发布时间：2023-10-07 08:49:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的房屋托管的推广样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
“每一个图钉扎着的地方，都有途家网的旅游公寓。”罗军说。据罗军提供的数字，途家网2013年的年收入已经超过亿元，房源覆盖127个国内目的地和66个海外目的地，房源储备超过40万套。
短租这种如今热门的生意模式源自美国旅行房屋租赁网站Airbnb。Airbnb帮助用户将空置的房屋出租给陌生人。现在，Airbnb的估值已经超过100亿美元。除了途家网，中国还有不少模仿Airbnb模式的在线短租网站，包括爱日租、小猪短租、安途网等。
罗军选择了不一样的操作方式。途家网既做线上平台，也在线下做个人房东的房屋托管者，属于B2C的做法。“中国现在很多是机会主义，着急。一着急什么最快，Copy嘛。但中国的市场情况不能只做线上，得线上线下相结合。”罗军说。
在中国的传统市场上，短租公寓和家庭旅馆的存在主要是为了填补酒店之外的低端旅馆市场，最大的需求在于价格便宜。主要的消费群体在大城市是前来求医求学找工作的外来人口，在旅游地则是以吃苦耐劳著称的驴友。
“实际上度假公寓不是这么一个概念。度假公寓的关键词是‘不一样’，要能让用户融入到当地人的家里，讲究放松、空间大和相互融合。”罗军说。
2011年，Airbnb获得1.12亿美元的融资，成为一家估值超过10亿美元的公司。这一年，大量的创业公司进入短租行业，很大程度上是因为在线短租在媒体上的热度，省去了新行业要付出的市场教育成本。
“2011年因为Airbnb，短租一下在国内火了。如果没有这个情况，我是不敢做的。之前在国内大家都不知道短租是个什么东西，要你自己去宣传短租这个事，教育成本太高。”另一家短租网站安途网创始人童青青说。
这年8月，罗军辞去中国房产信息集团联席总裁一职，开始组建一个团队，在北京搭建途家网在线平台系统。2011年12月，途家网正式上线，定位为面向中高端消费者的旅游度假公寓线上租赁平台。罗军随后带领几个员工，前往海南三亚开拓房源。途家网在海南三亚的第一批房源，全是罗军顶着夏天火辣的太阳，叩开一个个业主家的房门亲自协商谈来的。
中国大多数在线短租网站的做法，是直接将Airbnb的C2C短租模式全盘照搬到国内，网站本身只做连通个人房东与个人房客的第三方平台，从中收取中介佣金。但这种商业模式获取用户的成本很高，本身客单价又比较低，因而存在较大问题。
一般这类短租平台收取的佣金比为10%，而普遍的房间均价为80至100元/天，相当于一单能够赚到8元钱。然而，短租网站往往需要从搜索引擎购买点击获得顾客。付费点击价格不菲，转化率却相对较低，能够达到5‰已经算十分不错的成果。每单收入本来就不高，还要付出很大一部分成本给搜索引擎做付费推广，这导致在线短租网站的利润非常有限。
途家网将房子收归到公司手中后，会与个人房东签订房屋托管协议，统一配置线下管理团队。它们不仅对从个人房东手中收来的房屋进行布置装饰，还会提供打扫、接送、厨师等其他增值服务，为用户提供可以与酒店相媲美的服务体验。
增值服务可以让房屋以更高的价格出租，而途家网也得以和业主采取五五分成的方法。厨师、接机这些增值服务，罗军选择与易道用车等第三方专业公司合作，在保证专业服务水平的同时，又不用花费过多人力成本。因此，途家网要负担的成本，只有服务人员的人力费用、水电费和床单毛巾等物品购置费用。
旅游地的淡旺季用户数量差距很大，淡季公司要花钱养着大量无事的员工，而旺季又可能人手不足。为了解决这个问题，罗军想出了调岗的方法，以重复利用员工。比如每年夏季，南方旅游属于淡季而北方旅游属于旺季，可以把海南的员工抽调到青岛，冬天则正好反过来。途家网的员工很多是没有成家的年轻人，每年调岗时间基本不超过三个月，公司包住宿和三餐，调岗对他们来说相当于边工作边旅游。因此大家都愿意去，还经常有人主动申请调岗。
罗军为途家网的成本和利润算了一笔账：“杭州千岛湖一套小别墅，1500元一天，途家跟业主五五分成拿750元钱。打扫房间的一个服务员成本50元。就算客人一天用了10吨水，用了10把牙刷，晚上不睡觉一直放电视，750元也用不完吧？用不完的就是利润。”
2011年年末，途家网刚上线的时候，个人房源只有四五十套，全部集中在海南三亚。除了个人房源，途家网还与第三方旅店经营机构合作，获得了大约5000套房源。很快，2012年春节来临，三亚旅游的旺季开始到来，途家网的满房率和用户口碑值都很高。罗军在海南三亚的开局试验取得了不错的成绩。
春节过后，罗军打算将途家网从海南向全国市场推广。他首先选取了四个重要的旅游城市作为战略布点，包括广西桂林、江苏南京、浙江苏州和四川成都。
这四个城市均属于综合旅游城市，前来租住公寓的既有商务需求，也有旅游需求的用户，针对不同需求的房屋类型也不尽相同。商务需求要考虑市中心和周边地区的房屋选址，旅游又要分为周边游和目的地游。如果只靠途家网当时有限的人力团队去一个个寻找房源，会带来房源开拓速度过于缓慢的问题。
“第二步是最难的，要将途家网从这四个点推向全国。之前海南是最容易做起来的，因为那里只有旅游，人们的度假时间很长。”罗军说。
途家网收房有一个要求：必须是购置时间五年以内的新房。哪里能找到大量符合这种条件的空置房源？罗军想到了房地产，这个他有着多年经验积累的行业。
“我们不做刚需盘，只做投资型的楼盘。这种楼盘大量存在于旅游城市。”罗军说。
中国的住房空置率一直接近30%，在海南三亚等旅游城市空置率更达到了85%之高。如何将这些闲置不用的不动产盘活，一直是困扰房地产商和房屋业主的难题。罗军判断，途家网模式是将巨额房产消费变成小额租赁消费，正好能够帮助房地产商解决这个难题，让原本沉睡的闲置房屋产生收益；而同时，与房地产商的合作又能够为途家网快速带来大量的房源。
除了托管出租业务之外，途家网还为业主提供管家服务。途家网管家定时维护清洁房屋，业主在到达时还能享受到包括接机、租车、家政等在内的各种服务。“途家在开发商身边跟业主说，你买了这个房子，不想出租途家网给你做管家，想出租途家网给你做托管。”房屋增值服务增加了楼盘对于业主的吸引力，再加上罗军在房地产行业多年积累的经验和人脉，途家网和房地产开发商的合作很快迈出了第一步。
2012年4月，途家网与世茂地产签订了全国战略合作协议。这是途家网大规模获得上游房源的关键。途家网随即启动了全国扩张计划，房源城市数量迅速增长。
