发布时间：2023-10-07 08:50:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环境卫生目前存在的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
经过调查，云南省临翔区存在着很多环境卫生问题，而该城市环境卫生管理落后，大多停留在卡片、图纸及表格等原始资料的人工管理阶段，普遍存在分类、检索困难，定量、定位分析薄弱，正确性、实时性差等问题。本文提出基于WebGIS的临翔区环境卫生曝光台系统的设计与实现，使市民能在线实时地举报环境卫生问题，使环境卫生举报信息根据问题类型用不同的图标在地图上实时显示、直观明了，环境卫生问题处理的责任部门能对其进行及时处理，并让处理结果地图实时反馈显示、高效互动。
【关键词】森林临沧 WebGIS技术 智慧城市
近年来，城市化进程的迅速发展，城市生活垃圾激增大大刺激了环卫设施的需求量，随着城市功能向外扩展，“村收集、镇转运、县市处理”垃圾的收支处理模式已被广泛推行。全国8成以上的人口居住在二三线城市甚至农村，庞大的人口决定了环卫设施的需求量，但二三线城市的基础设施建设却呈现较为落后的局面，临翔区也不例外。经调查，云南省临翔区存在着三大环境问题，公共场所环境卫生质量差、破损严重，建筑施工造成环境污染严重和城乡结合部的环境卫生问题突出。
针对目前我国边疆城镇对环境卫生设施信息的管理比较落后，大多停留在卡片、图纸及表格等原始资料的人工管理阶段，存在着数据信息在存储、管理上的人力、物力的浪费，分类、检索困难，定量、定位分析薄弱，正确性、实时性差等问题。本文以临翔区为例，应用WebGIS技术建立“临翔区环境卫生曝光台GIS系统”，这是城市环境卫生管理的一个新的技术支撑平台，投入环保部门及环境卫生相关责任部门使用，达到人人监督城市环境卫生问题，促进城市文明建设，打造一个“森林临沧”。
1 临翔区环境卫生现状
为进一步推进临翔区环境卫生整治工作，特别是街道城乡的环境卫生，对临翔区进行了环境卫生进行调研，调研发现其主要存在如下环境问题：
1.1 公共场所环境卫生质量差、破损严重
首先，表现为商业区、汽车站、菜市场等人口密度大、流动多的地方，果皮、烟头、口痰、宣传单等随处可见；夜晚露天烧烤、路边小吃等占道经营带来了严重的城市环境卫生问题，同时给周围居民的生活带来术大的影响；一些小型饭店、旅店及城乡结合部的公共厕所脏乱不堪。其次，各类公共设施破损严重，路面坑洼不平，路灯、垃圾桶等破损，各类花草树木层次不齐，次外，清扫保洁不到位，居民区、绿化带都不同程度存在生活垃圾，公厕管理也不到位。
1.2 建筑施工造成环境污染严重
经调查，临翔区因建筑施工造成的环境环境卫生污染及乱堆乱放造成的占道现象依然存在，特别是居民区乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、车辆乱停现象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散乱不整洁。
1.3 城乡结合部的环境卫生问题突出
外来务工大量涌入，本地居民出租房屋不严格把关导致辖区收购废旧物品、医疗废物、冷加工、家畜家禽导致环境污染。很多租住在城乡结合部，致使城乡结合部的环境卫生问题突出，各种生活垃圾、建筑垃圾随意堆放，长期滞留，成为苍蝇、蚊虫、老鼠等滋生繁衍的温床。
针对调研结果中环境卫生地下脏、地上差、地面乱和市民环保意识差的实际，应加强领导，狠抓落实，制定措施，科学整改。本文提出基于WebGIS的临翔区环境卫生曝光台系统的设计与实现，使市民能在线实时地举报环境卫生问题，使环境卫生举报信息根据问题类型用不同的图标在地图上实时显示、直观明了，并让处理结果地图实时反馈显示、高效互动。
2 基于WebGIS技术的环境卫生研究的背景意义
2.1 基于WebGIS技术的环境卫生研究的现状
随着人们对地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息数据， 供全球用户查询、检索并提供GIS 服务的WebGIS系统已成为地理信息系统发展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技术也已如火如荼地进入到城市规划应用中，例如城市土地利用信息系统、公交导航服务系统、物流配送路径规划系统、城市信息一体化平台等的开发研究已有很多，但针对城市环境卫生管理，特别是针对边疆小城镇的应用为数不多。在国内，针对城市环境卫生管理平台的研究处于快速发展阶段，但多数是基于传统GIS的，而且投入实际使用的也不多。本文拟通过建立临翔区环境卫生曝光台GIS系统，利用社会公众通过地图举报卫生环境问题，相关责任单位实时处理和在地图上实施反馈处理结果信息，达到全市民参与环境卫生管理并对相关管理部门进行监督，成为处理城市突出的环境卫生问题的新的技术手段。
2.2 基于WebGIS技术的环境卫生研究的发展趋势
继数字城市和智能城市后，人们又提出信息化城市的高级形态――智慧城市，这必然是未来城市发展研究的发展趋势。智慧城市是利用新一代信息技术，整合城市信息资源，充分利用Internet和3S技术（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS），以人为本，构建城市发展的智慧环境，形成生活、产业发展、社会管理的新模式和新的城市形态，并实现城市经济信息化，让城市中各个功能彼此协调运作，为企业提供优质发展空间，为市民提供更高的生活品质。不可否认地，WebGIS技术将长久地推动中国的城市化进城，进而成为发达国家，但这还有很长一段路要走。
