发布时间：2023-10-05 10:40:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的产业扶贫存在问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
全乡社会人口：9013户，35654人。低收入农户：2989户，8936人。经济薄弱村5个：淮胜、淮建、新淮、雪一、雪五。其中淮胜、淮建、新淮没有实现新八有。
二、存在问题
1、帮扶人员到位情况。
通过抽查发现乡直机关、村组干部都能到帮扶户家进行走访，较好的有水利站、国土所。经抽查存在问题较为严重的是学校，近有三分之一的教师至今没能到户帮扶。
2、帮扶卡填写情况。
帮扶卡填写不到位，有的搞走过场，只有帮扶照片，根本不看帮扶卡，如中潼村帮扶人送的物资都没填写，联系卡填写不到位。
3、帮扶卡保存情况。
帮扶卡保存较好的村有雪二村、雪四村。帮扶卡没有发放到位或丢失较多的是淮丰、淮建村，对没有帮扶卡或者丢失的农户，村没有及时补发到位。
4、“三来一加”完成情况
完成比较好的村有雪四村志润纺织厂，新淮村、淮胜村电子加工厂、中潼村金麦面粉加工厂、淮胜村电动车厂等；进度较差的村有淮建、养殖一场、养殖二场、雪五村等。
5、专业合作社完成情况。
完成较好的村有淮丰鑫源蔬菜种植专业合作社、养殖一场金大庄林果种植专业合作社、雪二缘蔬蔬菜种植专业合作社；专业合作社发展较慢的村有淮建村、养殖二场、雪五村。
三、下一步打算
以全县大力推动全民创业为契机，因地制宜实施好“三来一加”。利用各种产业多渠道增加就业机会，增加农民收入，实现真正的脱贫。
2、抓好扶贫项目建设。
认真做好扶贫项目编制上报工作，强力推进项目建设进度，提高项目带动能力，增加集体经济收入，加快低收入农户脱贫步伐。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
自开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导下，在开发区党工委的悉心指导下，******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下：
一、脱贫攻坚工作
（一）基本情况
******乡镇成立于2012年11月28日，前身为石桥片区办事处，总面积约25.9平方公里，辖白泥、石桥2个居委会（其中：石桥12平方公里、白泥13.9平方公里），26个居民小组(白泥社区12个，石桥社区14个)；户籍人口7651人。
******乡镇共有建档立卡人员104户312人，已脱贫72户256人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。建档立卡在校学生30户56人，享受教育扶贫资助16户23人，其中未脱贫贫困户6户9人，已经全部获得教育扶贫资金；建档立卡劳动力63户156人，实现就业63户77人。
（二）取得的成效
1、加强领导，精心组织。
成立了由中心党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求，先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇2018年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇2018年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇2018年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策，为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。
2、规范程序、精准识别、精准脱贫，严格按照文件要求完成7个专项治理工作。
为确保此项工作取得实效，严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>等七个方案的通知》（六盘水扶领办发〔2018〕24号）文件要求，完成7个专项治理工作，严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”，严格按照“两公示一公告”，完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料，做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。
3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。
（1）产业扶贫成效明显。春风行动开展以来，******乡镇始终坚持“六个引领”，牢牢把握好产业发展“八要素”，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N为引领，采取“合作社+农户+扶贫”模式，成立合作社5家，先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目，流转土地1139亩，覆盖建档立卡贫困户104户312人，实现脱贫72户256人，脱贫率达到82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向，完成产业结构调整1167.86亩，涉及260户，发放产业结构调整资金350358元；完成退耕还林1692.37亩，发放退耕还林资金846185元，新增退耕还林面积1100余亩。
（2）“组组通”项目稳步推进。今年以来，******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以建设“脱贫攻坚致富路”为目标，全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路5条约16.38公里，主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组，目前均已完工投入使用4条12公里，未完工的1条已经完成工程总量的90%，预计年底完工投入使用。
（3）易扶搬迁动员效果显著。******乡镇2017、2018年易扶搬迁总人口125户640人（贫困户30户118人）。其中2017年易扶搬迁总人口45户197人（贫困户30户118人、非贫困户15户79人）；2018年易扶搬迁总人口80户443人（贫困户0户0人、非贫困户80户443人）。工作开展以来，组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计50余次，发放易地扶贫搬迁明白卡200余张，出动宣传人员120余人次，宣传覆盖群众累计1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同41户185人（贫困人口29户116人）；已搬迁入住42户191人（贫困人口28户114人），完成率是91%；易地扶贫搬迁旧房拆除16户2456平方米，拆除率35%，预计12月底达60%。