在房地产开发商之外，罗军还把合作的眼光投向了政府。“我们拿房，跟房地产商是一个楼盘一个楼盘的拿，跟政府就是一个村一个村地拿。”罗军说。途家网与山东省政府在2012年10月签订了战略合作协议，诞生了“好客山东到途家网”品牌。在随后一年多的时间里，途家网先后与重庆市和福建省成功签约合作，省级政府机构合作对象达到3个。除此之外，途家网还与全国34个市县级政府机构达成了合作关系。
一片火热的在线短租行业，在2013年下半年迎来了灰暗时期。2013年7月10日，中国第一家在线短租网站爱日租因为资金链断裂倒闭。人们普遍把这视为中国在线短租行业遭遇困境的重要信号。
“短租行业早期肯定是很慢的。中国市场上基本上没有个人房源，个人房东出租更倾向于长租。Airbnb前三年也不快，纽约房源一年也只有1000多套预订量。中国市场需要去教育。”小猪短租CEO陈驰说。
童青青也表达了对短租市场培育期过长的担忧：“市场培育期是有风险的。有句话说，早走一步是先驱，早走两步是先烈。很多时候，我们无法判断自己是早走了一步还是两步。”
罗军认为，途家网发展的最大难题，是中国市场的用户还没有形成租赁度假公寓的消费习惯。此前，途家网更多是依靠超高的性价比和增值服务吸引用户。为了更好地培育市场，罗军非常重视“用户满意度”这个指标。“销售额和利润我不关心，自然有其他负责人管。我的任务就是怎么让我的用户微笑。”罗军说。
途家网创始的初期，有用户向客服反映房间内有蚊子。这本来是生活中普遍存在的小问题，但罗军没有随便放过。他亲自观察房屋，并和服务人员讨论，最终发现调整打扫房屋的流程可以解决这个问题。原来途家网的服务人员在打扫卫生时，像酒店一样把所有房门全打开，逐一清扫。经过罗军调整后，现在途家网的房间打扫流程统一改为服务人员进屋先关门，确保纱窗闭合，再开始打扫房间。
途家网的房间在打扫完成后，还有专人核查一遍。如果没有达到细节标准，该房间的服务员和复查员就有可能面临解雇。这些服务细节与规定，都是罗军和途家网团队在这两年半的时间中一点点亲自摸索得出的。
“中国原来就没有度假公寓租赁这个行业，如何让我们的同事懂这个行业该怎么做？我们只能一边摸索一边学。一点成功要靠无数的细节垒出来。”罗军表示。
2014年7月，途家网宣布获得1亿美元C轮融资。在这之前，途家网已经完成A轮和B轮融资，两轮融资总额达4亿元人民币。投资方包括光速创投、国际度假公寓公司HomeAway和携程网等。
罗军在A轮投资方中选择了携程网，途家网因此成为携程网的战略合作伙伴，这让途家网在发展过程中如虎添翼。2014年1月，携程网途家网频道上线，途家网包括国内自营公寓、海外房源和第三方商户在内的所有房源都同步展现在携程网上。这为途家网引入了大量的用户。也正是在这一战略合作影响下，今年第一季度，途家网新上线的公寓数量达到了去年同期的10倍，在线房源总数接近9万套。
如今，包括万科、绿地在内的全国十大房地产开发商集团已经有80%与途家网达成了合作关系，合作房地产项目近400个，另有900个项目正在洽谈之中。罗军认为，现在还不是赚钱的时候，扩大规模才是当务之急。“我们在2013年夏季的时候，做过一次盈利压力测试。我们盈利过，但吓死我了。千万不能盈利。盈利后公司规模就没有了，我的顾客就不微笑了。”
（一）物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时，起草了《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章，并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、原创：经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》，根据普通住宅区的实行情况，制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对个物业管理企业的排查工作和个住宅小区的拉网式检查，并对发现的问题登记造册，建立了整改档案，待整改后逐一消号。
（二）直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底，共完成租金征收万元，其中：直管住宅实收万元；机关团体用房租金实收万元；主辅分离房产租金实收万元；自行接收房产租金实收万元。
⒉公房出售工作。截止月底，共出售公有住宅万平方米，归集售房款万元。其中：出售直管房产万平方米，归集购房款万元；出售主辅分离房产万平方米，归集售房款万元；出售自行接收房产万平方米，归集售房款万元。
⒊房屋修缮工作。一是今年月份组织召开房屋修缮工作会议，明确今年修缮工作的任务，即：一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《今年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
⒋房产经营委托管理工作。年初，我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制，并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋栋，建筑面积，平方米，户；二是建立和完善防汛责任制度，制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区；三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
（四）楼道整治工作
一是本着先试点，后推广的原则，在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示，于月日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度，市一级办公室抽调名干部，分组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》余册，下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施，目前楼道整治工作全市开工量达到已近。已竣工栋、建筑面积万平方米，竣工量达。
