发布时间：2023-10-05 10:39:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程项目部合同管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
[关键词]公路建设工程 合同管理 方法策略
[中图分类号] TU997 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-248-1
随着我国市场经济的不断发展进步，公路交通建设市场也在蓬勃发展，这就对公路交通建设企业也提出了新的要求和标准。为了保证公路交通建设项目的工程质量，必须关注工程项目的合同管理，建立健全合同管理制度，落实合同管理措施。
1公路建设工程项目合同管理存在的问题
1.1合同管理人才过于缺乏
从我国目前公路建设工程合同管理的发展来看，这方面的人才还比较缺乏。这就使得双方拟订的合同不会太专业化，一些重要的赔偿性问题可能会不太注重。
1.2合作双方认识不到合同管理的重要性
目前部分公路建设工程项目合同管理人员在公路建设的过程中没有很好的将合同文件贯彻下去，对于合同文件的内容也没有进行认真的学习，这就使得合同管理存在问题，人们对合同的不重视将不利于保证合同的质量。
2合同管理的主要内容
合同管理是一项综合的长期性的工作，应该涵盖到合同设立的全过程，即合同设立前、设立中和设立后三个时期。需要做到以下三点：
（1）设立前的严格把关。设立前的合同管理是工程项目质量的前提保证，在合同条款设立之前不是盲目的开展工作，这样才能首先保证合同的签订双方有着足够的资质和良好的信誉，从根本上保证施工作业组有能力在工期内完成高质量高标准的公路建设项目。
（2）设立中的全面权衡。设立中的合同管理对于以后实际施工中的工程质量和后期合同纠纷的避免显得尤为重要，要考虑到工程的进度、质量、工地条件、奖惩措施、责任追究等等方面，公平、公正、合法、全面权衡利弊后设立合同，确保合同的项目是完整的、缜密的，符合建设项目合同的设立标准，明确公路建设项目工程中的合同双方对于保证工程质量的责任与义务。
（3）设立后的依法执行。设立后的合同管理是合同管理工作的关键部分，也是合同管理工作最具挑战性的部分。在这个部分，只有依照法律规定执行合同中的条款，才可以真正落实好合同管理。具体要注意的有：①依照合同控制工程质量，严格要求承包方必须遵循设计图纸和技术标准开展工程，任何一个阶段未通过审核或者验收，都不可以继续下面的施工，这样将有效地防患于未然，未雨绸缪，减少安全事故的发生。②依照合同控制工程周期，发包方与承包方共同确认工期后签订合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在确保工程质量的前提上缩短工程周期，确保每个阶段都是符合合同要求的。
3提高公路建设工程项目合同管理的方法策略
3.1提前预测合同管理当中的问题
合同管理中出现的问题主要有诸如没有合法资历的承包方为骗取经济利益而签订合同、在履行过程中蓄意欺骗对工程偷工减料、发包方为骗取违约金而故意设立不合规定的难以履行的合同等，进行合同管理时，企业需要明确这些问题，提前预测可能出现的情况制定处理措施，避免为合同管理工作带来困难。如，假设某公路建设工程的中标价格为31140138 元，扣除上缴公司管理费的承包价26624818 元，成本预测价是27970277 元，那么则亏损1345459 元，针对这一情况，项目部领导班子提前进行了认真分析，找到造成亏损的主要原因是：市场竞争激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程费用相应增大。原因找到后，项目部采取了以下的应对措施：加大项目招标工作的力度，对所有单项工程的劳务进行了招标，使人工费成本下降300000 元；对主要施工材料进行招标，通过招标使材料成本降低了702924元；土方工程项目经过议标和精心调配，可降低工程成本238187 元；在工程实施阶段如合同履约过程良好，结算时可增加环保费247224 元。通过对工程成本的预测分析，项目的成本不但不亏，还可降低成本142876 元，使项目部人员对工程的成本有了比较明确的认识，同时也为下一步确定目标成本和工程成本的分解、落实创造了条件。
3.2严格控制公路建设工程投入的费用
合同纠纷主要来源于工程投入的费用和其收获的经济效益。因此，承包方要严格管理合同条款中的投入费用，确保每一笔款项都用在了实际的工程中而不是被一些部门或个人非法地占用、挪用；而发包方要遵守合同中的约定，按时地筹备工程建设款项，在合同约定的时间内按照要求的方式及时地支付给承包方，拖欠工程款项等行为将严重影响工程质量和企业的市场信誉。
3.3公路建设工程项目的合同管理需要企业全体人员的共同意识。只有每个员工都关注工程质量，按照合同要求严格谨慎地完成自己的每一项工作，才能做好整体的合同管理。这样才能使合同管理工作落实到人，提高全员的合同管理意识，保证工程质量，增加企业在市场的信誉。
3.4潜在风险的预防和处理也是合同管理工作重要考虑的因素
最佳情况是有资历的企业承担了合同履行中可能出现的风险，风险和责任分散化而不是全由一方承担所有来自然环境和市场经济环境等多方面的风险。
3.5加强公路建设工程项目的合同管理要本着“重视合同”“诚实守信”的原则
加强对承包方和发包方两者的诚信监督机制，对于违约行为，要做客观、公正的记录，有信誉问题的企业在以后的合同签订中会受到相应的监督。这样的诚信监督机制既可以让公路建设市场更加透明化，还可以对合同纠纷事件进行有效的警示。
选择科学的合同管理模式、全面地研究合同中的风险、规范合同管理制度、提高全员的诚信意识都是减少合同纠纷的有效措施。从现在起，全面加强公路建设工程项目的合同管理，已成为刻不容缓的任务。合同双方都应该加强各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，让我国公路建设事业在激烈的国际竞争中实现可持续发展。
参考文献
[1]杨涛.合同管理在工程投资控制中的地位与作用[J].交通世界（建养.机械）.2011年Z1期.
