发布时间：2023-10-05 10:39:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的道路工程概预算样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：市政道路；工程预算；控制；探讨
中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：
市政道路工程一般来说由国家投资建设，因此，市政工程的设计概算、施工图预算，是办理基本建设拨款的依据，其可靠性及准确性将对工程的招投标工程产生重要的影响。市政道路工程的成本预算工作是一项复杂、系统的技术性工作，需要项目的工作人员秉持科学严谨的态度、遵循价值规律，认真、细致的进行工程预算，有效地将市政道路工程的成本控制在合理的范围之内，以求得能在节约社会资金的基础上得到更高的效益回报。
市政道路工程预算是以关于施工文件的设计为依据，参照国家颁布的预算定额、预算编制方法以及取费标准，并结合实际材料、人力、机械等的价格来进行编制，它记录着道路工程建设所需的人力、物力、财力等内容，是一项非常重要的工作。随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程预算人员的要求也越来越高。
1 市政道路工程预算的编制方法
1.1 编制前的资料准备
在市政道路工程预算编制前应准备好以下材料，一是设计图纸资料，设计资料是计算工程量的主要依据。在看图纸的时候，要看清楚图纸表示各种不同结构的尺寸外，还要了解各种不同结构的构造做法。二是工程概预算定额及其有关文件，概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、费用定额、单位估价表、该地区的材料预算价格及其他有关文件。三是工具书等辅助资料，在编制概预算过程中，为提高工作效率、简化计算过程，概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程，收集所涉及的辅助资料不应忽视。另外，建设单位在材料、设备、加工订货方面的资料也是施工概预算编制的依据。
1.2 预算编制的方法
1.2.1 透彻分析设计图纸，准确把握设计意图
要做好工程预算的编制工作，首先要吃透设计图纸，对设计图纸有着透彻的理解，这样工作人员才能依据图纸准确地计算出相应的工程量。通过分析图纸，工作人员可以了解到许多隐含在图纸上的信息，比如砌石工程的规格种类以及施工要求、砼砂浆的标号等；另外，还可以核对图纸也实际工程量的一致与否。因此，进行预算编制的工作人员要从熟悉设计图纸入手，从图纸中分析出工程量。
1.2.2 合理取定材料的价格
市政道路工程中的材料费用的比例较大，一般采用实物计算法，按定额规定的实物量指标与其相应的预算价格进行计算，计算的结果将直接影响工程造价的高低。不过材料的价格的计算会受到诸如政策、市场、各方的效益等因素的影响，十分地不稳定，需要工作人员不断地进行完善，细致认真的进行核对，才能合理取定材料的价格，如实反映工程的造价。
1.2.3 选择科学的施工方案
不同的施工方案所反映的工程量和工程造价师不同的，只有选择科学合理的施工方案，其工程单价以及造价的确定才能准确，施工方案的优良与否直接关系到工程预算的质量。相关工作人员需要结合工程概预算方面的知识来确定施工方案的选择，然后计算出工程量，为工程预算的编制提供依据。
1.2.4 严格校核和审核预算编制
市政道路工程的校核需要另一名熟悉编制工作的人员对工程的预算内容及计算情况进行全面的核对，避免漏项和重复情况的发生，及时发现错误并预计改正，确保工程预算编制工作的高质量和准确性。而市政道路工程的审核则是在初稿完成后交由主管人员进行核对的过程，确保工作的完善性。进行严格的校核和审核工作是非常必要的，它是优化市政道路工程预算编制工作的有效方法。
2 施工图概预算的编制方法
2.1 路基工程
2.1.1 路基土石方的挖运
路基土石方的挖运是按土壤类别，以天然密实体积（自然方）进行计算，回填土按碾压后的体积（实方）计算。因此，利用回填和借土回填时，应考虑定额中所规定的换算系数，即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价；而回填碾压是按压实后体积计算，不应乘换算系数。
2.1.2 路基土石方的运距
运距的确定应按照设计图纸的调配方案以及取弃土场距离，来确定土方的丢弃及外借公里数。使用自卸汽车运输时，要多根据实际施工情况确定汽车的吨数，选用太小的汽车吨数会导致与实际施工不符合，导致概预算价格脱离实际；在确定施工机具的使用时，应充分考虑施工机具的经济运距问题。另外土方的运距确定，也应该充分考虑土方价格的市场因素，否则会导致概预算价格远大于土方市场价格。
2.2 路面工程
2.2.1 结合现有拌和设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合拌和的运输费用等，同时还应注意定额的工作内容，是否已包含运输及铺筑部分内容。
2.2.2 对于一些工艺定额中没有完全对应的子目，可以套用相近定额，但要根据实际情况进行修改对于一些新工艺新做法，定额中找不到任何相近的子目。这时，可根据施工工艺的做法、需要的材料及机械，作补充定额。
3 加强市政道路工程的成本预算控制的措施
3.1 不断调整预算定额
由于建筑材料、人力和机械的相关费用随着市场调节力度的增大而不断变化，预算相关的工作人员需要认真分析设计图纸并进行实地勘测，不断地调整预算定额，实施工程造价的动态管理。另外，工作人员还应发挥自身的技术和知识储备专长，适时进行市场调查研究，不断优化预算编制工作，提高工程质量和效益。
3.2 施行工程预算的动态管理
市政道路工程预算的管理需要施工单位力保工程造价的合理性，以利于实现工程项目的目标，在工程预算的编制过程中，工作人员须全方位实时观察“量”与“价”的变动，分析其产生的原因并采取相应的策略。施行工程预算的动态管理，不仅要求全程观察，还要求相关的管理人员有着综合全面的素质，要懂技术、懂政策法规、懂管理以及懂工程预算。
3.3 构建科学、高效的工程预算体系
市政道路工程的预算编制涉及到行政机关、施工企业、银行、工程设计等部门，更与居民的工作生活的公共利益息息相关。构建一个科学、高效的工程预算体系需要施行工程造价的动态管理，定期开展经验交流会；需要求工作人员严格按照相关的经济法规进行预算的编制工作，不断积累经验和技术信息；需要熟练地掌握各类工程预算的编制方法和相关规定，不断提高预算编制的质量。
4 结束语
市政工程是城市建设和发展过程中必不可少的物质基础与人民的生活息息相关，市政道路工程作为市政工程的重要组成部分对地方经济的发展起到了巨大的推动作用，其预算编制工作及其成本控制的有效与否，关系到道路建设的优质高效、政府投资的合理以及城市良好发展等的实现。近年来，市政道路施工企业在加强和改善成本控制方面取得了较明显的成效。但是，从总体上看，市政道路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。针对这种现状本文笔者首先对预算编制的方法进行阐述，并依据自己的实际工作经验对市政道路工程预算控制提出自己的见解。
参考文献：
[1] 王利强.市政道路工程的成本预算控制[J].现代经济信息,2010,(16).