2.3 基于WebGIS技术的环境卫生研究的实际意义
目前，我国城市化还存在着许多问题，特别是边疆小城镇所存在的问题更为突出，诸如城市化质量差，具体表现在：基础设施差，交通、能源等基础设施滞后，适应不了城市发展的需要；城市环境差，城市绿地少，水土流失严重，大气污染严重，水环境质量差和“城市热岛效应”明显等；管理差，管理人员不足，素质不高，管理法规不健全，管理不力，离城市现代化管理要求相差较远。针对这一问题，本文利用WebGIS技术，首先打造一个“数字临沧”，然后开发出能在Web上分析临翔区的环境卫生信息数据，为市民公众提供空间数据浏览、查询和分析服务的临沧市区环境卫生曝光台，并能实现市民发现环境卫生问题，可拍照上传，相关处理部门可根据用户上传的照片及时处理，并把处理结果上传，使市容环境卫生系统的建设和管理与社会经济协调发展，整顿城市环境卫生，配备建设相应的基础设施，理顺市容环境卫生管理，创建“美丽临沧”。
2.4 基于WebGIS技术的环境卫生研究的理论意义
针对目前我国边疆城镇对环境卫生设施信息的管理比较落后，大多停留在卡片、图纸及表格等原始资料的人工管理阶段，存在着数据信息在存储、管理上的人力、物力的浪费，分类、检索困难，定量、定位分析薄弱，正确性、实时性差等问题。本文以临翔区为例，应用WebGIS技术建立《临翔区环境卫生曝光台GIS系统》，这是城市环境卫生管理的一个新的技术支撑平台，投入环保部门及环境卫生相关责任部门使用，达到人人监督城市环境卫生问题，促进城市文明建设。希望这一研究可以为边疆小城镇的环境卫生管理提供参考，也可为GIS开发应用领域的其他科研人员提供参考，为同行提供决策指导。
3 环境卫生GIS系统功能结构设计
基于城市环境卫生信息化管理和保护对科学技术手段的急切需求和对智能化、规范化、精细化监控的需要，“临翔区环境卫生曝光台GIS系统”通过调用百度地图，利用WebGIS技术和互联网技术，让全民实时监控临翔区的环境卫生状况，及时处理环境卫生问题，从“传统被动响应”变为“科学主动处理”，让城市环境问题变为“实时感知、及时处理，动态预测”，保障临翔区环境卫生管理长效健康运行。
3.1 公众用户权限
公众使用公众举报模块可以直接在地图上标注出实际的违章地址，填写举报信息，上传违章照片。公众用户可进行基本的地图操作，卫生环境举报点的地图定位、地图全图、地图漫游、距离量测、面积量测、地图打印、矢量和影像图切换等。
3.2 环境卫生问题处理责任部门权限
支持以多种彩色图标区分违章类别实时生成违章点分布图，使用地图框选、属性查询等多种查询方式快速定位违章位置。支持管理部门，在线实时查看和审核举报信息，根据电子地图的实际违章地点，确定责任单位，违章信息。让处理结果地图实时反馈显示、高效互动。
3.3 数据操作
数据查询：可根据查询条件查询相关举报信息，并以列表形式进行显示，点击某个结果则在地图上定位。
报表输出：利用条件查询，可把符合查询条件的结果信息导出Excel等文件。
数据审核：相关负责部门登录系统后可对负责片区内的举报信息进行处理，处理结果可实时在前端进行显示并对公众进行公示。
3.4 系统运维管理
主要有用户管理、系统日志管理、权限管理等。用户管理主要有用户添加、编辑、删除、查询及密码重置等功能；系统日志管理主要有用户操作日志查询、删除等功能；权限管理主要有用户权限添加、删除、编辑等功能。
用户角色分为责任单位用户、管理员，权限如下：
责任单位用户：查看可处理其负责片区内的举报信息。
管理员：用户管理、用户权限配置、数据库还原、备份、系统日志管理等。
4 系统开发技术路线
（1）系统中地图操作，如违建点定位、地图的矢量或影像图切换等功能利用ArcGIS JS API或百度地图API相关功能实现。
（2）举报点信息和系统运维信息利用SQL Server2008R2 进行存储，违建图片等数据利用文件系统进行存储。
（3）地图底图利用ArcGIS JS API或百度地图API调用“百度地图”地图服务实现。
（4）前端开发采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用户体验。
（5）整个系统开发平台采用微软VS2012。
（6）系统逻辑设计和网络结构图。
总体采用B/S三层结构架构设计，每一层相对独立，能够有效的实现安全性、可移植性、扩展性。系统架构图如图1所示。
根据实际情况服务器可采用Web服务器和数据服务器合在一起共用和为了提高数据安全性， Web服务器和数据服务器分开的方式。 根据系统实际和规模，本文采用前者，网络结构图如图2所示。
5 结语
伴随着城市化进城的发展需求，城市环境卫生与人民生活息息相关。城市环境卫生信息化、智慧化需求越来越迫切，为了加强城市环境卫生的治理，基于计算机互联网技术和3S技术的城市环境卫生的研究孕育而生。本文运用WebGIS技术建立“临翔区环境卫生曝光台GIS系统”，是城市环境卫生管理的一个新的技术支撑平台，投入环保部门及环境卫生相关责任部门使用，达到人人监督城市环境卫生问题，促进城市文明建设。本着以民为本、服务边疆，提高环境卫生管理的信息化水平和管理效率，为落后家乡略尽绵薄之力。
参考文献
[1]柴洪文.谈城市规划中的环境保护[J].科技创新导报，2007（35）.
