发布时间：2023-10-11 10:05:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的企业信息安全管理体系样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、 引言
随着信息化建设的发展，信息安全越来越多的受到人们的重视，企业信息安全重点面临的问题主要表现在[1]：1)网络受到外部的恶意攻击，部分单位无终端接入控制措施，使企业的正常业务无法开展或相关重要数据被盗取;2)网站受到黑客攻击，由于部分掌握网络技术的不法人员查询到破解网站所存在的漏洞，加以利用并篡改网站信息及获取网站管理权限，使得网站陷入瘫痪;3)信息的监管不利产生不良的影响，通常情况下信息没有主管部门负责审核导致监管不到位，那么不良信息就可能由于工作人员的疏忽而上传到网站上，造成不良影响;4)计算机病毒的危害，相关系统不及时更新补丁和升级，受到病毒入侵并加以利用，篡改应用系统信息或获取管理权限，使得应用系统丢失重要信息。
当前，有关信息系统的安全评价虽然存在着多种多样的具体实践方式，但在目前还没有形成系统化和形式化的评价理论和方法。评价模型基本是基于灰色理论(Gray Theory)或者模糊(Fuzzy)数学，而评价方法基本上用层次分析法AHP[2](Analytic Hierarchy Process)或模糊层次分析法Fuzzy AHP[3]将定性因素与定量参数结合，建立了安全评价体系，并运用隶属函数和隶属度确定待评对象的安全状况。上述各种安全评估思想都是从信息系统安全的某一个方面出发，如技术、管理、过程、人员等，着重于评估网络系统安全某一方面的实践规范。在操作上主观随意性较强，其评估过程主要依靠测试者的技术水平和对网络系统的了解程度，缺乏统一的、系统化的安全评估框架，很多评估准则和指标没有与被评价对象的实际运行情况和信息安全保障的效果结合起来。
大型企业信息安全管理体系的研究，就是为了寻找一个科学、合理的管理体系，并根据该体系和方法对大型企业的信息安全状况和水平进行评价，对信息安全管理绩效进行考核。
2、 大型企业信息安全管理体系的内涵
通过管理体系的应用，将对大型企业信息安全产生非常重要的作用。一是可以对企业信息安全的水平做出客观的反应，认识企业信息安全存在的不足之处，发挥考评体系的指导作用，引导企业“信息安全”工作健康科学发展;二是可以为企业信息安全的建设指明方向，为信息安全的发展提供有力支撑;三是可以帮助企业管理者建立起一套科学的信息安全管理系统，有效控制信息化活动的进程，提高信息安全级别，减少因信息安全事件引起的损失，有利于正确引导和规范企业的信息化建设，指导企业科学发展具有重要的意义。
3、 大型企业信息安全管理体系的主要做法
为了大型企业信息安全管理体系的建立，提出了管理体系的目标：对于信息安全方面出现的问题，达到防范目的;对于信息安全工作进行查漏补缺，加强管理;通过评估体系的考核，落实相关信息安全文件、推进信息安全工作，为企业信息安全的建设指明方向，同时注重管理体系整体的时效性，根据信息安全发展的不同阶段进行及时更新。
1) 建立大型企业信息安全体系
信息安全体系总体设计。信息安全体系设计共分为三级，包含9个一级指标，14个二级指标，27个三级指标。一级指标和二级指标为共性指标，三级指标为数据采集项。一级指标包括：网络安全管理、环境安全管理、应用系统安全管理、数据安全管理、终端安全管理、操作安全管理、网络信息安全、移动信息化安全、服务器扫描情况。一级和二级指标结构图如下：
2)信息安全考评指标的权重设计
指标权重理论思路。具体权重根据德尔菲法[4]、层次分析法，结合政策导向确定。
管理体系的指标权重确定方法设计过程中，选取两组技术、管理等方面的专家，其中一组专家根据各指标在企业信息化中的重要程度，确定各指标的相对重要性，采用层次分析法确定各指标的权重。另外一组专家根据各指标在企业信息化中的重要程度，对各指标按百分制进行赋值，确定各指标的权重。综合两组专家的意见，初步确定各指标的权重，再组织专家研讨会，最终确定各指标的权重。
企业信息安全考评指标总分计算方法：
I=Σ(Pi*Wi) (1)
I表示指标体系的总得分;Pi表示第i个指标的得分，各指标得满分都是100分;Wi表示第i个指标的权重，所有指标权重的和为100%。
3)建设大型企业信息化评价管理系统
为了实施信息安全措施体系，以信息安全体系、信息安全文件和考评制度为基础，研发包括信息安全在内的大型企业信息化评价管理系统。通过使用该系统，将减轻信息化管理部门的负担，填报和汇总数据的效率显著提高，最为突出的是以上报数据为基础，可以自动、实时地形成各种统计、分析图表，从而完成以往需要信息化管理人员几天才能完成的大量统计工作，大大减轻了信息化管理部门的工作强度，增加了信息化管理部门对新情况快速反应能力。
系统整体架构由数据库层、框架服务层、应用逻辑层、界面表现层组成，系统部署了tomcat下运行的I@Report和BI@Report作为框架服务层，并在此基础上开发了业务系统。
系统主要实现了如下功能：
编码同步、基层权限管理、评价初始化、基层初评、数据提交、部门权限管理(含单位、指标项)、管理部门复评、信息稽核、数据计算、统计管理、查询管理、决策模型。
建立统一的数据报送平台，提高企业信息整合水平。
建立在线交流及公告平台。
系统根据建立的数学模型进行综合分析，可自动、实时地形成各种统计分析图表、报告等，例如：信息化评级、信息化水平评测报告。
4、 结束语
通过大型企业信息安全管理体系的实施，使企业信息化水平评估体系更加完善，在考评信息化建设水平的同时，又对信息安全水平等级有所提升。
关键词:信息安全管理对策
信息安全随着信息技术的发展而产生，并且其重要性日益凸现出来，信息安全的内涵也随着计算机技术的发展而不断变化，进入二十一世纪以来，信息安全的重点放在了保护信息，确保信息在存储，处理，传输过程中及信息系统不被破坏，确保对合法用户的服务和限制非授权用户的服务，以及必要的防御攻击的措施。即强调信息的保密性、完整性、可用性、可控性。
一、电力企业信息安全风险分析
随着企业的生产指挥，经营管理等经营活动越来越依赖于计算机信息系统，如果这些系统遭到破坏，造成数据损坏，信息泄漏，不能提供服务等问题，则将对电网的安全运行，电力企业的生产管理以及经济效益等造成不可估量的损失，高技术在带来便利与效率的同时，也带来了新的安全风险和问题。
1、电力公司信息安全的主要风险分析
信息安全风险和信息化应用情况密切相关，和采用的信息技术也密切相关，电力公司信息系统面临的主要风险存在于如下几个方面:
（1）计算机病毒的威胁最为广泛：计算机病毒自产生以来，一直就是计算机系统的头号敌人，在电力企业信息安全问题中，计算机病毒发生的频度大，影响的面宽，并且造成的破坏和损失也列在所有安全威胁之首。病毒感染造成网络通信阻塞，系统数据和文件系统破坏，系统无法提供服务甚至破坏后无法恢复，特别是系统中多年积累的重要数据的丢失，损失是灾难性的。
在目前的局域网建成，广域网联通的条件下，计算机病毒的传播更加迅速，一台计算机感染病毒，在两三天内可以感染到区域内所有单位的计算机系统。病毒传播速度，感染和破坏规模与网络尚未联通之时相比，高出几个数量级。
（2）网络安全问题日益突出：企业网络的联通为信息传递提供了方便的途径。企业有许多应用系统如:办公自动化系统，用电营销系统，远程教育培训系统等，通过广域网传递数据。企业开通了互联网专线宽带上网，企业内部职工可以通过互联网方便地收集获取信息，发送电子邮件等。
网络联通也带来了网络安全问题。企业内部广域网上的用户数量多且难于进行管理，互联网更是连接到国际上的各个地方，什么样的用户都有。内部网，互联网上的一些用户出于好奇的心理，或者蓄意破坏的动机，对电力公司网络上的连接的计算机系统和设备进行入侵，攻击等，影响网络上信息的传输，破坏软件系统和数据，盗取企业商业秘密和机密信息，非法使用网络资源等，给企业造成巨大的损失。更有极少数人利用网络进行非法的，影响国家安定团结的活动，造成很坏的影响。
如何加强网络的安全防护，保护企业内部网上的信息系统和信息资源的安全，保证对信息网络的合法使用，是目前一个热门的安全课题，也是电力企业面临的一个非常突出的安全问题。