[2] 裴肇玲.城市综合开发中市政及庭院道路施工质量与经济效益分析[J].商业研究,2009,(6).
[3] 刘万莲.对某市政道路工程预算分析与成本控制措施的探讨[J].商场现代化,2010,(23).
【关键词】市政道路工程造价管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
随着经济的发展，近年来我们市政道路建设力度也随之加大。市政道路工程属公益性项目，项目建成后不产生直接经济效益，但可以极大地改善城市发展环境和人居环境，使城市功能日益完善，带来巨大的社会效益和间接经济效益。市政道路工程投资数额巨大，能够对国民经济的发展起到增加就业、促进人员、物资方面的流动等拉动作用,尤其可以带动地方经济的发展。而在近年来的道路建设中，决算超预算，预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。
一、市政道路工程造价控制管理的原则
1、动态控制原则
由于市政道路工程的建设是在不断变化的环境中进行的，对于造价控制也就应该要体现动态的理念或者原则。主要是收集成本发生的实际值，再与目标值进行对比，如果发生偏差时，就应该找出原因，再采取措施解决。
对市政道路工程造价进行全面控制原则
该全面控制包括全过程控制和全员控制。全过程控制就是在道路工程建设的整个过程中必须体现成本控制管理意识；全员控制就是整个施工项目部门的员工应该协调一致，担负起控制成本的责任。
价值工程原理原则
在市政道路工程的建设中，不是说最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先进的施工技术等就能达到最佳经济的效果，市政道路工程建设能够达到基本要求就可以，在这个基础上再选定适合的方案、施工材料、施工技术等最终目的是实现高性价比目标，产生经济效益。
责、权、利相结合的原则
市政道路工程建设中，相应的权利和利益就应该承担起相应的成本控制责任。比如在市政道路工程建设中，对于所采购的原材料，项目采购部有权利选择原材料供应商但是必须保障原材料质量情况下，以较低成本的采购。
5、节约的原则
在市政道路的建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题，例如在某城市的市政道路规划中，从宏观的角度做好设计，不要因为规划的原因，导致刚修建的道路就要遭受二次破坏，重复修建将大大加大工程投资。而且有些还出现了边设计边施工的情况。因此，市政道路的规划应该满足城市整体规划的要求，需要全面进行项目比选，科学论证方案，避免二次修复带来的资金浪费。
市政道路工程造价管理存在的问题
只重局部造价成本的控制管理，而忽视整体对造价成本控制管理。这个方面的问题很普遍，许多市政道路工程施工企业只是从局部即重施工阶段的造价成本控制管理，即只是注重施工的事中控制，而忽视施工的事前、事后控制。对于市政道路工程建设的其他的阶段，比如市政道路工程项目决策阶段的造价控制、市政道路工程量清单投标过程管理等阶段并没有对造价成本进行有效的控制，造成很多的浪费。
市政道路工程施工产生的浪费严重，导致这样的现象最根本的原因就是对市政道路工程造价的控制管理只注重局部管理，忽视整体性管理，而市政道路工程造价控制的事前控制如方案设计、项目决策阶段对市政道路工程造价的控制对项目的后期施工的造价控制产生深远的影响，如果没有做好事前控制，那么在施工建设中，很可能导致大量的浪费。
对市政道路工程造价缺乏控制动态管理，市政道路工程建设的动态性，决定了对其造价控制管理也应该采取动态方式。当前市政道路工程建设对造价成本控制动态跟踪能力差，不能有效的进行动态管理。
加强市政道路工程造价管理的对策
1、加强市政道路工程全阶段造价管理
改变以往只是注重市政道路工程造价的局部管理，从整体性、全面性造价管理出发，不求一个局部造价成本最低，而求整体造价最低。因此在市政道路工程建设的初期，就应该着手造价成本控制管理。项目工程的事前决策比如方案经济性是否可行将对项目工程的造价控制产生积极影响，因此有必要对事前、事中、事后进行全面控制。做好拟定工程项目的建设标准、地点选择、规模选择、施工技术、材料采购等方面的决策。比如在建设地选择时候应该处于经济效益考虑：一是建设地点应力求平坦，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；二是工程地质和水文条件要符合要求；三是充分利用以挖做填的土石方工程量；四是就地取材。
2、市政道路工程施工材料的采购管理
由于道路工程建设规模较大，有必要在建设前对建筑材料用量进行预测，编制材料需求计划。同时也可以对施工材料的采购进行招标，以施工材料质量可行为前提条件，可以有效的节省市政道路工程的造价成本。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量；按照市场历史价位，对施工材料进行价格预测，加强材料使用管理，降低材料损耗量。
3、对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。市政道路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
4、提高造价从业人员素质
人是从事行为活动的主体, 在项目建设过程中，造价从业人员素质的高低直接关系到造价文件的编制质量和工程计量的准确性。不少概预算人员只会简单地套定额编制概预算文件，对工程设计的有关施工工艺流程和技术不了解，也不善于做技术经济比较分析，在造价控制的过程中，无法给设计人员和管理人员提供重要的可采纳建议。要提高造价人员素质，应从两方面着手：( 1) 提高专业理论知识水平。建议造价管理部门完善健全造价师考试制度，要求从业人员持证上岗。这一要求可以督促相当一部分造价从业人员巩固和完善知识结构体系， 提高专业理论知识水平；( 2) 积极实践，并且善于总结实践经验。造价从业人员除了掌握本专业的知识外，还应多跟设计人员交流、参加培训、多去施工现场，使理论与实践相结合，成为懂设计、懂施工、懂管理、懂经济法规法律、懂计算机应用的多层次知识人才。
总结
市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要求高、受自然环境和施工环境影响大，只有从多方面进行努力，发挥好人的作用，做好现场的建设管理，有着全过程的造价管理意识，才能有效的做好市政道路的造价控制。
参考文献
[1]马银祥。浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J].中国，20l0，(3)．
[2]陈德平。浅谈项目管理中的进度与造价管理[J]，西部探矿工程，2009．3-4．
[3]郭侠。道路工程造价的控制与管理分析[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2009(02)
关键词：市政道路工程；造价控制；“三超”现象
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
Abstract: in the way of municipal engineering cost control basis after this, the municipal road the project construction cost control administration existing problems simply summarized. Finally, combined with the application of self work experience, to improve the urban road construction cost control management level of some technical measures carried on the earnest analysis research.
