发布时间：2023-10-11 10:05:27
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的劳动力市场现状样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、人力市场理论概述介绍
人才市场，又称劳动力市场、劳动市场、劳工市场、职业市场、就业市场、求职市场、招聘市场、人力市场等，是指劳工供求的市场。“人才队伍总量持续稳定增长；人才的素质逐步提高；人才向第三产业过度集中；人才地域分布仍呈东强西弱态势，我国人才资源配置正处于历史性转折过程中，这是现在我国内地人才发展最主要的特点。
二、中国劳动力市场发展概况
1.劳动力市场供给需求矛盾突出
【1】劳动力数量庞大，劳动参与率高
中国每年将新增劳动力700万左右，同时，农村约有2亿剩余劳动力。2004年末，城镇登记失业人数为827万人，登记失业率为4.2%；城镇调查失业率在7%-8%左右。就业总量矛盾突出，中国将长期面临巨大的就业压力。
【2】劳动力总体素质低下
我国的技能型人才总量严重不足；在技能型人才中，高级技能人才更为短缺。劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要，“有人没活干和有活没人干”，就业的结构性矛盾突出，也成为制约扩大就业的一个主要原因。
2.就业结构和状况
【1】三次产业的就业结构
就业结构与GDP的比例严重不相适应，第一产业只占GDP总量的15.2%，但就业人数却占了46.9%。加快城市化进程，实现劳动力由第一产业向二三产业的转移，由农村向城镇的转移，是中国面临的一项长期而艰巨的任务。
【2】非正规就业人数庞大
按照国际劳工组织的标准，非正规就业是“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位”；目前我国还没有按照这一分类进行的官方统计，但初步估计，中国城镇的非正规就业数量是非常庞大的。
【3】流动就业规模巨大
中国目前流动就业人数大约在1.2亿以上，流动就业的大多数是所谓农民工。其中跨省流动就业人数约6000万人，约占全部流动就业人数的一半；绝大多数流动就业人员进入城镇就业，占城镇全部从业人员的近40%。目前农民 工占加工制造业职工总数的近60%、建筑业的80%、服务业的近50%。
三、劳动力市场问题影响因素
1.劳动力总量过剩
我国劳动力总量多，但是其中受过高等教育或者专门职业技术培训的高素质人才不多，所以大多数劳动力只是在劳动密集型产业就业，但这个产业能吸纳的劳动力是有限的，所以造成劳动力过剩，而对高素质人才有巨大需求的产业却是求贤若渴，招不到符合条件的员工。这也是由于信息不对称而产生的，国家应该适应市场需求，多培养高素质人才。
2.劳动力市场存在流动
由于户籍管理制度，就业管理制度及地域经济发展不平衡，严重影响了劳动力市场流动。举例而言，北京，上海，天津等都市有着户口准人就业的限制，西部比东部劳动力流动性较差。劳动力市场处于城乡，地区及部门之间相互分割的状态，阻碍了劳动力市场的进一步完善和发展。
3.毕业的大学生当前出现过多状态
由于各种原因，我国毕业的大学生当前出现过多状态。但是目前却出现岗位少，大学生过多情况，另外刚刚毕业大学生由于没有工作经验，因此培养的成本、职业化的成本很高。据悉，今年，我国高校应届毕业生大约630万人，加上历年未就业的大学生，需就业的大学生接近千万。
4.劳动力市场缺乏竞争性就业机制
受地方保护主义的限制，跨地区就业的比重 相当小；毕业生就业仍处于由国家安置就业向通过市场，实行竞争就业的过渡阶段；在人才的分配上也主要是面向国有企业，特别是国有大中型企业，非国有企业和国有小企业难以获得搞技术人才。此外，劳动力的市场价格尚未有效形成，工资分配制度处于计划管理和市场调节并存的阶段，企业间，企业内部职工之间工资分配仍不能完全反映劳动力价值和供求关系。
四、完善中国劳动力市场的措施分析
1.改善劳动力市场总体供大于求的状况
劳动力市场供大于求的现状是我国劳动关系中劳动者处于弱势地位的一个主要原因。但是，如前所述在我国劳动力市场供大于求的同时，技术工人及高技能人才却非常短缺出现供不应求的状况。这就意味着，提高劳动者技能素质对于改善我国劳动力市场的供求失衡，进而改善劳动关系中劳动者的弱势地位是非常重要的。提高劳动者技能素质的主要途径是要尽快建立以劳动力市场需求为导向的就业培训体系。通过加强劳动力市场培训体系的建设来提高劳动者的技能素质，可以增强劳动者的就业能力，改善其在劳动关系中的弱势地位。
2.充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用
针对我国当前劳动关系中劳动者经常处于弱势地位的现实状况，必须正确定位工会的角色，充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用。劳动力市场的发展要求中国的工会要明确自己应当承担的角色：第一是工会代表维护劳动者权益的角色。第二是工会在劳动争议处理中的角色。第三是工会在协调劳动者与用人单位关系中的角色。第四是工会在集体合同关系中的主体角色。工会角色的正确定位可以增强工会在协调劳动关系中的积极作用 ，以促进和谐劳动关系的建立和发展。
3.逐步消除劳动力市场分割
首先是建立高效率的就业促进体系，实现城乡劳动力在同等条件下平等竞争就业。取消农村劳动力进城就业限制性政策和歧视性规定，实行城乡统一的就业与失业登记制度、用工管理制度、劳动合同制度、劳动报酬制度、就业培训和劳动预备制度、就业准入和职业资格证书制度 ，要建立城乡统筹就业服务平台 ，完善农民工就业的服务工作。其次是构建与社会经济发展水平相适应、城乡统一的社会保障体系。尽快研究农民工社会保险与城镇社会保险制度的有效衔接办法 ，建立覆盖城镇和农村居民的社会保险制度，形成养老、医疗、失业、生育、工伤 “五险合一 ”的基本社会保险框架，健全城乡统筹的最低生活保障制度。再次是建立有效的市场监督调控体系，切实维护农村进城务工者权益。要加大劳动保障监察力度，把城乡各类企业纳入劳动保障监察范围，切实维护农民工权益。
4.完善劳动力市场秩序
【1】在加强劳动力市场立法方面的举措有：建立和完善平等的劳动法律制度：包括建立反就业歧视的法律制度、建立和完善平等劳动合同制度、建立劳动者待遇公平分配制度。
【2】构建和谐劳动关系的责任制度：包括强化政府责任、强化用人单位责任，完善劳动争议解决制度：包括建立和完善劳动关系三方协调机制和完善劳动仲裁和诉讼制度
【3】在严格劳动力市场执法方面的举措有：加大劳动执法力度，保证劳动者的基本劳动权利得到落实，推进劳动合同制，对用工单位拒绝签订合同的行为予以纠正乃至惩处，劳动合同公证实行免费服务，加大合同监管、劳资关系协调的力度，把有关法规、政策普及到企业和劳动者当中去。
参考文献：
[1]湛新民.国有企业就业弱势群体形成原因与治理对策研究[J].中国工业经济，2003（1）
[2]姚先国.黎煦.劳动力市场分割：一个文献综述[J].渤海大学学报.2005，（1）
关键词：劳动力市场；劳动力市场一体化；劳动力市场分割
中图分类号：F241.2 文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）20-0266-01
一、劳动力市场一体化研究的理论演进
劳动力市场一体化是与劳动力市场分割相对应的概念。新古典经济学认为，劳动力市场是一个可以由价格机制实行充分调节的统一体。劳动力的买卖可以在这里实现平等的交换，工资决定了劳动力供给的平衡。传统劳动力市场理论的研究是在“统一的劳动力市场”前提下进行的，完全竞争条件下市场机制自发作用的结果便是统一的劳动力市场，所以根本就不会存在劳动力市场一体化的问题。但随着社会的变迁、研究的深入，越来越多的学者对完全竞争的劳动力市场观点提出质疑。
