发布时间：2023-10-11 10:05:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的成人学历提高途径样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词： 提高 成人教育 积极性 途径
中图分类号：
一、影响成人教育学生学习积极性的几个因素
（一）现行教育观念与成人学习规律不相适应
很多教育人士通常运用常规培养的品质基准以及评定手段去评判成人教育，在成人教育以及成人学习规则的认知方面有比较大的误差。首先，部分用人单位甚至部分教育工作者X得常规培养才是正常的教育模式，成人教育只是常规教育的延伸部分。例如成人大儿童论点也就是将成人看成大儿童，却并未意识到成人学生的文化根基不同、聚集教学很难安排、培训进程很难到位等难题；其次是过度注重成人在生理方面不适合死记硬背的特征，觉得成人反应慢，记忆力差、学习能力退化，没有关注成人的理解实力，整体实力以及运用实力较强的特点；第三是为唯技术认知。觉得成人有单独的思考能力和方式，成人参加学习培训的主要目的是为了提高其技能，尤其是理论知识，至于实践知识及动手能力已经达到较高的标准，不再需要培养；第四是“唯学历论”。由于历史原因，部分成人的学历偏低，他们参加学习培训的主要目的是为了获得一纸文凭，以便成为职场竞争的敲门砖和资本，认为学历是成人参加学习的唯一目的。
（二）学习需要与学习动机不相适应
早些时候，我国实行精英教育，在劳作机制、上岗，升职等方面和学历有非常紧密的联系，即便当下我国已经实行大众化教育模式，学历仍然具有相当重要的地位，仍然是“评价”一个人的重要指标之一。大多数用人单位在职员录用，工资评定以及升职机制方面都对学历有相应的要求，所以，获取文凭便成为普通人上岗以及升职的关键。现在各行业、各岗位的角逐越来越激烈，成人教育学生中相当数量的人希望获得高等教育的毕业证书来获取加薪、晋升的机会。在这样求文凭的学习动机下，很多学生学习缺乏动力，甚至认为“学与不学一个样”，只要考试及格、能顺利获取文凭即可。这和学习人员自身的学习需求是不匹配的，在一定深度上干扰了学习的进度，影响了成教学生的学习积极性。
（三）教学方法与成人学习方法不相适应
成人教育的学生很多都是已经工作的人士，有很大的业务以及生存压力，所以也只能运用闲暇时间进行学习。工学矛盾主要表现为：第一是就业单位的因素。体现在单位领导的不理解，不认可，单位业务繁忙无法脱身；第二是面授时间原因。成人往往因为工作时间与面授时间相冲突，而不得不“二者取其一”；第三是家庭原因。表现为繁多的家务，无法推托的人际沟通和应酬等。然而，目前成人教育仍然以集中面授为主，只少量采用网络教学等先进手段，在教学方法上比较单一，主要还是用填鸭式培养做重点，依然是以往的老师阐述的方式，学生很少和老师进行互动。即便近段时间不少专家对成人学习的培养手段进行了探讨，但仍未深层次的探讨成教学生的特征，并运用对应的培养手段，最后在很大程度上干扰了培养的结果，影响了成教学生的学习积极性。
（四）教学内容、评价方式与成人特点不相适应。
在社会经济不断发展的情况下，时代向人们提出了终身接受教育的要求。作为社会的一分子，必须不断地提升自己，才能应付社会不断加剧的竞争。成人教育的学生都想学到一些能适应自己职业进展要求的知识。可是，目前的成人教育体系还不够完善，很多成人高校在科目拟制、教学内容等方面存在不足，所教授的知识通常达不到学生的需要。科目拟制过度关注原理培养，课本知识老旧，实际运用性不高；另外成人学习的考核方式还是以书面考试为主，在毕业时再加以毕业论文答辩，只要学生通过了书面考试及论文答辩环节，就视为已经达到了毕业标准，就可以获得文凭，这样的教学评价方式与成人特点不相适应，降低了成人学习的积极性。
（一）转变成人学习的教育观念。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将组建系统健全的终身培养提升至关键地位，要求尽快推行二次培养，组建完善的二次培养体制。2013年1月，国家教育部袁贵仁部长在全国教育工作会议讲话中指出要主动推行二次培养。用革新相应制度做突破口，增强二次培养的相应资源、场所还有培养成绩评定、累积和转变机制，探讨推动常规院校，职业学校间的协作，给学生的进步成才给予更好的途径。
我国现代伟大的教育家陶行知一贯主张教育应“教会学生学习，教会学生生活，教会学生做人”。成人教育是根据社会发展需求而出现的，是我们完成不间断培养，终身学习的关键途径，面对成人学生的培养，人们需转变成人学习的教育观念，建立无偏差的培养理念，主要有终身学习理念、培养与成长互相促进的理念等。当成人教育学生的自身素养获得提升时，他们那种过度追寻学历的不正常心理才能够被矫正，才可以提升成教学生学习的积极性。
（二）正确认识成教学生的需要，选取适合成人学习的教学方法。
成教学生的需求并不是唯一的，需充分了解成教学生的需要，就要了解成教学生的特点。成教学生的特点和需要主要表现在以下 5 个方面：第一是多样性。成教学生是民众人群基数最多，年纪分散最广的团体，基本学历水平相差比较大，基本收入也有很大不同，另外价值理念也不相同，所以成人参与继续培养的需要就不相同；第二是不固定性。成人是已经开始工作的，他们继续培养的需求和市场进步、文化培养条件的干扰有很大联系，和他们从事的工作也有紧密联系。现在技术持续的发展，成人的学习需求也在依照经济的变动在持续的进行变动；第三是终身制。现在，新的科技持续的涌现，我们之前的学识以及技能已逐渐落伍，现在社会的迅速成长，让成人感觉需要比以前更努力的学习；第四是主动性。成人的学习有非常显著的主动性特征，成人学生为有确切方向的自主学习人员，在学习条件、具体知识以及形式等层面是主动的择取人，重点运用自学行为处理学习内容；第五是功利性。促进成教学生学习的原因主要是对社会实际的考量。尤其是现在只能运用拿出资金、时间等付出才可以达到自身需要，成人学习需求的功利性特征就表现的更显著。
（三）提高课程设计的水平，合理设置教学内容。
首先，在培养规划上进行调整，根据成人实际需求修定实施性教学计划，在专业结构上要以岗位技能的培养为目的重构课程体系；第二，在教学内容上要持续完善培养知识，用实际的业务做基础拟制培养进程，培养、学习、运作相联系。依照科目本质健全培养知识，科学安排实际运用，来完成学生相应道德教育以及职业素质的培养。第三，在教学设计上，从校企合作方面着手，以学识传播、技术教育、综合素质培养为目的恰当拟制培养手段。教师可利用多媒体课件讲解基本知识，用实例辅助教学系统剖析原理，展示运行效果，以提高教学的直观性和生动性，抛弃以往灌输型、填鸭式的培养方式，运用多种培养手段，尽可能的达到培养、学习、运用的整体性教育，让成教学生做到“学以致用”，从而提升学习的主动性。
（四）加强对教师队伍的管理，提高教师的教学水平。
