发布时间：2023-10-08 15:43:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安检法规的特点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一是制度严密。几年来，新庄煤矿的安全管理工作逐渐形成了以矿安委会为领导、安检科具体负责的网络化管理体制。建立了以剿“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)、查隐患为主要职能的监督管理体系。除遵守国家有关矿山安全的法律法规外，还结合自己的实际情况增加了许多安全管理内容，形成了一套科学、全面的安全管理制度。
二是领导重视。新庄煤矿安全工作成绩的取得与矿领导班子的高度重视密不可分。为给全矿的安全工作作一个准确的定位，新庄煤矿不仅确立了“任何时候都不能放松安全，任何地方都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全”的“四个任何”安全工作准则。而且还专门下文，明确规定了副科级以上干部每月都要下井抓“三违”数量。一月一考核，一月一奖惩，完不成抓“三违”指标者取消当月安全抵押奖励；半年累计完不成“三违”指标的取消年终各种奖励；全年累计完不成指标90%者自动离岗。
三是监督到
位。新庄煤矿的安全监督网络分为三个层次：首先是安检人员执法情况监督；其次是工会等群众组织“四点突击”、“零点行动”以及基层区队的“技术员上岗”等活动，全面监督检查；第三是全面落实“狠、严、细、实、快、新、质、岗、讯、责、自、预”的十二字安全方针，从而形成了一张横到边、竖到底、时时有人问、处处有人管、无盲区、无漏洞的缜密安全网，确保广大矿工的人身安全。
【关键词】项目；采购；方式；特点
引言
成都地铁首条线路于2010年9月27日正式建成通车，地铁开通运营后的合约管理工作，不同于项目建设期的合约管理工作，无论从国家法律法规及地方政策，均无明确规定及指导。成都地铁运营公司合约管理工作从第一条线路开通运营后，不断总结运营期合约工作遇到的特点，形成了从无到有，从简单到较完善的管理制度体系，现就成都地铁运营期合约管理工作经验谈一些自己的看法。本文所谈的合约管理工作主要为项目采购管理及其相关工作。
1现行相关法律法规情况
《招标投标法》《招标投标法实施条例》对必须进行招标的建设工程项目作出了明确要求，同时《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定了建设工程项目必须进行招标的范围及规模；《政府采购法》对使用财政资金必须进行招标的项目范围进行了规定。从上可以看出，对建设工程类项目，以及使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织的项目，法律法规有明确的法规要求及指导，但对于地铁开通运营后，使用国有企业自有资金的项目，相关国家及地方法规均无明确要求及规定。
2地铁运营期项目的分类及特点
2.1运营期项目的分类
地铁运营期项目按照采购性质大致可分为四大类：资产类、服务类、物资采购类及营销类。
2.2运营期项目的特点
（1）资产类项目：这类项目以零星的施工改造项目为主，和建设期施工项目比较，其主要特点是在既有地铁线路的基础上做零星施工改造，项目金额小，施工过程无图纸，无监理；有相当一部分项目需要在夜间地铁停运后方能进行施工，施工流程不连续，可施工时间短。（2）服务类项目：这类项目又可分为以下四类：委外维保类项目；保安安检保洁类项目；后勤服务类项目（地铁垃圾清运、员工食堂服务、机动车量维修保养等）；其他服务类项目（客流预测、消防评估、保险服务、军训体检等）。其中委外维保及保安安检保洁类项目属于人员密集性项目，金额较大；后勤服务及其他服务项目与员工利益息息相关，或直接与一线生产关系密切。（3）物资采购类项目：这类项目涵盖了运营公司所需全部物资，包括了生产类、生活类、办公类、后勤类、安全劳保类、家具类等，这类项目的特点是项目种类多样，需求情况复杂，物品种类繁杂，目前成都地铁运营采购物资的种类已多达20000多种。（4）营销类项目：这类项目为收入类项目，主要包含地铁商铺的出租，广告资源的招商，以及自动售货、自助查询设备和新媒体的经营等。
3成都地铁运营期项目采购方式及特点
从2010年9月成都地铁1号线一期开通至今，在借鉴参考建设工程类项目以及政府采购类项目采购方式的基础之上，充分结合地铁运营期项目自身特点，以及成都轨道交通集团有限公司（以下简称轨道集团）对成都地铁运营有限公司（以下简称运营公司）的授权管理，地铁运营期项目从最初的直接签订合同总结发展出具有八种模式的多样化采购方式。
3.1公开招标方式
（1）适用条件：以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；项目预算在100万元及以上。（2）特点：招标流程由运营公司自行组织，流程完全参照建设工程类项目招投标进行，其中评标专家从运营公司自行建立的评标专家库中随机抽取。为确保项目信息公开公平，有更多潜在投标人参与项目竞争，招标公告在轨道集团电子商务采购平台网站（下文网站均为电子商务采购平台）进行，项目金额超过200万的项目，招标公告同时在《成都商报》。
