发布时间：2023-10-07 08:50:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的地质测绘与土地管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。
一、行政执法基本依据：
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国矿产资源法
中华人民共和国测绘法
中华人民共和国土地管理法实施条例
中华人民共和国矿产资源法实施条例
中华人民共和国测绘法实施条例
其他有关国土资源的法律、法规和规章
二、行政执法主要职责：
1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。
2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。
3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用年度计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。
5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。
6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。
7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。
8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。
9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。
10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害年度防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。
11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。
12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。
13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。
14、承担市委、市政府交办的其它事项。
三、行政执法工作要求：
1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝"门难进、脸难看、事难办"的现象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉洁行为发生。
2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。
3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。
4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。
四、行政执法内容期限
1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府
审批。
2、受理国土资源管理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。
3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。
4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。
五、行政执法监督内容
1、单位或个人至本局办理报批手续、其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的；
2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；
3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；
4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；
5、违反本局廉政建设规定的。
六、行政执法举报投诉
任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。
关键词：土地管理;地形测量;农用地;建设用地
土地管理中涉及的管理工程规划设计、土地利用结构调整、土地权属界限重新划定等各个方面，都建立在管理区域的地形测绘基础上，详细而具体的地形测量是土地管理工作的前提。地形测量是测量的其中一种，主要是测绘地形图的作业，就是对地球表面的地物、地形在水平面的投影位置和高程进行测定，再按照一定的比例缩小，用符号和注记绘制成地形图的工作。地形图的测绘一般使用航空拍摄测量法，而小区域内的测量或工程建设则采用GPS 接收机的实时动态定位法GPS RTK 进行测量。
地形测量首先要确定测量的具体地点、范围，再对区域内的地区进行布置控制网，使用GPS做静态，可以提高测量的精度和速度。做好控制网，再利用控制网内的控制点进行详细分布。在等高线落差较大的地区，可以把地形点测得密一点，后期成图就会相对精确。
根据《中华人民共和国土地管理法》（2004）中第十七条规定，各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
从规定可以看出，国家对于土地的管理是十分严格的，对任何使用土地的行为和对象都要考核和把关。
1.注意的人文事项
土地管理工作是一项复杂而又巨大的工程，包括农用地管理和建设用地管理两类。农用地管理主要是指为提高农用地的利用率和产业率的农用地管理活动，包括归并零散地块、调整农地结构和地界、建设农业基础设施、改良土壤等。建设用地管理主要针对能提高建设用地利用率和产出率为目的的建设用地管理活动。包括村镇用地管理、城镇用地管理、独立工矿用地管理、交通和水利设施用地管理等。
首先，在土地测量工作中，工程要严格进行工程预算，以预算控制工程决算，考虑要工程成本。我们需要根据不同的地形、地理特征，结合土地管理项目工程建设内容、工程布局和设计，实地踏勘和调查管理区土地利用现状、土地权属、农业生产基础设施条件、及社会经济发展状况等，进行前期的准备工作，对于实际的地形测量有极大的帮助。如果只是针对现状农地和农业设施进行规整和修缮，那么待整修局部区域地形情况测量清楚就能满足项目需要。如果是要对管理区重新进行规划布局、土地利用结构调整、土地权属重新划分，就要对管理区进行全面整体测量，比如平整地块地形等高线的绘制，灌溉排水渠系横纵断面测绘，桥涵、闸门、分水口等专题要素测绘，个别区域还需进行1：500大比例尺测绘。
其次，在广大农村地区，存在大量废弃村庄、旧村庄、空心村、及地质灾害移民搬迁村庄等，村镇建设用地闲置，难以利用，而村民对其复垦为耕地的渴望很强烈，村镇建设用地管理就显得十分迫切。国家适时对待管理村镇建设区进行地形测量，做好复垦管理工作。这样，既能优化城乡建设用地布局，又能吸引部分青年劳动力建设家乡。在待管理村镇建设用地区，地形测量则要着眼于大局，从大的地域概念出发，先了解该地区的地貌，具体的土地墒情，将土地进行详细普查，明确权属，详细规划。根据管理区地形，适合发展林业用地，广泛进行植被覆盖，鼓励农民参与承包和种植保护，吸引入股，国家与地方、农户共同投资，收益与风险共同承担。适合农业用地，不仅要积极实施保护，更要鼓励农民承包种植，大规模机械化耕种，提高劳动效率，增加种植品种，延伸产业链，增加农民收入，安排劳动力就业。巩固农业是第一产业的地位，土地测量的目的不仅是为了利用，更多的是保护。农业是一个国家存在的根本，我们在进行土地管理要时刻牢记这条硬道理。
第三，农用地与国家的生存发展息息相关，建设用地亦是如此。在房地产泡沫不断膨胀又破灭，在石油泄露市政管网爆炸不断发生，城镇建设用地的合理规划也成为我们做土地管理的重点之一。刚性需求和炒作不断刷新一线城市的房价记录，而我国仅仅是发展中国家，人均的GDP远低于发达国家，房价却呈现病态的高涨，规划和舆论都有着重要的责任。土地管理在城镇建设用地方面，不仅表现对旧城区的改造，对新区的开发，更表现为对当下房屋的建设质量、合理布局和规划。只为了利益而污染严重的重工业搬进市郊，环境和水都受到污染，人们的生活质量也会随之下降。如果在建设施工前合理规划、论证，管网和沟渠的布置只以便利为目的，忽视安全隐患，石油管线爆炸已经不止一次地敲响警钟。利用原有的沟渠的确会节省建设成本，但如果水土疏松或者流失较严重，则不适宜如此操作的，如果各种管线重复亦是危险的隐患。
2.相关技术事项
地形测量包括控制测量和碎部测量，都是以测量技术为手段，精确测出各类土地的位置、大小、边界的坐标和面积等具体信息。
技术手段就要借助于各类高端仪器和多种测量方法，主要依赖于电子计算机支持的现代化仪器设备，实现较高程度的自动化。
一要确定明确的测量比例尺。不同地区采用不同的比例尺，更好地体现出地形特点。起伏较少，地势较平坦的地区一般确定1：2000的比例尺就可以满足各方的要求;对于起伏较多，地貌破碎的区域就要采用1：1000才能达到要求，甚至在更小范围的专业测量就要视具体情况进行具体调整。
二则要合理布置高程网点。平坦地区一般以60米为网格进行测量，地貌破碎的复杂地区网格间距不能大于40米。
总之，在实际的土地管理中，地形测量的作用主要体现在前期的基础性工作，施工中具体参数的准确性，完成后检验工作的成功与否。我们要完整地全局性考虑问题，实现测量的最大化
收益。
参考文献：
[1]吕挺.土地管理测量中应该注意的几个问题[J].矿山测量.2005，12.
