发布时间：2023-10-11 16:23:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社区治理研究样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
在全面建成小康的决胜阶段，提升农村社会治理水平，是补短板、促协调、实现全民共享发展成果的关键之举。当前我国农村社会治理正在发生深刻变化，新型农村社区成为服务管理的基本单元。创新社区治理，构建全体农民共享的社会治理格局，有利于增强农村社区自治和服务功能，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。近年来，协商民主在乡村社会治理中发挥了积极作用，成为农村社区建设中公民参与、议政决策、依法治理的重要形式。
一、协商民主的内涵
协商民主理论起源于西方学者对美国设计的反思与剖析， 2002国内学术界开始了解协商民主，2003年俞可平在《当代西方政治的热点问题》中提出：“面对面的对话与讨论是政治民主最基本的要素之一。”林尚立、景跃进、陈家刚、陈剩勇等学者都积极推动协商民主的研究。我们认为，中国的协商民主就是在我国基本制度的框架下，所有受到决策影响的行为主体，围绕着政治社会生活中的议题，通过咨询、商议、讨论和交流乃至妥协的方式达成共识的一种民主形式。它既强调协商程序的合理性，更强调结果的共识性。
二、协商民主在我国农村社区治理中的意义与实践模式
在农村社区的日常生活中，客观存在的公共议题激励着也要求着社区成员的参与。要想真正使得农村社区形成生活共同体，实现从管理到治理的转变，公民的有序参与不可或缺，协商民主在农村社区建设中意义重大。
（一）协商民主在我国农村社区建设中的意义
协商民主的意义在于能够在农村社区建设中充分发挥沟通、协商的作用，积极促进共识、化解冲突、推动发展。
第一，协商民主能够提升成员的社区主体意识。协商民主鼓励全体成员参与，发表观点，倾听声音，增进了解和信任。在协商中，通过交流、辩论甚至妥协，不仅了解公共问题，而且对集体利益有了更深的认识， 从而凝聚人心，使村民更倾向于站在社区整体或者他人的立场看问题，提升共同体成员的社区主体意识。
第二，协商民主能促进决策科学合理。协商民主能使不同的观点相互碰撞交流，可以展现出不同的立场和价值取向，可以对各种决策的利弊得失进行分析。这样，全体成员都成为决策者的外脑，就能对各种情况进行综合分析，形成科学的决策。
（二）协商民主在我国农村社区建设中的实践模式
在当前我国农村社区建设实践中，根据参与方式及功能不同，可大体分为决策式协商和沟通式协商两种模式。
第一、决策式的协商民主，以形成决策为目标。通过村民会议、村民议事会等形式，对社区公共事务经过充分的讨论、协商、从而达成共识，最后形成决策。比如江苏淮安市的“党群议事会”、河南邓州的“4+2”工作法等。这些模式使得决策权和执行权分离，村民能够广泛的参与政治， 最大程度吸纳了民意，为社区党支部和村委会的决策提供了合法性来源，实现了党的领导与村民自治的有效接轨。
第二、沟通式的协商民主，以公共参与价值为主。在这一天，全村的党员干部与群众代表聚在一起，集体学习、共同讨论村里的大小事务。沟通式协商，主要是将信息公开，将不同的意见进行整合、归纳，从而消除矛盾和冲突，实现共识，注重的是信息的沟通与交流。
三、提升协商民主效果的途径
（一）加强顶层设计，创新农村社区治理模式，规范协商民主程序
公共决策必须依照规范的程序操作才会合法有效。所以要加强农村社区建设的顶层设计，总结各地创新经验，注重治理模式的规范化、法治化，建立协商民主的核心机制，各级党委政府在进行农村社区建设时根据本地实际进行选择，将协商民主制度很好地与农村社区制度框架契合，为社区居民参政议政理顺渠道，构建适合当地发展的新型农村社区协商民主模式。
（二）拓展农村社区治理的协商民主载体，扩大协商民主范围
村民参与社区治理的程度是协商民主的基础。要创新载体，采取多种形式，就社区发展的公共问题协商，让村民能够参与评论，反映意见建议和诉求，畅通村民利益诉求渠道，拓展协商民主载体与路径。要本着村民自我管理、自我服务、自我发展的思路，把村民能干、想干、该干的事放手给村民协商解决，扩大协商民主范围。
（三）加强f商民主文化培育，提升村民积极参与意识
协商民主的效果与村民积极、主动的参与互为因果。积极的参与可以提升村民的个人参与能力，增强集体责任感，推动农村社区治理中协商民主的发展。通过宣传引导村民参与社区治理，通过社区自治组织培育和村民的自我服务，又能激发居民参与社区建设的积极性，培育协商民主文化氛围。
参考文献：
关键词:准公共产品;公共池塘资源;治理;农村社区公共产品
中图分类号:F124.5 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0284-04
传统上对农村社区公共产品供给及治理①的研究,基本上是沿着界定(私有)产权基础上市场化供给方向发展。近年来,虽然逐渐注意到了多元化供给的重要性,但是囿于西方主流经济理论局限,在把握农村社区公共产品产权属性和结合我国农村社会因素研究上仍显不足,没有能真正解决农民偏好显示的问题。另外,由于对治理问题研究的缺乏,在实践中出现了大量公共产品的浪费及闲置的现象,农村公共事业没有得到可持续发展。2009年诺贝尔经济学奖得主埃莉诺・奥斯特罗姆的公共池塘资源自主治理理论完善了准公共产品理论,结合社会资本因素的集体行动及制度供给理论给我们提供了研究农村社区公共产品供给及治理新的视角。
本文首先介绍公共池塘资源自主治理理论及其对准公共产品的完善,其次简要回顾目前国内农村社区公共产品研究的不足之处,最后借鉴公共池塘资源自主治理理论提出我国农村社区公共产品治理研究中需要进一步加强研究的内容及方向。
一、公共池塘资源自主治理理论与准公共产品理论的完善
公共产品(Public Goods)是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品可分为纯公共产品(Pure Public Goods)和准公共产品(Quasi Public Goods)。纯公共品是严格具备非竞争性和非排他性的产品,此外,纯公共产品还具有非分割性,它的消费是在保持其完整性的前提下,由众多的消费者共同享用的,如国防就是典型的纯公共产品。大多数公共产品为准公共产品,这类产品通常只具备上述两个特性的一个,而另一个则表现为不充分。一般认为,准公共产品包括“俱乐部产品(Club Goods)”和“公共资源(产品)”②两大类。前者如教育、卫生等,后者如公共矿山、渔场等。布坎南(1965)提出了拥挤成本的概念来区分“纯公共产品”与“非纯公共产品”(准公共产品)。他认为,不存在纯公共物品到纯私人物品的泾渭分明的界限,俱乐部产品是可以适应从纯公共物品和纯私人产品之间的连续体上的任意一点,只要排他机制的成本低于获取的收益,通过某些技术设计或制度设置就能够实现公共物品消费的排他性,从而能够以私人的、自愿的方式提供公共物品,“在纯公共产品与纯私人物品之间架起了桥梁”[1]。后来的学者对俱乐部产品的供给、定价及成员的数量等方面加以深入的研究,但在集体行动形成及公共产品治理方面没能展开研究。