从20世纪中期开始，很多学者发现对一些劳动力市场出现的问题如歧视、贫穷、劳动力流动障碍等的解释，新古典经济学的理论往往无能为力。于是很多学者转而把视角定位在制度和社会因素对劳动报酬和就业的影响上，并于70年代形成了一个新的理论―劳动力市场分割理论。劳动力市场分割理论应生水起，从而使得劳动力市场一体化问题逐渐得到理论界的重视，逐渐成为劳动经济学研究的前沿问题之一。
所谓的劳动力市场一体化，主要就是要修复劳动力市场的功能，这必然要打破现今这种分割的局面，减少行政力量对市场的干预，增强市场活力。
二、我国劳动力市场分割现状
（一）分割现状
就我国劳动力市场的分割状况看，既有二元劳动力市场分割理论所述的正式劳动力市场与非正式劳动力市场的分割，同时也有城乡分割、地区分割、所有制分割以及行业分割等。同时这些分割之间并不是孤立的，而是彼此之间相互渗透，从而使劳动力市场呈现出一个复杂的多重分割的格局。
1.制度性分割。制度性分割主要包括城乡劳动力市场的分割、不同体制的部门之间的分割等。
2.内部劳动力市场与外部劳动力市场的分割。中国一级劳动力市场与二级劳动力市场之间的分割趋势日益显现，由正规企业、行政机关和公共部门的管理人员、职员所组成的一级劳动力市场与这些部门之外的二级劳动力市场的分化越来越明显。
3.行业间劳动力市场的分割。古典经济学假定劳动力市场是一元化的和统一的，劳动力具有同质性。但实际上，经济结构是复杂的，不同的行业、不同类型的企业其生产效率是有很大差异的，工资决定的方式也不相同，因而即便人力资本积累相同，所获得收入也可能会有很大的差异。
我国劳动力市场的分割和特定的制度设计以及制度的惯性密切相关，也有学者认为市场本身的运行也有一定的影响。不管是出于什么原因，种种分割必然是对劳动力市场竞争原则的否定，严重影响劳动力资源配置和劳动效率的发挥。借鉴国际经验来看，虽然不能完全消除市场分割，但是政府可以减少行政干预和改革缺乏效率的制度安排，以此来培育市场机制，逐步建立一个统一的，具有弹性的、竞争性的劳动力市场。
（二）分割的影响
1.对人力资本积累的制约
在分割的劳动力市场上，人力资本投资会受到来自投资回报方面的制约，从而使得人力资本的积累总量受到影响。在分割的劳动力市场上，由于劳动者不能获得预期的投资回报，会倾向于减少人力资本的投资。这种投资包括正规教育、在职培训和流动。
2.对就业增长的制约
一级劳动力市场上高于市场出清水平的工资率抑制了厂商增加雇员的动力，同时，在一级劳动力市场上失去工作的的劳动者亦不愿到二级劳动力市场上就业造成的自愿失业。最后信息搜寻障碍导致的摩擦性失业。
3.收入差距、社会不平等
将一个经济体系的不同部分切割开来，各个不同的部分自我循环，而且还可能出现强势集团对弱势集团生产剩余的占有，这是导致大部分发展中国家收入分配不平等的重要原因。即便不能说一级市场上的高收入导致了二级市场上的低工资，但可以确定地说，弥合两个层级市场的分割有助于降低劳动者收入水平的差距。
三、劳动力市场一体化的思考
劳动力市场的一体化要从生产要素的合理配置角度出发，在社会经济的发展过程中，通过改革创新，利用经济、行政和法律的调控手段，打破这种分割的局面。政策保障的前提下，应充分发挥市场在资源配置中的重要作用，使劳动力能够根据市场的需要合理的流动。具体来说，笔者认为应主要从以下几个方面去考虑。
（一）户籍制度改革
作为我国行政管理体制的重要组成部分，户籍制度在计划经济时代是隔绝城乡之间、区域之间劳动力自由流动的主要障碍。由于我国目前城乡差别、地区差别还较为悬殊，且在今后相当一长的时期内还将继续存在，近期内在全国范围内取消户籍制度难度较大。户口迁移政策的放宽，要从我国实际出发，按照尽可能降低改革成本，积极稳妥地推进户籍管理制度改革。
（二）完善社会保障制度
完善社会保障制度是培育劳动力市场的必要条件。社会保障为劳动力供求双方自由进入劳动力市场解除了后顾之忧。
由于非市场性因素的普遍存在，政府仍然在很大程度上决定着城市就业和福利保障的保护程度。用人单位通过压低工资水平或不承担外来民工其他福利保障支出而获得比雇用城市本地劳动力更高的利润，这既加剧了城市劳动力的就业难度，也成为完善一体化城市劳动力市场的主要障碍。
（三）培育市场中介组织
培育市场中介组织，能够减少信息的不对称，降低市场交易成本，进而合理配置劳动力资源。中介服务要和劳动力市场信息网联网，从传统的介绍工作，向上下游延伸。要加强制度建设和市场培育。政府对劳动力市场中介的发展，应定位于宏观指导、监督管理;重点加强劳动力市场中介行业协会建设和进入、退出机制建设，促进行业规范、自律;加强对劳动力市场中介机构的绩效考核，通过绩效测评与管理改革，改善中介组织的市场服务水平。总的来说，对市场中介组织的培育要达到有效传递劳动力在城乡之间和产业之间的供求状况和信号的能力。
（四）人力资本的投资
经验证明，劳动力素质对于劳动者在劳动力市场上的竞争能力关系极大。提升劳动者的人力资本水平，有助于提高其在劳动力市场上的流动能力，对于打破劳动力市场的分割具有重要意义。对农村劳动力进行就业职能培训更是重点，我们要根据农村劳动力的素质状况做好就业职能培训，提高农村劳动力素质，增强劳动力的就业竞争力。在一些部门和地方相继推出对农民工文化和技术水平种种要求的情况下，政府应加大对农村义务教育和农民工培训的力度，否则农民工将很难跨越这道门槛。
四、结语
在进行以上改革的同时，政府要对有利于促进劳动力市场一体化政策上有所倾斜，主要有发展第三产业、和发展乡镇企业等。另外，各种政策层面的改革要注意相互间的衔接，各种配套改革要并行不悖。建立全国统一的劳动力市场需循序渐进，首先在发达地区探讨建立区域性劳动力市场的机制，实现区域劳动力市场一体化，在若干这样区域市场建立且充分运作基础上逐步扩展，形成全国统一的劳动力市场。
关键词：现代职业教育体系；高等职业教育；劳动力市场；良性互动
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0044-02
加快建立现代职业教育体系是与社会经济同步发展的重要举措，鲁昕部长解读的现代职业教育体系五个基本特征和必须进行的三个重点领域改革，值得高等职业教育工作者深思。高等职业教育以就业为导向提升自身办学水平，为国家经济建设服务，就必须研究劳动力市场的需求，特别是目前我国社会经济快速发展，产业结构调整，产业升级的过程就是从劳动密集型向技术密集型转变的过程，因而在实质上是劳动力结构高级化的过程，尤其是一线劳动力对先进技术的适应能力日益成为产业和企业升级的人力资源瓶颈，人才结构与产业结构发展不平衡的矛盾突出。高等职业教育面向劳动力市场需求进行人才培养，既能为国家经济建设起到推动作用，又适销对路，促进毕业生就业。
一、我国高等职业教育的发展和现状
我国的高等职业教育起步于改革开放初期，1991年，中国颁布《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》，1994年，在全国教育工作会议上，国务院颁布了《教育改革与发展纲要》，1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》，1998年颁布了《中华人民共和国高等教育法》，后两部法令确立了高等职业院校的法律地位。
进入21世纪，高等职业教育作为一种新的高等教育类型的地位得以确立，在扩大高等职业教育规模的同时，教育行政部门组织开展了一些系列高等职业教育改革。2000年1月，教育部了《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，《意见》明确了高等职业教育人才培养目标的内涵及培养模式的特征，指出“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标、以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合是人才培养的基本途径”。这份文件是我国高等职业教育史上具有里程碑意义的文件，是我国高等职业教育发展的指导性文件。
