发布时间：2023-10-13 09:37:49
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的对自然环境的保护样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：林白铁路；自然保护区；生态环境
中图分类号：S759.9 文献标识码：A
1 内蒙古乌兰坝自然保护区概况
内蒙古乌兰坝自然保护区位于内蒙古赤峰市巴林左旗北部，隶属大兴安岭南部山地。保护区有森林、草原、湿地等多样的生态系统。森林茂密、草原广阔、溪流纵横、环境优美、物种丰富、生物区系复杂。植被东西过渡带谱明显，有原生性的蒙古栎、五角枫、大果榆、裂叶榆、家榆以及白桦、山杨、青杨等森林植物群落；有照山白、虎榛子、西伯利亚杏、土庄绣线菊、漏斗叶绣线菊、山刺玫等灌丛植物群落；有线叶菊草原、贝加尔针茅、大针茅草原、羊草以及银穗草草原；有大量的国家重点保护珍稀濒危野生动植物；有多样的自然生态景观、地质景观和古文化遗址。该区是华北植物区系向东北植物区系、草原与森林双重交汇的过渡地带，是植物区系间连接的纽带和桥梁，是西辽河和锡林郭勒草原的重要水源涵养林区。良好的植被，是阻挡科尔沁沙地风沙源向东北扩展的第1道生态屏障。
保护区多样的生态系统保存了多样的生物物种，是1个难得的野生生物物种基因库，是一座天然的动植物园，是大兴安岭南段山地景观的缩影，是1处理想的科研和教学实习基地。因此，保护该地区的物种资源，对于深入研究华北植物区系与东北植物区系、森林与草原过渡地带植物群落演替、动植物资源、生态环境变迁都有着重要的意义。
2 林白（巴林左旗林东镇-白音华煤矿）铁路工程建设对内蒙古乌兰坝自然保护区生态环境的影响
内蒙古乌兰坝自然保护区复杂而独特的自然条件，孕育了丰富多样的动植物资源。林白铁路工程建设，对内蒙古乌兰坝自然保护区的地表植被及其物种多样性、动植物生态系统、保护区自然景观、水土流失及环境污染等方面产生一定的负面影响。
2.1 林白铁路工程建设对保护区地表植被的影响
内蒙古乌兰坝自然保护区地理生态环境具有原始、独特、脆弱、敏感等特点。林白铁路的建设，势必对保护区的植被造成一定程度的破坏。在林白铁路建设和施工中如何有效地保护生态环境，是保护区的重要任务，也是保护区关注的焦点。必须积极贯彻“预防为主、保护优先”的原则，在工程的建设、运营中充分重视环境保护和生态建设工作，并拟定采取有效措施，合理规划施工便道、施工场地、取弃土场和施工营地，严格划定施工范围和人员、车辆行走路线，防止对施工范围之外区域的植被造成碾压和破坏；对施工范围内的地表植被，在施工前先将草皮移地保存，施工中或施工后及时覆盖到已完工路段的路基边坡或施工场地表面；对自然条件允许的地段，安排有关植被恢复工程，选育当地树种进行直播和采取植苗方式恢复植被。
2.2 林白铁路工程建设对保护区生态系统的影响
内蒙古乌兰坝自然保护区作为一个完整的生态系统，不同物种各自处在自己的生态位置上，彼此相关联，其中一个环节受到干扰，将有可能使该区域内整个生态系统受到影响。
2.2.1 对野生动物多样性的影响
由于林白铁路工程建设施工强度较大，剧烈的人为活动、施工噪音污染、灯光照射等原因，保护区段线路两侧一定范围内基本上看不到野生动物及越冬鸟和过境鸟的踪影，本地留鸟出现的频率也将大幅度降低。铁路营运对野生动物分布的均匀性也会产生一定的影响。在不设防的情况下，铁路运营噪音、灯光照射将使线路两侧一定范围内的野生动物向线路两侧转移和集中，动物生境范围缩小，铁路运营后也对不法分子进入自然保护区提供了方便，如果管理不当，捕杀珍稀野生动物和滥挖药材等行为会相应增加。而铁路本身对自然保护区和自然生态系统造成分割，也对生态系统间物质交流和信息传递造成一定影响。铁路运营也会加速重要疾病的传播扩散（如疫源扩散）以及外来物种入侵等。
为此，必须要合理调控人为活动，使捕杀珍稀野生动物、外来物种入侵等得到有效控制，保护野生动物的多样性，确保区域生态安全。开展相应的生态监测工作。
2.2.2 对植物多样性的影响
林白铁路线路穿过自然保护区段工程建设不可避免占用部分植物资源，使部分植物数量有所减少。工程建设活动对这些群落类型会造成较大的破坏和影响，除了路基工程的直接占用造成该类群落植被、土壤的破坏外，路基工程的切割分化，也将导致该类群落的萎缩和退化。
2.2.3 林白铁路工程建设对地表径流的影响
因路基工程对地表漫流阻隔和工程取弃土（碴）场对林地的破坏，势必对自然保护区的地表径流产生一定的影响，造成林地的生态功能退化。为了避免路基建筑对地表径流的切割影响，必须在河滩地及时疏通洪水通道，防止河道改线造成水力侵蚀。取弃土场、砂石料场在使用结束时应马上进行平整，并根据周边环境决定采取人工或生物措施恢复植被。
2.2.4 林白铁路工程建设对保护区沿线自然景观的影响
铁路工程建设不可避免对沿线原生的自然景观产生影响，取、弃土场要及时回填和抚平，并做好表面植被恢复。
2.2.5 林白铁路工程建设对保护区沿线环境的污染
1.对“环境”、“资源”、“生态”理解的不同