（4）教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则，加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则，争取教育帮扶贫困学生9人，获取补助资金5530元。二是减免建档立卡贫困户104户312人合作医疗参合资金37200元，申请临时救5000元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125户640人全部纳入易地扶贫搬迁计划，通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。
4、多措并举，建立脱贫帮扶长效机制
一是充分利用“特惠贷”优惠政策，采取“贫困户+政府公司”的运作模式，贫困户人均可贷款5万元，资金由政府开发投资公司统筹运作，贫困户不承担风险，资金收益有保障，投资收益分配暂定3年，收益为投资金额的3%，目前完成特惠贷任务28户72人，贫困户年末可分红达10.8万元。二是通过上门服务企业，向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题，与企业形成扶贫联动，计划争取企业帮助解决就业18户39人，目前已经解决就业16户30人，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则，结对帮扶104户312人。户均制定帮扶计划3个，落实帮扶措施3条，协调投入帮扶资金达50万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底23户32人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”，力争在2018年年底退耕还林3000亩。
（三）存在的问题及下一步工作打算
存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在，特别是在易地扶贫搬迁过程中，很多群众不理解、不支持，导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难，大量年轻劳动力外出打工，40岁至60岁的劳动力占比超过50%以上，就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金，担心得不到第九年以后的占股比分红资金。
下一步，我们将按照扶贫先扶志的要求，加大宣传教育力度，不断增强贫困户脱贫致富的内生动力，变“输血”为“造血”，进一步整合资源，强化帮扶措施，不断加大“三变”改革力度，集中力量搞好贫困户脱贫规划，重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”，集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1户1就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富，最终实现全面脱贫致富。
一是进一步整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善生产生活条件，美化亮化农村环境。
二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式，落实农村“三变”改革要求，同时探索发展城市“三变”，保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。
三是充分利用开发区吸纳就业的优势，充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种，引导建档立卡贫困户就近就业，巩固“就业一人脱贫一户”的成果。
四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合，把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合，形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园，前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设，进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展，形成脱贫规划长效发展机制，实现贫困户脱贫和农户持续增收。
二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作
根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求，成立工作领导小组，制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改，现就整改情况分项汇报如下：
（一）易地扶贫搬迁工作中，搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况
1、工作开展情况。******乡镇2017年度有易地扶贫搬迁人口45户197人（贫困人口30户118人），目前已完成搬迁合同签订41户185人，参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中，已完成引导就业22户，其中有3户贫困户因年事较高无劳动力，已督促子女进行赡养，其中有1户贫困户全为在校学生，已于2016年纳入低保户进行政策兜底，现在正在落实低保兜底政策，目前剩余4户搬迁贫困户正在积极引导就业。
2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。
3、整改情况。在今后的帮扶工作中，石桥社区将继续注重引导该4户贫困户进行就业，以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时，2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于2018初由开发区代缴新农合医疗保险，目前，参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜，石桥社区服务中于2018年6月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作，并将统计结果上交开发区社事局，目前，上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。