成人高职院校教学管理改革与创新首要任务，是建立一支m应素质教育和高职院校改革要求，素质高、能力强的高职院校教学管理队伍。一是要加强思想政治修养，成人教育管理者必须有高度的政治责任心、严谨的工作态度、良好的职业道德；二是要掌握现代教育与管理理论及相关学科知识，具备教育学、心理学、管理学等知识，懂得成人高职教学规律、原则和教学管理的科学方法、现代化手段；三是要有创新意识和创新能力，成人教育管理者一定要有超前意识和创造力，对学校发展、教学改革能提出新方案，且不断进行探索与实践；四是具有一定的计算机及网络知识，计算机运用可以有效的提高管理水平和效率，在成人高职院校教学管理中要涉及到许多数据信息，利用计算机进行数据处理方便快捷；五是要有扎实的语言文字基础、口头表达能力、写作能力、阅读能力，是教学管理者做好管理工作的必备条件。俗语说：“感人心者，莫先乎情”，通过打造一支高水平的老师团队，以老师的自身品格教育学生，运用独特的培养手段来让学生主动学习，来提升学生的主动性。
（五）选取正确的评价方式，构建良好的校园文化氛围。
和普通学生在校园里的学习相比，成教学生的实际运用能力较强，成教学生的解析实力、整体实力以及操作能力比较高；然而缺点为在年纪越来越大后，成教学生的记忆能力没有普通学生好。因此我们须将成教学生和普通学生的评定方法进行区分，在成教学生特征的根基上，依据具体的培养知识，运用多种评定手段。对成人学习的成绩在第一时间、无差错的进行评定，这对他们的学习是非常关键的，对相应的培养品质，培养的进步也有深层次的影响。
成教学生更多的是担当自身的责任，更希望结识更多的伙伴，延展自身的社交范畴，给之后自身的进步打好基础。成人高校能够定时开展成人学生比赛，例进行成人运动会等，让有共同喜好的校友汇聚在一块，这样不但能够让他们的闲余时间更多彩，也能陶冶他们的情怀，更能够给予他们相应的社交氛围。利用组建较好的活动气氛，成教学生可以再次体味学校活动，缓解自身的压力并感受相应的快乐，能够很好的提升他们学习的主动性。
综上所述，成人教育人士需持续探讨成人特征，找寻有成人特点的培养手段，联合多种情形运用多种培养手段以及培养评定方法，提升成教学生学习的主动性，推动成人教育更迅速的进步。
参考文献：
[1]范太华.工学矛盾不是成人学习的主要矛盾[J].现代远距离教育.2010【6】.
一、发现问题，弥补不足
1.成人高等学历教育中学员问题。
（1）学习目的。学员中绝大多数为成年人，因此其学习的目的主要有以下几种，一是为了找到合适工作；二是提升自已的理论和技能水平；三是提高学历；四是迫于外界压力。
（2）学历起点多样化。参加成人高等学历教育的学员起点学历有高职、中职、中专、技校、高中等，许多学员已走上工作岗位多年，学习能力、学习兴趣、学习态度、认知水平等都有很大的差别。
（3）工学矛盾突出。参加成人高等学历教育的学员大多数在企业工作，每周要上5-6天的班，事假要扣除工资的2-3倍，甚至还要扣全勤奖、年终奖，而成人学历教育集中面授往往要7-10天，增加了学员参加集中学习的困难，工学矛盾日益突出。
2.成人高等学历教育中教学管理问题。
（1）教育目标不明，意识淡薄。部分学校受经济利益趋动，课时按排不足，降低对学员的要求，轻视教学质量。
（2）教学内容滞后。部分学校的专业课程设置和课程内容已不适应新时展需要，教学方案的制定已落后于用人单位对人才的要求。
（3）教学管理缺失。部分学校教学管理人员能力不强，观念陈旧，水平不高，不能全面的做好做优成人高等学历教育
（4）师资队伍不稳。部分学校从事成人高等学历教育教师队伍不够稳定，基础课、专业课教师处于不断变化之中。
（5）学籍管理不够规范。目前成人高等学历教育的学籍管理仍然以高校的学籍管理为主要参考依据，许多内容甚至照抄照搬，没有充分考虑成人教育的特点。
二、端正目的，依法办学
1.成人高等学历教育是我国高等教育和终身教育体系的重要组成部分，对于推进高等教育大众化，全面提高劳动者素质，促进经济社会发展具有重要作用。因此成人高等学历教育举办学校要进一步端正办学目的，坚持把社会效益放在首位，加强管理，依法办学，规范办学秩序，不断提高成人高等教育的办学质量，保持学校和社会和谐稳定，为创建学习型社会和构建终身教育体系提供科学规范的平台。
2.成人高等学历教育要积极适应在职从业人员的需求，坚持业余自学和集中面授相结合，坚持网上学习和书本学习相结合，坚持理论学习和实践学习相结合，多渠道的做好成人学历教育的教学工作。
3.加强对成人高等教育函授站的管理。加强对成人高等教育函授站的监管。主办院校应督促函授站点每学期进行自检，院校每学年对所属函授站进行年检，及时发现问题并切实整改。
三、科学管理，提高质量
1.建立健全人才培养方案。人才培养方案是保证成人高等学历教育教学质量的关健，根据学校、专业、学员的特点，制定切实可行的人才培养方案，深化课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革，多层次、多元化、多形式建立和完善适合成人高等学历教育的人才培养模式及教学管理制度。适应新时代对不同层次人才的需要。
函授站要按照联办院校制定的教学计划，规范教学环节，严格教学过程管理，严肃考风考纪，加强教风、学风建设。不断提高成人高等教育教学质量。
2.因才施教，分层培养。根据成人学员学业起点多样化的特点，采取因地制宜，因才施教，在教育教学中注重理论知识和实践知识相结合、注重集中学习和自主学习相结合、注重现场教学和网络教学相结合，不断提高教学质量，为学员终身学习打下坚实的基础。
3.稳定教师队伍，加强质量督查。成人高等学历教育的教学有其自身的规律，选聘热爱成人教育、熟悉成人教育教学过程、了解成人教育特点的教师担任教学工作。职能部门要加强对教学过程的督导、检查、指导，不断提高教育教学质量。
关键词：外来人口；融入；城市社会；继续教育
中图分类号：G720 文献标识码：A
随着我国现代化水平的不断提高和城市化进程的加速推进，城市中的外来人口也出现了大幅的增长。一方面，大规模的外来人口为各个城市的经济社会发展做出了重大的贡献；另一方面，由于社会认同感与社会融合度不高，大规模的外来人口也引发了一系列的社会问题。
外来人口是否能够融入城市生活，已成为推进城市化进程与实现社会和谐的关键问题。继续教育作为教育现代化的重要组成部分，同时也是一种特殊形式的教育，对提高外来人口职业素质和专业技能，完善外来人口生活境况，形成外来人口不断学习、终身学习的良好态势，从而最终促进外来人口融入城市社会具有重要的意义和价值。
一、外来人口的主要特征
我国城市化进程的一个直接后果就是大量的农村人口开始涌入城市，2012年，国家人口计生委的《中国流动人口发展报告2012》中指出，当前我国的城镇人口比重超过50%，流动人口规模达到历史新高，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化。
（一）规模巨大且分布集中
据统计，2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。流动人口虽然数量十分巨大，但是分布却相对集中，主要集中于长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区，尤其以北京、上海、广州、杭州等一线城市为最。