3.2公开比选方式
（1）适用条件：以比选公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；项目预算（30万（含）以上到100万（不含））。（2）特点：公开比选方式流程的组织完全参照公开招标方式，两种采购方式的区别在于：①项目预算金额低于招标采购方式；②发标时间由招标方式的5d缩短为3d；③开标时间由招标方式的从标书发出之日起不少于20d缩短为不少于10d；④开标条件由招标方式的投标人不足3家不能进行开标降低为投标人不足2家不能进行开标。
3.3询比价方式
（1）适用条件：以询比价公告的方式邀请不特定的法人或其他组织对项目进行报价；该方式适用于采购标底规格、标准统一，货源充足，市场竞争充分，市场价格变化幅度小，且采购预算在30万以下的项目。（2）特点：采用询比价方式的项目，潜在供应商可以从网站询比价公告后直接获取项目询比价文件，了解项目需求。对于有能力且有意向参与项目的潜在供应商，可直接编制响应文件（包含报价部分及资质部分），并于询比价文件规定的开标截止日前提交响应文件，由运营公司组织统一开标，响应人不足2家不能开标。在资质满足项目要求的情况下，选取报价最低的供应商签订项目合同。
3.4网上比价方式
（1）适用条件：与询比价方式相同。（2）特点：网上比价方式与询比价方式的区别在于目前仅用于物资采购类项目，满足项目要求的供应商在项目截止时间前直接在网站系统上进行报价及修改，项目截止后统一在线上开标，报价最低的供应商获得项目。
3.5竞争性谈判方式
（1）适用条件：与潜在供应商或承包人直接谈判确定合同实质性内容的采购方式。适用于项目需求技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目；或仅适用于员工培训、体检、军训、顾问咨询、银行提供服务的项目。（2）特点：竞争性谈判方式由运营公司相关部门组成3人及以上单数的谈判小组与谈判响应人分别进行谈判，谈判响应人原则上应不少于3家。在谈判结束后规定时间内，允许谈判响应人进行二次报价，二次报价作为最终合同签订价格。竞争性谈判方式能更加灵活有效的选择承包人。例如在项目行业特点较特殊，如：体检项目（涉及医院）、军训项目（涉及部队）等；或者项目需求特殊，如公司印刷品印制项目，印制品种类，规格纷繁复杂，且相同类型印刷品每次印刷时每本的页数及印刷的本书都会影响印刷品的价格，在谈判及合同签订时，无法合理预计印刷品的数量及价格等情况，响应人无法有效报价，因此采用竞争性谈判方式选取2~3家样品质量好的印刷厂，后期根据每批次具体印刷需求，由印刷厂报价后选报价低的厂家进行印刷。
3.6单一来源方式
（1）适用条件：单一来源方式是与供应商或承包人直接谈判确定合同实质性内容的采购方式，适用以下三种情况：①只能从唯一的供应商或承包人处采购。②必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购的。③需要采用不可替代的专利或者专有技术。（2）特点：因单一来源方式是直接签订合同，价格来源依据缺乏，竞争性弱，公平性欠缺，审计风险高，因此，运营公司专门就单一来源方式的使用编制了《单一来源采购方式适用条件及认定标准》管理办法，在使用单一来源方式采购项目时，只有在满足制度要求，且按制度规定提供相应的证明材料（如专利证书、授权委托书等）后方可使用。同时，在使用单一来源采购方式时还需将项目采购详细信息在网站进行单一来源公示，公示期不能少于3个工作日，如公示期内无其他供应商表示可实施该项目，方可与拟签订合同的单一来源供应商进行合同谈判，否则项目单一来源不成立，需按公司相关要求选择其他采购方式实施该项目。
3.7紧急采购方式
（1）适用条件：直接从供应商或承包人处采购，仅能在以下情况发生时使用：①生产紧急需求的项目（例如：影响到地铁运营的事故抢修）；②用于应急抢险的采购（例如：雨季站点的防洪抢险）；③发生了其他不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（2）特点：使用紧急采购的项目在时限上必须具有紧迫性，在使用正常采购流程无法满足项目的紧急性与时效性，且会影响运营生产服务或行车安全的情况下方能使用。紧急采购也是直接从供应商处采购，但与单一来源不同的是，紧急采购的供应商或承包人并不是唯一的。
3.8零星采购方式
（1）适用条件：直接从供应商或承包人处采购。适用于零星小金额采购，采购标的规格标准统一、货源充足，市场价格变化幅度小；采购金额20000元（含）以下。（2）特点：该方式是对前述七种采购方式的补充，在项目金额不超过20000的情况下，项目采购方式更加灵活，能及时满足一线服务及生产过程的需求，且可以有效降低管理成本。
4线网化运营后地铁运营合约管理注意事项
成都地铁建设进入了高速发展期，特别是实施轨道交通加速成网以来，成都地铁获批建设规划总里程508km，在建项目总里程399km，已经开通运营的线路总里程129km，到2022年成都地铁开通运营里程将达到600km以上。伴随着成网线路的不断开通，运营期采购项目逐步呈现以下需求：
