发布时间：2023-10-07 15:57:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的财务核算不规范的风险样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
摘 要 工会财务会计管理规范化建设早在2009年就被中国总工会提出，从那时起各级工会渐渐开始认识并重视工会财务会计工作。本篇文章通过分析成都地铁运营有限公司工会财务核算的现状，探究其相应的对策。
关键词 地铁运营公司 工会 财务核算 现状 对策
“工会”一词最早出现在西方，由于个人的力量不足以抵抗权利强大的雇主，引发了工潮运动，因此诞生了工会。从最开始的不合法组织到现在能够受到法律的保护，工会的发展可以说是起起伏伏。就地铁公司工会而言，财务核算工作不仅可以确保工会工作顺利有效地完成，还可以充分利用工会中的每一笔钱，帮助人民维权，保障人民利益。但是，目前我国地铁公司工会财务会计工作现状并不乐观，还存在一系列的问题。
一、地铁运营有限公司工会财务核算的现状
（一）工会财务核算问题
工会财务核算很多公司是一个较为突出且普遍存在的问题，不仅仅是地铁运营公司的工会，各行各业的工会都存在。工会的财务工作大多是由公司的财务人员兼职的，很少有公司会为工会聘请专门财务人员，从节约公司成本的角度来说这不可厚非。但是，在公司这样业务多且杂的公司，财务人员本身就有很多工作任务，再要将精力在分散到工会的财务核算上，难免会出现不规范的现象。除此之外，工会有专门的《工会会计制度》、《工会法》、《工会会计制度》等，也就是说其同一般公司的财务核算还是存在不同之处的，要一个公司的财务去做工会财务核算，出现不规范的现象实属正常。这种不规范的行为已经严重影响到工会财务核算的质量。公司必须想办法解决这个问题。
（二）固定资产管理核算不到位，流失风险大
公司可以说是一个涉及业务多的服务型大公司，同一个城市中地铁线路至少有三四条，而且地铁的线路较长，其工会中所需要的固定资产和低值易耗品比其他公司的工会多很多，因此保障这些资产的安全成为了工会财务会计工作的一个重要部分。但就目前而言，公司固定资产管理核算加强管理，比如不能同步入账、填固定资产卡片，形成了一些账外资产；品牌、规格、型号登记不明确，折旧核算不清晰；没有专人轮流管理固定资产，资产流失、毁坏现象频发等等。
（三）经费核算不合理，使用范围不明确
公司工会同铁路部门的工会非常相似，地铁线路长有的甚至横跨城市的南北，部分工会组织是非常常见的，这就要求公司的总工会能够合理的分配经费，做好经费的核算工作。然而，实际上地铁公司内的不少运输企业工会的经费核算工作都存在问题，其中最为突出的就是使用范围不明确。具体存在的问题有：第一，不按照我国 《工会法》的规定，随意地把一些不属于经费范围的开支范围列入经费的科目中，扩大经费的收支的范围；第二，不遵守经费的报销流程，增大了工会财务核算的难度；第三，有的财务人员职业道德感较低，简化经费核算工作，使得最终的财务核算数据不准确。
二、基于公司工会财务核算问题的对策
（一）建立一支高素质的工会财务核算团队
近些年来，规范工会财务会计管理不断地被国家总工会强调。基于公司工会的现状，认为规范工会财务会计管理公司首先要拥有一支高素质的财务核算管理团队，这是做好一切财务工作的前提。术业有专攻，财务工作本身就具有很强的专业性，公司如不指定专人专职对工会核算工作，虽然减少了公司的人力成本，但是却让工会财务核算的质量明显下降，这种“捡了芝麻丢了西瓜”的做法是不值得提倡的。一支高素|的工会财务核算并不需要很多人，公司可以根据具体的情况确定，只要能够基本保障财务核算的质量就可以。
（二）全面推进会计电算化，加强固定资产管理核算
新形势下，会计电算化运用到工会财务核算中不仅能够简化财务核算的过程、提高核算的工作效率，还有长时间地保存核算的数据资料。就地铁公司固定资产管理核算不到位 流失风险大的问题，全面推进会计电算化在地铁公司工会中的运用势在必行，上述存在的问题，虽然推进电算化不能解决固定资产专人轮流监管不到位的问题，但是其他的几种问题在会计电算化中都存够有效解决，电算化软件可以根据管理员录入的固定资产卡片在规定的时间自动进行折旧会计处理，且其还改变了财务数据存储形式，将大量的数据资料储存在计算机中，形成了电子资料还会自动备份，以便系统出现故障时及时导出数据，避免了保管不善丢失的问题。
（三）提高经费的合理利用率，平衡工会经费收支
经费的管理是一个工会重要的财务工作，就公司的特殊性而言，其工会经费管理需要更加的细致。提高经费的合理利用率，平衡工会经费收支，具体要到以下几点：一、公司工会要详细地编制经费预算以及收支计划，在编制经费预算时，要积极地与其他部门的人员进行沟通，合理的利用经费；二、加强经费的核算，减少现金的使用，工会中的支出大多使用现金为挪用工会经费创造了有利的条件，对于每一笔经费的支出，在核算时要确认其的合理性，在不合理的情况下由各个部门自行承担；三、对于经费核算的结果要进行公正、公开的展示，让每一个成员了解到经费的具体去向，这种公开的监督不仅有利于工会的内部控制杜绝挪用经费的不良行为，还有很大程度地提高了经费的合理利用率。
【关键词】中小企业；税收风险；防范措施
一、企业税务风险的概念
企业税务风险就是在一定的税收政策下，企业因某些涉税行为不合规合法，影响了纳税的规范性，从而可能为企业带来的不确定因素和未来利益的损失。它的直接表现就是企业或多或少缴纳了税款。它是普遍且客观存在在企业的生产经营活动中的，具有可转化性、损失性、无形性、积累性以及诱发性等特点。
二、中小企业税务风险产生的原因
中小企业税务风险具有一般企业税务风险的普遍性特征，在企业中是普遍是存在的。现实中，无论这个企业规模怎样，无论企业的财务制度是否健全，也无论企业的财务核算水平和专业税务人员素质高低，企业都存在或多或少的税务风险，而中小企业存在的税务风险要比一般的企业更大。一般而言，中小企业产生税务风险主要包含内部与外部两方面的原因。
1.企业税务风险产生的内部原因
文章对企业内部税务风险进行的探讨，是建立在遵守税法各项相关规定的基础之上的，对于偷税、骗取出口退税等违法行为必然产生的税务风险则不在原因的探讨范围之内。
（1）中小企业依法纳税的意识薄弱，对涉税事项重视程度不够
对企业的纳税意识及涉税项目重视程度属于企业的主观态度因素，特别是企业管理者的主观态度。依法、按时、足额缴纳税款是每个企业应尽的义务，但在实际的生产经营过程中，由于税款的缴纳会使企业的利润减少，一些中小企业为了自身的经营业绩往往会采取偷税漏税的违法手段，使企业面临巨大的税务风险。而对企业本身的一些涉税项目重视程度不够也是企业产生税务风险的主要内部原因之一。一些中小企业认为企业的涉税事宜理应由财务部门进行处理，企业的税务风险也理应由财务部门进行规避和防范。实际上，企业税额的产生是在业务活动的过程中，而并非在财务核算过程中，因此业务部门也应当加强对税务及税务风险的认识[1]。