哈丁(1968)提出“公地悲剧”,使得公共资源问题受到了广泛的关注。“公地悲剧”指“在一个有限的世界里,每一个人都被锁进一个强迫他无限增加其牲畜量的系统里。在一个相信公地自由使用的社会里,每个人都在追求自身利益最大化,而所有人都争先恐后地涌入追求的结果是注定毁灭。公地自由使用带来了所有人的毁灭。”[2]“公地悲剧”反映了集体行动中的“搭便车”和机会主义行为带来的危害,再加上传统的集体行动理论没能解决“集体行动困境”,因此,对解决“公地悲剧”问题,要么建立私人产权,要么交与政府管理。由于人们对政府管理公共资源似乎注定会出现严重的问题与近乎疯狂的寻租行为深信不疑,因此,经济学家们(尤其产权经济学家)异口同声的政策建议是“建立私人产权”。但是,后来有学者对此提出了批评。如Quiggin(1988)[3]和Swaney(1990)[4]等人认为,哈丁以后的许多人虽然把公共产权(Common Property)看作由一群所有者拥有、每个人可以自由使用,但这与开放性资源(Open-Access)含义几乎相同,而现实经济中的公共产权却并非如此。开放性资源(或自由准入)指任何人都可以不被限制地开发使用的资源;而公共产权指一群所有者或使用者共同分享资源的各项(使用)权利,它限制谁使用、何时和怎样使用,通过一定的社会控制机制赋予权利和实施义务。容易引起“公地悲剧”的仅仅是“开放性资源”。
埃莉诺・奥斯特罗姆(中译本,2000)的公共池塘资源①自主治理理论使得公共资源问题研究得到迅猛发展,完善了准公共产品理论。埃莉诺・奥斯特罗姆的自主治理理论的中心内容是研究“一群相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来,进行自主治理,从而能够在所有人都面对搭便车、规避责任或其他机会主义行为形态的情况下,取得持久的共同收益。”[5]其内容包括:(1)集体行动理论。奥斯特罗姆认为传统的集体行动理论只是一些使用假设的特殊模型,而非一般理论。当特定环境接近于模型的原有假设时,这些模型可以成功地预测人们所采取的策略及其结果,但是,当现实环境超出了假设范围,它们就无法预测结果了。传统模型的前提假设主要有两个:一是个体之间沟通困难或者无沟通;二是个人无改变规则的能力。这适用于一些大规模的公共事物治理,因为个体在这样的环境中经常是彼此独立行动、缺乏沟通以及个体改变现有结构需要高成本,但是对于彼此十分了解、经常沟通并且建立了信任和依赖感的小规模的公共事物治理并不适用。(2)自主治理的制度供给、可信承诺、互相监督。奥斯特罗姆在多中心理论的基础之上,提出理性个人策略选择的4个内部变量: 预期收益、预期成本、内部规范和贴现率。她认为,在一个自主治理的群体当中,解决制度供给、可信承诺、互相监督的问题是至关重要的,综合使用政府、市场以及社区自主治理等多种类型的制度安排,这有利于增加信息、改变激励、加强监督和规则的服从。(3)社会资本理论。她把社会资本定义为“互动模式的共享知识,理解,规范,规则和期望,个人组成的群体利用这种模式来完成经常性活动。” [6]她认为,能否解决集体行动困境,不仅在于个人和制度本身,还取决于双方联系的媒介――社会资本。在奥斯特罗姆看来,当成员面对集体行动困境时,仅有意识形态和习俗是不够的,还必须有规则体系、制度这些形式的社会资本的有效运作,否则搭便车或机会主义行为难以避免。
二、国内农村社区公共产品治理研究简述
我国学界对农村社区公共产品的概念并没有统一的界定。林万龙(2002)把农村社区公共产品定义为:“在乡或村的范围内提供为乡村社区农民(或其中一部分)所消费的带有公共产品性质(消费和收益难以完全排他)的产品或服务,包括农村小型基础设施建设、基本医疗卫生服务、技术信息服务和农村基础教育等[7]。李建(2007)认为农村社区公共产品就是指在一定的农村区域内具有非竞争性与非排他性的产品和服务[8]。王书军(2008)把农村社区公共产品界定为在乡村范围内消费和收益难以完全排他的并和农民生产和生活直接利益攸关的,并为农民集体参与分享的农村公共产品和服务[9]。尽管表述不尽相同,一般认为农村社区公共产品属准公共产品范畴,但除具有一般准公共产品的特征外,还有其自身的特殊性:我国农村地区范围广大,农民的生产生活方式以小聚居为主,因此农村社区公共产品在供给上具有分散性;不同地区的农业生产生活存在很大的差异,同时各地农村发展水平也不尽相同,因此在相应的公共产品需求偏好上呈现多样性与层次性。另外,在农村社区范围内,人数相对有限、成员相对稳定,是个”熟人社会“,同一社区的居民在公共产品的需求和受益方面一般都具有一定的同质性。
国内对农村社区公共产品的研究,一般是借鉴主流西方公共产品理论,在农村社区公共产品的在供给(包括主体、筹资方式、规模、结构、机制和效应)、需求(需求层次、偏好显示、参与意愿、影响因素以及考虑到需求的供给效率)和供给与体制关系(财政体制与供给、地方治理体制与供给)等方面都展开了较为深入的研究。其总体思路是除少量具备纯公共产品性质的农村公共产品可以完全由政府提供外,大量具有准公共产品性质的农村社区公共产品都可以通过市场化(或私有化)的方式来解决。但是仍有一些问题没有得到解决:一是农村社区公共产品的产权问题,农村社区公共产品产权模糊不清不能为多元化供给或治理提供理论基础;二是农民对社区公共产品需求偏好显示问题仍然没能有效解决;三是没能结合我国农村社会特殊性进行研究。
从供给(尤其是筹资)角度来研究农村社区公共产品固然重要,但是这种静态的视角也会对管理、维护、监督和制度供给等问题有所忽略,难以促进农村公共事业的可持续发展。因此,随着公共资源治理理论的引进,以及对西方企业治理理论的借鉴,近年来有学者逐渐从治理角度来研究农村社区公共产品问题,也注意到了农村社区公共产品多元化治理特别是由农民自主治理的重要性,对农村社区公共产品的政府(集权)治理、市场治理、公私合营(PPP)②和自主治理都有相应的研究,在促进农民自主治理的基础上多元化治理上基本取得一致的意见。但是也还存在一些尚未解决的问题:一是农民组成自治组织进行自主治理的”集体行动困境“问题;二是我国农村社会特殊性问题仍然没能有效地纳入理论分析的范围。
三、公共池塘资源自主治理理论与我国农村社区公共产品治理的研究
农村社区公共产品与公共池塘资源同属准公共产品范畴。为弥补当前农村社区公共产品治理研究的不足,我们需要借鉴公共池塘资源自主治理理论,探讨农村社区公共产品包括自主治理在内的多元化治理,以促进我国农村公共事业的可持续发展。我们认为,可以从以下几个方面展开研究。