此后，教育部在全国高等职业院校中开展了专业教学改革试点工作，于2004年提出了我国高等职业教育的办学导向，即高等职业教育要走以服务为宗旨，以就业为导向，产学研结合的发展道路，这个要求的提出为我国高等职业教育的发展指明了方向。国务院提出了重点建设100所“示范”高等职业院校，2010年7月，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”，遴选了100所骨干高职建设院校，分三批开展建设。这项工作的开展，促使高等职业教育深化教育改革、走工学结合、校企合作的道路，例如采取“订单式”培养计划、与企业联合办学等提升人才培养质量，增强高等职业教育的社会服务能力，高等职业教育的发展得到了社会的认可。但是随着科技发展，产业结构升级，高职教育的人才培养滞后于经济发展的需求，表现为高职毕业生就业难、就业质量低下，而用人单位岗位需求又无处可寻。今年国家提出建立现代职业教育体系，这是高等职业教育提升现有办学水平的大好时机，高等职业教育应面向市场需求办学，通过与劳动力市场深度对接，使学校培养的人才与社会需求协调一致。
二、我国劳动力市场的发展和现状
我国自改革开放以来，逐步建立了劳动力市场，是计划经济体制向市场经济体制过渡的必经之路。从发展上看大致可分为四个阶段。第一阶：1978―1983年，以计划体制外放开为主要特征，即只限于各类集体和个体经济的企业和部门的需求。第二阶段：1983―1992年，以体制内劳动用工制度改革、体制内人员向体制外流动为主要特征，1984年全面启动，企业承包责任制、劳动合同制及工资制度改革等，使体制内的劳动力开始向体制外流动。第三阶段：1993―1997年，以中央明确确立劳动力市场、劳动力资源配置双轨制为主要特征，1993年11月国务院通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，政府首次用劳动力市场的提法，此时劳动力资源配置的市场机制与计划机制同时并存。第四阶段：1998年以后，是我国劳动力市场建设全面展开阶段，各地1998年开始成立“再就业服务中心”，解决体制内人员向体制外的流动问题，2002年底各地的“再就业服务中心”全部撤销，“下岗”与“失业”并轨，为劳动力市场建设奠定了基础。政府加强了对职业中介机构的管理，规范了劳动力市场的秩序。各省市（区、县）基本建立了公共职业介绍机构，逐渐形成了以公益性职业介绍机构为主、民办职业介绍机构为补充的劳动力市场服务网络，现阶段已初具规模。目前我国主要劳动力市场由以下几类就业机构构成：各级人事部门举办的人才交流中心；各类民办的人才交流中心；各级劳动社会保障部门举办的职业介绍所；各类民办的职业介绍所；政府有关部门举办的各类劳动力供需交流会；社区劳动服务部门；专门的职业介绍网站。中国劳动力市场还处在起步阶段，目前网络十分发达，就业中介组织和网站大量存在，但没有建立覆盖全国的信息系统，没有对供求信息进行系统整合，虽然自2011年开始，中国人力资源市场信息监测中心对外公布《全国部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》，为政府调控劳动力需求、指导就业和培训、引导劳动力合理流动提供了重要依据，但从为国家教育培训战略的制定提供信息支持的角度讲，信息的全面性、实用性、权威性和前瞻性远远不能满足要求。
三、高等职业教育与劳动力市场深度对接探讨
目前我国高职院校都在进行“产学融合，校企合作”，但学校与企业的合作基本处于自发状态，没有进行全面系统的规划和设计，很难做到人才结构在宏观上与经济结构相适应，这就需要建设完善的劳动力市场信息系统，高等职业教育与劳动力市场深度对接、良性互动，是人才结构与产业结构平衡的前提。
1.政府着力建设有效的劳动力市场信息传递机制。政府制定有关政策，加快建立完善的劳动力市场信息管理系统。着力建设公信力强的劳动力市场公共信息服务平台，进行信息收集、处理、储存、传输和反馈；为国家或地方劳动力资源教育培训战略的制定提供重要参考；为劳动力市场上的各方提供必要的信息服务和指导，增加信息的透明度，保证信息如实、充分传递。
2.高职教育与劳动力市场建立正向互动关系。高职教育进行人才培养，其毕业生通过劳动力市场找到就业岗位，是劳动力市场的供给方，生产经营者向劳动力市场发出用人要求，是劳动力市场的需求方，在产业结构升级的今天，需求方更加迫切招进适于产业发展的劳动者，他们会提出人员数量、结构、技能、素质等的要求，劳动力市场作为联系企业和人才培养单位的中介，在嫁接供需双方进行招聘等活动的同时把这一需求信号反馈给人才培养的高职教育，高职教育根据劳动力市场的需求及趋势调整专业设置、人才培养规模和人才培养方向，为劳动力市场培养合格劳动者；也就是说高职教育通过对劳动力市场的调研、分析和预测，经过三年的培养，与劳动力市场在人员的数量、结构、技能、素质需求相吻合，使学校的人才培养规模、水平、目标与产业岗位需求协调一致，当高职院校培养的毕业生符合了劳动力市场这一需求时，两者达到匹配，形成正向互动，并在互动中保持长期、有序、平衡，毕业生受到用人单位欢迎，达到教育―就业间的促进关系。
3.高职教育专业设置采用“跟动”模式。职业教育的使命是支持国家完成工业化、信息化和现代化的技术技能积累。技术的发展和经济结构的变动都会对社会职业岗位体系产生重大影响。为此高等职业教育的专业设置应采用“跟动”劳动力市场需求的模式。“跟动”模式的特点，一是以劳动力市场需求为导向，就是根据劳动力市场需求设置专业，通过专业设置使高职教育不断满足服务客体的特定需求，这就要求高等职业教育研究市场，把握劳动力市场需求的特征，由劳动力市场导向替换学校资源导向，从而使专业设置的过程成为调整高职院校与劳动力市场需求之间互动关系的过程。围绕劳动力市场需求并迅速顺应需求，就保证了专业设置的正确方向和高职教育的社会效益。二是以行业为依托，专业设置必须把学生的职业技能和就业能力放在首位，从职业分析入手，根据职业岗位群所需要的知识能力和素质结构，兼顾人才可持续发展需要，为学校寻找相应的行业依托，以产学融合、校企合作的方式，实现高职教育与经济发展的结合。三是灵活性与稳定性相结合的原则，专业设置以劳动市场需求为导向注重灵活性，但教育自身的特点又要求它具有相对的稳定性。一个专业的设置与实施，需要大量的软硬件条件支撑，只有相对稳定的长线专业才能保证投入的有效，保证教育效益的实现，因此在新专业开发中，要极为重视劳动力市场需求调研，在稳定中求适应，用专业基础的稳定去支持专业方向的灵活，用专业方向的灵活来保证专业基础的稳定。
总之，在建立现代职业教育体系的改革中，高等职业教育应瞄准社会经济发展和技术进步的走向，面对市场需求办学。这就需要高职教育与劳动力市场深度对接，全面掌握劳动力市场供需状况，进行分析、研究和预测，以前瞻求发展。
参考文献：
为贯彻落实国务院国发〔**〕36号文件、省政府冀政〔**〕1号文件、市政府邢政〔**〕3号文件精神，加快劳动力市场建设，引导劳动力合理流动，完善市场导向的就业机制，有效地促进就业再就业工作和农村经济发展。现将劳动力市场建设有关问题通知如下：
一、劳动力市场建设的现状及重要性
劳动力市场是整合劳动力资源统筹城乡就业，为求职人员提供就业指导、洽谈和培训，提高其技能的主要载体。目前，全市21个县（市、区）有劳动力市场的18个，没有劳动力市场的3个。在现有的18个劳动力市场中，有14个县（市、区）劳动力市场面积不足200平方米，最小的仅有50平方米，而且狭小、简陋，无信息网络，设施陈旧落后，服务功能缺失，无法开展就业洽谈、培训等活动。这些问题的存在严重制约了就业再就业工作的开展，尤其是目前难以为大批农民工转移就业提供信息和就业服务，在一定程度上也制约了当地经济的发展。