Keywords: municipal road engineering; Cost control; "SanChao" phenomenon
为全面改善和提升城市交通面貌，进而打造出更好的人居出行交通环境，积极开展如道路工程、桥梁工程等各项市政基础设施的优化规划和建设工作，已成为城市市政规划建设研究的重要内容。市政道路工程建设过程中具有阶段性强、影响因素较多、施工环境特殊、工期紧、周期短等特点，同时其施工点多面广、质量要求较高，这在很大程度上对市政道路工程造价控制管理提出了更高的要求。在市政道路建设中，“三超”现象依然是工程造价控制管理的主要问题，以至于某些市政道路工程建设项目投资出现失控，资金缺口较大，大大影响到工程的建设进度和建设质量。因此，做好市政道路工程的造价控制管理工程，确保工程优质高质快速的建设发展，具有非常重要的特殊意义[1]。
1 市政道路工程造价控制基础
1.1 建立完善健全计价体系
工程计价具有多次性的特征。市政道路工程通常建设规模较大、建设周期较长、施工环境较为复杂、地域性比较特殊、以及受建设所在地自然气象条件影响较大。因此，为了满足市政道路工程建设各阶段的造价控制管理需要，要根据工程建设实际情况，建立完善的不同阶段多次计价体系，以确保市政道路工程造价控制管理制度的确定与实际造价控制过程中的科学完善性。因此，将投资估算作为市政道路工程施工全过程各阶段造价控制管理的主要依据，将工程总概算作为控制拟建市政道路工程项目造价控制管理的最高限额，以确保工程按施工进度、按质优质的施工建设。
1.2 加强工程造价管理人员技能素质培训力度
工程造价管理人员的技能素质水平的高低，直接关系到市政道路工程造价控制管理文件编制质量和工程量计价管理的准确性。由于工程造价管理人员自身技能水平不高，很多概预算人员只会简单静态地套用相关定额资料来编制概预算文件，对整个道路工程建设的相关施工工艺流程、施工技术、控制管理技术要点等没有形成一个系统的逻辑和充分的了解认识。而工程设计人员普遍关注工程设计质量，对设计方案的经济性和造价管理不太重视，从而造成工程建设质量和造价控制不能有机结合起来。因此，提高造价管理人员技能素质水平，可以有效提高工程造价控制管理水平。通过建立完善健全的工程造价师考试和技能培训制度，严格要求造价管理人员按持证上岗要求进行。通过完善的造价师考试和技能培训制度，这样可以有效提高造价控制人员的知识结构体系和造价管理水平，从而有效提高工程造价管理人员的专业理论知识和实践造价管理水平[2]。
2 市政道路工程造价控制管理现存问题
从大量市政道路工程造价控制管理经验和情况来看，当前我国市政道路工程造价控制管理过程中主要存在以下几个方面的问题：(1)由于受传统工程造价控制管理理念等因素的制约，只注重工程局部造价控制管理，而忽略了对工程整体进行动态造价控制管理。许多市政道路工程施工企业只重视施工阶段的造价成本控制管理，即工程中所说的事中控制，而对于工程造价的施工事前和事后控制不太重视。(2)在进行市政道路工程造价控制管理过程中，缺乏动态系统的造价控制管理制度体系。由于市政道路工程建设施工影响因素较多，具有明显的动态性，这就要求工程施工造价控制管理必须采取对应的动态调控方案，以确保工程造价控制管理具有较高水平。当前市政道路工程施工建设过程中，对工程造价成本控制管理的动态跟踪能力普遍较差，不能结合市场材料费、人工费等因素形成完善系统的造价动态管理体系。(3)忽视施工建设整体性管理。很多市政道路施工企业在施工成本控制过程中，只注重局部工程质量管理，而忽视了工程成本造价的整体性管理，没有做好施工事前和事后控制管理，导致施工过程中存在大量的浪费，降低工程造价控制管理水平。(4)忽视了工程整体性造价控制管理的作用，没有处理好市政道路工程施工建设质量和造价成本间的协调匹配问题，即很多市政道路工程只重视施工进度和施工质量，而忽略了施工方案的优化管理，没有真正体现出市政道路工程建设高性价比经济特性。
3 提高市政道路工程造价控制管理水平措施
3.1 重视施工方案比选
在市政道路工程施工建设过程中，为了提高施工企业工程造价控制管理水平，要结合工程实际情况，重视施工方案的优化比选，从技术、经济等多个方面，进行反复论证，优化施工方案，确保整个工程建设安全可靠、高速优质、节能经济的施工建设。
3.2 合理安排工程施工进度
工程项目施工成本发生在整个项目建设全过程各阶段中，科学合理地安排施工进度和建设周期，可以将整个项目造价控制管理按时间节点细化到各分项项目中，进行有效控制管理。市政道路工程从项目建设准备阶段开始，经施工到工程竣工验收，成本控制均伴随工程项目施工建设的全过程。为了更好地进行工程项目成本控制，对拟实施施工建设的市政道路工程应按年度和进度制定完善系统的造价控制目标和管理方案体系。合理安排施工工序工艺，严格按照设计或相关施工技术规范要求，进行合理施工进度和施工项目安排，充分利用工程项目现有的资源确保工程施工建设进度和质量，减少施工成本支出和返工费用，提高市政道路工程施工企业造价管理水平，使各阶段各环节中的工程成本均处于能控、可控、在控的良性循环中。
3.3 严把工程现场施工管理关
在现场施工管理过程中，要结合工程建设实际情况，实施工作例会制度、倒排工期督办、以及制定工程形象进度表等一系列健全完善的措施制度，并在实际现场施工管理过程中，督促每项工程对照施工进度安排有效落实，确保施工现场各项工程衔接紧凑、有序的进行。通过科学合理的安排，对施工环节中各控制节点进行严密监控，在确保了各项工程在进度范围和施工质量要求的前提下，通过施工工艺优化等技术措施，有效缩短施工工期，降低工程项目施工成本。
3.4 严格控制建安成本
严格控制工程项目建安成本降低工程造价是市政道路工程项目成本控制管理的核心内容。在实际工程项目施工建设过程中，很多项目虽能按期保质施工建设，但工程成本却出现了严重超支问题，大大降低了工程建设的经济效益。因此，在实际施工建设成本控制管理中，应将招投标管理、合同管理、造价管理等工程成本控制措施有机结合，制定完善系统的成本控制管理方案，对工程项目建安成本进行动态管控。
4 结束语
从当前市政道路工程建设造价控制管理现状来看，已逐步从常规被动消极地造价管理，向主动系统全过程造价控制管理方面转变，并在实际工程造价管理过程中取得较为良好的应用效果。为了进一步提高市政道路工程造价控制管理水平，应在现有工程造价控制管理的理论基础和实践经验的基础上，不断借鉴国内外先进造价控制管理经验体系，使我国市政道路工程造价确定和控制向更深入更系统的层次发展，更好为城市基础设施建设成本控制提供服务。