（2）中小企业财务制度、内控制度等不健全
中小企业存在税务风险制度层面也存在着一些问题，主要就是企业财务制度、内控制度等的不健全。制度在企业运营与管理过程中具有非常重要的作用，特别是财务制度和内控制度的健全与否更是直接关系到中小企业的生死存亡。当前，一些中小企业制定的财务制度相当不规范，不符合国家的相关规定，这就为企业的涉税事项埋下了隐患，成为了企业税务风险的重要源头。
（3）中小企业的财务核算水平与财务信息的准确度有待提高
企业的财务核算是进行企业涉税处理的基础，会直接影响到企业的税务状况。企业财务核算的基础数据是企业涉税活动的基础，许多税额的计算都要依靠财务核算所提供的基础数据。在很大程度上，中小企业的财务核算水平就决定了企业的涉税处理情况。财务信息的准确性与真实性对企业税务风险的影响巨大，利用一些不真实不准确的财务信息进行税务处理，其结果无疑会给企业带来极大的税务风险。
（4）中小企业内部缺少专门的税务管理机构与税务人员素质有待提升
中小企业往往因为规模小，资金有限，在企业内部往往缺少专门的税务管理机构和专业的税务人员。这样就使得中小企业在防范税务风险的职责上不能够得到充分履行。中小企业内部专业机构的缺失，可以说是“先天”上的不足，这也成为企业税务风险的一个重要原因。
在中小企业的内部税务人员上，也存在着专业水平低和责任心欠缺的问题。很多中小企业中的税务人员不够专业，专业水平与业务素质都有待提高。专业的税务人员不仅要了解本企业内部的涉税业务和最近的税收政策，还应精通税法，对一些税制要素要全面掌握，这就对专业税务人员的要求相当高。但当前大多数中小企业的税务人员在实际操作中很不规范，缺少对专业知识准确、系统的把握，很可能会出现问题。还有一些中小企业的税务人员缺少责任心，在工作中疏忽大意，造成一些失误与不当的行为，而这些都是中小企业税务风险产生的重要原因。
（5）中小企业缺少对税收筹划的风险控制
企业税收的筹划与企业其他经济利益管理活动一样，都存在一定的风险[2]。只要对企业进行税收筹划就必然会产生一定的风险。从一定意义上说，税收筹划是企业的一把“双刃剑”，中小企业应当充分关注。中小企业如果忽视税收筹划方案的风险控制，那么就可能会使企业出现一系列的税务问题，从而产生巨大的企业税务风险。
2.企业税务风险产生的外部原因
（1）税法和国家政策的不明确性、多变性与会计准则的差异性
税法自身存在的一些不确定因素是中小企业的税务风险产生的一个重要外因。税法不可能是十全十美的，或多或少的存在着一些模糊、笼统或易引起歧义的条文，这就给中小企业在运用中增加了难度。并且，税法的解释权并不在企业一方，使得企业往往处在不利的地位。税法的多变性是当前我国税制改革与税收政策不断变化的结果。目前我国经济正在快速发展之中，税法也在逐步完善中，因而一些法律法规都处在频繁的变动之中，这就给中小企业的税务处理增加了难度，企业税务人员稍有疏忽就会导致一些违法违规操作，从而增加了企业的税务风险。
（2）税务机关的自由裁量与不规范执法行为的存在
中小企业税务风险产生的另一个重要外部原因就是税务机关的自由裁量权与不规范执法行为的存在。在我国的税收法律关系中，国家行政机关代表国家行使征税职责同纳税人之间在权力与义务上不对等。税法赋予了税务机关有一定的自由裁量权，它有权在税法范围内根据自己的判断对纳税人进行行为认定。而中小企业作为纳税人往往只能处于一种相对弱势的地位。税务机关的执法不规范与自由裁量权使用不当等行为通常都会侵害到纳税人的合法权益，为中小企业增加了税务风险。
三、中小企业税务风险防范对策建议
1.更新观念，树立企业全员防范意识
在对中小企业的税务进行风险防范时，最先要着手的就是观念的更新。我们应认识到税务风险绝大多数并不是来自财务部门，企业日常业务的涉税项目一旦开展，就会产生相对应的税务风险，财务部门也仅仅是对已发生的经济业务进行相应处理。中小企业管理者在进行决策时必须要重视企业的税务风险，业务部门在制定方案与签订合同时，也应充分考虑到税务风险，财务部门在进行财务处理、开展税收筹划过程中同样也应充分考虑到税务风险。由于企业的涉税人员和涉税岗位较多，几乎所有的人员都是涉税活动中的一员，因而中小企业应当更新观念，避免一些误区，树立全员税务风险防范意识。
2.合理确定税务风险防范的重点
由于增加中小企业税务风险的因素很多，因而必须要合理确定税务风险防范的重点，这也是准确识别与评估中小企业税务风险的基本前提，同时也为中小企业的税务风险防范措施的选择指明了方向，对中小企业的税务风险防范具有重大意义[3]。中小企业税务风险防范的重点一定要结合企业对税务风险的态度，特别是企业管理者的经营理念与经营风格来确定，这样就能适当的降低中小企业的税务风险。
3.建立健全税务风险预警系统
风险预警就是在风险发生前，依据过去总结的经验与规律，向有关部门发出的传递风险的信息，从而能够在最大限度上降低风险所造成的危险与损失的一种事前行为，它是一个自成体系的整体。中小企业构筑的风险预警系统不仅能够发出相关预警信息，引导中小企业采取相应的防范对策，为企业尽可能地减少损失，还能够帮助企业堵塞税务漏洞，完善中小企业的业务流程。主要可以从推行内部税务风险评级制度、及时税务风险分析预测以及合理设定税务风险预警指标三个方面进行具体的操作。
4.完善中小企业内部制度
制度是企业进行管理的基础，企业内部的各项制度是企业税务风险防范的重要制度保障。完善企业的内部制度，调整内部机构设置、完善内控制度与财务制度、规范会计行为、加强内部的监察审计，有利于降低中小企业的税务风险。
5.开展合规税收筹划，控制税收筹划风险
税收筹划是中小企业产生税收风险的重要原因，开展合规的税收筹划也是中小企业降低税收风险的重要手段[4]。中小企业的税收筹划一定要遵循战略性、动态性、整体性和安全性的原则，重视税收筹划过程的风险控制，不仅要考虑到其自身的风险，还要考虑到由此给企业带来的其他税务风险。
6.加强中小企业和外部的沟通合作
中小企业加强同外部的沟通联系有助于企业对信息的全面、准确把握。首先就应加强同税务机关之间的沟通联系，及时获取最新的政策信息；其次应加强同税务中介机构的合作；第三应积极参与到税收法制建设当中去，注意营造公平的市场竞争环境。
参考文献：
[1]李明俊，李柳田.企业领导者如何“税”得香[M].企业管理出版社，2010.
[2]陈志勇，薛钢.税收筹划理论与实践——税收筹划理论与实务国际研讨会论文集[C].经济科学出版社，2010.
