发布时间：2023-10-11 16:23:17
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的自然灾害具有的主要特点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：应急广播；地震；分级响应
近些年来，世界各国自然灾害频发，尤其是处于地震带上的一些国家，如印尼、日本等，都饱受地震、海啸等侵袭，每当自然灾害的来临，都会造成无数生命的损失，同时也为国家的发展蒙上一层阴影。因此，随着现代科学技术的进一步发展，一些发达国家也越来越重视对自然灾害的预防工作，建设应急广播系统就是重要的组成部分之一，这一系统的建立可以在第一时间向人们提供最新的信息，使人们做好相应的应对工作，将灾害带来的损失降到最低。我国也应该向发达国家学习，从国情出发，建立起一套完善的应急广播体系，笔者将对这一问题提出自己的一些思考。
1国外应急广播的发展状况
国外在这方面的研究较早，因此当前已经具备了较为完善的体系，并且在多次的地震灾害中都发挥了显著的效果，可见应急广播系统的建立已经充分的发挥了其自身的价值所在。我国也应该从中吸取相关的经验，并为我国应急广播的发展所用，从而形成一套符合我国国情的应急广播体系。下面本文从几个国家在这方面的发展情况入手进行分析，从中得出一些有助于我国发展的启示。
1.1日本紧急警报系统
首先不得不提及的国家就是日本。众所周知，日本位于板块的交界处，因此经常会发生严重的地震以及火山爆发等灾害，严重影响到民众的生产生活，并且每一次地震发生后都会损失众多的人口。为此，日本建立起了一个紧急警报系统，对自然灾害的发生在第一时间进行预防，这一系统的建立确实具有显著的效果。当气象厅预测出可能会发生地震灾害后，就会通过电台以及电视台向家家户户的收音机以及电视发送控制信号，通知人们做好相对应的预防工作，电视以及收音机中就会自动的播放相关的警告信息。在多次发生的地震灾害中，事实证明，该系统确实起到了明显的效果，并且在灾害紧急警报系统的基础上进行了进一步的发展，建立起紧急地震速报，每年日本会发生大大小小的地震多达上千次，这一预防系统的推出改善了日本经济以及生命损失严重的问题，这都要归功于对地震的紧急速报，才能使人们在第一时间做好相应的预防工作，既保护了个人的人生安危，也保障了个人财产不受损害。灾害紧急报警系统的建立主要是对地震进行预防的系统，首先地震的传播速度非常快，每秒钟可达到5km甚至是7km，在二次地震灾害发生时的速度也可以达到每秒3-4km，由此可见，其威力是巨大的，因此有必要对这一系统的工作流程作出简短的说明。地震预警系统察觉出地震可能出现的信号后，就会传输到气象厅中，这时气象厅的工作人员在经过确认后就会将信息在第一时间传输给电视台，电视台在加入控制信号的基础上，将地震即将发生的信息传输到家家户户，确保每一户人家都能够接受到信息，并且不间断的播放警告信息。时间短，响应快是地震预警系统最为突出的特点之一，在此基础上，时间是挽救生命的第一准则，越早的争取时间就会挽救无数人的生命，因此在今后我国的应急广播体系的发展中，应该向日本进行学习，掌握这一地震预警系统的相关技术。
1.2美国紧急警报系统
在美国，应急广播系统的建立主要是通过美国联邦应急管理局进行管理的，当发生紧急事件时，全体进入一种警备的状态，总统会向广大的民众播放相关灾害的预警信息，该系统的使用对于美国这一大国来说具有重要的作用。我们经常会在美国的一些灾难大片中感受到这一预警系统的作用，该系统在实际的工作中也是如此，如果台风、洪水等自然灾害发生时，紧急报警系统就会发出相应的信号，这样总统就能在第一时间发表讲话，向广大的民众信息，美国并不是一个自然灾害多发的国家，因此这一系统的主要作用就是做到防患于未然，否则一旦真正的发生灾害，对于美国的打击将会是巨大的，我国应该向美国学习的是做好充足的预防准备，这样一旦出现灾害时，可能及时有效的进行处理。紧急预警系统在使用的过程中结合了广播、电视台以及卫星等，将信号发射给这些主流媒介后，应急广播就会启动，并采取一级警备的状态。白宫中会设有一个相关的系统，在这一系统的基础上，可以将指令在第一时间传输给紧急事务管理局一级相关的管理部门，再将信号传播到各个州的电视台、电台中，24小时对信号进行监控，并且及时的转播最新的相关消息。美国这一应急广播的主要特点是速度快，信息的接收面广，并且每一级在工作的过程中都具有清晰的条理性，能够做到临危不乱，因此具有更加安全、可靠的特点。我国在发展的过程中应该多向美国学习，从美国灾害的预警系统的特点中学习到相关的知识。
2国外应急广播的特点
国外的应急广播系统确实具有一定的优越性，值得我国学习。例如在流程上，都是循序渐进的进行，而不会出现混乱的状态，每一级别都具有自身的工作，这样就大大缩短了时间，提高了准备工作效率，这与事先做好的预防方案是分不开的，正因为有了如此高效的流程，才会有效的降低了人为干预所带来的不利影响，从而为预防工作的进一步发展提供宝贵的经验。此外，向上文中提到的美国、日本等国，都在区域性的控制上进行了详细的设计，这一设计是根据灾害发生区域的不同而采取的一种有效的手段，因为大部分灾害都是在局部发生的，如果在全国性的范围内进行预警，就会引起不必要的恐慌，同时重点区域的预防工作也很难开展，这样在区域性设计的作用下，可以有效的提高工作效率。随着现代化科学成果的出现，为应急广播系统的发展做出了重大的贡献。现代化的多媒体设备可以实现信号的全方位覆盖，利用广播、电视等媒介传播信号，有效的提升了预警系统的覆盖面积，保证人们能够接收到相关的灾害信息。更为重要的是，这一应急广播体系的成功，来源于统一的标准进行约束，这是基础性的工作之一，有助于进一步发展应急广播体系。
3发展我国应急广播的思考
3.1我国应急广播的特殊性
近年来，地震、泥石流等自然灾害频发，社会公共事件也时有发生，应急广播体系建设已经被提上议事日程。党的十七届六中全会提出，要“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系”；十二五规划提出“积极推进国家应急广播体系建设”。应急广播系统依托于广播电视覆盖网络，我国广电体制与国外有很大区别，导致我国应急广播体系建设既可以借鉴国外部分经验，又存在着一定的差异性。3.1.1改革开放初期，为推动广播电视事业的快速发展，我国曾采用中央、省、市、县四级办广播电视的方针，这在当时发挥了非常关键的历史作用。近年来，随着数字化、网络化、系统整合的不断推进，“四级办”的模式也在不断改变，广播电视资源的所有权、管理权随之发生了一些变化，各地形成了一定差异。应急广播体系需要统一的调度管理，如何适应“四级办”的管理体制，需要进行特殊的考虑。3.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起施行，其中规定县级以上地方各级人民政府是紧急警报的主体；《关于“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划实施意见》（国办函[2007]68号）规定，气象局负责预警信息系统建设、运行与维护，并为各部门提供预警信息服务。广播电视作为应急信息一个重要的渠道，要与各级人民政府以及气象部门建设的应急信息平台实现联通。目前31个省、自治区、直辖市气象部门均已与广电部门建立气象灾害预警信息电视/广播即时插播制度。3.1.3纵观美国、日本的应急广播系统，基本都是建立在数字电视基础之上的，例如日本是采用叠加字幕信号，在正常画面上益加应急信息字幕。我国由于广播电视数字化起步较晚，目前数字化程度不高，尤其是广大农村、城镇地区，大多仍收看模拟电视，因此建设我国应急广播体系时，一定要考虑这一点，利用现有资源提供服务，并要采用新的手段，兼容未来的发展。3.1.4我国应急广播起步较晚，相关系统的建设和运行经验比较匾乏。但同时我们要意识到自身的后发优势，可以利用较高的技术起点，吸取各国经验，综合利用通信、计算机、网络等多种技术和资源，实现功能更强的应急广播。
3.2建设我国应急广播体系应考虑的问题
建立我国应急广播技术系统时应充分考虑和我国目前广播电视的体制机制以及管理方式相结合，做好顶层设计，统一规划、统一部署。各地利用现有的有线、无线、卫星、网络等资源，快速实现应急广播体系的运行，并根据未来广播电视技术发展方向，超前规划应急广播体系的发展。中国幅员辽阔，地质灾害、突发事件有可能仅对某个区域造成影响，应急广播建设时必须考虑分级别、分区域响应设计。与此同时要兼顾平战结合，规划好非应急状态下应急广播体系的运行模式，使其社会效益最大化。
综上所述，我国是一个发展中的大国，开展应急广播体系的建设具有十分重要的作用，从四川汶川大地震中可以看出，开展应急广播体系的建立有助于做好相应的预防工作，针对自然灾害的发生既然不能制止，就要将损失降到最低，保证人们生命财产的安全。在此基础上，我国已经建立起了应急广播中心，在发展的过程中，通过借鉴发达国家在这方面具有优势的部分，可以不断促进我国应急广播体系建设得更加健全与完善。
作者:刘报 单位:国家新闻出版广电总局五四二台
参考文献
[1]孔彬，袁丽华，李倜，房磊.亚太地区紧急广播系统发展现状调查[J].广播与电视技术，2008（5）.