[2]张晓东.地形测量[M].哈尔滨工程大学出版社，2009，06.
通过对《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔20xx〕237号）等土地调控政策执行的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务、土地督察和执法监管政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展。
二、主要任务和目标
（一）保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。
准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况，摸清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。监督检查国土资发〔20xx〕237号文件的贯彻执行情况，督促各地把政策执行到位，措施落实到位，用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策，宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义，使各地扩大内需用地符合科学发展的要求。
（二）密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。
密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，对土地调控政策的实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务，满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。及时掌握扩大内需土地政策、支持灾区重建土地政策和国家综合配套改革试验区土地政策的执行效果，总结经验，了解地方人民政府实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。
（三）严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。
监督各地严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，严防违规违法用地反弹，保持土地管理良好秩序。对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题，督促地方人民政府切实整改，严肃查处。
三、工作安排和步骤
保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作,同时组织做好地方配合工作和同步宣传工作。专项工作包括扩大内需土地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务扩大内需的例行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监管、形势分析等工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）实施、违规违法案件查处等工作。省级国土资源部门按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合做好部组织的抽查工作。做好组织和策划工作，及时有效地宣传国土资源部门在扩大内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行：
（一）启动部署阶段（3月1日至3月31日）。
阶段工作：研究制定保增长保红线行动工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开电视电话会议，在全系统部署保增长保红线行动。召开国家土地督察机构工作部署会，落实任务。建立保增长保红线行动联席会议制度，加强组织协调。
关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到部的总体部署上来。扩大宣传，为实施保增长保红线行动营造良好氛围。
（二）调研宣传阶段（4月1日至6月30日）。
阶段工作：组织各地开展国土资发〔20xx〕237号文件执行情况的检查评估。推进对农用地转用和土地征收审批事项督察工作，同时配合开展例行督察和专项督察。认真分析土地利用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控；各督察局会同有关司局组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研，了解各地建设用地预审和审批情况等，对上半年土地利用年度计划安排使用情况评估，于6月底前形成调研分析报告报部，提出计划指标中期奖惩建议。在有关专项地质调查工作中加大服务扩大内需地质技术信息服务工作安排的力度。采取多种形式，对土地调控政策、耕地保护目标责任制、问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计等重点内容开展宣传。
关键环节：摸清各地用地需求的数量和结构，准确掌握建设用地预审和审批情况，提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传严格执行国土资发〔20xx〕237号文件、保护耕地、节约集约用地的典型经验，加强正面引导。