4.1项目数量及金额增长迅速
随着地铁开通线路的不断增加，尤其是成都地铁进入高速建设阶段，项目的数量及金额增长迅速。地铁1号线一期开通后1年，签订合同190余份，合同金额约0.34亿元，地铁2号线一期开通后1年，签订合同340余份，合同金额约1.3亿元，地铁2号线二期全部开通后1年，签订合同510余份，合同金额约7.5亿元。
4.2对重点项目的潜在承包人培养变得迫切
对于像保证地铁系统正常运行的委外维保类项目，金额巨大的保安、安检、保洁等项目，对承包人的履约能力要求较高，满足需求的承包人较少，仅依靠线路开通初期的少数潜在承包人已不能满足项目增长的需求，有意图的进行承包人的培养是很必要的。
4.3轨道集团对运营公司授权权限应作合理调整
随着地铁线路的不断开通，合同金额巨大项目占比越来越大，从数据可以开出，项目金额超过200万的项目从2012年的18个增加到2016年的33个，且其中超过1000万的项目达到14个；地铁1号线一期刚开通时保安年合同金额为900余万，到2016年底，地铁1、2号线保安服务年合同金额达到6300万。轨道集团对运营公司的授权直接关系到运营项目采购流程的长短，合理的授权权限变得关键。授权权限过大，可能导致监管缺失，由此产生一系列不可控风险；授权权限过小，项目采购流程时间长，不能满足运营生产服务的时效性。
5总结
节假日期间，返乡、出游、访友人数急速高涨，由此也带来了更多的交通事故和道路交通堵塞隐患，道路交通管理难度随之增大，如何做好节假日道路交通安全管理工作，我在这里谈几点个人认识。
1、提前部署安排。一是提早动员，提前部署。使全体交通民警对节假日保安全、保畅通、重要性、必要性的认识，切实增强民警做好道路交通管理工作的责任感和紧迫感，克服麻痹、松懈、畏难、厌战等情绪，自觉发扬“连续作战，不惧吃苦耐劳”的战斗精神，以激励斗志、全身心投入压事故、保安全、保畅通工作之中。提前做好节假期间突发处置预案，制定有效的防控措施。二是早宣传。充分发挥传统媒体和现代媒体作用，形成强大的社会安全舆论氛围。通过宣传，使广大驾驶人增强社会责任意识和安全意识，使广大群众认识到乘坐超员车、违规车的危害，提高防范意识，拒绝坐超员车、不安全车辆。通过宣传使广大交通参与者自觉遵守交通法规，减少交通事故发生的人文因素。三是早排查。提前排查公路上不安全隐患，对公路上的危险路段、黑点部位排查并向社会公布，让驾驶人知晓；对检验不合格的车辆、资审不过关的驾驶人提前排除在客运队伍外，提前把“带病”上路的车辆挡在出站前。对排查出来的危险、黑点路段，及时建议相关部门整治，设置明显的警示及防范标志。
2、严格路面管控。针对节假日期间物流、人流急剧增加的特点，科学安排警力上路巡逻，在重点时段、重点路段加强巡查，提高见警率和管事率，使各类交通违法行为都在路面交警的有效控制下。适时组织警力对客车超员、超速行驶、疲劳驾驶及酒驾等容易引发重特大道路交通事故的严重交通违法行为开展专项整治。最大限度地的发挥路面交通管理作用。
3、加强各部门协作。一要提前预测道路交通拥堵程度，科学制定应对措施。二要针对容易发生堵塞的重点路线，提前制定交通疏导分流预案，必要时可以采取交通管制措施，防止道路因交通流量增大，各类突出事件等原因导致的交通堵塞。三要与客运站协调，根据乘客增减情况，合理调整客车班次，适当增加运送乘客的次数、缩短发车间隔时间，加快乘客的疏导和分流。四要加强对交通运输部门和安检部门联系，共同加大对交通违法行为的管控打击力度。
遵守交通法规，关爱生命旅程。这就是我，一个交通民警的心声！
一将岗位大练兵意识贯穿到工作中。
岗位大练兵不仅在练兵场上练，而且应当与各项工作相结合。在实际工作中，每一名法警都要把练兵意识贯穿各项工作始终，要对照岗位练兵标准和目标，寻找自己在基本理论、基本法律法规、基本业务、技能、基本战术、体能等方面的薄弱环节，采取针对性的练兵措施，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，全面提高自身素质。要做大练兵的有心人，时时处处体现练兵意识，每一次安检，每一次押解，每一次值庭，都要做到严格规范，要坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保练必有成。
二将岗位大练兵成效在实战中检验。
为确保岗位大练兵取得实效，我院制定了大练兵的考核评定奖惩制度，把练兵活动的绩效作为考核的重要内容，把法警参加练兵竞赛的情况作为晋升、年度考评、立功受奖的重要依据。作为一种管理手段，很有必要。但更应当在实战中检验练兵成效，鼓励法警将训练中学到的技能知识和本领，积极自觉地运用于实战中，而不是练一套干一套，训练和实战“两张皮”，切忌训练时热火朝天，实战中依然遵循老路子、老经验。要大力表彰将练兵成果应用于安检、值庭，押解，看管，应急处突等实战过程中涌现出来的先进人物，要坚持开门练兵，将大练兵的成果以汇报表演、演练等形式向人民群众和法官展示，要以内强素质，外树形象和维护社会稳定等方面的实际成绩向人民群众和组织汇报，将大练兵的成效交给人民群众去评判，只有人民群众的认可，以及安全的诉讼环境才是大练兵成效最好的体现。