[2]王璞.对应急广播在南港应急管理信息系统中应用的思考[J].天津科技，2013（3）.
[关键词] 应急通信；石油通信专网；关键技术
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 035
[中图分类号] F272.7；TN915 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0057- 02
0 引 言
目前，我国的自然灾害发生概率在不断增多，灾害的覆盖面积也在不断扩大，自然灾害的频繁发生导致我国人民的生命安全以及财产安全都遭受到严重的损失，而当前我国的国民经济正处速发展的阶段，经济生产规模在不断扩大，诸多突发性的时间发生次数和概率都明显上升，为我国的社会稳定造成十分严重过威胁，其中，石油化工就是我国诸多重要行业中，威胁性较高的行业之一，因此，将应急通信的关键技术在石油通信专网中进行充分的应用有着重要的影响，对其开展深入的探讨和研究也有着重要的研究意义和价值。
1 应急通信中的主要技术
1.1 移动通信技术
当前的个人通信主要特点就是移动通信，移动通信技术中的定位技术能够将受灾人员顺利获救的可能性进行提升。部分移动形式接入技术，还可以经过与之相对应的相关设备进行有效连接，及时恢复受灾地区通信情况，这在应急通信过程中有着重要地位。
1.2 有线通信技术
在有线通信方面，主要包括电话通信、网络通信等，其中，有线形式的公众电网是我国分布面积最广，也是交换信息最频繁的网络形式，该项技术具有覆盖面积范围广、适应能力强、成本需求量低等诸多显著的特点，这种通信技术也是当前在自然灾害发生时，应急通信当中最常使用的一种技术。然而，该项技术容易遭受地理条件的影响和限制，且抗毁力相对较差，如果被毁坏，恢复十分困难[1]。
1.3 数字集群网技术
该项技术与卫星通信技术相同，数字集群网的专用技术通信容量较小。但是数字集群网的专用技术属于一种独立形式的指挥形式网络，其自身具有其他诸多应急通信技术所没有的独特优势，例如：群组指挥、响应速度等。
1.4 卫星通信技术
该技术是当前诸多应急通信技术中，应用最频繁也是最广泛的一项技术，卫星通信技术一般不会遭受紧急事件或者突发事件造成的影响，除此之外，卫星通信技术也是当前通信网络技术覆盖地域面积非常广泛的一项技术，因此，能够很好地满足在应急通信的广度方面存在的需求，不过该项技术也有一定的缺陷，卫星通信技术的通信容量有一定的限制，并且花费的成本较高。
2 应急通信中的主要技术在石油通信专网中应用
2.1 建立卫星系统
卫星系统是整个应急通信技术的核心系统，同时也是基础性系统，它主要承担的就是石油通信专网当中的车载系统，便携系统和指挥中心二者之间任务的传输工作，因此，卫星的系统情况对整个系统的传输质量有着决定性的影响。在建立卫星系统的过程中，需要将以下几方面工作做好：①由于突发性的时间具有诸多的不确定性，例如：时间上的不确定、后果的不确定等，需要卫星系统启动迅速且灵敏，与此同时，还需要该系统可以有效提供实时；②卫星系统开始对视频信号进行传输的时候，传输的带宽需要足够高，从而保证传输路线的质量和稳定性，并且带宽一定要以独享形式开展利用；③在应急的现场，一般工作人员多，且开展的工作十分复杂，需要具有一定的灵活性特点，因此，为了有效地保证在现场可以顺利开展处理工作，卫星系统需要有诸多现场中的诸多参数资料，开机之后就可以迅速进入到指定工作要求当中。
2.2 应急通信技术在石油通信专网中的应用
2.2.1 应急通信指挥中心
将应急通信技术在石油通信专网中进行充分的应用，从而形成应急方面的通信指挥网络中心，在正常的工作过程中，能够有效实现和诸多远端的小站开展数据传输和电话调度工作，远期时能有效利用其中的视频会议系统，在应急通信指挥中心站与诸多远端小站之间开展视频会议[2]。
2.2.2 移动卫星通信（动中通指挥车）
在应急过程中需要配置一辆相关方面的应急指挥车，可以有效地保证对于突发事件的发生进行合理指挥和调度。当出现受灾情况出现的时候，该地区的有效通信措施都先后被破坏，从而没有办法在应急工作以及救灾工作方面提供通信方面的保障，移动指挥通信站能作为通信过程中的节点，在现场进行临时指挥中心。
2.2.3 便携形式通信站
在应急过程中需要配置一整套的便携形式通信站，在应急情况下能够及时赶到现场提供有效的保障，使现场和车载卫星或者指挥中心之间可以进行双向的卫星传输。在便携形式通信站中具有诸多无线设备，方便为应急指挥中心供应相关方面需求的资料和数据信息。
2.2.4 网络IP通信组网实现多网融合
IP over MPLambdaS技术，是将MPLS应用于光网络而提出的一种新颖的组网方案，它是MPLS和波长交换技术相结合的产物。它将第三层的IP 地址映射成光通道标识符（OVPI，Optical Virtual Path Identifier），网络核心节点主要是根据OVPI对封装在其净荷中的IP包执行转发操作，从而根据标签索引的方式，实现IP数据包的快速转发。
3 应急通信中的主要技术在石油通信专网中未来前景
目前，我国的石油化工行业在不断发展和壮大，在石油化工产业大力发展信息管理的今天，应急通信的关键技术卫星通信技术将不仅仅应用于石油化工产业的应急通信，还可以在石油化工产业的更加广阔的领域发挥它的作用，为我国石油化工产业的快速发展提供更加稳定、可靠的通信保障[3]。
4 结束语
石油化工领域已经在我国的经济发展中有着举足轻重的地位，对于我国的现代化发展进程、多项工作的顺利执行以及国民经济的有效增长都起到重要的作用。应急管理体系作为石油化工行业中十分重要的一个有机型组成部分，有效且充分地对其应用，可以根据石油天然气企业中的不同需求进行快速反应，充分发挥出有效控制以及妥善处理的作用，有效减少损失，从而为石油化工在应及时的需求提供有效的保障。
主要参考文献
[1]于婷.应急通信的关键技术以及在石油通信专网中的应用[J]. 信息系统工程，2013（7）：123-124.
