发布时间：2023-10-09 10:49:39
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路养护精细化管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
新时期，要想实现农村公路养护的精细化管理，相关部门应积极落实以下措施：
1、将县作为管养体制和运行机制的实施主体
第一，明确农村公路养护管理工作的责任主体，促使其在实践中不断完善相应管理体制。在这一过程中，县、乡、镇等国家机构在运行中，应将公路养护管理工作纳入自身管理系统中，并成立专门的部门展开公路养护精细化管理工作，该部门工作人员必须明确自身的工作职责，并在发现公路养护缺陷时，及时的追究相关工作人员的责任，这种将责任落实到个人的方法，对于提升农村公路养护精细化管理水平具有重要的促进作用[2]。这是因为，在这一方法下，该部门工作人员会积极主动的展开农村公路养护资金筹措工作，并有针对性的定期进行公路养护管理工作，为提升农村地区公路工程质量以及交通的便利性做出重要贡献。第二，落实管养分离措施。通过对该措施的应用，可以促使市场化的目标在农村公路养护工作中得以实现，此时在实际开展公路工程养护管理工作时，将能够更加合理的调动各项养护资源，提升公路养护运行机制的合理性。因此，对分级养护、分级管理的方式进行应用，可以促使农村公路养护管理工作的主体更加突出，管理更加专业，并突出政府的监督职能。第三，要想实现农村公路养护管理工作质量的提升，还必须对农村公路养护管理考核长效机制进行建立和完善。通过严格的监督和考核，对农村公路养护管理实践工作中的缺陷进行综合分析，并结合当地实际发展特点，有针对性的制定相应的管理措施，并加大养护工作人员的考核力度，对其进行专业技能的培训，通过有效的奖惩机制，从根本上提升农村公路养护工程的质量。
2、综合应用多种养护管理模式
目前，我国在积极加强农村公路养护管理工作的过程中，多方参与是典型的特点之一，通常季节性养护工作是由群众展开的，同时还包含专业养路队养护和分段承包养护等方式，而无论哪种养护模式，主要的管理部门都是县级交通管理部门，其承担农村公路养护管理工作的责任。针对部分农村地区拥有较大的公路工程量，在实施养护精细化管理的过程中，严禁应用相同的管理模式和机制，必须提升养护管理工作的针对性，确保一定的管理差异产生于高等级和低等级公路中，相关管理部门必须有效结合乡村基础管理与专业管理等措施，并将各个基层单位的职能充分的发挥出来，如乡镇农村公路管理养护站和各县(市)交通局等，为提升相应管理方式的合理性和科学性奠定良好的基础。
3、积极创新农村公路养护组织形式
第一，对农村当地传统的公路养护组织形式进行全面分析，对该组织形式中的缺陷进行明确，此项工作应由当地交通主管机构以及当地各级人民政府共同进行，并共同筛选养护工作单位，鼓励相关单位积极参与到此项工程的招标工作中，并对相关投标单位的信誉、资质等进行全面调查的基础上，确保展开农村公路养护工作的企业拥有较强的专业技术能力，为提升农村公路工程养护质量奠定良好的基础[3]。与此同时，相应的监理单位、管理机构等都必须拥有丰富的工作经验以及较强的责任心，可以高效落实农村公路工程养护精细化管理工作。第二，“以县为主”是实现农村公路养护精细化管理的关键。在明确管理主体的背景下，相关部门在日常运行过程中，才能够更加高效的创新养护管理体制，并从当地农村公路工程的建设实际出发，对日常养护管理、公路大中修工程等进行全面分析，并有效落实养护市场化管理，为不断构建更加科学的农村公路养护管理模式奠定良好的基础。在这一过程中，相关县级主管部门应对当地农村各大公路工程的特点进行全面调查，并有针对性的落实乡管乡养、统管分养、分管分养等公路养护管理工作，为提升公路养护管理工作的针对性和时效性奠定良好的基础。
4、结束语
综上所述，我国在积极进行新农村建设的过程中，必须给予农村公路养护工作以高度的重视，并从加强管理入手，提升公路养护工程质量，为农村地区构建便捷的交通，并为农业经济的建设奠定良好的基础。
参考文献：
[1]冯志慧,张慧,薛鹏涛等.基于智能手机的干线公路养护数据采集系统的设计与实现[J].河南农业大学学报,2015,45(4):455-458.