以杭州为例，根据2010年第六次全国人口普查结果显示，杭州市常住人口为870.04万人，全市常住人口中市外流入人口为235.44万人，占27.06%，如此大规模的外来人口，主要集中在杭州的六大主城区，超过了一半，达58.07%，从总体上看，杭州外来人口的地区分布呈现出集中于杭州主城区，并逐步向周边扩散的态势。其实不只是杭州，绝大多数发达城市的外来人口都呈现出这样的特征。
（二）年龄结构显著年轻化
城市中的外来人口近年来越来越呈现出一种年轻化的趋势，《中国流动人口发展报告2012》显示，当前我国流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。
以杭州为例，根据2010年第六次全国人口普查结果显示，外来人口中，人数最多的是20～24岁的年轻人，其比重达到22.61%，30岁以下的外来人口超过了50%。与城市常住人口相比，外来人口中年轻人的比重大，年老者的比重却很小，因而外来年轻人口的大量流入，在一定程度上有助于延缓城市人口老龄化的趋势与程度。
（三）受教育程度总体偏低
尽管城市外来人口以年轻人居多，但是他们的受教育程度却并不高，受到多方面因素的影响，很多年轻的外来人口，或者只完成了义务教育阶段的学习，或者在其他教育阶段中途终止了学业，从总体上来看，文化程度要相对偏低一些。以杭州市为例，外来人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外来人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小学文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）学历的人仅为8.68%，受教育水平从总体上来看，明显处于较低水平。
（四）从属行业以工业为主
在城市当中，外来人口所属行业，从总体上看分布十分广泛，从农林牧渔到采矿、制造、建筑、交通运输，到批发零售、住宿餐饮，到科学研究、公共服务都有所分布。但是根据《中国流动人口发展报告2012》显示，与第一代外来人口的成长环境不同，新生代外来人口大多数都是在城市成长起来的，基本不懂农业生产，即使经济形势波动，城市就业形势不好，他们也不大可能返乡务农。
因而，尽管各行各业都能看到外来人口的影子，但是他们从事行业的集中趋势也十分明显，工业行业明显居于主导地位，尤其是制造行业和建筑行业，集中了一半以上的外来人口，在第三产业中，从事批发零售与住宿餐饮行业的比重也较大，比重最低的是科教文卫等行业，这与外来人口受教育程度总体偏低有很大关联。
二、影响外来人口难以融入城市社会的主要因素
所谓社会融合，一般被认为是一种相互同化和文化认同的过程。芝加哥学派的帕克等人提出同化是移民和当地居民之间相互渗透、交往，相互分享各自的文化记忆，并和所在的城市相互适应，汇入一种共同文化生活的过程。
据《中国流动人口发展报告2012》显示，大多数流动人员关心流入地的发展和变化，融入当地社会意愿强烈。但是由于普遍受教育程度较低，其所从事的行业和职业层次相对不高，无论是在收入方面还是在社会声望方面，都面临着理想与现实的冲突问题。此外，流动人口与流入地其他社会群体交流却并不多，社会参与渠道也不多，导致外来人口融入城市社会的程度不高。
（一）职业层次不高加大了外来人口融入城市社会的难度
据分析，外来人口大多数是从事建筑行业、制造业、批发零售业、住宿餐饮业等，其余的为农林牧渔、电力等行业，并且从事矿山、危险品、烟花爆竹等行业和“苦、累、脏、险”工种的基本为外来务工人员。这些行业普遍都具有工作不稳定、工资偏低、工作强度偏大、工作时间偏长的特点，在一定程度上抑制了其参加城市社会活动的意愿和时间，再加上与本地居民之间的互相排斥和一定的隔阂，增加了其融入城市社会的难度和融入的时间。
（二）收入低且不稳定提高了外来人口融入社会的成本
与职业状况直接相关的，就是外来人口的收入状况，收入水平高低直接影响外来人口融入城市社会的程度。
目前很多外来务工人员的工资水平已经达到2000～3000元左右，也有超过3000元以上，但与当地城市居民收入相比还是较低的，加上由于生活成本较高，没有能力再参加社会活动。为此，虽然与老一代流动人口相比，新生代外来人口有着更为强烈的社会融合意愿，并且他们对于城市的生活方式和文化较为认同，但是由于其收入低且不稳定，相对来说提高了外来人口融入社会的成本。
（三）居住条件差抑制了外来人口融入城市社会的意愿
居住状况与外来人口的社会融合呈明显的正相关关系，即住房状况越好且越满意，外来人口社会融合度越高。大城市的高房价让很多外来人口对居留在城市中只能是“望楼兴叹”，他们无力购买自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些脏乱差的集居地，严重抑制了他们融入城市社会的意愿。只有当他们从内心深处真正认同了迁入城市的文化价值观念、生活方式，才意味着他们已从心理上适应了迁入城市，实现了真正意义上的定居与融合。
（四）社会参与面窄减少了外来人口融入城市社会的机会
《中国流动人口发展报告2012》中提到，大多数流动人口融入当地社会意愿强烈，但流动人口与流入地其他社会群体交流渠道非常窄，社会参与渠道较少。
据调查，有35%的流动人口从未参加现居住地举办的任何活动；流动人口在现居住地参加选举、评先进以及业主委员会活动的比例较低，均不足10%。“农民工与城市居民间既缺少沟通又缺少认同，社会、文化、生活背景又差异很大，容易引发矛盾与冲突。”弱化的社会参与带来的是不能有效地形成充足的城市文化认同感。
三、继续教育是加快外来人口融入城市社会的催化剂
从外来人口所具有的特征来看，其形成的职业层次不高、收入状况偏低、居住条件欠佳、社会参与弱化等因素，又影响了他们的社会融入进程，而继续教育具有成本低、收效快、社会接触面广等特点，是外来人口融入城市社会的有效途径。其主要方式有成人学历教育、职业资格教育、专业技能教育和生活拓展教育等，通过培训教育能够提高外来人口的职业素养、专业能力、生活技巧，进而促进他们早日融入城市社会。
（一）成人学历教育提高外来人员的内涵修养
成人学历教育是普通学历教育的一个重要延伸和补充，也是一个社会成员在一般性学历教育之后提升自身制度性文化资本的一种重要方式。
外来人口大多为了尽快进入城市务工而较早地离开了学校，从而造成了他们普遍学历不高的一个局面，大多数的外来人口仅仅具有初中甚至是小学学历。在高等教育大众化发展的今天，对于很多年轻人来说，接受高等教育（包括本科、大专、高职教育）是自我发展的一个重要方面，对学历层次较低的外来人口来说，无论是在就业上还是生活上，甚至于婚姻选择上，低学历已经成为了他们选择在城市中工作和生活的一个巨大瓶颈。继续教育中的成人学历教育恰好可以有效弥补外来人口在学历层次上的这一不足。对于那些已经取得高中学历的外来人口，要积极鼓励他们报考成人学历教育，接受成人高等教育，取得高等学历；对于那些尚未取得高中学历的外来人口，要通过各种途径，补足义务教育与高等教育之间的过渡阶段，而后继续接受成人高等教育。