关键词：水利；工程；资源；水利
1 工程的介绍
1.1 水利工程施工
水利工程的产生有两个目的，消除水害和利用水资源。从水资源的利用来讲，其可用的范围非常的广泛，例如，防洪，发电，供水等多种服务。其建设也是多方面的，坝、堤、进水口、渠道、溢洪道等不同类型的建筑物，每一项服务都是与人们的生活环境密切相关的，为人们的生活带来便利。
1.2 水利工程的特点
水利工程是以消除水害为主要目的而产生的，其主要特点有：
1.2.1 规模大，工程复杂 水利工程一般规模大，工程复杂，工期较长。工作中涉及到天文地理的等自然知识的积累和实施，从中又涉及各种水的推力，渗透力等专业知识和各地区的人文风情和传统。水利工程的建筑时间很长，需要几年甚至更长的时间准备和筹划，人力物力的消耗也大。例如丹江口水利枢纽工程。
1.2.2 综合性强，影响大 水利工程的建设会给居民带来很多好处，消除自然灾害。可是由于兴建会导致人与动物的迁徙，有一定的生态破坏，同是也要与其他各项水利有机组合，吻合国民经济的政策。为了使损失和影响面缩小，就需要各个专家和工作人员细心揣摩，从全局出发，统筹兼顾，达到经济和社会环境的最佳组合。
1.2.3 效益具有随机性 每年的水文状况或其他外部条件的改变会导致整体的经济效益的变化。
1.2.4 对环境有很大影响 水利工程大的变动，改变了原本的社会环境，对江河，湖泊等自然面貌同样有影响，甚至会改变当地的气候和动物的生存环境。这些有利也有弊。
2 资源水利的介绍
2.1 资源水利的产生
中国，水资源的压力越来越大：工业，生活用水量急剧增加，水质整体下降；水资源的污染严重，生态遭到破坏；水的存量已经难以满足人们对水资源的需求。在这种情况下，水利工程已经不能像以前一样的建设和发展，应当顺应社会的发展，资源型水利就是在水利工程已有的基础上，将水和各种资源合理的分配和优化。
2.2 资源水利的特点
2.2.1 经济、节约 资源型水利就是在解决水资源短缺的问题上产生的。大体有三种途径，对现有资源的合理分配；节约用水和加强水的再利用；在水利工程的基础上合理增加淡水的供给。
2.2.2 采用新制度，新体系 与传统的水力资源管理不同，新的资源水利提出了一种新的管理模式，强调资源的管理和优化，不再以工程措施为主了，现在是资源优化为主要措施创建新的体制。
2.2.3 符合可持续发展要求 21世纪环境永远是第一角色，资源水利的提出得到了各界的赞同，就是因为其满足了国家可持续发展的需要，强调了资源的不可再生性和重要性。
3 水利工程与资源水利的区别与联系
3.1 水利工程与资源水利的区别
这两个概念的区别可以理解为传统水利工程与现代社会发展需求的水利的不同。水利工程重视工程数量，工程建设和工程措施；源水利重视工程质量，工程管理和非工程措施。
3.2 水利工程与资源水利的联系
3.2.1 水利工程是资源水利的基础 从另一种角度来说，资源水利是在水利工程的基础上发展的。最初，人们建立水利工程是希望解决洪涝灾害、干旱灾害等自然灾害，这些灾害导致人们在经济和身心上都遭到了巨大的损失。
但是随着经济的一步步发展，水资源的匮乏和污染变成了如今迫在眉睫的灾害，所以如何在原本水利资源合理分配，以及恰当管理中对水资源采取有效地措施来达到与国民经济和社会发展紧密联系，资源水利的概念就应运而生了。资源水利正是在工程水利的基础上强调资源的优化和管理的分配，投入新的体制和改革，使资源达到高效的保护，强调了整个经济调控中的重要位置，从而发展和强壮起来的。资源水利的管理如果要想达到预期的效果，取决于合理科学的制度和严密的抉择，这样才能与可持续发展的战略吻合。
3.2.2 资源水利是水利工程的最终道路 （1）对资源水利的整体认识。首先我们要对资源水利的内涵进行整体的认识，简单的说可以从以下三个方面讲解，把节约和保护水资源放在突出位置；实行水资源统一管理和优化配置；善法规，树立对经济的全局意识。目前的经济是效益型经济，走集约型发展之路是世界的潮流，资源水利就是个典型。例如西部大开发的南水北调政策。西南的雨水充足却存在浪费现象，西北区水资源匮乏连灌溉都很紧缺，南水北调是节约用水，合理分配管理水资源的典范。（2）资源水利是基于我国国情的必然选择实施可持续利用的需要。水是自然资源，虽是可再生的，但却不是无止境的，目前就人口增长的速度和水资源遭到污染的程度，水资源可利用量的极限只有12%-40%之间，而且部分地区的水资源开发已经到达极限了，难以新增供水。（3）经济体制改革的需要。经济的迅速发展，特别是改革开放以来，各种市场经济的涌现，水资源的开发日益社会化，但是目前短缺的现在很容易导致经济社会主体的恐慌，影响经济的发展和人们的物质文化水平，所以对灾害的有效控制下，要将资源水利推广。（4）人们的生活水平的需要。在水资源的使用中，生活用水占了很大一部分，城乡间、部门间、地区间的水资源的冲突越发明显，而水资源的治理远远赶不上人们的污染步伐，人们渴求采取各种有用的措施，将水资源的管理合理化，优先配置化。
4 结语
水，是我们赖以生存的保证，防止洪涝灾害已经远远超过了我们对水利工程的期望，对水资源的合理管理和分配，实现水资源的高效利用才是基于我国国情的必然选择，资源水利是水利工程的最终道路。
参考文献
[1] 周彦凯.浅谈资源水利[J].河北水利，2009，(06).