（三）督察推进阶段（7月1日至9月30日）。
阶段工作：组织各地对上半年审批和供应的建设用地开展检查，重点检查土地供应是否符合有关政策和标准、用地是否闲置，对发现的问题要及时予以查处纠正。集中时间开展
对省级人民政府农用地转用和土地征收审批事项督察，对存在的普遍性问题提醒地方人民政府，对地方的困难和特殊问题及时向部提出对策建议，各督察局形成汇总报告于9月底前报部。总结公益性、基础性地质调查阶段性成果，根据扩大内需要求进行综合集成，为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。
关键环节：突出关键问题和重点地区，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察。做好重大典型案件查处曝光。
（四）评估总结阶段（10月1日至11月30日）。
阶段工作：省级国土资源部门研究分析20xx年扩大内需项目用地需求，提出分析预测报告报部。各督察局开展保增长保红线行动实施效果评估，系统评价服务扩大内需各项土地管理政策措施的执行情况、问题、困难，提出改进和完善建议。根据评估工作和宏观经济政策变化，及时完善服务扩大内需和加强监管的已有政策或出台新的政策，对20xx年度土地利用计划指标调剂、调整。总结工作成效，向国务院报告，对成效显著地区在全系统进行通报表扬。
关键环节：紧紧围绕服务扩大内需政策执行情况的主线，完成保增长保红线行动的成效评估。研究完善或制定土地审批和监管、土地节约集约利用、集体建设用地流转、工业地价调整、土地征收、划拨用地目录、地质技术信息服务等方面的政策，及时形成制度性成果。
四、工作要求和措施
（一）提高认识，把思想统一到中央的决策部署上来。
各级国土资源部门和各督察局要把思想和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来，全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的精神实质，把国家土地调控政策的全面、准确、规范执行作为当前工作的首要任务，充分认识到保增长保红线行动是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一。
保增长保红线行动由部党组统一领导，建立联席会议制度，协调保增长保红线行动各阶段工作安排，联席会议由甘藏春同志召集，部各有关司局为联席会议成员单位。各地要按照国土资发〔20xx〕237号文件和保增长保红线行动方案的要求，认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面完成各项任务。
（二）突出重点，统筹衔接保增长保红线行动和日常工作。
各级国土资源管理部门要以积极主动服务和严格规范管理为核心，把保增长保红线行动与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察和地质技术信息服务等日常工作紧密结合，统筹做好各项工作任务的衔接，加强工作成果的应用。在保增长保红线行动中，要积极争取地方党委、政府的理解和支持，加强与相关部门的沟通协调，切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的审批、供应、使用及地质技术、测绘信息服务等情况，跟踪土地调控政策的实施情况，当好地方党委、政府的参谋，保障重点建设项目依法依规用地，防止违规违法问题发生。
各督察局要以保增长保红线行动为主线，统筹例行督察、专项督察、形势分析等各项工作，全面加强业务、能力和机制建设。在保增长保红线行动中，要积极主动推进调查研究工作，实现全程同步督察，保持与地方政府和国土资源管理部门密切联系，加强与纪检监察、发展改革、审计等部门沟通协作，确保取得实效。
地方各级国土资源部门和各督察局要主动做好与中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作的衔接，支持配合检查组的工作。
（三）强化监督，进一步促进土地管理的规范化建设。
各级国土资源管理部门在实施土地调控政策中，要加强对重点建设项目用地情况的监督，切实保障被征地农民的合法权益，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。对片面理解扩大内需用地政策，严重侵害被征地农民的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题，要严肃查处，并依法追究有关责任人员的责任。
各督察局要积极开展督察工作，在保增长保红线行动中发现的政策执行不到位、措施不到位的问题，要及时预警和通报；对违规违法突出问题，坚决督促地方政府纠正整改和严肃查处。
（四）加强宣传，积极引导地方政府用好用实土地调控政策。
要以积极主动服务和严格规范管理为基调，大力宣传国土资源管理部门主动作为，服务扩大内需，坚守耕地保护“红线”的积极态度和成效。要紧紧围绕各阶段的工作任务，明确宣传重点。第一阶段的宣传要致力于统一思想，使各级国土资源管理部门准确把握保增长保红线行动的目的和重点任务，同时在社会上营造严格规范管理的舆论氛围。第二阶段的宣传要系统总结各地贯彻国土资发〔20xx〕237号文件的具体做法和成效。第三阶段的宣传要总结推广耕地保护、节约集约用地和规范管理的先进经验，披露问题，促进各地准确把握政策方向。第四阶段的宣传要全面总结扩大内需项目用地政策的成效，宣传土地管理关键环节的改革成果。