1.理性农民假设与农村社区公共产品的产权属性。这是农村社区公共产品治理研究的理论前提。(1)关于农民是否理性仍然存在争议,但是如果从方法论意义上来看,理性农民的假设是恰当的,它是保证理论逻辑推理上的“内在一致性”的基础。如果一个理论假设过于符合现实,就难以保证理论逻辑推理上的“内在一致性”,甚至难以建立相应的理论。至于理论在经验检验上“外在在一致性”问题,可以引入更多的限制性条件(比如把量化的社会资本因素作为理论模型的变量),从而使理论具有更强的解释力和预测力。(2)关于农村社区公共产品的产权属性。绝大多数西方学者认为,公共产权难以排他而无法解决外部性及“搭便车”问题,因而需要界定公共产品的(私有)产权以实现公共产品的市场化供给(或治理)。正如前文所述,有学者对此提出批评,公共产权不见得就是那么没有效率。更为重要的是,要在明确农村社区公共产品的公共产权属性的基础上,探讨农村公共产品公共产权与其他形式产权混合并存的可行性及实现方式。这是农民自主治理研究中重要的理论基础。
2.社会资本与农民集体行动的形成。社会资本原本是社会学和公共政策学的理论,经阿罗(Arrow)、斯蒂格利茨(Stiglitz)、埃莉诺・奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)等人引入到经济学中来。中国各地农村的社会情况千差万别,我们可以用社会资本作为反映各地农村实际的变量引入理论分析中来。在操作上,可以对某个农村社区按照与组织联系(与参与社团比较接近) 、集体行动、参与公共事务、社会支持、社会凝聚力、归属感、信任和互惠等维度[10]设计调查问卷,选择典型地区进行调查,分析调查数据,测量评估社会资本状况。在取得社会资本数据的基础上,内化为博弈或计量模型的变量进行模型分析,使得对农民集体行动形成的模型分析与实际更加符合。
3.农民对社区公共产品自主治理的经验研究。大量的经验研究是农村社区公共产品治理是否具备较强解释力的关键。我们可以对国内外成功及失败的治理案例分析,归纳有效治理的若干原则、条件与方式。目前国内学者主要的案例研究是在农村小型水利设施治理方面,可以对相关案例用奥斯特罗姆的8项原则进行检验。①另外,可以对我国目前通过“一事一议”方式进行的村级公共产品供给制度进行分析。针对存在的问题(事难议、议难决、决难行),分析产生问题的原因(运用不同理论分析可得出不同的结论,但是本质上是强制性制度本身的问题)。根本是要变强制性的制度安排为农民的自主治理。
4.农民组成自治组织对社区公共产品自主治理的制度研究。农民自主治理包含农民如何组成自治组织的问题,实际上已经是一个制度变迁问题。借鉴诺思及奥斯特罗姆等人的理论,我们可以从这几方面展开研究:第一,农民自主治理的诱因:政府农村公共产品供给不足、市场方式和社会方式供给的缺失和剩余索取权的获得。第二,推动农民自主治理的主体:理性农民及乡村精英的作用;政府与社会组织的作用。第三,社会资本在农民自主治理形成中的作用:减少”搭便车“现象及对农民组成自治组织的激励作用。第四,农民自治组织的形式:探讨法人型或挂靠在具有法人性质的农民专业合作社的农民自治组织的可能性。第五,农民自主治理的预期收益与预期成本:其一,预期收益。包括:(1)影响因素:占用者人数、公共产品规模、市场条件、体制环境、所使用的现行规则、所提出的规则等;(2)收益范围:对获得剩余索取权、规模效应、风险的降低及对公共产品的管理与维护效果等方面进行量化评估。其二,预期成本。包括(1)学习、规划、设计成本及量化评估;(2)实施成本及量化评估;(3)监督成本及量化评估。
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Research on the public pond resource self-governance theory and the rural community public goods governance in our country
HUANG Yong-xin,LI Juan
(Economy college,Capital nationality university,Beijing 100000,China)
【关键词】非政府组织；城市社区治理；路径
一、非政府组织和城市社区治理的涵义
（一）非政府组织的概念、特征与种类
非政府组织的概念是从外国引进而来，英文全称Non-Governmental-Organizations（NGO），最初适用在1945年6月签订的联合国第71条。1952年联合国经社理事会将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作是非政府组织。”
（二）城市社区治理的内涵
社区治理是近年来的新话题，随着城镇化进程加快，社区在城市发展中是一个不可忽视的因素，如何加强社区治理成为城市管理者关心的重大问题。城市社区治理是指以城市社区的地理位置为基础，居住在里面的居民与政府、团体组织以及服务机构等共同参与治理社区公共事务的活动过程，它体现为在一定的社区范围内通过自身所特有的制度让各种主体依托自身所拥有的资源而进行分工与合作的过程，从而达到一种协调模式。
二、非政府组织在城市社区治理中的地位和作用
非政府组织分布在多个领域，涉及社会生活的各个方面，影响到整个社会的运转，是个庞大的系统。分布领域的广泛性使非政府组织具备了参与城市社区治理的能力，也使非政府组织在城市社区治理中扮演了不可替代的角色。
首先，在社区治理过程中，非政府组织能够及时将社区居民的意见、利益诉求集中起来加以整合，形成一种“公意”，然后以一种理性、和平的方式反馈给政府，从而提高政府决策与管理的科学性与民主性；其次，非政府组织还能提供非垄断性公共产品，缓解政府公共产品提供过少与居民需求过大的矛盾。再次，非政府组织为社区治理中公众参与构建了良好的平台，非政府组织将居民意见、建议集中整合反馈给政府部门，为其决策提供民意智慧；非政府组织自身被授权管理多种社会公共事务。现代社会是一个思想、观念、价值多元化共存的时代，传统的“一刀切”管理模式难以满足社会大众的多元价值需求。非政府组织的自治性体现了自由与多元共存的价值理念，具有政府没有的灵活性与高效性。最后，非政府组织可以满足居民日益增长的物质与精神生活需求，非政府组织能有力地承接政府在社区治理中部分公共职能，以满足居民日益丰富的物质与精神生活需求。
三、促进非政府组织参与城市社区治理的主要路径
（一）明确政府与非政府组织关系，构建政府主导下的合作治理
1. 政府与非政府组织合作治理的必要性。“政府失灵”是政府在社会管理中无法克服的顽疾，在社区治理中也不例外。在市场经济条件下，如社区建设这样的微观社会治理领域，政府干预越少越好。因此，政府需要将部分权力让渡给非政府组织，构建政府与非政府组织的合作治理，让社区治理主体多元化。合作治理关系的构建是现实发展的要求。当前政府还是处于优势地位，单方面决定NGO的权限与活动实施，因而NGO脱离政府完全独立发展是不太现实的。虽然我国非政府组织发展较快，但力量还比较弱小，离不开政府的支持。因此，可行的模式是政府与非政府组织二者建立互动合作治理机制，才能有效整合各种社会资源，共同推动社区建设。