为了尽快改变目前县（市、区）劳动力市场的状况，适应当前形势发展和工作需求，各级政府要加深对劳动力市场建设重要性的认识。建设好劳动力市场是解决“三农”问题促进农村富余劳动力转移就业的重要措施之一，是培训和提高农民工技能和素质，加快当地经济发展的有效手段，是一项利国利民的民心工程。各级政府要加强领导，认真组织，加大财政支持力度，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、劳动力市场建设的任务目标
劳动力市场建设的总体目标要按照总书记提出的“制度化、专业化、社会化”新三化的要求，实施规划和建设。各县（市、区）既要从本地实际出发，又要坚持高标准，努力实现服务功能基本完善，达到社会保障和就业服务一体化。
各县（市、区）劳动力市场的具体目标：力争用3年左右的时间使全市21个县（市、区）新建和改建的劳动力市场面积分别达到500平方米左右；信息系统建设**年底前实现与市劳动保障中心联网；2008年底前实现市、县、乡三级联网，基本达到“一点登陆”全程查询，全方位为城乡劳动力提供便捷的就业服务。
三、加大劳动力市场建设资金投入，重点抓好信息系统建设
各级政府在重点抓好劳动力市场建设的同时，增加对劳动力市场建设资金的投入，拓宽再就业资金的筹集渠道，按照省财政厅、省劳动厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（冀财社〔**〕8号）的规定和要求，调整财政支出结构，在确保就业再就业资金使用的前提下，可将结余部分适当用于劳动力市场建设，市政府将适当给予补贴，县（市、区）政府要列入重点，在政策上、资金上加大扶持力度。对劳动力市场的基础建设，和信息化建设要列出专项资金予以扶持，本着政府出一点，劳动部门筹一点，再就业资金挤一点的原则，拓宽筹资渠道，千方百计筹集到位。要加大“五保合一”数据整合和劳动力开发资源管理软件资金投入的力度，使县（市、区）劳动保障工作与市劳动保障中心对接，建设好数据库实现市区与县（市、区）协调一致共同发展，通过劳动力市场的信息化，达到为职工记录一生、管理一生、服务一生的目的。
四、完善劳动力市场功能
要通过劳动力市场的龙头和辐射作用促进和带动社会就业服务组织发展，动员全社会力量为促进就业提供服务。发展企业内部劳动力市场，推进企业再就业服务中心向企业内部劳动力市场或劳务派遣组织转型。支持各级工会、共青团、妇联、残联等组织依法建立职业介绍服务机构，提供适应不同群体特点的公益性就业服务。发挥各类职业中介机构、劳务派遣组织、职业咨询服务组织、劳动保障事务组织、社区就业服务组织的作用，为劳动者就业提供有效服务。各级劳动保障、工商、公安等部门要加强对各类职业中介机构的监督检查和定期清理整顿工作，指导督促职业中介机构明示合法证照、收费标准和监督电话，接受社会监督。严厉打击各类非法职业中介和欺诈行为，倡导诚信服务，开展无虚假信息、争创文明职业中介活动。
五、提高劳动力市场服务质量
现在我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，计划经济体制已经摧毁，计划也变成了规划。
那么，什么是公平的就业体制？即劳动权利受到高度保障，真正做到同工同酬，没有歧视，没有排斥，没有侵害。这个就业体制包括：公平就业政策和服务、就业管理组织、劳动力市场机制、劳动执法和就业监察机构等。
29年来的改革开放极大地解放了生产力，如果说过去的就业不平等是不同所有制单位间就业地位的不平等，现在正在向全面合同制转变。过去就业地位畸高的部门在下降，过去就业地位畸低的部门在上升，这个大趋势是值得可喜的。
但是，现实中反映不公平就业的体制的现象依然不少：
据报道，2007年3月28日，在广州某麦当劳餐厅兼职的大学生小陈投诉：“政府规定兼职工每小时有7.5元工资，麦当劳却明显违规，每小时只发4元工资，这样太不公平了！”经调查发现，以广东省规定的非全日制职工小时最低工资标准来核算，洋快餐企业则违规给劳工少发放每人每小时少则1.7元，多则3.5元的工资，而本应为兼职工购买的工伤保险也成了空白。
另据《中国教育人力资源问题报告》报道，1995―1999年的制造业，每个劳动力的成本，中国是729美元，相当于美国1/40、韩国的1/5、泰国的1/4，甚至比印度还低。还有材料反映，中国制造业的工资水平每小时不到60美分，不到英国一般性工业部门工资的1/20……
消除体制内外就业差距，建立更加公平的就业体制，也就成为摆在我们面前不能不加以重视的重要课题。
体制内外悬殊，根子在二元制社会结构
体制内、体制外，有编制、无编制，同样的劳动，不同的报酬福利待遇。由此衍生的身份歧视、就业歧视，对于构建和谐社会是个不谐的音符。就业歧视产生的间接原因在于传统等级制度下的意识观念残余的影响以及现代社会运行机制的某些缺陷。特别是身份歧视，我国的身份歧视问题产生的主要原因在于封建等级观念残余的影响，以及各种历史因素所形成的二元制社会结构所致。
目前我国劳动力供求矛盾十分突出，无论是从总体规模上还是从结构上，劳动力都处于过剩的状态，就业的“买方市场”格局使得劳动力提供方处于弱势地位，导致求职艰难，成为劳动力市场中的“短板”；加上我国在职业准入标准方面的法规化程度较低，导致需求方利用自己的强势地位，以享有用工自为借口，随意抬高准入门槛，甚至刁难求职者。
现有的社会保障、户籍管理等“制度性樊篱”亟待拆除
要破解“体制内外”的现状，当务之急是推进建立全国统一劳动力市场。
能不能建立起城乡统一劳动力市场，尽快形成劳动力的市场配置机制，关键在于能否迅速拆除有碍劳动力流动的“制度性樊篱”。目前妨碍着城乡劳动力的合理流动的最大的“樊篱”，即在于“城乡隔离的户籍管理制度”，及伴随而来的有差别的城乡福利保障制度。
未来积极的劳动力市场政策的基点，就是通过一系列政策调整与制度创新，使城乡劳动力能够合理流动与自主择业，并使劳动力市场真正成为城乡劳动力资源配置的基础和主要手段。全面促进城乡劳动力市场一体化，必须对现有的就业体制、社会保障、户籍管理、教育培训等诸方面的政策进行调整。
首先，要建立城乡统一的就业登记制度，这是一项基本不涉及利益关系调整的基础性工作，是一个阻力最小的突破口。与此同时，要大力发展中心城镇，加快农村的城镇化进程;并主动适应城镇化发展的需要，积极推进户籍制度、就业制度和社会保障制度的改革。
在劳动力市场主体多元化背景下，政府应尽快形成统一的竞争性的市场配置型劳动力市场
劳动力市场的主体是谁?我们认为劳动力市场上的主体不是惟一的,而是多元化的,至少有政府、雇主和工人(或者工会组织)三方。因此,改进积极劳动力市场政策的效率，必须通过政府、雇主和工会组织密切协作，协同促进就业工作。就业不仅有市场机制，还有社会机制，要通过完善政府、雇主和工人(或者工会组织)三方协商机制全面促进就业，这也是和谐社会机制建设的重要内容。
市场经济条件下的政府就业目标不是完全就业，而是充分就业。通过市场机制配置劳动力资源，使劳动力供给与需求趋于均衡的就业量就是充分就业量。充分就业是经济运行效率提高的重要保证。针对转型期劳动力市场的行政性分割等因素，政府作为制度供给的主体,应当提供相应的劳动力市场政策，尽快形成统一的竞争性的市场配置型劳动力市场。
从劳动力市场的竞争性与稳定性的高度，关注并全面提高就业质量
在构建社会主义和谐社会过程中，关注并全面提高就业质量，缩小不同人口群体之间就业质量的差异，对维护社会稳定、保证社会公正非常重要。
国家要从厘清劳动力商品属性与劳动者的主人翁地位、劳动力市场的竞争性与稳定性、劳动力市场上的个人行为与组织行为三种关系的高度，尽快制定《公平就业法》、《劳动监察条例》、《劳动力市场管理条例》等相关配套法规。在“十一五”期间，中国要切实维护劳动者合法权益,以适时出台《促进就业法》、《社会保险法》和《劳动合同法》为重点，全面充实我国劳动力市场的法律框架，使之逐步完善。