要通过卓有成效的宣传，向全社会传递在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中，更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。
关键词：土地资源管理；应用型；课程体系；培养模式
我国土地资源管理专业的发展已经有60多年的历史，是伴随着我国土地管理工作的需要而产生、发展和壮大的。经1998’年专业调整“土地规划与利用”和“土地管理”合并，改为土地资源管理专业。据统计全国已经有80多个院校开设土地资源管理专业。尤其是从上世纪90年代以来，随着土地开发、土地利用以及土地保护等问题的日益突显，房地产市场的繁荣，我国土地资源管理专业的数量和招生规模随之壮大。我国的土地资源管理专业开始是由农业院校的土壤专业演化而来，到现在侧重于资源、管理和信息技术等各具特色专业体系。
土地资源管理专业自诞生初就与市场紧密接轨，是一个应用型的本科专业。专业对学生的应用能力的要求，不仅仅是课本上的内容，还有在实际的土地管理工作中。本文以韶关学院土地资源管理专业为例，对其人才培养模式进行探讨。
一、培养目标
土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能的高级专门人才。学生通过四年的专业学习，掌握以下土地管理的知识和能力：
①掌握管理学、经济学和生态、环境、地质、地貌、土壤学等自然科学领域的基本理论和知识；②掌握土地资源调查、评价、土地利用规划、土地整理、地籍管理、土地信息系统、不动产估价及土地和房地产开发经营等方面的基本理论和实践技能，并具备将这些知识和技术熟练地应用于土地和房地产管理工作中的能力；③熟悉国家有关土地和房地产管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规；④具有较强的自学能力，掌握独立获取、消化和应用新知识的能力和方法，具有较强的分析解决实际问题的能力。
二、课程体系
全国80多所院校的土地资源管理专业各具特色，但在课程设置上有三个方面的课程：一是专业主干课程。二是技术类课程，三是特色课程。
专业的主干课程旨在培养学生的土地意识，让学生掌握土地作为资产性资源和资源性资产在国民经济中重要作用及在土地和房地产交易的准则和我国有关土地管理的法律法规等知识。主要课程为：土地资源学、土地管理学。土地经济学、地籍管理、土地利用管理、不动产估价、土壤地理学和土地资源调查及评价等。
技术类课程主要培养学生的应用能力、使学生掌握先进的土地数据的采集、管理和土地信息化的技术手段，运用测绘仪器、卫星和航空影像及GPS等设备和材料进行数据的获取、处理和表达，为国土资源管理提供快速、高效和科学的管理方法。主要课程有：地图学、测量学、遥感技术和地形绘图等。
特色课程是根据地方特色和院校特色而开设的课程，旨在培养与当地市场需求更加切合的人才。如在专业中设置有创新学分，让学生以土地管理实务作为出发点，在外聘实践老师的指导下完成一项综合的实际土地管理工作的任务，由实习单位进行评价。使学生都能有实践的机会，在不同单位和企业，已实践单位和企业的评价作为主要参考标准，对学生的就业去向做评价。
三、突出特色
土地资源管理专业的就业方向主要有四大块：一是国土资源局及从事土地和房产管理工作的事业单位，如土地储备中心、土地整理中心、土地信息中心等；二是土地、房产估价企业；三是房地产开发、策划企业；四是测绘单位和企业。
基于此，学校大力开展与各类企事业单位的合作，共同建立十多个校外实践基地，涉及国土、规划等行政管理部门，土地和房产估价企业，房地产开发企业，测绘企业和单位。校外实践基地不仅能够提供相关课程的实习实践场所，还能提供综合实习的机会，根据学生的就业意愿和实践基地的需求实施。
关键词：高职；地籍；课程体系
中图分类号：G642 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0145—02
一、引言
我校的地籍测绘与土地管理信息技术专业开办于2008年，现已有两届毕业生，通过对两届毕业生的就业单位回访和调查，单位普遍反映我校地籍专业学生基础扎实、上手快，有的已经成果单位的骨干。生产单位对毕业生的认可从一个侧面反映了我校人才培养的质量高，人才培养的质量主要是由人才培养模式、课程体系的设置、师资队伍的水平，实习实训条件方面来决定的。地籍测绘与土地管理信息技术专业自2008年以来实施“项目导向”的人才培养模式改革，在构建课程体系方面积累了一定的经验，现将具体的做法介绍如下。
二、人才培养模式
地籍测绘与土地管理信息技术专业以培养学生职业能力、职业素质和可持续发展能力为目标，以“工学结合、校企合作”为切入点，结合重庆统筹城乡建设和三峡库区建设等工程项目对测绘高端技能型人才的要求，分析测绘职业岗位（群）的知识、能力和素质要求，将重庆典型测绘工程项目引入人才培养方案中，把每门课程对应的测绘项目贯穿在课程的学习中，让学生参与工程项目的开发与实施，学生100%参与工程项目实践，建立“项目导向、师生参与、实战育人、校企双赢”人才培养机制。为使地籍测绘与土地管理信息技术专业人才培养既达到就业岗位职业要求，又具有可持续职业发展潜力，地籍测绘与土地管理信息技术专业实施“项目导向”的工学结合人才培养模式。
三、课程体系构建
（一）课程体系设计思路
通过市场调研、测绘专业建设指导委员会论证，结合西部开发、重庆建设和煤炭开采对测绘行业的要求，确定典型的测绘工程项目，将典型的测绘工程项目分解为具体的测绘岗位工作任务。根据完成这些测绘岗位工作任务应具有的岗位能力，构建支撑培养这些岗位能力的课程体系。
（二）课程体系的框架结构