2. 政府与非政府组织社区治理合作关系的构建。政府与非政府组织的合作，即“政治国家与公民社会的合作，政府与非政府的合作，公共机构与私人机构的合作，强制与自愿的合作”。构建政府与非政府组织的良性互动合作关系能为社区建设提供更充足公共产品，提高治理效率。
首先，二者应明确各自的治理领域。政府由原来的管制者向公共服务提供者转变，保留部分国家权力与公共利益领域的公共产品，一些公共产品领域则交给企业或非政府组织，因而公共产品领域逐渐打破垄断，社会性增强。其次，构建公平、公开的提供平台。政府、企业和非政府组织需要在同一平台公平竞争，使公共产品和服务提供的过程公开化、透明化。在广大群众的监督下，公平竞争，择优选取。再次，加强项目合作。政府和非政府组织的价值取向都是社会公共利益，作为“社会人”以为社会提供高效优质的服务为共同目标。
二者的优势互补，能有效提高社区治理的水平，达到互惠双赢的目的。
（二）发挥政府的主导作用，提供参与保障
1. 健全法律法规制度，合理定位非政府组织。现行法律法规对于非政府组织的规定并不完善，市场准入制度也颇为严格，“双重管理体制”既要求非政府组织经业务主管单位的审查同意又要求受政府部门的管制。这不仅束缚了政府职能转变，更不利于非政府组织的独立发展。因而健全法规制度，从法律的角度合理定位非政府组织以及规定合理的市场准入制度势在必行。首先，在法律上合理定位非政府组织。市场经济条件下，社会团体、行业协会等组织不同于企业，其发挥着市场的中介、枢纽作用，因此对其的监督管理应严格区分。政府应在法律层面合理定位非政府组织，明确其与政府在公共事务管理的范围，明确各自的权限与责任，从而提高公共管理的效率。同时，在权限之外也给予规制，顺应非政府组织发展的内在规律，保证在规制非政府组织的同时也给予法律上的独立空间。其次，突破市场准入限制。严格的市场准入制度限制了大量非政府组织的进入，其并不符合宪法“公民有依法结社的权利”所体现的精神，也违背了强化非政府组织参与社会管理能力的理念，双重管理体制严重制约了非政府组织的自主发展。因此，对准入的限制应当转变为对过程的监督，登记注册手续可适当简化，而对其活动实施与组织运作过程的监督管理可适时加强，如民间组织管理委员会，负责非政府组织的登记备案。这样既打破双重管理约束，也加强管理效果。
2. 加快政府职能转变，打破政府垄断。政府在现行的社区治理中仍担任着主要角色，非政府组织在其中辅地提品与服务。尤其是在某些限制性的公共产品领域，非政府组织深受垄断的限制。随着改革开放的深入，我国政府在“有限政府”的理念指导下寻求职能转变，倡导“全能型”政府，因而逐渐由全面管理转向宏观管理，由控制转向引导，由“管理”转向“服务”。因此，在政社分开、权责明确目标指引下，一要逐步实现非政府组织人事安排、活动、经费自主，二要建立政府与非政府组织平等对话机制，三要下放权力，将服务社会的社会职能下放给非政府组织，具体包括行业管理与协调职能、社会事务管理与服务职能及市场监督与技术服务职能。
3. 完善资金支持体系，提供经费保障。目前我国非政府组织自身力量还很薄弱，资金基本上还是靠政府的支持。而这样一个资金支持体系也需要政府从多方面完善。首先，建立专门的NGO项目资金支持体系。项目支持体系指政府以采购制度为基础，将项目以招投标的方式交给非政府组织执行，政府拿出资金购买非政府组织的服务。如此，政府与非政府组织以合同方式确定合作，由政府提供经费，由非政府组织提供相应的服务。其次，建立专项资金制度。非政府组织以社会服务和公益事业为宗旨，政府可从地方税收中抽取一定的比例，建立社区治理专项资金制度，支持NGO社区治理活动的开展；同时，同步建立健全专项资金的评估制度，确保资金用到实处；而对社区NGO活动的开展，完善绩效考核制度，在提高NGO工作效率的同时实现政府资金使用效益的最大化。最后，引导捐赠，吸纳民资。社区治理仅靠政府的支持还是远远不够，正因为非政府组织的公益性和自愿性，其融资更应当动员全社会的力量。具体而言，由政府牵头，以举办社会公益活动为平台，借助政府的公信力号召社会各界捐赠，尤其是高收入阶层的捐赠。这种捐赠过程实际上就是政府宏观引导下优化社会资源配置的过程，能大大提高社区治理的效率，利于社区持续发展。
（三）完善非政府组织建设，强化参与能力
1. 完善组织结构，健全自律机制。严密的组织体系能为NGO的发展提供一个专业的平台，并能强化组织的自我规范意识。具体而言，非政府组织的内部建设，一要促进制度建设，明确章程等的核心地位。二要健全内部组织结构。建立决策机构、执行机构和监督机构，明确全体会员大会、会长及监事的权责。三要健全管理制度。完善会议制度，加强信息管理、财务管理等制度建设，促进非政府组织日常自身管理的规范化和公开化。在对社区的治理过程中，首先，细致规划社区人力资源安排。人事安排上保证社区至少一名专业人员进行管理。对于人事安排有困难的偏远地区和落后地区，可通过地方政府部门协调和指派。其次，明确社会组织对社区工作的平台作用，建立行业的自律机制。协商确定行业职业道德、资格准入标准以及行为准则，并在活动开展过程中相互监督。民政部门人力上对非政府组织的支援不仅不会影响其工作，反而有利于社区工作的共同开展。
2. 重构运行机制，提高独立自主性。非政府组织要在社区治理中真正发挥作用，必须要有一套从决策到执行最后到评价的有效机制，以保障治理活动的实施。从决策机制上看，非政府组织必须要有自己的独立决策权，一旦参与到社区治理，非政府组织就应该有权获得社区信息，并从信息管理制度当中产生多种可供选择的方案，最后择优选取与执行。从执行机制上看，非政府组织可借鉴企业的运作方式提高执行力。在与政府的购买服务、产品外包、租赁合同等合作方式中实现公共产品的有效供给，有效整合社区资源，并以受众居民为导向灵活制定方案，实现资源配置最优，同时也提升社区治理水平。从评级机制上看，最重要的就是评价主体多元化。具体而言，要非政府组织内部与外部评价相结合，效果评价与功能评价相结合，政府评价与居民评价相结合。评价主体应更多的关注第三方即社区居民和行业竞争者的评价等。
3. 强化筹资能力，拓展融资渠道。要解决非政府组织社区治理中经费不足、资金支持不稳定的大问题，根本的还是要强化其自身的筹资能力，拓展融资渠道。现今非政府组织服务于社区的活动经费大都来自捐赠，主要包括个人捐赠、企业捐赠和其他社会团体捐赠等。要想提升非政府组织的号召力获得更多捐助必须：一方面增加非政府组织公信力。当前阻碍非政府组织参与社区治理的因素之一就是其缺乏公信力，大多数民众因为心存疑惑，宁愿选择效率低下的政府部门也不选择非政府组织。所以，非政府组织更要树立自身的公益形象，牢固树立公益性价值，明确自身的发展取向。另一方面以社区服务为使命。使命是组织的发展方向，是非政府组织存在和发展的灵魂，正如杜拉克所言，“非政府组织是使命感、责任感最强的组织，它们以点化人类和改变社会大众为目的，非政府组织使命为先”。
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[8] 苏伟伦.杜拉克管理思想全书[M].北京：九州出版社， 2001.