三将岗位大练兵内容融入到实战中。
这次岗位大练兵的一个重要特点是面向基层、面向实战，对司法警察来说，本职岗位就是练兵的场所，押解值庭就是练兵的过程。要坚持练为战、战中练，把练兵融于日常工作之中。我们基层大队要把实战警务摆到突出位置，有针对性地开展实用法律法规和执法程序教育，同时借鉴公安机关的训练内容应着力开展警械使用、计算机应用、徒手攻防、搜身带离、现场急救等单兵技能训练，切实解决自身素质不适应的问题。同时，结合实战开展协助执行，拘传、拘留，以及处置各类突发事件、和暴力恐怖事件的研究，完善各类预案，对每一个实战过程要进行总结、分析、研究，查找不足，有针对性地进行训练，在下一次实战中再检验、再提高。
一、美国中小学校车发展历程
在美国，校车是孩子们上下学时主要采用的交通工具，每天约有48万辆校车接送约2600万学生上下学，这占到美国中小学在校生总数的55%。［4］由于校车车身为橘黄色并深得学生和家长们的喜爱，所以也被亲切地称为“黄色巴士”（Yellow Bus）。
校车在美国有着悠久的历史，美国最早的校车可以追溯到19世纪末，那是在汽车发明之前。由于免费公立学校的普及，美国乡村就已经有了专门接送学生上下学的校车，不过那时的校车还停留在马车的层面上。第一个生产校车的公司叫做Wayne Works，它生产的校车能够乘坐25个小孩，主要用于农村，因为在美国农民居住得较分散，生源分布稀疏，小孩上下学很不方便，这也就催生了对于校车接送的需求。当时人们称这种校车为“School carriages”或者“School hacks”。
进入到1914年，随着汽车的发明，Wayne Works在原有马车的基础上进行了一系列的创新，将马车的车厢装到汽车的底盘之上，发明了动力驱动的校车。在1927年前后，校车工业又进一步发生变革。Wayne Works和Blue Bird（蓝鸟集团，美国主流的校车生产商之一）一起合作开发生产玻璃车窗和金属车体的校车，可以说这个时代的校车与现在我们所看到的美国校车已经大体相同了。
1939年，为使广大农村地区的校车使用更为规范，有着“黄色校车之父”的美国哥伦比亚大学师范学院教授Frank Cyr博士在纽约市组织召开了美国第一次校车生产标准大会，在这个研讨会上，每个州的教育部门、交通部门以及汽车生产商都派代表参加了大会，专门讨论制订有关校车制造和生产方面的标准。会后代表们一共制订出了40多项有关校车安全的设计标准和规章，由于有了这些严格的标准和规章，美国中小学校车由此开始进入标准化和安全化的生产时代，并一直延续到今天。［5］
二、美国中小学校车运营和管理状况及特点
（一）健全的校车安全立法
联邦政府和州政府层面的各项立法，为美国中小学校车的运营和管理提供了法律保障。美国曾通过12次全国学校交通安全会议，制订和修改了有关校车生产标准的规定。迄今为止，美国已经有500多部法律以及众多的规章制度被各州记录在册，用来管理校车产业的发展。在过去的二十几年间，由于严格的联邦立法以及州级立法机构在保证儿童交通安全上所作的大量努力，美国儿童的交通事故发生率降低了约50%。［6］近年来，美国国家公路交通安全局（NHTSA）颁布了《联邦机动车辆安全标准》，其中有36项是用来专门针对校车的。此外，经历了“9·11”恐怖袭击事件之后，美国还将校车列为城市安全的重点，把校车安全纳入政府反恐监视系统的保护范围之内。正是有了这些严格的法律和规章制度的措施，使美国的校车安全水平居于世界前列。
（二）成熟的资金支持制度
美国中小学校车的资金，主要是通过发行市政债券筹集的，政府为学生的校车交通费给予财政补贴，每年每个学生的校车交通费补贴为400余美元，而就读于美国公立学校的学生乘坐校车则是免费的。［7］同时，针对一些残疾、智障儿童上下学时所产生的交通费用，可以申请国家专项基金或者其他慈善基金的支持。另外，为了加强对校车生产标准和质量的严格控制，规定各级州政府应对校车的生产商和运营商给予相应的财政补贴和政策优惠，以保证他们能提供符合生产标准的校车。近年来，由于受到经济危机的影响以及人们对公立学校效率低下的不满，各州在学生交通的拨款方式和资金来源等方面进行着不断地探索和改革。例如，华盛顿州在2008年就以加强学生交通资金保障和提高资金使用效率为目标，对学生的交通基金拨款模型进行了改革。
（三）严格的校车标准体系
联邦政府和州政府在校车的生产制造方面制定了非常严格的标准。在1966—2000年间，美国的机动车安全法规（FMVSS）以及美国汽车工程学会（SAE）等机构一共颁布了37项联邦机动车辆安全生产标准。［8］这些标准不仅对校车的车体结构、防倾覆保护、刹车装置、转向装置等关键性能作出了非常严格的限定，还对诸如灯具、后视镜、车窗、文字标识、校车停车信号臂、校车停车报警装置以及紧急通道等方面做出了非常细致的规定。如美国全国公路交通安全管理局（NHTSA）制定颁布和执行的FMVSS220《学童客车翻滚保护》、FMVSS221《学童客车的车身连接板强度》、FMVSS222《学童客车乘员座椅和碰撞保护》、FMVSS131《学童客车行人安全装置》等都对校车的安全性能提出了严格的要求。此外，美国一些州的法律规定，校车主管部门应该成立专门的领导小组对校车进行安检，安检的结果应在网上进行公示，校车如不能通过安检就不能运营。在这种严格的校车标准体系下，美国中小学校的校车统一由专业的厂商制造，造价昂贵，校车安全性能很高，素有“客车的设施、卡车的骨架”之称。