“环境”、“资源”和“生态”是环境法中最常见的三个概念,但至今为止,对于三者的内涵及三者之间的关系仍没有统一的认识。“环境损害”、“自然资源损害”、“生态损害”等不同名称及相同名称的不同理解源于对“生态”、“环境”、“自然资源”三者含义的不同认识。德国学者克罗福(Kloefer)教授对环境提出了四种定义:第一种定义即广义的环境,是指周边事物的总称,是生命个体(如植物、动物)与特定周边事物关系的集合体。这种定义在社会学中常用,不能用来明确界定环境保护中的各种关系和权利,因此不是法学概念。第二种定义,即狭义的环境,限于自然环境,是指人类生活的必要自然条件,即土地、空气、水等环境媒体、生物圈及其相互之间的关系及其与人类之间的关系。法学上环境是指狭义的环境。第三种定义是规范定义,即环境立法从不同角度所做的定义。第四种定义是克罗福教授本人对狭义环境概念提出的修正意见,他认为环境法上的“环境”是指作为人类生存自然条件的生态环境,既包括自然环境也包括人工环境。[10]这四个定义对现有不同层次的“环境”含义进行了精确的归纳总结,环境损害的不同理解范围可从中找出对应。“生态”最早是生态学科中的一个名词,在环境法中最常用的生态概念是“生态系统”,是指生物与生物之间、生物与非生物环境之间、人与自然系统之间的相互作用或是指一切生物的生存状态,以及它们之间和它们与环境之间的环环相扣的关系。生态系统强调整体性和组成部分的互动性。此外,狭义层次的生态概念是生态服务功能,即人类从生态系统中获得的效益。“生态损害”的概念与此相对应,强调环境要素之间的相互关系。关于自然资源的概念,不同学科有不同的定义。对于法学意义上的自然资源,不同的法律中规定有所不同,不同学者的认识也有差异。但这些不同的概念都有一个共同的特点,即认为自然资源从本质上说是自然环境和人类社会相互作用的一种价值判断与评价,是以对人类的价值为标准的。对比这三者,环境与生态是一对既有相互联系又有所区别的概念。这两者最重要的区别在于,生态是生态学的、以生态为中心的一个概念,人类生态系统包括人,它表示人与自然的关系是一种有机整体的关系,人与自然都是人类生态系统的组成要素;环境是以人为中心的一个概念,环境与人有关,但环境不包括人,环境表示人与自然的关系是一种中心与外围的关系,环境是指人周围的物质世界。[11]而环境与自然资源的最大区别在于对客观载体所指有差异。自然资源的基本状态往往是以单个要素且以物化形式存在,因此在社会法规范上,自然资源大多可以商品性物化、被所有权界定。环境,是众多自然要素的综合体,具有整体性、关联性,往往以系统形式存在,环境即使被解释为个别独立的环境因子,它也不等于环境因子本身。再有,具有综合性意义的“环境”,即便从“环境容量”等功用性角度可以赋予其“资源”的属性,也多数以公共物品存在,很难通过产权来界定和保护。[12]可以看出,“环境损害”、“生态损害”、“自然资源损害”这三种名称侧重点有所不同。
2.对环境法本身研究对象理解的不同
对于自然环境的关注,是环境法区别于其他法律部门成为独立法律部门的一个最重要的标志和原因。徐祥民教授甚至认为,环境损害是环境法学的逻辑起点,环境法就是用来应对环境不利变化也就是环境损害的法,就是调整人们为应对环境损害而结成的各种社会关系的法,而环境法学这个以环境法为研究对象的学科,其逻辑起点就是环境损害。[13]表面上看,对“损害”名称选择的不同体现了学者对“环境”、“生态”“自然资源”含义的理解不同,实则更深层次地体现了学者对环境法的研究对象、保护对象、客体等基本理论问题理解的差异。“环境损害”、“生态损害”、“自然资源损害”、“自然资源生态损害”等名称隐约与“环境法”、“生态法”、“自然环境保护法”、“生态环境法”等相对应。
3.研究视角的不同
这三者名称的不同也体现出学者研究视角的不同,可总结如下:环境损害常与“环境侵权”相混用,是从原有民法中环境侵权损害制度中发展出来的。环境损害广义的层次理解更为普遍,也更多的被民法学者所采用,将该损害放在环境民事侵权损害中加以考察。学者将对自然环境本身的损害称为“生态损害”与生态学对环境法的影响以及“法律的生态化”不无关系。采用此名称,一方面是与传统环境损害进行区分,强调对自然环境造成损害与传统损害的不同;另一方面,是强调环境的生态功能,强调对生态性利益的保护。自然资源的概念本身是从经济学中引用过来,以往主要运用在物权法、自然资源法中,体现自然资源对人类的使用价值、经济价值,关注自然资源的稀缺性、有效性。自然资源损害就是与此相对应,指出现有法律制度对自然资源生态价值等非经济性价值的忽略,关注对自然资源的非经济价值的保护。
4.救济路径的不同