关键词：新型农村；社区管理；机制
党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国老百姓民生大事，必须作为全党工作的重心。当前各地新型农村社区建设不是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不确定的风险。因此，笔者通过对河南新型农村社区建设的调研，从个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图提出相关对策措施，以期望对新农村社区建设有一定的启迪作用。近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化战略部署，积极进行新型农村社区建设。
新型农村社区建设，是针对我国当前及今后农村社会经济发展的总体趋势与特点，探索依靠农村社区的力量、利用社区资源、强化社区功能以解决农村社区的问题，改善农村社区的经济、社会、文化、教育状况的一项重要建设事业，也是我国农村基层组织与管理方式的重大变革和制度创新。把握农村社区变迁规律，探索新型农村社区建设有效途径，对于化解农村社会矛盾、提高农村社区成员的生活水平和生活质量、促进和谐，既具有重要的理论价值，也具有重要的现实意义。
1.新型农村社区概念
较早的研究认为农村社区指居住于某一个特定区域、具有共同利益关系、社会互动并拥有相应的服务体系的一个社会群体，是根据血缘和地缘关系聚集起来的人类生活共同体，是农村中的一个人文和空间复合单元。以上定义固然指出了农村社区的一些基本特征，但是实际上他们所指和我国的农村地区的乡、村无异，探讨的可以说是农村地区以乡、村为单位的小型农村社会。这种一般意义上的农村社区定义随着社会的发展已得不到学者们的认可，学者们关注的和我们当今社会所要建设的是一种新型农村社区。
2.新型农村社区的特征表现在以下四个方面：
（1）新型农村社区居民经济活动发生明显变化。随着我国改革开放和市场经济的确立，农村社会经济发生巨大地的变化，农村社区居民不再仅仅依靠农业谋生。（2）新型农村社区成员流动性不断增强。随着我国工业化和城镇化的快速推进，农业劳动力非农化水平不断提高，农村人口越来越多地到小城镇，城市落户，农村社区成员从职业流动到地域流动，进入了一个高度流动状态。除此之外，农村就业结构多元化、利益主体多元化，农民阶层处于快速分化之中，而外来人口的不断增加，又进一步促进了农村社区成员同质的明显下降。（3）新型农村社区能够提供比较完善的社区公共服务。新型农村社区建设的目的之一就在于为农村社区居民提供公共服务，实现城乡一体化发展。新型农村社区是社区建设由城市向农村的延伸，能够为社区居民提供各种公共服务，不断满足农村社区居民的物质文化需求。（4）新型农村社区多以居民集中居住为特征，社区组织形式多样。现阶段各地新型农村社区建设大多以社区居民集中居住形式进行，便于集中农村社区各种资源，同时有助于为农村社区居民提供各种公共服务，也节约了大量农村土地资源。
3.农村社区变迁对新型农村社区建设的政策启示
农村社区千差万别，其变迁途径和过程具有多样性，没有什么固定模式。总结农村社区建设的变迁规律和变迁趋势，可以归纳出如下对新型农村社区建设具有指导性和可操作性的政策启示。
（1）农村社区政策发生作用的基础在于社区居民的经济理性，新型农村社区建设要尊重农村社区居民的理性选择。（2）培育农村社区居民“合作”及“集体”意识，加强农村社区组织化建设。（3）尊重社区居民的民主意识，培育社区居民自治机制。（4）强化政府公共管理职能。（5）明晰和保障居民产权。（6）改革户籍制度，促进农村要素自由流动。（7）重视农村社区意识形态的培育。一方面，对社区干部、领导加强敬业、奉献、虔诚精神的培育，利用社会环境中声誉机制约束他们行为，降低权力寻租的可能性；另一方面，对社区居民加强“合作”、“互助”、“家族声誉”、“荣辱观”、法制与民主等观念的教育和形成，从而引导社区居民积极投身社区建设，实现社区正向变迁。
参考文献：
[1]陈敬朴：中国农村教育观的变革[J].东北师范大学学报：哲学社会科学版，2001（ 4）.
[2]姜惠莉 张翠红 王艳霞：当前农村信息需求的特点及对策研究[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2006.
[3]甘信奎：中国当代新型农村社区建设的现实条件及路径选择[J].理论学刊， 2007（01）.
关键词 学生社区社区管理思想工作
一、学生社区概念界定及特点
（一）社区概念。
社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有两个大方面：一是相对稳定的人文区位意义上的地域。二是具有一定规模和具有同质性的人口。
（二）学生社区概念。
学生社区被理解为在以学生公寓为主的区域内，以高校学生和公寓工作者为行为主体的一切物质因素和精神因素的总和。国内著名专家时长江教授认为，高校学生社区是指以学生宿舍为中心，包括学生食堂、文化活动场所、公寓、宿舍区、商业服务网点等在内的课堂学习外的生活、休息、学习、交往、娱乐、个体及群体活动的特定区域。
（三）学生社区的基本特点。
1.社区人员的单一性。学生社区虽然不是脱离社会的世外桃园，各种社会现象和思潮也不会反映到这里来，但它毕竟是一个计划统一、组织统一和规范统一的相对独立的场所，人员相对较为单一，比居民社区相对容易管理控制和塑造。
2.社区主体的集群性。高校学生社区是由一些文化素质较高、行为习惯相近、具有较多共同语言、年龄介乎17-22岁之间的青年男女大学生构成。
二、我校社区管理的几种分布形态及利弊
（一）我校学生社区的分布形态。
学校的寝室楼都是按照一个学院的学生相对集中的原则进行分配，但是各个学院在楼层的分配上各有不同。
1.按学院。
新生开学来到学校报到时，学校已就寝室安排问题分配完毕。鉴于方便对学生集中统一管理，又能有效的减少寝室空缺浪费现象，校方通常是以学院来划分寝室，充分体现了公平合理的原则。
2.按年级。
每个学院的的寝室楼在楼层分派上一般都是按一个年级尽量放在集中的一两层内（如管理学院、信息学院等），这样可以方便大家交流，增进同学间的感情，为学校营造良好的和谐氛围。
（二）我校常见的几种社区分布形态的利弊。
我校学生社区管理在某些地方还是存在着不同程度的弊处。比如：
按照年级集中分布的社区管理形态有助于一个年级整体的管理和年级同学之间的交流以及年级集体荣誉感的形成，也有助于不同专专业同学之间的沟通交流，有助于学术融合。但是这样不利于上下届之间的交流和沟通，容易把学生局限在本年级这个小圈子里。
按照专业横向集中分布的有助于相同专业上下届的同学进行沟通和交流，这样有助于学生在学习上研究以及就业考研等信息的传递，还有助于学生接触范围的扩大，上下届关系融洽。但是这样在强调专业性的同时也弱化了年级的概念，学生的年级集体荣誉感容易减弱，年级的一些信息也不易传达，这给年级管理带来很大的困难和挑战。
三、我校学生社区管理现状及存在的主要问题
我校学生社区管理目前的状况主要有如下几方面：
（一）我校学生社区管理主体参差不齐。
从管理主体角度看，学生社区管理通常可分为：学生社区学生工作管理、学生社区后勤管理和学生社区自治管理。在这三大类管理主体中，由于文化水平、服务理念、管理模式和管理方法各有不同，往往造成多头管理、条块分割、分工不明确等局面，使合作难以实现。
（二）我校学生社区管理对象多元化发展。
大学生是学生社区管理的对象，随着90后入住学生社区，我们不能忽视这一对象所发生的变化。他们主体意识、参与意识不断增强；生活自理能力下降；自信、追求个性张扬；缺少理想，缺失信仰，功利性较强；依赖网络、手机；相对缺乏团队精神；接受挫折教育欠缺；追求多元发展，创新意识增强等等现象。
（三）我校学生社区管理目标模糊不清。
从学生社区的定义可以看出，学生社区管理应该是社区内各种组织的自我管理或行政管理的结合。学生社区的存在就是为了满足社区内学生的物质生活、精神生活等方面的特定需要。近年来，市场经济中以经济利益为中心的思想被带入了学生社区内，于是学生社区管理目标开始变得模糊不清，一些实际中遇到的问题已成为影响我校学生社区发展的一个“瓶颈”。
四、如何开展学生社区的管理工作
（一）做好社区人员的思想政治工作。
1.突出理想信念教育。我们的理想信念就是建设中国特色社会主义，这是全社会的共同理想，是大学生必须具备的政治信念。
2.突出民族精神教育。民族精神是一个民族的血脉。要根据大学生特点和社会发展需要，把国家意识、文化认同、公民人格三方面作为民族精神教育的重点内容。
3.突出人文教育。人文教育主要是提高学生人文素质。社区要办出文化氛围，让学生在高品位文化氛围中感悟、思考、理解，净化灵魂，健全人格，完善自己。
（二）加大社区管理的感情投入。
思想政治工作不仅要以理服人，而且要以情感人。老师要做到以情感人，必须关心和体贴每一个学生，真心实意地去爱学生。
（三）重视社区社会实践。
社会是学生成长的最好的大课堂，培养和造就适应社会发展和需要的建设人才更少不了社会实践这一重要环节。因此，我校社区的管理应该重视实践教育，创造更多的机会让青年大学生走向社会、接触实际，引导他们了解社会。
五、总结
综上所述,我校学生社区管理模式是从充分调动入住学生的积极性和主动性入手,充分借鉴社区管理中已有的成功经验,充分利用资源,形成管理合力,提升管理效能,塑造良好管理形象的创新性举措。
参考文献：
[1]黄步军,李彬.学生社区:概念、特征、类型及其构建〔J〕.南京工业大学学报(社会科学版)，2006(4).