（3）信息传递的安全不容忽视：随着办公自动化，财务管理系统，用电营销系统等生产，经营方面的重要系统投入在线运行，越来越多的重要数据和机密信息都通过企业的内部广域网来传输。同时电力公司和外部的政府，研究院所，以及国外有关公司都有着许多的工作联系，日常许多信息，数据都需要通过互联网来传输。
网络中传输的这些信息面临着各种安全风险，例如被非法用户截取从而泄露企业机密;被非法篡改，造成数据混乱，信息错误从而造成工作失误。非法用户还有可能假冒合法身份，发送虚假信息，给正常的生产经营秩序带来混乱，造成破坏和损失。因此，信息传递的安全性日益成为企业信息安全中重要的一环。
（4）用户身份认证和信息系统的访问控制急需加强：企业中的信息系统一般为特定范围的用户使用，信息系统中包含的信息和数据，也只对一定范围的用户开放，没有得到授权的用户不能访问。为此各个信息系统中都设计了用户管理功能，在系统中建立用户，设置权限，管理和控制用户对信息系统的访问。这些措施在一定能够程度上加强系统的安全性。但在实际应用中仍然存在一些问题。
一是部分应用系统的用户权限管理功能过于简单，不能灵活实现更细的权限控制，甚至简单到要么都能看，要么都不能看。二是各应用系统没有一个统一的用户管理，企业的一个员工要使用到好几个系统时，在每个应用系统中都要建立用户账号，口令和设置权限，用户自己都记不住众多的账号和口令，使用起来非常不方便，更不用说账号的有效管理和安全了。
如何为各应用系统提供统一的用户管理和身份认证服务，是我们开发建设应用系统时必须考虑的一个共性的安全问题。
（5）实时控制系统和数据网络的安全至关重要：电网的调度指挥，自动控制，微机保护等领域的计算机应用在电力企业中起步早，应用水平高，不但实现了对电网运行状况的实时监视，还实现了对电网一次设备的遥控，遥调以及保护设备的远方管理。随着数据网的建设和应用，这些电网监视和控制方面的系统逐步从采用专线通道传输数据转移到通过数据网络来传送数据和下发控制指控令。由于这些计算机系统可以直接管理和操作控制电网一次设备，系统的安全可靠，数据网的安全可靠，信息指令传输的实时性等直接关系着电网的安全，其安全等级要求高于一般的广域网系统。
同时，这些电网控制和监视系统中的许多信息又是生产指挥，管理决策必不可少的，需要通过和生产管理局域网互联，将数据传送生产管理信息系统中，供各级领导和各专业管理人员察看，使用。数据网和生产管理局域网的互联带来了不同安全等级的网络互连的安全问题。
（6）电子商务的安全逐步提上议事日程：随着计算机信息系统在电力市场，用电营销，财务管理等业务中的深入应用，电子商务在电力企业的应用开始起步。例如:电力市场系统中发电厂和电网公司之间的报价，电力交易，电费结算等都将通过计算机信息系统来实现和完成，这可以视为电子商务中常提到的B2B模式。用电营销系统中的电费计费结算，用户买电交费，银电联网代收电费等，是典型的电力公司和用户之间的电子交易，可以视为电子商务中的B2C模式;以后还有物资采购等方面的电子商务系统。
随着电子商务在电力企业中的应用逐步推广和深入，如何保障电子交易的安全，可靠，即电子商务安全问题也会越来越突出。
二、解决信息安全问题的基本原则
统筹规划，分步实施。要建立完整的信息安全防护体系，绝不能一哄而上，必须分清需求的轻重缓急，根据信息化建设的发展，结合信息系统建设和应用的步伐，统一规划，分步建设，逐步投资。
转贴于 1、做好安全风险的评估。进行安全系统的建设，首先必须做好安全状况评估分析，评估应聘请专业信息安全咨询公司，并组织企业内部信息人员和专业人员深度参与，全面进行信息安全风险评估，找出问题，确定需求，制定策略，再来实施，实施完成后还要定期评估和改进。
信息安全系统建设着重点在安全和稳定，应尽量采用成熟的技术和产品，不能过分求全求新。
培养信息安全专门人才和加强信息安全管理工作必须与信息安全防护系统建设同步进行，才能真正发挥信息安全防护系统和设备的作用。
2、采用信息安全新技术，建立信息安全防护体系
企业信息安全面临的问题很多，我们可以根据安全需求的轻重缓急，解决相关安全问题的信息安全技术的成熟度综合考虑，分步实施。技术成熟的，能快速见效的安全系统先实施
3、计算机防病毒系统
计算机防病毒系统是发展时间最长的信息安全技术，从硬件防病毒卡，单机版防病毒软件到网络版防病毒软件，到企业版防病毒软件，技术成熟且应用效果非常明显。防病毒软件系统的应用基本上可以防治绝大多数计算机病毒，保障信息系统的安全。
在目前的网络环境下，能够提供集中管理，服务器自动升级，客户端病毒定义码自动更新，支持多种操作系统平台，多种应用平台杀毒的企业版杀毒软件，是电网公司这样的大型企业的首选。个人版本的杀毒软件适合家庭，小规模用户。
4、网络安全防护系统
信息资源访问的安全是信息安全的一个重要内容，在信息系统建设的设计阶段，就必须仔细分析，设计出合理的，灵活的用户管理和权限控制机制，明确信息资源的访问范围，制定信息资源访问策略。
对于已经投入使用的信息系统，可以通过采用增加安全访问网关的方法，来增强原有系统的用户管理和对信息资源访问的控制，以及实现单点登陆访问任意系统等功能。这种方式基本上不需要改动原来的系统，实施的技术难度相对小一些。对于新建系统，则最好采用统一身份认证平台技术，来实现不同系统通过同一个用户管理平台实现用户管理和访问控制。
5、开展信息安全专题研究，为将来的应用做好准备
电网实时监视与控制系统的安全问题要求更高，技术难度更大，应开展专题研究。
国家有关部门和电力企业对电网实时监视与控制系统的安全问题高度重视，专门发文要求确保电网二次系统的计算机和网络系统的安全，要实现调度控制系统，数据网与其他生产管理系统和网络的有效隔离，甚至是物理隔离。
6、电子商务安全需要深入研究和逐步应用
电子商务的安全牵涉很多方面，包括严格，安全的身份的认证技术，对涉及商业机密的信息实现加密传输，采取数字签名技术保证合同和交易的完整性及不可否认性等。这些方面又与信息安全基础技术平台密切相关，因此安全基础平台的建设对于电子商务的安全应用是至关重要的。目前已经有电子商务的应用系统投入在线使用，我们必须加快对电子商务的安全的研究和应用，否则将来会出现因电子在线交易不安全，不可靠的而导致电子商务系统无人敢用的局面。
7、依据法规，遵循标准，提高安全管理水平
信息安全的管理包括了法律法规的规定，责任的分化，策略的规划，政策的制订，流程的制作，操作的审议等等。虽然信息安全"七分管理，三分技术"的说法不是很精确，但管理的作用可见一斑。
三、解决信息安全问题的思路与对策
电力企业的信息安全管理相对来说还是一个较新的话题，国内其他电力企业也在积极研究和探讨，以下是一些粗浅的看法。
1、依据国家法律，法规，建立企业信息安全管理制度
国家在信息安全方面了一系列的法律法规和技术标准，对信息网络安全进行了明确的规定，并有专门的部门负责信息安全的管理和执法。企业首先必须遵守国家的这些法律法规和技术标准，企业也必须依据这些法律法规，来建立自己的管理标准，技术体系，指导信息安全工作。学习信息安全管理国际标准，提升企业信息安全管理水平
国际上的信息技术发展和应用比我们先进，在信息安全领域的研究起步比我们更早，取得了很多的成果和经验，我们可以充分利用国际标准来指导我们的工作，提高水平，少走弯路。
信息安全是企业信息化工作中一项重要而且长期的工作，为此必须各单位建立一个信息安全工作的组织体系和常设机构，明确领导，设立专责人长期负责信息安全的管理工作和技术工作，长能保证信息安全工作长期的，有效的开展，才能取得好的成绩。
2、开展全员信息安全教育和培训活动
安全意识和相关技能的教育是企业安全管理中重要的内容，信息安全不仅仅是信息部门的事，它牵涉到企业所有的员工，为了保证安全的成功和有效，应当对企业各级管理人员，用户，技术人员进行安全培训，减少人为差错，失误造成的安全风险。
开展安全教育和培训还应该注意安全知识的层次性，主管信息安全工作的负责人或各级管理人员，重点是了解，掌握企业信息安全的整体策略及目标，信息安全体系的构成，安全管理部门的建立和管理制度的制定等;负责信息安全运行管理及维护的技术人员，重点是充分理解信息安全管理策略，掌握安全评估的基本方法，对安全操作和维护技术的合理运用等;用户，重点是学习各种安全操作流程，了解和掌握与其相关的安全策略，包括自身应该承担的安全职责等。