四是为确保楼道整治工作的整治成果，市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》，要求楼道整治工程验收合格后，各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处，充分利用社区委员会优势，做好群众的教育引导工作，真正实现“人改变环境，环境改变人”的良性互动，为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
（五）景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员，依据近年来我市粉饰工程的调查结果，对粉饰工程建筑面积造价进行了测算；二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的条景观街路进行逐段、逐栋排查；三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件，在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
（一）物业管理方面工作
⒈出台《沈阳市物业管理规定》
月底《沈阳市住宅物业管理规定》（讨论稿）可报市人大，力争在月份以政府规章的形式出台，为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
⒉进一步规范物业管理活动，提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导，原创：全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业，在建立整改档案的同时在媒体上予以公布，接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会，积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作，全面提高从业人员素质，将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中
⒊建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来，物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区，按照属地划分给社区进行管理，充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后，再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
1．1地理可及性方面
内蒙古位于中国北部边疆，疆域辽阔狭长，和8个省及自治区接壤。调查显示，由于牧区地广人稀、牧民居住分散、交通不便等原因，大多数乡镇卫生院的服务半径达到几十公里，有的个别牧户甚至达到100多公里。许多牧民看病不方便，急危重症无法及时得到救治，导致乡镇卫生院的服务可及性较差。
1．2经济可及性方面
的牧区绝大多数处于经济落后地区。多年来，地方政府的卫生投入不足，有的苏木卫生院一年的收入仅仅能保证购置过冬用的煤炭。这样的条件既无法提供高质量的医疗卫生服务，也无法留住优秀的人才。医改以来，中央和政府对基层卫生的投入和支持力度空前加大了，房屋等基础设施得到了改善，设备得到了增加，人均基本公共卫生服务经费补助标准高于全国平均水平，但这对于多数服务半径达到几十公里的苏木卫生院却远远不够。苏木卫生院无法依靠提供服务来增加收入，反而是提供的服务越多，越有可能倒贴各种费用，这种状况在短时间内不会有很大的改变。因此，政府需要加大制度建设和投入力度，创新改革和发展的模式，逐步改善牧区看病难问题。
1．3服务可及性方面
牧区医疗卫生机构的服务能力低。卫生院和嘎查卫生室工作条件十分艰苦，卫生技术人员待遇低下，难以留住具有较高素质的卫生技术人员。部分地区财政困难，卫生经费较少，功能设施投入不足，诊疗手段差。而且，受气候变化、生活方式等因素影响，牧区传染病发病率较高，尤其是结核病、布病等控制难度较大的疾病近年来又呈逐年上升的趋势，牧民对部分药品的需求量急速上升。
2牧区医疗卫生改革策略探析
2．1加强牧区公共卫生服务
“看病难”和“少生病”，一个是标，一个是本。解决“看病难”，还需要以治本为主，标本皆治。20世纪70年代以来，随着社会化、城市化和工业化的发展，环境问题日益严重，人们的生活方式发生了明显改变，慢性非传染性疾病发病率逐年升高，使得人们对健康服务的需求不断扩大，造成了医疗卫生资源供需矛盾日益突出。而世界各国的经验都表明，解决这些问题的根本手段就是加强公共卫生投入，构筑公共卫生防线，让群众少得病。少得病自然会缓解看病难的难题，而且也真正能够满足群众提高健康水平的现实要求。但是由于牧区的地广人稀，居住分散，导致公共卫生服务成本高于农村和城市地区。如何才能更好的更有效的开展公共卫生服务工作。需要将视角转移到两方面。一方面，政府要继续加大公共卫生投入，拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，完善服务规范，提高服务标准，增加服务项目。另一方面，在内蒙古地区推广实施“小药箱工程”。什么是“小药箱工程”?即为每个牧户配置一个家庭小药箱，箱内配备家庭常用的基本药物和针对家庭成员慢性病病人的治疗药品。每个家庭小药箱的药物，均由卫生院的医师开出药方，指导用药，及时配给，并通过新农合门诊统筹实行即时结报。以小药箱为抓手，建立牧区家庭签约医师上门服务机制。家庭医师每半年左右整理补充一次小药箱，通过信息联络和上门服务，监督指导牧民合理用药和自我保健。2011年由内蒙古呼伦贝尔市的牧业旗县率先探索实施，后来在自治区大部分牧区得以推广。同时，借助于“小药箱工程”，把公共卫生服务券放入小药箱，使公共卫生服务的内容得以充实。“小药箱工程”最终成为新型农牧区公共卫生服务改革项目。2012年，内蒙古新巴尔虎左旗启动实施“小药箱工程”一年后，对“小药箱工程”的基本公共卫生服务职能进行了效果评估。通过服务成本的测算，苏木卫生院对1000个牧户进行基本公共卫生服务1次，可为牧民节省费用244．5元。按照每年上门服务4次计算，可节省978元钱。同时，随着牧区家庭医师上门服务机制的建立，基本公共卫生服务质量也显著提高。与一年前相比，健康档案建档率从11%提高到100%;0～6岁儿童管理率从85%提高到98%;孕产妇管理率从83%提高到100%;65岁以上老年人管理率从14%提高到97%;慢性病管理率从22%提高到100%;健康教育资料发放覆盖率从30%提高到100%。