[2]陈鹏翔.基于WebGIS的农业资源信息系统的设计与实现[D].新疆：新疆农业大学，2009.
[3]张继承.生活垃圾回收市场机制研究[M].北京：中国农业出版社，2010.
[4]马晓霞.在农业生产中利用地理信息系统GIS的现状与趋势[J].科技传播，2012（12）：82-83.
作者简介
徐兰声（1985-） ，女，硕士学位。现为滇西科技师范学院讲师。研究方向为城市空间信息。
1、调查结果显示，我村周边的环境还是可以的，90%的村民对我村环境卫生的治理还是比较满意的。
2、根据数据显示，80%的村民认为，现在的环境质量大不如从前，主要的污染来源是工业污染以及经济发展造成的影响
3、环境问题的解决无疑是迫在眉睫的，可能由于所处的 地理位置，90%的村民很少见过关于环境保护的宣传或者活动，并且大部分的人缺乏环境保护的意识。在提及环境保护日时，大部分村民都表示不太清楚。
通过这次网络调查，暴露出来的问题很多，村民对提升我村环境卫生提出了一些意见和建议。
1、我村环境卫生存在问题及原因：通过调查我们发现，由于生活在农村，大部分的村民都缺乏环境保护的意识，周星驰导演的《美人鱼》中有句很经典的台词：“如果世界上连一滴干净的水，一口干净的空气都没有，挣再多的钱又有什么意义。”同样的，如果世界上连一寸干净的土地都没有，我们又将何去何从。
2、今后我村在环境卫生方面应该采取哪些措施：
一、加强宣传教育，提高居民素质。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。
关键词：环境卫生管理；问题；对策
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。
1 城市环境卫生管理存在的问题
（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。
（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。
（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。
（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。
2 解决对策
（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。
（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。
（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。
（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。
参考文献
[1]黄勤民；市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯， 2009，（02）
一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况
（一）健全管理机制，落实一个“责”字。一是建立健全组织机构。自全市“五整治”动员会后，镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室，并由镇下发文件成立各村相应的管理架构，落实了人员、经费和办公地点，全面建立了镇、村、组三级管理机制，确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况，从强化业务管理抓起，健全和完善内部管理制度，先后制定了《*镇市政公用事业管理实施办法》、《*镇市容和环境卫生管理实施办法》及路灯养护考核办法等。同时，落实管理责任制，至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。
（二）加大巡查力度，强化一个“管”字。在今年6月的全镇整治环境卫生工作会议后，镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施，进一步加大协调督查力度，迅速成立了7个督查组，抽调10名精干人员，专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中，我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求，做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实，从而促进了各项工作的开展。同时，在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式，提高了管理水平。