（四）先进的校车运营模式
校车运营模式的成败直接决定着校车市场的好坏。由于学区间存在差异，美国校车运营的具体事项由各学区独立决定。城市中心区的学校和学生数相对较多，学区一般采用招标承包的方式进行校车运营。由政府的教育委员会规定线路，对私人校车公司实行公开招标，学校和学区只负责监督安全和制订校车运行规则，而校车公司则根据学校或学区的大小统一调度和管理，承担各个学校或学区学生的接送任务，学校或学区向校车承包公司支付相关费用。与此同时，政府对这些经营公司提供相应的财政补贴和政策优惠，其他地区则多由学区购买校车，然后雇用专门的校车司机，成立专门的校车管理和运营机构，为学区或学校的学生提供交通服务。虽然这样做在一定程度上会加重学区的经济负担，但州政府会对有经济困难的学区下拨一定的专用财政补贴来缓解学区的经济压力，这样做同样能为学生提供细致周到安全的交通服务。
三、启示
（一）制定校车安全管理法律法规，明确各部门职责
鉴于如今越来越多的孩子上下学需要校车接送的现状，政府部门必须尽快将规范校车交通安全管理的立法工作提上议事日程，应通过加强立法对诸如校车生产标准、交通法规、司机选拔及经费保障等所涉及的各方面进行明确规范，加强法律监管，使校车管理真正做到有法可依，保证校车的良性发展。与此同时，还要进一步明确交通、公安、财政、教育、安监等各政府部门的职责，建立各部门的联合互动机制，使各部门做到既各司其职，又齐抓共管，进一步提高校车的安全管理成效，大力推进校车管理的制度化、规范化和法制化进程。
（二）建立国家、地方和家长共同承担的经费支付机制
对于校车的运营经费，由于国家还没有出台明确的法律法规，地方政府对于校车也缺乏财政支持，而学校与家长的力量又有限，使得目前校车的所有日常开销几乎都是由学校与家长共同承担的。随着油价的不断飙升，校车的运营成本不断上升，最终导致校车发展难以为继。借鉴美国的校车经费管理经验，现阶段，我国可以建立国家、地方和家长共同承担的联合支付机制。首先，在国家层面上，建议国家加大对校车的财政投入力度，划拨校车专用经费，制定校车采购补贴、税费减免等相关配套政策，将校车购置款项列入教育经费，做到以政府为主导；其次，地方政府要为校车的日常运营提供财政支持，对校车生产商和校车运营商给予相应的政策性优惠，支持企业生产安全性能达标的校车、合法经营校车市场；最后，学生乘坐校车时要支付一定的校车费用，政府应根据各地经济发展水平的不同，可对学生的校车交通费进行适当的财政补贴。
（三）制定校车安全技术的强制性标准，保证校车质量
校车作为一种特殊车辆，对其安全技术性能应有严格的规定。但是，我国已有的校车标准都不同程度地存在着安全隐患，如校车的质量不合格、车型不统一、标识不明确等，这也是当前我们亟待解决和完善的一项工作。首先，我们应借鉴美国中小学校车安全生产标准，结合我国车辆状况实际，制定校车安全技术标准，有针对性地设计装有特殊安全设施的的专门校车；其次，针对各地学校规模、学生人数的差异性，出台有关校车车型标准化的规定，统一校车车型和规格；再次，由于当前各地校车车身标识差异较大，驾驶员在行驶中难以迅速辨认，使得交通事故频频发生，严重危及了学生的生命安全，针对这一问题，我们应为校车设计专门标识，使运输中小学生的校车成为一种特定的交通运输工具，并在全国范围内统一执行。
（四）严格校车准入机制，保证校车运营和管理的专业化
针对当前有的学校用报废车、黑车、校车严重超载、校车司机责任意识不强等现状，我国必须尽快建立严格的校车准入机制，以保证校车运营和管理的专业化。首先，公安交管部门必须依据法律赋予的管理职责对上路行驶的校车采取有力的管理措施，加大对校车的管理力度，严厉查处超员、超速、不按规定行驶等交通违法行为；其次，应对校车运营相关人员的管理进行规范，政府应对校车驾驶人员制订一套严格的筛选、训练和监督标准，以确保其能力、专业知识与责任感都能达到标准；最后，实行校车优先原则，保证校车在公路行驶上享有一定的特权，例如，在两条平行行驶的车道上，任何车辆都不能超越校车，当校车停下来有学生上下车时，所有车辆不得行驶等。
四、结语
“他山之石，可以攻玉”。虽然中国和美国的国情不同，教育体制也不一样，使得我们不能完全照搬美国的校车运营和管理模式，但是我们可以在结合自身国情和教育体制的前提上，积极探寻符合我国国情的校车运营和管理模式。孩子是家庭的希望，更是国家和民族的未来。积极推广校车安全工程，为广大学生提供安全的出行方式，不仅是我们义不容辞的责任，更是保证家庭与社会的安定和谐，推进我国教育事业和谐、稳定、发展的战略选择。■
参考文献：
［1］ 高爱玲.美国的安全校车■. 现代职业安全，2010（5）：90～93.
［2］ 袁潜韬.对规范校车交通安全管理工作的几点思考——从美国校车管理中得到的启示■. 公安学刊，2007（6）：90～92.
［3］ 中国汽车报.《专用小学生校车安全技术条件》即将实施［EB/OL］.（2010-09-20）［2012-12-10］. ，2010-09-20.