（二）贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况
1、工作开展情况。目前，******乡镇共有建档立卡人员104户312人，其中2015年脱贫人数54户195人；2016 年度脱贫人数9户29人；2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人（一般贫困户9户24人，政策兜底户23户32人），两无户23户32人，两因户1户1人，两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。
石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫，未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。
2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。
3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题，******乡镇已多次向发区社事局写报告，寻求帮助，目前，正在协调处理中。接下来，我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作，不断改善辖区贫困户生产生活条件。
（三）“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真，抓得不实等现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作，目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有5个，包含3家合作社和两家企业，5个经济组织共计流转农户土地约1100亩，包含贫困户土地约200亩，目前完成红豆杉种植约630亩，草莓种植约50亩，刺五加等中药材种植约340亩，独角莲等中药材种植约70亩，支付土地流转金约53万元，包含贫困户土地流转金约10万元，引导农户到“三变”改革经济组织务工约110户120人，包含贫困户约20户20人，发放工资约30万元，包含贫困户务工工资约6万元。引导参与“特惠贷”贫困户28户72人，共计贷款360万元，2017年底发放该28户贫困户“特惠贷”分红金10.8万元，人均分红1500元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018年1月开始开展，目前完成1个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约2500人。
2、工作存在的问题。
一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长，短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大，种植周期长，需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解，仅同意将土地流转于合作社或者企业，不愿意将土地入股承担风险，导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域，大部分土地用于开发区的开发建设，剩下的土地较为贫瘠，不利于种养殖产业开发，同时，缺乏相关的技术指导，导致现有的“三变”改革产业发展不理想，目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15万元左右，其余项目，暂未出产品。
3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传，让群众加深对“三变”改革工作的理解，让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时，进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管，督促辖区经济组织良性发展，同时积极向上级部门寻求技术指导，对辖区闲置土地进行同意规划使用，项目规划时进行严格技术测试，确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。
（四）驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况
1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置，同时和两个居委会联合办公，离群众较为接近，能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户104户314人，该104户贫困户共有结对帮扶责任人125人，包含开发区级结对帮扶责任人55人，涉及8家单位，在帮扶单位中仅有一家单位为学校（钟山区职业技术学校），涉及帮扶责任人7人，该7人帮扶的贫困户均已脱贫，目前正在稳固脱贫效果，未对该7名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果，积极引导贫困户参加劳动改善生活，同时对于无劳动力的贫困户，积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策，并将上级针对贫困户的政策积极落实到位，并为贫困户进行家庭医生签约，目前已完成家庭医生签约88户245人。
2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位，对帮扶公共还在流于形式，未对贫困户采取具体帮扶措施，同时部分帮扶责任人自身业务能力不强，对精准扶贫政策学习不够，导致帮扶结果不理想。
3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中，我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育，提高帮扶责任人对此项工作的认识，同时加强帮扶责任人的业务培训，针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施，努力提升帮扶效果。