3、充分利用企业网络条件，提供全面，及时和快捷的信息安全服务
山东省电力公司广域网联通了系统内的各个二级单位，各单位的局域网全部建成，在这种良好的网络条件下，作为省公司一级的信息安全技术管理部门应建立计算机网络应急处理的信息与技术支持平台，安全公告，安全法规和技术标准，提供安全软件下载，搜集安全问题，解答用户疑问，提供在线的信息安全教育培训，并为用户提供一个相互交流经验的场所。网络方式的信息服务突破了时间，空间和地域的限制，是信息安全管理和服务的重要方式。
4、在发展中求安全
没有百分之百安全的技术和防护系统黑客技术，计算机病毒等信息安全攻击技术在不断发展的，人们对它们的认识，掌握也不是完全的，安全防护软件系统由于技术复杂，在研制开发过程中不可避免的会出现这样或者那样的问题，这势必决定了安全防护系统和设备不可能百分百的防御各种已知的，未知的信息安全威胁。
不是所有的信息安全问题可以一次解决
人们对信息安全问题的认识是随着技术和应用的发展而逐步提高的，不可能一次就发现所有的安全问题。信息安全生产厂家所生产的系统和设备，也仅仅是满足某一些方面的安全需求，不是企业有某一方面的信息安全需求，市场上就有对应的成熟产品，因此不是所有的安全问题都可以找到有效的解决方案。
关键词：信息安全；等级保护；漏洞扫描
中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 23-0000-02
Use Vulnerability Scanning System to Improve the Level of Power Supply Enterprise Information Security Management
Chen Wan
(Guangdong Power Grid Corporation,Shantou Power Supply Bureau,Shantou 515041,China)
Abstract:The building vulnerability scanning system,and regulate their use of processes,thereby enhancing the power supply enterprise level and effectiveness of information security management.Shantou Power Supply Bureau introduced the use of the IDC deployment vulnerability scanning system,set up the server was added to the process specifications,thereby enhancing the information security management.
Keywords:Information security;Protection Level;Vulnerability scanning
引言：伴随着信息化的高速发展，信息安全的形势日趋复杂和严峻。国家政府对信息安全高度关注，信息安全等级保护是我国在新的信息安全形势下推行的一项国家制度，国家相关部门高度重视等级保护制度的落实与执行。信息系统是业务系统的支持平台，信息系统的安全是承载业务系统安全的基础，而在信息系统等级保护中，安全技术测评包括五个部分：分别是物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复。其中所涉及到的主机系统安全控制点包括：身份鉴别、安全标记、访问控制、可信路径、安全审计、入侵防范、恶意代码防范和资源控制等九个控制点。怎么提前做好风险控制，利用现有的信息安全工具，规范信息系统主机上架前的检测，对信息安全的管理是一种创新的尝试，也是安全管理中位于未雨绸缪的体现。
一、漏洞扫描系统的构建
（一）漏洞扫描工具的作用
漏洞扫描工具采用高效、智能的漏洞识别技术，第一时间主动对网络中的资产进行细致深入的漏洞检测、分析，并提供专业、有效的漏洞防护建议。
我们采用的漏洞扫描工具的管理是基于Web的管理方式，用户使用浏览器通过SSL加密通道和系统Web界面模块进行交互，采用模块化设计。具有优化的专用安全系统平台，具有很高的安全性和稳定性。其专用硬件能够长期稳定地运行，很好地保证了任务的周期性自动处理。能够自动处理的任务包括：评估任务下发、扫描结果自动分析、处理和发送、系统检测插件的自动升级等。同时支持多用户管理模式，能够对用户的权限做出严格的限制，通过权限的划分可以实现一台设备多人的虚拟多机管理，并且提供了登录、操作和异常等日志审计功能，方便用户对系统的审计和控制。
在每次安全评估之前，用户需要根据自己的业务系统确定需要进行评估的资产，并且划分资产的重要性。漏洞扫描系统根据用户的资产及其重要性会自动在其内部对目标评估系统建立基于时间和基于风险等多种安全评估模型。在对目标完成评估之后，模型输出的结果数据不但有定性的趋势分析，而且有定量的风险分析，用户能够清楚地看到单个资产、整个网络的资产存在的风险，还能够看到网络中漏洞的分布情况、风险级别排名较高的资产、不同操作系统和不同应用漏洞分布等详细统计信息，用户能够很直观地了解自己网络安全状况。
（二）漏洞扫描工具的部署
针对汕头供电局的网络情况，使用独立式部署方式。独立式部署就是在网络中部署一台漏洞扫描设备。在共享式工作模式下，只要将设备接入网络并进行正确的配置即可正常使用，其工作范围通常包含汕头供电局的整个网络地址，用户登录系统并下达扫描任务。下图是漏洞扫描系统独立式部署模式图。从图中可以看出，无论在汕头供电局何处接入设备，网络都能正常工作，完成对网络的安全评估。
图1：漏洞扫描系统独立式部署模式图
（三）漏洞扫描工具的定位
1.利用漏洞扫描工具定期对网络信息系统进行扫描，以便主动发现存在的安全隐患和防护漏洞。
2.巡检服务中对操作系统修补、加固和优化，根据提供出来的评估报告对相关系统进行打补丁、升级、修补、加固和优化，提供详细操作报告。
3.巡检服务过程中针对网络设备安全加固和优化；进行修补和加固，按照安全策略进行安全配置和优化，提供详细操作报告。包括：网络设备的安全配置，网络设备的安全加固，网络设备的优化配置等。
4.检服务过程中对网络安全设备，对所有网络边界进行梳理，对边界安全防护系统的策略进行优化。通过综合应用防火墙、IPS、防病毒网关等网络安全系统，在区域边界实施严密的控制措施，尽量在边界阻断来自区域外的安全威胁，从而最大化地提高电力信息数据的安全性和电力信息系统的可用性。
5.巡检服务过程中在安全评估的基础上，对桌面终端和服务器系统中存在的安全漏洞进行修复。对于无法修复的漏洞，评价其可能带来的安全风险，并采用周边网络防护系统（如防火墙、IPS等）阻断可能的攻击，或通过监控等手段对该风险进行控制管理。
二、服务器上架漏洞扫描规范编写
按照信息安全工作实际需要，以“制度化管理、规范化操作”为原则，完善信息安全管理策略规范，理顺信息工作内部安全控制流程规范，不断增强网络与信息安全整体管控效能。为更好的保障汕头供电局信息网络的安全、稳定运行，使得漏洞扫描工具能真正的用到实处，特制订漏洞系统管理流程。如下图：
图2：每季度漏洞扫描流程图
图3：新服务器上架前漏洞扫描流程图
（一）漏洞扫描管理员的职责
负责漏洞扫描软件（包括漏洞库）的管理、更新和公布；
负责查找修补漏洞的补丁程序，及时提出漏洞修复方案；
密切注意最新漏洞的发生、发展情况，关注和追踪业界公布的漏洞疫情；
每季度第一个月1-4日期间（节假日顺推）进行上季度安全扫描复查；
每季度第一个月5号（节假日顺推）生成上季度汇总报告；
新系统上线前，负责对系统管理员提出的申请的主机进行漏洞扫描检查，并提交漏洞扫描报告给系统管理员，并检查主机漏洞修补情况。
（二）系统管理员的职责
负责对漏洞扫描系统发现的漏洞进行修补工作；
遵守漏洞扫描设备各项管理规范。