[2] 张丽君.对资源水利的特征及内涵初探[J].石河子科技，
关键词：山地城市；城市道路；道路设计
中图分类号：TU984 文献标识码： A
与平原城市相比，山地城市不仅地质条件相对比较复杂，空间结构组成也具有较强的层次感，这些都为山地城市道路的设计和施工带来了较大的施工难度。在山地城市的道路设计中，其道路不能如同平原城市一般平直，而具有较多空间较差结构和弯曲道路。接下来，为了能够加强对山地城市道路的了解，本文就将对山地城市道路设计进行深入研究。
一、山地城市道路所具有的主要特点
（一）地质比较复杂
与平原城市相比，山地城市道路所具有的最大特点便是地质比较复杂，不仅道路所经路段地形千变万化，其地质也具有较大差异，这些都为山地城市道路的设计和施工带来一定难度。在山地城市道路所经路段，经常会出现溶洞地质和塌方区域等特殊地质，这些地质都会增加道路设计难度。除此之外，在山地城市道路施工过程中，还经常会受到暴雨、滑坡和泥石流等自然或地质灾害的影响，在对山地城市道路进行设计的过程中，也要将以上因素考虑其中。
（二）自然环境比较复杂
自然资源丰富，生态结构复杂，是山地城市具有的一大特点之一。而在对山地城市道路进行规划设计过程中，难免会对道路周边的自然环境和生态结构造成破坏。因此，为了能够最大限度避免对自然环境和生态结构所造成的影响，在对山地城市道路进行设计的过程中，就需要对道路进行合理规划和设计，尽可能可能避免对周边自然环境和生态结构造成破坏，如何避免不了，也应该及时做好补救措施。
（三）山地城市道路线路选择比较复杂
在对山地城市道路进行设计的过程中，对道路线路进行合理选择是整个道路设计中的重点工作。选择合适的道路线路，不仅能够提高道路建成后车辆通行的安全程度，还能够从根本上降低道路的施工难度。但是由于山地城市的地形和地质都比较复杂，所以，对道路线路的选择也较为复杂，其选择难度较高。
（四）道路交叉口比较多
山地城市的地形比较复杂，并且具有比较强的空间层次感，因此，在对城市道路进行设计的过程中，不可避免的出现线路交叉问题，道路交叉口多也成为城市道路所具有的主要特点。而道路交叉口多，其错位交叉就比较多，这使得山地城市的道路规划在极大程度上受到了限制，不利于城市道路规划的顺利进行。因此，在对山地城市道路进行设计的过程中，为了能够有效解决道路交叉口较多的问题，除了要考虑平面上的道路结构设计之外，还应该充分考虑空间上的道路结构设计，比如，立交桥以及空间交互结构等结构设计。这种特点，就从总体上增加了山地城市道路设计的难度，在对其进行设计的过程中要慎重对待，务必确保道路设计的合理性和高效性。
（五）步行系统比重比较大
在山地城市中，由于城市整体地形起伏比较大，并且长度比较长的纵坡也较多，都对机动车辆的优势和出行造成了限制，因此，为了更好的满足人们的出行需求，就设计了大量的步行系统。除此之外，由于城市道路的空间交互结构比较多，为了人们的日常出行需求，在机动车道路设计过程中经常会附带设计行人过街天桥或者是地下通道等非机动车道，更大幅度增加了步行系统的比重。
二、山地城市道路设计的技术要点
（一）对道路线形进行合理设计
与平原城市相比，山地城市地面高程具有非常大的起伏，不利于设计人员在对道路进行设计时的平面选路选择，难度较高。在对山地城市道路线路进行选择的过程中，需要根据城市道路的等级和建设标准来对道路线路进行合理选择。同时，在对城市主干路和快速路进行选择的过程中，一定要以最高标准进行选择，否则，在道路施工过程中和道路建设投入运行之后，就比较容易出现问题。因此，在对城市主干路和快速路进行选择的过程中，一定要在充分考虑地形、空间、地质以及人文环境等各种影响因素的基础上，对城市主干路和快速路的线路进行合理选择。而次干路和普通道路，其线路选择标准就可以在此基础适当降低。
（二）山地城市道路横断面的设计
在对山地城市道路横截面进行设计的过程中，有路堤、架空、路堑、半挖半填、局部悬挑以及隧道等多种形式可供选择，根据不同设计需求，不同道路应该选择不同设计形式。同时，在对道路中人行道进行设计的过程中，可以通过将人行道和车行道设置在不同水平面等方法来有效降低行人对车辆通行的影响，并进一步提升道路的通行能力和安全性。除此之外，在对于一些弯曲道路路面进行设计的过程中，为了确保车辆的顺利和安全通过，还应该适当扩宽路面处理。通常情况下，在对圆曲线小于250m半径道路，要在其道路的曲线内侧合理采取加宽处理，以此来保证车辆在曲线内的宽度需求，确保车辆的顺利和安全通过。
（三）路基防护设计
山地城市地形和地质比较复杂，并且在道路施工过程中极为容易受到地质灾害和自然灾害的影响，对道路造成破坏。因此，在山地城市道路设计中，一定要加强对道理路基的防护，以此来不断增强道路路基的整体强度，确保道路的稳定性。
基于以上需求，在对山地城市道路进行设计的过程中，应该不断加强对路基防护的设计，并通过有效结合道路地质勘察水平和设计人员设计经验的基础上，不断提升山地城市道路路基的防护水平，不断提升道路的可靠性和稳定性。
（四）非机动车道的线形设计
电动自行车的出现，很好的解决了山地城市自行车出行难的问题，电动自行车所具有的机动性强的特点，能够很好的克服了以往自行车动力不足和爬坡难的问题，成为山地城市居民出行的良好选择之一。而电动自行车的出现，也对山地城市道理设计中的非机动车道路设计提出了新的要求。
与机动车辆相比，电动自行车的行驶速度比较低，通常其行驶速度通常在10-15km/h左右，所以非机动车道路的设计对平面线形并无太高要求。但是，山地城市非机动车道路对纵断面设计具有较高要求，并且在山地城市非机动车道路相关设计规范中也对其纵断面设计提出了明确要求。因此，在对非机动车道路线形进行设计的过程中，应该在充分满足相关规范要求的基础上对非机动车道路的纵断面进行严格设计。
（五）山地城市道路景观设计
道路不仅是城市经济发展的命脉，同时也是城市外在形象的直接体现，因此在对山地城市道路进行设计的过程中，要对道路景观进行合理设计。比如，在对道路横断面进行设计的过程中，可以通过采用阶梯式或者是错台式的结构对道路进行设计，如此一来，不仅能够在极大程度上节省工程的施工成本，还能够形成山地城市特有的道路景观。在对山地城市空间交互道路结构，如立交进行设计时，也应该对到道路周边的环境进行合理利用，可以根据道路周边的环境或者是地形特点对立交的结构进行合理调整，而不需要像平原城市一样采用固定的结构对城市道路进行设计，充分体现出山地城市独有的立交形象，对其道路景观进行合理设计。
（六）排水设计
在对山地城市道路进行设计的过程中，一定要对道路排水设计引起足够重视，尤其是当道路选线对山地或者周围环境排水系统造成破坏时，一定要合理设计排水系统，降低道路施工对山体或者周围环境排水系统的影响，进而避免对地质造成进一步破坏。在对山地城市道路排水系统进行设计的过程中，其主要方式有设置截水沟、涵洞、跌水、急流槽等排水设施，其具体设置情况应该根据道路建设需要进行合理选择。
结束语：
山地城市道路设计一直是山地城市市政工程施工建设中的重点内容，其不仅会影响到整个城市的交通能力，还会对城市道路交通的安全性和稳定性造成影响。因此，在对山地城市道路进行设计的过程中，一定要在充分了解城市地质和地形条件等的基础上，对城市道路进行合理设计。
参考文献：
[关键词]应收帐款融资融资租赁杠杆收购