1.1财务活动的监管不足我国财政部2004年颁布了《村集体经济组织会计制度》(以下简称《制度》)，其目的旨在规范村级财务工作。《制度》中对村级财务活动的监督管理有明文规定，要求村级财务活动必须接受集体内部的民主群众监督和上级相关部门的指导和监督。在对海南南部十三个旅游村镇的调查中发现，这些监督还不是很到位。在民主群众监督方面，国家要求通过民主选举的方式推选若干德才兼备的村民群众成立一个民主理财小组，负责审查和监督日常的村级财务活动。但在现实中，一方面存在村民文化水平普遍偏低，财务知识相当匮乏的状况;另一方面，在很多偏远地区，村级的经济发展比较落后，导致出现“无财可理，无财可管”的局面。因此村民选举代表的主观积极性并不高，在这样的情况下，由村领导“指定”往往就代替了民主“选举”。此时，旅游村镇领导指定的人往往是其可信赖的人，有的是其直系亲属，有的是其关系朋友，最终造成了自己人监督自己人的局面，因而本质上是一种无效监督。而上级主管部门的监督，一般是以年终检查工作的形式进行财务监督，主观随意性较大，不能形成真正的村镇财务监督力。另外，国家也要求村级财务年末要公开，并且要公布每个月份和每个季度的收支明细，并把各种财务账目明细报表粘贴在显要位置，以利于群众监督。这一点基本上都得到了执行，但很多仅仅是为了应付上级机关的年末检查，为了账面数据满足相关部门的要求而应付过关。这些因素最终导致对村级财务管理监督的缺失。
1.2法律意识有待加强尽管国家不断出台新的会计制度规范，但由于会计人员文化水平的限制，重新接受新的知识有一定的难度，对经济业务使用新财务制度进行会计处理还并非易事。在这样的情况下，他们干脆弃用新的财务制度，还是沿用老的财务制度进行账务处理，或者继续使用原来本身就很不规范的财务处理方法来做账，例如有的村里还在使用很不规范的流水账，白条抵库现象也屡见不鲜，成本费用随意列支也常有发生。另外村镇领导很多也存在“天高皇帝远”的思想，导致村镇的事情他们说了算，置国家的明文规定，法律条款而不顾，我行我素，以言代法，缺乏基本的法制观念也导致了财务制度形同虚设，财务核算的不规范也就在情理之中了。
1.3财务风险管理制度缺失风险管理是经济管理的重要内容。旅游村镇发展与旅游相关的产业，也面临着筹资风险，融资风险，投资风险等财务风险。风险时刻都有可能发生，特别是当前的经济发展瞬息万变，市场行情变化叵测，筹资不到位，投资不准确，就会造成巨大的风险和损失。刚刚进行旅游开发的村镇，对经济发展的愿望比较迫切，对任何的旅游开发项目都充满巨大的热情和期待，这容易造成投资的盲目性，一旦村民把自己多年积累的血汗钱拿出来进行投资入股，如果旅游项目开发失败，出现了村民意料之外的结局，又会引发思想动荡，行为过激的事件发生，这非常不利于旅游村镇的长远发展。而当前，在旅游村镇的财务工作中，还普遍缺乏基本的风险规避意识。因此，做好财务风险管理工作，有利于旅游村镇的健康发展。
2完善旅游村镇财务制度建设的措施
2.1加强旅游村镇财务工作人员的职业道德教育会计职业道德建设一直受到学者的广泛关注。加强会计人员的职业道德建设，是旅游村镇财务制度建设中非常重要的一环，对规范旅游村镇的财务管理工作，促进旅游村镇的经济发展有着重要意义。我国对财务工作人员基本的道德规范要求包括“遵纪守法”、“坚持原则”和“尽职尽责”等。具体到旅游村镇的财务工作人员而言，就是要通过职业道德教育，首先使他们能够真正热爱自己的本职工作，能够自觉遵守国家的若干财务制度规范。使其能够积极主动地关心广大村民的集体利益，通过正确规范核算各项经济业务，从而达到自觉遵守财经法规，保护旅游村镇集体资产，账务处理正确真实地反映各项经济活动内容的目的。其次就是要求他们做到实事求是，克已奉公。在具体经办的业务处理中，要按照制度要求认真审核原始凭证是否真实有效，票据填制是否完善，是否合乎规范要求。要求在实际工作中不能弄虚作假，不能按照领导的意图做账，或者做两套账等违法行为。最后要相互协作，相互支持。财务核算管理工作在现实中非常复杂，各种经济业务都会出现，这要求财务工作者本身也要相互帮助，相互协作，互通有无，取长补短，通过相互参考，相互指导才能不断提升自己的财务核算业务能力，最终满足财务工作的要求。
2.2政府增加对旅游村镇财务制度建设的支持力度根据公共产品基本理论，农村公共产品是指用于满足农村公共需要，具有非竞争性和非排他性的社会产品。这种消费的非竞争和非排他性也就决定了收费的困难。由于旅游村镇的财务制度建设也类似于村镇的道路建设，均存在收费困难问题，是一种具有公共品性质的产品。众所周知，公共品如果通过私人供给，由于收费困难，往往会导致供给不足，此时，最好的方式就是通过政府进行供给，这样既可以解决私人供给不足的问题，又同时能够提高供给的效率。具体到旅游村镇的财务制度建设，就是要求政府提供各种支持。首先，政府可以委派专家进行财务知识的培训，专家亲临现场进行授课，能够有效地和当地村镇领导，财务工作人员进行沟通，能够准确的获得第一手的财务制度建设所碰到的实际问题资料，通过现场把脉，解决问题就能有的放矢，工作效率就能大大提高，村镇领导和财务基础工作人员也容易接受专家的授课和具体建议，培训就能起到实质性的效果。其次是委派财务人员进驻旅游村镇进行账务处理，由于有的村镇财务制度建设还是一片空白，此时，就需要政府派驻专门的财务人员去实地做账，通过选派政治思想素质过硬，工作作风优良，专业基础知识扎实的财务工作人员定期到各个村镇进行财务核算，能够有效解决旅游村镇财务人才不足，财务制度建设缺失的问题。最后，可以选派一些村镇的优秀青年到当地的高等院校进行财务知识的学习，以此提升财务工作的能力。我们通过访谈了解，旅游村镇的很多青年都有强烈地提升自己知识能力的愿望，如果政府能送他们去培训，一方面能充分发挥地方高校服务地方经济的潜能，又能提升当地青年的文化素养，对其本人和地方财务工作，乃至当地经济的发展都很有帮助，这样一举两得的事情政府应该大力倡导，并积极推行。
2.3完善旅游村镇财务监督制度首先要健全民主理财制度。民主理财制度的基本思想就是要充分发挥群众主动监督村镇财务活动的积极性，走一条永不褪色的群众路线。但在实践中，民主理财制度的建设走了样，有的村镇财务变成了“家族财政”。这需要在上级部门的统一协调下，实施农村民主选举，促进民主政治建设。通过民主选举，真正挑选出能够代表村民利益，能认真履行自己权利职责，不谋私利，能为大家尽心尽力办事的人士担任民主理财代表，在日常事务中监督执行各项财务管理制度的实际执行情况，例如支出审批、财务预算、财务公开等国家要求的村镇财务活动。其次，就是要做好事前预防，事中控制，事后检查。事前预防就是力求把各种财务问题消灭在萌芽状态，如对日常开支金额，领导的财务授权大小，都要通过民主审议的形式获得通过后方可执行。事中控制就是要求对不符合国家财经法规的经济事项要及时中止，对超出限额的开支要及时予以制止，对不合法或不合理的凭证不予登记入账等。事后检查就是要求上级领导进行年终检查时要真正履行好自己的职责，不能走过场敷衍了事。
