道水质，恢复和强化河道生态功能。通过引清调度，实现河道生态引水，恢复河流的连续性和流动性，提高水环境容量。在限排总量的基础上，对水资源开发、利用、节约、保护和供水、节水、排水、治污、排污、中水回用等进行一体化管理，杜绝河流分段管理。在水量方面，统筹兼顾、综合利用、发挥水资源多种功能；在水质方面，必须减少和消除有害物质进入水环境，加强对水污染防治的监督和管理。同时加强水源涵养与保育，建设水源涵养林，保证河流、湿地、湖泊的生态环境用水。
（2）完善农村环境保护制度，构建环保管理体系。一是完善渔业管理制度。湖泊内适度规模的养殖和捕捞不仅可以增加水产品产量，满足人类食物需求，而且有利于提高湖泊生态系统的生物多样性，并有助于改善水质。建议完善捕捞许可证制度，推进有序养殖。长湖和洪湖等大中型湖泊应设定休渔期，严格控制捕捞船的数量和网眼大小，通过发放捕捞证收取一定费用，对撤围下来的没有其他经济来源的养殖户减免一定费用。长湖和洪湖等湖泊完全撤围后，由所对应的管理部门定期实施人工投放鱼苗，严格选择投放的品种，并科学计算投放量，进行自然放养，禁止围网养殖和网箱养殖，且不得投放人工饵药。二是完善垃圾集中收集处理制度。统一规划，成立物业化服务机构，由专人负责农村生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的分类收集、处理，生产有机肥，并提供工程的运行、维护和服务，形成以村为基本单位、农户为基本服务对象、农业服务技术员为基本队伍的物业化服务体系。建议农村垃圾处理采取城市垃圾管理的办法，实行垃圾集中堆放和分类处理。根据行政村人口的多少，按照就近、节约、便于运送的原则，建立几个行政村共享的垃圾分拣场，集中对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果皮核等有机物垃圾进行堆肥处理并回田；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾进行就地堆埋，废电池等有害垃圾以及废衣物等不可回收分解垃圾，由县市级环卫部门统一处理。
3.5 改革投融资机制，增加科研技术投入
政府在农村环保投资方面要发挥主导作用，各级各部门要积极协调，不断拓宽投融资渠道，并适当增加农村环保科技应用与推广的投资比例。
（1）各级政府加强引导，积极推进农村清洁工程。一是加大村内基础设施投入，完善污水管网收集与处理系统、垃圾集中站建设；在人口居区放置垃圾分类桶，垃圾运送配套设施，将垃圾转运到垃圾场进行处理；定期派专人或安排各户轮流打扫道路清运垃圾，每家发放环保购物袋以减少白色污染。对养殖业产生的畜禽粪便，发展配套技术措施进行治理。针对不同养殖种类和不同规模的养殖企业，发展适宜的沼气池技术、沼液种植技术等。二是结合农村清洁工程建设，建立农业生态补偿机制。采取政府财政补贴的方式，对农民施用有机肥、培肥地力给予一定补贴。加大农机补贴，推进秸秆粉碎还田。江汉平原秸秆田间焚烧量占秸秆总产量的43.3%，应充分利用国家的农机补贴政策，对禁烧区内农民实施补贴（补贴标准900元/hm2），充分调动农民秸秆还田的积极性[12]。制定秸秆禁烧管理办法，在禁烧区焚烧秸秆的，根据情况给予相应处罚，并追究有关人员责任。同时结合土地流转和规模经营，推广机械化收获、推进秸秆粉碎还田[13]。
（2）加大科研投入，增强农村环保工作的技术支撑。一是以科技创新推动农村环境保护工作。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用等环保实用技术研究、开发和推广工作。二是建立和完善农村环保科技支撑体系。加强农业科技园区建设，通过试点示范、教育培训等方式，加快科研成果转化，促进农村环保适用技术的应用与推广。建立市场化运作的发展机制，实行技术有偿服务。鼓励支持农业产业化龙头企业尤其是民营企业，以及各类专业性经济合作组织参与农村环保科技推广。鼓励支持科技推广人员以科技服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式参与农村环保产业化经营。
3.6 因地制宜发展生态农业，促进农村自然资源有效利用
发展江汉平原现代农业，必须从江汉平原农村实际出发，合理利用农村自然资源，积极探索解决农村环境污染问题的新方法，实现农业与环境协调发展。
（1）推广环保实用技术，合理利用农村自然资源。一是因地制宜，合理利用水土资源。江汉平原北纬31°以南地区，春季和夏初阴雨较多，地下水位高，对小麦、棉花生长不利。小麦生长后期常因湿害、病害并发导致小麦产品和质量低劣；棉花前期也因渍害导致死苗、病苗、迟发。建议改小麦为蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆盖栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—杂交棉”连、套作模式。同时考虑到低湖田长期淹水、地下水位高、潜育化或次潜育化等问题，可采取深沟台田、垄稻沟田、稻田养鱼、杂交水稻再生利用这种集工程、生态、农艺措施于一体的方式。实行“麦、稻”或“油、稻”两熟制，6—7月丰水期间休耕低湖田，如不遇洪水，还可选择种植周期短的蔬菜抗避渍涝，达到促进高产、提高自然资源利用效率的目的。二是转变农村生产生活方式，积极推广实用环保技术，发展生态农业。生物浮岛技术是通过指导农民种植“水上花园”、“水上菜园”、“水上草原”等，把农村富营养化水体变成可利用的农业资源，从而实现农业与环保的双赢。同时要建立“资源—产品—消费—再生资源”的循环农业模式，加快江汉平原地区以户用沼气池为重点的“一池三改”建设，推行“猪—沼—作物”、“草基鱼塘”等循环农业模式，加强“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用，大力推广沼液、沼渣有机肥料。
（2）开展试点示范，防治农村环境污染。一是进行清水养殖技术示范。清水养殖在提高水产品质量，满足食品安全的同时，可以减少饵、药物投入，保护水体环境，只要做到优质优价，清水养殖可以提升江汉平原的养殖水平和养殖收益。建议尽快制定统一的清水养殖标准和技术规程，选择有基础、懂技术、环保意识好的养殖大户或者养殖场作为扶持对象，探索推行企业+技术人员+养殖户的组织模式，形成饵料加工—养殖—销售一体化的销经营体系。二是积极防治农村面源污染，发展绿色有机农产品生产示范基地。主要从“源头控制”和“过程阻断”着手，推广测土配方施肥和新型缓释肥，采用病虫害综合防治技术，开展秸秆资源化利用。通过减少农膜用量或者使用可重复利用农膜，降低农膜残留污染。充分利用江汉平原现有垸塘沟渠，建设排水生态沟渠和前置湿地，截留农田排水中的氮、磷等。优先在洪湖、长湖等自然条件良好，有利于发展有机食品生产的地区建设示范基地。开展生产基地水源、土壤、大气环境质量定期监测，制定相关监测标准及技术规范，科学配方施肥，综合防治病虫害，全面提高农产品质量安全水平，加快安全优质农产品发展，通过实施“无公害食品行动计划”，以农产品质量安全认证为切入点和突破口，示范和推行农业标准化生产和全程质量控制。
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