经济体制改革以来，我国中小企业创造了社会巨额财富，促进了中国经济的高速发展。但资金短缺和融资困难是一个很普遍的问题。本文就对中小企业常用的融资方式应收帐款融资、融资租赁和杠杆收购融资作探讨与分析。
一、应收帐款融资
（一）应收帐款融资定义和方式
应收帐款融资定义：应收帐款数额较大，造成现金短缺，可以进行抵押或出售来融通资金，即进行应收帐款的融通，使企业及时获取现金，解决生产经营之急需。
应收帐款融资的两种具体方式：
1．应收帐款抵押。是应收帐款作为担保品，贷款人不仅拥有应收帐款的受偿权，而且还行使追索权当未如期偿还应收帐款时，以应收帐款作为担保品从银行贷款的公司必须负担因此发生的损失。
2．应收帐款让售。是指借款人将其所拥有的应收帐款卖给贷款人，并且当借款人的客户未能支付应收帐款时，贷款人不能对借款人行使追索权，而要自行负担损失。
（二）应收帐款融资成本和优点
应收帐款成本有：
1．机会成本。企业赊销意味着企业不能及时回收货款，本可用于其他投资并获得收益，便产生了机会成本。
2．管理费用。客户信誉调查费、帐户记录和保管费用、催收费用、收帐费用、收集信息等其他费用构成了管理费用。
3．坏帐成本。随规模而成正比例增长的坏帐损失，成为最大风险。
应收帐款融资的优点：
1．改善资产负债率。企业既可获得资金又不增加负债，用所获得资金来加快发展。
2．具有非常高的弹性，当销货额增加，可将大量的购货发票直接自动的转化为资金。
3．成本相对较低。以应收帐款作为担保品，良好的客户的信用状况，能以较低的利率获取贷款。
4．融资时间短、效率高。金融机构所提供的成本较低而效率较高的专业信用审核服务提高了效率。
5．促使企业加强管理，决策科学化。必须从财务，会计，生产营销和人事等各个方面完善管理，以良好的信誉和资信为其融资创造条件。
（三）应收账款融资的环境建设
1．建立企业的商业信用
卖方企业在给予购买方商业信用时，要考虑对方的资信，要使应收帐款有收回的足够保证。商业信用的建立，根本上要靠企业的盈利能力和成长能力。
2．建立良好的银行信用
我国商业银行需完善银行信用，一是应重组国有商业银行，加大银行间竞争；二是加强银行高管人员的资格审查，带动和提高金融界的信誉；三是建立信用制度，改善金融秩序；四是加大金融立法，加强行业自律。
3．建立应收账款融通公司
融通公司根据信用部门对各企业、银行每一笔业务的信用评价，考虑风险与收益，决定是否接受企业申请。
4．建立资信评级机构
专业的信用评估机构必须调查买方资信和卖方资信，以降低信用风险。
5．加强应收账款法律体系建设
商业信用和银行信用都得靠法律规范来重建和维持，融通公司的风险要依靠保险法来分摊。
二、融资租赁
（一）融资租赁定义和主要特征
融资租赁定义：融资租赁是指出租人根据承租人提出的规格及所同意的条款，并与承租人订立租赁合同，以支付租金为条件，使承租方取得所需工厂、资本货物及其他设备的一种交易方式。
融资租赁主要特征：
1．资金运动与实物运动相结合
以商品形态和资金相结合是融资租赁的主要特点。租赁公司不是向企业直接贷款，而是代用户购入机器设备，以融物代替融资。
2．两权分离及最终转让所有权
在租赁关系存续期间，只发生使用权的让渡；租期届满处理方式有三种：退回、续租、留购。
3．分期支付租金，超前获得使用价值
合同一经生效，承租人就获得设备的使用权，以而使承租人获得利益。需要支付的租金，则在租赁期内分期偿付。
4．兼有贸易、投资功能
融资租赁是将借钱和借物融合起来，具有融资和贸易的双重特征。租赁公司通过实物的所有权把握了资金的使用方向，成为资本市场上一种有吸引力的投资手段。
（二）融资租赁主要作用
1．融资程序简单
融资租赁方式由项目自身所产生的效益偿还，资金提供者只保留对项目的有限权益，信用审查手续简便。
2．拓展融通渠道，降低资金成本
较早地引进先进技术设备投入生产，从而取得更佳的经济效益。租金有的可以打入成本而免税，从而降低融资成本。3．防止设备陈旧老化
承租企业可根据自身需要对短租还是长租、承购还是退还等做出有利的选择，从而防止设备陈旧老化，避免设备闲置。
4．避免通货膨胀损失，防范汇率、利率风险
在通货膨胀时设备的价格必然不断上涨，而融资租赁的租金一般是不变的，，从而避免贬值带来的汇率风险。采用固定利率的合同而言，可避免利率波动带来的利率风险。
5．表外融资不影响企业资信状况
融资租赁属于表外融资，不体现在企业的资产负债表的负债项目中。
（三）融资租赁风险管理
租赁经营过程中各种风险的识别、控制和处理，贯穿于签订租赁合同、订货、运输、收取租金以至内部的经营管理等环节。
1．经营风险管理
经营风险是指由于经营管理因素而造成的对当事人经济效益产生影响的可能性。对承租方而言，主要表现为经营不善、资金周转不灵、发生延付或不付租金的行为。在签合同前，要对项目进行细致、科学的咨询和调研，规定约束条件和责任条件，将风险降到最低。
2．信用风险管理
信用风险是反映租赁双方各自承担的因对方不能按时履行合同而带来损失的可能性。主要表现在出租方不能按时按期保质保量地提供租赁标的物，影响承租方正常的生产经营。承租方在技术谈判和设备检验中，做到周详、全面的了解。
3．市场风险管理
市场风险是指由于市场价格和需求的变动，使租赁物件预计的经济效益和残值收益不能实现的风险。承租人必须对项目的可行性进行深入研究，做好同类产品的调查与预测。
4．自然灾害风险管理
自然灾害包括风灾、水灾、雷击、地震等。除了设法进行预防和抢救外，对此风险还可以向保险公司投保不同险别的财产险。
三、杠杆收购融资
（一）杠杆收购融资含义及基本特征
杠杆收购，是指主要通过负债融资来获得对目标企业的控制权，并从目标公司的现金流量中偿还债务的一种企业并购方式。以被并购企业的资产作为抵押，筹集部分资金用于收购。一般情况下，借入资金占收购资金总额的85%~90%，其他分为自有资金。
杠杆收购融资基本特征：
1．收购公司用于收购的自由资金的比例一般为10％～15％。
2．收购公司的绝大部分收购资金为借贷而来。
3．目标公司实际上将最终支付它的售价。
4．收购公司除投资非常有限的资金（自有资金）外，不负担进一步投资的义务。
（二）杠杆收购融资重要作用
1．开辟了新的融资方式
只需要投入少量的资金便可以获得较大金额的银行贷款，用以收购目标企业。
2．收购方只承担有限的财务风险
债务融资引起的债务偿付由目标公司承担。收购方除投资非常有限的资金外，不负担进一步投资的义务。
3．有利于增强收购方的获利能力
一方面，收购者可以通过杠杆收购取得利益；另一方利用杠杆收购有时还可以得到意外的资产增值。
（三）杠杆收购融资风险控制
1．经营风险控制
经营风险是收购公司无法赚取足够的收入去支付债务利息及其他现金债务的风险。收购公司须有长期发展计划、很好的经营管理水平、良好的产品结构。
2．市场风险控制
市场风险指收购后公司没有竞争优势，市场占有率低。收购方须对产品作深入的市场调研，作出准确的市场定位，来巩固和提高市场占有率。
3．财务风险控制
财务风险指收购方缺乏足够的现金流偿还到期债务的风险。收购方需注意在偿还收购负债期间，没有大的资金进行改造。产品应有较为稳固的市场，使收购完成后的现金流量比较稳定。