新系统上线前，提交扫描申请，并负责对漏洞扫描系统发现的漏洞进行修补工作。
三、结束语
（一）管理使用的系统
ERP、加油站账册、二次物流管理、加油卡、办公自动化以及企业门户网站等系统是石化销售企业首要的应用系统。应用系统有以下特征：一是系统应用范围广，全程参与企业的经营、管理、对外服务等；二是系统用户众多，涵盖企业各阶层员工；三是系统对持续运转要求高，因此对应用系统的安全运转要求较高。对公司的经营管理而言，系统的安全稳定运行具有重大意义，系统数据是否安全、保密性和供应商、企业利益有密切关系。
（二）安全管理
随着我国经济水平不断提高，石化销售企业越来越离不开信息化管理，世界各地的公司对内部成立一个信息化团队，根据内部的需要制定出具有整体性的管理体系，并根据相关的信息安全规定对系统内部的安全等级做好评估保护工作。各企业制定了详细有效的“信息系统应急预案”以应付各类突发事件。近几年，中国石化内控体系在建设过程中不断加强、完善自身管理体系，也在IT控制方面占有一定的优势。当前，石化销售企业已基本形成一套完整的信息安全防御和管理体系，从而确保了网络信息系统的安全性。
二、信息安全风险的评估
衡量安全管理体系的风险主要方法是进行信息安全风险的评估，以此保障信息资产清单和风险级别，进而确定相应的防控措施。在石化销售企业进行信息安全风险的评估过程中，主要通过资金、威胁、安全性等识别美容对风险进行安全检测，同时结合企业自身的实际情况，拟定风险控制相应的对策，把企业内的信息安全风险竟可能下降到最低水平。
（一）物理存在的风险
机房环境和硬件设备是主要的的物理风险。当前，部分企业存在的风险有：1）企业机房使用年限过长，如早期的配电、布线等设计标准陈旧，无法满足现在的需求；2）机房使用的装备年限太长、例如中央空调老化，制冷效果不佳导致温度不达标，UPS电源续航能力下降严重，门禁系统损坏等，存在风险；3）机房安全防护设施不齐全，存在风险。
（二）网络和系统安全存在的风险
石化访问系统的使用和操作大量存在安全风险，其中主要风险包括病毒入侵、黑客袭击、防火墙无效、端口受阻以及操作系统安全隐患等。即使大部分企业已安装统一的网络防病毒体系、硬件防火墙、按期更新网络系统软件、安装上网行为监控等，但因为系统漏洞数目不断增多网络结构和袭击逐渐减弱或者因为信息系统使用人员操作系统本身的安全机制不完善、也会产生安全隐患。
（三）系统安全风险
没有经过许可进行访问、数据泄密和被删改等威胁着系统的安全性。提供各类应用服务是企业信息系统的首要任务，而数据正是应用信息系统的核心，因此，实际应用与系统安全风险密切联系。当前，信息应用系统存储了大量的客户、交易等重要信息，一旦泄露，造成客户对企业信任度影响的同时也会影响企业的市场竞争力。
（四）安全管理存在的风险
安全管理存在的主要指没有同体的风险安全管理手段，管理制度不完善、管理标准没有统一，人员安全意识薄弱等等都存在管理风险，因此，需要设立完善的信息系统安全管理体系，从严管理，促使信息安全系统正常运作。一方面要规范健全信息安全管理手段，有效较强内控IT管理流程控制力度，狠抓落实管理体系的力度，杜绝局部管理不足点；另一方面，由于信息安全管理主要以动态发展的形式存在，要不断调整、完善制度，以符合信息安全的新环境需求。
三、信息安全管理体系框架的主要构思
信息安全管理体系的框架主要由监管体系、组织体系和技术体系形成，特点是系统化、程序化和文件化，而主要思想以预防控制为主，以过程和动态控制为条件。完善安全管理体系，使石化销售企业信息系统和信息网络能够安全可靠的运作，从机密性、完整性、不可否认性和可用性等方面确保数据安全，提升系统的持续性，加强企业的竞争力。
（一）组织体系
企业在完善管理体系过程中应设立信息安全委员会和相关管理部门，设置相应的信息安全岗位，明确各级负责的信息安全和人员配置等内容。在全面提升企业人员对信息安全了解的过程中必须进行信息安全知识的相关培训，使工作人员提高信息安全管理意识，实现信息安全管理工作人人有责。
（二）制度体系
操作规范、安全策略、应急预案等各项管理制度经过计划和下发，让信息安全管理有据可依。企业参照合理完善的各项制度进一步优化业务流程，规范操作行为，降低事故风险，提升应急能力，以此加强信息安全的管理体系。
（三）技术体系
管理技术、防护技术、控制技术是信息安全管理体系的主要技术基础。安全技术包括物理安全技术、网络安全技术、主机安全技术、终端安全技术、数据安全、应用安全技术等。一旦出现信息安全事件，技术体系会在最短的时间内降低事件的不良影响，依靠相关的信息安全管理技术平台，以实现信息安全技术的有效控制。管理体系的核心是技术手段，先进的加密算法和强化密钥管理构成的数据加密方式全程控制数据传输和数据存储，可以保证数据的安全性。采用堡垒机、防火墙等安全系统可以过滤掉不安全的服务和非法用户，防止入侵者接近防御设备。IDS作为防火墙的重要功能之一，能够帮助网络系统快速检测出攻击的对象，加强了管理员的安全管理技术（包括审计工作、监视、进攻识别等技术），提高了信息安全体系的防范性。企业数据备份这一块可以采用双机热本地集群网、异地集群网等各种形式进行网络备份，利用体统的可用性和容灾性加强安全管理能力。
近年来各个企业的恶意软件、攻击行为手法变化多端很难防御，在各种压力下，传统的的安全防预技术受到了严峻的考验，这时“云安全”技术当之无愧成为当今最热的安全技术。“云安全”技术主要使用分部式运算功能进行防御，而“云安全”技术对于企业用户而言确实明显的保障了信息的安全性以及降低客户端维护量。“云安全”技术是未来安全防护技术发展的必由之路，且今后“云安全”作为企业安全管理的核心内容为企业的数据、服务器群组以及端点提供强制的安全防御能力。”
四、信息安全管理体系相关步骤
由于管理体系具有灵活性，企业可依据自身的特点和实际情况，使用最优方案，结合石化销售的特征，提出以下步骤：1）管理体系的重要目标；2）管理体系的主要范畴；3）管理体系现状考察与风险估量；4）完善管理体系的制度；5）整理管理体系的文档；6）管理体系的运行方式；7）信息安全管理体系考核。
五、结论
【关键词】信息系统 身份鉴别 漏洞扫描 信息安全管理体系（ISMS）
近年来，“Locky勒索软件变种”、““水牢漏洞””、“支付宝实名认证信息漏洞”、“京东12G用户数据泄露”、“700元买他人隐私信息”等信息安全事件层出不穷，引起各国领导的重视和社会关注。为提高网络安全和互联网治理，2014年，我国成立了以主席为最高领导的信息安全管理机构-中央网信办；2016年11月，在中国乌镇举行了《第三届世界互联网大会》。通过一系列的行为，为求现有的网络系统能够提高安全能力，为广大社会群众提供服务的同时，能够保证人民的利益。
信息系统是由硬件、软件、信息、规章制度等组成，主要以处理信息流为主，信息系统的网络安全备受关注。企业在应对外部攻击，安全风险的同时，当务之急是建立一套完整的信息安全管理体系。在统一的体系管控下，分布实施，开展各项安全工作。
目前，大多数企业的信息安全工作比较单一，主要是部署安全防护设备，进行简单的配置。信息安全工作不全面，安全管理相对薄弱，不足以抵抗来自外部的威胁。
1 信息安全问题
1.1 身份鉴别不严格
考虑到方便记忆和频繁的登录操作，企业普遍存在管理员账号简单或者直接采用系统的默认账号现象，并且基本不设定管理员的权限，默认使用最大权限。一旦攻击者通过猜测或其他手段获得管理员账号，攻击者如入无人之境，可以任意妄为。最终可造成数据泄露，系统瘫痪等不可估量的严重后果。注重信息安全的企业会修改默认管理员账号，设定较为复杂的口令，并定期进行口令更换。但是也仅仅使用一种身份鉴别技术，不足以抵抗外部攻击。
1.2 外部攻击，层出不穷
随着计算机技术的发展，信息系统的外部攻簦层出不穷。攻击者利用网络系统的漏洞和缺陷，攻击系统软件、硬件和数据，进行非法操作，造成系统瘫痪或者数据丢失。 目前主要存在的攻击手段包括扫描技术、邮件
攻击、拒绝服务攻击、口令攻击、恶意程序等等；入侵常用的步骤包括采用漏洞扫描工具进行扫描、选择合适的方式入侵、获取系统的一定权限、提升为系统最高权限、安装系统后门、获取敏感信息或者其他攻击目的。攻击者会根据系统特性和网络结构采取不同的手段对网络进行攻击，如果不采取相应的防御手段，很容易被黑客攻击，造成损失。