2．2创新基层医疗卫生服务模式
牧区“看病难”问题，和城市“看病难”有相同的根源，但还有自己的特点。相同之处在于，都是由于医疗资源的缺乏。不同之处在于牧区的基本医疗服务可及性差，表现为一是交通不便，地广人稀，尤其是得了急症难以及时就诊;二是基层医疗卫生机构不健全，卫生服务能力差;三是医疗信息缺乏，就诊存在很大的盲目性。这是基层卫生投入长年欠账的必然结果。如何提高基层医疗卫生服务能力，结合内蒙古在牧区医改的实践经验，应从以下几个方面展开:建设流动医疗服务系统，通过帮扶提高旗县医院服务能力，实施牧区家庭医师制度。
2．2．1建设流动医疗服务系统
在牧区，由于医疗卫生服务的高成本使得基层医疗卫生机构难以生存。各级政府应加大补贴力度，对偏远的医疗卫生机构实行政策倾斜，越是偏远，越要体现其公益性，以惠及牧民群众。内蒙古在牧区推开“小药箱”工程的同时，还在部分试点地区建立“固定与流动相结合”的服务机制，为牧区卫生院配备“流动卫生工作站”，充分依托信息化手段，将小药箱与车载简易设备的工作站进行“组合”，开展上门服务。这种院前急诊急救体系建设和流动医疗卫生服务系统相结合的服务模式，深化了基层卫生服务体系建设内涵，增强牧区医疗卫生服务的可及性。
2．2．2通过帮扶提高基层医院服务水平
2008年开始，内蒙古提出了鼓励旗县综合医院发展壮大，鼓励有条件的三级医院以托管等方式帮扶旗县医院发展的思路。2010年，内蒙古卫生厅选定了分别代表牧区的赤峰市克什克腾旗实施县级托管帮扶，随着托管模式运行的深入，医院知名度和影响力也显著提升，赢得了社会认可，克旗医院托管不到一年就荣获了市级以上奖励3项，有1人荣获自治区级表彰，3人荣获市级表彰。逐级对口帮扶下级医疗机构将是经济不发达地区提高基层医院服务能力的有效手段，如每所三级公立医院帮带2～3家县级二级公立医院，每个旗县二级公立医院帮带2～3家苏木乡镇一级医疗机构，每个政府办的乡镇苏木卫生院帮带一体化管理若干个嘎查村卫生室，将会迅速提高基层医疗服务水平。
2．2．3实施牧区家庭医师制度
1、全面实施“跨江发展”战略，细化目标，落实责任，基本完成现代化医院的基础建设，启动*、*的对口帮扶工作，*区中心医院建成第一医院分院，**区人民医院建成鼓楼医院分院，努力提*北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果，全市新型农村合作医疗村覆盖率100，人均筹资额110元以上，农民参保率97以上，基金使用率90以上，农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新（改）建4个社区卫生服务中心，争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心；全面完成农村社区卫生服务中心的改造，年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在*区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时，全面推行社区首诊和双向转诊制，力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
5、做好孕产妇和儿童保健工作，全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和12‰以下。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测，抓好重大传染病防治，努力降低传染病发病率，法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下，医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
8、有效控制急性血吸虫病暴发流行，消灭钉螺面积600万平方米；落实结核病控制策略，发现新涂阳病人1725例；继续开展艾滋病防治的宣传、干预工作，自愿咨询检测人数达到45/10万以上。
9、社区卫生服务中心以上综合医疗机构100开设腹泻病门诊；“02”检索率达10以上，检索数达总人口（含流动人口）的1‰以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的A类疾控机构检验能力标准，区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验，在街道（镇）设立卫生监督、疾控中心分支机构，夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责，继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理，量化分级率达95以上，卫生监督覆盖率100，食物中毒及时查明率100，力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准；卫生监督员持证上岗率达100。
五、应急管理
14、高标准建成“12320”公共卫生咨询服务中心，并完善工作机制。各区县健全突发公共卫生事件应急中心。区县卫生局和市、区县疾控中心、卫生监督所、二三级综合医院（含市第二医院、儿童医院、妇幼保健院、市中医院、胸科医院）设立卫生应急办公室，组建应急专业队伍。
15、建立健全全市卫生应急预案体系，完善应急指挥网络通讯系统。
六、医疗机构管理
16、深化医疗卫生体制改革，制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管，促进民营医疗机构健康发展。
17、继续开展“医院管理年”活动，积极推进创建基本现代化医院工作，鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、*人民医院率先通过基本现代化医院的评审。
18、落实“三合理”规范，试行单病种限价管理，巩固医学检查检验结果同城互认，完善惠民医疗服务体系，推进“药房托管”工作，努力缓解困难群体“看病贵”问题。