关键词：燃气安全管理；原则；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
一、城市燃气供应管理的具体特点
燃气管道铺设和供应区域密集是城市燃气供应的一大特点。城市居民住宅多为楼房，且多以小区的形式存在，使得居住人群的分布集中，一旦发生燃气泄漏问题，就会引起巨大的人员财产损失。居民社区中居住人口成分较为复杂，一些出租房和门市房对于燃气管道的使用缺乏规范性，不能够对燃气使用的安全性树立正确的认识。燃气管道铺设网线复杂，且分布区域广泛，给日常管道维护带来一定的困难。
二、引发燃气使用安全事故的主要因素分析
(1)用户对于燃气安全使用的意识薄弱，同时对必要的使用常识掌握不足。这种问题体现在许多方面，例如，用户在燃气使用中，经常会出于清洁考虑将燃气管道和阀门包裹起来，影响了管道使用安全，使得当管道出现泄漏现象时也不易察觉；有些居民为了提高室内结构的美观性和整体装修效果，会对燃气管道进行私自改建，在此环节中，往往会由于改建施工操作不到位造成管道出现泄漏问题；还有一些居民为了节省日常生活开支，进行燃气的偷盗使用，也为燃气的使用埋下了安全隐患。
(2)燃气设施缺乏安全管理和维护。燃气安全使用目标的实现需要依靠燃气管道系统安装和使用的整体性。居民在使用中经常会忽视对于管道设备的定期检查和维修，同时，为了降低使用成本，还会使用质量不过关的劣质燃具。燃气的报警装置在燃气安全使用中发挥重要的作用，而居民在使用中对报警器的作用缺乏正确的认识，报警器出现故障后也不能及时进行修理，导致其无法正常发挥报警功效。
(3)用户在燃气管道系统使用过程中缺乏正确的操作习惯。燃气供应是要靠总阀门和炉具阀门双重控制来实现的，由于装修原因，燃气阀门大部分安装在橱柜中，开关不便。在燃气使用结束后，有些用户用气后将开关置于最小火力位置，误认为关死，造成燃气泄漏。多数人忘记关闭燃气总阀门或者怕麻烦干脆不关燃气总阀，从而成为引发燃气事故的隐患。直接增加了燃气泄漏的风险。有些居民在燃气管道运行的情况下，会出现遗忘现象，致使燃气终端的炉火被扑灭，导致燃气泄漏。另外，对于管道设备缺乏必要的检测知识，或者管道因为年久失修而出现老化的情况，都为燃气的安全使用埋下了隐患。同时，有些用户将燃气设备安装在通风不良的地方，这方面引起的事故尤为突出，究其原因主要是安装燃气设备的空间密闭或通风不良；燃气设备被安装在无进风口和排风口的房间，同时未安装排烟罩、风扇和排气筒等机械换气装置，也未安装设置带燃具、换气扇联动装置的机械设置等。这些情况都易造成燃气燃烧给风不足，极易导致CO 中毒事故发生。
(4)燃气安全管理人员对于入户管道缺乏定期检查。一方面，燃气安全检查人员往往对自身工作开展的重要性不能够充分认识，在检查过程中缺乏责任心，导致检查工作的开展只停留在形式上，无法确实发挥其功效；另一方面，减产技术和手段的落后也无法保证检测工作开展的有效性。并且由于燃气设施在用户住房里面，所以燃气企业缺乏有效的技术手段对户内燃气安全情况实施监护，这就使得一部分房屋成为监控盲区.这些盲区的安全隐患也很大.例如:长期无人居住的房屋，安检人员无法入户检查，户内燃气设施就会长期处于无人监管状态，这就导致无法掌握户内的燃气安全状态的情况发生；人口流动性比较大的出租房，入住人员往往不会对户内的燃气设施给予太多管理，对安检人员检查出来的安全隐患也是漠不关心，更不会主动去整改，使得隐患无法排除.
三、燃气安全管理的主要原则
首先是严格遵守相关规定和原则。当前，我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定，不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行业标准规则来做。
着眼核心问题原则。由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系，里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职，不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局，有一个整体的思路，主抓关键问题。比如，生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决，而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合，各个部门关注本部门的重大安全隐患，并及时解决。
对存在安全隐患的企业下令限期整改原则。如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话，就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限，加之采取有效的措施来解决问题。
四、探究燃气安全管理的对策措施
(一)落实政策法规、注重安全管理机制创新
安全生产是企业的生命线，将“安全第一、预防为主”作为企业安全生产的基本方针是符合我国安全生产实际，并依据相关法律法规要求，形成基本的安全生产法规体系的首要任务。对于城市燃气企业来说，作为伴随城市化进程发展的高危行业，如何从落实国家的《安全生产法》的相关要求，如何从遵循国家的安全政策和法规上来预防和杜绝安全事故的发生，需要从创新安全管理机制上，坚持科学发展的前提下，优化企业管理机构和岗位设置，明确相应职责和岗位关系，从而为安全运营管理奠定组织基础。
(二)注重统一规划和设计，完善城市燃气管线的规范化和科学性
对于城市燃气工作实际来说，不仅是贯彻燃气行政管理的主要表现，也是推进城市社会福利的基础内容。从燃气企业和燃气行业管理中来认真分析岗位使命，必须要从规划上、设计上、建设上、管养上来建立统一的协调机制，密切与城建、市政、电力、消防等部门间的协作，以行政监督和行业发展相结合来推进城市燃气事业的综合排布，并从施工规范和日常管养维护上杜绝不安全隐患。
(三)注重工程质量，严把工程投入运营管理关
燃气工程质量关系到管网的正常运行，尤其是在燃气管网的铺设和建设中，必须贯彻好工程质量标准，严把工程投入运营管理关，从工程项目的施工、监理、项目责任制，以及工程勘探、设计等环节来强化工程质量管理，为燃气管网工程质量提供优质、高效、可靠的安全保障基础。
(四)注重对外宣传，强化安全用气的指导，切实提升城市居民的用气安全意识