（五）扶贫对象识别不精准现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定，再将结果进行上报，在评定贫困户过程中，因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员，仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理，对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。
一、目标任务
今年工业产业扶贫以实现建档贫困群众家庭持续增收为首要任务，以增强贫困乡村“造血”能力为方向，实现贫困地区群众持续增收、致富奔康。力争实现特色产业产值0.83亿元，其中：中藏医药业产值0.6亿元、农产品、食品饮料加工业产值0.13亿元、民族工艺美术业产值0.15亿元；抓实药材种植，新增中藏药材种植0.08万亩（累计1.28万亩）；培训各类人才25人次，其中：管理和技术人员15人次，贫困群众接受劳动技能培训10人次；工业企业带动贫困户就业人数10人；新增中小微企业数1户。
二、主要工作
（一）谋划产业扶贫工作
立足自身资源优势，优化工业布局，明确发展路径和年度重点任务，制定细化《县2020年度工业产业扶贫实施方案》。积极争取省、州工业产业发展专项资金；加强与上级部门的工作衔接，及时向上级部门汇报、反映产业发展相关困难和问题，积极做好协调工作。
（二）加强特色产业扶贫
突出生态经济发展，建设高原特色农特产品加工基地和中藏药材种植基地，搞好产业扶贫调研和帮扶指导力度。继续贯彻落实《关于加快农产品加工业发展的意见》，大力推进“增品种、提品质、创品牌”三品战略，引导企业开展技术改造和产品创新，加大企业培育和支持力度，做好特色产品推介，推进特色产业加快发展，全年实现特色产业产值0.83亿元。
（三）开展人才就业技能培训
做好与州局相关科室的工作对接，分批次组织系统干部、企业管理者、专业技术人员参加工业经济、产业发展、招商引资、科技创新、生态环保等方面专题培训，指导企业开展好贫困地区群众就业技能培训，传授生产、种植等技术,帮助实现农牧民群众增收。全年完成工业人才各类技能培训25人次，其中管理和技术人员15人次，贫困群众接受劳动技能培训10人次。工业企业带动贫困户就业人数10人;新增中小微企业数1户。
三、加强项目管理，落实工作措施
一是强化组织领导。将工业扶贫工作列入重要议事日程，摆在突出位置。协调解决产业扶贫中存在的问题和困难，督促和推进政策、项目等落地落实。
二是狠抓责任落实。加强对扶贫工作的科学谋划和组织实施,强化责任、细化措施，做到责任到位，工作到点到位，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
根据省常态化联点督察组20XX年X月X日对XX镇集中安置点实地督查反馈的情况，我乡存在1户未入住问题。我乡经过实地核查，现将整改情况汇报如下：
一、基本情况
我乡享受易地扶贫搬迁集中安置贫困户共X户X人。其中XX村X户X人，户主为XXX和XXX；XX村X户XX人，户主为XXX、XXX、XXX；XX村X户XX人，户主为XXX、XXX、XXX；XX村X户X人，户主为XXX。
二、存在问题及整改情况
（一）关于1户易地搬迁户未入住的问题。
整改情况：我乡派专人实地入户核查，经核查XX集中安置点搬迁户XX因在XX务工，其父XXX近期被其亲友接至XX庆生导致房屋暂时无人居住，目前已做好相关佐证材料。
三、下步整改打算
我乡党委政府高度重视易地扶贫搬迁工作，保质保量地完成各项工作，取得了一定成效，但也存在一些问题。下一步，我乡将以省常态化联点督察组发现的问题整改为契机，加大后续产业帮扶力度，进一步强化我乡易地扶贫搬迁质量，助力脱贫攻坚成效巩固提升。
减贫效率何以降低如此之多？扶贫资金的使用和管理是否存在问题？在“十三五”规划提出的“5年内592个贫困县全部摘帽”的宏观愿景下，扶贫资金又该如何使用？
扶贫资金变成了唐僧肉
在广西壮族自治区南宁市马山县古零镇，李荣光是一个传奇人物。
1957年，李荣光出生于马山县古零镇弄拉屯。这里是全国石漠化最严重的地区之一――土壤流失、岩石、难以涵养水源，自然条件极其恶劣。全屯20余户人家散居在大小不同的10多个山头上，多年来，仅能通过在贫瘠的山地上种植玉米、采伐山上林木及野生药材贱卖贴补家用，生活极为艰苦。
在穷山恶水中成长起来的李荣光依然选择了“靠山吃山”，但“吃法”与众不同。他收过废品、卖过冰棍、跑过长途运输，又乘着国家发展种植业的东风，培育出了嫁接龙眼和扁桃树等，积累了千万财富。
在李荣光看来，尽管弄拉屯位于石山地区，但由于多年来封山育林，山上树木葱茏，生态资源保护得比较好。因此，他建议村民不要再采伐山上野生的树木和药材，而是在山腰和山脚种植金银花、枇杷、桃子等经济作物。依靠“山顶林，山腰竹，山脚药、果，地上粮，低洼桑”的发展策略，到2010年，弄拉屯村民人均年收入达到5000元，远高于马山县的平均水平，终于成功实现脱贫。
扶贫进入攻坚期：
资金投入翻番，减贫效果变差
像弄拉屯村民一样，改革开放以来，中国共有将近7亿贫困人口摆脱贫困，减贫成就举世瞩目。
但是，随着“2020年全面建成小康社会”这一时间节点的临近，人们似乎发现，尽管扶贫资金投入越来越多，减贫效果却越来越差。2010年，中央财政安排专项扶贫资金222亿元，以后逐年大幅增加，2014年达到了433亿元，4年几乎翻了一番。而减贫人数却由2012年的2301万人，只下降到了2014年的1232万人。
减贫效率何以降低如此之多？扶贫资金的使用和管理是否存在问题？
南京大学政府管理学院教授林闽钢告诉《经济》记者，“十二五”期间，我国区域性扶贫开发工作进入攻坚阶段，贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的少数民族地区、大石山区、边远山区、干旱缺水地区、资源匮乏地区和水库移民地区等。这些地区自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易因灾因病因市场风险等因素返贫，因而减贫人数相对有所减少。
中国人民大学农业与农村发展学院教授、反贫困问题研究中心主任汪三贵则分析指出，中国此前之所以能够在短时间内实现大量人口脱贫，最主要的原因是改革开放以来经济的持续增长和较小的收入分配差距。“我国贫困人口减少，很大一部分发生在上世纪80年代早期。越到后期，收入分配越不平等。依靠经济增长减贫就越困难。”
扶贫资金的使用效益也受到收入分配因素的影响。“上世纪80年代中期以来，我国开始有针对性地大规模扶贫，出了不少钱，确实促进了贫困地区的发展，缩小了贫困地区和其他地区的相对收入差距。但是，这些投资的收益在贫困地区内部没有得到平等分配。”汪三贵告诉《经济》记者，很多扶贫项目推进后，贫困地区相对富裕家庭的受益更多，“人均收入增长了，但真正穷的家庭，受益反而比较小”。
扶贫资金问题频出：
虚报冒领、私设“小金库”
除了上述因素对于扶贫工作的影响外，多地审计部门还审计发现，扶贫资金的管理和使用确实存在一系列问题。