19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法，规范医疗卫生机构的收入分配机制，维护公立医疗机构的公益性质。
20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用；启用南山医院，南医大二附院托管第三医院；加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和*区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。
七、科技兴医和人才培养
21、完成“213”人才的新一轮选拔工作，建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设，重点扶持3个江苏省临床医学中心、6个领军型人才。
八、中医工作
22、加强中医重点专科建设，争取1－2个国家中医药管理局新一轮重点专科建设项目，力争创建2－3个省级中医示范专科。
23、积极推动中医工作面向农村、社区，创建1－2个省中医药特色社区卫生服务中心。
九、行风建设
24、积极开展创建“人民满意医院”活动，加强医德医风建设，努力提高医疗服务水平，构建健康和谐的医患关系。
十、综合管理
现将《北京市城镇房屋修缮管理规定》印发给你们，请遵照执行。
北京市城镇房屋修缮管理规定
（一九九四年九月二十九日）
第一条 为贯彻实施建设部《城市房屋修缮管理规定》，加强本市城镇房屋修缮管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度与使用功能，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市已接管验收，并经房地产管理部门确认产权的城镇房屋的修缮管理。持有该房屋所有权证的房屋所有人（法人或自然人）、受权管理国有房屋的房屋产权人（以上统称房屋所有人），房屋管理经营单位、自管房单位（以上统称修缮责任人）及房屋使用人（单位或个人），均应遵守本规定。
第三条 本规定所称房屋修缮是指对已建成的一般民用房屋及其设备进行拆改、更新、翻修和维护。
房屋修缮应符合本市的城市总体规划和修缮规定、技术标准。对有特殊要求的房屋修缮，可参照本规定，并按有关规定执行。
第四条 北京市房地产管理局是本市城镇房屋修缮管理的主管机关，负责按照国家有关房屋修缮的法规和标准编制或修订本市城镇房屋修缮的管理规定、办法和实施细则等文件；区（县）房地产管理局负责本区（县）范围内城镇房屋修缮管理工作。
市、区（县）房地产管理局在实施城市房屋修缮管理时，按照权限分工主要履行下列职责：
（一）贯彻实施国家和本市有关房屋修缮的方针、政策、法规和标准，并对房屋所有人、修缮责任人的实施进行指导和监督；
（二）组织编制房屋修缮的规划、计划，指导督促房屋所有人、修缮责任人落实房屋的查勘鉴定、保养修缮、安全渡汛和修缮资金；
（三）指导各管房单位的房屋修缮管理工作，督促有关技术、施工管理规定的实施，对房屋修缮投资进行监控，对修缮工程质量、修缮工程定额使用情况进行监督管理；
（四）推广房屋修缮的新技术、新材料、新工艺，组织业务技术培训和信息交流；
（五）依法调解和处理有关房屋修缮的争议和纠纷。
第五条 房屋经营管理单位和自管房单位的房屋修缮管理机构的职责，由其主管部门制定。其房屋修缮管理工作，由所在区（县）房地产管理局负责指导与监督。
第六条 依照国家和本市有关规定修缮房屋，是房屋所有人、修缮责任人应当履行的责任。
房屋所有人、修缮责任人每年最少对房屋进行一次安全检查，掌握房屋完损状况，按照修缮标准，有计划地修缮房屋，做好防汛工作，发现房屋险情及时抢险修复。
第七条 房屋承租人或共有产权的使用人应遵守租赁合同和其他有关规定，爱护房屋及其设备，未经房屋所有人、产权人或共有产权的其他所有人同意，不得拆改、破坏房屋结构和设备，不得改变房屋使用性质或超载使用。如确属需要，应按规定办理申请、审批手续。
第八条 其它修缮责任按下列规定划分：
（一）租赁房屋的修缮，由租赁双方约定修缮责任；
（二）委托管理房屋的修缮，由受托人依委托合同承担修缮责任；
（三）代管房屋的修缮，由代管人依有关规定承担修缮责任；
（四）房屋所有人、修缮责任人与专业管理部门对水、电、污水、煤气、供热等其它设备的修缮范围和责任的划分，按有关文件界定。
（五）因建设、绿化、人防、市政、电讯、供电、燃气、自来水等专业部门的工程作业，影响现有房屋的安全和使用时，上述专业部门应与房屋所有人、修缮责任人签定协议，按照协议由负有修缮责任的一方承担责任；
（六）在已经批准的建设用地范围内的房屋或已确定危旧房改造地段内的房屋，产权已经变更的房屋修缮，由建设单位负责；产权尚未变更的房屋修缮，仍由原房屋所有人、修缮责任人承担；
（七）在保修期内的房屋修缮，按保修合同，由负有修缮责任的一方承担；
（八）异产毗连房屋的修缮、公有住宅售后的修缮、私有房屋的修缮及经房屋安全鉴定站（室）确认为危险房屋的修缮，按有关规定处理。
第九条 在房屋修缮时，该房屋的使用人和相邻人必须给予配合，不得借故阻碍。规划、绿化、市政、人防等有关部门，应按照规定给以积极配合和提供方便。有碍房屋修缮的违章建筑由建造者负责拆除。
第十条 市、区（县）房地产管理局应根据房屋安全普查状况，编制房屋修缮长期规划和年度计划，并指导自管房单位编制年度房屋修缮计划和制定房屋修缮管理制度，按规定事项监督检查其执行情况。
第十一条 房屋修缮长期规划和年度计划的制定应包括下列内容：
（一）按房屋结构、层数、用途分别统计的管房基数；
（二）房屋及设备大、中修面积、受益户数及主要修缮项目的工程量；
（三）房屋及设备大修、中修、小修分类修缮投资的情况与分析；
（四）在规划或计划期内改善房屋完损状况的使用条件的总目标及实施步骤。
第十二条 自管房单位及房产经营管理单位应在每年三月份以前报送本年度的房屋安全普查汇总、年度房屋修缮计划及房屋修缮投资与主要修缮工程量完成情况统计表。
城市私有房屋安全检查汇总及修缮完成统计表，由所在区（县）房地产管理局负责汇总上报市局。
第十三条 房屋修缮资金投入必须满足房屋安全住用和基本使用条件的需要，在条件允许的情况下，尽量改善居住条件。公有房屋修缮应建立房屋修缮基金制度，修缮资金需多方筹措，按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。房屋修缮基金主要的筹措途径是：