结语：每个中小企业从创立就面临融资，融资将贯穿企业成立、成长、发展和成熟各个阶段。通常应收帐款融资应用于企业成长阶段，快速发展阶段为了扩张生产规模采用融资租赁，杠杆收购融资是企业处于成熟阶段扩张与增长的重要方式，是中小企业进行资本运营的核心。企业应根据内部经营管理条件和市场竞争情况相结合采用应收帐款融资、融资租赁和杠杆收购融资。企业每个阶段都离不开融资活动，企业的每一次成功的融资活动，都会促进企业上一个台阶，而企业的每一次的跳跃式的发展都离不开成功的融资活动。
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一般来说，影响林业经济发展的外部因素有自然灾害、政治环境、经济政策和国民经济对林业发展的带动。在林业发展的外部影响因素中，自然灾害是不能人为控制的自然因素，但其发生具有偶然性，一般不会对林业长期发展产生明显的影响。我国的林业发展实践证明，政治环境和国家相关政策的变化对林业的发展有巨大的影响，以往很多研究表明，每次较大的政治运动和政策的变更，都直接波及到林业，林业几次大的发展波动也都处于国家政治动荡和政策有较大变更的时期。这主要是因为林业是一个政策性较强的产业部门，受外部环境，特别是政策环境的影响较大。在林业经济发展的外部因素中，国民经济发展的速度和结构的变化是另一个重要的影响因素，这是不难理解的。因为林业是国民经济的一个产业部门，它的发展必然要受到来自国民经济总体和其他相关部门的制约和影响。
中国经济周期波动的主要特点为波幅减缓，为增长型经济周期。其特征可以概括为：振幅减小、峰位下降、谷位上升、整势提高、扩张长度延长，即由“大起大落”型转向“高位”—“平缓”型。说明我国国民经济的增长力和经济增长的稳定性都在增强。林业经济的波动特征与之大体相同。林业是国民经济的有机组成部分，林业经济的发展离不开国民经济发展总的环境，因而分析林业经济发展变化与国民经济发展变化的相关关系，是正确认识林业发展规律的有效手段。林业总产值与国民经济发展在总体上呈显著的相关性，表明林业作为国民经济的一个产业部门，其发展是同外部经济环境相一致的；同时可以看出，在各个不同的计划时期，林业经济与国民经济发展的关联强度又是各不相同的，这一方面是由于林业经济发展受自身运动规律的影响；另一方面是由于不同时期国民经济的发展速度、结构及国家有关政策变化造成的。现实的经济周期波动不仅仅存在于理论上的争论，更存在于现实的政策操作。政策因素作为经济周期的外部冲击力量，对我国林业经济周期波动产生重要影响。
减缓中国林业经济周期性波动的对策
我国林业经济的周期性波动，是各种因素综合作用的结果。为促进林业的健康、持续、平稳发展，结合我国的国情和林情，提出如下政策建议。
解决好林业经营管理体制、经营机制和生态建设的生产力布局问题。根据我国现阶段的林业发展战略，表明我国林业已经进入了一个以服务生态建设为主的十分重要的发展时期，相应地会涉及到经营管理体制和经营机制问题，以及生态建设的生产力布局问题，只有首先解决好这些问题，生产目标的转换才能顺利实现。
坚持生态建设和产业建设并重，不断推进林业的产业化经营。虽然我国林业在国民经济中的比重逐步下降，对国民经济的贡献率逐步减少，但是林业在国民经济发展过程中处于基础产业的地位仍然是不争的事实，发展的任务十分艰巨。第一，不断满足国民经济发展和人民生活对木材及林产品的需求及满足数量要求到质量要求的转换；第二，我国木材供求矛盾严重程度虽然趋缓，但结构矛盾依然存在；第三，随着我国加入世贸组织，我国需要发挥比较优势参与国际竞争，样也是林业发展的重要任务。所有的这些都要求在制定林业发展战略时，生态建设和产业建设要并重，并不断推进林业的产业化经营。
增加林业投资总量，强化国家对林业的支持和保护。随着我国对天然林资源保护力度的加大，国民经济对林业的生态需求亦在不断增加，说明生态建设和林业经济的健康发展在社会主义市场经济建设中具有十分重要的位置。现阶段，我国的综合国力不断增强，要加大对林业的投入，强化国家对林业的支持和保护。应加快投资体制改革，完善投资机制，提高投资效率，国家主要负责生态林业投入，并对产业林业给予一定的优惠政策；改善林业投资环境，加大吸引外资力度；通过政策引导，鼓励社会对林业的投入。
西班牙实行的是有关方面自愿参与的综合农业保险体系。主要特点是：（1）农业生产者：以投保形式参与，从该体系确定的险种中选择需要的险种投保。（2）保险机构：以加入农业保险有限公司（Agroseguro）的形式参与，形成农业保险共保体。（3）在预防农业灾害损失方面普遍使用保险技术。（4）国家的公立机构及商业保险公司一起参与。（5）中央及地方政府给予保费补贴。
之所以实行这种体制，是基于生产者、保险公司和国家机构对保险的需求和能做的贡献。作为生产者，有对风险进行保障的需求，也存在对商业性保险公司的不信任，希望投保时有一个适中且能承担的保险费用，以及灾后快速及客观的定损和理赔。作为商业性保险公司，有获取灾害风险信息的需求，有通过再保险分散风险的需求，有灾害风险管理及定损经验。作为国家机构，拥有调控生产的工具，拥有信息及风险研究经验，有对生产者进行补贴的能力，具备政策推广能力，为农业生产者提供抵御自然风险保护的需要。三方结合是发展农业保险的理想组织架构。
西班牙发展农业保险有完善的农业保险法律体系。在发展农业保险方面有一系列的法律、法规和规定、计划等。1978年西班牙颁布了综合农业保险法（87／1978），1979年以皇家法令2329／1979号公布了综合农业保险法87／1978实施细则；为了将农业保险法和实施细则落到实处，西班牙农业、渔业及食品部还制定三年农业保险计划和年度农业保险计划，确定参加保险的作物和险种，确定国家对参保农民的保费补贴，由国家农业保险机构与农业保险有限公司（农业共保体）协商后，提交设在农业部的农业保险机构委员会（由农业部、财政经济部、农业保险有限公司、农场主代表组成）讨论通过，然后提交国家部长会议审定通过，并公布实行。
农业、渔业和食品部每年对划拨的保费补贴预算进行审批，每年还制定一个农业保险补贴规定，确定农业保险保费补贴的具体事项，保费补贴由农业部下属的国家农业保险机构直接拨给农业保险有限公司（农业保险共保体）。通过自治州农业管理委员会对中央政府规定的应承担的补贴部分进行补贴。
参与该体系的中央政府部门包括农业、渔业和食品部及下属的国家农业保险机构。国家农业保险机构是直属于国家农业部的自治机构，它的主要职能是：作为该体系中所有不同机构的协调机构，以推动农业保险体系的发展；为农业生产者提供对抗不可控自然风险的保护体系；拟定国家农业保险政策，对新风险及新农业产品加入农业保险体系进行精确的技术研究及分析，为保险合同制定农业方面的内容（农产品价格、产量、技术条件等），为农业生产者提供信息及咨询；制定农业保险三年及年度计划并将其提交中央政府审批。提交农业部审批的草案内容包括：向农业生产者推广农业保险并提供保费补贴，确定与农业生产有关的农作物种植和农业生产活动的最低技术条件，每个区域或地区的可投保的最大收益及损失的价格；与承保有关的各个险种的承保期限；与保险范围有关的保单的保障期限；农渔食品部每年审批对农业生产者的保费补贴预算，确定对农业企业的保费补贴，在整个体系中，平均保费补贴为保费的50%，2006年农渔食品部的保费补贴高达2.78亿欧元。大约有47万名农牧渔及林业生产者投保，总保额升至91亿欧元，保费高达6.54亿欧元，总赔付额约达4.4l亿欧元。