（三）完善环卫设施，加大一个“投”字。经过一年来的努力，我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。投入了300多万元，以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式，为各村配备建设了8座公厕和9座垃圾收集站；投入近100万元赠购了2台垃圾运输车和1台道路清洗车；镇、村两级共投入60多万元在主要街道配置了果皮箱1015个，全镇配置了垃圾手推车320辆，其中已改造密闭150辆，新购置27辆，通过设施的完善，为我镇整治环境卫生工作提供了硬件保证。
（四）推行市场管理，实现一个“效”字。一年来，我们积极推动市场管理体制改革，将市政具体作业从繁杂的城市管理工作中分离出来，实行管、干分家。从20*年8月份开始，我们逐步将路灯养护管理、“牛皮癣”治理、*村环卫清扫保洁通过招标已推向了社会，逐步实现了公用环卫作业项目监管科学化、经营企业化、投资多元化、保洁专业化、服务规范化，取得了显著成效。*试点村通过市场化后，工作效率和保洁质量提高了，村容村貌得到改观。
（五）加大治乱力度，促进一个“序”字。我们全面加大对“六乱”行为的整治，努力营造井然有序的市容环境。一是大力整治乱停放。实行交警、城监等部门联动，不定期、不定点对乱停放车辆进行查处，在镇中心区主要路段划出停车位，规范车辆停放。二是大力整治乱摆卖。自整治以来，由城监中队牵头开展多次专项整治行动，对镇内主要街道的无证照占道经营行为进行查处。在近期，城监中队联合*村干部，对*村市场的乱摆卖现象进行了一次专项整治。通过整治后，*村的乱摆卖行为已经得到有效揭制。三是大力整治乱堆放。在今年6月整治工作会议后，*村等村干部高度重视，书记或主任亲临现场指挥整治辖区内乱堆放物料，组织精干队伍开展整治行动，利用数码相机拍摄取证，督促物主限期整改，专责人员管理，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生工作。
（六）创新宣传方式，达到一个“广”字。一是强化思想认识。我们先后召开全镇动员大会和专项整治工作会议，进行广泛宣传发动，使全镇机关干部、各村组干部，充分认识到环境卫生整治工作的意义，增强干部责任感、紧迫感。二是强化载体作用。我们十分重视发挥宣传舆论的作用，积极创新宣传方式，通过编印《*是我家，美好环境靠大家》宣传单张10000份，在《*通讯》上设立“市政大家谈”专栏和广播电视台上设立“卫生死角曝光台”栏目及环境卫生公益广告。大力宣传、监督整治环境卫生工作，加强对全民公共卫生教育，从而提高全民的环境卫生意识和公共意识，形成全民参与环境卫生保护的新局面。
二、目前存在的主要问题
随着整治环境卫生工作不断深入，全镇各村的环境卫生有了明显改观，但与市的整治工作要求还有一定的差距。主要表现为：一是各村整治工作开展得不平衡。部分干部还存在重视不够、措施不力等问题，无发动群众主动参与。二是由于资金投入有限，致使基础设施建设不配套，市场化程度不高。三是治脏不彻底。个别村、路段保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边堆放垃圾不能及时清走，临街饮食店、市场污水横流，造成卫生状况差。四是治乱不到位。占道经营、乱拉挂、乱堆放整治不到位，部分村、组的“马路市场”仍然存在，得不到有效整治。
三、下一阶段的工作要求
一是要增强紧迫感、责任感。全市整治环境卫生检查考核工作将在7月2日全面铺开，其中我镇的检查日为7月3日下午和4日全天。因此，各单位、各村的主要领导要自我加压，切实负起责任，对整治环境卫生工作紧抓不放，针对存在的问题，务必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各单位要把整治环境卫生工作作为重点工作来抓，突出整治与常抓不懈相结合，明细措施，落实责任，限期整改。主要领导要亲临现场、亲自指挥，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生整治工作。
三是尽快推行市场化。各村要根据本村的实际，尽快将环卫保洁、“牛皮癣”治理、河涌保洁、垃圾清运推向市场化。目前，*村等已着手草拟招标方案。
从刚才检查的情况来看，还至少存在着五个需要进一步整改的地方：一是商贸街的路侧石还没有改造到位;二是集镇主干道路两侧车辆有序停放还需进一步加强引导;
下阶段，要进一步从一下五个方面