1、地籍测绘与土地管理信息技术专业行动领域归纳
通过市场调研并按照区域测绘行业的特点划分，地籍测绘与土地管理信息技术专业的典型测绘工程项目主要有8个，即“山区地形测量”、“数字测图”、“GPS测量”、“三峡库区滑坡变形监测”、“建筑施工测量”、“道路施工测量”、“水利建设施工测量”和“摄影测量和遥感内业处理”。8个典型工程测绘项目又进一步分解为52个测绘工作任务，将与测绘职业的行动情境相互关联任务的同一类型工作任务归纳为一个行动领域，共有12个行动领域。
2、将专业行动领域转换为学习领域的专业课程
对8大典型测绘工程项目实施过程中对应的测绘工作任务所需要的岗位职业能力进行分解，确定培养这些能力支撑的学习领域课程。以完成典型测绘工程项目应具有的能力为导向，重构基于工作过程的学习领域专业课程体系。并根据测量生产一线对测量新技术、新标准的信息回馈，及时调整课程设置，形成与测绘工程项目实际联系紧密、互动灵活的理论与实训一体的学习领域课程体系构建机制。
如图1所示，在测绘能力中，学生的山区地形测量能力和数字测图能力主要通过地形测量、计算机与测量绘图、数字测图和地籍调查与测量等课程来培养；GPS测量能力主要通过大地测量和GPS测量技术等课程来培养；变形监测能力主要通过大地测量和工程测量等课程来培养；建筑施工测量能力和道路施工测量能力主要通过工程测量和建筑与道路工程等课程来培养；水利电力测量能力主要通过工程测量、工程地质分析与应用和VB程序设计等课程来培养；摄影测量与遥感内业处理能力主要通过摄影测量、遥感数字图像处理、地理信息系统技术应用等课程来培养。
图1 学习领域专业课程体系构建图
四、课程学习情境和教学内容设计
（一）基础学习领域的课程设计
根据地籍测绘与土地管理信息技术专业各学习领域的基础理论知识和充分考虑学生的可持续发展需要，基础课程保持一定的系统性和连续性。专业建设团队的老师与学院基础部的老师一起设计和开发了测量数学、计算机基础与应用、英语（测绘）、体育训练、应用文写作等五门基础课程。选择问题、任务、项目为载体，设计学习情境；在教学内容的编排上，考虑到学生的认知水平，由浅入深的安排工作任务。工作任务的安排整体上采用由浅入深的编排模式。
（二）专业领域课程设计
按照测绘工程项目的工作过程，并遵循教学的认知规律和职业成长规律设计学习领域，与企业专家一起，设计开发了地形测量、程序计算器使用等十余门专业课程，学习领域的专业课程按从易至难进行划分。根据学习领域的专业课程，选择测量对象、工程测量项目、工作任务、测量项目算例、地籍图类型、过程等为载体，设计学习情境；在教学内容的编排上，考虑到学生的认知水平，由浅入深的安排工作任务。工作任务的安排整体上采用由浅入深的编排模式。
（三）专业实践课程的教学设计
根据培养地籍测绘与土地管理信息技术专业学生单项职业能力的要求，系统的设计了十几门专业课程的课内实训项目，同时设计了《地形测量》等九门专业课程对应的专业实践课程。为培养学生的综合能力，设计了单项实训、综合实习、顶岗实习等实践课程。
五、课程体系教学实施的建议
（一）围绕培养学生完成项目的能力组织教学。教学计划围绕培养学生具有完成测绘“8大测绘工程项目”的能力来实施教学，即实施项目导向工学结合的人才培养模式。培养学生完成测绘“8大测绘工程项目”的能力主要有两种途径，一是学生在老师的带领下直接完成生产单位的真实测绘工程项目。通过与川渝两地测绘生产企业合作，引入企业真实测绘工程项目，在教学安排上，实行项目理论教学和项目实践教学相结合，师生共同完成测绘工程项目，使学生在真实的测绘工作环境和明确的工作责任中，以企业“员工”的身份，完成真实测绘产品的生产。二是在课程教学过程中，按照完成一个测绘工程项目的流程来组织教学。
（二）一体化教学。在课堂教学方法上尽量实施理论实践一体化教学，让学生在做中学，在学中做，加深学生对理论知识的理解，加强学生动手能力的培养。
（三）实施过程考核。在教学过程中，实施过程考核，建立行之有效的考核机制。考核方式侧重实践动手能力的考核，考核学生完成实际测绘工程项目的能力，从而保证“项目导向”人才培养模式的实施。
（四）学生100%参与测绘工程项目。地籍测绘与土地管理信息技术专业的学生一进校就上专业课程，学生在校学习专业课程的时间长，学生有更多的时间和机会参与完成实际测绘工程项目；专业课教学在时间安排上相对集中，不同的专业课程分别集中在上下半学期完成，这样有利于理论实践一体化教学的实施，一旦有测绘对外技术服务项目，方便临时调整教学计划，实现学生参与完成实际测绘工程项目的比例达100%的目标。
参考文献：
[1]李天和.澳大利亚TAFE教育对工程测量技术专业建设的启示[J].科学咨询，2009，（5）：86—87.
2、在继续落实好严格土地管理国发28号文件的基础上，认真学习贯彻落实国发【*6】31号文件《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，按照国务院及区、州国土资源部门的要求，统一思想，进一步增强大局观念和责任意识，充分发挥市场配置国土资源的基础性作用，不断深化土地和矿业权市场建设，逐步建立统一、开放、竞争、有序、规范的土地市场体系和矿业权市场体系，力争在城乡用地、矿业权统一市场配置上取得突破，着力解决“圈而不探”“圈而不开”的问题，确保土地和矿业权市场健康有序的发展。
3、积极参与宏观调控，不断提高支撑保障能力。按照国务院批准下达的耕地保有量指标，落实耕地保护责任，根据“布局集中，用地集约”产业集聚的原则，积极做好土地利用总体规划的修编工作，合理确定用地结构和布局，统筹安排各项用地。继续规范经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，不断提高市场配置资源的程度。对国家、区、州重点建设项目以及符合土地利用总体规划和供地政策的建设项目提前介入，主动服务，保障用地需求，努力做到合理调度，开源节流，促进发展。