【关键词】建筑工程项目合同管理体系业务流程
工程合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标，规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。建筑工程项目必须实施规范性的合同管理，加强合同管理中的风险管控，才能满足项目管理的需要，而这些对于企业自身来说必须以良好的合同管理制度体系、业务流程、合同管理机制、签订严谨的合同条款为基础。
建筑工程项目合同风险管理应当遵循健全、合理、制衡、独立的原则，确保风险管理的有效性。健全性是指合同风险管理应当做到事前、事中、事后控制相统一，应覆盖公司的所有业务部门和人员，要渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节，确保不存在风险管理的空白或漏洞。合理性是指合同风险管理应当符合国家法律法规，与建筑企业自身的经营规模、业务范围、风险状况及所处的环境相适应，以合理的成本实现风险管理目标。制衡性是指建筑企业职能部门和岗位的设置应当权责分明，前台业务运作与后台管理支持适当分离。独立性是指承担合同风险管理监督检查职能的部门应当独立于企业其他部门。
合同管理的制度体系建设是建筑工程项目合同风险管控的基础。结合建筑工程项目合同管理的特点，工程项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化。同时建筑工程项目合同风险的管理原则要求建筑企业必须建立健全一套行之有效、严格的规章制度和可操作的作业制度。合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在，但合同管理制度本身须满足以下条件：
1、合法性：指合同管理制度必须符合国家有关法律法规的规定，建筑企业运行所依赖的管理制度本身存在违法规定势必会给企业带来致命的损害。
2、规范性：指合同管理制度必须具有规范合同行为的作用，能够对合同管理行为进行评价、指导和预测，能够为对合法行为进行保护奖励、对违法行为进行预防、警示或制裁提供依据。
3、实用性：指合同管理制度必须能够适应合同管理的需求，便于运用、操作和实施。
4、系统性：指制定的各类合同管理制度应互相协调、互相制约，能够形成一个有机的系统，能够在工程项目合同管理中发挥整体效应。
5、科学性：指制定、实施的合同管理制度应该能够正确反映合同管理的客观规律，保证建筑企业能够利用客观规律进行有效的合同管理。
具体而言，建筑企业应该建立合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的管理制度，使合同管理工作能够有据可依，合同管理的基本制度主要有：合同会签制度、合同审查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目标制度、合同交底制度、进度款审查批准制度、变更、签证、索赔制度、合同管理质量责任制度、合同统计考核制度、合同检查和奖励制度。
建筑工程项目合同管理制度体系建设必须与良好的管理机制建设同步，才能具有强有力的执行力。以建筑施工企业为例，必须有完善的人才培养机制、分工明确的管理机制，辅以合理的业务流程才能更好地实施项目管理，尤其是项目的合同风险管控。
首先，建筑工程项目合同管理制度体系的建设和制度的有效实施都离不开合同管理人员的有效工作，做好合同管理工作，人是关键因素。合同管理作为一种复合型和智力型的工作，需要高度专业化及丰富知识和经验的专门人才。在目前的国内建设领域，专门的工程合同管理和索赔人才还相当缺乏，目前人员状况远远满足不了需求，因此建筑企业必须以人为本，加大合同管理人才的培养力度，要有良好的合同管理人员培养机制。在工程实践中，可以从以下四个方面强化合同管理人才培养：一是人力资源管理部门要重视选人。要选择素质高、能力强、知识面广、责任心强的人员充实到合同管理队伍。二是要提供良好的学习机会和学习氛围，加强理论学习。要鼓励合同管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试，提高理论水平。三是要以机制激励人。明确合同管理人员的责、权、利，建立和完善岗位竞争机制和奖罚机制。四是要在实践中培养、锻炼和造就合同管理人员。把合同管理和项目管理结合起来，把合同管理人员放到工程项目管理一线从事具体的合同管理工作，在实践中提高运用合同手段解决工程建设实际问题的能力。
其次，要梳理企业中各部门的职责，要分工明确，落实执行。以中型施工企业为例，在现代的企业管理模式和理念中，必须建立合理的合同管理部门，设立明确的部门职责，才能将人员、制度、机制有机结合，将合同的风险管理真正落到实处。就合同管理而言，建筑施工企业应设立总部、分公司、项目部三层或者总部、项目部两层职责权限管理层级，总部、分公司（如果有的话）分别设立市场经营、财务投资、劳务、物流、风险控制、合同专职管理、档案管理部门，并且明确如下职责分工：
市场经营管理部门：负责对投标或非招标项目的经营风险评估；对签约的建设工程施工总承包合同的投标符合性进行审查及投标的授权管理；负责工程类合同的会签。
财务投资管理部门：参与对投标或非招标项目的经营风险评估；负责工程类合同的会签、工程款的支付。
劳务管理部门：负责对各类劳务分包合同、专业分包合同、用工协议等合同文件的劳务、专业分包管理条款进行审核把关；负责制定及修订涉及合同文本中关于劳务管理的有关内容；负责劳务分包、专业分包的招标、定价、资质审查及合同会签工作。
物流部门：负责对物资采购、机具租赁合同文件的相关管理条款进行审核把关；负责制定及修订涉及合同文本中关于物资采购、机具租赁管理的有关内容；负责物资采购、机具租赁的招标、定价及合同会签工作，进行材料、机具成本的控制、核算和分析工作。
风险控制部门：负责处理有关的合同授权管理及对合同风险进行评估等；负责工程类合同的会签；负责对合同管理实施提供法律支持服务。
合同专职管理部门：负责制定及修订合同文本；参与对投标或非招标项目的经营风险评估；参与招标文件的评审工作及合同的评审、洽谈、签约工作；负责组织与工程合同有关的签约、管理工作；负责合同的交底工作；负责合同管理资料建帐、归档工作。
档案管理部门：负责合同的档案保管；负责合同专用章、项目经理部章的管理工作。
项目部：按照公司相关规定负责项目的合同履行，根据单位授权负责参与组织项目部各类合同如劳务、专业、采购、租赁合同的洽谈、评审和签订及监督履行等具体事务；负责进行合同履行过程中的风险管控。
参考文献：
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[6]智桂杰.施工企业合同管理中的造价控制[J].平顶山工学院学报.2008（3）.