一是重视程度不够。相关职能部门缺乏实施管理力度，存在重突击轻经常，重治标轻治本的思想。二是存在畏难思想。要保持好的环境卫生状况，就要坚持不懈，没有一劳永逸的措施，这就是环境卫生整治活动年年搞的原因。我们的干部普遍存在着怕的思想，怕麻烦、怕动手。三是存在松劲思想。认为环境卫生状况管好了没有多大实效，群众也得不到多大实惠，所以能拖则拖，认为松一松、歇一歇无关大局。思想上总认为群众素质意识差。搞环境卫生管理，动态性大，再要加上高标准就无法无力了。四是存在怕花钱的思想。大家都清楚，要使环境变优变美，必须要用人工，要添设施，要花钱。有的单位认为要用钱的地方很多，不值得在卫生上花费大量的资金，即使花了钱也起不到多大效果，没有积极性，不舍得投入。五是群众的卫生意识不强。由于没有受到系统的卫生教育和引导，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。这些问题是导致环境卫生状况差的主要原因。要彻底改变我镇的环境面貌，必须要克服上述存在的问题，但这不是一天两天就能完成的，特别是提高群众的文明素质更需要长期不懈的努力。我们要从现在做起，从我做起，扎扎实实搞好环境卫生管理工作。而当前的首要任务是开展“集镇环境综合整治活动”。
三、实施方案
集中整治时间为一个月，从3月13日至4月13日，具体分三整治。
第一阶段为调查摸底阶段至3月10日为，各职能部门结合自身特点，排查本单位在集镇环境整治中存在的主要问题。摸清和掌握第一手资料，拟出整治方案。此项工作已从从3月初起全面展开，目前已基本结束，各部门也已拿出了各自的整治方案。
第二阶段为集中整治阶段，有关职能部门要根据各自的职责和任务相互配合形成合力，按照整治要求，全面开展整治工作。此项工作从今天动员会议起正式展开，时间到4月7日，共25天。
第三阶段为验收提高阶段，由镇农村办公室牵头，组织相关部门对整治情况进行检查验收，对存在的问题督促整改完善，建立长效管理机制。时间到4月13日，共6天。
四、工作措施
1、明确工作纪律：各职能部门要把集镇环境综合整治摆上重要位置，并由部门主要负责人直接负责，要集中物力、人力、财力，坚决杜绝推委扯皮，做到统一部署，相互配合，集中整治，有效提高集镇环境卫生工作新水平。
2、明确分工，明确职责：各职能部门内部要落实责任包干区和包干路段，责任区域包干范围内要立责任公示牌，形成相互监督的工作机制。对集镇沿街门前“三包”的落实，要与私营业主和户主签订集镇环境卫生责任书。
3、工作例会：根据集镇环境卫生整治的工作部署，镇成立镇区环境综合整治工作小组(名单附后)，并实行每周三、五下午4：00工作例会制度，所有参与部门共同参加，并对照集镇整治的工作方案，认真排查难点、重点，谋划对策措施，明确阶段性目标任务。通过工作例会制度，在统一思想认识的基础上，寻求解决问题的有效途径，圆满完成集镇环境卫生整治的工作目标。
4、工作督查：镇建立以督察办等职能部门为主的督查领导小组，督查小组的职责主要是定期或不定期地对集镇环境卫生整治工作进行督查，并按照整治工作的要求进行考核，考核结果就是计奖依据。
5、奖惩制度：镇设定集镇环境卫生整治奖励基金。通过考核对责任到位、工作措施有力、成效显著的单位和个人给予一定的奖励;对工作不力、推委扯皮、效果较差的年终要与发放工资相挂钩。
6、确保有效投入：镇积极筹措资金，并由财政排出专项资金，为集镇基础设施建设、相关设施添置提供资金保障。同时，运用市场化运作方式，引导和鼓励社会资金参与集镇建设，形成多元投资机制，确保整治工作顺利开展。
关键词：民族;水泉社区;公共服务建设;居委会
中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）25-0108-02
甘肃省临夏市水泉社区居民委员会成立于2003年，隶属于临夏市东关街道办事处。该社区共有居民1 281户、5 351人，其中流动人口占489人，少数民族人口占到了总人口的98%，因此，是典型的人口结构复杂的少数民族聚居社区。该辖区由于地处城乡接合部，具有基础设施薄弱，群众整体素质和生活水平较低，无业人员多，流动人口多的特点，各项工作中面临的难度较大。
本次调研活动的目的在于深入了解目前水泉社区公共服务建设的状况及存在的问题，为解决该社区公共服务管理方面存在的问题提出相应的建议措施，从而为社区公共服务建设贡献自己的一分力量。本次调查问卷主要包括以下三方面内容：一是针对受访者的基本信息进行一个大概的了解;二是深入调查受访对象所在社区的公共服务建设状况;三是总结社区居民对于目前社区公共服务建设情况的评价和建议。通过发放调查问卷，希望可以及时了解目前社区在基本公共服务建设方面的情况及居民的实际需求，找出存在的问题，从而提出合理的对策建议。
一、水泉社区公共服务建设的亮点工作及经验总结
近年来，水泉社区本着“以人为本、服务为先”的工作理念，在公共服务建设方面紧紧围绕服务群众这一主题，以开展各项主题活动和打造社区“爱心金桥”党建品牌为载体，取得了一系列显著的成绩。
（一）树立党建品牌，搭建党群连心桥
水泉社区于2009年7月创建了社区“爱心金桥”党建品牌，组织社会力量救助孤寡老人、病残家庭、贫困大学生等弱势群体。近年来向340余户贫困群众发放面粉、衣物、助学款等共计8.2万余元。同时，筹资9万元帮助3户特困危房户对危房进行了新建;筹资4.2万元开展“情暖斋月”的爱心救助活动，向辖区520多户困难群众发放面粉780多袋;筹资2.8万元对辖区新村1 100平方米的路面进行了修补硬化，方便了群众的日常出行。通过实施“爱心金桥”这一品牌活动，旨在以社区阵地和社区党员、社区工作者为桥墩，爱心和奉献为桥身，为社区居民提供全方位的优质服务。