2.4推广财务审计制度根据现代制度经济学的信息不对称理论，由于受托人和委托人掌握着不同数量和质量的经济信息，根据经济学对人性的基本假设，不同的利益主体都有最大化自己利益的倾向，因此信息不对称会最终导致逆向选择和道德风险。具体到村镇主体而言，村民是委托人，村镇领导是受托人，村镇领导会利用村民的无知选择没有财务工作能力的熟人实施财务核算，导致逆向选择。同时也会在具体的村镇日常事务管理过程中，利用自己的优势信息，为自己谋取福利，如吃喝公款，为自己的亲属熟人包揽工程等。而审计能够比较有效的解决村镇经济中信息不对称产生的各种道德风险和逆向选择问题。审计按照审计主体可以分为国家审计，民间审计，内部审计。审计在规范公司单位财务制度方面起着不可替代的作用。以前由于村镇的经济比较落后，经济活动也相对简单，无论实施国家审计还是内部审计，意义都不是很大。但随着村镇逐渐进行旅游开发，筹集和使用的资金也逐渐增多，经济管理活动日趋复杂，在这样的背景下，偷窃集体资产，损公肥私，中饱私囊的道德风险行为就有可能发生，如果财务制度不健全，一些别有用心的人员就会利用制度漏洞谋取私利。而通过年终审计，无论采取国家审计还是内部审计形式，都可以充分发挥财务监督管理的作用，有效保障旅游村镇集体财产安全。这为完善旅游村镇的财务制度也很有帮助。另外，如果条件允许，还可以采用连续审计的方式进行审计，因为连续审计相比传统审计而言有不可比拟的优势。
2.5加强旅游村镇财务档案的管理工作旅游村镇的财务档案管理也是其财务制度建设的重要内容之一。完善的财务档案有利于村镇民主监督，有利于上级领导部门的检查，也有利于开展审计工作。要健全财务档案资料，就要求完整的保留经济业务活动的原始凭证，每月的记账凭证都要完整地装订成册，做好现金日记账的登记工作，月末总分类账的汇总和结账都要仔细检查是否正确，是否出现遗漏。更换会计工作人员要做好交接工作，要有完整的文档记录。同时也保护好财务账簿的防火，防盗工作等。
3结论
我国税务总局就事业单位企业所得税颁发了《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》（国税发[1999]65号），对事业单位各项收入（除财政拨款和免税项目）都并入其应纳税收入总额，对其课征企业所得税。这个政策明确说明事业单位应该依照规定进行税务活动，甚至来引导相关财务活动。
根据《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综字〔2004〕53号）文明确规定：事业单位通过市场取得的不体现政府职能的经济、服务性收入，不作为预算外资金管理，收入可不上缴财政专户，但必须依法纳税。这个政策是对事业单位企业所得税的进一步政策性指导。关于我国事业单位固定资产折旧方面（资产大部分为国有资产），我国国税发〔1999〕65号文对固定资产折旧规定，在实际工作中有一种观点认为有经营所得的事业单位应计提固定资产折旧。但是这条规定政策却不适用所有事业单位，对于经营上独立或者单独核算的事业单位可以进行固定资产折旧来记入“经营支出”，反之未单独核算的事业单位不宜计提固定资产折旧来冲减费用。
随着市场经济环境越来越复杂，我国事业单位的税务和财务状况多种多样，由上各种政策说明可见，我国事业单位的财务核算管理与国家颁布的各种涉税政策在一定程度上会存在差异，这些差异的处理普遍依据国家颁布相关涉税政策，针对性的解决我国事业单位面临的各方面财务情况，这样也就使得我国事业单位过于依赖于我国政府，使得其单位独立性受到影响。
二、事业单位相关涉税财务问题分析
1.相关涉税财务风险管理不完善
事业单位治理层、管理层长期以来受计划经济思想和行政管理模式影响下，对相关涉税财务风险管理（企业所得税、个人所得税、营业税和涉税票据等管理）不予重视，甚至有的治理层思想上应付纳税和税务问题，也致使事业单位涉税财务风险管理受到影响。事业单位配置的相关税务岗位或者财务岗位人员缺乏胜任能力，对于单位涉税内容、问题认识不足，长期受领导编制及经费等问题的制约，使得事业单位相关涉税财务风险得不到有效控制。
我国事业单位普遍存在对纳税申报和税款缴纳时间随意性强，长期下去容易造成我国事业单位面临巨额税款风险、税款计算不准确，甚至影响到我国整体财政税收。事业单位内部发票管理制度不完善、不规范，存在较大的发票涉税财务风险，单位对涉税资料和档案的管理不够完善，发票作为征税环节重要凭证，事业单位对其管理不够严谨容易使得单位面临资金风险、经济风险和涉税风险。
2.事业单位相关涉税财务会计处理混乱
事业单位相较于企业而言，收入来源、会计核算、税务管理、财务管理等方面都非常不同，但不意味着事业单位就应该缺乏税法观念和严谨的财务会计核算思维。事业单位人员、税务人员和财会人员只是对财政预算和预算会计核算较为熟悉，但随着事业单位组织体制的不断改革，对事业单位的相关涉税财务会计核算要求也日益加强，我国事业单位全体人员还普遍受传统观念影响（经费来源财政拨款，“吃皇粮”，不需要缴税），因此在涉税财务核算业务上常常处理不当，使得事业单位相关涉税财务问题层出不穷，严重影响到我国事业单位进一步发展。
事业单位常常混淆会计科目，对于非税收入和应税收入的会计科目没有进行明确归类，甚至其二者的成本也是混合在一起进行财务会计核算，造成单位下一步缴税的应税收入所得额无法真实体现而面临重大财务问题。部分事业单位将业务招待费全额、购置和折旧固定资产、事业支出等支出基数虚假的提高，来减少当期应纳税所得额，造成我国财政税收漏收税款的现象频频出现。
3.事业单位相关涉税财务缺乏相关内部控制的监督机制
事业单位相关涉税财务核算不够规范，也就造成其企业所得税、个人所得税、营业税等涉税项目难以得到监管。若无较为健全的涉税财务内部控制监督机制，会使得事业单位相关涉税财务问题得不到有效规范和控制，有可能事业单位会以经营所得缴纳税款后通过财政拨款来进行返还，变着混乱财务核算来减免税。我国事业单位不仅涉税业务没有得到严格内部控制的监督管理，且外部机关（税务机关、审计局、财政部门）也忽视对其涉税财务问题的严格审查管制，若是单凭地方政府颁布较为具体的财务核算要求也无法真正控制事业单位的涉税财务问题。
三、规范事业单位相关涉税财务问题的措施
1.完善事业单位相关涉税财务风险管理
我国事业单位应该通过以下方法来完善相关涉税财务风险管理及制度。首先，单位领导层、管理层和员工应该转变对税务和财务的思想观念，从而能够自觉自律性的去发现和改善涉税财务事项，及时反映给国家上级部门对相关事业单位政策进行调整和改进。其次，事业单位应该配备合理税务和财务业务上的岗位，同时从组织上聘请够专业能力、沟通能力和岗位能力的人员，来完善相关涉税财务管理中的漏洞，从而从根本上防范和避免事业单位面临涉税风险。再次，事业单位应该根据自身单位特点制定好完善且细致的“应税收支”、“非应税收支”的会计科目、核算方法、核算要求和会计准则等规定，事业单位应该尽可能采取权责发生制来完善会计制度本身存在的涉税财务风险。最后，事业单位相关涉税办事人员应该实时关注国家税法、地方税务机关和内部涉税财务状况，利用信息化技术及时对单位涉税财务管理不当之处进行修改。通过将以上这些措施切实做到位，就能尽可能的防范单位涉税财务风险，从而促进事业单位可持续稳定发展奠定良好扎实基础。
2.严格把控相关涉税财务会计处理
为了确保我国财政税收的征收，应该严格把控事业单位的财务会计核算及处理，特别对于涉税业务的会计核算情况，尽可能的抑制“虚减收入，增列支出”、非税与非应税混合记账等涉税财务问题。对我国事业单位一些商业活动、涉税业务等财务处理进行公开性公布，让社会大众、专业人士对其相关涉税财务问题进行严格把控，避免相关涉税财务问题的不断发生。由于我国事业单位分类已经够细且其业务类型较为集中、统一，可以根据业务针对性的制定发票管理制度、专项税务财务管理制度和财会核算处理制度，才能够确保单位准确、真实性的进行税务核算和纳税义务。