安全用气与燃气企业的安全生产同样重要，借助于不同形式的宣传媒介，从用户实际需求出发，建立完善、稳定、可靠、便捷的安全用气服务体系，规范用户用气行为，并从安全管理的长期性和燃气工程的特殊性上，深入开展安全使用燃气具、燃气设施，印发宣传资料和制作电视安全知识讲座，以别出心裁的用气安全知识竞赛中来营造良好的燃气安全环境，特别是加大对各辖区居委会的横向联系，以便民、贴切、灵活的方式来宣传和推广安全用气的知识。
(五)制定安全抢险应急预案，构建高素质的抢险救灾队伍
人力管理是贯彻安全生产的关键，而结合燃气企业安全生产实际，编制科学有效的应急抢险预案，从人员队伍建设上来提高总体素质和能力，强化预防为主、防治结合的抢险方针，切实提升突发事件的应急抢险能力。在企业安全教育工作中，要加大对新进员工的岗位培训，特别是“三级”安全教育制度的落实，对职工换岗、转岗、复岗等情况做好安全教育，特别是对于特殊工种工作人员要进行相关资格认证考试后方可上岗。
(六)注重日常设备的管养和巡查，及时处理安全隐患
燃气工程项目建设与城市市政建设发展是相互联系的，特别是随着城市化发展中对各项电力、通信、交通等建设步伐的加快，强化对燃气工程的日常检查和管理十分重要。特别是对关键路段、重点工程项目的监督和布控，随时做好燃气管网输配线路的巡检工作，对于个别易损坏路段的探测和查漏，如电缆井、雨水井、排水管网及其他埋设物的检查等，都需要从管线安全评价中来开展针对性的检查。同时，加大对重点设备场站的检查，如调压站、储配站、加气站的日常检查，对特殊设备的保养维护，以确保设备的安全状态。
结语
总之，随着人民生活水平的提高，燃气已经走进千家万户，因而燃气管道安全管理涉及到方方面面，需要每一个环节紧密的配合，共同来营造一个安全的使用环境，做到处处为人着想，将人民的生命安全放在首位，在人们追求生活品质的同时保障人们的安全。
参考文献
[1]何淑静，周伟国.城市燃气安全管理状况的模糊综合评价[J].上海煤气，2004，03:40-43.
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来，我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》，市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管，大力开展安全生产教育，营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围，狠抓事故隐患，经过努力，在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步*，取得良好成绩，对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加，进行大的安全检查次数已达6次，不定期检查已达4次，根据安监局的要求，对乡镇企业进行安全检查时，认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育，组织了两次大的安全生产宣传活动。
第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育，并发放了安全宣传材料；
第二次根据州、市安监部门的要求，xx年6月4日参加了“安全生产月”活动，并在我局安全领导小组的组织下，选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台，并发放了800份安全宣传单，圆满完成了上级部门和**市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务，
通过以上活动，企业接受了深刻的安全教育，从而营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围，在具体工作中，对高铖企业和木材加工业，、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查，累计安全生产检查，并已进行安全教育企业有38家，共发现安全隐患27处，我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照，专门设立安全生
产档案，专人专管安全资料*，针对以上安全隐患问题，提出整改的企业进行复查，在复查中，发现未按整改的我们将配合安监局进行检查，并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查，发现10处安全隐患，给予6天时间整改，到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定，对木材厂下发处罚单，处罚5000元整，并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施，顺利开展了安全生产检查工作，确保**市乡镇企业的正常运转，保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、xx年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩，为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上，全年争取达到不发生事故的目标，以市委、政府安全生产工作会议精神为重点，统一思想，提高认识，推进安全文化建设，强化全民安全意识，努力营造日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论。
2、继续坚持与安全检查、林*管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层，完善安监职能，确保不出事故，努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作，制定长期计划，对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查，安全视如草芥作，相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验，进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针，政策和法规，安全生产是国家生产建设的一贯方针，安全为