参考文献
【关键词】城市道路工程；施工管理；问题；对策；研究
随着我国国民经济的飞速发展和城市化建设进程不断加快，城市建设速度也在加快。城市道路工程是指城市道路基础设施建设工程，即在城市市区以及乡镇规划建设的范围之内设置一些为广大市民服务的各种建筑物和设备等。一般而言，这些建筑结构都是基于政府的责任与义务，有偿或无偿地为市民提供方便的。城市道路工程属于国家基础建设，城市建设公共交通设施、环境卫生、给水排水以及燃气和照明等，都是城市生存与发展不可或缺的基础，因此也属于城市道路建设的范畴。由于这些基础设施建设关系到市民的生命和财产安全，因此加强施工管理至关重要。
1 城市道路施工管理的特性
1.1 综合性。随着社会经济的快速发展，城市经济、文化、交通以及公共事业等各个方面均自成体系，又密切关联，而在此过程中，城市道路工程起着重要的调节作用。按照城市总体规划的要求，平面空间要充分利用，并将各种公共设施统一协调起来，不但可以减少城市道路开支，而且还可以加快城市的建设速度，提高城市道路设施的功能，这正是城市道路施工管理综合性的表现。
1.2 多样性。多样性主要表现在城市道路工程的功能上，为了满足社会的不同需求，城市道路工程的结构和功能就会各种各样。比如幽静的步道、建筑小品；不同等级的道路，有跨越河流为联系交通或者架设各种管道用的桥梁；为疏通交通和提高车速的环岛、多种形式和功能的立交工程：供生活生产用的各式水管道；供热煤气和电讯用的等综合管沟等等。
1.3 复杂性。一般而言，城市道路工程施工都是露天作业，受自然气候条件的影响比较大。天气寒冷时要注意防寒，雨季要制定排水和防雨计划，否则将会对施工质量、工期、以及经济核算等造成严重的影响。从实践来看，城市道路工程施工的条件变化比较大，可变因素较多，比如地形、水文、地质、气候、结构类型、技术装备、物资供应、协作条件等因素。这些不确定的因素，表现出城市道路施工管理的复杂性。
2 城市道路施工管理过程中存在问题分析
2.1 城市道路施工管理组织只重技术而轻管理。从我国城市道路建设施工管理现状来看，城市道路施工组织设计的主要内容有工程概况、施工进度计划、施工技术方案、资源供应计划以及施工平面图的设计。虽然有些施工组织设计并编制了技术组织措施内容，但只是从确保工程的质量、进度以及安全方面提出了一些保证措施。工程的技术性措施比较强，但管理方面的措施却非常的薄弱，缺乏可操作性，组织措施、合同措施等管理存在着一些问题。
2.2 城市道路施工组织内容有待进一步规范。对于城市道路施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国城市道路工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图设计，它们是编制工程概预算以及投资控制的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响可工程项目的管理目标实现。
2.3 城市道路工程质量责任落实的不好。据调查显示，目前城市道路工程质量责任的落实情况并不理想，最常见到的现象是：在某一城市道路工程建设初期，参与的单位和个人数量都比较多，而且非常积极，但工程竣工后，尤其是出现质量问题时则找不到责任承担者，各单位或个人之间相互“踢皮球”、推卸责任。责、权与利难以有效的统一在一起，甚至有些规章制度只是流于形式，无法形成全体参与者共同努力，共担责任的局面。此外，由于现行的城市道路工程质量管理条例的监督和处罚力度比较小，对一些违反城市道路工程质量控制标准的行为太过迁就，这也是对该行为的一种纵容。
2.4 缺乏保障措施。在当前激烈的市场竞争中，城市道路施工中标合同的价格普遍偏低，施工单位为了保证该工程的经济效益，企业法人将对该工程项目的经理下达成本降低额指标，从而保证施工单位获得更大的利益。基于这种条件，施工单位在保证工程的质量、进度以及安全目标的前提下，该工程的项目经理一定会采取相应的技术、组织、经济以及合同措施，对施工材料、机械设备、施工人员以及现场管理费用之中，通过制订一些降低成本的计划和措施来实现，因此这就需要制订一些项目成本保证措施。而这正是现代城市道路施工管理组织设计中经常遇到的问题，一般不编制这些内容，因此经常出现项目形成、事后算帐的局面。
3 加强城市道路施工管理的有效方案
基于以上对目前我国城市道路施工管理中普遍存在的一些问题，笔者认为，可以以下几个方面来着手解决：
3.1 加强思想重视和城市道路工管理制度建设。城市道路工程是社会和城市经济发展的基础，对国民经济的发展具有重要的意义。从某种意义上说，城市道路施工的优劣，直接决定广大人民群众的生命和财产安全。因此，作为城市道路施工管理人员，一定要加强思想重视，严格保证工程的质量，这是构建社会主义和谐社会的根本要求。此外，通过精细化的管理来更新工程项目的管理理念，城市道路施工的全过程一定要实现标准化、规范化以及文明化，从而确保城市道路施工规范的严格执行，并保证各项指标验收达到优良水平。建立、健全城市道路工程建设管理制度，明确施工管理者的责任，明确工作人员的责任，努力实现责任到人、工作到位，从而保证城市道路施工技术要求真正落实到位。同时，还要建立技术和安全交底制度，尤其在分项工程开工之前，一定要召开技术和安全交底大会，工程监理必须参加。
3.2 建立健全城市道路施工管理体系，加强工程项目各个建设阶段的管理。除了要加强思想重视外，建立一套科学完善的城市道路施工管理体系也是至关重要的，它是城市道路工程建设的重要保障。城市道路工程建设可划分成三个阶段，即设计阶段、实施阶段以及评估阶段。工程设计阶段又包括可行性研究、初步设计以及施工图设计等工作内容。城市道路工程施工图设计完，就进入实施阶段，征地拆迁、工程招标、现场施工管理、城市道路工程的缺陷修复以及竣工验收等。城市道路工程经竣工验收后，就进入到评估阶段，它是在城市道路工程实用2至3年以后，通过系统工程方法对该建设项目的决策、设计以及实施运营等各个阶段的变化及其成因，进行全面的调查、研究和评价。
4 结语：
综上所述，城市道路施工管理是关系着国计民生的大事，对国民经济的发展具有至关重要的作用，因此应加强思想重视和施工管理技术创新。
参考文献：
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[2]刘磊.城市道路工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011（09）.