（一）房租收入或经营收入中按照规定应提取的维修费、折旧费；不收租金的房屋，亦按相应标准提取维修费、折旧费；
（二）地方、上级财政或本单位应给予的政策性补贴；
（三）出售住宅楼房的维修基金；
（四）新接管房屋的返修费或甩项工程的补修费；
（五）本单位多种经营收入的部分盈余；
（六）国家和本市法规、规章及有关政策规定用于房屋维修的其他资金。
第十四条 私有房屋的修缮资金，由房屋所有人负责解决。用于出租私有房屋的修缮资金，按照本市有关规定执行。
第十五条 北京市房屋修建工程质量监督站负责本市城镇房屋的改建、扩建、翻建等修缮工程质量的监督管理。其主要职责是：贯彻实施国家和本市有关法规、规范、规程和标准；依法办理房屋所有人、修缮责任人的工程质量监督注册登记，并对工程设计、修缮单位的资质与营业范围进行核查；对修缮单位的质量管理和工程质量进行巡回监督、重点抽查、竣工工程质量核定。
第十六条 房屋修缮单位应有健全的质量保证体系，严格按照有关规定组织施工，服从主管部门的监督、检查，工程质量合格后方可交付使用，并按合同实行工程质量保修制度。
房屋修缮单位在施工中发生重大质量事故，须在24小时内上报，听候调查解决，不得私自处理。
第十七条 北京市房屋修缮工程定额管理处，负责本市房屋修缮定额的编制、修订、补充，并对定额使用情况及修缮工程造价进行监督管理。
第十八条 各类房屋修缮工程均应执行修缮工程定额、取费标准和相关规定计算工程造价。实行招投标的房屋修缮工程，招标单位亦应按上述规定编制标底。
第十九条 房屋修缮工程的发包和承包双方，必须依法签定施工合同，按合同要求组织施工。
施工合同要执行全市统一的合同文本。
第二十条 对违反本规定的，视情节轻重，按下列规定处理：
（一）房屋所有人、修缮责任人，不按国家或本市有关规定修缮房屋，导致房屋及其设施发生危险的，由房地产管理局给予书面通知，限期修缮。逾期不修发生事故的，由责任者负赔偿责任；
（二）因阻碍房屋修缮造成损失的，由阻碍者负赔偿责任；
（三）因使用不当或人为过失造成房屋损坏的，由责任人负责修复或负赔偿责任；
（四）房屋修缮单位在施工中出现工程质量事故或对房屋、他人财产造成损失的，应予赔偿；
密集高耸的货柜整齐地排列在巨大的仓库中，森严而神秘。如果不是介绍，你可能会误以为进入了集装箱码头。日前，《经济》记者参观了位于河北燕郊经济开发区的申江万国数据信息股份有限公司――国内规模最大的全内资档案托管寄存服务商。软硬件设施齐备，规范严谨、安全高效的规章和细节，令人印象深刻。公司董事、副总裁朱峰林宏向记者介绍，申江万国为客户提供卓越的全流程文档业务流程外包服务。目前已有金融、保险、律所、设计院、社保等多个领域的大客户，委托其进行长期档案托管、档案整理与数字化服务、大数据整合挖掘服务以及电子数据容灾备份等业务。“大数据时代，传统的档案工作已无法满足经济发展的需求，政府提倡推广购买服务，但服务外包发展初期仍面临一些行业难题，亟待解决。”
档案存储供需矛盾加大
早在浙江工作时就指出，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要”。
而业务档案与我们每个人都息息相关，去银行办理业务每一张签字的单据要保存15年、去医院看病住院的病案需保管30年、房屋按揭贷款协议、购房协议、寿险合同需永久保管……这些“无比重要”的档案短时间内不能销毁。
随着文件的增多，库房资源成为档案管理存储的瓶颈。据统计，“十一五”末，我国的馆藏档案量已接近4亿卷，以每卷3厘米厚度计算，我国的馆藏档案能把长江从源头至入海口码个来回。而我国档案正以每5年40%速度递增。
随着城市的扩张，档案保存条件也受到越来越多的掣肘。“据我所知，不少医院的病历档案存放在条件简陋的地下室，成本高不说，霉变，鼠患、暴雨倒灌、火灾等隐患长期存在。”申江万国副总裁谭伟介绍，“另一方面，由于管理不到位，一些机构的档案保管处于混乱无章状态。有家银行百分之四十的档案都找不到，由于提供不了完整的证据链，在打官司时蒙受了巨大损失。因此，档案对于金融、保险、证券、律师、会计师、设计院、医院、社保、医保这些行业和个人尤为重要，需要更加专业的保存与管理。”
此外，受真实性、安全性的约束，国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》规定，我国档案实行纸制公文与电子公文的存储载体互联归档，即“双套制”，这导致我国相当数量的档案馆因馆库“胀库”，而自建库房必然要承担巨大的硬件投资与管理成本，因此，采取低成本的外包方式无疑成为优选。
服务外包专业高效
为了解决社会服务中日益突出的供给矛盾，党的十八届三中全会提出，推广政府购买服务。国家档案局前局长杨冬权也提出，各级档案部门要对全部事务进行研究，把可向社会购买的事务性管理服务，从由档案工作人员进行，改为购买服务的方式进行，积极稳妥地推广购买服务。
北京一些机关、企事业单位就因档案人员、库房紧张，技术缺乏等问题，尝试将部分档案的保管、整理、数字化等工作以有偿服务的形式外包给社会上的档案服务机构，既解决了单位的难题，又减轻了档案工作人员的工作强度。
在国外，政府购买社会服务已被广泛接受，被认为是一种提升社会服务质量与效率的途径。美国的商业性档案管理机构非常普及，称之为“文件中心”，其他如英国的“中间档案馆”、前苏联的“机关联合档案馆”、马来西亚的“文件服务中心”，它是一种独立于机关之外，具有社会化、信纸化和专业化为一身的半现行文件管理机构，具有保管、服务和处置等职能。
以申江万国为例，专业的档案服务机构的优势在于其软硬件的齐备。
朱峰林宏向参观的《经济》记者介绍，申江万国总部基地是严格按照国家《档案馆建筑设计规范》的甲级标准进行设计、施工和验收的独立建筑，墙体结构、承载要求和低碳环保严格按照国家档案建筑标准。双层钢结构中夹防火阻燃材料，地面也涂有阻燃涂料。中央空调和新风除湿系统，保持一定温度和湿度，在防火、防震、防水、隔热、防雷等方面具有良好的性能优势。超高压细水雾灭火系统可有效防止文件遭水浸湿的风险。此外在防潮、防尘、防鼠、防光、防盗、防虫等方面也配备专业的设施，车辆GPS定位、24小时实时监控系统、人脸和指纹识别等专业的保密技术，保障档案的安全。
而在沈阳、上海、广州、成都、武汉、哈尔滨，申江万国还在自有土地上建有自主产权的数据管库基地。土地总面积620亩，管库总面积37万平方米、管库结构活载12KN/m2，全部采用钢制导轨式密集柜和货架存储。大规模经营为客户节省了大量成本。