在公路桥梁养护管理工作中，精细化管理的应用具有相对的优势。精细化管理有一个明确的定义，它主要是指将养护工作中的每一道工序实现精细化处理。具体来说，就是建立起一套科学、可靠性较强的公路桥梁管理体系，并且保证工作方法的准确性、系统性。此过程中需要运用到信息技术和数据库技术，同时将其贯彻到养护管理的每个过程。最后，将会营造出一种良好的管理氛围。只有采取以上措施，才能解决养护管理的根本问题，使公路桥梁的养护管理工作符合工程发展的实际需要。在这个过程中，可以转移养护工作的重点，将其放在如何提高为行人、车辆服务的质量上，使得公路桥梁的养护管理水平不断提高。
2、公路桥梁养护管理存在的弊端
一般来说，公路桥梁的安全运营对于人民的生命安全具有重要的意义，这也是确保我国经济稳定的前提条件。目前，尽管相关的公路桥梁养护管理部门对这方面较为重视，但是公路桥梁养护管理工作存在一定的局限性，如举一个简单的例子，在养护管理工作中，粗放模式被广泛采用。但是责任主体不够明确，没有关注一些细节，一些部门错误地认为在这方面花时间是不必要的，所以往往敷衍了事。如此一来，一些公路桥梁在建设的时期就已经存在问题，加上养护工作没有达到要求，使得公路桥梁接近于瘫痪的状态。
3、公路桥梁养护精细化管理的对策
3.1构建科学的公路桥梁养护精细化管理体系
根据笔者的调查发现，精细化管理体系具备以下特征，严密、务实、精细。所以，要想构建一个合理的公路桥梁养护精细化管理体系，最为紧要的一点即改变传统的服务理念。这就需要我们以人为本，用科学发展观来指导实践。同时在整个过程中，采用谨慎的态度以及合适的手段建立一套具体的管理办法；然后，必须在理解公路桥梁精细化养护管理的内涵的基础上，对其外延进行研究，给公路桥梁养护精细化体系的建立打下坚实的理论基础。因此，为构建出一个科学、合理的公路桥梁养护精细化管理体系，可以从以下几个方面出发：第一，严格贯彻管理体系的各个规章制度，使得工作有秩序地进行，特别是在监督、管理等方面的作用。要将制度的约束力落实到进行公路桥梁养护管理工作的员工上。第二，保持良好的工作作风，既要按照规章制度办事，同时也需要踏踏实实、按部就班地开展工作。第三，管理制度必须符合施工的实际要求，尽可能地在思想、管理、制度上进行创新，使得公路桥梁精细化管理与时俱进。第四，将管理过程彻底分解，将信息进行量化、数据化的精细管理。注重细节工作，使管理更加科学。另外，对于各管理点的责任必须落实，把管理指标转化成数字，同时运用信息技术辅助管理，实现资源合理配置的目标。第五，在执行各项制度以及进行各项工作时必须做到用心，将每一件工作认真完成，做到真正意义上的精细化养护管理。
3.2完善桥梁养护精细化管理制度
为实现公路桥梁养护管理的精细化，必须改进原有的公路桥梁养护管理方法，坚持精细化的管理理念，不断地创新管理制度，使之符合社会发展：
(1)交通部门应该统一领导工作的开展，并且将责任从上到下落实，确保每个人都能够履行好自己的职能，并在这个过程中实行分级管理。
要确保公路桥梁养护管理工作真正被贯彻到实际中，市、县、乡各管理部门也需加强责任意识，各监管部门必须协调工作的开展。
(2)在公路桥梁养护管理中，必须采取责任目标管理。
将管理的责任一个接一个地分给各个管理点。要想保证在管理全过程中实现各部门之间的互动与协作，加强交流，必须依赖一定的原则，即职责、权利、利益一致的原则。只有真正地将公路桥梁养护管理的目标和责任细化，让每个单位意识到自己的职责，使得每个部分都有人进行管理、监督，才会形成一个公路桥梁养护管理的良好局面。
(3)对公路桥梁实施检查评定制度。
为了能够对桥梁的使用情况进行适时掌握，及早发现公路桥梁存在的问题，进而及时实施养护。应对公路桥梁进行定期检查与评定，从检查的时间间隔来划分，检查类型可分为日常检查、定期检查和特别检查。在开展检查工作时，应严格按照公路桥梁养护管理工作制度的规定进行。
3.3桥梁养护的施工过程要实行精细化作业
作为当下一种实效性强的管理模式，公路桥梁养护精细化得到了社会的广泛关注。一般而言，精细化管理具备以下几个特点：全过程、多角度、超细致、程度细化、繁复。因此，在实际的操作过程中，尤其要注重细节管理，本文在总结笔者多年工作经验的基础上，提出以下公路桥梁养护管理过程中的关键内容：工程前期，必须细化工作过程，这要求在公路桥梁养护每个过程中，坚持精亦求精，尽量使工作完成近乎完美。细化的要素包括很多方面，主要有：制度、人员管理等；接着，需要将工作目标量化处理，利用对人员、材料等要素量化的方式，给养护管理提高可靠性的保证；之后，需要做到施工流程化，把整个养护的工序进行分解，分单元进行，同时不断改进原工程养护管理中的问题；最后，值得注意的一点是进行生产标准化。通过这种方式，可以加强养护工作中的纪律性，促使公路桥梁的养护管理不断进步。
4、结论
1.1供应与消耗一致
公路施工中原材料的消耗较大，在调配资金中所占的比例也较大，所以应注意原材料的供应与消耗。在购买原材料时应尽量保证供应与消耗的一致性，施工中可以通过精细化管理来科学的组织施工方案，并且对人力、物力和财力进行有针对性的调配，以使得各项物资能够充分的发挥自身的效益。
1.2节约原则
公路施工都是以野外作业为主，其投入的施工成本较多，精细化管理中应以节约成本支出为原则，从节约基建费用出发，充分的利用技术施措和管理方法来节约资金，并以满足设计要求和使用功能为基础，分部分项的进行成本节约，以实现企业的利润目标。
1.3以经济政府为导向