【关键词】智慧园区；运营管理；平台实现
1、引言
IBM在2008年首次提出“智慧地球”的概念，随后“智慧城市”建设也蓬勃发展起来。而智慧园区建设是智慧城市的重要组成部分，全国多地将其作为增加园区吸引力、实现可持续发展的重要手段。传统的科技园区在发展过程中遇到了以下问题：（1）信息化浪潮对科技园区传统管理和经营模式产生了巨大的冲击，同时也带来了前所未有的机遇。（2）科技园区的智能在信息化背景下产生了转变，由以前的单纯提供园区场地转变为现在的全方位的服务。（3）科技园区在信息化的背景下的工作流程及其标准化显得尤为重要。针对科技园区存在的诸多问题，本文设计并实现了一个智慧园区综合运营管理平台系统，此平台能够实现对传统科技园区的管理方式、服务模式等进行升级改进，有利于增强科技园区的吸引力。
2、系统建设原则
基于系统的要求及目标，提出如下设计原则：（1）先进性首先要保证系统的实用性，本文所采取的各种计算机技术在目前来讲都是比较先进的，而且能够确保这个先进性在很长一段时间内保持下去。另外，本文所设计的系统基本架构也是先进的，能够保证整个智慧园区运营管理平台系统的先进性。（2）可靠性随着运营管理平台系统的成功上线，园区内各个部门之间和各入驻企业之间的文件传输、申请、审批、合同签订等将会通过该系统操作，若一旦系统发生故障，必然会造成很大影响。所以，在进行系统原型设计时，一定要确保其可靠性、稳定性。（3）安全性由于整个园区管理部门和入驻企业的各种文件、合同等资料数据全部依赖于该系统，那么如何保证运营平台系统的安全性就成为必须要考虑的问题。在本文的设计方案中拟采用多系统容错机制和其他先进的防攻击方式，采用硬件防火墙，隔离非法访问，确保系统数据的安全性。（4）易用性在系统的设计中要求系统架构易于理解，在现有条件的基础上，不需要过多投入即可实现。并且要求系统界面简单实用，功能完整，管理方便，自动维护。
3、系统体系结构设计
3.1体系架构设计
分层式系统结构是软件架构设计中最常见和重要的结构之一。本文也采取分层式的结构。本系统结构分为三层，从下至上分别为：数据访问层（DAL）、业务逻辑层（BLL）、表示层。系统的总体技术架构如图1所示。
3.2关键技术
（1）技术是一种建立在通用语言上的程序构架，能被用于一台Web服务器来建立强大的Web应用程序。具有跨平台性、简单易学和可管理性的特点。因为是基于通用语言的编译运行的程序，其实现完全依赖于虚拟机，所以具备跨平台性的特征。而且可以采取多种流行的脚本语言，资源也比较丰富。本系统拟采用.net平台进行开发。（2）SQLServer技术SQLServer是Microsoft提供的一种基于关系模型的数据库管理系统，它具有强大的数据处理的功能。SQLServer为IT专家和信息工作者带来了强大的、熟悉的工具，同时减少了在从移动设备到企业数据管理系统的多平台上创建、部署、管理及使用企业数据和分析应用程序的复杂度。由此可见，SQLServer可以为不同规模的企业提供一个完整的数据解决方案。系统拟采用SQLServer作为底层数据库。（3）AJAX技术AJAX技术是异步的JavaScript和XML技术的组合。采用JavaScript调用AJAX引擎来代替产生HTTP用户动作，例如将内存中的数据编辑、页面导航和数据校验等无需重新载入整个页面的请求。当用户给服务器发送请求，此请求并不会直接发送给服务器。而是由AJAX引擎将此请求处理之后再转发给服务器。当服务器将数据返回时，也无需更新整个页面，而只需更新网页的部分即可，能够让用户感觉到网页反应的快速性，可以提高系统响应的及时性。
4、智慧园区综合运营管理平台的设计和实现
本系统为满足智慧园区对运营管理全方位信息的需求，为租房管理、物质管理、水电管理、合同管理、企业管理等提供可靠的信息化支持。所以将本系统分为以下功能模块：（1）租房管理模块：在主界面中点击楼层即可查看园区内楼层的详细信息，包括该楼层包含的房间数以及该楼层中各房间的租赁情况，白色表示“空置房间”，绿色表示“已预订房间”，红色表示“使用中房间”。例外还包括房间详细信息，包括楼层、面积、朝向、设备、备注等信息。用户注册信息后，可以在本功能模块中进行房间预定、租赁等。（2）物质管理模块：本功能模块主要实现园区物质采购的申请与审批。物质采购发起人填写必要信息后点击提交按钮，系统会根据实践生成一个唯一编号。系统会针对每个用户已提交的申请进行监管，显示每个申请的审批状态。用户可以查看未通过审批的申请。（3）水电管理模块：本功能模块是此平台系统的重要的模块之一。包括：数据录入及导出功能、数据查看模块、费用自动核算等。用户将本单位所用电量或水量按照给定的模板创建出Excel文档，就可以将数据导入到数据库中。系统自动计算需要缴纳的电费或水费。还可以根据用户的选择将历史记录导出到Excel文档中供用户使用。（4）合同管理模块：本功能模块主要包括查看最新预约信息、历史预约信息；企业入驻办理、修改合同、查看合同审批情况、查看历史的合同审批详情、根据合同编号进行合同查询、根据提供时间范围查询合同、根据企业名称查询合同等。（5）企业管理模块：本功能模块包括企业信息录入、企业信息查询、企业用户添加、企业用户查询；邮件功能中的写信页面、未读页面、已读页面、垃圾箱页面、已发送页面、联系人管理等功能。个人信息功能中的基本信息维护、修改密码等。智慧园区综合运营管理平台系统采用开发平台和SQLServer数据库管理系统作为数据管理的主要工具，并且实现了Excel文档数据与系统内部数据之间的交互。采用C#作为后台业务逻辑实现的语言。本系统需要的服务器配置包括操作系统Windows2003，数据库SQLServer2005，客户端配置主流操作系统即可。系统运行的主界面如图2所示。
5、结束语
智慧园区属于智慧城市的重要组成部分。本文从科技园区的传统管理方式的弊端出发，设计并实现了以信息流为模型的智慧园区总体功能。该平台系统探索了如何将信息技术应用到智慧园区建设中。本文所采取的这样实现方式为智慧园区的最终完整建立提供了参考。
参考文献：
［1］郭建虹,王慧霞,侍必胜,徐红涛.基于智慧城市的园区综合管理系统设计［J］.电气自动化,2015(37).
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［4］王霞俊.常州科教智慧园区公共服务平台建设研究［J］.网络安全技术与应用,2015(4).