参加该体系的另一个中央政府部门是经济财政部及下属的保险和养老基金总局（D.G.s.）和保险赔偿集团（C.C.S.）。保险和养老基金总局的职能包括审批共保年度协议，参与制定事故（灾害）定损规定，负责向经济部提交关于保险赔偿集团再保规定的条例。
保险赔偿集团是强制再保险机构，主要职能包括：界定农业可保风险与试验型风险；对试验型险种提供再保险；对可保风险只参与部分再保险；对于商业保险机构未承保的部分，它作为直接保险机构进行承保；负责掌控事故（灾害）的定损。
地方自治州政府通过自治州农业管理委员会对中央政府规定的应承担的补贴部分进行补贴。
商业保险机构是农业保险有限公司，是所有愿意从事农业保险的保险机构的组合（农业风险共保体）。公司的法律性质是股份有限公司，公司的股东是自愿加入的各商业保险公司，目前成员有31家保险机构以及保险赔偿集团。它是一家管理机构，职能是通过其保险商业网络进行承保；共同体各成员根据其在农业保险有限公司里的入股份额承担相同比例的风险，参股比例与所承担的风险责任比例相同。
建立综合农业保险体系以来，西班牙农业生产者从国家农业保险机构得到保费补贴13.86亿欧元，政府因此减少农业灾害补助39.1亿欧元，节省25.24亿欧元。农业保险有限公司为农业生产者提供赔偿19.55亿欧元，其中又有3.52亿欧元以税收形式流回国家财政。
二、意大利农业部在发展农业保险中的作用
据意大利忠利（GeneraliGroup）保险集团公司介绍，意大利是在该国农业人口占80%、农业增加值占GDP的60%的发展阶段开始发展农业保险的，基本与我国目前的城乡结构相当，但工业化程度明显低于我国目前水平。目前，意大利的农业保险业务主要是由GeneraliGroup下属的专业农业保险公司FATA经营，已有80年的历史。20世纪60年代末，意大利农业遭受到一系列严重的自然灾害，政府农业部门对灾害情况进行了认真研究分析，并决定要为农民和农业生产在预防灾害减少损失方面提供财政支持，为此设立了全国支持基金，国家每年为这项基金提供资助，并于20世纪70年代专门出台了法律。法律规定（当时的农业风险主要是冰雹灾害）保险公司具有经营垄断权，能经营冰雹险业务的公司必须是某个再保险集团的成员（这样可以在更大范围内分散农业风险）而又从事农业保险业务。保险公司拟订应参加农业保险的作物、保险费率、保费补贴比例，全国统一的保险条款，提供优惠保单，并以农业部政令的方式向全国公布。一直到1996年，农业保险的费率由农业部与商业保险公司商定，由农业部以政令的方式公布。
设立全国支持基金，由农业部管理，财政预算有专门科目。主要考虑两点：一是通过事后补偿的方式减少农民的灾害损失。当农业企业的灾害损失大于30%时，政府为企业提供一定的资金支持。农业生产是否出现灾害是由农业部认定并公布的。认定的标准是，如果产量因灾害损失减少30%就可认定出现了自然灾害。农业企业报告出现自然灾害，农业部要调查核实，核实后向全国灾情公告。二是通过实现保险的方式帮助农民在灾后及时救灾和恢复生产。主要是鼓励农民参加农作物投保，农业企业投保时政府给予保费30%～40%的补助。
1996年以后这些规定才有所改变。国家反垄断局认为农业保险已发展成为成熟市场，不需要政府保护和监管，因为存在垄断的公司的业务不会很好发展。为农业保险服务的再保险集团亦不存在。农业企业又成立了自己的机构－－维权集团。农业企业的维权集团代表农业企业与保险公司商签农业保险协议，在投保后政府将国家用于农业保险的补贴支付给维权集团，不是直接拨付给从事农业保险业务的公司。这时的农业保险费率是由农业企业的维权集团与商业保险公司商定，农业部只公布与农业保险费率有关的参数，如投保作物的成本、产量、市场价格等，不直接参与确定农业保险的费率。但是，维权集团与保险公司商定保险费率时农业部公布的有关参数是重要参考数据。
2004年，意大利改革全国支持基金，国家预算增加了全国支持基金的数量，政府对农业保险费率补贴的比例提高到80%。目的是扩大农业保险的覆盖范围，促进保险新产品开发，保持农业保险低费率。改革的结果是，保险公司农业保险的费率由7.5%降到6.9%，农业保险费率补贴的比例由2004年的43%增加到2006年的67%。目前，意大利政府一年用于农业保险的保费补贴在1亿欧元，每年的保险标的额在30亿欧元。
近三年畜牧业保险有了较快发展。在动物发生疫情时国家给予补贴，有专门的畜牧业保险产品，主要牲畜是奶牛。具体哪些牲畜、哪些疫病可以投保由农业部决定，对参保的牲畜政府补贴50%的保费。
2004年的改革又增设了再保险基金，以此管理农业风险。再保险基金规模为1亿欧元，由农业部下属的农户市场开发局管理，主要是鼓励保险公司开发新产品，在保险公司应对新的自然灾害开发新的保险产品时提供补助，属于保险产品创新基金。保险公司可把新开发产品成本的80%转给再保险基金。
2004年前，农业企业可以投保也可以不投保，受灾以后就等政府救济。2004年以后，在政府公布的投保地区，农业企业生产应投保的作物需先参加投保，不投保在灾后将得不到政府的救济。而在政府公布的投保地区、投保作物以外，农业企业在灾后受损失时主要靠政府救济。
三、葡萄牙政府农业部门在发展农业保险中的作用
在葡萄牙，参加农业保险的农作物有国家法律规定，农民自愿参加保险，基本保险包括火灾、雷击、雹灾等灾害。对参加农业保险的农民，政府帮助交一部分保费，最高可达保费的75%。给予农民保费补贴的依据是政府制定的保费参考费率。话闱榭鱿拢桃倒局贫ǖ姆崖矢哂谡棵胖贫ǖ牟慰挤崖剩谡庵智榭鱿拢慰挤崖示褪钦耘┟癖7巡固囊谰荩叱霾慰挤崖实牟糠钟膳┟褡约喝砍械＃桓7巡固坏鄙桃倒局贫ǖ姆崖实陀谡牟慰挤崖适保员7训牟固偷筒痪透摺U嫉牟慰挤崖室虻厍煌胁钜臁H绻呛献魃缂逋侗＃姆崖什固箍梢愿咭恍?BR>政府还设立了农业风险巨灾基金，是对农户的受灾救助基金，当出现保单以外的意外巨大损失时，由保险公司申请巨灾基金给农民赔偿。启动程序是，政府农业部和财政部宣布某一地区遭受巨灾损失，同时确定受灾的作物。农户有基本保障的保单即参加农作物保险，申请巨灾补助的作物必须是参保作物，以鼓励农民尽早签订农作物保单。受灾农户自愿向巨灾基金交纳一定费用，目前是基本保费的0.2%，由保险公司在收取保费时代收代缴，计人巨灾基金专户。巨灾基金是商业保险的补充机制，保险公司要申请巨灾基金赔偿，必须是在全国经营农业保险业务而不是只在一些地区经营农险业务，或者只经营一些农作物的保险业务。目前，葡萄牙的所有商业保险公司都参加这种运行机制，运转良好。
农业保险巨灾基金由农业部所领导的农业和渔业金融机构（IFAP）负责管理。该机构是独立机构，有专门的理事会，设5名理事，对农业部长负责，理事会主席由农业部长提名，部长联席会议任命。职能是金融管理，为农业保险提供技术支持。巨灾基金的来源：一是政府预算，由国家农业和渔业金融机构提供，每年为700万欧元；二是农民缴纳保费0.2%的巨灾金；三是保险公司的再保险费。
巨灾的定义是：参保作物发生意外的灾害，造成50%以上的损失，给农户带来较大损失。
农业保险的保单由葡萄牙预防气候灾害综合机构（葡文缩写为SIPAC）审批，该机构由农业部、科技部、保险协会和农场组织的四名代表组成。
四、南欧三国发展农业保险的共同点
一是都把发展农业保险作为管理农业风险的政策工具。通过发展农业保险，为增加农产品产量、改善农产品质量、提高农场主收入水平提供基本保障。