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关键词公路；工程；施工；组织；概预算；方案；编制；
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
引言
完整的设计文件离不开施工组织设计与概(预)算编制。因为施工组织设计与设计概(预)算编制是勘察设计中一个重要的环节，也是设计文件的组成部分。施工组织设计又能提供给建设投资部门调查落实施工单位，明确是专业队伍施工还是非专业队伍施工的组织形式，以便正确使用有关定额和费用标准。设计概算是国家控制基本建设投资，编制基本建设计划和考核建设成本的依据，也是衡量初步设计是否经济合理的依据。施工预算是安排施工计划、备料、统计工程进度和考虑建筑工程成本的依据，所以说，施工组织设计与概(预)算编制是设计文件中的主要内容和不可缺少的重要组成部份。做好施工组织设计和概〔预)算编制是摆在所有概(预)算编制人员面前的一个课题。
一、施工组织设计对工程造价的影响
施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。工程造价是工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，建设单位应当付给的工程款即建筑安装工程价款，两者具有密切关系。施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。作为工程造价控制主要有两大阶段，图纸设计阶段和工程施工阶段，而施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。对建设单位和施工单位来讲，施工组织设计则是为了完成某一项具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计与实施的重要技术经济文件。
二、施工组织设计与预算定额的关系
公路工程中的预算定额是反映公路工程实际施工过程每项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础;是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据;是施工企业进行经济活动分析的依据。是编制标底、投标报价的基础;是编制概算定额和概算指标的基础，也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体的做法是:
(1)熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明.
(2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。
(3)掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。
(4)重视特殊工程的施工机械设备的配备。
概预算定额与施工组织设计是相互配套的，对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，在概预算定额中就有不同的人、材、机消耗单价。以土方工程为例，根据施工组织设计，选定土方开挖方法及运距，选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，这些都确定后，即可套用相应的定额子目，从而算出土方开挖单价。土方工程中，不同容量挖掘机配备不同吨位的自卸汽车运输，由于单价不同，需要工程预算出哪种方案比较经济合理，再结合施工机械设备，选定最优的土方开挖施工方案。对于土方开挖，采用不同的施工方法，产生不同的单价，相同容量的挖掘机配不同吨位的自卸汽车运土，吨位大的自卸汽车土方单价高.同样吨位的自卸汽车配不同容量的挖掘机运上，容量大的挖掘机土方单价低，这涉及一个机械设备是否配套、机械效率高低的问题。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械，工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。
如某施工工序劳动组合或新工艺施工方法在以《施工组织设计》规定计算时，无预算定额可套用的情况下，就需要换算和参考相近预算定额进行套用。挖沟槽、土方需放坡时，有施工组织设计规定时，按规定计算。这就明确了施工组织设计在工程预(决)算中的合法性与指导性。
余土外运，缺土内运工程量应按《施工组织设计》规定计算，《施工组织设计》无明确规定时按定额规定的计算方法计算。这就明确了施工组织设计在工程预(决)算中的合理性与指导性。
2.1材料预算单价
材料费一般占建安工程投资的60%左右。外购材料如能选择合理的采购方案，将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择，必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则，由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案确定后，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。材料仓库的布置以减少材料场内运输，减少材料场内二次转运、方便运输为原则。
2.2水、电预算单价
在充分理解招标文件、仔细勘察现场后，施工技术人员对工程的施工就有了一个总体规划，施工用电、水的整体布置就相应地确定下来。由建设单位提供的施工用电接线点至现场各施工点的电路布置，确定了施工用电的预算单价。施工用水价格的基本部分是基础水价，基础水价是根据施工组织设计所确定的高峰用水量所配备的供水系统设备，按台班产量分析计算的单位水量的价格。此价格与生产用水工艺要求及施工布置有关。
2.3材料单价
工程中水泥、砂、石、钢筋单价的高低，对工程造价有着较大影响，因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。
三、施工方案与工程造价的关系
工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内容有:工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图，还有经济分析和施工准备工作计划等。其中施工方案及施工工艺的确定更为重要。如:施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择、采用新技术、新工艺等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。
施工组织设计与工程造价同等重要，二者是密切联系，相互确定的关系。工程造价的高低除了与预算有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案，才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须掌握并借助一定的工程概算知识。如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。施工组织设计根据工程工期进度、施工条件来配备施工机械，工程造价的相关计算又为优化施工组织设计提供可靠依据。
四、优化施工组织设计，合理确定工程造价
优化施工组织设计、合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，是经济与技术统一的管理过程。搞好施工组织设计是工程造价的一项重要内容，周密组织施工、施工方案优化、工期总进度计划安排、机械设备效率的提高、施工管理水平的提高，从而使工程建设成本降低，所有这些都可以通过施工组织设计得以实现。优化施工组织设计、合理确定工程造价的措施:
(1)保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。在施工组织设计的编制过程中，施工方案的选定不能简单地确定，而应进行认真的比较讨论，从技术经济两个方面综合评定。
(2)优化施工组织设计是控制工程造价的基础。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，首先取决干方案是否优良。在施工组织过程中，应对各种方案进行比较，在充分谁备的基础上，从中选择最佳的方案。
(3)采用新技术、新工艺是降低工程造价的主要手段。在施工组织编制时应考虑新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，既可以提高生产效率，又可以降低工程造价。
结束语
综上所述，施工组织设计与概〔预)算编制工作，要从全局出发、综合考虑、正确选定方案和编制原则，从而做出正确的决策。注意在实践中不断总结经验，使其更加完善，积累更多的科学依据。更好地为社会主义四个现代化服务。
参考文献
[1]肖旭. 谈谈如何做好市政道路工程的概预算[a] 沿海企业与科技, 2010(06):87-90.