3.健全事业单位相关涉税财务内部控制监督机制
我国事业单位通过政策宣传、培训税务知识和制定监督考核制度来不断强化涉税财务内部控制的刚性，不仅能够对财务事项、税务事项和经营活动进行监督管制，还能不断改善事业单位的整体经营效益。我国财政税务部门、地方税务机关和社会组织机构都应该严格规定事业单位的相关涉税事项，如税务部门明确规定部分事业单位未缴完税款不予领取发票，并让其自行负责法律责任和社会后果，这样就能不仅强化税收征管和稽查力度，还能从而增强事业单位内外部监督机制的不断健全。
4.地方政府机关强化健全事业单位税务财会制度与政策
[关键词] 建筑施工企业 财务会计核算 优化措施 分析
我国大多建筑施工企业在财务管理方面始终存在不同程度的问题，严重影响建筑企业的日常运作与长期发展。由此可见，建筑施工企业需要从实际的角度出发，采取一定的优化措施，通过财务会计核算促进建筑施工企业的进一步发展。
一、当前施工企业在财务会计核算上面临的问题
1、核算工作不完善、核算制度程序不规范
在某种意义上来讲，建筑施工企业是一项特殊性的工作，不及时的工程结算会影响企业对现有资金的有效整合，无法及时获取建筑企业对现有资金的实际使用情况。由此可见，会计核算工作的不规范化还会影响前期预算环节内容合理化的有效性评价以及工程审计决算是否完整与及时性。与此同时，建筑企业在施工过程中，往往随着设计变更等因素需调整部分工程量的变动会造成资金预算的变化，然而建筑企业却很容易忽略对这方面变动的及时记录与有效管理，最终造成会计核算中出现死账或坏账等问题。企业会计核算是当前我国进行税收与监督的重要依据，但是部分企业往往会采用种种不法行为虚报谎报，偷税漏税，严重损害国家利益。由此可见，企业在核算程序上不够规范，并且相关的规章制度也不完善，这在某种意义上就给企业的逃税漏税提供了便利条件。
2、会计基础工作存在漏洞
从整体上来说，前期没有做好充足的基础工作，从而严重影响了会计核算工作的顺利进行。会计的核算工作需要各项企业原始记录，然后对其实际财务状况进行综合，进一步提出有效的建议性经营措施。然而，企业在这方面的工作上存在很多问题，尤其是没有及时整理或更新原始数据，导致财务资料的不完整，从而使财务记录工作与企业实际活动脱节，在实践运用的过程中面临很多问题。另一方面，大部分企业在运行过程中通常将经营管理重点放在安全与管理上，在财务管理方面只是进行简单意义上的记账、报账与算账工作，这样一来就使得财务管理成为一项机械化的工作，严重缺乏对企业财务信息的提取与分析，无法真正发挥财务会计核算的积极性指导意义。由此可见，这些细节性问题都阻碍了建筑企业在会计核算方面的职能发挥，大大降低了会计核算高效的监督作用。
3、财务信息无法及时获取
建筑施工企业大多都是以工程承包形式开展工作的，所以在工作地点上具有很大的变动性，因此实际财务情况无法及时报送到企业的会计核算部门。除此之外，建筑企业在施工过程中会经常出现甲供材及零星物资的现象，所以，例如发票等有效票据就很难获取，从而使得建筑企业会计核算部门对财务情况进行记录的过程中存在滞后的问题。
4、核算对象的特殊性影响核算工作的开展
首先，由于每一个项目的施工条件，施工要求等都不尽相同，从而使得施工企业的审核对象会不断变化，给核算带来挑战。由于施工企业的经济项目相对庞杂，这就使得在进行会计核算时必须进行有效的分类，但这种分类可能会由于会计人员自身理解的不同而存在差异，从而影响了核算的质量。其次，由于施工企业的间接成本与费用之间的界限并不明确，如企业的管理成本与具体项目的费用，不同项目之间共同发生的成本费用等，这些模糊之处使得会计核算过程中可能面临挑战。
5、财务会计部门自身业务水平带来的挑战
财务会计部门是施工企业进行会计核算的主体，但部分施工企业忽视了财务会计人员素养的提升。首先，部分财务会计人员对现代化手段利用不足，特别是一些中小型的企业，对现代化的财务软件使用程度不高，这使得会计核算的整体成本在增加，也不利于会计信息的进一步分析整理。其次，部分财务会计人员业务素质有待提高，特别是对于新会计准则中的有关规定，企业转型升级过程中部分交叉性的业务的会计处理把握不准确，从而不利于会计信息的提高。
二、优化财务会计核算的措施
1、进一步完善会计核算体系
建筑施工企业要想保证会计核算工作的规范化，就需要不断完善会计核算制度，这样可能保证会计核算工作的有序进行。所以，要根据会计法的有关规章制度的要求，构建并不断完善会计核算体系，运用现代化技术逐步提升企业财务核算的时效性与准确性。对此，建筑企业需要建立并健全会计核算体系，严格规范企业的财务管理行为；引进新的知识与管理方式，实现财务核算水平的提升；与此同时，企业还需要及时更新运行设备，有效利用计算机的远程互动与智能化技术，实现异地财务管理，有效管理和监督建筑企业的技术与资金资源。
2、对内部会计核算制度进行调整对建筑企业来说，会计核算工作能够更好地实现财务状况实现收支平衡与调整工作重点，然后制定切实可行的规章制度，不断完善建筑企业内部财务核算。所以，建筑企业需要切实保障核算工作的有效性与准确性，尤其要针对这个过程中可能出现的问题进行有效预防与解决。另一方面，建筑企业需要约束好员工的职业操守与专业素养，实现财务核算的准确性，更加高效地利用财务核算的成果。从这个基础出发，建筑企业还需要合理利用各种有效方式保证会计核算监督工作的有序进行，及时更新财务信息，保证财务核算的正确性。
3、提升会计工作人员业务素质
企业的管理人员以及财务管理负责人要不断学习，加强自身的会计知识，进一步了解和掌握财务管理与财经政策方面的知识，不断提升自身在工作中的财务管理意识，提升企业管理人员对企业财务活动的驾驭能力，实现依法理财。第一，要加强会计工作人员的专业能力与财务知识，培养和发展个人积极向上的职业素质，树立风险与理财观念；第二；定期进行有效的培训教育，更新教育知识，倡导其积极进行创新与探索，为今后的经营管理打好坚实的基础；第三，实施岗位轮换和竞聘上岗的政策，制定相应的考评制度，严格执行；第四，适当引进高层次、高学历的会计人才，实现建筑企业会计素质的整体性提高。
4、对会计核算进行多项监督
监督机制在建筑企业施工过程中的会计核算是必不可少的，社会中介审计与政府审计以及内部审计都是有效的监督机制。对建筑企业来说，内部审计需要注重内控制度、任期经济的实际运行质量以及工程项目的审计工作，尤其是要关注分包管理、合同风险、资金管理、费用开支、资金使用、物资招标、财务风险以及重组改制等环节内容。除此之外，国家审计部门需要对建筑企业进行定期化的专项检查，这样一来就可以更好地防止在会计核算工作中出现等违规行为，及时发现并处理好企业管理漏洞，加强财务管理。另一方面，为了进一步避免建筑企业因为种种原因使内部会计管理出现形同虚设的现象，需要在必要的时候聘请专业会计事务所对建筑企业的内部会计管理工作进行及时、有效的评价。
建筑施工企业要想获得更好的发展空间，就必须结合自身实际与时代的发展要求，针对财务核算中存在的主要问题制定切实可行的优化策略，进一步完善会计核算体系、对内部会计核算制度进行调整、提升会计工作人员业务素质、对会计核算进行多项监督，保证并不断提升财务核算的质量与效率，促进建筑施工企业的健康、可持续性发展。