（二）职业资格教育提高外来人员的就业筹码
成人学历教育是外来人口社会融合的基础层面的教育，外来人口除了要具备相应的学历之外，还应获得相应的职业资格证书。
学历证书和职业资格证书同为制度化形式的文化资本，是官方机构对学历与职业资格的认可和认定，特别是职业资格证书，是从事某一行业和某一职业的重要准入门槛。接受学历教育，掌握的是基本的科学文化素养，是走向社会从事工作的基础，但仅有这一基础还不够，特别是对于外来人口而言，寻求到一个合适的职业，是他们融入城市生活的重要基础，为他们的社会融入提供了社会位置和收入基础，这也是促进外来人口社会融合的物质条件。
（三）专业技能教育提高外来人员的职业能力
成人学历教育和职业资格教育有一个共同的特点，就是要取得相应的证书，以“标识”自己接受的教育程度和获得的职业资格，但证书只是一块“敲门砖”，在进入到某一行业从事了某一职业之后，证书在工作中的作用就开始大大弱化，决定自身职业水平和职业地位的是所具有的专业技能。通过一定时期的强化和突击，获得相应的证书实际上并不是十分困难的事情，然而是否能够熟练掌握相应的专业技能却不是短时期内可以达到的，这就需要通过继续教育来提升专业技能。正如那句俗语——“活到老学到老”，就是继续教育的重要价值体现。
因此，在取得了一系列的证书之后，外来人口还需要积极参加各类的专业技能继续教育，在实践中积累经验，在继续教育中总结经验获得新知。
（四）生活拓展教育提高外来人员的生存质量
融入城市生活是一个复杂的过程，职业收入、居住条件、文化认同、社会参与，每一个方面都会影响到外来人口的社会融合状况和社会融合程度。成人学历教育、职业资格教育、专业技能教育，其核心都在于提高外来人口的自身素养和职业水平，提高他们在城市生活和工作中的竞争力，奠定融入城市的经济基础，然而如果忽视了生活的其他方面，社会融合的程度和质量同样会受到影响。
生活拓展教育是继续教育中的一个特殊部分，主要是为外来人口提供流入地的文化和生活常识教育，让他们了解流入地的历史变迁、文化习俗、语言习惯、生活方式等。这些教育内容要比前面的几类教育更加宽泛，尽管不以证书或操作技能为目的，但却和外来人口在流入地的生活息息相关。生活拓展教育尽管看似平常无奇，实施起来却并不容易，并且意义重大，因为只有充分进行了生活拓展教育，让外来人口了解流入地的文化生活，才能够真正地形成外来人口的文化认同，强化其归属感，从而名符其实地促进其社会融合。
参考文献
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[3]任远，邬民乐.城市流动人口的社会融合：文献述评[J].人口研究，2006，（3）.
[4]朱宇，林李月.流动人口的流迁模式与社会保护：从“城市融入”到“社会融入”[J].地理科学，2011，（3）.
[5]陈朝萌，陈宝华.进城务工人员的继续教育[J].继续教育研究，2006，（3）.
一、引言
近年来，由于普通高等教育的急速扩张，高等教育进入了“大众化”阶段，带有学历补偿性质的成人高等学历教育的生源明显不足，加之在职学员文化基础参差不齐，成人教育的教学质量在下降;各种学历教育形式人为的恶性竞争，致使学历文凭的效度出现危机;学历教育的生存和发展空间面临严峻的挑战，高校成人教育工作由学历教育为主转向非学历教育为主成为必然趋势。
二、成人学历教育向非学历教育转型的必然性
1.经济社会发展的要求现代社会经济迅猛发展，科技进步日新月异，知识更新周期缩短，劳动者变换职业的频率增加，这种形势必然要求人们要及时补充、更新知识，才能适应经济社会发展和岗位变化的要求。作为学历补偿性质的成人高等教育显然不能满足人们的这种需求，这就需要高校在办好学历教育的同时，主动适应经济和社会发展的客观要求，增加人们获取知识的机会，广泛地开展各种非学历教育，为地方经济发展提供各类人才支持。当前，我国正在实施科教兴国战略、人才强国战略，实现从人口大国向人力资源强国的转变，促进流动人口由“体力型”劳动者向“技术型”劳动者转变，教育与培训已经成为解决人民群众生存与发展的重要手段，成为全体人民实现全面发展目标的重要手段。
2.推行终身教育理念的需要20世纪70年代以来，终身教育作为一种教育理念和教育实践已逐步被世界各国所重视，而且许多国家在制定教育方针、政策或构建国民教育体系框架时，无不以终身教育理念作为支柱。在这个时代，学习意味着是一个终身的过程，人们必须不断地学习，不断地增长自己的知识和技能，才能不断适应新的职业岗位的要求。终身教育要求全社会的人都能够不断地、灵活地学习。在传统的学历教育观念下，要推行终身教育无论是国家还是个人，在时间、空间、精力以及财力上都无法完成，而非学历教育是制度性教育之外的、非强迫的、能满足不同层次的人们接受教育的需求，能使受教育者得到灵活、多样的学习机会，其贴近现实的、前端的学习内容，能使受教育者全面地提升自我素质，更好地适应社会。非学历教育必将成为开展终身教育的平台，为实施终身教育理念、构建终身教育体系发挥积极作用。
3.实现社会服务职能的需要普通高校有三个基本职能，即教学、科研和为社会服务。其中，为社会服务职能是高校教学和科研职能的延伸，它由推广教育、委托研究、咨询服务等内容组成;服务方式主要有知识传播、知识运用和知识创新。其中的推广教育的含义就是通常所说的培训教育。近年来，由于普通高校的大发展，高等教育的教学资源出现富余，已经具备充分利用其知识、资源、专业、信息、管理等优势，广泛开展各种各样的成人非学历教育的条件。
4.国家宏观政策的支持《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出:“终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求”，“到2010年，要在我国基本建立起终身学习体系。”党的十六大报告也明确指出:“形成比较完善的国民教育体系;人民享有接受良好教育的机会;形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”要实现小康社会的这一目标，就必须“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”，明确将建立学习型社会作为全面建设小康社会的主要目标之一;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提到要“大力发展非学历教育”，“大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。”这样的政策和背景为开展非学历教育提供了难得的机遇。
三、成人学历教育向非学历教育转型的路径