公路建设是国家基础设施发展的前提，同时也是经济增长必要条件，所以在公路建设过程中应贯彻国家的经济政策，并以经济政策为指引对公路施工进行技术管理，如：公路施工中的能源节约、环境保护、机械施工、维修养护等。
1.4施工程序
施工程序的标准化和精细化是公路施工质量的重要保障，在施工程序确立前应以签订的合同条款为基础，充分的理清施工程序中的各项施工技术，同时考虑到季节性施工的差异，确保整体施工的协调性和平衡性，避免施工中的停工、资源使用不足、突击赶工、安全事故等现象的发生。
2公路施工技术精细化管理的实施
2.1管理制度精细化
公路施工中因工程项目的设计标准和验收标准不同，管理细则也因各施工企业性质不同存在差异，所以在施工中应把具体的技术管理制度精细化，这不但可以提高公路建设的质量，还是公路建设和发展重要依据。在公路建设中应把每个标段施工单位的工程进行细化，通过分部工程和分项工程进行细化和分解，以便把各项施工工艺、施工标准、施工措施落实到位，促进公路施工技术的完善，提高公路施工各环节的质量，如：路基施工、桥涵施工、路面施工。
2.2质量管理精细化
公路施工质量影响到公路的维护成本、使用年限、行驶安全、环境保护，并且对所在区域的经济也会产生深远的影响，所以在施工中要把质量管理放到首位，通过精细化管理来促进公路施工的质量。质量管理的精细化要从完善质量管理体系出发，并结合质量责任备查制度进行管理。质量的精细化管理应将参与建设的各单位责任人、质量质任人、施工技术责任人、工程师、监理工程师进行登记管理，以此来保证质量问题能够追朔到质量责任人，进而提高相关责任人的质量认识。
2.3考核制度
考核制度是公路施工技术精细化管理中不可或缺的一项措施，因公路施工技术管理中所涉及的问题和内容较多，精细化管理中需要强化考核制度，以此提高施工技术管理的效能。考核制度管理中需要对人员履约、工程质量、工程进度、施工工序、内业资料以及现场施工操作进行综合性的考核，并且在管理中制订出适合本工程和本施工单位工作特点的考核评分标准，以便按期对监理单位、施工单位、分包单位进行考核与评价，并且可以通过量化评分全线排名的方式进行对比。
2.4现场施工精化细
公路现场施工所占用的场地较大，设备较多，原材料较多，这就给现场施工和材料调拨带来了一定的困难，所以对现场施工应实行精化细管理。首先对施工现场的驻地建设进行标准化管理，各施工项目部应成立相应的管理职能部门，实现生产管理、办公管理、材料管理、设备管理的精细化；其次对使用场地及材料存放地进行规范化管理，并按着施工进度要求结合现场施工环境进行拌和站、预制场和原材料堆放场的规划，同时对施工工序和施工方法进行规范化管理。
2.5施工安全精细化
人力资源管理的有效性可以帮助人们顺利的完成自己的工作，并且提高人们继续学习能力以及研究能力，提高员工的积极主动性，最大程度的强化团队建设的凝聚力量，形成一个和谐的工作环境。沿线地方经济发展跟公路管理企业两者之间存在非常紧密的联系。不断强化企业人才队伍的建设，进一步强化企业的整体服务意识，提升企业的服务质量，提高公路管理经营意识的科学性，最后，使公路企业不断提升自身经济效益，并且吸纳更多的投资者，促进社会发展。人力资源管理建设自始自终是一个被广泛关注的问题，目前社会发展是坚持以人为本，需要管理好企业的人才队伍，所以，精细化管理应运而生。精细化管理从根本上体现“以人为本”管理理念，精细化管理具备很强的实践意义。公路人力资源管理需要在重视全员化精细化管理的同时重视全过程精细化管理。把工作贯彻落实，不留死角，有利于企业实现预期的管理目的。
二、公路人力资源精细化管理的几点办法
公路企业开展人力资源进行管理的过程中，需要针对不同类型的人才采取相对的管理方法，这样才可以实现预期的目的，提升人力资源管理的效率，为公路部门的人才发挥工作潜力提供切实的保障。目前环境下，公路部门得到了进一步的完善，主要依赖力量型的、实干型人才。虽然职位设置的不同，实干型人才均会在自己的职位上发挥自己的潜能，时刻保持一个踏实认真的工作态度，所以，实干型人才可以很好的适应大部分岗位工作的需求，特别是部分岗位，它们需要付出很长的时间、很大毅力以及精力才能担任，实干型人才则可以很快的上岗工作。所以，公路部门在进行管理的过程中，首先要建设一个较为健全的职位体系，把各个职位的特点以及担当这个岗位的责任需要的能力系统的表现出来，建立健全一个层次感强的管理系统。借助这个管理系统为实干型人才提供相应的工作准则，为日后工作人员的绩效考核提供切实的保证，同时，可以通过建设岗位能力模型来有效的改善人力资源总体管理效果，公路部门在日常的工作过程中，需要不断提升人力资源管理的综合性以及全面性，实现全程化的管理方法，需要按照一个岗位的实际需要，把人才分配到相应的岗位中去。与此同时还要不断强化对实干型人才的教育培训，让人才更快的掌握的专业知识，总体提升人才整体的工作素养。
公路管理部门的工作涉及的面非常广，所以在一定程度上要将岗位的具体责任全部体现出来，有利于让实干型的人才在开展工作的过程中有一定的参考以及标准。主动型人才跟实干型的人才相比较而言，主动型人才具有非常显著的特征，那就是可以在需要的时候毛遂自荐，将自身的专业技能最大程度的发挥出来，与此同时对周边的人起着一种模范带头作用，活跃工作氛围。公路人力资源的管理制度的建设需要从根本上考虑主动型人才的特点，不断健全以及完善实现转岗激励机制。单位部门发展会影响到人才岗位调整以及互换，因此，在进行人力资源的管理的过程中，需要做到的是培养一部分能够担任不同类型岗位的主动型人才。转岗激励机制的完成能够在一定时期内将公路企业的人员配置价值最大程度的发挥出来，与此同时还能够保持发展的活力。