不同的名称背后,也折射出学者对自然环境本身损害的选择救济路径的不同,这些路径可以归纳如下:一般来说,称“环境损害”的学者大多将环境损害作广义层次的理解,即环境损害包括因实施环境污染或生态破坏行为造成的人身、财产等损害以及环境自身的损害。这种观点认为,不仅对自然环境本身的损害具有特殊性,整体的环境损害从构成要件、归责原则、举证责任、诉讼程序都具有一定的特殊性,因此,应突破传统侵权理论的限制,环境损害赔偿专门立法。而称之为生态损害的学者强调这是一种“新型损害”,生态损害无论在侵害客体上还是在损害后果上都显着区别于传统损害;不惟《侵权行为法》,其他传统法律亦无法解决生态损害这个新问题,必须依赖于在环境侵权制度基础上探索建立新的生态赔偿制度。这项新的制度,就是生态损害填补责任制度。[1]P21因此,选用“生态损害”名称的学者主要从生态损害的社会救济等责任分担制度的建立方面研究,如建立责任保险制度、行业分担制度等。称自然资源损害的学者主要是关注自然资源损害赔偿制度的建立,主要的研究路径为:第一,借鉴美国的经验,关注实际问题,通过明确责任主体、索赔主体、赔偿范围、索赔额度及评估标准等法律问题,建立自然资源损害赔偿制度。第二,“自然资源”在现有的法律制度中广泛存在,《宪法》、《物权法》等私法领域对自然资源的所有权做出了明确规定,《森林法》等自然资源单行法也大量存在,因此,对自然资源的损害赔偿制度的研究常与所有权制度联系在一起。
二、自然资源损害之名称确定
(一)自然资源损害名称之确定
从以上的分析可以看出,如要正确的界定自然环境本身所造成损害之内涵,先要厘清“环境损害”、“自然资源损害”、“生态损害”之间的关系,并做出名称的合理选择。综合上述分析,笔者将对自然环境所造成的损害称之为自然资源损害;将环境损害界定为环境污染或破坏行为造成的人身、财产等损害及对自然环境本身的损害;对生态损害中的“生态”采狭义概念指自然资源的生态价值或生态功能。这三者的关系应该为环境损害下的自然资源损害,①特别强调对自然环境的生态价值,即自然资源的生态价值损害。
(二)自然资源损害名称确定之原因
1.体现客体命名的原则
使用生态损害概念的部分学者认为,就损害客体而言,生态损害的侵害客体是生态系统。所谓生态系统(EcologicalSystemorEcosystem)是指一定时间和空间范围内,生物(一个或多个生物群落)与非生物环境通过能量流动和物质循环所形成的一个相互联系、相互作用并具有自动调节机制的自然整体。[14]但笔者认为,生态系统是生态学上的概念,强调生态的整体性、互动性,但环境污染或破坏行为对生态系统的损害是通过对单个自然要素的破坏来实现的。“生态”本身不是环境要素,也不能指代整个自然环境。[2]P20所以,“对环境本身造成的损害”的客体是自然环境,而不是生态系统。这种对自然环境的损害是通过对环境要素的破坏来实现的。依上述,对损害客体的直接命名应为“自然环境损害”,但却确定为“自然资源损害”,其原因在于:自然资源与自然环境虽是两个不尽相同的概念,但具体对象和范围又是同一客体。自然环境指人类周围所有客观存在的自然要素,自然资源则是从人类能够利用以满足需要的角度来认识和理解这些要素存在的价值。因此,可以把自然资源和自然环境看成一个硬币的两面,或者说自然资源是自然环境透过人类社会这个棱镜的反映。[15]因此,将对自然环境本身造成的损害称作“自然资源损害”。
2.有利于明确损害的内涵
自然资源损害与环境“损害”相比,环境损害在进行内涵界定时存在以下问题:第一,“环境损害”与“环境侵权”都常用来指因环境污染或生态破坏而危害或损害他人合法权益或公众权益,甚至危害人类的生存与发展这一现象,两者容易混淆;第二,通常所说的环境包括自然环境和人文环境。②如我国《环境保护法》第二条规定,环境是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体。因此,使用环境损害一词不易突出是对自然环境本身的损害。与生态损害相比,生态损害进行内涵界定时存在的问题在于:第一,如采用广义的“生态”含义,一方面“生态”强调整个生态系统的整体性、互动性,不易评估,且该词内涵模糊、外延广泛、不容易确定;另一方面,人是生态系统中一个不可分割的一部分,广义的生态损害包括对人的损害;如采用狭义的,指生态价值或生态服务功能的“生态概念”,则忽略了自然环境具有的社会等方面的价值。自然要素除具有经济价值和生态价值外,还具有社会价值和美学价值,在现有法律体系下也未得到救济,未来应得到保护。选择“自然资源损害”的称谓,有诸多实益。一方面,该名称可以与我国现有法律规定中出现的“生态环境”、“环境”、“环境污染损害”等概念模糊且不统一的名称相区分,避免混淆,有利于自然资源损害内涵的界定;另一方面,使自然环境本身的损害得到救济的关键是建立自然资源损害赔偿制度,而自然资源损害易于评估、确定,易于确定损害赔偿的范围,有利于损害赔偿制度的构建。
人类社会的发展离不开对自然资源的需求和对环境的影响,因此自然环境与人类社会的发展步伐之间存在着相互制约的紧密联系。近年来日益突出的自然资源紧张和环境污染严重的问题严重影响了社会经济的进一步发展,社会各界都在寻求解决环境问题的新技术,现代化的生物技术为人类提供了崭新的途径,本文将对生物技术解决环境问题时发挥的重要作用予以讨论。
关键词:
生物工程；环境保护；技术应用
1前言