关键词：市政工程；造价管理；问题；应对；策略
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程的特点
1、项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也会出现诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高。
2、项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，隐蔽工程多，施工的工期比较紧等，这些都影响着项目的复杂程度。
3、项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。
二、目前市政道路工程项目造价管理中存在的问题
1、市政建筑项目可行性阶段造价缺乏准确性
在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。
2、行政性垄断使造价管理困难
市政工程主要包括给水、桥梁、排水、道路及燃气管道等，这些工程属于城市基础设施建设，主要为国家和地方投资兴建，一般以垄断方式经营管理。地方政府充当了决策者、监督者甚至是经营者的角色，使工程项目实际上处于一种垄断当中。现行市政工程造价管理方式大部分属于阶段性管理模式，缺乏能够贯穿于工程项目全过程的管理模式。在工程项目施工前的准备阶段缺乏对标底和标价的科学估计，因此很容易导致工程施工阶段的管理失控，甚至导致工程的延期等，这些都会造成工程成本不断增加，给工程施工企业带来较大损失。近年来，国家注意到市政工程建设中的问题，提出利用竞争机制促进市政工程建设，让民营企业和外资企业参与市政工程建设，实现投资结构多元化，但由于缺乏相应管理机制，也带来了一些问题，合同实施方和项目负责方出现工程纠纷的事件频繁发生。
垄断的出现，使企业的管理松懈，人员素质偏低，企业质量的内控体系不健全，在项目的招标中，很多只是走形式，无法建立有效的质量保证体系，市政基础设施工程实际质量更是无法保证。
3、施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但实际当中很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、规范标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4、造价管理人员素质参差不齐
从当前市政工程造价管理人员的分布来看，除了大中型市政工程企业拥有较为专业的造价管理人员以外，其他的大部分市政工程施工企业都缺乏专业的造价控制管理人员。他们往往是在将获得工程承包权之后，再临时招募各种人员，当工程竣工完成之后管理队伍也随之解散，因此无法保证造价管理人员的稳定性，在紧迫的时间内招募到的管理人员素质也无法得到有效的保证，所以对造价管理的效率也会产生重要的影响。
5、施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。
三、完善市政工程项目造价管理对策
1、完善咨询服务，提升竞争能力
工程造价咨询服务为工程管理提供及时有效的市场信息，提高工程造价管理和控制的合理性和有效性，我国的工程造价咨询服务起步较晚，目前尚不够完善，因此，在实践中应根据市场经济发展需求，建立专业化、自主经营、自负盈亏的工程造价咨询服务机构，在建立完善咨询机构时，不仅要建立能为跨国家、地区等大型工程项目服务的咨询机构，还应建立众多的专门为中小型项目服务的咨询机构，减少行政干预，按照现代化的管理理念创新工程造价咨询服务机构的管理体制和制度，同时加强对咨询结构的监督，要求咨询机构自觉接受监督管理，规范咨询机构行为，开展咨询业务技能培训，提高工程造价咨询机构人员的专业技能和服务水平，不断提高工程造价咨询机构素质，促使其为工程项目双方提供更加优质的服务。
2、除行业垄断构建起统一预算定额标准
针对市政工程项目中的给水、燃气与电力行业的垄断管理行为，建议政府应当尽快破除此类现象，积极引入民营企业参与形成竞争机制；同时建立市政工程建设特许经营制度，鼓励民间资本参与，改善投资结构，明确建设、施工及监理、设计等单位在造价管理上的职责与义务，以便形成统一明确的造价计算标准，以利于造价得到有效控制。
3、科学合理设计，严控设计变更
在对项目进行设计时，应当提高项目设计的质量。往往由于项目设计时考虑的深度不够，在实施时出现缺项、露相等问题，使得后期施工时需要更改原设计，这样对于工程造价的控制很不利。因此造价管理部门应协助相关设计部门处理好技术与经济的关系，不断强化项目设计的深度；项目实施前，应当准确做出项目的概预算，相关人员应当进入现场进行考察，及时了解市场动态，了解目前比较经济合理的施工工艺，以便做出高质量的概预算，并将结果与工程造价进行对比，及时的将对比信息反馈，进而合理的控制工程造价。对于工程项目造价管理来说，设计方案的变更直接影响着工程造价，因而应将设计变更尽量在设计阶段就完成，尤其对于关乎项目造价的设计变更，应先计算出变更的花费后在考虑是否变更；对于管理人员，应当严格控制设计变更，避免因设计变更而扩大项目规模、增加项目内容，以便合理控制项目的造价；在实际的施工过程中，建设单位要认真督促施工单位按照图纸施工，不管任何一方因任何原因提出设计的变更，都要经过监理工程师以及工程管理部门的同意方可，特别是涉及工程造价方面的更改。
4、对工程造价管理人员进行严格的资质审查
如果造价管理人员素质不能满足市政工程造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成，直接受聘于市政建设单位，并代表市政建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使市政建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
5、加强市政工程造价的监督和校审
市政工程造价环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差，工程造价编制和审核过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程造价的校审是完成建设工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建设工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。其次要严明工程造价校审工作纪律，防止工程造价校审走形式，造成工程造价校审形同虚设；再次，市政工程造价的校审人员必须具备丰富的工程造价经验，有能力承担起工程造价校审的职责。
结束语
在我国经济不断发展的今天，城市的基础设施建设的投资力度也在加大，各项市政工程对于质量的要求也越来越高，相应的项目的造价也不断提高；在目前市政工程造价管理方面存在着诸多问题，作为项目管理人员应注重项目实施前和实施中的管理，采用科学的管理方法，避免出现造价管理问题。
参考文献
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[2]金志高.市政道路工程造价控制与限额设计应用[J]. 中国集体经济. 2013，7(15):478-479.