关键词：建筑施工；合同签订； 问题； 对策
中图分类号： TU7 文献标识码： A
建筑工程项目部是工程建筑项目施工管理的机构，是施工建设的过程中主导，代表施工企业履行《建设工程施工合同》。建筑工程项目部自施工合同签订时成立，至工程竣工验收交付使用时终止。建筑工程管理的水平，直接关系到该企业的效益和形象。但是很多施工企业在项目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意识淡薄，对施工的法律意识浅，因而最终导致纠纷产生，给施工企业造成无法弥补的损失。通过对我国建设工程项目施工合同常见问题的分析和研究,就合同在执行过程中出现的问题提出了相应的方法与措施,提高我国建筑施工企业的管理水平,促进建筑工程的健康发展。
1、法律意识浅薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，签订的合同中要求不够明确导致多种问题的出现。现今的建设项目在签订合同的时候，为了躲避业主的义务，不采用正规的合同，采取自制不规范的文本进行签定。通过自我的条件，对工程风险进行转嫁。等到工程竣工后，再进行签合的签订，这时的合同根本没有约束作用。如在建设工程为了获取高的利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目而内容不一致样的合同，等到工程实施起来，只要涉及到经济利益，将导致建筑工程严重经济纠纷和事故的发生。
建筑工程双方忽视合同的严肃性，忽视了自觉执行合同条款，全面履行合同义务的一切行为的最高准则。实际上签订合同的双方法律地位是平等的，在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，均以各自的经济利益为首，违背了合同的条款。因而导致工程经济纠纷.触及双方权利、不平等的现象。现今的合同多数条款是发包方制定，更多的是承包方的义务，忽视了业主的职责，缺乏对业主违约、赔偿上有效的处罚条例。这是施工合同执行过程中发生争议较多的原因。由于建筑界的激烈竞争和不规范管理，很多施工队伍的严重失衡，业主将风险转移到承包商身上。承包商为了使自己的利益不受损失，就会偷工减料、非法转包等方式，给工程建设带来风险。
对策：建筑工程合同应该由有资深的专业人士在场，不能随意修改或变合同协议。工程合同是甲、乙双方出具的关于工程中认证的项目，合同涉及的内容多，合同相关人士要有一定的专业技术知识、法律等知识。要设置建设项目管理机构，培养专业人士去管理合同，将合同管理简单地视为事务性的工作。深刻认识到发生合同纠纷，缺少必要的法律和专业人员的支援会导致很严重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是说建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以归入合同管理中去。合同管理可以作为其它工作的指导，对整个项目的实施起总控制和引导的作用。在我国现代工程中，往往没有合同意识，工程的整体目标不明确，项目的总体管理不易控制，难以实现项目的最终目标。合同管理作为项目部管理的重要的部分，必须融合于整个工程项目管理中。实现工程项目的目标，须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
2、劳务分包主体不合法
施工单位与劳务单位签订了一份劳务分包合同，合同规定了劳务分包中的安全事故由劳务队负责。但施工过程中，因为劳务单位的管理不善，导致的工伤事故。依据合同约定，应该由劳务队去承担赔偿等相应的责任，合同明显写出这与总承包单位没关系。但是当打官司，法院会因为劳务队没劳务分包资质，而确认双方签订的劳务分包合同无效。根据合同的第五十六条的规定，无效的合同、被撤销的合同自始没法律的约束力。合同无效，因此合同中约定的内容都无效。因此在劳务合同中约定出现的安全事故由劳务队承担责任的签订也无效。按照法律规定，总承包单位对承包工程项目安全管理的施工现场，负有全部安全管理责任。法院判决，最终由总承包单位承担民工伤死的赔偿及其他责任。当然，这也是有理可依的，工程项目也只得认可其最终的决议，总承包人对建筑工程的所有安全事故负有责任。由此可见签证很多合同在建设工程行业中是无效的合同，及合同无效以后将产生的法律后果，因此对于建筑企业正确的处理合同纠纷，预测风险的发生尤为重要。
对策：在建筑工程中，合同管理是整个项目管理的主导，施工单位和业主利益关系，都主要体现在合同上。对于建设施工合同管理及风险控制很重要。加强施工过程中合同的管理，拥有风险意识，即使发现合同双方发生的分歧，利用法律手段维护自身合法权益。从房地产项目签订的施工合同出发，积极分析和管理建设工程施工合同管理与风险控制。
3、分包合同条款不全面
（1）承包人没有取得工程建筑施工企业资质等级.
（2）施工人借用有资质的建筑施工企业名义来承包管理工程。
（3）在进行招标时，未中标的建设工程是无效的。
对策：所以在没有劳务资质的施工单位签订劳务合同是不被法律认可的，因此在合同无效的情况下，以包工头的名义签订签的劳务分包合同就没有作用、无效的。假如该施工队伍有劳务资质，那么签订劳务分包合同就属于有效的，当然他是不能用包工头的名义来签订劳务分包合同。现今很多企业都违背了这点，忽视了合同的主体应该是有资质的施工队，却不是包工头个体。
结论
建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付资金的合同，施工合同具有合同的各条属性，平等自愿原则、诚实信用原则等。建筑施工合同未关系到的问题，应该参照合同法原则进行分析处理。对涉及工程造价的下列事项的约定要尤为重视。
参考文献
【1】马华琴;;建筑施工安全管理存在的问题及对策[J];才智;2010年11期
【2】赵崇辉;;建筑施工安全管理存在的问题及对策[J];中国科技信息;2006年15期
【3】江国林;;加强建筑施工现场设备管理的思考[J];沿海企业与科技;2007年09期
关键词：项目成本；控制；成本管理
我国的建筑市场发展到今天，已进入了规范化阶段。施工企业间的竞争日趋激烈，利润空间越来越小。因此，一个施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟立于不败之地，就必须既要为业主提供优良的服务和优质的产品，又要加强企业内部管理，严格控制成本的支出，以降低工程成本，提高经济效益。施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗和占用的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制的一种成本管理活动，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。
1施工企业项目成本控制存在的问题
施工企业全面推行项目法施工管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有长足的进步。但项目部只管生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无现象仍然存在。目前项目成本控制存在的许多问题，主要表现在：
（1）工资超支严重。项目成本构成主要是由工、料、机三大部分组成，人工成本在招投标综合单价中的比例，当然人工费用比例随特定项目的施工环境、机械化程度不同而有所不同，随企业效益等各方面因素而浮动，当前项目部在劳动力使用上，不按岗，不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，职工对生产经营状况可以不闻不问，但每月的工资、津贴、奖金一样不能少拿，从而人为的扩大人工费开支。
（2）材料管理制度不健全及不重视材料管理制度。材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用以及材料租赁费等。由于材料成本在施工企业工程成本中占相当重的比例，它在施工企业项目成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程项目成本管理的成败。