4、落实严格的土地管理政策，切实做好基本农田的保护工作。继续抓好基本农田的保护工作，落实基本农田保护的各项措施，健全完善耕地特别是基本农田保护责任考核和监管体系，充分发挥县、乡、村、组四级监督网络，做好基本农田的保护和相关工作。及时掌握耕地、基本农田和新建设神用地的实际数量。同时围绕新农村建设，积极做好土地整理项目的报批和立项工作，完成碧流河乡土地整理项目的具体实施工作。
5、进一步规范秩序，加大办案力度。按照中央及区、州国土资源部门的统一部署，认真开展好“矛盾纠纷排查化解年”活动，做好土地纠纷的调处工作。强化工作责任，畅通渠道，认真办理群众来信来访，切实抓好问题的核查和案件办理，处理好行政复议和行政诉讼案件，充分发挥工作和行政复议、诉讼的执法监督作用，真正做到“事要解决，案结事了”。
6、进一步加强地质灾害防治和地质环境保护工作。对地质灾害隐患点严格落实群测群防责任制，特别是要落实汛期值班制度，保证人不离岗和通讯畅通，对出现的险情和灾情，做到及时处置，快速准确上报。同时，完善地质灾害群测群防网络体系，提高地质灾害预报预警能力，做到矿山地质环境恢复治理项目的立项和组织实施工作。
7、继续做好地籍和基础测绘工作。认真落实土地分类、调查、统计、登记制度，加快城镇住房用地登记发证和农村集体土地所有权、使用权登记发证工作，扩大土地登记覆盖面。按照“科技兴地”和“金土工程”建设的要求，加快我县国土资源数据库的建设工作。同时做好我县的基础测绘工作，巩固测量标志普查成果，努力提高地理信息资源共建共享和测绘成果应用水平。
关键词 测量学 教学研究 课程体系 土地资源管理
中图分类号：G424 文献标识码：A
0 引言
我国土地资源管理专业的发展已经有60多年的历史，土地资源管理专业的发展是伴随着我国土地管理工作的需要而产生、发展和壮大的。据统计全国已经80多个院校开设有土地资源管理专业。尤其是从上世纪90年代以来，随着土地开发、土地利用以及土地保护等问题的日益突显，房地产市场的繁荣，土地及房地产管理工作在社会经济发展中的地位日益提高，我国土地资源管理专业的数量和招生规模随之壮大①。我国的土地资源管理专业开始是由农业院校的土壤专业演化而来，到现在的侧重于资源、管理和信息技术等各具特色专业体系。随着地理信息技术、遥感技术和测绘技术的发展，其在现代土地管理工作中的重要作用越来越凸显。
据统计，在土地资源管理专业的课程设置中，大部分院校均开设有地图学、土地（地理）信息技术、遥感技术和测量学等相关课程，这些都是技术类的课程，知识点有所联系。虽然都不是专业主干课程，但它们共同构成了土地资源管理专业的基本技能。这些课程所提供的成果和技术也是土地资源管理工作的数据、手段和方法。尤其是测量学，它为土地资源管理工作提供第一手的数据，在日常的管理工作中起着重要的作用。
随着信息技术、计算机技术的发展和软硬件的更新，测量学的教学内容无论从理论还是实践都发生了很大的变化。测量的实施向自动化、动态化和智能化，测量成果呈现出数字化、多样化和集成化等特点②。
本文就作者在教学中碰到的问题对测量学的理论教学和实践教学进行探讨，提出针对土地资源管理专业测量学教学的一些建议。
1 测量学在土地资源管理专业中地位
土地资源管理专业是我校的应用型本科专业，其技术性课程有地图学、土地信息系统（GIS）、遥感（RS）和测量学（GPS）等，而主干课程中土地资源学、土地管理、土地整理、土地利用管理、土地利用规划、地籍管理、土地调查与评价等课程均以测量学为技术手段和获取信息的途径，学好测量学对掌握本专业主干课程的内容将起到事半功倍的效果。
测量学是研究地球的形状和大小、确定地球表面点位的科学，其应用的领域相当广泛，涉及到国土、规划、工业与民用建筑、房地产和水利等国民经济的部门③。而土地资源管理专业所设置的测量学是直接为土地资源开发、土地利用、土地交易和土地保护等服务的学科，其目标是要求学生掌握测量学的基本理论、基本知识和基本技能，通过测量学课程的实践和实习，掌握现代测绘技术和手段及常用测绘仪器的操作方法，并运用这些知识、技术、方法和测绘仪器和软件解决土地管理工作中的问题④。
2 测量学的教学建设
随着地理信息技术（GIS）、遥感技术（RS）和全球定位技术（GPS）的发展，3S技术在测绘工作中的应用越来越广泛。现代测绘的新技术、新方法、新手段和新工具，需要及时地在测量学教学内容中体现出来。面对增加哪些知识，删减那些内容，才符合土地管理测量学的教学要求；如何安排才能使这些新内容、新技术和传统测量学的知识和实践有机地融合等问题；怎么将3S技术融入测量学教学中；怎么将测量学的知识和技能应用到本专业其他主干课程中去，在现在教学中并没有形成科学、合理的土地管理专业测量学内容体系。
2.1 教学内容
全球定位技术、一体化数字测图系统，遥感技术和地理信息技术等这些与地球空间信息科学交叉产生的相关学科及产生的新技术，对土地资源管理专业的学生来讲都是应该了解和掌握的⑤。对于土地资源管理专业而言，测量学作为工作的重要工具之一，在其课程教学内容中应该提供先进的、多样的地球空间信息采集、处理、分析、表达和管理的方法和技术。