1.3 员工安全意识薄弱
很多互联网企业的员工缺乏信息安全意识，存在离开办公电脑时不锁屏现象；将重要客户信息、合同等敏感材料放在办公桌上或者不及时取走打印机房内的材料；优盘未经杀毒直接连接公司电脑；随意点击不明邮件的链接；更有员工将系统账号、密码粘贴在办公桌上；在系统建设阶段，大到管理者，小到开发人员、测试人员，均注重技术实现和业务要求，而忽略了系统的安全和管理。由于员工的信息安全意识较为薄弱，很容易造成公司信息泄露，进而导致公司的损失。
1.4 内部管理制度不完善
俗话说，“不以规矩，不能成方圆”。未形成全面的信息安全管理制度体系，缺失部分安全策略、管理制度、操作规程，可能导致信息安全管理制度体系存在疏漏，部分管理内容无法有效实施。使相关工作过程缺乏规范依据和质量保障，进而影响到信息系统的安全建设和安全运维。比如在软件开发过程中，开发人员会因为各种原因而忽略安全开发（存在开发人员没有意识到代码安全开发的问题；有些开发人员不愿意使用边界检查，怕影响系统的效率和性能；当然也存在许多遗留代码存在问题的现象，从而导致二次开发同样产生问题），可能导致系统存在后门，被黑客攻击。
2 防范措施
企业需依据《信息安全等级保护管理办法（公通字[2007]43号）》、《中华人民共和国网络安全法》》、《ISO/IEC 27001》等标准和法律法规进行信息系统安全建设工作。测评机构在网安的要求下，对企业信息系统的安全进行测评，并出具相应测评结果。根据测评结果和整改建议，采用相应的技术手段（安全认证、入侵检测、漏洞扫描、监控管理、数据备份与加密等）和管理措施（安全团队、教育与培训、管理体系等）对信息系统进行整改。如图1所示。
2.1 技术手段
2.1.1 安全认证
身份鉴别是指在计算机系统中确认执行者身份的过程，以确定该用户是否具有访问某种资源的权限，防止非法用户访问系统资源，保障合法用户访问授权的信息系统。凡登录系统的用户，均需进行身份鉴别和标识，且标识需具有唯一性。用户身份鉴别机制一般分为用户知道的信息、用户持有的信息、用户生物特征信息三种。针对不同鉴别机制，常用的鉴别技术（认证技术）如表1所示。
不同的认证技术，在安全性、便捷性方面存在不同的特性。比如USB-Key的安全等级较高，但会遇到各种问题，导致便捷性较差（比如存在软硬件适配性问题，移动终端无USB口等）。一般认为在相同的便捷性前提下，选择安全等级较高的认证技术。针对重要系统应采用双因子认证技术。
2.1.2 入侵检测
入侵检测能够依据安全策略，对网络和系统进行监视，发现各种攻击行为，能够实时保护内部攻击、外部攻击和误操作的情况，保证信息系统网络资源的安全。入侵检测系统（IDS）是一个旁路监听设备，需要部署在网络内部。如果信息系统中包含了多个逻辑隔离的子网，则需要在整个信息系统中实施分布部署，从而掌控整个信息系统安全状况。
2.1.3 漏洞扫描
漏洞扫描是指基于漏洞数据库，通过扫描等手段对目标系统的安全脆弱性进行检测，发现可利用的漏洞的一种安全检测行为。常见的漏洞扫描类型主要包括系统安全隐患扫描、应用安全隐患扫描、数据库安全配置隐患扫描等。系统安全隐患扫描根据扫描方式的不同，分为基于网络的和基于主机的系统安全扫描，可以发现系统存在的安全漏洞、安全配置隐患、弱口令、服务和端口等。应用安全隐患扫描可以扫描出Web应用中的SQL注入、Cookie注入、XPath注入、LDAP注入、跨站脚本、第三方软件等大部分漏洞。数据库安全配置隐患扫描可以检测出数据库的DBMS漏洞、缺省配置、权限提升漏洞、缓冲区溢出、补丁未升级等自身漏洞。
漏洞扫描主要用于评估主机操作系统、网络和安全设备操作系统、数据库以及应用平台软件的安全情况，它能有效避免黑客攻击行为，做到防患于未然。
2.1.4 监控管理
网络监控主要包括上网监控和内网监控两部分。目前市场上已做的完整监控软件已包含上述功能。网络监控需结合网络拓扑，在网络关键点接入监控工具监测当前网络数据流量，分析可疑信息流，通过截包解码分析的方式验证系统数据传输的安全。例如Solarwinds网络监控平台，它包括Network Performance Monitoring、Network Traffic Analysis、WAN Performance （IP SLA） 、IP Address Management、Network Configuration Management、Application Performance Monitoring等。可以执行全面的带宽性能监控和故障管理；可以分析网络流量；可以对服务器上运行的服务和进程进行自动监控，并在故障发生时及时告警；可对VOIP的相关参数进行监控；可以通过直观的网络控制台管理整个IP架构；可快速检测、诊断及解决虚拟化环境的网络性能；强大的应用程序监视、告警、报告功能等。
2.1.5 数据备份与加密
企业高度重视业务信息、系统数据和软件系统。数据在存储时应加密存储，防止黑客攻击系统，轻易获得敏感数据，造成公司的重大经济损失。常用的加密算法包括对称加密（DES、AES）和不对称加密算法（RSA）。密码技术不仅可以防止信息泄露，同时可以保证信息的完整性和不可抵赖性。例如现在比较成熟的哈希算法、数字签名、数字证书等。
除了对数据进行加密存储外，由于存在数据丢失、系统断电、机房着火等意外，需对系统数据进行备份。按照备份环境，备份分为本地备份和异地备份；按照备份数据量的多少，备份分为全备、增备、差分备份和按需备份。各企业需根据自己的业务要求和实际情况，选取合适的备份方式进行备份。理想的备份是综合了软件数据备份和硬件冗余设计。
2.2 管理措施
2.2.1 安全团队
企业应设立能够统一指挥、协调有序、组织有力的专业的安全管理团队负责信息安全工作，该团队包括信息安全委员会，信息安全部门及其成员。安全部门负责人除了具备极强的业务处理能力，还需要有管理能力、沟通能力、应变能力。目前安全团队的从业人员数量在逐渐增加，话语权在增多，肩上的担子也越来越大。安全团队需要定好自己的位，多检查少运维，多帮企业解决问题。即安全团队修路，各部门在上面跑自己的需求。
2.2.2 教育c培训
保护企业信息安全，未雨绸缪比亡羊补牢要强。培养企业信息安全意识文化，树立员工信息安全责任心，是解决企业信息安全的关键手段之一。企业的竞争实际上是人才的竞争，除了定期进行技能培训外，还需对员工的安全意识进行教育和培训。信息安全团队应制定信息安全意识教育和培训计划，包括但不限于在线、邮件、海报（标语）、视频、专场、外培等形式。通过对员工的安全意识教育，能从内部预防企业安全事件的发生，提高企业的安全保障能力。
2.2.3 管理体系
随着计算机攻击技术的不断提高，攻击事件越来越多，且存在部分攻击来自公司组织内部。单靠个人的力量已无法保障信息系统的安全。因此，企业需建立自上而下的信息安全管理体系（ISMS， Information Security Management System），以达到分工明确，职责清晰，安全开发，可靠运维。安全管理制度作为安全管理体系的纲领性文件，在信息系统的整个生命周期中起着至关重要的作用。不同机构在建立与完善信息安全管理体系时，可根据自身情况，采取不同的方法，一般经过PDCA四个基本阶段（Plan：策划与准备；Do文件的编制；Check运行；Action审核、评审和持续改进）。可依据ISO27000，信息安全等级保护等，从制度、安全机构、人员、系统建设和系统运维5个方面去制定信息安全管理体系。通常，信息安全管理体系主要由总体方针和政策、安全管理制度、日常操作规程和记录文档组成，如图2所示。
3 结语
国家不断加强对各个互联网企业、金融、银行等的信息安全工作监督，通过ISO27000、信息安全等级保护测评、电子银行评估、互联网网站专项安全测评等方式，规范企业的信息安全建设工作。同样，信息安全工作长期面临挑战，不能一蹴而就，需要相关安全工作人员戮力同心、同舟共济、相互扶持、携手共建信息安全的共同体。
参考文献
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[3]蒋欣.计算机网络战防御技术分析[J].指挥控制与仿真，2006（08），28-4.