在软件方面，档案保存具有非常严格的保密体系，从入库开始到日常的维护保存，申江万国都遵循严格的规章制度，同时全国统一互联互通的共享运营平台拥有自主开发的运营管理系统，在线管理、查询、在线视频监控、定制开发……为客户提供专业的管理和精准高效的服务。
档案服务市场有待完善
我国档案社会服务市场处于起步阶段，仍存在一些问题，主要表现在：
政策指导细则有待明确。尽管中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中提出了“规范并支持社会力量参与档案事务”的要求，各地对政府购买档案公共服务已经进行了有益的尝试和实践。但在实际工作中，由于缺乏理论研究和政策指导，档案管理的社会服务还没有统一规范的准入门槛，有关档案管理服务的业务规范、质量标准还没出台。档案工作哪些领域的公共服务可以通过购买的方式解决，购买多少，如何购买，尚未做出明确界定。国有企业外包档案托管仍缺少明确的政策指导，不敢自作主张。同时在市场上选择档案服务机构，缺乏完善的项目选择机制，政府购买档案服务所需的资金没有列入财政预算。因此，需要档案主管部门研究制定政府购买档案公共服务的相关财政与财务管理办法，确保政府购买档案服务资金的制度化安排和规范化运行。
市场发育不成熟。从事档案服务的机构和人员良莠不齐，既有国有企业也有民营企业，既有设施完备、资金雄厚的大型企业，例如在行业中实现首家新板挂牌的申江万国，也有房无一间的皮包公司，甚至一些外资企业仍旧违反我国禁止外资介入档案服务行业，低价招标。同时，档案社会服务机构发育不成熟，市场不够活跃。与社会需求还有一定距离，发展缓慢，数量不多，实力不够强。同时，一些档案社会服务机构中专业人才紧缺，全国档案专业毕业生每年不超过2000人。高端的档案管理员年薪达到三四十万元仍供不应求。因此，政府应发挥企业在档案科技创新方面的作用，允许、提倡并鼓励企业承接档案科技研究项目和档案标准的研制，参与档案科技创新，促进档案科技创新发展。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，倡导企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，激活社会资源，服务档案抢救、保护和开发利用。
监管体系不建全。尽管档案可以委托保管，但各级党委、政府、档案所属单位仍是档案安全的第一责任主体。档案行政管理部门应通过行政监管、行业学会的自律与监督、社会公众和媒体等对档案进行多方位的监督。
一、跨江发展
1、全面实施“跨江发展”战略，细化目标，落实责任，基本完成现代化医院的基础建设，启动江南、江北的对口帮扶工作，浦口区中心医院建成第一医院分院，六合区人民医院建成鼓楼医院分院，努力提高江北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果，全市新型农村合作医疗村覆盖率100，人均筹资额110元以上，农民参保率97以上，基金使用率90以上，农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新（改）建4个社区卫生服务中心，争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心；全面完成农村社区卫生服务中心的改造，年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时，全面推行社区首诊和双向转诊制，力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
5、做好孕产妇和儿童保健工作，全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和12‰以下。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测，抓好重大传染病防治，努力降低传染病发病率，法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下，医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
8、有效控制急性血吸虫病暴发流行，消灭钉螺面积600万平方米；落实结核病控制策略，发现新涂阳病人1725例；继续开展艾滋病防治的宣传、干预工作，自愿咨询检测人数达到45/10万以上。
9、社区卫生服务中心以上综合医疗机构100开设腹泻病门诊；“02”检索率达10以上，检索数达总人口（含流动人口）的1‰以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的a类疾控机构检验能力标准，区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验，在街道（镇）设立卫生监督、疾控中心分支机构，夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责，继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理，量化分级率达95以上，卫生监督覆盖率100，食物中毒及时查明率100，力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准；卫生监督员持证上岗率达100。
五、应急管理
14、高标准建成“12320”公共卫生咨询服务中心，并完善工作机制。各区县健全突发公共卫生事件应急中心。区县卫生局和市、区县疾控中心、卫生监督所、二三级综合医院（含市第二医院、儿童医院、妇幼保健院、市中医院、胸科医院）设立卫生应急办公室，组建应急专业队伍。
15、建立健全全市卫生应急预案体系，完善应急指挥网络通讯系统。
六、医疗机构管理
16、深化医疗卫生体制改革，制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管，促进民营医疗机构健康发展。
17、继续开展“医院管理年”活动，积极推进创建基本现代化医院工作，鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、江北人民医院率先通过基本现代化医院的评审。
18、落实“三合理”规范，试行单病种限价管理，巩固医学检查检验结果同城互认，完善惠民医疗服务体系，推进“药房托管”工作，努力缓解困难群体“看病贵”问题。