参考文献：
一、当前财务经济管理中存在的问题
由于多种因素的影响，导致当前财务经济管理存在很多问题，发展现状不容乐观。以下将对当前财务经济管理中存在的问题进行系统的分析。
（一）产权制度不完善
在知识经济时代，主要以知识和信息为主，知识经济和传统的经济结构存在本质上的区别。传统经济的资源配置主要以厂房、机器和资本为主，在知识经济时代，现有的产权理论和制度主要是由以“业主产权理论为主”在市场经济的发展背景下，对产权制度的重视度比较低，先进的知识技术通常是企业创造经济利益的主体，在实践管理中将其作为重要性因素，进而忽视了产权制度的有效性分析。产权理论和制度对知识经济有一定的积极作用，在分配上会出现排斥的情况，进而引发了企业和员工之间的利益冲突。
（二）财务经济管理风险比较大
在市场经济的发展背景下，知识经济时代的经济活动和网络化活动至关重要，由于信息的传播和处理速度比较快，如果企业内部决策部门不能对信息进行有效的利用，会导致财务经济管理风险随之增大。知识经济的信息更新速度比较快，要求相关工作人员对其引起重视，面对市场外部环境的变化，对其做出正确的判断，禁止出现财务风险。随着多种技术的出现，对财务管理技术进行创新。但同时产品的寿命逐渐减少，很多产品要通过申请、调研等多个程序的考核，但是最后会导致产品不适应市场发展要求，进而增加企业整体管理风险。
（三）内部审计存在问题
内部审计是企业财务经济管理的重要环节，需要对企业财务运行状况进行系统的分析。但是由于其他方面的影响，导致企业财务审计的资金周转不畅，其使用情况和资金的使用结果存在很多问题。由于多数企业的财务信息存在失真的情况，不能对每一笔资金进行详细的报告，进而增加了内部审计难度。当前很多企业在资金评价方面重视度比较低，甚至滋生了企业财务审计相关问题。财务信息的失真和相关管理人员的重视度低是导致内部审计出现差错的主要原因，也是经济管理的薄弱环节。
（四）财务工作人员管理不当
财务经济管理工作是一份复杂的工作，需要相关工作人员对其引起重视，将绩效管理作为管理重点之一。但是由于财务工作人员管理不当，滋生了很多管理问题，导致财务经济管理现状不容乐观。当前的财务管理机构是以金字塔结构为主，中间层次比较明显，导致管理效率低下，缺乏管理的灵动性。此外部分财务工作人员工作责任意识不强，理财方式和企业当前管理形式存在较大差距，财务人员的会计审核基础工作不规范，因此在团队合作中出现不配套的情况，都会严重影响财务工作的有序管理。
二、创新财务经济管理的策略分析
针对当前企业财务管理中存在的问题，要求相关部门对其引起重视，从财务管理现状入手，对其进行科学创新，并在实践中加强管理。以下将对创新财务经济管理的策略进行系统的分析。
（一）制定完善的内部审计制度
针对当前内部审核存在的种种问题，为了对其进行科学合理的管理，需要结合实际情况，制定完善的内部审计制度。首先要学习新的内部审计方式，制定完善的管理手段，采用多种方式对其进行精细化管理。内部审计制度要包括审计的具体项目和方式，为了对其进行全方面的管理，对财务运行情况的评价标准有明确的规定。企业要以分支部门为管理重点，以部门、团队为内部审计的基本单位，各个分支部门要明确内部审计方式，通过对财务信息进行汇总和综合性的评价，了解财务的支出和收入情况，进而达到对财务经济进行合理管理的目的。
（二）做好风险管理
在新的经济制度要求下，要对风险管理引起重视。企业财务管理在企业整体发展中占据重要的地位，为了对其进行统一的管理，要重视风险管理的重要性。首先要从多个方面控制风险源，将风险管理放在突出的位置。其次要建立风险管理制度，尽量消除制度缺陷带来的财务管理风险，做好财务风险基本管理工作。然后要按照既定的程序要求，从财务管理设备入手，减少管理障碍。最后要建立风险处理体系，如果存在财务风险，要按照风险预后管理程序对其进行处理，尽量将风险降到最低。
（三）加强对财务人员的管理
财务人员是管理的主体，要按照现代管理学的内容制定完善的绩效考核制度，让工作人员认识到绩效考核制度的重要性，在实际工作中以自身利益为出发点，进而完善财务管理工作。在现代管理学中对财务人员的绩效管理有明确的规定，绩效管理方案要按照财务工作的职责制定。各个部门的财务办公室要明确上下班时间，对财务工作人员进行定期、定量的检查，以提升财务管理工作的工作效率为出发点，建立系统的会计信息档案，让工作人员对企业资金走向有明确的认识，进而保证财务工作人员高效完成工作。
（四）对财务核算内容进行细化管理
细化管理是解决企业财务核算管理唯一的方式，要将其内部审计方法有机结合在一起。在财务经济管理中，经常存在财务信息和整体管理存在较大差距的问题，因此需要对其进行细化管理。由于企业财务核算体系规模比较大，如果存在核算差错，要对每一项内容进行精细化管理，在细化管理中，要对财务做到核算管理的合理化。企业要对各方面资料进行分条目和种类的管理，使用先进的财务管理方式，管理内容包括当月、当季及当年的财务走势，其次要根据核算结果对财务信息进行严格的审核，禁止出现内部控制管理不当，引起管理失控的情况。细化管理能增加工作人员的责任意识，进而对企业整体收益情况进行详细的分析。
公司财务管理现状及存在问题。A公司原来是以事业部为主体，自主经营运作，财务管理系统还不够完善。如所谓的财务核算人员多数是兼职，出现了库存管理与财务账务处理脱节现象，导致账实不符的情况。
1、尚未建立总公司财务管理体系。制度不健全，职责不明确。会计核算、成本核算、物资核算没有规范制度，在会计处理上比较随意，缺乏约束机制和规范的账务处理方法，不能起不到监管作用。
2、过度分权使公司驾驭乏力。局限部门权力过大，造成追求局部利益“最大化”、短期行为而上，损害公司的整体利益。事业部对内部管理，特别是对财务管理的不重视，经营不规范，业务部门难以与财务部门密切配合，使公司整体经营运作发生不顺畅，出现控制、管理失效的现象。
3、存货管理存在较大漏洞。没有形成公司统一的物资管理和核算，缺少库存物资核算环节，出现存货金额、数量、单价的统计管理和实际发生脱节，造成存货账面余额与实际库存物资的金额有出入，无法核对实际库存，影响了正常经营运作并带来很大风险。
4、收入和成本不匹配。未按业务项目进行核算，致使库存、成本、利润不实，导致公司无法掌握目前是亏损还是盈利状态。
5、财务预算制度尚未建立。没有公司统一的费用标准和费用预算，公司无法预知资金流动的来龙去脉，难以实施资金调配职能。尤其缺少至关重要的事前预算和事中控制，而造成资金风险发生。
6、财务人员职责定位不明确。公司财务人员与事业部财务核算员的职责定位不清晰，难以适应公司快速发展的需要，财务核算员对核算内容和方法不能熟练掌握，缺少财务专业知识培训，明确显示整体财会队伍的素质有待提高。
7、信息手段落后。A公司属于经营多样、发展多元型的企业。随着业务量的不断增加，核算工作量激增，可以说目前缺乏前端业务系统的支撑,缺乏预算管理系统、相应的财务分析系统，不能保证财务信息的及时准确,不能满足总公司管理高层战略决策的需要。就此北京A公司案例，谈如下自己的粗浅认识。
二、企业财务管理体系的发展趋势
随着市场经济的发展，经营方式走向多元化，客观上要求加强对企业集团的财务监管，建立财务监管控制系统，促进集团公司稳步健康发展。财务集中管理，目前已成为国际上一种流行的趋势。
1、实施财务集中管理的必要性