我国公路企业在开展管理的过程中存在的问题是：企业各个部门的工作人员缺乏强烈的学习积极性，造成公路企业内部缺少复合型人才，同时造成内部人员转岗时出现不必要的麻烦，通过一个完善的转岗激励机制，可以有效的提升工作人员的学习积极性，同时提升他们的整体专业技能。公路企业需要不断鼓励各个部门的工作人员，使员工保持从技能要求较低的领域转向技能要求更高的领域。精细化管理的开展可以将各个员工的能力最大程度的激发出来，为公路管理部门的不断发展提供相应的保障。所以，公路管理部门发展的过程中，在人力资源的管理方面需要留有足够的伸展空间，借此鼓励和激励员工，与此同时做好绩效考核以及评价工作，为部门的员工创造一个良好的工作氛围。除此之外，还要做好文化建设，充分掌握大众的心声，通过各种类型的活动不断强化员工与员工之间以及上级和下级之间的交流。
三、总结
[关键词]公路养护；管理工作；措施
中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0202-01
引言
在社会经济的快速发展中，随着汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的地位更加重要，公路在运输能力、速度和安全以及提高现代物流效率中都发挥着不可替代的作用。鉴于此随着我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高。因此，全力推进国省干线公路的精细化养护管理和全面养护，提高养护机械化水平，改善路网整体服务水平，实现“畅、安、舒、美”的通行环境是今后养护管理工作的目标。
一、什么是公路养护
公路养护是指为保持公路经常处于完好的状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。
公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。其目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。
二、公路养护管理工作的重要性
公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路建成通车后，由于受到各种内外部因素的共同影响，公路的使用质量就会逐渐下降，为保证正常的公路使用状况，就必须对公路采取养护措施并不断进行更新和完善，即及时修复损坏部分，保持公路的畅通无阻并延长公路的使用寿命。明确养护管理工作重点，全面落实“精细化养护，全面养护”的新理念，公路养护水平稳步提升，是实现交通又快又好发展的根本要求、是保持交通事业可持续发展的重要途径、是建设节约型交通行业的必然选择、是构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系的重要基础。公路管理人员应充分认识到公路养护管理的作用及意义，树立建设和养护管理相结合的公路发展观念。
三、公路养护管理中存在的问题
（一）养护管理体制陈旧
由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上主要依靠上级拨付，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，严重影响养护技术与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（二）养护员工文化素质普遍较低
素来养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工常与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因此招来的工人相对自身条件都比较低，文化程度也不高。由此，造成养路员工接要受应用新技术、新工艺、新方法都有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（三）养护机械设备陈旧
由于现有的运行机制以及管理制度上所存在的问题，直接造成了在很多地方都出现了养护资金严重不足的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。
四、提高公路养护管理的措施
（一）实现公路的“精细化养护管理”
（1）、公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行，使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平，我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。对辖区内养护路线每月进行检查，找出存在问题，提出解决方案；及时处理国、省道路面病害，对水泥路面部分裂缝、断裂进行整修；同时加大边沟及边坡的养护力度，加强对路面垃圾杂土的清运和保洁；加强各道班的标志、标识的规范建设；对公路险段和辖区内的桥梁派专人进行定期检查、观测，并做好记录，做到一桥一档，对险桥、险段及时处理，制定应急方案。
（2）、公路养护需要完善细致地管理，在质量管理体系的基础上开展精细化管理，化被动为主动，完善制度计划，加强规范管理，健全公路养护管理规定、标准、考核制度；以人为本，提高员工的积极性、责任心与工作能力，落实管理措施，提高养护管理水平和路况水平。根据养护线路情况，结合省、市公路部门的要求，合理调整道班布局，建立以养护标段为基本单位的养护质量责任制，明确养护工作重点，加强人员绩效考核，养护工程管理上实行项目承包制，各项目承包人实行养护小修工程承包，自负盈亏。