19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法，规范医疗卫生机构的收入分配机制，维护公立医疗机构的公益性质。
20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用；启用南山医院，南医大二附院托管第三医院；加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和六合区、浦口区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。
七、科技兴医和人才培养
21、完成“213”人才的新一轮选拔工作，建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设，重点扶持3个江苏省临床医学中心、6个领军型人才。
八、中医工作
22、加强中医重点专科建设，争取1－2个国家中医药管理局新一轮重点专科建设项目，力争创建2－3个省级中医示范专科。
23、积极推动中医工作面向农村、社区，创建1－2个省中医药特色社区卫生服务中心。
九、行风建设
24、积极开展创建“人民满意医院”活动，加强医德医风建设，努力提高医疗服务水平，构建健康和谐的医患关系。
十、综合管理
25、建立卫生电子政务平台，实现许可、处罚网上运行。
26、在市应急指挥中心网络平台的基础上，运行医疗机构管理、计划免疫、卫生监督、社区卫生、干部保健信息系统，全面提高卫生信息化管理水平。
27、局管领导干部离任经济责任审计完成率达100；基建工程竣工决算审计完成率达100。
28、深入开展“平安医院”创建活动，加强警医共建，确保全年不发生重大火灾事故和重大治安刑事案件。
为进一步发展壮大我镇集体经济，促进基层组织建设，确保经济社会持续稳定健康发展，特制定本方案：
一、指导思想
积极探索发展集体经济的新途径、新办法，因地制宜、分类指导、多措并举，不断增强集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为我镇建设更高水平小康奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
确立“会社一体、三资兴区”工作思路，实现“三五定量”工作目标，即：2014年，实现所有村（社区）集体经济达50万元，50%的村（社区）达100万元，所有村（社区）集体经济收入增幅比上年度不得低于50%。增加集体经济稳定性可支配收入，不断满足基层建设、服务和管理的支出需要。
三、基本原则
（一）坚持因地制宜的原则。从本村（社区）经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜、宜农则农、宜工则工、宜商则商；打优势牌、谋特色路、选准产业、项目和载体，多途径探索集体经济发展模式和实现形式。
（二）坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市场需要确定发展集体经济的项目。各村（社区）之间经济实力不同，要量力而行，发展目标措施要切合各村（社区）实际，不搞超前消费和过度建设，一般不直接参与生产经营。
（三）坚持规范管理的原则。要以法律、法规为依据，加强集体资产、资金、资源管理，实现保值增值。要按照“四议三评两公开”等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，防止集体资产流失。
四、实现途径
（一）资源开发型。即采用土地出租和合作开发实现土地适度规模经营，增强中介收益；通过荒地、荒岭、荒滩、房产等集体资源和存量资产公开发包，增加集体收入。
（二）商贸带动型。即通过兴建专业市场、发展商贸流通业增加集体收入。对一些人口居住集中、交通运输便利、有一定商业基础的村（社区）通过兴建专业市场、门面房、超市、宾馆等项目设施壮大集体资产；采取使用权入股、租赁、自主经营等形式使村（社区）集体获得稳定的收入。
（三）合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民服务增加集体收入，积极推广土地托管模式，鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部+公司、协会+农户”等多种形式，为农民提供销服务，以有偿服务的方式增加集体收入。
（四）创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收入。可以通过联合开发、合资合作、独资经营等方式建立运输公司、建筑公司、物业公司等实体，为辖区及周边地区提供仓储物流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与社会事业的关联度，拓展发展空间，促进集体经济的提升和转型。
（五）村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促使双方在共同发展中增加集体收入。鼓励村企自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，完善经营服务设施或让村集体参股，增加集体资产和经营收益。
（六）特色产业型。即依托区位、交通、资源等优势采取多种形式开发特色产业项目。通过深入挖掘山水、人文、农业特色产品等资源，发展农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项目，使村集体在提供特色优质高效服务过程中增加收入。
（七）资产运作型。各村（社区）要进一步解放思想、敢于创新、大胆尝试。加强资产、资本的流动、经营、投资等范围，实现集体资产增值、增加集体收入。尤其集体经济较强的社区要把注意力从资产管理转到资产运作的轨道上来，通过购置物业、委托理财、参股经营等途径促进资产资源合理流动、最大化凸显资产价值，从而实现保值增值。镇政府将成立该项工作领导小组且成立资产运行公司，统一指导社区资产运作工作。
五、保障措施
（一）要加强组织领导。镇三套班子领导包村包片，指导各村（社区）拿出切实可行发展思路；各村（社区）要把发展壮大集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识发展壮大集体经济的重要意义。