贵州省审计厅对贵州20个贫困县2011-2013年扶贫资金的审计发现，20个县虚报冒领、私设“小金库”、挤占挪用等违规违纪使用扶贫资金高达7.6亿元；海南省审计厅对三沙市以外的18个市县2011-2013年扶贫资金中的生产发展资金和项目管理费的专项审计发现，在扶贫物资采购、发放、管理费用使用等方面均存在许多突出问题，违纪违规使用金额达到1.97亿元……
在“贫困人口基数大且近年来脱贫任务完成较好”的广西壮族自治区马山县，扶贫工作同样问题不少。国家审计署在其针对马山县扶贫工作的审计报告中写道：该县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车……为完成上级下达的任务，该县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫……截至2015年7月底，该县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元，占该县2014年度公共财政收入的43.73%，导致百香果种植等多个产业扶贫开发项目和贫困村沙石屯路等基础设施建设项目推进缓慢，影响了贫困村整村推进和产业扶贫到户等扶贫政策实施效果。
而据《法制日报》报道：从2013年至2015年5月，各级检察机关共查办涉农和扶贫领域职务犯罪28894人，占同期检察机关立案查办职务犯罪总人数的22%。扶贫问题的普遍可见一斑。
汪三贵也告诉《经济》记者，马山县的问题并不少见。“一些很明显不符合穷人特征的人，比如说吃财政饭的、在城里有车的，他们被识别进来，显然是把关不严，肯定也有一部分是出于人情关系。而一些地方为了完成脱贫指标，也可能会出现虚报脱贫人数的情况。马山确实不是个例。至于审计署指出的第三个问题，‘反腐’以来，很多部门都没有‘花钱’的积极性了，怕事情做了以后出问题，所以很多资金都用不出去，这也不仅仅是扶贫部门的问题。”
一、概述
**是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇；161个嘎查（村），其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个；568个村民组（独贵龙）；总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。20xx年6月末，全旗牲畜总头数198万头（只），但贫困农牧民（未解决温饱和低收入人口）人均饲养牲畜仅3个羊单位。
**是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到20xx年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26％，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2％和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21％，特别是牧区无畜少畜户（人均不足5个羊单位）人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。
二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题
（一）致贫返贫的主要原因：
目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%；二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%；三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%；四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%；五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%；六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。
（二）影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题
1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。
右旗自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人；1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人；20xx年8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人；20xx年春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米；20xx年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。
2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。
右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户（人均不足5个羊单位）5400多户。
3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。
与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。
另外，一些贫困地区农牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艰苦奋 斗、勤劳致富的信心和干劲。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5％的养畜大户饲养着全旗70％的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民（未解决温饱和低收入人口）人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。
5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。
劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。
6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦（6000元），扶持10个羊单位母畜（3000元），每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。