在实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，无计划的采购现象比比皆是，或采购计划非常随意，控制权完全在项目经理及采购员身上，结果往往导致材料的积压、超支；另外项目部未掌握相对合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量的高价材料；采购人员大都是项目经理“信得过”的人，对材料的质量标准知之甚少，甚至购买不达标的材料，从而增大材料需要量；采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，直接导致材料采购成本增加。
（3）机械设备完好率、利用率低，使用费高。对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：①设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。机械设备有了故障不分析主观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等的现象经常发生；②盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置；③设备采购选型盲目，专用性太强，一旦设计变更，花巨资所采购的设备就无使用价值，造成设备投资浪费。
（4）财务管理混乱。财务管理混乱现象具体体现在：①没有完整的财务管理制度，财务开支无计划，想怎么开支就怎么开支；②货币资金管理混乱，开设多个银行存款账号，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金账款不符。③债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款，应收款无法收回；④收入、成本的计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；⑤会计基础工作较差，账物不符。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部成本控制不准。
（5）安全事故较多。项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支，又造成很大的负面影响。究其原因主要有：①纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循；②现场缺乏必要的安全检查；③机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业；④缺乏安全技术措施；⑤工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业；⑥领导违章指挥。
（6）间接费用控制不力。间接费是指管理人员的工资、差旅费、办公费、其他费用等，其中最主要的是办公费、差旅费、及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机、笔记本电脑、照相机随意买；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一个承包人来完成，与其签订分包合同。在工程实践中，项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因），形成巨额亏损。
（8）合同管理混乱。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。有的项目部甚至与对方签订“一边倒”的合同，对方只有权利没有责任，而项目部则只有责任没有权利，导致项目部出现较大亏损。
2施工项目成本的控制措施
（1）人工费的控制。假定预算定额规定的人工费单价为25.80地，合同规定人工费补贴为30元／工日，两者相加，人工费的预算收入为55.80元／工日。在这种情况下，项目经理部与作业队要劳务合同时，应该将工费单价定在50元以下（辅工还可再低一点），其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键工序的不时之需。
（2）材料费的控制。在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格＝基准价×（1＋材差系数）。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本；至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息。如遇材料价格大幅度上涨，可向“定额管理”部门反映，同时争取建设单位按实补贴。
3）施工机械使用费的控制。施工图预算中的机械使用费等于工程量乘以定额台班单价。由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。由于上述原因，有些施工项目在取得建设单位的谅解后，于工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
（4）构件加工费和分包工程费的控制。在市场经济体制下，钢门窗、木制成品、砼构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方、吊装、安装、装饰和其他专项工程（如屋面防水等）的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%～70%。由此可见，将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内，是十分重要的。如果能做到这一点，实现预期的成本目标，就有了相当大的把握。
（5）加强合同管理。项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始，至保修日结束止。尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。合同管理，应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的项目部，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约定。
（6）提高财务人员素质。对财务人员要大力开展专业岗位培训，不断提高财务人员的业务素质。严格财经纪律，使企业的成本始终处于制度和纪律的约束之下，以适应进一步完善和加强成本管理的要求。作为企业只有不断深化财务管理体制的改革，突出成本管理的中心地位，进一步加强成本管理，实行全员、全过程、全方位的成本控制，才能不断适应市场竞争的形势，摆脱困境，实现成本控制的目标。
（7）安全事故的预防及措施。安全工作要预防为主，消除事故隐患。小事故要当大事故抓；别人的事故要当自己的事故抓，险肇事故要当事故抓。另外，不应把搞好安全生产单纯看作技术性工作，而必须从思想上、组织上、制度上、技术上采取相应的措施，综合治理才能奏效。①建立健全安全生产规章制度。如安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全事故处理制度等。事故发生后，应认真吸取教训，防止同类事故重复发生。②制订切实可行的安全技术措施。如使用前通过检验排除隐患，按性能使用，改善劳动条件和作业环境的技术措施，如开展文明施工活动，做到施工现场整洁有序等。
参考文献
［1］金德钧等.施工项目成本管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2001.
[关键词]工程项目内部审计事前阶段事中阶段事后阶段
内部审计,是指企业内部一种独立客观的监督和评价活动。现代企业大都设有内部审计制度,通过内部检查、内部监督等活动达到内部控制和防范风险的目的。内部审计有建设项目审计、物资采购审计、经济责任审计、企业并购审计等方面。施工企业中,内部审计主要侧重建设项目审计和经济责任审计。
笔者认为,施工企业工程项目内部审计可以分为三个阶段展开,如下图。其中事前和事中阶段是规避和防范风险,事后阶段是控制和降低风险。对施工企业来说,工程项目内部审计要紧紧扣住的核心也就是公司治理中的内部控制和风险。
1事前阶段
事前阶段审计的核心是风险控制,内审人员首先通过识别风险,对风险进行评估,进而提出应对措施,把风险控制在施工企业可接受的范围内。事前阶段包含成本测算审计和合同管理审计。
1.1 成本测算审计