作者简介
康玉婷（1988-），女，上海市人。硕士学位。现为信息安全等级测评师、初级工程师。主要研究方向为信息安全。
作者单位
【关键词】 传统行业 信息安全建设 问题 策略
【作者简介】 胡鹏，中石化湖北石油分公司工程师，研究方向：网络安全。
【中图分类号】 X913.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）04-0051-02
信息安全建设包括三大部分，即人员、管理和技术，尤其是信息安全管理，已经越发受到各界的广泛关注，并以此为核心来打造信息安全保障体系。信息安全对于各行各业来说，均具有极其重要的地位，其不仅关乎企业自身信息安全，也关乎普通消费者信息安全。因此构建信息安全体系，是企业未来发展的重点工作。
一、传统行业信息安全建设现状分析
（一）对信息安全建设缺乏足够认识。就目前国内实际情况来说，传统行业对于信息安全建设尚没有足够的认识，导致信息安全建设难以切实施行。具体来说，这主要表现在三个方面。一是传统行业的领导者对信息安全建设缺少必要的认识，在面对信息化浪潮的冲击时，其最先想到的是提升行业品质来面对新挑战，却忽视了通过信息安全建设保护行业核心信息资源，导致行业信息被逐渐泄露，无法与新行业相抗衡，以致逐渐失去竞争力。最典型的就是传统出版行业，在数字化刊物逐渐普及的情况下，传统出版行业已经显得捉襟见肘，出版物印刷量与销售量逐年下降。二是行业内部员工缺少对信息安全的认识，在日常工作中，会在不经意间泄露行业信息。更有甚者为了一己私利出卖行业信息。这些举动都对传统行业造成了极其恶劣的影响。三是普通消费者缺少对信息安全的认识，在某些需要消费者个人信息资料的行业中，消费者往往没有考虑个人信息资料是否安全，是否存在泄露的风险以及相应的后果。忽视这些的结果就是消费者缺少对相关企业信息安全的要求，在发生意外情况后无法挽回。
（二）信息安全建设技术水平较低。传统行业虽然缺乏对信息安全建设的认识，但也并非没有进行信息安全建设，只是其信息安全建设技术水平较低，无法切实满足对企业信息安全的保护。信息安全建设技术水平低主要表现在两个方面。一是信息安全管理体系架构技术层次低，一个体系架构的技术高低，决定了该体系所能发挥的功能高低。越先进越高端的技术，其对信息安全的保护也就越安全，反之亦然。传统行业信息安全管理体系的基础架构以及权限设置等信息保障措施，其技术相对一些新行业而言较为落后，无法符合不断更新的计算机技术，更无法有效弥补信息安全漏洞，只能说是徒有其表。二是人员管理技术水平较低，人员管理也是信息安全建设的重要环节。每一个员工都携带着一定程度的行业信息，只有加强对员工的管理，建立科学人性的管理体系，才能确保企业人员不会因为失误或利益泄露行业信息。
（三）信息安全建设覆盖范围较窄。信息安全建设覆盖范围较窄主要可以分为两个方面，一是进行信息安全建设的传统行业范围较窄;二是行业内部信息安全建设的范围较窄。对于所有传统行业而言，已经完成信息安全建设或正在建设的行业并不多。根据相关统计资料，传统行业中完成或进行中的信息安全建设的企业，尚不到20%。这一数据说明信息安全建设率在传统行业中来讲还很低，还需要加强相关理念的宣传，引导更多的传统企业进行信息安全建设。在行业内部，信息安全建设集中在企业核心机密，即企业相关财务数据、产品数据和市场数据等，忽视了员工信息安全及一些外在信息安全的构建。虽然此举能够保障企业核心利益，却无法保证企业正常良性的运转。
二、传统行业信息安全建设中的问题及原因
（一）缺少完善的法律法规。在信息安全方面，我国尚缺少有效完善的法律法规来加强信息安全建设，这主要表现在两个方面。一方面是缺少对传统行业信息安全建设的强制性法律法规。传统行业本身对信息安全缺少足够的认识，再加之缺少必须的法律法规，就致使传统行业基本忽视了信息安全建设。另一方面是缺少对信息安全犯罪的法律法规，近年来随着信息技术发展迅猛，各种信息安全犯罪层出不穷，犯罪性质也从经济犯罪上升到了更加恶劣的性质。各种由于个人信息泄露而出现的绑架、抢劫等案件，急需出台相应的信息安全法律法规来加以制约。
（二）传统行业内部信息安全管理不力。信息安全管理主要包括体系建设、制度建设和人员管理。这三个方面的工作在传统行业中来说都并不到位。体系建设主要是指信息安全管理体系，一套完整的管理体系，应当从上至下，由内而外，将方方面面的信息安全包罗其中，以形成一个上下一体的信息安全管理系统。制度建设主要针对信息安全制定相应的信息安全管理制度，通过确实的规章制度，对企业员工形成约束，避免其出现一些不利企业信息安全的行为。人员管理主要是加强对企业员工的信息安全意识教育，让其树立起保护信息安全的基本意识。
（三）基础信息安全建设设施缺乏。基础信息安全建设设施缺乏，是摆在传统行业面前的关键问题，这主要包括两个方面的问题。一是技术基础缺乏，目前我国信息安全建设的技术基础基本源自国外，这从信息安全的角度来说本身就是一种不安全的行为。只有创建完全自主的信息安全技术，才能杜绝国外技术可能存在的技术后门。二是硬件基础缺乏，这与技术基础缺乏对信息安全的不利影响是一致的。总的来说，硬软件的缺乏，是传统行业信息安全建设的最大问题。
三、传统行业信息安全建设策略分析
（一）完善信息安全法律法规。要做好传统行业信息安全建设，最首要的就是完善相应的信息安全法律法规，从法律层面对信息安全建设进行定性。首先是明确传统行业信息安全建设的义务，通过法律规定强制传统行业进行信息安全建设，迫使其领导层重视信息安全建设，进而在行业全局决策中增加对信息安全建设的思考与倾斜。其次是对信息安全犯罪作出全面的定性与量刑，加强对信息安全犯罪的打击力度，通过法律手段减少信息安全威胁。
（二）加强行业内部信息安全管理。加强行业内部信息安全管理，是信息安全建设的重要环节，其可以从三个方面来进行。第一是构建企业员工信息梯度，针对企业不同部门以及不同职位，制定不同的信息等级制度，以此改善员工功能与信息的不对等关系。第二是构建信息管理制度，针对企业类型、企业所包含信息的类型以及其机密程度，制定合理的信息管理制度，加强对内部员工的约束。第三是加强对企业员工的信息安全建设培训，使企业员工具有一定的信息安全建设意识，能够从一些小事上进行信息安全建设。
（三）自主化信息安全建设基础设施。自主化信息安全建设基础设施应当从基础技术与基础硬件两个方面进行。就基础技术而言，传统行业应该大量参考国外相关技术，博采众长，创建不依赖于国外技术的信息安全建设技术，真正实现信息安全建设技术国产化，从根源上排除国外技术对传统行业信息安全可能存在的技术风险。在基础硬件方面，传统行业可以加强与国内硬件厂商的合作，共同研发具有行业特点的信息安全建设硬件，减少国外硬件的引入与应用。总的来说，信息安全建设应该在国外硬软件的基础上，开发自主的硬软件设备，使信息安全建设完全实现国产化。
（四）综合采取多种有效措施构建信息安全大环境。信息安全建设并非企业一己之力就能够做好，还需要多方协作，构建信息安全大环境，如此才能在整个行业中进行信息安全建设。第一，加强企业之间的信息交流与合作管理。对于同一行业而言，企业的核心信息在一定程度上来说相似甚至相同，即企业的信息安全建设在一定程度上形成了交集。同类型企业可以加强信息交流，合作构建信息安全管理体系，加强信息安全管理。第二，构建企业信息安全评级制度，由国家相关部门牵头，联合行业内的优秀企业，组建企业信息安全评级机构，对行业内企业进行信息安全评级，并将评级结果公布于众，让消费者能够清楚认识到企业的信息安全等级以选择能够保障自身信息安全的企业。此举还可以加强企业对信息安全建设的重视程度，促使企业进行信息安全建设。第三，构建信息安全犯罪打击网络，由公安部牵头，联合国内优秀的信息安全商构建信息安全犯罪打击平台，加强对信息安全的监管及信息安全犯罪的打击。