生物工程是近年来一门崭新的学科领域,该学科的研究内容是生命科学,但是由于其学科的综合性强,能够推广至很多领域的产品研发和新技术的应用。生物工程也在不同的需求中得到飞速的发展,培养了一批相关技术人才,在人类对环境保护的概念日益增强的今天,逐步应用于环境保护的工作中,由于其具有高效绿色环保的特点,因此在环境保护领域有着巨大的潜在应用价值。
2我国自然环境面临的问题
我国从解放后,经济逐步复苏,国家对工业生产也投入了许多资金和人力,使得我国的经济在解放后出现了快速增长,在改革开放后,我国经济增长再一次迈上了新台阶,经济增长速度飞快,无论是从工业生产还是居民消费水平,都取得了令人瞩目的成就,然而这一切的发展却给自然环境带来了十分严重的影响。在解放初期,由于工业水平比较落后,使用的机器设备都十分落后,技术水平也很难达到发达国家的标准,我国的工业生产都属于高能耗的生产模式,大量的生产造成我国自然资源的大量开采和浪费,随后的发展中,技术能力逐渐开始赶上发达国家,但是对自然环境保护的意识仍然没有在人们心中扎根,经济发展还是在原有的模式下进行,无论是工业生产还是农业生产,对环境的影响进一步恶化,自然资源被人为破坏,很多独特的稀有资源都面临枯竭,自然环境开始给人类敲响了警钟,这种无节制的开发和破坏最终将会影响社会发展节奏。因此我国开始倡导可持续发展的战略目标,将经济发展和环境保护相结合,达到共同发展的目的,在保障工农业生产所必须的资源,大力加强对环境污染的治理工作,并积极寻找可替代能源,发展清洁能源,保护人类赖以生存的自然环境,也为社会的长远发展提供保障。
3当前生物工程技术的特点
中国现有的环境污染情况由于历史遗留问题较多,再加上现代化生产和生活的排放,对环境保护的治理工作一直是重点和难点。现代化生物工程的发展为环境保护工作提供了一条崭新的途径,也由于近些年生物工程技术在环境污染治理方面取得了很多成绩使它受到了广泛的关注。生物工程技术通过使用生物制剂将污染物从环境中分解,清除,整个过程不存在二次污染,且处理效果较好,具有十分重要的应用价值,而且从环境系统的角度看,通过生物工程技术引入的生物制剂,对环境的影响也小,通过对整个生态环境失衡的调平,达到环境保护的效果,因此其环保功效显而易见。生物工程技术的灵活度高,能够根据不同污染物的特点,结合基因工程的先进技术有针对性的开展治理工作,并且从实践上现实了可持续发展的环境保护概念,逐渐在环境保护和污染物治理领域表现出卓越的优势,受到环境保护领域工作的高度关注。
4生物工程技术在环境保护领域的应用
可以看出生物工程技术具有诸多优点,使得生物工程技术在环保领域受到广泛的欢迎,其主要的污染治理成绩表现在以下几个方面:
(1)工业和生活废水的整治。水是人类的生命之源,一直以来都是人类无法替代的宝贵自然资源,然而由于生产和生活污水的污染,使得人类赖以生存的水源都出现了不同程度的污染,这个问题迫在眉睫,因为如果缺少了干净的水资源,人类将无法从事正常的生活和生产活动,更严重的会影响到人类的生存。对污水的治理问题一直都是环境保护的重点问题,然而其他物理置换或者多层过滤等方法,无法彻底清除污水中的有害物质,还容易造成水体的二次污染,随着清洁的水资源越来越少,环境保护领域向生物工程技术投入了研究,并获得了良好的效果,通过使用生物工程的相关技术,利用生物制剂将污水中的污染物分解代谢成为对人体和自然环境没有威胁的清洁水,可以在不引入二次污染的同时达到较好的净水效果。废水问题是困扰现在人们的重点问题,如果有效处理废水呢？利用现代生物技术可以达到有效成果。根据现代化城市对污水排放要求的提高,生物工程领域也发展了新型技术已达到排放标准,并推动污水处理产业的发展。
(2)空气的净化。实际上利用生物工程将空气净化的方法已经早已应用,现在已经成为比较成熟的技术在空气净化领域广泛使用,由于这种方法对资金要求低,环保性能高,净化效果好,在未来也存在着巨大的市场潜力。
(3)对固体垃圾的处理。固体垃圾也是环境污染的一种难以处理的问题,原有的方法通过掩埋等处理时间长,或者对环境造成二次污染,因此迫切需要寻找新的方法,生物工程技术的应用解决了这些问题,可以通过生物分解代谢,有效将固体垃圾进行处理,还能够反复使用,减少垃圾处理的成本,其处理后的垃圾变废为宝,能够作为农业生产中的绿色肥料,使整个环境污染的处理过程循环成为一个环保过程,产生一定的经济收益,是现如今最优的污染处理方法。
(4)利用生物技术维护环境。将生物工程技术延伸到对环境的维护领域也是一项重要的应用,可以利用生物工程技术整治各种污染物的方法将自然环境净化,在现有基础上提升自然环境质量,在治理污染的同时防止污染的发生,从根本上解决环境污染的问题。
5结论
通过上述内容的分析,可以看出生物技术在环境污染整治和维护的领域能够发挥重要的作用,可以将环境保护技术从现有的防御转为提前维护,保证自然环境与人类发展的和谐统一,避免因人类社会的发展需求对环境造成的恶劣影响。加强对生物工程的研发力度,促进相关污染处理技术的发展,能够为人类的可持续发展提供更强大的保护。
参考文献
[1]郭艳霞.论生物技术在环境保护中的应用.科技与创新,2015,21.