（二）加强社会管理，构建和谐社区
在社会管理方面，水泉社区一是把惠民政策落实工作当作一项关乎民生的大事，按“四议两公开”和三级公示、三榜定案的要求，不断规范工作程序，保证了惠民政策能够真正落到实处。二是狠抓社区治安和矛盾纠纷治理工作，推进“平安社区”建设。三是依法加强对宗教事务的管理，促使辖区内宗教健康发展。四是努力抓好城镇居民医疗保险工作，解决了群众看病难、看病贵的问题。五是认真开展城乡居民养老保险、劳务输出、物业管理、精神文明建设等各项工作，进一步促进社区的和谐稳定。
二、针对水泉社区公共服务建设情况调查问卷的数据分析
本次调研，我们共发放了调查问卷80份，收回问卷78份，有效率达到了97.5%。具体分析结果如下。
（一）调查对象的个人基本情况
此次调研对象中女性居民为48人，男性居民为30人;社区居民的受教育程度以初中为主，其次为高中和大专及以上，分别占23.08%和19.23%，可见水泉社区居民的文化程度普遍偏低;在社区居住时间方面，受访社区居民主要集中在10～20年、5年以下这两个时间段，所占比例分别为42.31%、30.77%，这与该社区位于城乡接合部，流动人口多等因素分不开。
（二）社区公共服务建设情况
在社区为居民提供的便民利民服务的调查中，超市、餐饮、理发店、洗衣店、家政服务所占比例分别为65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。结合数据可知，洗衣店、家政服务所等便民生活设施相比还不够完善。针对社区提供了哪些医疗服务设施这一问题，备选项中综合医院、社区医疗卫生服务站（门诊所）所占比例分别为7.69%、46.15%。由此可知，水泉社区门诊所的普及情况良好，且基本上能满足社区居民的就医需要。
在社区环境卫生方面，水泉社区扎实开展城市综合管理集中整治活动，全面整治辖区的市容环境卫生，通过签订“门前三包”责任书、执行社区干部分片责任制度、加大资金投入力度等方式，社区环境已有显著改善。针对社区环境方面存在的问题展开调查，结果显示，社区周边环境污染严重、绿化面积少、环境卫生时好时坏所占的比例分别为43.8%、37.9%和18.3%。
在对社区治安状况的调查中，社区居民对社区的治安管理还是比较认可的。其中，在已发生的治安突发事件中，主要以车辆被盗、街面扒手、非法违章扩建、破坏公共设施等行为为主。
为了解社区文体娱乐建设情况，我们主要从以下两个方面展开调查：（1）问及社区附近是否有学校时，80.77%的受访者回答有幼儿园，同时26.92%和19.23%的受访者回答有小学和初中，15.38%的受访者回答不太清楚。（2）关于社区开展文娱活动的情况，调查结果显示社区经常开展、很少、没有、不太清楚所占比例分别为5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。经过了解，水泉社区提供的文体娱乐活动主要集中在报纸宣传栏、健身设施等方面，因此，这方面服务还有待完善提高。
水泉社区在就业方面为居民提供的服务有就业指导培训、积极提供就业机会等;在社会保障领域提供了帮助低保对象申请享受国家低保政策、上门慰问探望、为老年人提供送医送药服务等。针对社区就业服务和社会保障工作的满意度调查情况，10.2%的居民认为非常满意、24.6%的居民认为比较满意、49.5%的居民认为基本满意、15.5%的居民认为不满意。 通过对水泉社区公共服务建设情况的调查，我们可以看出，社区居民大多认为社区居委会办事效率较高，比较能满足居民的生活要求。对社区公共设施、环卫设施、医疗保障设施、老年人、残疾人服务设施等服务是比较满意的，环境绿化、劳动就业服务、家政服务、治安、文娱活动等社区公共服务方面还需要进一步改进。
三、水泉社区公共服务建设方面存在的问题及对策建议
（一）社区公共服务建设方面存在的问题
（1）社区为居民提供的服务基本上能满足居民日常生活需要，但社区利民便民服务方面还有较大的发展空间。（2）社区开展的环境卫生专项整治活动使社区环境明显改善，但周边污染顽疾仍是影响居民生活的弊病。（3）社区的就业服务和社会保障工作缺乏创新和特色，需要进一步改进和完善，以满足居民的需求。（4）社区工作任务重、压力大，社区工作人员的专业化程度不高，服务水平和素质还有待加强。
（二）加强社区公共服务建设的对策建议
为了切实加强社区公共服务建设，建立与实际需要相适应的社区公共服务体系，结合水泉社区的实际情况，特提出如下建议。
1.实现社区公共服务供给主体的多元化。水泉社区主要是依托政府的职能部门开展工作，服务内容以政府的要求和街道安排的工作为主。因此，面对社区居民需求的多元化，社区应当鼓励和支持私营企业、个人等投入到公共服务事业中，弥补政府职能部门在公共服务方面的局限，保证社区公共服务供给主体多元化。例如，可以为老人、残疾人提供各种应急、上门服务，为社区居民提供托幼、小饭桌、家政服务等便民服务。