成本测算审计主要审查项目劳务单价、项目部管理费用、项目部上缴利润是否合理、可行。施工企业首先要根据企业的技术特长、机械装备优势、管理水平建立企业内部定额,再根据企业内部定额和项目实际对工程项目进行成本测算,项目部依据测算成本与企业订立项目管理目标责任书。内审人员根据定额水平和市场平均水平审查劳务单价是否合理;通过已完工项目的费用发生情况,进行纵向比较,结合本项目的工程造价、工期长短、组建人数,审查管理费用是否合理;通过投标预算单价和劳务单价的对比及当地人工价格和材料价格的调查,审查上缴利润能否完成。利润率定得太高,责任成本无法完成,将打击项目部的信心,不能调动项目部的积极性;利润率定得太低,不利于项目部降低成本,节约材料,因此利润率应定在一个合理的范围内。例如,某工程项目,工程造价1.2亿元,工期一年,项目部定员60人,成本测算项目部管理费用为总造价的3%,即360万元,上缴利润10%,项目部反映管理费用太低,利润也无法完成。内审人员经调查发现该项目所在地地质复杂,气候恶劣,工期将会延长,且施工需花费较多费用,工地还需购买大型机械设备,因此审计人员建议把管理费用上调到4%,上缴利润下调到6%,项目部对调整后的指标反映较为合理,最终该项目部顺利完成指标。
1.2 合同管理审计
合同管理审计主要侧重施工合同的审计。对与业主签订的合同,主要审查是否有不公平、不平等的条款,业主是否把风险全部转嫁给施工企业。例如,某施工企业2006年底投中一个造价约5000万元的整备库项目,签订合同时,业主要求材料价格不随市场价格的变动而调整,施工企业为打开市场,当时未提出异议。该企业内审人员调查发现钢材、水泥材料价格呈大幅上涨趋势,风险太大,建议企业与业主协商,要求钢材价格涨跌幅度超过±5%,水泥价格涨跌幅度超过±10%可以调整,否则宁可违约放弃该合同,业主最终同意修改上述条款,调整材料价格。该项目2007年1月开工,12月竣工,水泥价格从400元/吨上涨至500元/吨,钢筋的价格从3000元/吨上涨至5000元/吨,该企业因此规避近500万元的损失。
对与施工队签订的分包合同,内审人员应侧重审查合同分包单价和违约责任条款。某企业一高速公路项目,内审人员调查发现项目部与施工队伍签订浆砌片石分包合同中,分包单价比该项目其他标段的分包单价高,经仔细分析,发现该项目部把工费按零星计日工80元/工日套入分包单价,造成分包单价普遍偏高,内审人员建议按圬工50元/工日进行调整后,分包单价趋于正常水平。
违约责任条款是合同的重要组成部分,如工期违约,材料用量违约等,施工队应负什么责任,有什么奖罚条款,在合同中须详细说明。如某企业签订的桩基分包合同,约定工期45天,但无工期违约条款说明。经内审人员提醒,遂签订了补充协议,约定工期延误一天罚款2000元/天,提前一天奖励1000元/天。后因分包队伍施工机械不足,造成工期延误20天,又因雨季来临,导致整个项目的工期延误了30天,该企业因此被业主罚款6万元。该企业根据补充协议,对分包队伍进行4万元的罚款,挽回了部分经济损失。可见,合同管理审计和成本测算审计有利于企业规避、减少风险,促成项目部尽最大的主观能动性,为企业创造利润。
2事中阶段
事中阶段审计的核心是通过工程项目内部审计不断促进项目实施过程控制的健全和完善。事中阶段主要通过中期审计体现,中期审计是内部审计过程中最重要的环节。中期审计一般包括项目部管理审计、财务收支审计、计价审计、材料审计等。
2.1 项目部管理审计
主要是审查项目部是否制订和健全各项规章制度,及有关安全、质量、验工计价、合同的管理办法,项目部人员日常工作是否按照规章制度和管理办法执行。
2.2 财务收支审计
通过抽查项目部的会计账簿、会计凭证、会计报表、合同、验工计价等资料,审查项目部的资金使用情况和财务收支情况是否符合规范。一些项目部存在着私设小金库、违规批条借款、资金转款为与经济业务无关的账户、几张会计凭证共用一张原始依据等现象,容易造成经济纠纷,经过审计,及时进行纠正,以减少财务风险。
2.3 计价审计
主要审查项目部是否及时办理与业主的验工计价,验工计价是否比施工工程量滞后,是否及时办理设计变更,业主的进度款迟迟没有到位时,项目部是否有进行催办等。劳务计价部分主要审查是否依据劳务合同计价,是否超计价,计价资料及计价手续是否齐全等等。例如某项目部因劳务单价不能确定,未签定劳务合同办理劳务计价,采取批条借款的形式,发生有的劳务队已经退场,借款却比完工工程量的造价高,导致多付款无法追回的情况;还有的多个劳务队在同一施工段交叉作业,计价时同一工作内容有两三个劳务队重复计价;有的项目定额已含的工作内容,又重复计取计日工或机械台班;有的变更数量业主尚未批复,便已为施工队计价;有的零星项目计价只有金额,无具体附件说明计价内容等等。上述情况最终导致的后果反映在经济责任上便是资金流失,因此内审人员应认真审查项目部的计价台账、数量台账、劳务计价单,发现问题及时督促项目部技术人员采取措施进行整改和纠正,避免今后发生同样的错误。
2.4 材料审计
主要依据定额用量和实际用量进行比较。项目部应建立材料台账,材料人员和技术人员定时进行核查,但许多项目部往往未能做到这点。例如,工程项目的主材如水泥、钢筋、外加剂等是由甲方供料,在劳务计价中,劳务单价不含主材的价格,这样虽然可以确保主材的质量,但材料人员发料后,如果未定时(按月或按季)与技术人员进行实际用料与定额用料的比较,往往会产生劳务队多领料的情况,造成材料流失和材料浪费。某项目部的混凝土搅拌站由劳务队承包,搅拌站的所有材料由项目部提供,劳务队只计取工费,审计人员发现搅拌站发料的1立方混凝土在实体工程上却打不了1立方的混凝土工程(如基础、柱、梁等),这有两种可能,一是计量错误,另外就是搅拌站发出的混凝土不足量,经内审人员认真核查,发现是后一种情况,该劳务队虚报数量,私扣材料,并把材料转手倒卖。项目部立刻清退该劳务队,重新选择了一个劳务队伍,并责令材料人员按月与技术人员进行实际用料与定额用料的分析和比较,有效遏止了材料的流失和浪费。
3事后阶段
事后阶段审计的目的是项目竣工后,通过内部审计及时发现问题,并纠正错误。事后阶段主要是进行竣工审计。竣工审计可以参照国家审计来进行。
对于报送业主的竣工资料主要审查项目部上报的竣工结算资料是否有漏项、少算的项目,主材是否三证(合格证、出厂证、检测证)齐全,竣工资料的数据是否对应等。如某项目的水泥、钢筋是业主供料,项目部上报业主的竣工结算资料把水泥、钢筋的材料价款在税前扣减,但内审人员发现,按照文件规定,甲供料部分(主要指水泥、钢筋)可以计税,因此该价款应在税后扣减,该材料价款约1000万,税前和税后相差近34万元,内审人员为企业挽回了34万元的损失;又如某项目的结算报价体现水泥定额总用量是2000吨,检测资料显示只做了1200吨的水泥检测,业主会认为是偷工减料或是项目工程量虚报,经内审人员提醒,项目部发现是部分资料遗失,又重新补做800吨水泥检测。项目部在后续工作中加强了对资料的保管,提高了责任意识,并因此有效保证了国家审计的通过。
对于劳务队上报的结算资料,主要根据劳务合同和分包合同、施工图、工程变更资料、现场签证、计价台账、数量台账审查是否按合同计价、是否重复计价或超计价、结算资料是否齐全、零星材料是否有原始凭证等。如某项目的预制管桩分包合同中,明确规定分包单价已含大型设备进出场费,末次计价又重复计算桩机进出场费2万元,被内审人员扣减。又如某沟槽混凝土项目,工作内容已含挖土方,劳务队又重复计算挖土方;某钻孔桩劳务单价已含桩机平台搭设、泥浆外运等工作内容,但桩机平台搭设、泥浆外运由另一劳务队施工,因此该桩基部分桩机平台搭设、泥浆外运的计日工应从钻孔桩劳务队的计价中扣减;某劳务队计取补贴2万元,却无项目部的会议纪要说明该补贴的工作内容和金额等等。竣工审计是企业工程项目的最后一道把关手续,内审人员要充分提高认识,认真审查,促进项目实现最终目标,企业实现效益最大化。
综上所述,工程项目内部审计可以有效降低企业风险、遏制资金流失、提高职工的风险意识和责任意识。随着工程项目内部审计的进一步健全、完善和法制化,工程项目内部审计在施工企业的健康发展中将发挥着越来越重要的作用,同时也要求内审人员具备更加广阔的专业知识、财务知识、法律知识等,因此审计人员应经常参加培训,提高自身各项知识水平,以便更好地为企业分忧解难,当好企业的主人。
参考文献:
关键词:公路工程；合同管理；成本控制