（3）、加强监督考核力度，保证养护工作质量。 每年春秋两季，制定恢复路况工作检查评分标准，该评分标准包括路基、路面、桥涵、沿线设施、公路绿化、内业六方面的内容，根据此标准，对国省干线完成情况进行检查验收，并制定了相应奖惩规定，以使各道班严格按照评分标准进行路基整修，全面提升路况整体水平，最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。
（二）实施机械化养护
（1）、实施机械化养护是提高作业效率、保障作业质量的根本保证，也是实现传统养护方式向现代养护方式转变的重要标志。
（2）、由于机械化养护具有操作性能好、自动化程度高以及作业能力强、速度快、污染小等优点。因此，投入资金采购新型设备提高养护效率，还可以解决用工荒问题。
（三）全面养护
（1）日常护理，按照需要对路面进行频繁的日常的护理工作，其主要的目的就在于保持公路的良好状态和服务水平。主要应该护理的项目有：对路面轻微损坏进行及时的修补和对一些设施及时的更换；路面的清扫、冬天时候的除冰铲雪；路面作业严格按照《公路养护技术规范和公路养护安全作业规程》要求，把防范低温、雨雪、冰冻灾害作为冬季公路养护保畅工作的重中之重，在各道班、大型桥梁等场所备足备齐融雪剂、防滑砂等防滑材料，落实除雪铲、装载机等清冰除雪设备。
（2）定期养护，在公路使用期限内，进行一些较大的养护。定期组织养护人员对管养公路路面、桥涵及沿线设施进行一次全面排查，对路边或路面辅助设施的改造；对路面长时间磨损层的更新或者修复；对路面标线及附属设施的修复等。
（3）特别养护，把严重破坏的路况改善到原有的状态，特别养护的项目有：加强对已破损路面结构的修复；修复已破损的路基和涵洞；添建挡土墙、改善相应的排水措施，预防水毁、雪崩、砍伐树木等。
（4）改善工程
对公路在新建或改建时遗留下的缺陷进行的改善作业。改善工程项目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行车视距；调整交叉道和进入口，消除事故多发点，以策安全；采取防噪声措施；扩建和改善建筑物和其他设施；以提高公路服务水平等。
综上所述，加强公路养护管理，保持公路路网的良好技术状况和安全畅通，将直接影响国民经济建设和人民生活。因此，正确树立精细化养护管理，全面养护”的新理念，是公路养护中一项长期的、重要的工作。
参考文献
[1] 泽仁扎西.发展中的公路养护管理[J].发展论坛，2006，（04）.
[2] 常久峰.论我国公路养护技术与管理[J].交通世界（建养.机械），2009，（10）.
[3] 王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性，森林工程，2005年2月.
关键词：公路养护;低碳设计;新技术
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一、强化低碳生态意识，实现“绿色养护”
公路养护过程中对环境造成一定的破坏，在公路养护中应该合理的利用资源、注重保持生态环境、实现公路的绿色养护。
1． 建立绿色生态道路。在两侧选择一些易成活的植物,要结合当地情况，改善土壤环境，提高苗木成活率，做到栽一片，成活一片，成景一片。还可在公路附近较大面积的绿岛上种植花桃、桂花、紫薇等花木，进一步丰富季节色彩，真正做到春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿，发挥持久的生态效益。
2． 对边坡进行新型绿色防护。利用岩体喷浆、挂网植绿的方式坡度较大的边坡进行植绿，变“传统单一平面”的种植方法为“乔、灌、花、草”相结合的立体种植方式。还可利用边坡客土吹附工艺改善边坡土质条件，预防边坡的水土流失。即将腐殖土、草纤维、泥炭土、缓释营养肥、黏合剂、保水剂、水等混合材料用喷播机充分搅拌，然后将材料及种子送至坡面，喷附到预先固定在坡体上的钢丝网上，对边坡进行工程防护与生态绿化处理，起到涵养水源、美化环境、减少生态灾害的作用。
3． 实行“低碳”公路施工。切实优化施工方案，在作业时间尽量减噪、减振、减尘、减污、减排，利用清扫车及时洒水减少扬尘，对施工产生的污水、污油、养护废渣弃物，集中收集储存、排放或填埋，确保公路两侧农作物无污染，沿线空气质量不受影响，力争将工程建设对环境的影响降到最低程度。
二、积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，实现低碳养护
传统的“路面翻挖、铣刨、沥青混凝土加铺”养护方式，不但对新沥青混合料消耗巨大，而且养护过程中产生的大量废料。不仅浪费了资源，工程完工后还需要运输废弃料及准备废弃料场地，严重污染了环境。因此，我们迫切需要采用新技术、新工艺、新设备等降低资源消耗和环境污染，以达到高效、节能、低碳的目的。
1． 新工艺