2.加强社区环境卫生管理。水泉社区地处城乡接合部，附近有汽车站、市场等，人流量大，环境卫生情况时好时坏。要切实加强社区环境卫生的管理;第一，应当更新环卫设施，加大资金投入，同时要确保环境保护资金的有效使用;第二，可以通过发放环境保护知识手册等方法加强宣传教育，提高居民参与环境保护的自觉性;第三，应当调动社区居民积极参与到环境卫生维护中来，对于卫生环境较差的路段，可以通过制定惩戒制度以及加大监督力度，综合多种措施积极治理这一问题。
3.完善社区就业服务和社会保障工作。要解决未就业、失业居民的就业问题，可以从以下几点进行努力：首先，社区要做好政策宣传和咨询服务，引导未就业、失业人员摒弃“等、靠、要”的思想，树立正确的择业观。其次，社区要切实加强社区未就业、失业人员信息的收集、整理，建立信息库，及时将社区得到的就业信息送到社区居民面前[1]。再次，社区要根据实际就业的需求，定期开展多门类的职业技能培训班，提高未就业、失业人员的就业能力。最后，社区可以结合社区公共服务建设的实际情况，鼓励、支持和引导未就业、失业人员自主创业，向餐饮、修理、服务、零售等第三产业发展，既能够解决自身的就业问题，也可以促进社区公共服务的发展进步。
完善社会保障工作的重点在于确保各项惠民政策能够不折不扣地惠及广大贫困群众，因此，社区在加强社会保障服务方面，一方面，要完善各项工作制度，规范工作程序，对涉及惠民政策的内容实行“四议两公开”，保证惠民政策的正确落实。另一方面，要加强社会保障工作的动态管理，对不符合低保补贴条件、因户口迁移等原因不再享受惠民政策的家庭和人员要及时进行核销，同时，对新申报通过的低保户、住房租赁补贴的家庭和人员要保障其应当享受的惠民待遇。
4.提高社区工作人员的专业化程度。目前，社区工作人才缺乏的困境在该社区表现得尤为突出。社区工作人员工资普遍较低，还要承担包括计划生育、社会优抚、环境卫生、城市低保、社会治安、民事调解等多项工作，这在一定程度上制约了社区公共服务建设工作的顺利开展[2]。要解决这一难题，一要对社区工作人员进行专业知识的培训，例如可以通过联合培养、委托培养等方式，充分利用周边高校、科研机构来培养社区公共服务专业人才;二要积极支持和鼓励具有专业服务知识和技能的人才参与到社区志愿服务活动中来，为社区居民提供有效帮助，从而促进社区公共服务建设。
参考文献：
[1]牟红.成都市青白江区街道办事处社区公共服务建设研究[D].成都：西南财经大学，2010：47.
[2]罗振宇.我国街道办事处在社区公共服务建设中的作用――以成都市青白江区街道办事处在社区公共服务建设中的作用为例[C]//提高领导创新社会管理能力理论研讨会暨中国领导科学研究会论文集.北京：中央党校出版社，2011：276.
[3]杨团.社区公共服务论析[M].北京：华夏出版社，2002.
[4]夏学贤.济南市社区公共服务供给存在的问题及路径建构[D].济南：山东大学，2013.
今天，东城区的市容指数是多少？在所有的区县中，哪个区获得的分数最高？
从4月1日起，只要轻点鼠标，在北京市政市容委的网站上，市民们就可以知道自己生活、工作区域内，环境质量的好坏了。和北京空气质量日报一样，北京“市容干净指数”将每日更新，实时在网上公布。
北京市政市容委有关负责人告诉《北京科技报》，这是北京首次以直观的数字形式，来反映市容环境的好坏。这也标志着北京市将逐步对市容环境实施精细管理。
记者了解到，所谓市容干净指数就是市容环境综合考评得分，总分100分。其涉及的主要内容是公厕服务、小街小巷环境、小区环境等与市民切身相关的管理服务内容，是一个由社会评价、专业考评和问题评价三部分组成的综合体。
其中，与普通市民相关的社会评价由北京市社情民意调查中心采取随机入户，发放调查问卷的方式开展。
北京市政市容委有关负责人告诉记者，每季度5545份问卷将由调查员随机发放到市民手中，市民不仅能通过“非常满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“非常不满意”这五个选项，打出各区县环境卫生状况满意度分数，还能通过25个选择题选出遇到过的最差的环境卫生服务问题，每季度回收的总信息量将达40多万项。从4月1日起，社会评价将转化成得分，作为整体市容环境的综合考评打分的一部分。
“在2010年度的社会调查中，市民认为垃圾渣土暴露是道路环境中最突出的问题，宠物粪便则是影响市容市貌的首要方面。”市政市容委的负责人说。
“原来在市容环境卫生综合考评中，社会评价所占比重比较大，而专业考评所占比重小一些。”北京市环境卫生设计科学研究所高级工程师王伟告诉《北京科技报》。
记者了解到，从4月1日起，专业考评在市容环境卫生综合考评中将占50%的比重。“这是因为环境卫生作业的专业性在不断提升，要求我们在评估中加大专业比重。
王伟说，市容环境的综合评价体系是非常复杂的，原来一般认为以有没有废纸、烟头、小广告为标准。但是，随着人们认识的提升，现在的市容环境包含的内容发生很大变化，专业性也逐步提升，像垃圾无害化处理需要非常专业的知识，原来由非专业人士组成的社会评价显然跟不上要求，所以，北京市政市容委改变了原来的综合评价体系，加大了专业考评的比重。