关键词：公路工程造价编制；教学内容；教学方法；教学理念
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）48-0229-02
一、引言
《公路工程造价编制》是公路工程造价专业的核心课程，是培养学生编制工程造价文件，进行工程计量、工程审计等一线岗位能力的主要课程，也是培养一线施工人员进行成本控制、计划人员进行材料采购等岗位能力的一门重要课程。课程具有实践性强、综合性大等特点，但原有的教学理念、教学内容、教学方法等，均不能满足新形势下岗位职业技能培养的需要。本人根据自己的教学实践，对目前高职公路工程造价编制课程中存在的问题进行了简单的分析，提出了课程教学改革的相关措施。
二、目前存在的问题
1.教材内容重理论，轻实践。目前，公路工程造价编制的教材，对于定额原理和工程造价编制办法的理论知识编写较多，理论性过强，例题讲解及实际应用部分较少介绍，学生看书反映枯燥乏味。
2.在传统教材中，存在知识陈旧，与国家现行造价体制改革相脱节的问题。在教学内容上，对于交通部及地方新标准、新规范，不能及时进行教学内容的更新补充。
3.教学过程的不完整性。公路工程造价编制课程的学习，要求学生具有较强的识图能力；掌握路基、路面工程、桥涵工程、隧道工程及工程机械的相关知识，能将工程项目按照施工组织设计及概预算项目表的要求正确划分。传统教学中，教师往往只能采用示例简单讲解，无法全面、综合地介绍，而学生由于专业基础知识的薄弱以及工程经验的欠缺，对于项目划分中涉及到多门专业课程知识时，无从下手。
4.课程教学中，缺少公路造价软件的教学内容，不利于学生岗位能力的培养。
三、公路工程造价编制教学改革
（一）教学理念的改革
传统的教学理念在培养学生能力上缺乏有效的手段和方法，只强调课后练习，其结果是教师费力，学生难以接受，容易让学生失去学习的兴趣。
本课程的改革是基于工作中课程开发的设计理念，并把知识、技能、素质贯穿于各项目训练系统中，同时参考国家造价工程师执业资格考试培训教材，充分征求企业和专业指导委员会的意见，确定本课程的专业内容，知识点的设计也是围绕工作任务来选择。
课程改革注重工程造价专业知识应用和实践能力培养，重点突出基本技能与预算工作的紧密结合，根据工作内容来整合理论与实践知识，并配套适量的综合实训项目，坚持知识、技能与素质结合的三位一体式培养模式。
（二）教学内容
本课程以道路工程技术类专业学生的就业为导向，根据行业专家对道路工程技术类专业所涵盖的岗位群进行任务和职业能力分析，并结合职业资格证书中的相关考核要求，确定本课程的学习模块和课程内容。为了充分体现任务引领、实践导向的改革思想，本课程将公路工程造价的典型工作任务整合成为五个教学模块，见表1。
（三）教学方法的改革
《公路工程造价文件编制》是一门实践性较强的课程，在教学过程中结合课程的特点通过创设真实的工作环境，采用模拟仿真教学，将学生的学习活动以典型实训项目的形式，在任务驱动和引导下，在校内专任教师及校外兼职教师的指导下，经过学生的分析、思考、讨论，解决实际问题。
针对用人单位反映学生在实习与刚毕业工作期间，对预算文件及工程量清单、投标书的总体认识度不够；同时学生课后深入学习与自学中遇到的一些问题，一时无法得到很好的解决，本课程的教学配套公路工程造价编制网络课程。利用网络课程的交互性、开放性和自主性，使教师作为学习过程中的主导人物，引导、促进、帮助小组成员共同学习，不仅提供网络学习的内容，还传递学习内容的实施过程及学习中的一系列互动活动，使学生随时通过网上教学顺利进行疑难问题的解答。
（四）课程考核与评价
课程考核评价是对教师教学目标和学生学习目标是否实现以及实现程度的价值判断。公路工程造价编制是一门实践性很强的专业课，对学生的成绩考核采用“过程考核+实践考核+期终考核”三种考核评价相结合的方式，全面衡量学生知识、技能和素质目标的实现。
1.过程考核。根据学生在平时课程中的表现，如课堂提问、作业完成质量以及出勤情况等对学生进行考核评价。
2.实践考核。通过学生对课程中任务设计的完成情况，考核学生对知识综合应用的能力。
3.期终考核。期终考核采用闭卷的形式，在规定的时间内考核学生对于课程内容的掌握情况。
四、结语
随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础设施项目。如何控制好每一个项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体单位所关注的热点问题。公路工程造价编制课程改革在吸取、继承、发扬传统教学精粹的同时，不断尝试现代教学手段，改革教学方法，同时将职业素养教育融入教学内容，强化职业道德培养，使我院培养的学生成为既能熟练进行成本核算，又能合理进行成本控制的综合性高技能人才。
参考文献：
[1]刘玉英.基于工作任务的公路工程造价课程教学改革设计[J].昆明冶金高等专科学校学报，2010，26（3）：83-85.