( 1) “振动成型法”节约耗材效益明显。更重要的是，这项技术可以彻底解决沥青路面的裂缝问题。(2) 复合注浆: 在需要增加强度的路段钻孔后，将一种无机高分子胶凝材料注入路基和路面基层，加固工作便告完成。这种神奇的胶凝材料是以矿渣、粉煤灰等工业废料为主适当掺入碱激剂形成的复合地聚物注浆。采用这种新工艺不必重新翻挖道路，给路基和路面基层注入一针“强芯剂”后，只需经过1～2h的养护即可开放交通，与传统的路基加固技术相比，可大大缩短维修工期。(3) 应用改性沥青新工艺。在沥青混合料中掺入废轮胎胶粉，不仅是再生利用，而且大大减少了废轮胎存放压力，还能使路面具有一定弹性，增加路面的抗车辙性、降低了行车噪声，与普通沥青混合料相比，拌和温度降低了30℃，没有冒烟现象，减少了二氧化碳的排放，有效降低了养护施工中的环境污染，达到了投入和使用年限更经济、更合理、更节能。
2． 新技术
(1) 沥青再生技术: 沥青再生新技术近年来得到了广泛的应用。它使废弃的混合料得到了循环再利用，节约了沥青，避免了废料处理对环境的污染，公路养护中的碳排放，不到传统工艺的1/10。它100%利用旧料、使养护费用明显降低、施工快速、交通干扰小，降低车辆噪音3～5分贝，延缓路面再次进行养护时间3～5 年。采用废旧沥青再生技术的路面具有较好的抗车辙和抗疲劳性能，从而延长沥青面层使用寿命。它不仅高效、环保地消除了原路面病害，而且实现了再生层与下承层之间的热粘结，避免了传统工艺层间结合不良的问题，彻底消除弱接缝和弱界面，避免早期路面的水损害。经研究表明再生沥青混合料中矿料与沥青的粘附性更高，沥青对骨料的裹覆更好，再生沥青混合料的稳定性要高于新沥青混合料，再生后的路面在老化速度上也较新路更慢、寿命更长。
(2) 微表处技术: 微表处技术是采用专用机械设备将聚合物改性乳化沥青、粗细集料、填料、水和添加剂等按照设计配比拌和成稀桨混合料摊铺到原路面上，并很快开放交通的具有高抗滑、耐磨和耐久性能的薄层处治技术。微表处有良好的封水效果，可以有效防止路面水损害的发生和发展，可以扭转路面坑槽补不胜补的被动局面。
(3) 柔性基层:其行车道的典型结构是5cm 沥青上面层+ 6cm 沥青中面层+9cmATB 柔性基层+ 10cmATB 柔性基层，超车道的典型结构是5cm 沥青上面层+ 6cm 沥青中面层+ 9cmATB 柔性基层。原路面挖除的半刚性基层，利用铣刨下来的废旧沥青混合料掺加适量的水泥浆，然后回填，取得了良好的使用效果。
3． 新设备
某公路养护部门专门引进了手推式清扫车。这种小精灵式的清扫车通过车轮转动带动清扫轴，里面有一个垃圾袋的暗箱，这样一个人在手推行走的过程中，就完成了清扫任务。它相比以往人工扫帚清扫马路更加经济、环保、安全、高效。采用了橡胶同步碎石封层机和自行式路面开槽灌缝机，实现了低碳设备助力低碳养护。
4． 新材料
(1) 碳纤维布: 某高速公路桥梁整治中使用了碳纤维布、塞柏斯两种加固和修复裂缝的新材料，修复桥梁裂缝6800平方米。碳纤维材料的抗拉强度约为普通碳素钢的十几倍，具有密度小、重量轻、耐腐蚀老化等特点，常温下即可操作，固化只需24h，大大缩短了工期; 赛柏斯具有良好的亲水性，对于潮湿环境混凝土结构裂缝修复效果尤为明显。(2) 沥青路面保护剂: 它是专用于沥青路面的密封防水剂和内部防护产品，渗透力超强，具有极低的黏度和低表面张力，可令ASP 轻易渗透入沥青道路中，使其成为道路的一部分，有效消除水在道路基体中的渗透和传递，对沥青表面氧化反应引起的损害具有明显的修复作用，从而提高了道路稳定、耐久性，延长了道路的使用寿命。业内人士表示，使用该保护剂后将道路的稳定性提高了22%，道路的变形降低了6%。
三、加强预防性养护
我们应该及时进行预防性养护，来延长道路使用寿命，降低养护成本，达到低碳养护的目的。(1) 纤维碎石封层有效预防了旧路早期损坏。经过同步碎石封层处理后，路面具有良好抗滑和防渗水性能，能有效治愈路面贫油、掉粒、轻微网裂等病害。施工全程碳排放不到传统养护施工的1/10。(2)雾封层技术：雾封层技术是将乳化沥青、改性乳化沥青以雾状喷洒在沥青路面上，封闭路面孔隙，修复路面老化，改善路面外观。
四、注重节约，实现精细化作业
1． 在养护过程中养成节约的好习惯。比如从修补油路的材料入手，选定料场前筛分砂石料的级配，拌和中控制油温和油石比，每道工序一次到位，不返工，不浪费，就可以大大节约沥青材料。
2． 合理运用“低碳”养护机械。结合路面结构及不同病害情况，采用不同的机械进行科学养护，如利用路面清扫车、洒水车、小型路面铣刨机等“低碳”养护机械进行公路日常养护;利用小型挖掘机、开凿机、铣刨机、压路机等进行路面大、中修养护。积极推广精细化养护，做到目标分解精细化、工作标准精细化、管理制度精细化、养护质量考核精细化。实现养护投资的精打细算、养护施工的精益求精、养护工程的精雕细琢、日常养护的精耕细作。路面保洁、路基整修、路面修补、桥涵养护、沿线设施管护全面、全过程精细化。
［关键词］高速公路营运期;财务核算;精细化
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0169-02
1 介绍高速公司营运期财务核算内容
高速公路营运期财务核算的最重要资产――路桥资产,其具长期性使用价值且占整个企业的资产比例极高,并且是高速公路企业赖以实现价值的唯一途径。以顺通高速公路有限公司为例,建成时审计后总资产为38亿元,仅路桥资产就有35亿元,占高速公路企业总资产92％。同时路桥一刻也不能停止运作,停一天就损失一天的通行费收入。可见路桥资产在高速公路企业中的重要性,如何在经营管理和财务管理过程中合理调度资金,养护、经营好路桥资产为高速公路经营和财务管理的首要工作。此外，与一般等级公路相比,高速公路具有交通量大、行车速度快等明显特点,高速公路路桥结构的破损往往呈现快速性和快速扩展、恶化性,比一般等级公路出现破损的时间快、破损扩展速度也更快。及时快速集中资金进行养护修复,防止快速扩展恶化也是一项重要工作。反映在财务核算上就是对路桥资产和养护路桥资产的有关成本核算就成了营运期财务核算的重点工作。