记者了解到，专业评估是由30余名专业检查人员组织的检查队伍，每天按照《北京市环境卫生专业作业检查考核办法》和《北京市市容环境卫生综合考评标准（专业作业）》，对城区公共厕所、城市道路清扫、道路非法张贴宣传品清除、垃圾运输和扫雪铲冰等环境卫生专业作业情况是否达到既定标准进行检查评分。这些标准甚至细化到“污物停留时间超24小时”、“公厕呼叫设备无效”等内容。今后，将继续推广道路清扫保洁新工艺，提升公厕的服务配置，提高专业作业水平。
从4月1日起，专业检查人员的检查范围将扩展到全市9条铁路沿线、20多条河道、18条高速公路、城市轨道交通沿线，以及全市建筑工地均被纳入此次检查考核范围。
市容环境综合考评中的问题评价汇总了96310群众热线、12315市民热线、群众来信和媒体报道等渠道反映的环境卫生问题，涉及公厕管理、小广告、门前责任制、违规作业、餐厨垃圾、建筑垃圾管理、外立面、道路清扫、道路除雪、市容市貌、垃圾管理等11个方面。各区县每万人反映的问题数量越多，分数越低。
另外，北京市的市容环境评价将由主要街道扩展到街巷胡同。“我们经常听到市民反映，北京市容环境的好坏不能光看天安门、长安街，而是要看自己周边的市容环境。”王伟说。
目前市政市容委已完成街巷胡同的环境卫生检查考核标准，正在公开征求意见，记者看到，“禁止使用大扫帚”等将被写入考核标准。
“哗、哗”每天清晨，在大都市人还沉浸在梦中时，北京的环卫工人就开始挥舞着“大扫帚”清扫大街小巷。
其实早在2002年，市市政市容委就开始严控大扫帚清扫作业，提倡机扫为主、人工为辅的作业方式，大扫帚逐渐从主要交通干道上消失，但却躲进了街巷胡同。
据市市政市容委有关负责人透露，本市大部分区县小街小巷的清扫保洁服务目前尚不是专业队伍，而是街道办事处雇佣的一些保洁队来完成，清扫保洁水平难以保证。为了节省成本，大扫帚还是他们的主要清扫工具，所到之处，却经常暴土扬尘，行人避之不及，甚至街巷胡同中有的建筑物、路面落的尘土，也多是大扫帚所致。
“今后，大扫帚清扫卫生将在北京成为历史。”本市市政市容委有关负责人说。随着北京的环卫机械的逐渐升级，一些小型扫路车，可以轻松挤进街巷胡同，扫、吸、冲、刷、擦，样样在行，用这种设备清扫，不仅降低环卫工人的劳动强度，提高清扫效率，扬尘污染还大大降低。
以后，街巷标识、果皮箱、厕所、雨水口、绿化带都被列入检查范围，“街巷标识破损”、“厕所不洁”、“废弃物露天堆放或扫入绿地”、“建筑垃圾混入生活垃圾”、“街道墙壁乱贴乱画”、“焚烧垃圾树叶”、“清扫扬尘”、“绿地中有白色污染”等都将被扣除分数。只要有5项不达标，市容干净指数就将被计零分。
此外，市市政市容委还邀请市民和媒体监督，一旦发生居民反映强烈或是媒体曝光的污染环境恶劣事件，该街道市容干净指数将被清零。
抽查街巷的干净度将每天在市垃圾渣土管理处网站中公示，并限期整改。此外，每季度还将对街巷胡同环境进行“专家会诊”，对检查出的突出问题进行汇总、分析。
据悉，2010年的综合考评中，城区分数从高到低排前3名的依次是西城区、石景山区和东城区。在郊区县中，社会试评价分数排前3名的依次是顺义区、密云县和延庆县。
近年来，随着市民饲养宠物增加，宠物粪便成为困扰北京市市容环境的主要问题。“我们小区的人行道上，经常能看到宠物的粪便，晚上不小心，经常会踩到，非常恶心。”家住朝阳区的王女士告诉记者。
“宠物粪便的问题确实已经成为市民投诉的一个重点，目前，对于宠物粪便的清扫还是由各个小区的物业保洁人员来负责，有时候存在清扫不及时，影响市容的现象。”市市政市容委有关负责人说。
下一步，市市政市容委考虑将宠物粪便的处理由爱卫会、社会办等多个部门研究，预计年内将出台宠物粪便的处理方案。
一、强化监督，常抓不懈，城乡环境卫生整体面貌持续改观
今年是我们迎接创卫考核验收的一年，大力开展环境卫生专项治理，是我乡爱国卫生工作的一项重要任务。为打造环境优美的特色新Xx，我们成立了容貌治理专业队伍，加大了对驻地及周边环境卫生治理和经营秩序的管理，细化了保洁权和管理权，形成了容貌治理的长效机制，对驻地大街两侧的绿化树木进行了调整，实现了驻地绿化和美化。近年来，全乡容貌治理总投入达30余万元，环境卫生治理取得了较好的成效。
二、完善卫生基础设施建设，加快新农村创卫步伐
2010年，全乡卫生基础设施建设步伐进一步加快。目前，全乡共新建和改建卫生厕所2000余处，发放配套补助资金10余万元，投资90余万元，改建了通向南赵的村村通公路和村内道路，栽植了路两旁的绿化树木；目前，全乡15个行政村中已有8个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米，建设居民楼26栋，让更多的村民变成了居民。设施的改善也大大提高了农民的卫生意识、环保意识和良好卫生习惯的改变，村镇环境卫生整体面貌不断改观，为我乡实现创建市级卫生示范乡镇的目标，打下了坚实的基础。
三、加强健康城乡建设宣传，不断提高职工群众健康素质