当前公路建筑市场竞争越来越激烈，有的施工企业为了获得良好的发展，采用一些不良手段实现中标，比如互相压价，即使中标了，企业的综合实力不知，导致很难取得良好的经济效益［1］。在这种情况下，施工企业将重点转向提升内部的工程项目管理，合同管理与成本控制与工程项目管理的重要部分，其对提升工程项目取得良好经济效益起着重要作用。本文就对公路工程项目合同管理与成本控制进行探讨。
1合同管理与成本控制的重要性
根据发生的性质的不同，可以将公路工程的项目成本分为两种类型，分别为固定成本、可变成本［2］。其中固定成本指的是发生总额是一个固定的成本，其不会受到工程量的增减而发生变化，但固定成本的降低与施工方案及资源配置、施工进度等有着密切的联系。可变成本指的是发生总额会受到工程量的增减的影响出现成本的变动，比如，施工材料费、施工人工费等。通过减少投入与降低单价，能够使人工费、材料费降低。通过分析项目成本构成，项目成本的影响与项目的经济活动有着很大关联。它们之间的联系是建立在合同的基础上，从本质的角度来看，合同的履约过程可以看作成本的发生过程。因此，形成以合同管理为核心的成本管理体系十分有必要，合同管理的强化对促进成本管理发挥重要作用，甚至还有助于项目管理的提升。
2合同管理对于公路项目成本管理的作用
首先，合同管理属于项目管理的重要部分，合同中体现了建设项目相关的内容，双方权利与责任在合体中明确规定，所以，它在公路项目中的制衡作用具有重要意义［3］。而且，项目管理依赖于合同管理，合同给项目管理提供有效的依据，合体管理人员应当注重其重要性。合体制定过程中，需要参考《公路工程国内招标文件范本》与交通规范，但客户通常都会增加一些专用条款来规避施工中的风险，以此使公路项目达到良好的效果。因此，项目实施的前期阶段，需要深入了解合体文件的所有任务，当出现问题时能够采取有效的措施解决。另外，合同管理对造价控制有着一定作用，承包商、工程师工程项目计量与支付实质的主要参与者，将承包商完成的合格工程量或工作量作为依据，其中有计量、计价、支付等程序，科学计价并办理支付的过程。由于要实现成本控制的目标，工程支付台账的设置是必不可少的，其对支付金额、支付数量等方面能充分体现出来，之后根据合同数量，将总的支付金额计算出来，掌握工程量的完成状况。然后，合体管理帮助达成建设目标。合同管理在工程项目管理中占有重要地位，其贯穿于整个项目中。因此，对项目实施的各项环节、每个步骤进行合同管理具有重要意义。最后，合同管理对生产安全起到保障作用。安全生产是工程建设的核心，只有保证工程建设的安全，才能使项目参与者获得根本利益。
3合同管理与成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的预测分析及管理策略。在实施项目过程中，对项目成本的影响做好相关的准备工作，主要为事前规划和预测，保证目标成本，深入分析目标成本，并将其落到实处;(2)事中:成本的对比分析及纠偏策略。实施项目时，应时刻对比分析目标成本与实际成本，及时发现两者之间的差异，并将其反馈给相关的单位，给予有效的措施纠正，尽可能将损失风险遏制在萌芽状态，以此为实现目标成本奠定基础;(3)事后:成本的核算分析及奖惩措施。事项成本形成后，通过核算、分析实际成本，查出成本节约或超支的主要因素，将其责任归属明确，根据实际情况给予责任单位奖惩。同时，也为今后醒目成本管控与修订成本管理办法提供有有效的参考资料与数据。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的谈判与审查。首先应做好合同管理的前期防范工作，首先从潜在供应主体的资信情况的调查着手，其次，对合同签订前的会审制定建立健全，会审合同谈判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行与监督。合同履行过程监督与管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能够有效履行，防止出现违约的现象发生。在这个过程中，应对合同履行记录、跟踪合同履行过程以及合同结算支付等工作落实到位;(3)事后:合同的纠纷与应对。对合同出现的纠纷问题才有效的应对措施，需要注意的是，事后应对处理是在事前防范与事中控制无效的情况下，来降低企业的经济损失所采用的一项不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦发现合同履行出现问题，应技术采取有效措施处理。
4合同管理与成本控制的管理要点
(1)在施工企业的合同管理中，最关键的为分包合同管理，其与其他的合同相比，其隐含的风险比较多。且分包行为可能存在一些问题，比如，分包商违约、分包商不当、分包合同内容不严谨等，增加了分包风险的发生，给施工企业的发展带来不良的影响。为了避免分包风险的发生，尤其要注重这几项工作:①审核分包商资质。主要了解分包商的资信、履约能力、承担风险能力，假如可能的话，还可以了解分包商的银行与用户单位，以此防止由于分包商选择不利而造成分包风险的发生。②做好合同策划。在选取采购方式时，应了解拟分包工程项目的特点与要求，采购方式包括谈判、招标、直接采购。合同形式有两种，分包为单价合同、总价合同，合同条件可以自行拟定，也可以采用某个合同文件范本，在拟定合同中的重要条款时，应将这些条款与事项的方案对比分析，选出最佳的合同条款，以此使合同的执行力得到保障。为了减少与分包之间的纠纷，降低合同风险的发生率，在分包合同的签订当中，应将工程质量、安全、工期、工程款结算等纳入到分包合同中。另外，在拟定合同条款时，应要求分包商商提供履约担保，以此使分包合同中分包人的违约风险得到有效化解。③加强分包合同管理。施工企业在制定分包商的管理方法时，首先应当将分包授权管理体制进行规范，并对签证程序及规定进行完善，对相关的证据材料全面的收集起来，为今后可能出现的纠纷的应对工作奠定基础。(2)在实施项目时，项目部所有工作人员应遵循“成本控制、人人参与”的理念，以及“事前、事中、事后”的全过程成本控制意识。(3)加强分包合同管理。在项目施工过程中，各个部门应做好相关的工作，比如，基础资料的归档、整理，汇总形成成本归集分析资料、财务状况盘点等。另外还包括项目费用的核算，判断材料、半成品、配件库存等。(4)强化材料的管理与控制。首先应对保证材料质量，把好采购关，以此使采购成本控制好。项目部需要严格按照要求进行采购，坚持“货比三家，择优选用”的原则，力争使材料成本降到最低，并保证优质的材料。同时，还需要把好材料手发关，防止出现材料的浪费现象，实现节约用料。但材料进场时应严格检测，查看是否存在质量问题，保证材料的管理的控制。
5结语
总而言之，施工项目获得良好经济效益与成本管理有着密切的联系，因此强化合同管理对促进成本管理发挥重要作用，以成本管理作为核心内容，以合同管理作为主要手段，不仅有利于项目部的自我管理、自我控制与自我约束，而且对施工企业进行检查、监督与服务等工作奠定良好基础，其对促进工程项目与施工企业经济效益的整体提升具有重要意义。
参考文献
［1］叶群，陈聪聪．浅谈公路工程项目合同管理与成本控制［J］．科技创新与应用，2015(17):209．
［2］陶玉彬．浅谈公路工程项目施工成本的控制与管理［J］．民营科技，2011(11):222．
［3］李淑连．公路工程目标成本管理中的合同控制［J］．工程建设与设计，2016(06):199－201．
关键词：建筑工程；施工；合同管理
Abstract: The market economy is contract economy, with the gradual deepening of China's rapid market economy and the gradual improvement of the construction market, the role of the contract more and more significant is the fundamental condition for market exchanges and cooperation. Therefore, contract management is increasingly in project management on top. Departure from the building construction contract management status quo, the construction enterprise contract management measures are discussed. For reference only.