7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。
全旗每百平方公里有乡镇0.078个，每百平方公里有等级公路4.2公里，每百平方公里有医疗机构（含医疗点）0.25个，每百平方公里有中小学1.04个。一半以上的嘎查村不通电话。尽管各嘎查村已经通电、通路，但村路质量还有待于提高,电网质量和电价仍存在很大的城乡差别。同时，又是地甲病、氟病等地方病区，全旗病区人口达4万多人，占农牧民人口总数的34.6%。
8、扶贫开发资金投入不足。20xx－20xx年，每个“千村扶贫开发工程” 的嘎查村3年投入资金20万元，项目只能覆盖1－2个独贵龙组，发展灌溉饲料200—400多亩地。如20xx年财政扶贫资金项目中直接到村到户资金额为213万元。项目覆盖人口3万人。人均只有71元，远远不能达到解决温饱问题的要求。这样只能解决极少一部分贫困人口的温饱问题。另外，由于牧区农牧户居住分散，交通不便，路途较远，项目建设成本相对其它农区就高一些，费用大一些。
三、牧区扶贫开发中值得借鉴的一些做法
在扶贫开发工作中，主要坚持开发式扶贫和到村、到户原则，以解决贫困人口温饱和实现低收人口稳定增收为目标，主要实施了整村推进扶贫，世行贷款扶贫，产业化扶贫，移民扩镇扶贫、科技扶贫，社会扶贫，劳动力转移培训等项目，并做了大量的工作，也收到了显著的效果，为尽快改变贫困地区的生产生活条件打下了坚实的基础，为实现全面建设小康社会目标和建设社会主义新农村、新牧区创造了基本条件。一些好做法、好经验值得在今后工作中借鉴和继续应用。
1、整村推进扶贫项目从根本上改变了过去资金投入分散，扶贫成效不明显的问题。从20xx年起实施整村推进扶贫项目，本着“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合各项扶贫资金，集中投入，配套使用，加大了对重点嘎查村项目实施的投入力度。
2、产业化扶贫项目从调整产业结构出发，大力推进产业化扶贫。一是通过扶持培育产业化扶贫龙头企业，增强其辐射和带动作用，积极引导龙头企业与贫困农牧户建立风险共担，利益均沾的合作共赢关系，最大限度地降低贫困农牧民进入市场的风险。二是围绕主导产业的发展加大了对种养殖基地的建设，重点扶持培育出一些扶贫专业村、专业小区，通过产业化建设，使小区（专业村）的贫困农牧民实现脱贫致富。
3、劳动力转移培训项目是加快贫困地区劳动力转移，实现“减少农牧民，富裕农牧民”，的新的战备性扶贫措施。充分利用现有的教学资源，以“定单培训”方式通过各培训机构对那些收入低、生活困难、具有初中以上文化程度的青壮年劳动力进行非农职业技能培训，让他们真正掌握一门实用技术，从而达到“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目的。
4、科技扶贫在扶贫开发过程中，特别是项目建设中起到了重要的作用。无论是在种植业、养殖业、加工业，都离不开先进实用的科学技术作为支持和保证，离不开科技资源和科技成果的转化。
5、社会扶贫对扶贫开发工作起到了很好的辅助作用。是一项社会性工作，不是一个部门、一个单位或一个项目能完成的任务，必须动员社会各界力量，让社会上越来越多的人投入到扶贫工作中来。在这项工作中，市直、旗直各扶贫联系单位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财力，发挥了重要的作用。
四、进一步探讨解困办法和扶贫的新途径
扶贫开发作为建设社会主义新农村、新牧区的工作重点和难点摆在了各级扶贫部门工作者面前，进一步研究探讨贫困地区的解困办法和扶贫的新途径是一项新的课题，根据多年的扶贫工作经验，鉴于以上牧区贫困户存在的不同致贫返贫的因素及存在问题，采取不同类型扶贫方式十分必要。贫困原因不同，贫困程度不同，其脱贫的难度也各不相同。对某种原因暂时致贫返贫的，如因小孩上学，或盖房娶媳妇而致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后，此类家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫。如果在扶贫工作中再给予一定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更快。但是，对天灾、人祸等原因致贫的贫困户就不同了。特别是一些家里有长年卧病在床需医治的病人，因自身无力也无法从事或找到一个什么职业，那么，脱贫的难度就会相当大。
所以，如果不从这些具体方面来研究问题，只是简单沿袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等扶贫工作的思路、办法，只能是治标而不治本。要从根本上解决问题，还必须根据当前贫困户结构对症下药，重新调整扶贫工作思路。应当全方位、全覆盖的建立、健全一种新的运行机制和政策。以下几种方式仅供探讨。
1、对通过扶持能够在一定时限内脱贫的贫困户，应当继续采取“扶”的政策和办法。在过去的扶贫工作中，我们也积累了许多好的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户扶贫中继续运用。
2、对因病、因残等原因致贫的贫困户，脱贫对他们来说极其困难，为此，应当对他们实行特殊的保障政策。一是医保，二是养老保险。由政府出钱，为这些贫困户建立专门的医疗养老保险，确保他们以后过上基本无忧的生活。
3、对特殊无正常收入来源的贫困户来讲，应当以政府为主“养”起来。尽管当前已在农村实行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下，并没有解决他们的温饱问题。因此，要根据这个地区的农民人均收入水平，至少按满足正常生活需要测算适当的比例给予生活保障。至少帮助他们修建好住房，不再漏风漏雨。另外，再辅之实行社会救助、结对帮困等办法，从而真正让这少部分人摆脱贫困。
4、对于农村牧区懒汉型的贫困户只是极少数的，但确实存在，每个村都会有。对这种贫困户，不能像平常那样再去用救助的方法，不能一味地去扶，否则，越扶越懒。要采取“逼”的办法，根据不同对象，由乡、村两级负责，帮助他们发展生产，并帮助教育他们自食其力，自己找饭吃。对经过帮助仍懒惰不干的贫困户，不再列入帮扶范围。
一、认真学习贯彻关于脱贫攻坚重要论述及视察重要讲话精神。
关于扶贫工作的重要论述，深刻回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题，是反贫困理论中国化的最新成果，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循，为真正做到学深、悟透，区文旅局及原区文化委、区旅游局多次召开专题学习会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”专题警示教育学习区委、区政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署。