2 高速公路营运期财务核算体系的现状
现行财务核算比较笼统地核算养护开支,导致养护开支核算和养护管理脱节,以及财务管理上对养护预算、考核、评价的数据支撑较弱。
以顺通高速公路有限公司为例,可总结为以下几点：①打包式的粗略核算。科目设置笼统且简单,所有的养护开支在极少的几个科目下核算,如养护开始仅分绿化、路面养护、个别专项工程等。与其有关的开支合同均在以上为数不多的科目下面进行核算。②路、桥、特殊路段没有很好的区分开来核算,将以上为数不多的科目内混在一起核算。③对个别专项的开支缺乏跟踪和效果分析,财务核算、管理工作和实际业务开支没有很好地形成互动和结合。④每个期间的财务核算没有形成严格的规范性。如养护、绿化、路桥等没有严格归类统一,今年放养护类科目、明年放绿化类科目的事情经常会出现。长期下来,财务管理工作对企业经营管理工作将不能形成数据支撑和反馈。
以往的研究文献也反映了此类情况的普遍性。吴晓军2005年在《关于高速公路营运成本管理的探讨》一文中阐述到,公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,执行的会计制度是1987年颁布实施的《公路养护会计制度》,仍实行计划经济体制的管理核算模式。但随着改革开放的深入,财政管理体制和公路养护体制也发生了较大的变化,公路建养资金日趋多元化,《公路养护会计制度》在总体上已不适应当前公路养护单位核算的实际情况,许多经济事项无法得到全面、准确、直接的反映,更不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求。
可见高速公路养护会计核算方面确实存在一些需要完善的地方,如何搞好其财务核算、提高财务管理水平有待进一步发掘和研究。
3 对该财务核算体系的分析
现行高速公路营运期财务核算的弊病如上面分析的结果为：①笼统核算没有行业重点；②一般化的片面重视管理费用的开支核算,对重点且比例大的养护成本细化不足。笼统的核算如前面陈述和分析所示,这样笼统的核算比较容易导致财务管理工作和企业实际业务的脱节。在实际财务管理工作和企业经营中,财务部门在具体经营业务工作中将处于劣势,各项数据的笼统和粗放对实际业务缺少发言权,也缺乏和企业外的对比性。高速公路行业企业养护成本金额大且比例大,但明细化远不如管理费用,本末倒置。由于行业特征,养护远比管理费用重要和金额巨大的多,其长远性也远比管理费用重要。同时由于在长达25年左右的营运期限内,7年一次大修则有3个类似的营运、养护周期,前期的数据对后期营运、养护具有一定
参考价值。因为在路桥地理位置不变、车辆通行情况相对固定、地质条件不会发生太大变化的情况下,路况损害情况有历史痕迹可循,财务核算上如果不能明细就不能发挥财务数据对经营业务、养护业务的支撑,丧失了财务管理深入结合企业实际业务的条件。
每个行业都有其行业特征和重点,结合高速公路行业的特征和准确反映其具体实际工作业务,尤其突出结合重点业务核算才是高速公路行业财务核算的重点。怎么结合高速公路行业实际业务工作并对其明细化核算,下面新模式将对此做探讨。
4 对策建议――细化行业重点业务的核算
财务核算上建议逐步注重长期经营、重点开支数据的积累和细化核算,实施精细化核算。
首先来看看高速公路行业现在的实际工作业务可以明细到什么程度,现在的监测技术和监控能力已经可以即时监控到每一千米的路桥明细情况,测量效果可以精确到0.01mm。以下为顺通高速公路有限公司请专业路桥监测机构做的一份详细路面监测评估报告数据,如下表所示。
可见在现行的财务管理模式下的笼统核算应该说没有很好地反映和利用现有技术条件下的数据,结合并支撑该类数据的应用。财务核算的不细化形成不了财务管理对实际重点营运业务的反映、反馈和支撑。拘泥于一般行业化在管理费用上细化核算和控制,对于高速公路企业来说意义不大,管理费用相比于养护成本存在刚性、比重也较轻。有必要在结合高速公路行业特征和现有技术条件,细化强化养护核算,细化到每个庄位、每一千米当然最理想,这样对日常养护将起到点对点的核算和考核,并且为日后监测、养护、保养提供数据积累和支撑。
当然精确到每一千米的明细或辅助核算有一定难度,不可能一步到位,逐步明细并积累数据较为可行。首先,突出高速公路行业特点和企业重点资产,细化养护开支核算。其次逐步加大数据积累效用,与行业特点紧密联系,以及服务长期效益的提升。高速公路日常养护的详细内容包括五个方面：一是清扫路面泥土、杂物；二是排除路面积水、积雪、积冰、积砂、铺防滑料等；三是拦水带路缘石的刷白、修理；四是清理边沟、维修护坡道、培土等；五是路桥的小修小补。最关键的涉及高速公路长期资产质量的为第五点路桥的小修小补。再次,财务核算上可按五小类内容初步细分核算,逐步细化至路、桥分开,并可以细分至不同监测评估结果的路面、路基、桥段、区域的分开,才能建立财务数据上对企业实际经营业务的支撑,包括企业重点业务――科学合理养护和超前性预防保养开支的支撑。这样财务核算将结合路况的检测结果,合理科学统计、预测财务开支并作出规划,并为整个营运期后期经营提供长期可靠的财务数据上的