（1）财务集中管理有利于强化资金控制，实现资金的有效运转，从而提高企业集团的整体信用和筹资能力。企业集团通过实施财务集中管理，可以实现对所属企业资金的统一调度和管理，从根本上改变资金管理分散的局面，从而最有效地使用企业集团的存量资金，整体偿债能力得到加强，信用度提高。
（2）财务集中管理有利于保证集团内部财务目标的协调一致。随着公司的业务扩展，财务核算工作量剧增，要实现财务集中管理，成本核算到位。如果集团企业财务管理职能分散，必然会导致核心企业监控不力，从而严重损害核心企业经济利益。
（3）财务集中管理有利于加强管理，降低企业集团的经营成本。企业集团的层次较多，实施财务集中管理将使企业集团的战略规划得到最有力的支持，有力地促进集团的全面统一管理，使集团的各个子系统在有效实施战略规划中产生聚合效应，同时最大程度降低企业集团的经营成本。
（4）财务集中管理有利于有效实施，可以使公司决策层得到最真实可靠的财务信息。对所属企业的管理层进行绩效管理，从而加强对所属企业的控制。集团公司在对下属企业实施绩效考核时有理有据，从而取得预期效果。
（5）财务集中管理有利于树立整体利益观，实现企业整体利益的最大化。财务管理趋于一体化，从而使核心企业的财务管理职能得到最大限度发挥。这样提高了成员企业经营协同效率，降低了经营风险，在提高财务信息质量、加强财务信息沟通、降低财务费用等方面具有更多优势。
2、公司财务集中管理体系
如何按照现代企业管理制度，建立适应北京A公司特点的财务管理体系，实行有效的内部控制，需要认真研究的问题。目前，财务集中管理已成趋势，事权可以分散，财权必须集中，具体做到“集权有道，分权有序”，则要根据实际情况进行做出明智的决策。这是国内外发展迅速、业绩良好的公司的共通之处。企业公司财务统一管理机制，应主要表现在会计核算、财务控制、资金管理三大职能方面，即：资金的集中调配和控制，筹资、外部投资与内部投资的集权管理，公司统一的会计核算制度和基础工作规范机构设置：总公司、子公司为法人单位，设置财务部门进行独立核算；事业部设置专职财务核算员，进行二级核算，主要进行成本核算。
3、财务管理体系构想
（1）组织机构及人员。公司对全部财务会计人员进行整合，实行统一的会计委派制进行管理，既有利于统一管理，又可以使总公司的规范和管理意图易于贯彻。总公司设立财务部，并向事业部、子公司委派财会人员，财会人员业务上接受公司财务部的直接领导，行政上受公司财务部和任职单位的双重领导。会计委派制是保证会计人员依法行使会计监督和管理职权的有效形式。财会人员实行定期轮岗交流制度，根据人才特长，明确工作侧重点，避免过去因分工不明而导致的重会计、轻理财的现象。这种人员管理模式有利于财会人员不断提高自身综合素质，杜绝财会人员不当行为的发生。
（2）岗位职责与制度规范。在加强机构和人员管理的同时，建立两级财务管理机制，即公司统一会计核算、集中实施各项财务管理职能；事业部核算员执行公司财务制度，做好事业部成本核算、预算控制以及各项核算基础工作；子公司作为控股公司按照公司规范要求，独立进行财务核算，按时报送财务报表。同时认真梳理两级管理流程，建立健全各项财务管理制度和业务规范，敦促各事业部、子公司各行其职、各保其效。总公司掌握财权，对事业部主要以经济指标和管理规范进行约束，健全考核奖惩机制，保证事业部的独立经营权和总公司授权范围内的资金支配权。
（3）实行权力制衡机制，合理分配财权。在集中财务管理模式下，重大财务决策权必须集中到总公司，并逐步把总公司财务管理权渗透和延伸到子公司。①融资决策权。企业管理的重心是财务管理，财务管理的重心是资金管理。公司对外融资须由总公司统一运作。子公司因生产经营所需资金，向总公司申请内部融资，并建立偿还机制。这样有利于公司更好地控制负债比例，降低资金使用成本，事业部使用的周转资金也可以仿效执行。②投资决策权。对外投资的决策由总公司决定，对内投资的权限要有所分配，有关全新业务开拓和关系公司发展壮大的内部投资由总公司决策，而对原有业务的升级换代适当给予事业部一定的决策权和在完成指标前提下的资金使用权；子公司的决策权总的原则是受总公司宏观调控。③资金管理权。总公司通过实施预算管理，进行资金的集中掌控，完善资金的收支审批权限和审批程序，提前策划和制定筹资计划，保障资金链顺畅；子公司财权相对独立，但内部资金调剂等事项由总公司财务部统一办理和审批，子公司主要负责资金的日常管理和业务核算。
（4）严格按照项目进行全成本核算。应建立全方位的约束成本管理的监督管理体系，从成本预算的制定、成本绩效评价、奖惩等相应的监督机制。如果成本核算不到位，则会严重制约公司的发展能力。因此，必须对各事业部子公司建立按照项目/合同为对象的成本核算系统，规范全成本核算范围、内容和核算方法，并不同业务种类制定不同的成本结转办法。
（5）实行全面预算管理。以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。通过事前预算、事中监控、事后分析的方法对生产经营的全过程进行动态管理，使成本得到有效控制。
（6）规范会计核算和基础工作。建立全公司统一规范的会计核算和报表体系，确立标准财务编码和业务规范制度，包括建立标准的会计科目体系、统一的会计核算政策、统一的内部报表格式、统一的财务分析模版等。通过统一的报表体系，自动生成、汇总各个单位的会计报表，支持基本报表、上报报表以及公司内部财务管理报表，这些报表信息是企业经营管理与决策的基础。
（7）推行财务信息化。随着公司的业务扩展，财务核算工作量剧增，要实现财务集中管理，成本核算到位，没有信息化手段根本不可能实现。应加快建立信息支持平台，逐步实现财务管理信息化模式，建立统一的数据管理平台，满足公司内部的管理需要。从而实现公司集中的财务核算、资金管理和全面的预算控制，促成财务和业务得到有效的集成。
通过北京A公司案例分析，谈自己的不成熟建议：
1、人员调整、重新进行职责分工和定位，健全最基本的财务管理制度。特别是资金审批、往来款管理、货币资金管理制度、资产管理制度，请中介协助重新设账，规范成本核算和结转方法，按项目核算，逐步做到账实相符；推行预算管理，建立内部报表体系；财务信息化手段的实现。
关键词：种业企业 多元化战略 财务管理 思路方法
种业是国家战略性产业、基础性产业，也是高技术产业。在以农作物种子为主营业务基础上，一般还涉及了产品研发、农产品种植加工、技术服务等领域。种子及农产品种植加工产业的生产环节特殊，成本涉及到研发投入、生产、收购及加工等多个环节，成本核算复杂，具有不确定性特点。种子等产品是有生命的，超过生命周期的产品即为不合格产品，处置价值远远低于成本。种业企业如果还涉及农产品种植加工及技术开发服务等多元化业务，不但财务科目多、核算复杂，而且牵涉到多个纳税领域，给财务管理和内部控制带来了巨大挑战。
一、种业企业多元化战略的特征
（一）种子行业自身的特点