参考文献：
随着企业信息化水平的提升，大多数企业在信息安全建设上逐步添加了上网行为管理、内网安全管理等新的安全设备，但信息安全防护理念还停留在防的阶段，信息安全策略都是在安全事件发生后再补救，导致了企业信息防范的主动性和意识不高，信息安全防护水平已经越来越不适应当今企业IT运维环境和企业发展的需求。
2企业信息系统安全防护的构建原则
企业信息化安全建设的目标是在保障企业数字化成果的安全性和可靠性。在构建企业信息安全体系时应该遵循以下几个原则：
2.1建立企业完善的信息化安全管理体系
企业信息安全管理体系首先要建立完善的组织架构、制定信息安全管理规范，来保障信息安全制度的落实以及企业信息化安全体系的不断完善。基本企业信息安全管理过程包括：分析企业数字化资产评估和风险分析、规划信息系统动态安全模型、建立可靠严谨的执行策略、选用安全可靠的的防护产品等。
2.2提高企业员工自身的信息安全防范意识
在企业信息化系统安全管理中，防护设备和防护策略只是其中的一部分，企业员工的行为也是维护企业数字化成果不可忽略的组成。所以企业在实施信息化安全管理时，绝对不能忽视对人的行为规范和绩效管理。在企业实施企业信息安全前，应制定企业员工信息安全行为规范，有效地实现企业信息系统和数字化成果的安全、可靠、稳定运行，保证企业信息安全。其次阶段递进的培训信息安全人才也是保障企业数字化成果的重要措施。企业对员工进行逐次的安全培训，强化企业员工对信息安全的概念，提升员工的安全意识。使员工的行为符合整个企业信息安全的防范要求。
2.3及时优化更新企业信息安全防护技术
当企业对自身信息安全做出了一套整体完善的防护规划时，就应当考虑采用何种安全防护技术来支撑整个信息安全防护体系。对于安全防护技术来说可以分为身份识别、网络隔离、网络安全扫描、实时监控与入侵发现、安全备份恢复等。比如身份识别的目的在于防止非企业人员访问企业资源，并且可以根据员工级别分配人员访问权限，达到企业敏感信息的安全保障。
3企业信息安全体系部署的建议
根据企业信息安全建设架构，在满足终端安全、网络安全、应用安全、数据安全等安全防护体系时，我们需要重点关注以下几个方面：
3.1实施终端安全，规范终端用户行为
在企业信息安全事件中，数字化成果泄漏是属于危害最为严重的一种行为。企业信息安全体系建立前，企业员工对自己的个人行为不规范，造成了员工可以通过很多方式实现信息外漏。比如通过U盘等存储介质拷贝或者通过聊天软件传递企业的核心数字化成果。对于这类高危的行为，我们在建设安全防护体系时，仅仅靠上网行为管理控制是不能完全杜绝的。应该当用户接入企业信息化平台前，就对用户的终端系统进行安全规范检查，符合企业制定的终端安全要求后再接入企业内网。同时配合上网行为管理的策略对员工的上网行为进行审计，使得企业员工的操作行为符合企业制定的上网行为规范，从终端用户提升企业的防护水平。
3.2建设安全完善的VPN接入平台
企业在信息化建设中，考虑总部和分支机构的信息化需要，必然会采用VPN方式来解决企业的需求。不论是采用SSLVPN还是IPSecVPN，VPN加密传输都是通用的选择。对于分支机构可以考虑专用的VPN设备和总部进行IPSec连接，这种方式更安全可靠稳定。对于移动终端的接入可以考虑SSLVPN方式。在这种情况下，就必须做好对于移动终端的身份认证识别。其实我们在设备采购时，可以要求设备商做好多种接入方式的需求，并且帮助企业搭建认证方式。这将有利于企业日常维护，提升企业信息系统的VPN接入水平。
3.3优化企业网络的隔离性和控制性
在规划企业网络安全边际时，要面对多个部门和分支结构，合理的规划安全网络边际将是关键。企业的网络体系可以分为：物理层；数据链路层；网络层；传输层；会话层；表示层；应用层。各体系之间的相互隔离和访问策略是防止企业信息安全风险的重要环节。在企业多样化网络环境的背景下，根据企业安全优先级及面临的风险程度，做出适合企业信息安全的防护策略和访问控制策略。根据相应防护设备进行深层次的安全防护，真正实现OSI的L2～L7层的安全防护。
3.4实现企业信息安全防护体系的统一管理
为企业信息安全构建统一的安全防护体系，重要的优势就是能实现对全网安全设备及安全事件的统一管理，做到对整个网络安全事件的“可视、可控和可管”。企业采购的各种安全设备工作时会产生大量的安全日志，如果单靠相关人员的识别日志既费时效率又低。而且不同安全厂商的日志报表还存在很大差异。所以当安全事件发生时，企业管理员很难实现对信息安全的统一分析和管理。所以在企业在构建信息安全体系时，就必须要考虑安全设备日志之间的统一化，设定相应的访问控制和安全策略实现日志的归类分析。这样才能做到对全网安全事件的“可视、可控和可管”。
4结束语
关键词 信息安全事故；安全管理；事故致因理论
中图分类号 F49
文献标识码 A
文章编号 1006-5024（2013）01-0055-04
一、引言
在信息化浪潮席卷全球的今天，信息的重要性不言而喻。我国国民经济和社会信息化建设进程全面加快，网络与信息系统的基础性、全局性作用日益增强，信息技术在提高企业服务水平、促进业务创新、提升核心竞争力等方面发挥了重要作用。但是，在进行信息化建设的同时，各种信息安全事故却频繁发生。据普华永道2010年度全球信息安全调查报告显示，中国企业信息安全事故发生率远远高于世界平均水平。网络事故、数据事故及系统事故是中国企业常见的三大信息安全事故，发生率分别为51%、45%和40%，而相同事故在全球范围内的发生率则为25%、27%与23%。
大量文献和事实表明，信息的特殊性决定了信息安全事故的高发性。信息具有易传播、易扩散、易毁损的特点，信息资产比传统的实物资产更加脆弱，而其运作的风险、收益和机会却比实物资产大得多。企业对信息系统不断增强的依赖性也增大了重要信息受到严重侵扰和破坏的风险，而这些风险常导致企业资产受损或业务中断。
目前，对于信息安全的研究大多集中于技术层面，从早期的加密技术、数据备份、防病毒到近期网络环境下的防火墙、入侵检测、身份认证等，而从管理方面和流程优化方面研究的较少。Ross Anderson（2001）认为，信息安全的经济管理研究在某种程度上比技术研究更为重要。傅毓敏（2010）认为，中国企业对信息安全管理人员和流程的重视不足是导致相关安全事故率居高不下的主要原因。因此，有必要系统分析企业信息安全事故发生的机理，以管理因素研究为核心，找出事故发生的根本原因。通过控制事故致因因素预防企业信息安全事故的发生，将对企业的信息安全管理有一定的指导意义。
本文将生产领域的事故致因理论应用到信息安全事故分析中，系统分析企业信息安全事故的形成机理，将信息安全事故致因因素分为四部分，即环境因素、人员因素、技术因素和设备因素，分析各因素对信息安全事故的影响，构建信息安全事故致因因素鱼刺图，并提出针对性的防范措施。
二、理论基础
（一）国内外从管理角度对信息安全事故的研究
国内外的学者从不同角度对信息安全事故原因进行了研究。Van Niekerk（2010）认为企业信息安全文化氛围是减少人为因素所导致的信息安全事故的关键；Knapp（2009）等先后对信息安全政策和信息安全事故之间的关系进行了研究；Herath（2009）通过问卷调研的实证研究验证了惩罚力度、压力和员工的效果认知会对其安全行为产生影响；Albrechtsen（2010）发现员工参与、集体反思和群体作用可以提高员工的信息安全意识，并改善其安全行为；Stanton（2005）研究发现终端用户的安全行为会对企业信息安全管理产生影响；Ashenden（2008）通过实证研究发现信息安全管理人员、高层管理者和终端用户之间存在信息鸿沟，双方在理解上的差异会对企业的信息安全管理产生不利影响，增加了信息安全事故发生的几率。此外，Vroom（2004）、Flowerday（2005）等学者也先后对此进行了研究。