二是虽然所有农产品都可以参加农业保险，但是政府支持的重点则是对本国经济和农场主收入影响较大的主要农产品，如葡萄牙突出葡萄、林木火灾保险等。
三是在发展农业保险过程中都给参保农民以保费补贴，只是不同的国家补贴的标准不同，补贴的险种有所侧重。
四是都把发展再保险作为分散农业风险的重要环节，由政府给予有力的财政支持。
五是发展农业保险都有明确的法律依据，为农业保险的持续、稳定发展提供了法律保障。
六是政府农业部门在发展农业保险中都扮演了非常重要的角色。而且政府部门分工明确、合理，即农业部门具体负责农业保险发展的政策设计、国家补贴资金的管理等主要工作；保险监管部门主要对保险公司经营活动、偿付能力加以监管；财政部门主要为农业保险提供补贴资金。
五、启示
西班牙、意大利、葡萄牙三国经过一个多世纪的实践探索，找到了在市场经济体制下为各自国家的农业建起了风险防范和保障体系的途径，这就是建立国家支持下的农业保险制度。上述三国发展农业保险的实践，对我国在市场经济体制下完善国家对农业的支持保护体系具有积极的借鉴意义。
1.明确农业保险的经营性质。农业是各国经济社会发展的基础产业，但相对其他产业而言，农业生产面临严重的自然灾害风险，总体上是低效益的产业，经营者的收人水平较低。农业生产的自然风险不可能通过发展商业保险来分散和化解，一是经营者无力参加商业性保险，二是在没有政府补贴的情况下保险公司经营农业保险是亏损的。农业保险只能是政策性的，只有在国家财政支持下才能经营。
2.明确农业保险的承保范围。原则上所有的农产品都可以参保，保险公司应为所有的农业风险承保。但不同国家农业生产面临的自然风险不同，不同的农产品对经济社会发展所起的作用不同，因此，政策性农业保险的承保范围主要限于对经济发展影响较大的农产品，如主要粮食作物、经济作物、主要牲畜等；承保的风险主要是常见的危害较大的自然风险，如旱灾、洪涝、台风、霜冻、冰雹、重大动物疫病等。
3.明确国家支持农业保险的重点。商业性保险公司不愿经营农业保险业务是因为由于农业效益低和经营者不愿投保，经营农业保险存在较大的风险，而且监管成本很高。为农业保险厘定合理的费率并由政府对参保者给予保费补贴，保险公司是可以经营农业保险业务的。因此，国家支持农业保险的重点环节是给参保者保费补贴，不是给保险公司所谓的经营费用补贴。
4.明确农业保险的经营组织架构。经营农业保险遵循的是大数法则，参加农业保险的农户越多，保险公司的保费收入越多，从而对参保农户的风险保障能力越强。在我国以农户小规模经营为主的体制下，发展合作制保险可以有效预防和降低道德风险，降低承保组织的管理、监督成本，提高风险保障和赔偿能力。互助保险加上政策性保费补贴贴就可以吸引更多的农民参保，增强农业风险的保障能力，若再加上再保险分散风险就可构成完整的农业风险保障体系。
一、农业企业会计核算的主要特点
（一）核算内容的多样性。农业企业的经营往往涉及到农、林、牧、渔、工、商等多种行业。这就要求会计核算既要满足企业综合管理的需要，又要适应多种行业生产经营的特点，分别计算各个行业的费用成本和财务成果，并考核各种非生产性的开支。
（二）管理体制的复杂性。农业企业实行多种经营和双层经营体制。如国营农场有场部、分场、生产队多个层次，还普遍建立专业组织和职工家庭农场；农村经济合作组织在普遍推行农户联产承包的同时，也相应建立了统一经营的生产和服务组织；乡镇企业的体制更是复杂多样。这就给会计核算和管理体制带来复杂性。
（三）核算方法的灵活性。现阶段我国农业企业的生产组织比较分散，经营形式以集体经济为主，经营管理的自较大，生产成果的自给程度较高，会计核算水平和会计工作的管理水平差距较大，因此农业会计核算方法也具有较大的灵活性。
二、 农业企业会计核算中存在的问题
（一）会计核算不准确。农业会计工作是一项复杂的工作，既要有操作实战能力，又要有统筹协调能力。现阶段，由于经济的发展，对农业会计人员的要求越来越高，会计核算水平和会计职业判断能力，直接决定了农业会计工作的质量。有的农业会计人员对会计科目的理解不准确，出现滥用会计科目的现象。有的农业会计人员对政策法规的应用和业务处理不够准确，导致业务处理的判断偏差较大，会计信息失真，有的会计人员不认真钻研会计业务知识，工作敷衍了事，不能对会计业务进行准确核算。
（二）会计处理手段落后。农业是人们对动植物自身生长发育的自然再生长过程实施控制和强化的过程，是以取得更好的经济效益为前提的经济再生产过程，自然再生产过程和经济再生产过程相互交织构成了农业的根本特点。这一特点在某种程度上使农业生产经营组织及其会计核算较其他行业更为复杂。不同地区、不同农业企业的生产经营活动都有可能不同，这加大了农业会计处理的复杂性，具体表现为：一是农业会计的确认、计量、记录和报告的复杂性；二是农业生物资产的特点决定了农业成本核算的困难性；三是农业会计标准具有多重性。目前的农业会计处理手段难以满足复杂的农业会计业务需要。
（三）存在会计信息失真的问题。农业企业的生产活动受到自然条件的影响较大，人类无法预测和预防一些不利自然事项的发生，不能对农产品的生产全过程进行有效的控制和监督，因此无法保证农业生产活动的会计计量与计录的准确性，导致会计信息失真。此外，作为土地承包者的农户、家庭农场，在自主经营的模式下，完全可以自己占有、支配完成承包任务后的剩余部分，而反映农业生产活动会计信息的准确与失真对各承包户的利益并没有产生多大的利害关系，利益激励机制的缺乏进一步导致会计信息的失真。
（四）不能适应农业企业自身发展的新需要。现行的《农业企业会计制度》是我国计划经济向市场经济转轨的过渡时期制定的，当时的农业企业生产活动一般按计划进行，收获粮食后由政府统一收购，农业企业并不直接向市场提供农产品。在目前完全市场经济的条件下，农业企业的经营管理体制、经营模式和经营活动范围均发生了巨大的变化，会计核算仍然执行过渡时期制定的《农业企业会计制度》，不能满足会计信息使用者的需要，更不能保证农业企业会计核算资料的质量。
三、建议
在国际上，很多国家对特殊行业都有单独的会计标准，因为特殊行业具有很多特殊的会计核算要求，是一般企业会计制度所包含不了的。我国是个农业大国，农业企业的会计核算制度如何，农业企业会计信息质量的好坏，对整个国民经济有着十分重要的影响。考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化的需要，在今后一个相当长的时期内，我国仍有必要以《企业会计制度》为基础，借鉴《国际会计准则第41号――农业》等国外的会计核算准则，制定农业会计专业核算办法，对农业活动实行专业化核算。按农业企业的规模大小和农业活动所占比重的高低，将农业企业划分为以农业为主的股份有限公司、中小农业企业和家庭农场三种基本类型。
根据企业产品生产特点和成本管理要求，在产品成本计算工作中主要采用品种法、分步法和分批法三种基本的产品成本计算方法。但由于农、林、牧、渔业生产的对象是有生命的植物和动物，其生产要以自然再生产为基础，受自然因素的影响很大，在具体运用某种产品成本计算方法计算农、林、牧、渔业产品生产成本时，具有一定的特殊性。应按成本核算对象分别设置“农业生产成本――机械作业成本、林业生产成本、畜牧业生产成本、渔业生产成本”账户，突出农业活动的特点，以便正确反映农业活动中所消耗的机械作业成本、林业生产成本、畜牧业生产成本、渔业养殖成本，提供详细的农产品成本核算资料。