Keywords: construction; construction; contract management
中图分类号：TU761
文献标识码：A 文章编号：
合同管理是建筑施工企业管理中尤为重要的组成部分,已成为与施工的进度管理、工程的质量管理及项目的成本管理的同等管理职能。建筑工程施工合同,即建设工程的承包商为顺利完成工程建设目标,经双方协议订立的关于承包方遵从发包方的需求进行工程施工,发包方赞成所签订的项目工程建设且支付对方开出的相应价款的合同。依据签订的建筑工程合同,承包方需按期、合规的完成与业主签订的建筑项目工程。随着全球的经济快速发展,我国内部的施工企业均面临着越来越激烈的市场竞争与较大的压力。这种情况下施工企业需积极自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各项缺陷与不足,才能保障全面、稳定的融入现代激烈的社会竞争中,在创新中求发展、在竞争中求生存。
1.建筑工程施工的合同管理现状
1.1存在的法律风险
在建筑项目工程合同签约时与签约后的实施运行过程中,通常会发现施工企业的法律风险控制及预防的意识浅弱,合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订, 特别是对违约责任, 违约条件未做具体约定, 而建设施工合同履约程度往往比较低, 随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有: 合同主体不当; 合同文字不严谨; 合同条款挂一漏万; 违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有: 应变更合同的没有变更; 应当发出的书函( 会议纪要) 没有发出或发出不规范; 应签证确认的没有办理签证确认; 应当追究的错过了诉讼时效; 应当行使的权力没有行使; 应当重视证据( 资料) 的法律效力的却没有得到足够的重视。
1.2合同管理的体制缺陷
施工企业不重视合同管理体系的建设, 合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷: 1)企业合同管理责任主体错位, 合同履行主体分工不明确, 把项目部或项目经理作为合同责任主体,而企业法人则远离合同管理, 造成企业法人对合同管理弱化。2)企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导, 项目部不能及时反馈合同履行中的信息, 使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊, 造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度, 合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤, 未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确, 该履行的手续不履行, 签约随意性大, 对合同审查、把关不够, 权限设置混乱, 缺乏对合同管理的有效监督和控制。
1.3合同管理专业人才不足
建设合同涉及内容多, 专业面广。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员大多数是非专业出身, 往往都是由经营部的一般经营人员担任, 也有的是刚走出校门的大学生, 对合同管理认识不足, 业务水平较低, 大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。
2.施工企业的合同管理措施
2.1培养全方位人才
做好合同管理工作, 人是关键因素。必须以人为本,加大合同管理人才的培养力度,关注合同管理人才选拔培养的各项工作。一是要重视选人。要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实到合同管理队伍。二是要加强理论学习。经常组织在职培训,组织专题学习和讨论,学习《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓励合同管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试,提高他们的理论水平。三是要建立有效交流渠道。创造同行交流的渠道, 引导同行交流以达到相互促进、互补不足的目的。四是要以机制激励人。明确合同管理人员的责、权、利, 建立、完善岗位竞争机制和奖惩机制, 以机制激励人。五是要在实践中培养、锻炼、造就人。把合同管理和项目管理结合起来, 把合同管理人员放到施工项目部去从事合同管理的具体工作, 在工作中实践合同
管理的理论、方法。
2.2创设完善的合同管理机构
合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很
大,因此,企业必须结合实际建立完善合同管理的组织机构。逐步建立公司、分公司、项目
部各层次的合同管理机构,配置专业的合同管理人员,形成合同管理的网络组织,负责合同
管理的各项工作,以维护企业或项目的经济利益和合法权益。
2.3组建行之有效的合同管理准则
企业要做好合同管理工作,必须建立健全一套行之有效的严格的规章制度和可操作的作业制度,而做为施工企业必须在经济管理工作中重点建立和完善以下制度,并狠抓落实。
（1）合同的审查与分析制度
施工企业所签订的合同大部分为建设工程施工合同,如果建设工程施工合同不规范、不严密,可能给施工企业带来损失,也会给竣工结算带来争议,因此,必须建立建设工程施工合同的审查与分析制度。一是对招标文件的审查和施工协议签署前的审查。审查招标文件应对比施工合同示范文本,对差异处进行审查,招标文件的审点在于专用合同条款的审查。审查招标文件和施工协议书时,应对合同的风险及利润做出评估,为工程报价、合同谈判提供决策信息。二是分包合同的审查。要审查分包方的履约能力,重点审查分包合同的总量和价格,确保我方利益。同时还要审查分包方的资格,避免由于违反法律法规而签订无效合同。三是合同的分权审批。按合同金额大小和合同评估风险的大小进行分权审批。
（2）合同交底与定期报告制度
要求合同管理人员将合同涉及的注意事项、各岗位的合同责任交代清楚, 将承包合同所明确的各层次的经济责任进行交底,为顺利的执行合同打好基础。对合同履行的情况和发生的变化,要定期上报上级合同管理部门要及时、认真地检查合同的执行情况。
（3）工程变更和索赔管理制度
在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的,因此,必须建立工程变更和索赔管理制度。一是及时发现。合同管理人员要随时关注现场情况,及时发现索赔事件。二是搜集证据,及早提出。要注意资料的整理、分析,及时办理有关签证确认, 搜集有效的索赔证据,及早提出变更和索赔。三是控制反索赔和分包商的索赔。企业在施工合同的分包合同履行过程中要正确履行我方合同责任,严格控制业主反索赔和分包商向我方索赔的事件发生。
3.小结
市场经济即契约经济,随着我国市场经济日新月异的逐步深化和建筑市场逐步完善,合同的作用越来越显著,是市场双方交流合作的根本条件。因此，合同管理日益在工程项目管理中位居首位,充分完善合同管理可推动建筑工程项目管理获取更多的社会效益及丰厚的经济效益。随着全球的经济快速发展,我国内部的施工企业均面临着越来越激烈的市场竞争与较大的压力。这种情况下施工企业需积极自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各项缺陷与不足,才能保障全面、稳定的融入现代激烈的社会竞争中,在创新中求发展、在竞争中求生存。
参考文献：
[1]陆丽娟,张旭革.建筑工程施工合同管理中存在的问题及应对措施[J].硅谷.2010.