[2]刘彪.探究生物技术在环境保护中的应用及前景.房地产导刊,2015,9.
[3]杨宇蒿,王碧文.现代生物技术在环境保护中的应用研究进展之我见.经贸实践,2015,4.
关键词：生态文明建设；环境保护；法律法规；节能节电；垃圾回收 文献标识码：A
中图分类号：X171 文章编号：1009-2374（2016）28-0073-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.037
人类在认识和改造自然以造福自身的过程中，通过保护生态环境来改善与自然的相处方式，实现和谐共处的目标，这些努力的过程和成果就叫作生态文明。生态文明包括人与自然之和谐共处、一起面对灾难、建设美好未来的有关行为，要求人类改变与自然的相处方式和行为，从敬畏自然，到征服自然，再到与自然和谐相处的理性价值判断。面对如今资源趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护环境的生态文明理念，坚持走可持续发展之路。
1 环境保护的重要性
在自然界出现一些危及人类的相关问题时，应采取一些相应的保护措施，通过改善与环境的相处方式来保障和改善人类现实的生存环境，促进社会各方面健康良好的发展，这就是环境保护。环境保护的方法和手段有很多种，涉及到人类社会生活中政治、经济、文化等各个层面。由于环境保护对象的特殊性，要求我们采取各种有效措施。在资源利用方面，合理安排和利用自然资源；在环境保护方面，应防止受到更严重的污染和破坏，以此来扩大社会资源的再生产，让自然环境与人类社会和谐共生，实现可持续发展。
保护环境是保证经济长期稳定增长和实现可持续发展的基础，要想顺利全面地建成小康社会，维护国家的安全和国际形象，保障最广大人民群众的根本利益，必须做好环境保护工作，这样才能维持国家长治久安，促进社会资源的再生产和再利用。政府作为保护环境的主要角色，工作的重要任务就是保障人类赖以生存的大气、饮水、食品安全，为维护社会和谐发展提供良好的资源保障。一个国家若要得到长期的稳定和发展，就绝对不能忽视环境保护。因为空气污染严重，在国外曾经出现过售卖空气罐头的情况；随着人类社会的快速发展，人类对资源的需求量越来越大，导致全球的许多地方都出现了水资源严重缺乏的状况。同时随着土地沙漠化等问题的进一步恶化，能够保障人类生存的土地也在进一步减少。如果再不加强环境和资源的保护，人类社会就不能得到进一步发展，生存问题也可能会处于非常严峻的境地，国民经济也无法得到健康稳定的发展。在人类发展的过程中，政府发挥着非常重要的作用，既要保护环境来维护人民健康良好的生存环境，同时也不能为满足生存发展需求而破坏环境。在政府的工作中，环境保护是发挥作用的重要领域。
2 我国环境保护的现状
2.1 土壤的严重破坏
土壤作为培育植物的根本，既为植被提供最基本的生长支撑，同时也能保障植物的生长和发育，提供植物生长所需要的各种营养。就目前而言，全球有超过100个国家的耕地肥沃程度在逐渐降低，这对国家的发展是非常不利的。在一些热带国家，因为人类的不恰当耕种、过度放牧等行为，原始森林遭到破坏，使许多土地失去了植被的保护，无法留住土壤中的养分。在外的土地变得非常脆弱，在风雨长期的侵蚀下，水土流失、土地肥力下降等情况十分严重。因为农业的发展，在种植农作物时，在土壤中大量使用化肥和农药，导致土壤土质遭到严重破坏。还有工业废弃物的随意堆放等，都是导致土地遭到严重破坏的重要原因。
2.2 空气污染
空气污染是指在人类社会中，因为生产生活产生的一些废弃物，采用某些不恰当的处理方式和利用方式，使得一些对环境有害的物质进入到空气中，并达到一定的浓度，因此对环境造成严重破坏的现象。在我国北方，因为工业发展的需要及城市居民供暖所产生的废气，每天都有大量的废气排放到空气当中，这些废气严重威胁着广大人民的健康，甚至使许多人失去生命。
2.3 城市化的快速发展
随着城市化进程的进一步加快，城市人口迅速增加，但是基础设施跟不上城市发展的速度，导致城市环境的进一步恶化，出现城市人炸、生活用水需求扩大及地下水受到污染等状况。同时随着一些大城市的进一步发展，人类的活动范围很有可能会延伸到自然环境，使自然环境遭到严重破坏。
2.4 生物多样性减少
因为人类对自然环境的破坏进一步加剧，使得许多原本在自然环境中生存的物种因此失去了生存空间，也由此导致了很多物种的灭绝。生物多样性的意义主要体现在这些生物多样性的价值，而生物多样性的减少将会直接影响到人类未来的生存状况。
2.5 资源浪费