具体的教学内容大体包括以下3种：（1）基本理论和方法。基本理论包括地球的形状和大小，地面点位置的表示，坐标系统、高程系统建立和投影系统变换及改正，地球曲率对测量的影响，“3S”技术的基本原理，测量误差的基本理论。测量学的基本任务是测定和测设，课程内容包括对点、线、面的测定和测设方法。其中包括控制测量的方法、摄影测量的方法和GPS测量方法；大比例地形图测绘的方法及判读方法和数字化测图方法；地籍和房产测量的方法；施工测量中点的放样方法。（2）基本内容和技能。测绘仪器的基本构造和测量原理；测绘仪器的操作和使用；测绘仪器的检验和校正；测绘仪器包括水准仪、经纬仪、测距仪、全站仪和GPS接收机；测量的内容包括：距离测量、高程测量、水平角及竖直角测量及计算和误差的消除。（3）基本步骤和程序。测量准备工作，表格及图件等材料的收集和准备，仪器设备的检查等；野外测量的实施；野外观测结果的内业整理及补测；成果的汇总及输出。
2.2 教学实践
作为技术类课程的测量学，实践环节很重要。不仅要求学生具备基本的理论知识，更要求学生有很强的动手操作能力和解决实际问题的能力。教学实践和实习在教学大纲中占有重要地位，占据整个学时的40%左右。教学实践是培养学生动手操作能力、分析和解决实际问题能力的最有效的途径和手段⑥。在实习环节，将4~6名学生分成一小组，结合测量项目，能够使学生将课本上的理论知识和实际测量工作联系起来，达到巩固测量学基本理论和基本知识，掌握常用测绘仪器设备的使用方法、测绘工作的工作步骤和工作流程和测绘工作所需的基本技能的效果。
（1）在学习了基本理论和原理后，紧接着进行相关仪器设备的野外实践操作，以项目的形式进行练习，在实践操作过程中提出问题，探索，最终解决问题，达到巩固知识提高认识。将所学到的知识，所领悟的原理形成成果记录下来。
（2）在考核上，加入通过仪器操作解决一个实际问题的内容，测试学生对理论和实践的掌握程度以及解决实际问题的能力，并通过团队合作完成。将此成绩纳入期末总成绩里。
（3）综合的测量实习实践。设定学校为测量对象，通过综合运用测量仪器（如全站仪，GPS接收机），遥感图件和GIS数据，测绘出学校平面图，并利用高分辨率的遥感影像和地形图制作学校的三维地图。将地形信息，各楼宇信息，交通信息，绿化信息及应急避难场所等信息综合起来，建立学校的数字校园系统，可使使用者在三维校园中漫游，达到身临其境的效果。
2.3 教学方法
测量学的教学建设不仅教材要更新，教学内容要与时俱进，教学方法要适合本专业的学生，而且要制定切实可行的实施方案。首先，进行模块化教学，打破教材的束缚，并进行系统化的教学实践，采用模块知识的单项实践和整体知识的综合实践相结合；其次，将学生对知识掌握的程度进行量化考核，把课程的考核分散到平时的学习、实践和多次测验中去；最后，邀请专家进行指导并跟学生进行有效的沟通，改进不足之处。
3 结语
测量学作为专业的基础性的技术课程，和土地信息系统、遥感技术和地图学等技术性课程，构成了土地资源管理专业的技术体系。通过技术课程的学习，使学生能将“3S”技术融会贯通，应用到土地资源管理实践中去。随着技术的进步，软硬件的更新，测量学的教学内容也会不断的丰富。
注释
① 邓华梅,李肖锋.非测绘专业《测量学》课程的教学改革探讨[J].测绘科学,2012(1).
② 张卡,盛业华.非测绘专业摄影测量学教学方法探讨[J].测绘科学,2011(5).
③ 段贻民,杜国标.非测绘专业测量学教学改革方案的研究[J].测绘通报,2004(5):58-60.
④ 高飞,吴兆福.关于非测绘专业测量学教学改革的思考[J].昆明冶金高等专科学校学报,2003.19(4):13-15.
关键词：3S；土地整理；应用
空间技术，各类对地观测卫星使人类有了对地球整体进行观察和测绘的工具，可以把地球摆在实验室进行观察研究。3S（GPS、RS、GIS）集成信息系统，包括空间对象，实体图形图像，空间位置，拓扑关系，属性描述，甚至可包括空间形状、演变变迁过程，多媒体等信息，构成海量信息，使测绘学从理论到手段发生了根本的变化。土地整理是我国土地科学利用及管理的核心内容。土地整理作为提高土地利用水平的重要手段，在促进土地集约节约利用方面发挥巨大作用。然而传统的土地整理工程不仅难度大、精底低、耗时长，已难以适应经济社会发展对土地整理技术的要求。而3S测绘技术以其功能强大，适应性强的特点将在土地整理工作中提供强大的技术支持。
一、3S测绘技术应用及发展现状
由于现代空间技术、信息技术特别是计算机技术的飞速发展，使测绘科技发生了革命性的变化。现代测绘科技的特征就是以“3S”技术集成为代表的数字化测绘技术和数据通讯网络技术。所谓“3S”技术就是GIS（地理信息系统 ）、GPS（ 全球定位系统）、RS（遥感）[1]。以GPS、DPS、RS采集地理信息，进行空间定位，并向GIS 汇总，进行存储、处理、加工、管理和分析，形成各种地理信息产品，使传统的测绘专业发展成为地理信息学，测绘业发展成为地理信息产业，这一认识是一致的。
（1）GPS应用
由于CORS基站的大量布设，大地水准面的进一步精确，其定位精度迅速提高，可以代替一级导线和水准测量；
（2）RS应用：高精度的遥感卫星影像，高低空的数字摄影测量，机载激光雷达测图，解决海量的空间数据采集和处理问题，数据精度逐步提高；
（3）GIS应用
借助计算机通讯、网络等技术和设备得出数字化地理信息产品。制作各类可供社会使用的专用地图等测绘产品和提供政府决策支持。
用“3S”技术对传统测绘方法进行改造，测绘事业改革和发展主要目标是应用“3S”技术为代表的现代化测绘技术对传统的测绘技术进行现代化改造，形成初具规模的现代化地理信息产业，大力开发专题数据库，电子地图等数字化测绘产品，加速测绘产品的更新换代。