1.成人学历教育渐进式地转向非学历教育高校成人教育工作中的学历教育和非学历教育虽然是两种不同的教育形式，但二者互相关联，密不可分，都属于终身教育的有机组成部分，相当一段时期内还要并存发展。因此，实现学历教育向非学历教育的转型必须是渐进式的。一是非学历教育的发展必须以学历教育为基础。在当今的社会环境下，成人学历教育的使命还没有终结，在一定时间和范围内还会继续存在和发展，而且普通高校成人学历教育办学多年，积累了丰富的经验，掌握了较为丰富的教育教学资源，这些都为非学历教育的发展奠定了基础。学历教育与非学历教育都有着各自的对方无法替代的优势，它们共同为经济建设培养人才。二是要加强学历教育与非学历教育的沟通。把两者纳入到一个科学、规范的教育体系中进行融通，实行学历证书与职业资格证书的沟通与并重，推行“双证制”，学分互认互通，实现部分学历教育课程与非学历教育项目的沟通。三是学历教育向非学历教育的转化。学历教育总是一次性的，而人的大半生是需要接受非学历教育的。因此，在继续发展学历教育的同时，更要主动地、大力地发展非学历教育，通过岗位培训、证书培训和大学后继续教育，开发人力资源，提高劳动生产率，提高劳动者适应社会与经济环境的生存与发展能力，促进全民族文化素质的提高。
2.非学历教育必须加强与政府、企业、行业等部门的合作成人教育的本质是职业性教育，非学历教育与政府、企业、行业的合作是发展非学历教育的切入点。高校非学历教育的发展离不开政府的支持和引领。非学历教育的发展规划，分类实施的步骤，需要政府引领;成人非学历教育的政策和制度，需要各级政府及其主管部门来制定;开拓政府主导的教育培训项目需要政府来参与、指导;政府还需要充分运用调控职能，通过立法、拨款、规划、信息服务、政策指导等手段，为普通高校非学历教育创造良好的发展环境。高校发展非学历教育要加强与企业、行业的合作，建立校企、行业协会的合作平台。与企业部门和行业协会共同举办各种形式的教育培训项目，以满足人们就业、求职、转换岗位的需要;根据高校的专业特点和优势，安排不同的可供选择的培训项目、培训计划和培训内容，制作培训项目菜单，积极向企业、行业进行推介;联合开发适应企业、行业需要的岗位、职业证书和技能水平证书;选派教师到企业、行业挂职锻炼，实施产、学、研相结合。
3.非学历教育必须坚持市场导向非学历教育要以市场为导向，采取市场运作方式，实行灵活的运作机制，走产业化办学之路。非学历教育以市场需求为导向，项目的开发必须面向市场和社会，满足社会发展需要，教育内容要从地方经济发展需要出发，从受教育者个人发展需要出发，通过为地方社会经济发展服务、为提高劳动者个人综合素质服务来获得良好的社会效益和经济效益;非学历教育办学机制灵活，更贴近市场，社会、市场需要什么样的教育服务，就可以提供什么样的教育服务，可以灵活地制订课程计划，创新人才培养模式，更加注重人才培养的应用性。
4.非学历教育必须坚持以质量求发展质量是非学历教育的生命线，高校应该始终坚持“质量第一”的观念，把非学历教育的质量管理提到战略高度来认识，以保证非学历教育高水平、高效益、可持续的健康发展。一要建立科学和可操作性的非学历教育质量标准和评估体系，并向社会和受训者公开，接受监督和评估;二要加强专职、兼职教师的选聘和管理，特别是要组建一支高素质、有奉献精神、专业技能强，学习及创新能力强，经验丰富的“双师型”的非学历教育师资队伍;三要结合高校学科优势、专业优势、人才优势，创出品牌培训项目，依靠特色专业、优势学科，设计开发出具有区域影响力的培训项目。目前我国非学历教育培训市场正步入市场细分和品牌时代，培训品牌是培训机构做精、做强、做大的基础。
关键词：高校继续教育；认识误区；战略
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）02-007-03
改革开放以来，普通高校的成人学历教育对中国高等教育总规模的扩大，对中国高等教育大众化的推进起着重要的支撑作用，成人学历教育基本占到所有高等教育总规模数的30%左右；2011年，全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）在校生2205.33万人，占高中阶段教育在校生总数的47.06%；2011年高考落榜生将近300万人。这些人员，大部分都要通过成人学历教育来提高自己的学历和技能。这些成人学历教育一部分是在专门的成人高校中进行，但更多的是在普通高校的继续教育学院、网络远程教育学院中进行。所以，从目前看，成人学历教育仍是普通学历教育的重要补充，并且在相当长的一段时间内，成人学历教育仍是一种重要的高等教育形式。与继续教育重要性形成不对称的是，普通高校对大学继续教育的认识存在严重的缺位现象，主要的不到位认识有四种。这种对继续教育的认识不到位可以说是普通高校继续教育式微的一个最为主要的原因。
一、观念落后。对继续教育发展认识缺位
（一）对继续教育的定位认识不到位
继续教育是国家建设学习型社会的重要举措，是提升国家核心竞争力的重要途径，是面对知识经济社会、适应全球化的重要战略，普通高校理所应当把继续教育当成自己义不容辞的责任。可大部分普通高校却没有把继续教育看作高校人才培养职能的重要组成部分。在人才培养方面，普通高校重视的是研究生教育和本科生教育，对继续教育则缺乏重视，甚至把继续教育普教化，没有把继续教育当成高校的重要职能之一，更没有把继续教育同提升国家、社会核心竞争力建立起必然联系。这种认识的不到位直接影响了普通高校对继续教育的投入、管理，影响普通高校继续教育的长期稳定、可持续发展。
（二）对继续教育的市场属性认识不到位
继续教育既包括学历补偿教育，也包括非学历素质教育。随着我国高等教育大众化的实现，继续教育的学历教育部分正在逐渐萎缩，而非学历教育将成为继续教育新的增长点，成为继续教育的主体。非学历教育与学历教育的一个最大的区别是其市场化属性，即非学历教育是一个市场领域，它适切的运行机制是公司化的运行机制。这也就是说，今后普通高校继续教育与普通高等教育将会存在越来越大的质的区别，这种区别的核心之处是继续教育具有普通高等教育所没有的市场属性。这种市场属性要求普通高校必须给予继续教育持续发展的、“公司化运营”的政策环境。但长期形成的高校对市场的恐惧，使高校讳谈“市场”，好像高校任何一个领域都不能引入市场机制，否则就是市场化。而从高校发展的实践看，高校中的很多领域可以并且应该实行市场化的管理方式和运行机制，如高校的后勤部分、高校的继续教育部分等。香港大学专业进修学院的发展充分说明市场化运行机制的重要性。目前，国内几乎所有的普通高校继续教育都没有形成市场化的公司运行机制，仍然采用的“继续教育学院”的管理模式和运行方式。继续教育学院的运行机制与其他学院没有什么不同。如此认识不到位，必然会影响继续教育学院对继续教育市场的敏感性、预测性和针对性。
（三）对继续教育的质量诉求认识不到位
大部分普通高校没有培育继续教育长远的、有特色的培养项目，没有针对继续教育的专用课程和教材，缺乏继续教育优秀的双师型教师，没有继续教育的质量保证体系。一般普通高校仅把继续教育视为学校的“创收”渠道，视为营利的机构，对继续教育没有持续的投入。因之，大部分普通高校的继续教育水平并没有质的提升，走的是低层次的与普通高等教育同质化的道路，没有实现信息化、虚拟化，没有给用户提供方便、灵活、个性化的学习条件，没有满足所有从业者可以随时、随地的学习需要。