近些年，随着全球经济的进一步发展，资源浪费的状况越来越严重，这种浪费主要表现在水资源的浪费上。据有关预测，再过20年，全世界处于缺水状况的人口将进一步增加。
2.6 海洋环境污染
由于人类对海洋生物的过度捕捞，导致海洋里的生物资源进一步减少。这不仅威胁到海洋生物的生存，还有许多靠着捕捞鱼类生活的人将会有可能因此失去生活来源。不仅如此，因为海洋环境的污染，许多海洋生物也会因此受到污染，携带给人类一些危害身体健康的物质。对那些食用海洋食品过多的人而言，这种威胁是致命的。与此同时，沿海地区也受到了空前巨大的人口压力。现在全世界有超过一半的人口生活在沿海地区，这种巨大的人口压力使得脆弱的沿海地区生态环境遭到了毁灭性的破坏。
3 环境保护的措施
3.1 健全环境保护法律法规，完善相应机制
对环境保护来说，最严格的制度才是建设生态文明的重要保障。地方政府在这一过程中扮演着管理者的角色，要想建立良好的环境保护制度，政府发挥的作用不可忽视。首先，应当建立健全科学的决策机构，让相关责任人做出正确的决策，并且承担主要责任；其次，建立环境考评制度，以资源利用、环境利用、生态效益等为指标，考评一个地区的环境保护工作，引领当地的生态文明建设走上正确的轨道；再次，应该建立自然资源的相关用途管理制度，建立起完整的追责机制和环境保护监督机制；最后，国家应该以立法的形式，将相应的制度赋予法律的效应，例如对环境保护区的划定等，都应该仔细考量。
3.2 提倡节能节电
因为现今能源紧张的状况越来越严重，要求政府进一步开展节能节电工作。各种新型的节能型产品日趋完善及普及，同时国家也在大力提倡使用节能节电产品。比如，在夏天的时候，将室内的空调温度调得稍微高一点，这样就可以节省非常大一部分的电力，对整个城市来说，既缓解了供电压力，也节约了许多的资源。在冬天的时候也是如此，可以将室内空调的温度调低一些，也可以不打开室内空调，在感觉有些寒冷时可多加件衣服。其实很多小的措施就可节约许多电力资源，这对缓解全球气候变暖也有非常重要的意义。除此之外，还可将家中的普通灯泡换为节能灯泡，节能灯比白炽灯可节约电能80%，这样就能节约许多的电。
3.3 做好垃圾回收工作
在日常生活中，有接近一半的垃圾属于可回收性垃圾，具有很大的再利用价值。据统计，进入20世纪以来，我国每年可利用却未得到正确利用的废弃物价值超过200亿元，其中以废钢铁、废纸为主。目前，我国有许多的废弃物都没有得到合理的回收利用，如果能将这些垃圾很好地利用起来，就能有效减少环境污染和浪费。
垃圾分类和回收是一项繁杂而又巨大的工作，需要政府采取许多有效的措施，在各个部门和行业之间进行综合管理，实现垃圾回收利用。比如，因为不同垃圾的性质，在回收和利用它们时，需要采取不同的措施，也需要社会企业的相应配合，应实施垃圾分类管理，并建立有效的法律保障体系。
3.4 防止环境污染和破坏
我们应重点防止工业生产对环境的污染和破坏。首先，对工业生产导致的废弃物排放进行严格管理，要求在排出废弃物之前，利用相关的机器设备进行过滤，将废弃物对环境的破坏力降到最低；其次，对某些大量排放废弃物的工厂实施排放规定，尽量做到节能减排。在交通运输方面，需要加强对新能源的开发和研究，减少汽车尾气和噪音对环境的破坏。环境破坏主要体现在人类对自然环境的开发方面，大型水利工程的建设、相应交通点的设置及大型工业项目等，都是造成环境大面积破坏的重要原因。
3.5 加强自然环境保护
加强对自然环境的保护不仅要保护自然界的生存物种，还要保护它们的生存环境，特别是保护自然界的珍稀物种及其生活环境以及自然发展过程中留下的相关遗迹等。另外，在城市化的过程中，要进行合理规划，将人类对自然环境的破坏程度降到最低。应治理土地沙漠化、控制人口增长及合理配置资源等，这也都属于自然环境保护的内容。
3.6 日常生活行为的环保
对普通公民来说，应通过生活中的一些行为进行环境保护。比如，在进入自然保护区时，将人为的破坏力降到最低；多使用低碳的交通方式；不使用一次性塑料餐具；不随意燃放烟花爆竹；节约纸张，多次利用；不浪费食物，节约粮食；合理适度消费，节约公共资源；随手关灯；随手关闭水龙头，节约用水等。这些措施看似微不足道，但要是人人都这样做，产生的效果一定是不可忽视的。
4 结语
做好环境保护，促进生态文明建设，有利于建设节约型社会，实现可持续性发展。环境保护是生态文明建设的重中之重，我们应一步一个脚印、踏踏实实地做好环境保护，对人类所需要的资源进行循环利用和必要的保护，这不仅有利于社会的和谐稳定，对全世界的生态环境也具有非常重要的意义。
参考文献
[1] 赵成.从环境保护、可持续发展到生态文明建设[J].思想理论教育，2014，（4）.