二、文化和旅游扶贫工作落实情况。
（一）常态化走访情况。2016年以来，每年年初即按照各级有关部门对扶贫工作的要求和区委、区政府的总体部署，围绕文化和旅游部门工作职能，制定了详细的全年扶贫工作计划。原区文化委、区旅游局及区文旅局领导班子均高度重视扶贫帮扶走访工作，成立领导小组和工作组，定期组织包保干部走访贫困户，落实包保责任，掌握扶贫政策，坚持一线走访，提供资金支持，大力推进产业扶贫，宣传扶贫政策，及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握日常生活、疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题，积极开展了“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动及“访平安、解民忧、创和谐”大走访活动。同时，每年均组织干部职工开展慈善募捐，资金均汇缴至区统一制定账户。
（二）文化扶贫政策落实情况。
1、坚持完善基础设施建设，持续推进乡村公共文化服务中心、文化广场建设，常态化开展送戏进万村、书美影展、广场舞、趣味娱乐等文化惠民活动。坚持公共文化场馆免费开放，通过招标采购，对全区23个行政村的农村党员远程教育与文化信息资源共享工程基层站点破损的电视机、机顶盒进行设备更新。农家书屋书籍更新补充工作已与新华书店达成协议，由新华书店完成全区农家书屋书籍配送工作。
2、积极开展各类培训活动。依托两馆（文化馆、图书馆）举办了“区文化扶贫专题培训班”及各类讲座，聘请了戏和舞蹈专业老师为学员进行了业务培训，开展各类文艺惠民服务活动，积极帮助每个贫困村建立一支以上的文艺队伍。全区已成立41支广场舞蹈队、14支合唱团、2个辅导站、6个民间剧团，免费开设合唱班、班、舞蹈班、器乐班等，培养了一大批基层演出队伍和业余文娱骨干。
（三）旅游扶贫政策落实情况。
1、不断完善旅游公共基础设施建设。实施乡村旅游“四级联建”工程，推进A级旅游村创建活动，发展旅游新业态，开发特色旅游商品，组织参加旅游扶贫培训工作。省级乡村旅游扶贫重点村村已批准为2A级旅游村；镇创建省级特色旅游名镇已通过省评审；社区、村成功创建省特色旅游名村；山庄获省级休闲旅游示范点称号；生态园、阳光雨露生态采摘园获市级休闲旅游示范点称号。助力消费扶贫方面，局机关率先垂范，并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与，景区、两邓故居及局机关均已完成采购。民宿方面，村、社区、社区三个民宿产业扶贫项目已列入2021年扶贫项目实施计划。
2、委托师范大学环资学院编制完成了乡村，镇村、村、社区和镇社区、街道村等6个村（社区）的乡村旅游扶贫规划。同时，将乡村旅游扶贫作为重要内容纳入我区全域旅游发展规划，《区全域旅游发展规划》已实施。
3、超额完成旅游带动脱贫任务。旅游带动脱贫工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超额完成市局下达的旅游带动脱贫任务。同时，根据市局要求，已完成通过涉旅企业流转、租赁贫困户土地、入股分红、涉旅企业吸纳贫困户长期或季节性务工等方式巩固旅游带动脱贫人数600人。
4、推动旅游企业帮扶支持工作。一是动员旅游企业就近就与当地乡村旅游扶贫重点村结成帮扶对子，充分发挥行业优势，推动旅游扶贫。已促成镇新农村建设发展有限责任公司帮扶结对村、龙云生态农林开发有限公司帮扶结对乡村、龙汪生态发展有限公司帮扶结对镇社区、印象田园生态农业发展有限公司帮扶结对街道村。二是鼓励4A级景区和星级宾馆设立贫困户特色农产品专柜和展板。目前已在、等4A级旅游景区设立旅游扶贫农产品专柜；在南翔邦臣、君澜豪庭、天域花园酒店等星级宾馆酒店大堂设置了旅游扶贫农特产品展板。
5、制定出台旅游扶贫奖补政策。结合区政府出台全域旅游扶持政策，制定了旅游扶贫奖补政策，纳入《区促进全域旅游产业发展扶持政策》中，该政策立足我区旅游扶贫工作实际情况，鼓励贫困户创办农家乐，鼓励旅游企业通过吸纳就业、入股分红、租赁贫困户山场土地等方式带动脱贫。
6、积极组织参加旅游扶贫各类培训。推荐了2个省旅游扶贫村村干部参加省级旅游精准扶贫培训班，通过举办区旅游负责培训及参加省、市旅游扶贫培训等方式，完成旅游扶贫培训200余人次。结合全区实际，编制了《旅游扶贫培训资料》，宣传旅游扶贫相关业务知识，指导填写扶贫手册、档案资料收集和汇总等。
（四）积极助力消费扶贫。局机关率先垂范，积极采购已认定的扶贫产品，并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与采购，目前景区、两邓故居及局机关均已完成采购。同时，结合25项节庆活动，推广农特产品亮相节庆活动，助力消费扶贫：结合郁金香节举办了“欢乐扶贫购”消费扶贫体验活动，大镇梨花节，镇漫步节、中国旅游日活动、白泽湖农旅文化节、“10·17”扶贫日现场活动等都设立了消费扶贫农产品专区，借节庆之契机，以贫困户农特产品为媒，旅游消费搭梁，打造“旅游+购物”扶贫产业链，增加贫困村和贫困户销售收入。
（五）巡视整改成果巩固情况。
1、做好脱贫攻坚“回头看”工作。成立脱贫攻坚“回头看”问题排查工作小组，主要负责同志亲自抓，抽调专人组织开展排查，及时发现并解决重要问题，确保整改工作顺利推进。
2、认真开展中央专项巡视反馈意见整改工作，针对要求“两室一场”(图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场)要全覆盖问题提出具体的整改任务，按照时间节点逐条进行了整改措施的实施，在2019年3月底之前完成了三项任务的整改，并且通过了市文旅局和区扶贫办的验收。同时将整改经验整理汇编指导乡镇（街道）、村（社区）进行有效整改，巡视整改是一项政治任务，务必要做到立即整改，长期坚持。科学规划了2019-2020年文化活动场所建设实施目标，2019年12月份结合民生工程进一步加强对“两室一场”管理运营进行了整改要求。截至目前，区“两室一场”覆盖率为91%。
（六）宣传报道工作情况。自2016年以来，区文化委、区旅游局及区文旅局均高度重视扶贫宣传工作，明确任务目标，制定任务分解，均很好的完成了既定任务。截至目前，本年度区文旅局已完成省级以上媒体宣传报道20余篇。
（七）扶贫项目申报情况。根据扶贫办文件要求，已完成列入负面清单的项目调出工作。积极谋划新项目，申报2021年拟入库民宿类项目2个。
三、存在问题
虽然区文旅局多年来在决战决胜脱贫攻坚上贡献了自己的力量，也取得了一些成绩。但仍存在与产业扶贫等相比，旅游带动脱贫不明显，项目谋划不够精准等问题，下一步区文旅局将进一步提高认识，认真解决存在问题，凝聚共识，坚定信心，为全面建成小康社会、助力乡村振兴付出加倍努力。
四、下一步工作计划