（四）对“官产学研”合作的迫切性认识不到位
继续教育的持续发展需要一个跨越边界的，由政府、企业、学校和个人共同组织的、独立的运行系统。在这个系统中，政府、企业、学校和个人形成了良性互动的机制和体制，形成了共同办继续教育的共识与合力。没有政府、企业等的积极参与，普通高校的继续教育就不可能迎来快速发展的春天。当前，普通高校对如何联合政府、企业、科研院所形成一个继续教育的系统尚没有很好的机制和体制，也缺乏这方面的主动性和针对性。
二、解放思想，以全新的思维充分认识继续教育的新定位
（一）发展继续教育是高校的一项基本使命
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和教育部《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》要求：“到2015年，从业人员年参与各类继续教育2.9亿人次，参与率达到42%以上；每人每年接受教育培训的时间累计不少于12天或72学时；企事业单位员工培训的年参与率不低于45%；农村居民培训的年参与率达到20%以上；学历继续教育在籍学生总规模达到1200万人以上；东部地区和中心城市城乡社区成员参与有组织社区教育的比率达到60%以上，中西部地区达到40%以上；盲数量较2000年减少50%以上。”同时教育部在《关于加快发展继续教育的若干意见（征求意见稿）》中明确了高校在继续教育中的地位和作用，要求“引导推动各级各类学校特别是普通高校和职业院校面向社会积极开展继续教育，大力推进学校的教学资源向社会开放。重视发挥普通高校在高等学历和非学历继续教育中的引领、示范作用……面向行业企业、社区开展继续教育”。可以说，在新的历史时期，加快发展继续教育是提升国家核心竞争力，是我国由人力资源大国向人力资源强国转变的重要途径，发展继续教育是高校必须践行的一项基本使命。
（二）开展继续教育是高校服务社会的重要平台
众所周知，服务社会是高校的重要职能之一，而大学开展继续教育是大学服务社会职能的重要体现。当前世界经济的发展变化，产业结构的不断升级调整，使得知识和技术的更新速度突飞猛进。这就使教育不再是一次性学历教育，而是连续的动态教育和终身教育，新的人才观和评价标准对继续教育提出了越来越高的要求。高校要尽快建立适应和促进经济社会发展的继续教育体系，培养各类技能型、应用型、复合型的高等专门人才，积极为社会发展提供服务。
（三）开展继续教育是高校实现可持续发展的重要途径
通过开展继续教育，高校可以及时了解到各学科的前沿知识更新发展，捕捉到社会的实际需要，有助于解决学校教育和社会脱离的问题，促进科研成果更快地应用于实践，转化为生产力，产生广泛的经济效益和社会效益。同时，通过开展继续教育，高校教师与来自工作和生产第一线的学员进行双向交流，这对高校的学科建设、教材建设、师资队伍建设、科研水平的提高以及开放式办学都会产生巨大的促进作用，为大学的发展带来更多的潜在价值，也是高校实现可持续发展的重要途径。
三、实施五大工程。构建继续教育发展战略
（一）明确一个清晰的发展思路
“思路决定出路”，事物的发展必须有科学的发展思路。对大学继续教育来讲，制定科学的、实际的“发展思路”，是大学继续教育首先面对的第一大工程。为此，大学继续教育从业人员、职能组织必须从历史、现实和未来的多维视角，认真思考大学继续教育的发展思路问题。
从大学继续教育的职能来讲，世界各国大学继续教育的主要职能包括学历补偿、自考助学、职业培训、国际合作、国民教育等内容。不同类型的学校，其职能内容、范围是不同。有些大学以学历补偿为主，有些以自考助学为主，有些以职业培训为主，有些则以国民教育或国际合作为主。即便是同样以某一职能为主的大学，其具体内容也是不同的。如以学历补偿教育为主的大学，其学历层次也是不同的，有些以专科为主，有些以硕士研究生甚至博士研究生为主。同样以职业培训为主的大学，其职业培训的层次、内涵也是不同的。有的大学以高端培训为主，有些则以实用技能为主。
对某一具体的大学来讲，其继续教育应该从实际出发，结合自己大学的学科专业特长，根据大学继续教育的职能定位，制定一个科学清晰的发展思路，这是大学继续教育科学发展的前提与基础。
（二）探索一个科学的发展模式
对大学继续教育学院来讲，一个科学的发展模式包括学院治理模式、教学管理模式、人才教育培养模式、招生模式等。一个科学的发展模式，必须有利于调动全体员工的积极性，有利于积极应对外部环境的变化，有利于继续教育人才培训和培养。从学院治理模式上讲，它必须是一种民主的、参与式的治理模式，体现全员的参与和全员的智慧；从教学管理模式上讲，它必须适应继续教育人才培养的实际，做到有的放矢，充分利用校内外资源，实现校企、产学研结合；从人才教育模式上讲，它必须把握人才成长规律，体现继续教育的终身性、职业性、创业性；从人才培养模式上讲，它必须设置多样化的培养模式，适合不同类型学员职业发展的需要、技能培养的需要、享受生活的需要；从招生模式上讲，它必须勇于面对市场，合理利用政策的优势，开展有效竞争。
（三）形成一支合作的发展团队
目前，高校继续教育学院普遍人员较少，工作量较大，单一领导很难有效完成人才培训教育和团队发展两大任务。继续教育学院应该是共享式治理模式。在这种团队中，虽然有明确的团队目标，但各人的分目标不同，他们之间的目标一定是统一的。这其中，从学生类型上可以分为脱产生、函授生、夜大生；从层次上可以分为专科、高起本（高中生通过函授或夜大学上本科）、专升本；从教育性质上可以分为学历教育、非学历教育等。它们之间属性不同，运行模式也不相同。如函授与培训教育内容和方式都不相同；“专升本”和“高起本”的运行模式也不相同。这就需要每个人必须成为某一类型的谋划者、管理者、实践者。如果一个人在谋划、管理、实践等方面工作没有协调好，其工作就不可能有起色，团队整体目标也难以实现。
（四）建立一套完整的发展制度
继续教育所具有的教育属性和市场属性，要求继续教育必须尊重教育规律，同时也必须面向市场，尊重竞争。教育与市场是一个矛盾体，但在继续教育领域，二者必须有机统一。这就要求，继续教育学院必须制定一整套相应的发展制度。在教育教学、人才培养方面，继续教育学院必须尊重教育规律，注重质量。在招生就业、项目运作方面，继续教育学院又必须要尊重市场规律，恪守竞争理念。
但是，由于教育具有公益性，教育教学、人才培养必须要加大投入，质量第一，不计成本，这与继续教育的市场属性就存在矛盾。同时，项目运作又必须积极调动员工积极性，增加绩效管理的成分，这与继续教育本身的教育属性存在矛盾。同时，继续教育学院本身一般兼具成人教育处的管理职能，其员工一般由具有事业单位身份的教师组成，这二者对继续教育的市场属性也是排斥的。因此，继续教育要实现良性发展，必须建立一套科学的、兼顾继续教育的教育性和市场性的管理制度。
论文摘要:不同地区的成人教育有其不同的特色，在西部欠发达区，地方高校发展成人教育有其地域和历史特点，联合办学是其丰富教学资源的必然手段，加强教育管理服务工作是保障，组织动员好生源是生存基础，做好职业技能培训和终身化学习服务是发展的方向。