关键词：农村；自然环境；环保；幼儿
让孩子接受“绿色”教育是新时期幼儿教育工作的重点，在农村的自然环境下开展环保教育有着明显的地理资源优势，因此研究农村自然环境下幼儿环保教育实施策略成为幼教工作者必须面对的问题。本文分析了农村自然环境对环保教育的影响，提出了农村自然环境下幼儿环保教育实施策略。
一、农村自然环境对环保教育的影响
农村地区更为贴近自然环境，在这样的环境之中开展环保教育可谓事半功倍，因为农村地区有取之不尽、用之不竭的环保教育资源，可以说处处都是自然环保教育的教室，处处都是环保教育的活教材，只要引导幼儿运用各种感官去观察事物，就可以获得环保教育的重大收获。虽然农村自然环境对环保教育的影响是极为广泛的，但是幼儿教育面临的被教育者是年龄极小的人群，因此必须要注意：一是要重视教师素质的提升，教师要努力学习，不断丰富自身的环保知识，关心周围的环保状况，具有较强的环保意识和丰富的环保知识时，才能影响并带动幼儿开展各种环保活动；二是要重视教育的切入点，把切入点放在幼儿环保意识的培养上，让幼儿去认识、去体验、去领悟，逐渐形成幼儿自己的信念和追求目标。
二、农村自然环境下幼儿环保教育实施对策
1.游戏――自然环境中的环保教育
农村的自然环境提供了环保教育的主课堂，但是在自然环境之中，幼儿最为喜欢的就是做游戏，教师如果能够设计有趣的有效内容则更有利于帮助孩子形成环保意识。例如，“呼吸树”的游戏，教师领着小朋友来到树林里，然后这样设计：
师：小朋友们老师这里有许多树木的头饰，今天我们就来扮演一棵棵不同的大树，好吗？
幼儿：好的。（带上头饰，在老师的指导下扮演大树）
师：老师这里还有几个小动物的头饰，谁愿意来扮演小动物呢？
幼儿：我愿意。（带上头饰，在老师的指导下扮演小动物）
师：小动物要在树下玩耍游戏，要依靠大树来躲避大灰狼，还要在树下搭建窝。下面小动物就选择你要依靠的大树吧。
（幼儿选择好后进行游戏）
师：扮演伐木工人，不断地“砍树”，树木倒下了，动物们没有家园了。
师：大树和动物是一体的，没有树木小动物会很可怜。（认识了树的多种功能：遮阴、遮雨、提供食物）
从这个游戏设计可以看出，游戏活动中的环保教育游戏是孩子们最喜爱的活动，是他们的主体性活动。
2.操作――教育环境中的环保教育
农村有许多可以进行环保教育的材料，因此在幼儿教育的过程中要借助农村的资源进行操作教育。例如，指导幼儿走入田间地头，看白色污染对土地的影响，开展的“你丢我捡”的活动，告诉幼儿随时随地捡垃圾，净化周围的环境，保护花草树木等。或者领着幼儿观看农村被污染的水域，设立“水变干净了”的活动，通过充分的观察、思考、操作，从而获得良好的教育效果。
3.观察――农村取材中的环保教育
农村幼儿园里的小朋友更为接近大自然，因此大自然是活教材，它提供直接的教学内容，让幼儿充分理解人与环境之间的关系，汲取精神营养，受到深刻的教育，也可运用本地丰富的环境资源进行教育。如，开展“观察根”的活动，教师带领学生在幼儿园的土地上种植有根茎农作物，土豆、地瓜、萝卜等，让幼儿观察种子的发展，植物生长过程中需要注意的事项，然后及时进行正面的教育，让他们感受到植物生长所必需的的条件和自然被破坏后的不良后果。这样小朋友兴致勃勃，更能深刻体会到自然给我们带来的乐趣与幸福。
4.对比――体验环保重要性
美好的环境令人心旷神怡，是我们身心健康的保障。句容市边城镇，地处沪宁经济走廊，是中国沿海和长江三角洲对外开放的重点区域，工业飞速发展也带来了废水、废料等垃圾。笔者就带领小学生去参观污水处理厂，恶臭的生活和工业污水经化粪池处理后作为厂区绿化灌溉的神奇过程给孩子们留下深刻印象，也加强了孩子们变废为宝，保护和美化环境的意识。
边城镇有我们引以自豪的环保成功案例：清新俊秀的高丽山、碧波荡漾的仑山湖、独具特色的江苏农博园、集生态休闲度假旅游为一体的边城国际度假区，让孩子们在参观优美怡人的生态环境中切身体会美好环境来之不易，需要我们从小做起。
5.引导――家园配合积极指导
家和幼儿园是幼儿主要的生活和学习场所，所以幼儿的环保教育要家园配合进行积极引导。农村切近自然环境，家长可充分利用假期时间带孩子到田间地头，让他们认识到水稻需要的水必须是没有化学污染的水，田地里的小鸟吃害虫保护庄稼，我们不能恶意捕捉……为了让家长有计划、有目的地引导孩子的环保意识，我园曾经开展“我是环保小卫士”活动，请孩子和家长一起搜集和查看一些有关空气污染、酸雨、水污染等方面的环保资料。这样一来既增强了孩子与父母的关系，也初步培养了他们保护环境的意识。
总之，农村地区开展幼儿环保教育要立足本地资源，开展有趣的游戏活动，组织学生观察与操作，提升幼儿对环境保护的全面认识。
参考文献：
[1]李灵杰.浅谈幼儿园生态环境教育课程的实施[N].环保教育，2012-12-25.