1、根据扶贫部门要求，制定、完善帮扶计划及帮扶措施，积极将脱贫攻坚与乡村振兴工作有效结合。
2、实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体赴贫困村开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。
一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
**镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在实现全县脱贫摘帽、贫困户脱贫退出后，努力抓好产业扶贫和兜底保障，努力实现贫困户稳定增收，兜底户生活无忧，让各项扶贫政策精准惠及每一户贫困户，实现脱贫攻坚工作高质量推进。在工作部署上一是强化工作机制，构建责任体系。构建“镇负责、村为主、组配合、户落实”的分级推进机制，制定了《**镇扶贫工作分级责任制和责任追究实施办法》，逐级细化**名科级干部、**名责任组长，*名村两委成员、*名党小组长职责。建立了责任组指导到村，村两委帮扶到户，党小组辅助产业的工作推进制度，确保镇村两级扶贫工作有人管、有人问，全覆盖，无缝隙。另外，紧盯重点村、重点户、重点岗位、重点内容，集中力量攻坚，每周召开一次分管副职和镇直负责人参加；现场会议由镇主要领导带队，每周利用一天的时间，选择一个重点样本村，采取解剖麻雀的办法，进村入户，对贫困户精准识别、精准帮扶、资料归档等工作一一对照，从中发现问题，总结经验，查弱项，补短板。由于各级干部责任明确，主动担当，全镇扶贫工作推进顺利，成效明显。二是统筹各方力量，部门联动攻坚。按照“两不愁三保障”标准，对标“三个落实”，镇扶贫办统筹协调教育、人社、农业中心、村镇中心、民政等部门，形成合力，严格各项扶贫政策落实，“强保障、补短板、增收入”，补齐“户脱贫、村出列”短板，有效增加贫困户、贫困村收入，持续攻坚。加强部门间沟通联动，共享信息资源，创新工作方式，开发《**镇贫困户信息管理系统》，将各口各部门实施的政策无缝对接，方便了基层信息采集、档卡登记。三是狠抓督导考核，严肃问效追责。建立督导、奖惩等多项工作机制，由党委书记、镇长亲自督导，“督人员、督工作、督政策、督整改”，做到真督实查，确保责任、政策和工作落实，有效推动脱贫攻坚工作开展。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
（一）、围绕存在问题，认真整改规范。一是认真开展“查弱项、补短板、促提升”活动，配合县指导组，认真入户，填写调查问卷，对入户指导发现的问题，立即组成研判组，和指导人员一起，逐条研判，形成问题报告，制定整改台账，能立即整改的账实不符问题，立即整改，确保问题不过夜，不能立即整改的，明确整改时限和责任人，限时整改，同时举一反三抓好整改，召开全镇问题整改会，将督导指导问题全会通报，举一反三，确保整改效果。二是扎实开展百日攻坚行动，制定了《**镇“百日会战”行动方案》，排查贫困户*余户，发现各类问题*个，建立整改台账，明确整改措施，目前已全部整改完成。三是创新工作方法，实现账实相符，开发**镇扶贫政策查询系统，实现扶贫、卫生、教育、民政等扶贫相关部门数据自动对接，贫困户享受什么政策可以即时发生即时查询，确保扶贫政策查询快速、准确；在省网数据质量通报前预审核，提前发现问题解决问题；信息采集表、明白卡等档卡资料一键生成，促进办公电子化、自动化，降低档卡管理工作量，进一步降低频繁填、改表负担。四是认真按照《濮阳县脱贫攻坚“五查五确保”工作方案》排查整改，查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平稳。五是做好国扶、省扶系统的日常管理维护，做好国网和省网的动态管理工作，确保户、表、机信息相符。
（二）、围绕巩固成效，抓好政策落实。根据各类贫困户情况，因户因人落实各项扶贫政策，确保已脱贫户稳定收入不返贫，未脱贫户政策兜底实现脱贫。一是开展排查走访活动，对两类户（边缘易致贫户、脱贫不稳定户）精准识别，逐户分析需求，因户谋划帮扶措施。新增脱贫监测户*户，减少脱贫监测户*户，全镇无两类户空白村，保证每户*项以上帮扶措施。二是抓好复工复产，全力消除疫情影响。采取点对点等多形式提供交通便利，实现贫困劳动力外出务工**人，县内区域就业**人（不包括公益岗），县外省内**人，省外**人（多部分选择江浙地区就业，多为建筑服务行业），贫困户公益岗**人。外出务工人员多数选择建筑行业和服务行业，全镇规模以上企业**家，复工复产**家，复工复产率**；规模以下企业**家（包括就业点），复工复产**家（**家因更换厂房未复工），复工复产率**。三是精准对接扶贫政策，努力做到落实政策横向到边，帮扶资金发放到底，全面夯实脱贫成效。危房改造**户，发放补贴**万元，金融扶贫签订四方协议**户，发放补贴**万元；办理保险协管员**户，发放补贴**万元；办理小额贴息贷款**户，发放贷款**万元；小额贷款贴息**户，贴息**元。健康扶贫实现新农合全覆盖，在每人补贴**元的基础上，又增加**元的大病保险补贴。落实大病保险**人次，补助资金**元；大病补充保险**人次，补助资金**元；医疗救助**人次，补助资金 **元。全面实行“先诊疗后付费，免交押金”和“一站式”结算政策。2020年至今，先诊疗后付费 **人次，免押金**元，开展慢性病鉴定 **人，建立**个服务团队，定期入户体检身体，建立健康档案。与市人民医院合作，开通远程会诊平台。教育扶贫**人享受教育资助，共发放金额**元（濮阳县2020春季教育补贴政策，幼儿园每生700元；义务教育阶段：小学非寄宿生每生950元、小学寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中职阶段每生1300元；县外就读：幼儿园每生200元；其他阶段每生300元；大学生资助每年秋季发放一次每人2000元）。社会救助。对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖；为名低保、名五保户（其中贫困户户人）中发放救助资金万元，临时救助建档立卡贫困户人万元。
（三）、围绕提质增效，强化产业带动。一是积极谋划项目，依托镇、村优势，积极谋划种植、养殖、加工等各类扶贫项目，因村因户因人发展扶贫产业，实现镇有主导产业，村有支柱产业，户有增收项目，人有产业收入。如;投资**万元，建设**。二是争取上级资金，根据各村实际和谋划的项目，各相关部门积极与上级单位对接，争取实现资金到位，项目落地，产业发展。如;投资**万元，建设**，项目建成后，可带动劳动力就业如;投资**万元，建设**余人。三是大力实施消费扶贫行动，推进镇农产品上线上网注册工作，**等16类农产品上线交易。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