我国的成人教育起源于抗战中期的各种不同类型的培训班、扫盲识字班等教育活动。而真正意义上的成人教育，应该是五十年代初期由国家高教部批文组织的中小学教师进修班和培训班教育。我国的成人教育，主要由四部分组成，即由中央广播电视大学、普通高等学校的成人高等教育、由团体或社会力量创办的成人教育(依托高校)和由政府部门或企事业单位举办的各种不同类型的短训班、进修班及学习班。其中办得规范、影响力大、规模大的还是普通高校的成人教育和中央广播电视大学。从普通高校的成人教育情况和电大系统成人教育来看，主要有这样几个特点:一是各校领导都比较重视成人教育，建立有专事成人教育的单位。二是办学历史长，教学规范，管理严格，有一整套规范系统的成人教育管理规章制度，管理人员稳定，办学经验丰富。三是成人教育的师资力量雄厚，教学设施和实验设备齐全，教学环境好，并能运用多媒体等现代化教学技术手段进行教学，能极好地丰富和开拓成教学生的知识视野与创新能力。目前我国普通高校的成人教育主要有如下几种办学形式。
1、成人高等学历教育。普通高等学校的成人高等学历教育分四种形式:一是全日制脱产班形式(成人脱产班);二是半脱产形式的函授教育、夜大学教育;三是自学考试;四是远程网络教育形式。从目前情况来看，函授、夜大是主流、远程网络教育是发展趋势，并以本科教育为主，专科逐年减少，在职研究生逐年增加。目前，我成教院成人学历教育中函授夜大学生占51.99%，成人脱产班占 10.62%，电大开放教育31.49%，远程网络教育占5.9%。远程网络教育打破了传统的学校教育理念，穿越时空的限制，使学生可以根据自己的时间自由地安排学习，这给成人尤其是有家务劳动拖累以及工作时间、地点经常变动的成人学习者提供了极大的便利条件，使得大批由于各种原因而无法涉足校园或从未有机会上大学的普通人，也可以通过网络接受正规大学的课堂教育。其所占比例正逐年增加。
2、职业技能和专业培训。这是一种以培训和提高在职人员专业技能与素质能力为主的教育形式。虽然目前采用的一般是系统内指令计划，主要是为了各行业需求而进行的一种成教育形式，但随着教育终身化的推进，这必然成为未来很长一段时间发展的主要方向，从而让成人教育在更广泛的领域内为社会服务。
3、远程网络教育培训。远程网络教育培训由于自身的特点，具有不受空间、时间的限制，便于社会各阶层成人学习等优点，更适应于推进终身化学习社会的进程。随着社会的飞速发展，学历提高也不再是人们唯一的学习要求，更多学习需求来自于对自身能力的提高和全面充实提高自己，以增强自己在社会的竞争能力和适应能力。而丰富的网络教育资源更能满足学习者的需要，从而成为一种新的成人教育发展趋势，特别是在非学历教育领域内会有更大的发展，也将成为今后成人教育学习的主流。
地方高校成人教育发展建议
1、关注地方成人教育发展趋势。
地方高校，特别是欠发达地区的高校，大都处于专科层次和近几年才升入本科行列的高校，我们应特别重视成人高等教育的发展趋势和基础建设。成人高等教育作为一种教育形式，有极大的市场和功能作用，而且还是我国实现高等教育“大众化”目标的主要途径。因为我国是一个拥有13亿人的人口大国，而普通高等学校仅一千多所，而西部地区的地方高校，一般来说，一个地州只有一所普通高校，也就肩负起一个地州几百万人员的成人教育任务，也是地州实现高等教育大众化目标的主力军。而普通高等教育，一因为人多，招生有限;二是经济条件所限，很多人仅完成了初中的教育;三是在职人员不可能脱产学习几年。 以一个地区的教育系统学历构成情况为例:2008年全州共有教职工35867人，其中40岁以下青年教师共有24648人;专科学历层次的18801人，中专层次的有8650人，共计27451人，无论是40岁以下青年，还是学历在专科层次以下的教师都大都有学历提高的需求，也就是说在全州教育系统就有两万人左右还是学历提高的需求。而在西部地区，教育部门和卫生部门是学历层次相对较高的两个系统，从而我们可以看出还有很多人学历有待提高，也就要求我们做好学历教育的准备。欠发达地区的高校由于自身的教学资源的原因，为做好成人教育工作，还需要与与电大系统，各兄弟院校、各网络高校联办，成立学习中心，丰富教育资源，才能为所在地区的高等教育需求提供充足的学习资源，也才能更好地为高等教育大众化贡献出一份应有的力量，同时也能提高学院成教的经济效益。
2、做好生源组织工作
对一所高校来说，成人教育的发展，不仅要考虑社会效益，同时也要考虑学院的经济效益，我们都知道，规模出效益，所以在当前买方“市场”的前提下，学院的成教工作重点之一就在于做好生源的组织工作。生源的组织重点在于招生宣传动员上，充分利用各种资源做好招生宣传，一是利用行业系统进行招生宣传，把招生简章发到需要的人手中，二是利用各种传播媒体进行招生宣传，让招生工作深入人心，让社会了解学院成教服务项目;三是做好学院在校生的宣传工作，今天的在校生，明天步入社会后，只要有提高的需要，就有可能是我们的成教学生。四、充分利用在读学员，做好招生宣传工作，每个学员都有一个自己的生活圈子，而他圈子内的人员就是我们潜在的生源。
3、做好教学管理服务工作
成人教育工作是一个长效性的工作，在终生学习型社会的今天，我们的招生宣传最直接的其实就是在读学员的宣传示范作用。学用结合，学以致用将成为成人教育的主题，做好学员的学习生活服务工作，获得学员的认可是我们工作的重中之重，只有我们的工作得到学员的认可，才会得到社会的认可，也才会的更广泛的生源。从而让我们成立的“终身学习中心”真正成为本地区的广大人民群众的终身学习中心。
对教育主管部门的建议
1.教育主管部门应放开成人高教的招生计划。
当前的社会是服务的社会，我们的成人高等教育本身就是为社会服务，我们的招生计划应该是在学校条件允许的情况，尽可能的为社会服务，并且成人教育“市场” 逐步由卖方市场转向买方市场，由社会导向为主的传统教育向以个体、生活为导向的现代教育转变，已不再仅仅是富裕公民闲暇时的文化充实活动，或国家实施政治运动的手段，而是充分开发人力资源从而促进社会和个人全面发展的战略手段。所以我们认为教育主管部门应该放开招生计划，而重点去加强教学质量的监督检查，保障成人教育的质量。
2.应丰富成人高等学历教育招生入学的考试形式目前函授、夜大的入学考试是由国家教育部统一组织命题、考试，然后统一阅卷、统一划录取线录取。这样的形式虽说比较公平，但由于各地区的文化程度差异相当大，统一考题不利于当地人们实际水平的发挥;同时使很多有实际能力水平而又想学习的人因难考而入不了学。因此，我们建议取消国家统一考试，试行国外大学招生入学的方式，改由各高校自主考试、录取。实行宽进严出的方式开展成人教育。
参考文献
关键词：医学；成人教育；管理；思考
近年来，随着普通医学院校的扩招，我国医药卫生专业的人才数量较前有明显增加。成人高等医学教育是我国高等医学教育的重要组成部分，是普通高等医学教育的补充和延伸，更是医学终身教育的主渠道[1]。随着社会对医务人员要求的不断提高，很多基层卫生人员将通过成人教育这种途径，提高自己的知识水平和学历水平。质量是成人高等教育持续发展的生命线[2]，对于医学教育显得尤为重要。因此，本文将深入探讨医学成人教育管理中存在的问题及对策，促进医学成人教育的健康发展。