刘易斯模型是在“零值劳动力”、“工资不变”和“资本家剩余”三个基本假设的基础上阐述了二元经济的发展过程：欠发达经济中存在两个部门：一个是以传统生产方法进行生产、劳动生产率很低、收入仅够维持生计的传统部门；另外一个是以现代化方法进行生产、劳动生产率和工资水平超过传统部门的城市工业部门；传统部门存在大量的剩余劳动力，劳动力供给的弹性是无限的，因此工业部门只要支付略高于农村维持生计收入水平的工资，就会获得无限的劳动力供应；二元经济的发展表现为一个现代部门不断扩张和传统部门逐渐缩小的过程，而这个过程是通过收入分配向利润倾斜所导致的现代部门迅速的资本积累以及现代工业部门从传统部门吸收劳力和经济剩余来实现的（刘易斯，1989/1954）。
刘易斯提出的二元经济发展模型的开创性在于不是停留在对二元经济结构的描述层面，而是由这种落后状态推论出一种发展模式，提出了一整套内容广泛的对内对外经济改革建议。然而，在刘易斯的观点中忽视了农业自身的发展在二元经济中的作用，所以，刘易斯提出的二元经济发展模型为发展中国家指出了一条工业化的道路，加速了农村劳动力要素从农村向城市的单向流动，但是，当与转移来的农村劳动力要素相结合的城市资本供给出现告急，或者说，城市资本聚集的速度小于劳动力要素向城市转移的速度时，就会产生像我国的“农民工边缘化”现象。
（二）费景汉-拉尼斯模型
针对刘易斯模型的缺陷，费景汉与拉尼斯提出了二元经济发展的三阶段模型（JohnC.H.Fei，1964）。此模型假设由于制度性原因，农业部门的工资水平是固定的，在此基础上将经济发展过程分为三个阶段：
第一阶段，农业劳动力的边际产品接近于零（农业部门劳动力转移的机会成本很小），劳动力是无限供给的。由于存在“零值劳动力”，因此农业产出水平不会因为劳动力的减少而下降，劳动力的转移不会受到阻碍。
第二阶段，农业劳动力的边际产品大于零，但低于“制度工资”水平，农业部门存在“隐蔽失业”，在此阶段，如果农业边际劳动生产率没有提高，那么随着劳动力的转移，农业产出水平将会下降，因而可能发生粮食短缺，并引起粮食价格上涨和工业部门工资水平上升，最终引起经济增长和劳动力转移过程缓减甚至停滞。因此，费景汉与拉尼斯认为需要保持农业生产率的同步提高，以此来增加农业剩余和释放农业劳动力。
第三阶段，当农业边际劳动生产率上升到“制度工资”的水平，就意味着整个经济——包括劳动力的配置——完全商品化了，经济发展将由二元的劳力剩余型经济转化为一元的资本主义经济。在这一阶段，由于农业生产实现了资本化，因此工业部门要想通过农业劳动力的转移扩大再生产就必须在劳动力市场上与农业部门展开竞争，而竞争的前提条件是必须使工业部门的工资水平大于或等于农业部门的边际生产率水平，结果，工业部门的工资水平也将加速增长。
费景汉—拉尼斯模型在农村劳动力要素转移的过程中，虽然考虑到了这种劳动力要素从农村向城市单向流动时，会引起农业劳动力的边际产品的变化，从而促进了劳动力要素供需机制的形成，避免了刘易斯模型所带来的这种局面：劳动力要素有足够的动力流动，却不能充分地和资本结合。换言之，费景汉—拉尼斯模型可以让劳动力要素随着资本聚集的速度流动（必要的时候还可能出现劳动力要素回流的现象，我国沿海一带的“民工荒”或多或少地可以反映这一点），从而让劳动力要素更加充分地和资本结合。但是此模型有一个很强的潜在假定：即从事农业生产的劳动力要素已经和土地要素及资本要素充分结合了。这一点和我国的实际情况并不相符合，例如，邓晰隆的研究成果测度出我国2003～2006年度农村生产要素综合市场化程度平均为23.87％（邓晰隆，2007），这足以证明费景汉—拉尼斯模型在解决我国农村劳动力转移问题的局限性。
（三）托达罗的“预期收入”模型
托达罗认为，农村劳动力向城市转移的决策是根据“预期收入”最大化目标做出的，这种决策主要依据城乡实际工资差距与农村劳动力在城市能够找到就业岗位的概率。由于农村劳动力的转移是根据预期的城乡收入差距而不是根据实际城乡收入差距作出的，因此尽管城市也存在大量失业，农村人口仍然源源不断地涌入城市，造成了城市劳动力市场严重失衡，使失业问题更加严重（托达罗，1999/1997）。由此，托达罗认为，按照刘易斯模型采取资本向现代工业部门倾斜的工业化战略并不能够解决发展中国家的农村剩余劳动力问题，相反应当扩大农村中的就业机会，鼓励农村的综合开发，以缩小城乡就业之间的不平衡，从而缓解农村人口向城市的流动。
从此模型中可以发现：实际上农村劳动力要素市场和城市劳动力要素市场存在着巨大差异，两种市场的不兼容导致严重的农民工问题，这一点与我国户籍制度限制下的二元经济社会结构是相吻合的。但是，托达罗的“预期收入”模型所提出的“扩大农村中的就业机会，鼓励农村的综合开发”等构想在我国的实际操作中是需要以例如“户籍制度、农村土地产权制度、农地承包制度”等关键问题的解决为基础的。
国内文献综述与启示
国内学者对农村劳动力要素的研究较多地结合了我国的实际情况，从农村到城市的移民规模不断扩张，城市化水平滞后和城乡工资差距不断扩大，以及沿海出现民工荒的现象出发，首先考察了我国城乡政策制定殊的制度背景。我国有关城乡劳动力流动的政策一直是城市对农村劳动力的流动进行限制和管理的政策（宋洪远，2004），而这些都体现了有关城乡劳动力流动政策的城市倾向性，是在城市居民出于保护自己的利益而影响政府决策的机制下形成的（蔡等，2004）。农民工进城打工，首先遭遇的就是就业歧视或就业权利不平等。农民工不仅被剥夺了成为城市国有企事业和行政单位正式职工的资格，而且还从制度上被排斥在城市部分就业岗位之外，这使得农民工只能进入城市的“第二劳动力市场”（蒋国保，2005），即便如此，当城市政府面临解决城市下岗工人再就业压力的时候，这些农民工还面临着随时被解雇的命运（余红等，2006）。正所谓“农村剩余劳动力从事的是城市剩余的工作”，这是现在城乡劳动力市场的突出问题——劳动力市场分割。
对于这种劳动力市场分割现象，张文龙等从技术和经济性质的层面进行了界定，认为：工资合约的不同性质是劳动力市场分割的最主要标志，把具有平均主义或相对平均主义基本特征的所有合约总称为体制内劳动力市场，把具有工资——劳动边际产品对应的基本特征的所有合约总称为体制外劳动力市场。不同工资合约的性质有所差别，可以称之为我国劳动力市场的制度性分割（张文龙等，2005）。在这种制度性分割下，农村劳动力要以低工资水平和低劳动权益保障为代价，才能赢得在非国有部门就业的竞争优势。由此王德文等认为导致劳动力市场分割的因素主要有本论文由整理提供：户籍以及由户籍制度引发的养老、医疗、住房、子女教育等一系列社会保障制度的城乡分割；有限的城市就业总量；劳动力市场不完善的法制建设和对非国有部门劳工保障监督的缺失（王德文等，2004）。
在深入探讨劳动力市场分割的过程中，陈钊、陆铭则认为：城乡分割政策的更为根本的制度因素是城市单方面拥有城乡政策的决策权。人口多而资本少的历史条件是导致城乡分割的重要背景。也正因此，随着城市发展中资本的不断积累，城市的生产活动开始对农村劳动力产生需求，于是城市所制订的城乡政策就逐渐在农村劳动力流入的控制上有所松动。这种政策转变是城市从自身利益出发的决策结果，它提高了城市居民的福利水平。然而，进城民工在为提高城市人口福利水平做出贡献的时候，却同时承受着来自于城市的歧视，这种歧视也成为导致城乡分割政策形成的原因之一（陈钊等，2006）；相反，城乡之间长期沉淀下来的收入水平、文化背景以及生活质量等方面的感知差异程度，决定了农民工所感知的最佳城市规模大于城市居民所感知的最佳城市规模的程度。
当农民工迁往城市的数量超过城市居民感知的最佳规模时，城市居民就会感到拥挤，代表城市居民利益的城市政府就会设置各种“政策门槛”排斥农民工的继续进入，这种感知差异也是导致城乡劳动力市场分割政策形成的重要原因（邓晰隆，2008）。所以，要实现从城乡分割到城乡融合的转变，除了随着城市的资本积累而不断地增加农村向城市的移民外，更为根本的是必须改变城市单方面地制订有利于自身的政策这一现状（陈钊等，2006）。
国内学者的研究大都从我国城乡劳动力市场的制度性分割的现实出发，分别对我国城乡二元分割的劳动力市场进行描述性研究和制度性分析研究，理论成果丰富，对策建议也具体，但这些研究更多地将“农村劳动力转移”的概念狭义地局限在农村劳动力从农村到城市的单向流动。而笔者认为，劳动力要素的流动应该体现出三个方面，劳动力要素从农村流向城市，劳动力要素从城市流向农村，劳动力要素在农村与农村之间流动。从研究现状来看，国内学者更加注重对第一种情况的研究。