参考和支撑。这样财务管理工作才能和企业经营紧密结合,并与企业经营协调一致,既符合企业的需要也对企业经营起到一定协同和支撑作用。财务管理工作将更具实际价值,并为企业的经营决策提供更科学准确的数据依据,从而实现更大价值。最后,如前所述的明细化财务核算在现有财务核算系统、财务管理技术上可行,这些在现有高度电算化的财务ERP核算系统和辅助技术下完全可以实现,尤其是现在电子技术广泛应用在财务核算、财务管理事务中的情况下,建立长期和明细、及时性和充分性上都可以满足高速公路行业的需求。关键是树立长期的前瞻意识,并落实在财务核算、财务管理工作中,可以逐步甚至完全实现精细化核算。
综上所述,高速公路营运期财务核算工作在注重高速公路行业特点的同时,有针对性地明细化财务核算方式，很好的改变了现行一般化、笼统的财务核算。使财务核算更贴近高速公路行业特点,加强了对重点资产、业务的明细化核算，也使财务管理工作更贴近企业经营活动,为高速公路企业管理工作提供更到位、更明细的数据支撑。明细化的财务核算另一方面也为积累数据、明细数据、分析数据打下良好基础,让财务数据更具
参考价值和说服力,将在企业经营决策上发挥更大作用。
【关键词】公路养护；管理特点；存在问题
0 前言
高速公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，及时发现并有效修复高速公路及其配套设施实时出现的损坏，不仅是经营者的责任，更是高速公路提高自身收益、推动自身发展的重要手段。如何采用科学的管理方法和先进的管理手段，充分发挥高速公路的社会效益，坚持建、养、管并重，不断深化高速公路养护体制改革，是值得研究的课题。
1 高等级公路养护管理特点
（1）实施养护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
（2）养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
（3）养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
（4）养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（5）综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
2 我国高等级公路养护管理目前存在的问题
（1）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
（2）缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
（3）养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
（4）养护管理人员总体素质普遍偏低。上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
3 高速公路养护对策及管理具体方法措施
（1）在交通经济市场新形势下，要深化改革落后的养护管理体制，建立起科学管理创新、精简高效，职权明确、低碳节能等新型公路养护模式，定期开展养护工作实施计划方案，研究养护工作计划的新变化，制定新方法、新思路，解决不断出现的新情况、新问题。以“精、细、严、实”为标准，层层落实责任，指标分配到人，细化管理流程，严格检查评比，使养护管理逐步实现、规范化、标准化高速公路管理体制。
（2）高速公路实行管养分离，引进市场竞争机制，并通过合并、重组等形式成立各具有独有立机构的高素质的养护中心区和管理区，进行规模化养护，并让具备实力的养护机构及养护队伍提前“走出去”，实现跨区域养护，从而形成有效的竞争机制，促进高速公路养护向统一、高效、大工区养护发展，确保高速公路养护质量和养护水平不断提高。
（3）严格执行《公路养护安全作业规程》，加强日常养护管理，坚持“深入一线，逐段核实，现场办公”的原则，组织人员定期认真核实路况，将正常养护细化为：路面、路基、桥涵、附属设施、公路绿化美化五个类别计40多个小项，每个小项明确规定了作业内容及质量标准、作业起止时间、生产日定额、生产周次及生产单价定额。并大力推广施工养护的新技术、新工艺、新材料。切实提高养护质量和养护效果。
（4）积极建立科学完整的公路养护质量评价体系及检查制度，并将筹备成立专业的公路养护和桥梁工程质量检测机构，进一步完善事前正确决策、事中严格控制、事后科学评价的考核体系。建立竞争物质和精神上激励机制，实行精细化养护理念，建立健全管养路段的养护档案，加强安全隐患排查，贯彻落实桥梁专业工程师制度，明确了桥梁定期检查及桥梁永久性观测点的设置办法，精细化管理措施落到实处。逐步提高高速公路养护队伍专业化水平。
（5）在新形势下，以预防性养护为重点，加强养护机械化管理，提升机械化养护水平，实施专业化养护。增加或引进一批现代化、智能化、系统化的养护作业机械，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。最大限度地发挥机械设备在养护生产中的作用，提高机械设备的利用率。按规范操作，保证机械设备运转良好，建立机械计算机数据库，实施科学、现代的管理手段，才能保证有效的养护质量。
（6）以“把心放在养护上，把养护放在心上”的责任与使命为目标，坚持尊重知识、尊重人才理念，重视加强养护作业人员的先进性党的思想政治教育，培养爱岗、敬业、服务、专业、技术、复合性的养护人才。提高养护人员的文化水平。树立行业先进典型，关心了解养护作业人员的工作、生活情况，时刻牢记不断探索养护创新之路，针对性地对桥梁养护、路面维修和路基防护等技术人员进行严格培训，切实提高养护质量和养护效果。