与国外相比，国内对于信息安全的研究多集中于技术层面，涉及管理层面的研究较少。沈昌祥、张焕国、冯登国（2007）系统地阐述了信息安全理论及相关技术的发展；官巍、胡若（2007）从社会环境、商业、组织和个人的角度分析了电子商务的信息安全问题；刘福来（2010）对中小企业信息化管理中存在的安全隐患和原因进行了分析。
通过阅读文献发现，国外学者大多通过实证研究验证了一个或几个因素对信息安全事故的影响，但是缺乏对信息安全事故的系统分析。国内的研究多用于构建信息安全管理体系，对信息安全事故的分析则鲜有研究。
（二）事故致因理论
在信息安全事故分析方法的选择上，本文选择了在生产领域广泛应用的事故致因理论。事故致因理论是研究分析导致事故发生原因因素的科学理论。它是描述事故成因、经过和后果的理论，是研究人、物、环境、管理及事故处置等基本因素如何起作用而形成事故并造成损失的理论。
在早期的事故致因理论中，海因里希（W.H.Heinrich）的事故因果连锁论最具代表性，它最先提出了物的不安全状态和人的不安全行为是导致伤亡事故发生的两个直接因素。在海因里希事故因果连锁论的基础上，博德（F.Bird）等又进一步提出了把安全管理作为背后深层次的间接事故致因因素的现代安全科学观点，认为任何安全事故发生的深层次原因，都可以归结为管理的失误，人的不安全行为或物的不安全状态不过是其背后的深层原因的征兆和管理失误的反映。
本文依据博德（F.Bird）的现代安全科学观点，提出如图1所示的信息安全事故模型。信息安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态作用在能量物质/载体上的结果，而企业的管理因素是导致物的不安全状态和人的不安全行为发生作用的直接因素。
三、信息安全事故分析
通过对各类型信息安全事故致因因素的分析，企业信息安全事故的致因因素大体可分为两类，即人的因素和物的因素。其中，物的因素可进一步分为环境因素、技术因素、设备因素等。根据实地调研和文献梳理可以得出，企业文化的缺失、安全规章制度的不完善等环境因素是造成事故的深层原因。因此，本文将企业信息安全事故的可控致因因素整理归纳后分为四类，即环境因素、人员因素、技术因素和设备因素，并构建了信息安全事故鱼刺图（见图2）。
（一）环境因素分析
在信息化建设过程中，很多企业由于急需开展业务，往往出现“先业务，后安全”的现象，安全管理严重滞后于业务的发展。在企业的内部环境中，企业业务的符合性直接决定了信息系统的设计、运行、试用和管理是否超出法律规定和合同规定的安全要求的约束范围。另外，很多企业安装了一定的安全设备，但缺乏统一的安全体系规划和安全防范机制，企业安全责任不明确，这些都大大增加了信息安全事故发生的风险。由于缺乏业务连续性计划和事故处理机制，发生信息安全事故之后，企业的业务往往会出现中断，此时，信息管理人员又变成“救火员”恢复业务，最终信息安全建设变成一种“头痛医头，脚痛医脚”的亡羊补牢式的行为。此外，企业惩戒措施和审计机制的缺乏也是导致信息安全事故频繁发生或重复发生的重要因素。
在信息安全管理的外部环境中，与企业密切相关的是第三方服务机构或个人。企业选择第三方服务机构为企业提供服务，就意味着将企业的部分信息转移至第三方。企业与第三方的外包合约不完善、第三方的服务质量不高以及对第三方数据访问权限的不明确易导致企业关键数据的泄露，容易引发外部攻击。
（二）人员因素分析
人员是信息安全管理中最为活跃的因素，不同类别的人员对信息安全事故的影响不尽相同。（1）管理人员。高层管理者是企业资源投入的决策者，也是企业信息安全管理的核心，高层对信息安全的支持和重视不够是导致企业信息安全文化欠缺和员工信息安全意识淡漠的关键因素。中层管理者作为衔接企业高层和基层的桥梁，其对上级决策的执行力度直接决定了企业信息安全管理实施的效果。（2）技术人员。在企业中，技术人员可以保证企业信息系统的日常运营和维护。但大多数企业，尤其是中小企业缺乏信息技术人才和安全监察、审计人员。由于受人员及技术的限制，往往一个管理员既要负责系统的配置，又要负责系统的安全管理，安全设置和安全监督都是“一肩挑”。这种情况使得管理权限过于集中，一旦管理员的权限失控，极易导致重要信息泄露。（3）基层人员。目前，我国企业的基层员工普遍缺乏信息安全的教育、培训，对信息安全意识淡漠，每天都在以不安全的方式处理着企业的大量重要信息，如随意使用移动设备、上网不限制等，这些不安全的行为都对企业的信息系统构成了潜在的威胁。
（三）技术因素分析
信息安全技术是企业防范信息安全事故的基本因素，也是我国企业在信息安全管理中投入较多的一部分。具体而言，导致信息安全事故技术方面的因素可以分为两大类：（1）软件因素，包括软件设计缺陷或存在技术漏洞、杀毒软件不及时更新以及突发的软件故障等。（2）信息系统设计因素，包括信息系统设计时没有以风险评估为基础、业务流程描述错误或遗漏、前期测试不充分、数据访问权限设置不清晰、关键数据没有备份、信息资产安全等级不明确以及信息资产没有保护措施等因素。这些不安全的技术因素导致了信息安全漏洞存在的必然性和普遍性。在目前互联网普及的开放网络环境中，这些漏洞无疑会给外部攻击者留下可乘之机，导致信息安全事故的发生。
（四）设备因素分析
企业信息安全管理的设备主要包括中心机房、服务器、网络设备、线路等方面，这些是企业信息安全保障系统的基础。由于设备因素引起的信息安全事故包括硬件自身故障、保障设施故障、人为破坏事故、其他设备设施故障等四种，其致因因素可以归纳为三类：（1）物理安全方面，包括物理安全边界不明确、非授权的物理访问、设备或存储介质缺乏安全措施、设施设备的非授权使用或移动、硬件失效等。（2）保障设施方面，包括供电或空调中断、电气故障、电缆损坏等。（3）外界不可抗力，包括水灾、台风、地震等自然灾害和恐怖袭击、战争等外界不可抗力因素。这些因素往往会造成设施设备硬件的损坏，导致存储于设备上的数据受到干扰和破坏，容易引发企业业务的中断。
四、防范措施
针对上述造成信息安全事故的因素分析，可以从人员培训、制度完善以及硬件改进三个方面进行防范。具体而言：
（一）建立有效的“人力防火墙”，减少人为因素导致的信息安全事故
信息安全是企业每个员工都要面对的问题，通过建立“人力防火墙”能真正调动企业实现长治久安的内在动力。因此，必须加强信息安全宣传工作，增强所有员工对信息安全重要性的认识。通过增强管理人员对信息安全的重视，营造企业的安全文化氛围，提高企业员工的信息安全意识；通过对员工进行安全教育与培训，增强员工的安全技能；通过法律法规、安全政策、访问权限与惩戒措施来约束员工的行为，减少不安全行为的发生。最终在企业内部形成一种“信息安全，人人有责”的企业文化氛围，减少人为因素导致的信息安全事故。
（二）完善企业信息安全管理体系，减少由于环境、技术因素导致的信息安全事故
信息安全管理体系是依据企业信息安全需求、业务流程分析和风险评估的结果，综合利用各种信息安全技术与产品，在统一的综合管理平台上建立的信息安全管理机制和防范体系。建立并完善信息安全管理体系，可以为企业的信息管理提供来自策略、设计以及运行等各个层面和阶段的安全保障，有效减少由于环境因素和技术因素引起的信息安全事故。建立灾难恢复与业务持续性计划，强化重要信息数据备份，在信息安全事故发生时能确保业务持续开展，将损失降到最低程度；建立集中化的管理控制机制，将数据安全控制进行集中化管理，建立一个具有全局性的网络管理平台，以确保安全防范策略能够由上至下全面贯彻执行，减少数据安全风险；以“适度防范”为原则，选择合适的安全技术与产品，制定相应的访问控制策略，在考虑成本和投资回报的基础上满足企业业务安全的需求。