结论
综上所述，笔者认为国外的研究成果尽管不能直接所用，但它们为我们理性思考当前农村劳动力要素转移提供了规范的研究方法和基本思路，尤其是托达罗的“预期收入”模型对作者的启发甚大。国内学者的研究恰好弥补了国外农村劳动力转移的经典理论对我国城乡劳动力市场制度性分割现实了解的不足。但是，如果将“农村劳动力转移”的概念狭义地局限在农村劳动力从农村到城市的单向流动，那么笔者认为现有的研究成果已经将“农村劳动力转移”问题的解决推到了最优求解的极端，但这种结果仍然不能使我们满意，虽然将农地私有化的农地产权人格化改革不可能实现，但是将农地承包权赋予“继承性”是可以尝试的。这些思路将会为我们在“农村劳动力要素在农村与农村之间流动”的领域做出贡献性研究提供参考。
参考文献：
1.刘易斯.二元经济论[M].北京经济学院出版社，1989
2.费景汉，拉尼斯.劳力剩余经济的发展[M].华夏出版社，1989
3.托达罗.第三世界的经济发展[M].中国人民大学出版社，1988
4.宋洪远.关于农村劳动力流动的政策问题分析[A].载兆详（主编）.转轨中国审视社会公正和平等[C].中国人民大学出版社，2004
5.蔡昉等.劳动力流动的政治经济学[M].上海三联书店.上海人民出版社，2004
在我国，对劳动力市场的信息不对称问题的研究近几年才开始出现，研究主要集中在以下几个方面：有的学者认为由于劳动力市场交易双方的特殊性，雇佣者和求职者之间存在着严重的信息不对称，从而导致逆向选择及道德风险的发生，并导致资源误配置(郑伦卫，2003)；有的学者认为存在于劳动力市场的信息不对称现象影响着实际就业水平。在消除信息不对称方面，信誉机制发挥着重要作用(郭艳茹、徐钧，2004)；还有的学者认为信息障碍是影响我国劳动力匹配供需能力的主要因素。信息不充分不仅会导致失业时间延长，而且会增加劳动供需双方的风险，对劳动力跨地区流动也会产生消极影响，从而使劳动力资源的最优配置无法实现(高谋洲，2003)。此外，近几年对高校毕业生就业市场的信息不对称问题的研究较多，大多数学者都认为高校毕业生就业市场中存在的信息不对称是当前毕业生就业困难的重要原因之一，因为它所引起的逆向选择和道德风险会加大交易成本，降低市场效率，制约就业市场的发展，对毕业生的就业产生破坏性的作用。
一、我国劳动力市场的现状
在我国，传统计划经济体制下城镇劳动力资源采取了“统包统配”、统一安排就业的行政性配置方式。在长达30年之久的计划经济体制下，我国基本上不存在一般意义上的劳动力市场。直到改革开放后，随着经济结构调整的深化，人们思想观念的转变，以职业介绍为主要内容的劳动力市场才逐步形成。但至今，在全部生产要素市场中，劳动力市场仍处于不完善和不健全状态，一定程度上影响甚至阻碍着我国经济体制改革的进程。目前我国劳动力市场的现状，主要表现在以下几个方面。
(一)劳动力供给总量持续增加
目前，我国劳动力资源总量不断增加源于两方面的因素：一是人口增长高峰惯性的作用；二是劳动力参与率仍维持较高水平。1996-2005年间，我国人口数由1996年的122389万人，上升到2005年的130756万人，增加了8367万人，年均增加人数约836.7万人。经济活动人口也由1996年的69765万人，增加到2005年的77877万人。如此巨大的劳动力资源供给，在给我国就业造成巨大压力的同时，也成为我国最为丰富的、最有竞争力的经济资源。
与此同时劳动参与率仍维持较高水平。劳动参与率是反映劳动力供给状况的一个重要指标。劳动力参与水平的提高，加剧了我国劳动力供需矛盾。1996年末，我国劳动力参与率为57％，之后逐步上升到2005年末的59.56％，可见我国劳动参与率在世界上属于高水平之列。
(二)劳动力需求量增加，但增加幅度逐渐下降
近年来，我国经济增长带动就业增长的能力在减弱，就业弹性降低。所谓就业弹性，就是经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比。在同样经济增长速度下，就业弹性越大，所能够带来的就业岗位就越多，吸收劳动力的能力就越强，反之则越少、越弱。上世纪90年代以来，我国就业弹性平均值为0.12，即国民经济每增加1个百分点，能够带动就业总量增加0.12个百分点。这比80年代平均0.32的就业弹性已经有较大幅度的下降，更与发展中国家平均0.37的就业弹性有较大的差距。而在1996-2005年间，我国的就业弹性由1996年的0.14下降到2005年的0.08，最低点为2005年的0.08，平均就业弹性为0.1255，每年净增加的就业机会由885万个减少到625万个，最低点为2005年的625万个。可见，近年来我国经济增长带动的就业增长的能力在减弱。
(三)劳动力供求缺口拉大，供求结构不对称
目前，我国劳动力供求缺口拉大，总量供大于求，而且许多专家地研究都表明，在未来数年我国的劳动力市场将持续地供大于求。如原新、黄乾在2000年《中国未来人口发展趋势对劳动就业的挑战》一文中总结出：乐观的估计我国劳动力供大于求的状况将持续30余年，其中最严重的时间是2000-2005年，过剩劳动力达1.54亿人，年均剩余3000余万人。2035年以后劳动力需求大于劳动力供给，劳动力供大于求的状况将根本扭转。可以看出，他们的预测与我国的实际情况还是符合的。
同时，我国劳动力市场中的供求结构也不对称。因此，劳动力市场上存在不同程度的结构性失业。高技能、高素质人才供不应求，各技术等级的技术工人呈供不应求态势，具有中、高级技术职称者尤受青睐。有关人士预测，今后我国知识型、复合型的具有中、高级技能的技术工人将更加走俏，而大量的低素质的劳动力则明显供过于求。
此外，我们还应注意到我国劳动力市场也在发生着结构性的变化，表现在：第一，在劳动力供应方面，选择工资标准和劳动条件的趋势越来越明显；第二，需要劳动力的地区已从沿海地区扩大到全国各地，而且需要劳动力的行业也越来越多样化；第三，中国开始从“量”的高速增长路线，转为“质”的可持续发展路线，劳动力需求也从“量的需求”转向“质的需求”。
二、信息不对称对劳动力市场的影响
信息不对称(Asymmetric Information)是由英国詹姆斯・莫里斯(James・A・Mirrlees)和美国威廉・维克瑞(William・Vickrey)在信息经济学中所提出的重要理论，它用以说明相关信息在交易双方的不对称分布对于市场交易行为和市场运行效率所产生的一系列重要影响。从上世纪70年代开始，一些西方经济学家如斯彭斯(Spence)等就把这一理论引入了对劳动力市场的研究领域。信息的不对称可以从两个角度划分：一是时间，从发生的时间上看，不对称性可能发生在当事人签约之前，也可能发生在签约之后，分别称为事前不对称和事后不对称。二是内容，从内容上来看，信息不对称可能是指某些参与人的行动，也可能是指某些参与人的知识和信息，分别称为隐藏行动和隐藏信息。
信息不对称的基本内容可以概括为：第一，交易双方中的任何一方都未获得完全清楚的信息；第二，有关交易的信息在交易双方之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的相关信息；第三，交易双方对于各自在信息占有方面的相对地位都是清楚的。这种对相关信息占有的不对称状况导致在交
易完成前后分别产生逆向选择和道德风险问题，它们严重降低市场运行效率，在极端情况下甚至会造成市场交易的停顿。以劳动力就业市场分析为例，由于信息在双方的分布是不对称的，这种不对称严重阻碍了劳动力就业市场基本经济功能的发挥，主要表现在以下方面。
(一)劳动力市场的逆向选择