3S三者之间技术相互协同，RS和GPS向GIS提供或更新区域信息以及空间定位，GIS进行相应的空间分析，RS和GPS提供的海量的数据中提取有用的信息，并进行综合集成，使之成为决策的科学依据[2]。三者协同构成可实时动态对地观测、分析和应用的运行系统，在土地资源信息获取、更新、处理以及资料与实地的准确性较核等方面发挥着不可替代的作用，进一步提高了土地整理测绘的效率。
二、3S测绘技术在土地整理中的应用
土地整理是一项复杂系统的工程，而3S测绘技术中GPS、RS以及GIS各自发挥着重要作用。进一步提升了土地整理工作的水平，
2.1 GPS技术在土地整理中的应用
GPS应用主要其于其提供的空间位置服务以及时间服务两个功能。主要提供定位、导航和测量，共同用于测量时间、速度、及大地测绘。在土地整理中主要利用GPS空间位置服务的定位和测量功能。如，利用GPS 测量技术开展土地平整地形测量，测量作业时， 由GPS 采集的地面高程数据和估算的平地土方量数据被保存在与流动站相连的数据采集器内， 待作业结束后， 由数据转换软件将采集的数据传输到计算机， 通过专用软件完成数据整理、计算与分析等后续工作， 也可将采集的数据根据使用需求转换成GIS、CAD 或其他数据格式， 利用其他相关软件完成数据的整理与计算分析，然后利用统计方法对比分析定点GPS 与水准仪测量的高程数据。结果显示，基于定点GPS 数据和水准仪测量结果绘制的地面微地形状况具有较好的相似性， 两者间具有相同的测量精度。先进的GPS 技术替代传统的、耗时费工、工作效率低下的人工水准仪测量方法对田面高程进行测量具有较好的可行性。
2.2 RS技术在土地整理中的应用
RS（遥感技术）在土地资源调查和土地利用变化动态监测上已有大量成功的案例。随着高分辨率遥感影像的普遍应用以及遥感数字影像分类技术的发展，设计人员可以直接在计算机上进行遥感影像的人工目识判读，即在对高分辨率遥感影像进行边缘匹配、拼接、数据压缩和图像增强等预处理过程后，通过人工目识解译，根据屏幕栅格影像中各地类的色调、形状、阴影、纹理、位置、大小等特征直接沿影像特征的边缘准确勾划出地类界线。解译的结果可以直接录入地理信息系统中，使工作效率大大提高。对于土地整理，利用高分辨率遥感影像，辅以其他背景资料，通过目识解译，便可将现状土地利用信息快速准确地提取出来，并能较高质量地绘制1：5000-1：2000 的土地利用现状图，为土地整理提供基础资料。
2.3、GIS技术在土地整理中的应用
土地整理工作需要全面及时地掌握土地资源环境的基本状况，这就需要有能够快速获取土地利用的数量、质量、权属、利用状况和各地类的空间分布，以及土地动态变化的信息和趋势的技术手段。而地理信息系统（GIS）的产生和发展首先是在土地管理中得到应用。一方面，土地管理本身包含土地资源调查、土地利用规划、地籍管理、土地市场管理等多方面的内容，是一门非常复杂的系统，迫切需要采用信息化的手段来进行科学、高效的管理。另一方面，由于土地管理中存在大量的空间数据，需要采用空间技术来进行管理[3]。传统的关系数据库技术对属性数据的管理已相当成熟，但对空间信息的管理显得力不从心，GIS技术不仅可以管理属性信息和空间信息，而且还可以实现空间信息和属性信息间关系的管理。
（1）GIS在土地整理规划的应用
GIS 技术可以对土地整理规划编制和实施过程中涉及的大量图件、指标等空间数据数据进行采集、分析、查询、管理、输出及更新，为高质量、高效率、高水平地完成土地整理规划的编制、项目管理和实施监测工作提供了可靠的保障。
（2）GIS在土地平整中的应用
在土地整理中，需要对土地进行平整，传统计算填挖土方量的方法，采用现场施测，不仅工作量大，工作效率低，而且误差较大。如果利用GIS 的数字高程模型（DEM）辅助计算，则将大大提高计算的精度和工作效率的连续函数。对于土地平整中所需建立的数字高程模型，GIS 软件只需用户输入离散点的三维坐标值，系统则自动构建DEM。有了数字高程模型，GIS 还可自动构建规则网格，用户可根据需要自定义网格距离的大小，这样可以方便地计算出每个规则网格内设计田块的填挖平衡高程，有坡度地块的平均设计高程及其填挖土方量。
（3）GIS在土地定量评价中的应用
在土地整理生态环境影响定量评价、土地质量等级评价、土地产值评价等应用方面GIS发挥了重要作用。GIS 在环境影响评价中的最大优势就是能够将空间数据处理与专业评价模型进行有机整合，进行基于地理空间位置的分析与评价，实现其动态、连续、准确的监测、评价，并以图文一体化的方式显示。土地整理项目完成后如何进行高效的管理是当前土地整理工作中面临的重要难题，传统的管理信息系统无法对土地整理项目的空间位置进行精确定位管理，而GIS 技术能管理空间图形和属性数据，并且具备图形属性双向查询的能力，这为建立具有空间位置信息的土地整理项目信息系统提供了强大的技术支持。
结论和总结
土地整理是一个系统工程，起着对土地利用进行控制、协调和监督的作用，使得土地的社会、经济、生态效益达到最佳状态。从内容上说， 土地整理包括土地的自然和经济属性的评价和用地需求量的预测，是为城市规划土地管理分析决策提供及时、准确的土地利用状况信息，因此需要一套完整和科学的实时更新机制，既确保数据的真实性和现势性，又能建立合理、有效的管理体系。3S测绘技术在土地整理中通过获取土地类型和土地利用现状信息，监测土地利用变化，不但可以减少土地执法人员在调查取证中进行土地现场勘测的工作量，提高工作质量和效率，而且能及时把握土地违法案件的发展与变化的动态信息，为执法监察管理和决策提供高效和科学的信息服务。
参考文献：
[1]邹岩.GIS技术在国土资源管理工作中的应用[J].黑龙江科技信息，2011，（8）：103.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2011.08.098.