一、成人高等教育现状
第一，生源情况。近年来，普通高等学校招生数量的增加，使得成人教育的生源受到了一定的影响。成人教育的生源总体数量少，且分布不均衡，形势更加严峻。第二，学生特点。成人学生年龄普遍较大，知识层次结构参差不齐，大部分学生已经在岗且工作压力大，工作经验丰富，具有较强的临床实践能力。但大部分成人学生工作忙碌，家庭任务重，投入学习的时间相对很少，效率也不高，不能保证上课的时间及授课质量。第三，教学特征。成人教育的教材普遍借用普通本专科教材，教学计划及培养模式缺乏成人特色，理论部分偏多，实践能力培养较少，不符合成人教育应变能力强、灵活性强的特性。
二、成人高等教育的发展原则
按照党和国家教育改革及发展的新战略，与时俱进，不断创新，促进成人教育的稳步健康发展，必须坚持以下原则。坚持“以人为本、服务社会”。把满足广大学员提高学历、更新知识、拓展技能、提高素质作为根本的出发点和落脚点，主动服务于更高水平的小康社会建设，促进人的全面发展。坚持“三个统一、规范办学”。在办学思想上与学校大局相统一，在发展目标上与学校发展战略相统一，在办学行为上与学校改革步骤相统一。建立健全运行机制、激励机制和监管机制，依法治教，规范管理，强化监督、评价和检查，提高学校继续教育办学和服务行为。
三、加强成人高等教育管理的具体措施
（一）加强宣传，拓宽办学渠道，扩大生源数量
在国家政策允许的情况下，寻求多方合作，建立多个教学站点，扩大招生规模，并做好教学站点的管理、监督工作，确保成人教学毕业学生的数量稳步增长，为医学行业提供一定的人才储备。
（二）及时了解成人教育办学动态，完善管理制度，创新管理体制
建设科学的管理制度体系，是成人教育工作的重点。及时了解国家成人教育办学动态，结合学校办学实际，从成人自身实际出发，构建具有时代特色、突出科学性和先进性的成人教育制度体系，制定符合成人特色的管理体制，从根本上提高成人教育管理的民主化、法治化和科学化水平。
（三）自培和外出进修相结合，提高教师综合素养
教师的水平关系到整个教学的质量。建立合理有效的激励机制，激发广大教职员工开展高校教师教育教学能力提升、成人学历教育培训的热情和积极性，组织教师参加校内教师培训，鼓励教师外出进修，学习专业相关发展的前沿动态，学习新的技术和方法，学以致用。
（四）根据专业特色，不断修订教学计划
根据医学发展的前沿动态和社会调研分析，针对不同的专业调整课程机构，适时修订教学计划及大纲，保证专业课程开设的科学性和合理性，体现专业特色，促进学生全面发展。
（五）重视教学执行情况，使教学督导常态化
教学的中心是教学质量，关系到成才培养的水平。为掌握实际教学执行情况，了解教学动向，建立专家及教授督导制度，随堂听课，及时向教师反馈教学的优点和不足，帮助青年教师尽快成长。经常召开教学工作会议，推广好的教学方法，提高整体教学水平。
（六）构建各类平台，使成人教育管理实现信息化
在学生及教学的管理上实现信息化，开发和完善各类管理、学习平台，构建开放、多元的教育体系，为成人教育事业的未来发展赢得先机。在新时期，成人高等医学教育在医学教育中扮演了重要的角色，发挥了不可替代的作用。通过以上具体措施，加强成人教育管理，对学生整体素质的提高具有重大作用。成人教育的管理也是值得大家思考的，需要在实际的工作中不断探索，不断总结经验，从根本上提高管理水平。
参考文献：
[1]赵明芳,王长青.成人高等医学教育发展现状及对策分析[J].南京医科大学学报:社会科学版,2014(5):416-420.
一、终身教育背景下发展农村成人教育需要有明确的目的和定位
农村成人教育的发展需要有明确的目的和定位，需要确立农村成人教育培养人才的质量标准和规格要求。未来的社会将以创新为主题，处处都需要创新意识，行行需要创新人才。因此，农村成人教育要着力培养和提高人们认识世界和改造世界的能力。改变过去那种只注重文凭的人才培养观念，确立以重点培养人的学习能力和创造能力的教育观念。使农村成人教育不仅是普及、推广农业科学知识，更重要的是要抓住终身教育与终身学习的内涵，教授农村学员“学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存”的能力。
二、抓住社区这一主阵地，促进农村成人教育社区化
农村成人教育的发展，离不开农民生活的社区。在终身教育背景下，应结合农村的自然环境和行政特色，努力促进农村成人教育社区化。而实现农村成人教育社区化，必须以社区成人教育的大力发展为突破口。首先，要建立层次分明、结构科学、布局合理、开放有序的农民教育体系，赋予农村成人教育多种教育功能。第二，政府应统筹社区成人教育组织，统筹社会参与资源，为社区教育的开展提供物质基础。第三，加强宣传，转变观念，强化社区成员的社区意识，增强社会责任感和社区活动参与意识。
三、统筹协调发展农村基础教育、职业教育和成人教育，努力构建农村成人教育体系
农村成人教育的发展需要有先进、健全、科学的成人教育体系支撑。在改革开放以前，我国的农村教育以普通中小学为主，职业教育和成人教育并未起到为农村各项建设事业服务的功能。终身教育背景下，农村成人教育发展需要注重“三教”统筹。教育部门要科学划分农村基础教育、职业教育和成人教育的功能。通过将这三类教育统筹结合、有机衔接、分工协作、相互沟通，最终形成合力，保障和提高农村成人的职业技能和综合素质，建立和完善农民职业教育体系。
四、高校应在农村成人教育中体现社会服务功能
农村成人教育除了注重“三教”统筹，还要利用现有各类教育资源，不断激发区域内高校的社会服务功能。农村成人教育依托高校，可以利用其优秀的教师队伍、富足的社会资源和丰富的教学设施、实验设备、图书资料等，开展形式多样的教育培训。政府可以根据农村成人教育的区域性、分散性和辐射性特点，协同区域内高等学校，建立农村成人教育培训基地。通过基地开展农村高等职业技术教育和培训，为农村经济及社会的持续发展提供坚实的人才与智力保障。从高校角度讲，高等学校也应以终身教育理念为指导，加强自身成人教育工作，发挥好服务社会功能。
首先，高校需要完善成人学历教育的招生制度。目前我国的高等成人教育招生制度并不符合农村人口的现状。主要表现为：招生仍实行所有专业统一入学考试制度，而且考试内容侧重理论知识考核。这与农村人口注重实用性知识学习产生偏差，反映出教育需求相关性的缺乏。例如：现在的成人高考通常是考语文、数学、外语，而外语课程对于农村学员来说，有点望而却步。因为很多农村学员的英语基础比较差，在实际的工作中使用外语的地方也非常有限，这就影响农村学员参加成人学历教育的积极性。因此，在农村成人教育发展中，就必须根据农村人口的特点改革招生制度。在入学考试环节，可以相对淡化理论知识的考核，增加对实用技能知识的考核，还可以将考生的工作实绩作为录取的重要参考。总之，应该完善成人学历教育招生制度，大力鼓励高校成人教育实行自主招生，采取“宽进严出”的招生方式，吸引农村学员积极参与成人学历教育。