中国是世界最大种子需求国之一，常年用种量市场价值达500亿元人民币。种子行业近10年来发展较快，随着种子市场发展演变，经营主体向多元化发展，出现了大型股份制种业公司、民营企业、农业科研院所投资的企业等各种类型公司，也涌现出一批育繁推一体化的大型种子企业。种子企业日常运营包括新品种选育、配套技术研发、种子田间生产、收购、加工储运、销售及售后服务等环节。销售的品种除了企业自己选育之外，也有向其它单位购买的新品种生产经营权。种子行业存在高度风险性，质量问题的赔偿额度可以超过种子价款的几十倍直至上百倍，可以超过种子销售利润的几百直至几千倍，是利润与风险高度不相配的行业。种子是有生命的活商品，如果贮藏条件不合适，时间过长，就会丧失生命失去其作为种子的功能。种子的生产过程完全处于大自然的环境中，无法人为控制的因素很多，无法像工厂标准化生产一样，能进行精确的质量和成本控制。因为气候的异常，经常会导致生产的减产或失收，具有较大的生产风险性。按《种子法》规定，种子使用者因质量问题遭受损失的，种子的生产者应当赔偿其购种价款、有关费用和可得利益损失，这给种子生产经营者带来巨大压力和风险。
（二）跨行业涉足主要领域
规模较小的种业企业一般以主营业务种子为主，而且是单一某一类作物的种子，发展到有一定规模时涉足多种作物种子及种植业、农产品加工业、饲料行业等，种业上市公司或者规模较大种业企业业务还扩展到工商业、房地产业及对外投资等多个领域。业务领域的扩大，给企业创造利润增加的同时，在管理上也提出了新的要求，企业的经营风险也在加大。
（三）种业行业的税收政策
为加快我国现代农作物种业的发展，国家制定了一系列种子研发、生产、销售环节的税收减免政策，但是种子企业在实际生产经营过程中，享受减免优惠是具有一定条件的，种子企业还需关注是否满足相关细则的要求，以免产生一定的税务风险。根据国家税收政策规定，种子生产经营企业利用自有土地或承租土地生产的种子或者提供亲本种子委托农户繁育并从农户手中收回种子，免征增值税；种业企业从事种子的种植及农作物新品种选育的所得免征企业所得税。国务院办公厅的《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020）》中又明确提出：对符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税；经认定的高新技术种子企业享受有关税收优惠政策；对种子企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等，按照国家有关规定给予税收优惠。如果种子企业拓展业务，种植业、农产品加工业及工商业等，涉及到的增值税、企业所得税均有不同的规定。
二、种业企业多元化战略财务管理难点分析
（一）财务成本核算不确定性
种子企业要通过新品种选育（或购买）、配套技术研发、田间生产、加工仓储及销售等环节实现经营收入。种子产品市场生命周期短，企业要占有市场份额长远生存发展，必须加大新品种和技术研发投入，不断推出新产品，否则会出现销售额迅速下滑，收不抵支的局面。企业要生产若干个品种的种子，种子生产一般组织农户或委托农户在田间生产，产量和质量受气候、生产者和管理等多种因素影响，因此种子的生产成本具有不确定性，不同年度、同一年度不同生产地点等都会有不同的成本，即使收购入库后，种子纯度等质量鉴定还要有一个生长周期，也存在不确定性因素。再加上育种研发等投入，在财务管理上种子成本存在诸多的不确定性。如果种业企业还涉足了其它行业，给财务管理及核算上增加了难度。
（二）纳税核算的复杂性
种子行业本身纳税核算具有复杂性。企业所得税法中规定，种业企业从事种子的种植所得，免征企业所得税。说明种业企业销售其它企业生产包装的种子，不享受上述优惠政策，而对经过农业部认定的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税。种子企业研发投入较大，国家税收对企业研发费用加计扣除也有企业所得税优惠政策。对跨行业种业企业，涉及到种植业、农业技术成果转让及相关服务和农产品生产自销均有税收优惠政策，所以财务核算时应严格区分免税收入和非免税收入，按照增值税和企业所得税相关规定缴纳税款，避免因财务核算不规范造成税收风险。正是因为种业及相关的农业行业生产经营税收优惠政策较多，给种业企业尤其是跨行业多元化发展的种业企业税收核算带来复杂性。
（三）企业预期效益不确定性
首先是种业企业新品种选育、技术研发投入较大，育出的新品种能否通过审定具有不确定性。其次是即使通过审定或者向其它单位购买已经审定的品种，一是可能受品种本身缺陷限制，二是田间生产时受气候环境等不确定性因素影响，因此能否在合理成本之内生产出质量合格的种子具有不确定性。再就是推广经营风险，一个品种市场是否欢迎，严重影响种子的销量，种业企业经常出现生产量大于销售量，造成产品积压。种子是有生命产品，当年度积压的种子，低温仓储增加成本外，仓储时间过长出现种子发芽率下降，质量不合格报废处置的情况时有发生。因此，种子行业是专业技术性强、生产经营风险较大的行业，企业预期效益具有不确定性。
三、建立以效益为中心的财务管控思路与方法
（一）制定符合种业产品特点的财务管理制度
财务部门是种业企业管理的核心部门之一，结合种业产品特点及企业所涉足其它行业产品的特点，财务部门制定符合公司实际运行的财务管理制度，是种业企业精准化管理和风险管控的重要保障。公司财务管理的主要任务是合理编制预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出，参与重大决策，严格控制风险；建立健全财务管理办法，规范经营秩序；加强会计核算，提高资金使用效益；加强资产管理；如实反映财务状况，对企业经济活动的合法性、合理性实施有效财务监督；依法计缴国家税收并向有关方面报送财务决算。制订财务制度条款主要包括收入成本管理、结算审批权限管理、固定资产管理、存货管理、税收及利润分配管理等方面。在制度上要充分体现种业行业所涉足业务的关键点管控及相关的流程设计与管理。
（二）争取各类研发及产业化类项目提供成本支撑
种业企业需要在研发上投入巨额经费支撑产品的推陈出新，研发经费全部依靠企业销售收入来投入，就会过多消耗利润，降低企业抵抗风险的能力。国家及省市财政每年在种业研发上的投入经费相对较多，包含新品种选育、技术研发、基本建设、种业产业化及种子储备等方面的项目支持，种业企业要结合自身实际情况，积极争取各类财政项目经费的支持，加大企业研发力度，增强企业基础设施建设等综合实力，扩大企业利润，促进企业的良性发展壮大。
（三）财务账面与库存产品数量质量相结合管理
种业企业财务部门在库存产品管理上有别于其它企业，财务部门除了要协调仓库、物流及质检管理部门，做好产品出入库流程管理外，要对种子产品质量及真实价值变动情况及时掌握并及时调账，做好账面价值与实际价值相符，为企业财务核算和领导层决策提供真实依据。种子是有生命的产品，收购入库后的成本价值是建立在质量合格基础上的，纯度等指标需要鉴定，当年滞销的种子留作以后年度继续销售前也要进行质量检测，一旦质量不符合规定，实际价值会大幅度缩减。因此财务部门要及时掌握库存产品数量与质量，财务核算时能真实反映出库存真实价值和企业预期效益。
（四）准确把握企业各类产品的纳税减免政策
种子产品本身涉及的税务优惠政策较多，如企业跨行业多元化发展，又涉及到其它产品类别税收政策。因此财务部门要坚持学习税收政策，及时了解税收政策导向，准确把握企业各类产品的纳税减免政策，账务科目设置合理，财务核算清晰，纳税清缴核算准确。在依法纳税的前提下，充分享受国家税收优惠政策，努力提高种业企业经济效益和综合实力，为农业科技创新做出应有的贡献。
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