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关键词：工程造价；因素；方法；决策；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、绪论
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此建设项目的造价控制贯穿于项目从开始到完成的整个过程，即项目前期决策阶段、设计、招投标、施工及竣工验收等各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式、合同形式的选择、标底的确定；施工阶段的工程量的计取及变更控制、竣工阶段的决算工作。据统计资料显示，在项目决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为35%-70%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。所以说，项目决策和设计阶段是控制工程造价的最重要的阶段，其中造价控制的决定因素是项目决策阶段，设计则是造价控制贯的关键因素。控制工程造价更积极的意义是要促进建设单位、造价咨询单位、施工单位、设计单位、物资供应单位等加强本单位管理和相互间的协调，使有限的人、财、物力等各项资源能够得到充分的利用，最终实现使实际竣工决算控制在审定的概算额内，避免建设工程造价“三超”现象的发生。因此，要保证和加速经济发展，必须做好工程造价的控制工作。
例如，2013年竣工的A电厂单位进厂道路工程，本工程道路线位基本为东南-西北走向，起点位于新建的A单位主入口，终点与现状乡村公路相交，全长2.278Km。改路段为0.318Km，运灰道路为南北走向，连接电厂主次入口，全长0.421Km（后调整为0.35Km）。路线总长约3公里。概算总投资费用为3994万元，实际结算费用为4200多万元。该项目结算超概算的产生原因有很多：首先是决策阶段时确定的路线不够科学，明明可以拉直的路线却拐了大弯，原本可以避开的建构筑物没有避开，这就大大增加了本项目的征地拆迁赔偿费用；其次是设计阶段时设计院盲目追求低造价，过度降低路线的填方高度，致使本工程沿线大量横穿排水管涵的覆土厚度不够，为解决该设计缺陷，出具的设计变更单全线调高了设计标高，直接大幅度增加了工程造价；再次是在施工阶段的路基施工时，正值雨季，路床积水，并不具备路基施工的条件，为了加快进度，业主方同意了施工方提出的原设计中底基层600mm厚的塘碴改为较大粒径的清塘碴－即块石（材料的价格大幅提高）。还有雨期填筑的路基无法碾压密实，实际施工中产生大量重复的挖掘弹簧土的现象，造成大量施工机械台班的浪费。所以为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
二、决策阶段
在建设项目决策阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素，如材料价格上涨系数、政策性变化、突发事件等等对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。A电厂单位进厂道路工程决策阶段时确定的路线就不够科学，不仅拉长了整个路线，而且加大了该项目的征地和拆迁成本。
1.编制投资估算的必要性
投资估算是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。例如，A电厂单位进厂道路工程，路线总长约3公里，概算总投资额为3994万元。
2.投资估算必须是设计的真实反映
投资估算应该实事求是的反映设计内容。投资估算是项目决策的重要依据之一，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究和整个建设项目投资决策阶段造价控制最重要的任务。投资估算一般由项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查。例如，A电厂单位进厂道路工程的项目审查有县发改委、县国土局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县交警大队、县路政大队及乡政府等相关专家组成。审批的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。造价控制人员应参与建设项目可行性研究阶段投资估算编制与审查工作，使其尽早参与建设项目的造价管理工作。作为造价人员要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价各种信息，并对信息进行修正，补充与完善。
三、设计阶段
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。
1.优化设计方案
有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。例如，A电厂单位进厂道路工程的设计单位为B市市政专业设计院有限责任公司，公路行业（公路）专业甲级，其本次中标设计费为30万元，本项目建安成本1200万元。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，只占建安成本的2.5%。但对工程造价的影响可达70% 以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。本文例举的项目中，设计院盲目追求低造价，过度降低路线的填方高度，致使本工程沿线大量横穿排水管涵的覆土厚度不够，为解决该设计缺陷，出具的设计变更单全线调高了设计标高，直接大幅度增加了工程造价。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。同时，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。本文例举的道路工程在设计中不断优化和修改，至第五稿才确定下来。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
2. 对工程项目实行限额设计控制工程造价
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。这一点，本文例举的A电厂单位进厂道路工程设计做得还不够充分，设计院的主设和管涵专业设计之间的配合和沟通不够。本道路工程的造价咨询单位介入太迟，在本项目的造价控制中错失了良机。在项目的设计阶段工程造价人员的尽早介入，可以提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动。
四、施工阶段
施工阶段的投资控制就是使实际建设投资不超过计划投资额，并确保资金合理使用，确保资金和资源得到最有效的利用，以期提高投资效益。施工阶段投资控制主要是控制工程的计量与支付，进一步进行技术革新和设计挖潜、以及防止和减少索赔、预防和减少风险干扰等来控制投资。在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5% ～ 10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
1.投资的事前控制
投资的事前控制主要是由业主方工程管理人员和工程造价咨询单位对即将实施的建设项目的各方面进行工程风险预测，对能预见到的风险采取相应的防范性措施，尽量减少施工单位提出各种索赔的可能。
1.1 明确设计、施工、建设、供货等各方任务和相互间的配合；
1.2熟悉设计图纸、标书、标底等价格构成因素，明确工程项目的控制重点；
1.3通过风险分析，对可能引发索赔的诱因制定相应的防范措施，减少索赔事项的发生。
2.投资的事中控制
2.1按合同规定，及时、准确地答复施工单位提出的有关问题及工程相关协调的要求；
2.2严格控制工程变更、设计变更的审批程序；不得随意进行工程变更；
2.3认真复核一切付款帐单，定期、不定期地进行工程费用开支分析，并提出控制工程费用突破的方案和预防措施；
2.4在施工过程中进行投资的动态跟踪和投资偏差分析，并提出相应的偏差纠正措施；
2.5施工方定期以书面报表的形式向总监、业主汇报工程投资动态情况。
2.6严格控制现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到随做随签”，还应该做到签证内容必须清晰、明确，不留任何日后产生经济纠纷的后遗症。
3.投资的事后控制
3.1主业方现场管理人员和造价咨询人员都应该认真审核施工单位提交的工程结算书，对于工程结算书中的量和价进行认真的分析和仔细的确认，审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性；
3.2公正合理地处理施工单位提出的索赔，仔细区别索赔事故的责任方，即对施工方提出的各种索赔事项确认该不该理赔。上述控制过程渗透着比较，分析，预测，纠偏，检查的过程。
五、结束语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献：
[1]谭德精，吴学伟，李江涛.工程造价确定与控制.重庆大学出
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[2]全国建设工程造价员资格考试试题分析小组.建设工程造价管
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[3]中国建设监理协会.建设工程投资控制.知识产权出版社，
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