所谓“逆向选择”(Adverse selection)，是指某一市场上劣质品排斥优质品的现象，其实质是一种市场失败或市场无效，它属于事前信息不对称。美国经济学家乔治・阿克洛夫(Akerlof)在1970年提出了著名的旧车市场模型，开创了逆向选择理论的先河。逆向选择理论认为，劣质品之所以能在市场上“取代”优质品，主要存在三个条件：一是买主不知道商品的真实质量；二是劣质品的生产成本低于优质品，具有相对价格优势；三是劣质品可以伪装成优质品，且伪装后的总成本不会高于买主所出的平均价格。
在非对称信息环境中掌握信息多、处于信息优势的一方称为人，掌握信息少、处于信息劣势的一方称为委托人。换句话说，也就是“知情人”是人，而“不知情人”是委托人。由于劳动力市场交易双方的特殊性，作为劳动力市场构成要素的需求方、供给方在市场上的表现为：雇主(委托人)拥有确定的、丰足的工作信息，但并不能获得相关求职者的全部信息；而求职者(人)往往不能得到相关职业的可靠充分的信息，也不可能将个人全部情况告诉雇主。
因此，在劳动力市场中，雇主与雇员的信息是不对称的，雇主无法了解有关雇员能力方面的信息，如果雇主无法获取更多信息，就只能根据雇员平均能力为依据制定统一的工资标准，这最终将导致劳动力市场逆向选择问题。这是因为统一的工资标准会使得高素质雇员觉得工资过低而离开劳动力市场，剩下的是一些能力较低的雇员。反过来，如果信息是对称的，雇主能确切掌握每位雇员的能力，就可能为不同能力的雇员支付不同的工资，从而实现资源合理配置，这不但对雇主、雇员有利，而且对整个社会资源优化配置也起到极大的作用。
(二)劳动力市场的道德风险
道德风险(Moral hazard)也可称为败德行为，是指经济人在使其自身效用最大化的同时损害委托人效用或其他人效用的行为，是一种事后信息不对称。具体到劳动力市场上，道德风险是指在签订合同以后的雇主和雇员之间，在雇员工作努力程度这个问题上信息是不对称的。只要雇主无法从雇员的工作成果中推知其确切的努力程度，雇员就会有偷懒的动机，因为努力工作对雇员来说是负效用(付出劳动后体力和脑力疲惫)。雇员可能会选择一个对自己有利而对雇主不利的较低努力水平为雇主工作，从而出现道德风险，将导致生产的低效率。
三、信息不对称对我国劳动力市场的影响分析
(一)信息不对称造成我国劳动力市场运行效率低下
具体表现为在劳动力市场中，雇主、雇员和政府三方信息都是不对称的。
1、雇主与雇员之间的信息不对称
雇主与雇员是一组最基本的关系，在劳动力市场上，雇主和雇员之间的信息不对称表现为：第一，雇员和雇主提供的信息不真实。例如有些雇员为了更好地包装自己，制作了精美的推荐材料，将个人优秀的一面凸现出来，而将本人薄弱或不足的方面进行“包装”；而某些雇主，为吸引优秀雇员，也将单位的情况进行“包装”，制作了漂亮的宣传海报，许以丰厚的待遇，很多雇员难以掌握其完整的信息，签约后才发现上当受骗。第二，雇员和雇主之间信息不畅通。一些用人单位招聘人员的信息如岗位、人数等，由于公布渠道的不同，使得很多雇员不能及时了解；还有一些用人单位习惯于政府举行的供需见面会或人才市场的招聘专场，对求职者的分布情况和专业水平等没有较充分的认识，造成双方见面的机会都没有。
2、雇主与政府之间的信息不对称
雇主与政府之间的信息不对称表现在：用人单位的发展状况，对人才需求的量、质，政府未能充分掌握；政府要规划当地经济发展的计划，做出相关策略，用人单位也是不能充分了解，彼此之间也存在着信息不对称。
(二)信息不对称使社会运行成本加大
1、劳动力市场上的人才高消费现象
人才高消费是指由于用人单位在人才招聘和使用上，不切实际地盲目招揽和囤积高层次人才，从而造成人才闲置和浪费的不良现象。产生人才高消费现象的原因有很多，从信息经济学的角度来分析，雇主与应聘者之间的信息不对称是造成人才高消费的一个重要的原因。在就业市场中，雇主对应聘者的真实信息掌握得不多，而相对来说每位应聘者对自己的真实信息掌握更为确切，于是，雇主和应聘者之间存在着信息不对称。在大多数就业市场中，当雇主要招聘一名雇员时，他并不了解这个人的工作能力，即使在雇用后也不能立即了解他的能力，雇主对求职者缺乏了解，缺乏完全的信息。为了使他能胜任工作就要进行专业培训，这就意味着，雇用一个人是一项投资决定，又由于事先雇主并不了解求职者的生产能力，因而雇主的决定就成了一种风险投资。为减少这种风险，雇主会采用一些辅方法来识别人才，如历史查询、知识测验、面试、情景模拟、心理测验和劳动技能测验等。但这就需要投入较大的人力物力，势必会造成招聘成本的增加，这是雇主所不愿的。如果对应聘者采用边试用边考察的方法，一旦应聘人员落选，用人单位又要花费大笔的培训费，经受磨合期时间损失，甚至可能出现的商业机密泄露等，这是雇主所不能接受的。因此，为减少风险，同时又能简洁、经济，雇主对应聘者学历的要求就提高了，因为他们相信文凭越高能力就越强。于是，就出现了需要中专生做的事就要求大专生来做，大专生能做的事就要本科生甚至研究生来做，从而导致了人才高消费现象的发生。再加上当前人才市场供求失衡，雇主掌握着较大的选择自，使得这一现象愈演愈烈。
2、劳动力为获得有利信号，对高等教育的需求膨胀
信号传递理论把教育作为一种显示个人能力的信号，能为雇主提供一个区分雇员能力的信号作用，从而使得雇员的资源得到合理、优化的配置。有了这一信息传递的作用，许多国家越来越多的雇主把教育程度当作录取员工的先决条件。一般情况下，雇主通过雇员不同的教育程度支付工资，这应该是一种均衡，也没有效率的损失。但问题是，毕业文凭基本上是作为一种有缺陷的衡量工作能力的尺度和信号而不是作为获得技能的证据，与其他所有市场信号一样，以大学文凭作为衡量尺度也会带来“统计歧视”的负作用，实际上“重文凭”是在信息不充分条件下雇主所作的一种不得已的次佳选择。
由于高等教育文凭在劳动力市场上的信号作用，个人为获取将来在劳动力市场中的有利信号，对高等教育的需求逐渐膨胀。据国家统计局和中国经济景气中心居民储蓄消费意愿抽样调查显示：中国居民储蓄的10％准备用于教育支出，高于准备用于购房支出的7％
的比重。个人对高等教育的无限需求使得职业技术教育出现门可罗雀的现象。近几年来，一些地区初中生报考职业高中、职业中专的人数已越来越少，而报考普通高中的则越来越多，高中生报考高等职业教育的很少，有些“落第”的学生宁愿参加复读也不进入职业高等学校。这种高等教育结构的失衡，不但使得稀缺的高等教育资源严重浪费，而且造成教育系统资源配置失衡，使得整个教育系统效率低下。
3、劳动力市场信息对高等院校供给行为的影响
在以计划方式配置教育资源的情况下，高等教育完全可以漠视个人和企业的要求，仅仅按照政府的行政命令行事，但随着市场配置资源方式的确立，高等教育必须及时根据劳动力市场上的反馈信息来应对个人和企业的需求压力，调整自己的供给行为。
从以上的分析知道，个人从劳动力市场上获得的信息是：文凭越高越好找工作，于是个人对高等教育的需求越来越膨胀。而处于不同劳动力市场上的企业获得的信息是不一样的：主流劳动力市场中的企业对比次级劳动力市场中的企业，在雇用人才上有优势，较容易获取更高层次的人才，但人才的过度教育会导致员工满意度下降，对企业的生产效率不利，这样，企业仍然觉得缺乏合适的人才，而向高等学校施加需求压力。次级劳动力市场上的企业因为长期很难找到人才，也会向政府要人才，而最终的结果也是会落在高校的头上。于是高校面临着入口和出口的双重压力而扩招。其实，高校扩招还有其自身的利益。由于在一定程度下，高校存在着规模经济，即招收更多的学生却不一定要增加更多的成本，因而高校将获取更多的收益。因此，近几年来高校呈现出强烈的扩张现象。
然而，高等教育的规模和发展速度是要受办学条件和劳动力市场发育程度制约的，短期内过快地扩大高等教育规模，很可能带来教育质量下降和毕业生就业困难等一系列问题。因此，有学者指出我国并不缺少大学生，而是缺少适合市场需要的大学生。在这种有效供给不足，无效供给充斥市场的情况下，还会产生用人单位选拔人才的搜寻成本加大的问题。此外，还可能导致整个劳动力市场工资下降，劳动力市场新的逆向选择等一系列恶性循环的出现。
四、优化我国劳动力市场就业信息传播机制的具体措施
(一)政府建立有效的信息传递机制，增加信息的透明度