【关键词】小儿；发热；治疗；护理
在小儿时期，发热属于是较为常见的临床急症。由于诱发发热的病因有很多，进而使得发热出现不同类型和程度。另外，由于小儿时期患儿的免疫能力较弱，因而还可能引发一些并发症，因而需要对其采取及时的临床治疗与护理干预，进而及时、有效的缓解发热症状。在本文中我们将对笔者所在社区卫生服务中心收治的72例发热患儿行护理干预，均取得了良好疗效，现报道如下。
1资料与方法
1.1 临床资料
本文研究对象均选自于笔者所在社区卫生服务中心收治的72例临床发热患儿，其中男性41例，女性31例，年龄为30d～12岁（平均为4.5岁）；其中高热惊厥患儿为8例，烫、烧伤患儿为3例，呼吸道感染患儿为 47例，肺炎患儿14例。
1.2 治疗方法
药物降温。目前，临床较为常用的退热药物：美林、泰诺林以及退热栓剂等。我们建议：患儿为1～3岁，则可使用泰诺林退热剂，患儿年龄≥2岁，可使用美林退热剂；物理降温。采取温盐水（28℃～32℃）灌肠，给患儿灌入100～300ml的0.9%生理盐水，在灌肠后30min后便可排便，进而可促进排除毒素及缓解发热；温水擦拭，可采用33℃的温水擦拭患儿的全身，以此来刺激其血管而促进其扩张，这样可起到散热的作用[1]。
2 护理及体会
2.1 环境与饮食护理
对于小儿发热病症，临床环境与饮食护理具有十分重要的作用。对于发热患儿需要静卧休息，保证其充足的睡眠，以此来弥补耗损及消除疲劳；病房室温最好控制在19℃～23℃为宜，而湿度则控制在50℃～65℃为宜，病房内需保持空气的流通性。
小儿在发热时期，需给予饮用白开水，以此来稀释病菌所产生的毒素并将之排除；由于患儿发热时可能会减少消化道分泌液，导致食欲下降，因而需要给予患儿一些清淡、易于消化的流质性食物，同时可适量添加一些蔬菜（如：西红柿、豆芽、芹菜、南瓜等等），以此来补充维生素[2]。
2.3观察患儿病情
护理人员在治疗期间，需密切观察患儿的病情，定时测量患儿的体温（一般每间隔4h测量一次，若为高热或高热惊厥需每间隔2h测量一次）。若患儿出汗，则需立即更换衣服，目的是为了能够有效避免因捂汗而引发虚脱，而在更换衣服时需注意保暖；护理人员需密切观察患儿的精神状态及生命指征情况，若出现异常则需立即进行处理。
2.4药物发热反应护理
患儿在输液过程中可能会出现面色苍白、发冷、寒战以及肢端冰冷等现象；在确认属于是输液而引发的不良反应时，则需立即停止输原液，同时更换原液体和输液器再次进行输液，另外需时刻保持输液管道的通畅性[3]。对于在输液中出现的不良反应，护理人员需做好预防措施，严格执行无菌操作要求并做到“三查七对”（三查：摆药前查、摆药中查、摆药后查；七对：时间、姓名、药名、床号、规格、剂量、用法），另外在药物配伍在时需注意药物禁忌及药物的浓度与剂量，配制药物需遵循“现配现用”原则。
2.5心理护理
若孩子出现发热症状，部分家长一日内去医院三四次, 迫切要求医生给孩子多次肌注退热针，甚至不合理的应用激素类药物进行解热，这些过度治疗都可造成严重后果，这种现象我们称之为“发热恐惧症”，因而需要我们医护人员对家长及患儿讲解关于发热的基本知识以及常规护理方法，以此来有效缓解发热恐惧症，进而使得患儿能够获得合理的临床治疗。
3结果
本文72例临床发热患儿经过临床药物治疗及护理干预后，均治愈出院。通过对社区患儿家长进行随访，患儿及家长对临床护理的满意度达到83.33%（60/72）。
4讨论
对于发热患儿，由于其长时间发热可能会增加糖蛋白的分解代谢，这样将影响大脑的功能，另外还可导致患儿体内的蛋白质出现不足，这对患儿抗体形成、损伤组织修复、激素合成以及酶活性等等都会产生一定影响。除此之外，发热还可能增高患儿中枢神经的兴奋程度，进而导致患儿出现不安情绪、幻觉、睡眠质量差以及头痛等并发症状，严重者还可能出现惊厥现象。
为了能够有效缓解患儿的发热症状，避免发生上述并发症状，我们需要对该病引起高度重视，积极的开展合理治疗与护理干预措施，尤其是需密切观察患儿的生命体征（体温、血压、呼吸、脉搏）变化情况，以防止因体温聚降而引起患儿虚脱，甚至是急性循环障碍症状[4]。在本文的临床研究中，通过对72例临床发热患儿经过临床药物治疗及护理干预后，其临床治愈达到100%，未出现任何并发症状，均治愈出院。而通过对社区患儿家长进行随访，患儿及家长对临床护理的满意度达到83.33%（60/72）。由此可知，采取合理的社区治疗与护理干预对发热患儿的恢复是具有十分重要的临床意义的。
参考文献
[1] 刘艳萍，郝丽娜.患儿发热不同时期的护理[J].齐哈尔医学院学报，2009，3：382.
[2] 刘爱玲. 发热患儿的护理体会[J]. 健康必读（下半月），2010，10：68.
[关键词]开源设计；网络社区；运作模式；管理机制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.111
[中图分类号]TP319 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-03
0 引 言
近年来，计算机通信技术和互联网技术的发展打破了传统创新研发组织的边界，在设计领域掀起了开源设计浪潮。与传统企业封闭式创新研发相比，开源设计将多学科和专业相集成，具有规模大、自组织、成本低、创新性高、多样性、灵活性等特点，使市场需求方与知识供给方紧密结合，提升了设计者创新的积极性、研发效率和用户满意度。
基于此，当前开源设计网络社区正处于迅速发展时期，提供开源设计的平台层出不穷。根据设计内容，开源设计社区分为开源软件社区、硬件社区、创意社区和知识社区。然而，已有对开源社区模式的研究主要集中于设计内容，例如，Deodhar 等人探索了开源软件的商业模式，提出社区中不同组织相互合作开发、版本扩展、免费使用维护包等组织实践；Buitenhuis 等以光伏太阳能行业为例，研究了开源硬件伙伴关系模型、特许经营模型、二级供应商模型及完全开放模型；H?st 等采用文献研究的方法，分析了开源软件在中小型商业组织中的使用和开况，总结了开源软件社区的管理机制。
上述研究对开源设计商业模式进行了有益的探索，但主要集中在开源软件和电子商务层面。事实上，不同的开源设计社区运作模式和管理机制各具特色，其运作过程、影响因素、用户行为等具有明显的差异。然而现有学者鲜有系统性地研究上述内容。为此，本文在大量实证调查的基础上，从运作模式和管理机制的视角出发，将开源设计网络社区运作模式划分为自治设计模式、半自治设计模式和众筹设计模式，并探讨各模式运作过程、用户特征、管理机制，以对不同模式的开源社区实施差异化管理，为参与开源设计动机的用户提供参考依据。
1 开源设计网络社区的运作模式
1.1 自治设计模式
自治设计模式是指志愿者用户在网络社区中产品设计的原始文件、软件与硬件，再由众多具有设计能力的社区成员对其进行协同设计或分享。此模式中，参与者只需按各自想法完全自治地协同工作，根据设计需要自由组合、协同开发。因此，自治设计网络社区允许用户按照能力、兴趣、时间，参与产品的实现过程，提品修改、评论解决方案。