了生产，生产必须安全，所以，企业必须认真贯彻，执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件，并努力改善，各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置，防火、防爆等辅*助设施，均要求齐全、灵敏、有效，要定期检测，维修、使其经营保持良好状态，随着企业生产的发展，安全生产设施也要逐步更新，尽可能采用设计新颖，安全技术性高，与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
一、建立完善的工作体系。
煤矿先后两次召开会议安排布置工作，今年“平安生产月”活动期间。6月8日，煤矿召开了平安施工协调会，对“平安生产月”活动全面布置；6月13日举行了平安生产月”活动启动仪式。为保证16项活动的效果，煤矿矿成立了以经理、副经理、驻矿安监处长为组长的领导组，领导小组下设办公室，办公室设在工程技术部，专门负责协调工作，6月15日，煤矿再次召开平安施工协调会专题会，要求增强活动氛围，将“平安生产月”活动开展的有声有色。全矿各施工单位根据活动布置，相继成立了活动领导组，细化工作安排将活动氛围营造、活动计划安排等工作落实到人头，完整的工作体系，周密的安排布置为活动的开展奠定了基础。
二、把活动的开展与职工队伍素质的培养有机结合。
参与人数众多。煤矿站在提高职工素质的高度，今年的平安生产月”活动声势大。先后组织矿建、土建施工单位开展了平安知识竞赛”有奖问答活动，同时施工单位利用班前会，组织职工开展“平安百题知识”问答，全矿数百人参与了活动，全面提高了职工的平安意识和法律意识。每旬用两天时间，向职工广泛宣传国务院《通知》国发〔〕23号）甘肃省政府《实施意见》和两个《责任规定》甘肃省人民政府6061号令）等法律法规、规章制度。平安宣传咨询日当天，发放印宣传材料100余份。
三、把活动效果与职工接受水平相结合。群众认可的活动
拒绝求数量、求花样、求人数的作法，煤矿在今年“平安生产月”活动中。通过职工喜闻乐见的形式组织活动，以达到活动有实效，活动范围广的效果。矿区内悬挂平安标语22条，平安宣传排版30余张，写安全信件13封，组织我公司和施工单位女职工井口送温暖，送安全鞋垫50余双，组织开展了平安漫画进施工现场巡回展览，还在职工中开展了为平安献一计”合理化建议活动，全矿近百人从平安管理创新、平安教育、平安设施、平安技术措施等方面，为我矿平安施工献计献策。通过开展这些活动，得到施工单位的认可，取得了实实在效果。
四、把活动开展与展示矿区形象、凝聚人心相结合。
煤矿要求每一项活动要达到求真务实的效果。举办平安宣传教育牌板展览中，平安生产月”活动中。煤矿结合矿建、土建单位的实际情况，图文并茂，把平安漫画带进了施工工地巡回展览，一张张生动的图片生动的反应了违章造成的后果，时刻提醒着工人要按章作业。工人在上班前、下班后经过漫画前禁不住停下脚步观看，都称这次平安漫画展览活动太及时了就像一场及时雨滋润了缺少平安知识的人们
使活动的开展富有效果，为了将本次平安月活动落实到实处。公司各级管理人员经常深入到基层、现场进行平安检查，针对活动中出现的不良现象，及时指导、督促，并认真落实查出隐患的整改工作，保证了活动的正常开展。平安月活动中，煤矿坚持定期日常检查、周平安检查及专项检查相结合的方式，共进行平安检查14次，共查出隐患82条，大部分进行整改，整改率达96%一是由工程技术部牵头，各部室配合，以质量规范化建设为重点，开展了查隐患、抓苗头、反事故平安生产大检查“回头看”活动，对掘进施工质量、一通三防”瓦斯检测监控、机电运输、文明生产等进行了全面细致的平安检查6次，查出平安隐患37条，查处“三违”11人次，三违”质量问题罚款47200元。对查出的隐患或问题，现场落实了整改单位、整改时间和责任人，依照“四定”原则落实施工单位限时整改，经复查，37条隐患已全部完成整改，有力地促进了平安生产。二是组织开展了雨季“三防”和机电运输工作专项检查活动。对矿井水情、水害进行了全方位排查分析，对矿井排水、供电、防雷电等进行了系统检查，对矿井机电、运输各环节进行了完全排查，对雨季“三防”重点工程进行重点督查，对“三防”物资的准备、排泄洪沟、防雷电设施等进行了专项检查，查出隐患5条，完成整改4条，保证了三防”工作的落实，为矿井平安渡汛提供了保证。三是结合矿实-
各单位配合，组织开展了矿井突然停电应急预案演练。通过演练活动，锻炼了职工队伍，提高了干部、职工的应急能力和应急管理水平。际6月21日,由工程技术部牵头。
使煤矿平安月活动变得更加生动、更加全面，通过有计划、有组织、有目的定期检查和各级人员的不定期巡查。有力地推动了平安工作，为煤矿平安生产稳定发展提供了良好的现场环境。
五、把“平安生产月”活动开展的短期效应与平安长效机制相结合。
只具有短期效应，平安生产月”活动因时间的特点。煤矿在活动开展中，完善管理制度，拉长活动时间，使天天成为“咨询日”月月成为“平安月”一是结合矿井平安生产实际，组织开展了防治水、周边小窑、防汛等三项专项内容检查；二是加强和规范班前会，要求施工单位班前会上认真传达公司文件精神，以安排任务、平安教育和技术培训为主要内容，依照班前排查，布置任务、强调平安、技术培训、平安宣传等内容进行，要求时间在30分以上。通过长效机制的建立，使矿井平安管理的系数大大增加，职工平安意识大大增强。三是制定了项目工期考核方法》东煤司发〔2011〕62号）和《火工品监督管理制度》东煤司发〔2011〕63号）通过制度建设进一步规范了项目建设。四是坚持每周三召开平安施工协调会和土建例会，及时处置解决施工中遇到重点、难点问题，消除平安隐患，为各单位平安施工提供了有力支持。
六、存在问题
卓有效果，尽管公司“平安生产月”活动开展的轰轰烈烈。但还存在一定的问题。
1全员参与“平安生产月”活动的积极性还有待于进一步提高。
2内容和形式较为单调。
七、今后的努力方向
本着因地制宜的原则，将认真总结这次开展“平安生产月”活动的经验教训。努力搞好来年的平安生产月”活动。
再提高1思想认识上。;
再认真2准备谋划上。;
再下功夫3增强效果上。;
再努力4整改平安隐患上。;
再加油。5营造氛围上。