建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目目标，明确双方权力和义务关系的协议，它是合同当事人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。建筑工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有投资额巨大、流动性强、协作性高、管理难度大、受外界干扰及自然因素影响大等特点，签订、履行施工合同，对发包人、承包人都是十分重要的。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益。加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中做好建筑工程的“质量、工期、投资”三大目标控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成目标和任务。
2 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题
2. 1 “标准条款”显失公平
在建筑建设市场中，大多采用 FIDIC 标准合同文本，是一种格式合同。发包人、承包商在此基础上洽商，经一定的修改后签订施工合同。由于公路市场的激烈竞争，往往一个工程项目有几十家施工单位竞争，有些公路建设单位在设计合同条款时，充满 " 长官意志 " 和浓厚的行政色彩，更多地考虑自身利益，有意无意地免除自己的责任，加重承包商的责任，限制承包商的权利。在 " 僧多粥少 " 的情况下，加上竞争环境不够良好，承包商根本没有讨价还价的余地，不得不委屈地接受业主预定的条款，放弃自己的正当权利。
2. 2 “阴阳、黑白合同”充斥市场
建筑施工合同常常面临“阴阳、黑白”合同问题，即一份是按 FIDIC 标准合同文本签订的并送行政主管部门备案，俗称“阳合同”；另一份根据实际履行情况签订“阴合同”。阳合同往往是迎合法律、法规、规章的要求，只用于报备之用；阴合同往往是在甲方要求之下降低工程款价款、改变计价方式、降低质量标准等，即“垫资”、“割肉”、“让利”合同。这种“阴阳、黑白”合同在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性，严重干扰了建筑市场的正常秩序，并给双方履约留下隐患。建筑领域的质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系，更与“阴阳、黑白”合同有直接关系。
2. 3 合同实施不规范，随意性强
在合同实施中，签约的双方都不认真执行合同，随意修改合同，或违背合同规定，或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款，有的业主长期拖欠工程款，随意调整合同单价或提高公路验收标准，致使承包人要用建设低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。而承包方往往既不采取索赔措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半废，对合同双方都不能起到约束的作用。
2. 4 合同索赔实现难度大
由于社会条件、自然环境的变化，公路建设是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲，工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2. 5 缺乏高素质的专业合同管理人才
由于我国的教育制度在早期过分地强调专业化，提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。合同管理人员多是搞土木工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。例如,不严格按合同办事，出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出，不按规定的程序进行解决；还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。
3 加强建筑施工合同管理的措施
3. 1 把合同管理真正纳入法制管理的轨道
市场经济首先是法制经济，加强施工合同管理，保证建筑市场正常健康发展，离不开有效的法律机制作后盾。作为交通行政主管部门，要完善合同管理方面的法律、法规，如最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见稿）中倾向于确认 " 阳合同 " 的法律效力，进一步规范了合同双方行为。主管部门还要加大监管、处罚力度，增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识，使得合同双方认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规，对违反合同的行为，不论是合同的哪一方，都应依法接受处罚，把合同管理纳入法制管理的轨道，做到有法可依、有法必依、违法必究，确保合同的严肃性，营造良好的合同管理法律氛围。
3. 2 设立专门的合同管理机构，培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构，建立健全合同管理制度，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作，使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才，以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为工程项目管理科学决策的依据。
3. 3 坚持合同评审制度，做好合同的谈判与签订
承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序，合同签订前进行严格、细致的合同评审，由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组，对合同条款进行分析、研究，确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定，防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善，达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。
3. 4 坚持合同交底制度
实行公司和项目部两级的合同交底制度，将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和施工合同对项目部各管理人员进行交底，使其明确工程项目的特殊技术和商务要求，将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人，形成全员的合同管理。
3. 5 对合同履行进行全过程的动态管理
合同签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力，合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。在施工合同履行过程中，应加强对施工合同的监督和跟踪，进行积极主动的全过程管理。1）严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。2）必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通，协调和处理好各方面的关系，及时解决项目实施过程中遇到的各种问题，保证工程计划有序实施。3）做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档，作为解决纠纷的证据资料。4）按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。5)及时办理合同的变更、中止、转让工作。在实际工作中，经常发生如项目承包范围或者工期等发生实质性变化的情况，因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节，这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层，导致未能及时办理相关变更，造成工程最终完工进行清算时出现纠纷，严重影响企业形象及市场声誉。一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况，必须及时办理合同中止、转让工作，确保企业自身利益不受严重侵害。
3. 6 加强对工程分包的管理，学会使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市场最容易出现的问题，也是出现问题最多的一个环节。“指定分包商‘是现在公路工程承包施工实践中经常采用的一种分包方式，由于种种原因，总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待，造成施工合同管理工作的被动。按照国际惯例，在合同关系和合同责任方面，“指定分包商”的不同主要表现在：由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成，当这个“指定分包商”没有完成合同义务时，业主要承担一定的责任；如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时，业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所负责实施的工程部位，其报价列入总承包商的报价书，但此项款额由“暂定金额”项目支付。由上述特点看，如果“指定分包商”违约，无论是施工的质量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同进度，业主负有推脱不开的责任，总承包商可以摆脱合同责任。在合同执行过程中，对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”，要向业主建议要求更换，以确保整个工程的质量、进度和投资目标。
3. 7 充分发挥工程监理的第三方作用
工程项目实施中，有不少的业主认为委托监理只是找一个承担质量的责任者，出了质量问题可以推卸责任，责任是监理的，权利是业主的，不愿在选择承包商、资金支配管理、进度管理等方面放权，发包人把监理工程师视为监理员、质检员等，增加监理工程师对承包人管理工作的难度。在工程实施中，业主应该充分发挥监理工程师作为工程项目建设第三方的作用，对发包人、承包人的协调作用，这对规范合同双方的行为、合理解决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。
3. 8 及时进行索赔和反索赔
在合同履行中，注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等，按规定的索赔程序，及时有效地进行索赔，以索赔促管理，促进公路工程管理水平的提高。
3. 9 建立合同管理的微机信息系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用，随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益复杂，采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求，借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持，已经成为必然趋势。利用微机数据库系统，进行数据收集、整理、存贮、处理和分析，从而可以满足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