在不对称的劳动力信息市场，由于自身的不完善和盲目性造成一定程度上的失灵――存在着信息不对称，这样，就很有必要借助政府进行宏观调控。由于政府有着自己的机构、人员和自身的宏观性等优势使得它掌握着最全面的信息，因此政府应发挥自身的优势，为劳动力市场上的各方提供必要的信息服务和指导，建立有效的信息传递机制，增加信息的透明度，保证信息如实、充分的传递。具体包括以下几个方面：
首先，政府要建立一整套制度，以鉴别、评估、承认各种资质认证，如劳动力需求方的身份认证、信用水平认证、劳动者的健康状况认证、从业资格和水平认证，权威的评估和鉴定是政府传递教育信息的重要方式。有了这一项，就可以解决劳动力市场中的许多信息不对称的问题，如伪造文凭、假文凭、假证书等问题。其次，政府应专门成立一个信息部门，负责把包括各个学校、各个企业、各种劳动力市场的准确信息建成数据库，并随时更新。做到准确、快速地为劳动力市场中信息需求者传递所需信息，减少信息搜寻成本和信息误导的情况。最后，破除劳动力市场人为分割的制度壁垒，建立统一的劳动力市场。当前劳动力市场是一种体制性人为分割的市场，因户籍、人事、档案、住房、保障等制度的不合理阻碍了劳动力自由流动，这样使得大量的人才囤积于大、中、发达城市而不愿到一些落后的城市、县镇工作，一定程度上形成了发达地区人才高消费，欠发达地区人才短缺的现状。由于这个扭曲的信息诱发了个人向高等教育的深度发展，造成教育资源和人才不合理配置。所以，应改革传统的人事制度，使用人单位和求职者成为劳动力市场主体，并加快户籍、档案、住房、保障制度改革，建立一体化的劳动力自由流动体系。
(二)劳动力市场做好中介、协调和信息充分传递的职能
为了更好地向企业和求职者服务，保证信息传递的顺畅、准确和真实，劳动力市场要充分发挥其中介、协调管理和信息沟通、建设的职能。
(1)劳动力市场自己需有对各类文凭、证书评估鉴定的机构。这种方便企业鉴定的行为大量的减轻了企业的鉴定成本，并对造假、伪造者起到震慑作用，为信息的准确传递创造条件。
(2)做好协调和管理职能。劳动力市场作为中介机构，掌握的信息相对较为充分，在充分考虑双方要求和现实条件下，可以作为双方利益的代言人，介入双方的运作过程，从而实现双方关系的相互协调。此外，对于进场参加招聘会的用人单位要有严格的资质审核制度，一旦发觉用人单位只招不聘或者以招聘幌子行违法勾当就给以严惩，不但要将其清理出场，还要向社会公布这些不守诚信的单位名单，以规范就业市场并使信息公开化、透明化和具有连续性。
(3)改善劳动力市场信息披露机制，减少信息的不对称。应要求就业市场参与主体充分公开自己的相关信息，提供真实的市场信号，减少私人信息或隐蔽信息，并对提供误导信息的进行处罚。可利用媒体面向社会公布毕业生供求的详细情况。要充分发挥劳动力市场的主导作用，为供求双方更好地服务。一方面要向应聘者介绍用人单位的情况，另一方面也要向企业推荐应聘者，让用人单位和应聘者双方的相关信息能得以充分的沟通。劳动力市场在这当中就可以扮演了一个“红娘”的角色，使二者相互了解对方的需要，促成双方的合作，达到“双赢”。
(三)企业要有适合本单位的信息识别方法
劳动力市场上信息的不对称使得雇主处于不利地位。很多用人单位仅通过阅览毕业生简历的简单方法来判断其能力的高低，或一味追求高学历的做法都是不科学的，这样会助长虚假信息的泛滥。用人单位可以增加面试、笔试等形式与应聘者进行更多的了解与沟通。例如现在的大多数企业都采取了实习或是试用的方法，先给雇员3-6个月的试用期，在这段时间里，通过观察、试用来测试其能力最后才决定是否雇用。虽然大多数企业都普遍采用看简历、面试、笔试、试用等一系列识别劳动力信息的方法，但是各个企业的做法必须适合自己的现实情况，才能减少识别信息的成本和增加获取真实信息的概率。
(四)求职者的自我准备
求职者自己还应该摆正心态，认清形势，根据现实调整自己的就业期望值，确立适当目标，加大就业信息的收集、开发力度，掌握求职技巧；应充分公开自己的相关信息，以减少私人信息或隐藏信息，向雇主传递有效的信号，让雇主通过这些信号相信自己是值得雇用的好员工。在利用多种渠道加大收集就业信息的同时，还应注意树立和培养诚信意识。
关键词：就业失业结构性失衡
20世纪90年代以来，我国劳动力市场一方面伴随着经济高速增长出现失业率持续攀升，另一方面则出现了“招工难”，这种矛盾现象并存的情况在金融危机后更为显著。针对空岗与失业问题并发的这一特殊现象，本文尝试从劳动力供求总量、区域与职业结构等三方面进行分析，探讨“失业与空位”并存的根本原因，并在此基础上提出相应的政策措施。
一、我国劳动力市场供求现状
金融危机后，我国劳动力市场供求总量、岗位空缺与求职人数的比率均有较大幅度增长，但部分职业的供求缺口进一步扩大，并且出现了区域分布、岗位构成的非均衡现象。
我国就业岗位供求总量呈非对称递增。金融危机后，我国的劳动力市场逐步回暖，用人需求和求职人数均有较大幅度增长，从供求总量看，监测的93个城市中，2010年第一季度的需求人数、求职人数分别比上季度增加了94.4万人和53.9万人，各增长了21.4%和11.7%。与去年同期相比较，本季度需求人数和求职人数分别增加了139万人和37.7万人，各增长了35.4%和8%，但总体而言，劳动力需求大于供给。
我国就业岗位供求区域呈非对称分布。2010年我国东、中、西部城市劳动力供求人数均有所回升，其中环渤海、闽东南、珠三角地区的劳动力供求增长幅度较大;与去年同期相比，三大区域城市劳动力需求人数均呈增长态势，其中东部地区尤其长三角、闽东南地区劳动力的需求增长幅度较大，求职人数珠三角、中、西部地区有所减少。
我国就业岗位供求职业呈非对称结构。新兴劳动者对自身职业期望时可能过于注重职业地位、职业收入、职业发展等因素，而忽视了自身的性格和素质与这些职业的相互匹配性，导致了职业期望和实际就业的巨大偏差，从而加剧了失业问题。从就业岗位供求的职业构成看，技能人才的供求集中在初、中级技术人员;高级技师、技师和高级工程师的需求缺口较大。
二、我国劳动力市场供求失衡的存在原因
一是岗位变化导致的摩擦性失业。金融危机后，我国经济逐步回暖，定单回升导致珠三角、长三角等外向型、劳动密集型产业为主要经济支柱的城市用工需求增长较快，用工量大幅上升，但现在达成意向的人数仅占需求人数的15%左右。受到金融危机的影响，部分企业因定单不足而裁员或者没有再进行补员计划，当定单增加时，部分企业招工告急，而工人在转换工作时需要时间，因而就产生了相应的临时性失业，即摩擦性失业。
二是供求结构性失衡造成结构性失业。首先是职业性结构失衡，数据表明，劳动力市场需要的多为技能型比较强的工人，而劳动力市场的失业者或求职人员多为低技能的工人或者缺乏经验不足的年轻人。其次是区域性结构失衡。中国劳动力市场是典型的二元结构市场，在大城市资源配置完备、工资水平高和传统就业观念的影响下，绝大部分劳动者把大城市作为他们理想的终生就业地，致使大城市中的就业竞争空前激烈，导致“大城市人满为患，小城市人才凋零”的区域结构失衡特点。
三是人力资本水平供求差异造成的持续性失业。随着劳动者的群体结构和求职心理的变化，新一代劳动力就业预期和维权意识都有所提高，而这部分青年劳动力大多是初次就业，且较大部分劳动力素质不符合技能型就业岗位的需求，企业不愿意寓公缺乏工作经验，这就造成了青年人失业问题不断加重，陷入缺乏经验、就业困难、失业、不能积累工作经验、持续失业的恶性循环中，从而造成了长期的持续性失业。
三、解决我国劳动力市场供求失衡的政策措施
1.优化经济结构，增加对劳动力的吸纳能力。金融危机之后，我国面临着外部需求萎缩的现状，随着我国汇率等各项政策的转变，我国劳动力价格优势可能会逐渐消失，为维持我国经济的持续发展，需要转变经济增长模式，变出口导向型为内需拉动型，降低对外依存度，实现经济体的内部良性运行，从而创造出更多的工作岗位。另外还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。