通过对自治开源设计网络社区调研，发现其产品信息流主要采用“和订阅”模式。其中，“”是指由项目的发起者提出产品概念、创意或需要解决的问题；“订阅”是指参与者加入发起者所提出的项目。当与项目相关的信息被修改时，订阅的参与者将被通知其变化，并对变化作出反应，如图1所示。为进行产品的创新和改进，参与者在知识共享、模型和创意时也会向者提供免费的提升意见。由于该模式具有多专业协同创新的优点，产品具有成本低、速度快、创新性高等优势，被广泛应用于3D Robotics、Arduino、Atmel、Souceforge、OsChina、OpenIdeo等著名的创客空间，且取得了良好的创新效果。
1.2 半自治设计模式
半自治设计模式将产品分为基本品和完成品两个阶段。其中，基本品采用传统的封闭式设计模式，完成品则采用开源设计模式。通常，商家辅助顾客和设计者将基本品协同设计为最终产品（如图2所示），具体过程为：用户在开源社区平台搜索所需基本品，找到满意的基本品后，用户与商家或设计师借助平台提供的设计工具进行交互，并将最终协同设计的完成品模型交给商家，由其组织生产及派送。因此，半自治设计模式中参与者有如下角色：消费者，基于基本品定制，购买最终个性化产品；设计者，帮助消费者进行创意设计，然后获取一定报酬；商家，为消费者和设计者提供可定制的基本品，协助定制完成品，并组织生产及派送。
目前，半自主设计模式广泛应用于各类商业领域，如Quirky（家具用品）、Threadless（T恤定制）、CafePress（礼品定制）、Lulu（自有出版书）等，且都已取得丰厚回报。例如，CafePress主页的每一个标签都列有进一步的操作步骤和设计帮助，参与者可以选择购买、创造或销售产品。
1.3 众筹设计模式
众筹设计模式是指基于互联网的传播特性，通过众筹网络平台让设计者对公众展示其创意，得到需求者的关注并募集所需资金，并利用募集资金完成产品创新。众筹设计模式通过“个人风投”方式使“草根”发明家实现低成本产品创新，但设计者成功完成产品创新后需兑现个人承诺以回报投资人的支持。一般来说，众筹设计模式具有三要素：设计者、需求者和交互平台。设计者与需求者在众筹平台上交互，需求者可参与到设计过程中，协助对产品进行体验和改进，以推进产品的演化，如图3所示。众筹设计模式产品演化过程中信息流同样采取“和订阅”模式，但该模式中需求者仅向设计者提供“订阅”问题的反馈和改进信息，不具体参与产品的实现过程。
众筹设计模式使任何有创意的人都能够向陌生人筹集资金，消除了从传统投资者和机构融资的障碍，且通过“开源”的用户体验保证产品能够充分利用集体智慧实现创新。目前，较有影响力的众筹设计模式平台为Kickstarter，其从诞生以来已有超过4亿人在网上资助41 000多个创意项目，涉及资金总额超过6.09亿美元。
2 开源设计网络社区管理机制分析
上述3种模式中设计者的最终目标都为借助开源和互联的优势实现产品创新，但其存在创意来源、开放性、适用领域及适用用户等方面的差异，具体见表1。
开源设计社区的管理机制较为复杂，通常包括会员进入机制、用户分级机制、激励机制、任务推荐机制、方案评审机制、版本管理机制、版权管理机制、协作机制、用户融资机制与风险规避机制等方面。其中，用户分级机制、激励机制、融资机制、风险规避机制较为典型，本节将在上述3种网络社区运作模式的基础上着重分析这3种机制。
2.1 用户分级机制
在完全自治设计模式中，可将社区成员划分为普通设计人员、专业设计人员和社区管理人员，且各类人员拥有差异化权限。对于设有权限的资源，社区成员需达到相应等级才可使用（见表2）。各成员等级的晋升取决于社区成员的经验值与在线时间。其中，经验值是社区成员在完成任务时获得的积分；在线时间衡量社区成员的活跃度。当成员的经验值与在线时间都增加到一定值时，可以晋级并获得额外的操作权限。
表2 完全自治设计模式下不同用户等级权限划分
权 限 普通设计人员 专业设计人员 社区管理人员
产品下载 √ √ √
产品体验 √ √ √
普通模块开发 √ √ √
核心模块开发 √ √
产品方案审核 √ √
产品需求文档 √
新产品 √
半自治设计模式中可将社区成员划分为普通用户（包括消费者和设计者）和店家用户。店家用户分为基本店家和高级店家用户，其权限见表3。在网络平台上注册并填写个人信息即可获得普通用户身份；填写基本店家用户申请表，且某种产品销量达到规定水平，经平台管理人员审核，可获得基本店家用户身份；若店家在规定时间内无交易记录，则身份自动降为普通用户。另外，向后端支持平台缴纳租金，便可获得高级店家用户身份及高级店家独有权限。
2.2 用户奖励机制
在完全自治设计模式中，需要建立一系列完善的奖励体系或激励机制来激发参与者为社区作出更多贡献，如图4所示。管理者为社区成员设定五级奖励层级，成员对社区贡献越大，层次等级越高，奖励也越丰厚。奖励包括权限升级、产品免费试用、资源优先推送、产品命名、厂商赞助等形式。
半自治设计模式中，激励机制则通常由第三方支持平台根据评审规则对一段时间内的设计进行评价，评选出一定的优秀设计。拥有优秀设计的电商在下一段评审时间内被免费晋升为高级店家。评审基本规则为：第一，对网站所有产品进行销量排名，排名前5%的设计产品有资格参与优秀设计评选；第二，参与优秀设计评选的产品顾客评价不低于最低标准，且无顾客投诉记录，并在规定时间内提交申请；第三，网站管理人员审核所提交优秀设计申请，符合所有条件的设计产品被评选为优秀设计。
表3 不同用户权限划分
权 限 普通用户 基本店家用户 高级店家用户
检索授权内容 √ √ √
设计产品 √ √ √
提交订单 √ √ √
产品评价 √ √ √
检索用户生成内容 √ √
出售产品 √ √
处理订单 √ √
自主修改商品价格 √
销售产品量无上限 √
促销活动 √
图4 完全自治模式的奖励体系
2.3 融资与风险规避机制
众筹设计模式中，最重要的管理机制为融资和风险规避机制，其融资机制规则为：首先，设计者在网站上创建个人页面，详细描述设计想法和实施计划，并通过视频或博客展示，且设计者完全享有项目的所有权；其次，设定项目筹金期限和额度，项目到期则自动终止资金筹集，若资金不达标则项目失败。
融资机制虽然对融资进行了一系列限制，但投资人存在一定的风险，主要表现为创业者有可能难以顺利完成产品生产和产品难以达到承诺标准。为确保投资者权益，避免欺诈、无效行为，融资网站凭借其透明运作和网络用户自我评估风险的经验设定风险规避机制，其基本规则为：第一，项目申请时项目发起人需提交项目风险评估报告，并承担所有项目责任；第二，资助人有权要求筹资人定期上传设计进度和功能，并对产品提出设计或功能改进建议；第三，项目发起人如果缺乏、没有所从事项目经验或项目描述有悖现实及常理，出资人在出资时应慎重考虑。
3 结 语
在当前“大众创业、万众创新”的环境下，开源设计作为一种迅速发展的新型设计模式方兴未艾。为了对开源设计的运作过程、用户特征、管理机制进行系统梳理，本文采用实证调查方法研究了众多开源设计网络社区，根据其不同的运作模式，将开源社区划分为自治设计模式、半自治设计模式和众筹设计模式。在此基础上，对3种设计模式的创意来源、开放性、适用领域及适用用户等方面进行了差异分析，并对3种设计模式的典型管理机制进行了比较研究。本文的研究有助于对当前众多的开源设计社区进行分类，以便在此基础上实施差异化管理，有助于开源用户根据各自的需求选择合理的开源设计社区。
主要参考文献
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