关键词：环境保护；环境意识；公民素质
前言：环境保护意识是现代人类文明发展所产生的，起源于20世纪60年代。目前，环境保护意识已经引起了全球各国的重视，成为公民综合素质的评价因素之一。环境意识就是人们对自然环境和自然环境保护的认识水平和认识程度，包括对自然环境的态度、自身对环境保护的看法和环境保护行为。环境保护意识具体又可以分为环境认识观、环境伦理观、环境价值观、环境法制观和环保参与观。如果一个国家的公民缺乏环境保护意识，就会导致公民在生产活动和日常生活当中对环境造成污染和破坏，不利于国家的长远发展。
一、两国公民环境意识的差异
为了了解中国、日本两国公民的环境意识水平，对比两国公民在环境意识上的差异，中国人民大学下属的应用统计中心和日本的地球环境学研究机构联合在2013年11月举行了一次统计调查。调查地点在两国的首都――北京和东京，调查采取随机抽样访问的形式，调查对象为市区20岁以上的居民，调查问卷的回收率均在80%左右，调查结果可信程度较高。两国公民在环境意识上的差异如下：
（一）认知程度
调查问卷针对本国的环境现状向公民进行了提问，其中包括对“空气污染”“水污染”“植被破坏”“工业废弃物排放”“垃圾处理”“噪音影响”“食品安全性”等几大主要环境问题，每个问题都有具有“非常严重”“比较严重”“一般严重”“根本不严重”四个选项。调查结果表示：无论是北京还是东京，公民中认为居住城市的环境问题“比较严重”“十分严重”的人数达到了八成以上。这说明这两座城市的市民对居住城市的环境相当关心，对于环境保护的认知已经深入到一定程度。这是两国公民在环境保护认知程度上的共同点。不同点在于，除了“食品安全性”“空气污染”两方面，北京居民在其他几大问题严重性的认知程度上都低于东京居民。这说明我国公民在环境问题的严重程度上认识还不足，需要进一步加强。
（二）环境支付意愿
调查问卷中包含了一部分关于民众对环境支付意愿强烈程度的调查，也就是公民是否能够接受由于环境保护而引起的一些日常生活上的不方便，是否同意设立环境税来保护环境，对经济增长和环境保护优先程度的划分等等。在这一方面，北京居民表现出了比东京居民更加强烈的环境支付意愿。首先在是否能够接受由于环境保护而引起的一些日常生活上的不方便上，北京居民有高达75%的部分选择了愿意，明显超过东京居民的67%支持率；而在环境保护和经济增长的优先程度划分上，北京居民有八成的人数认为环境保护优先于经济增长，而东京居民认为环境保护优先于经济增长的人数只有六成；在设立环境保护税方面，北京居民的支持人数比反对人数多，而东京居民中反对人数比支持人数多。
（三）环境保护行为和公益活动
调查问卷就两地居民的生活环保习惯进行了调查，列举了六项常见的环保行为，向两地居民进行调查。调查结果显示，在节约用水、乘坐公交车、节约空调电能等方面，两地均有40%以上的居民能够在日常生活中保持；而购买无农药蔬菜、购买环保用具等方面，能够做到的居民就比较少。这说明公民是否保持行为要结合环保行为所花费的经济成本来决定的，如果环保行为花费的经济成本低，居民就能够保持这种行为习惯；而当环保行为花费的经济成本高的时候，居民就不乐意去保持该种习惯。而在各种公益活动的参与度上，两次参加过环保游行等活动的人数不足城市居民的30%。这说明环保公益活动在两地开展的次数不多，公众的参与度不高。
（四）对两国之间环保协作的态度
环境问题是不分国籍的，作为地理位置邻近的国家，中国与日本更应该积极开展环境保护上的协作，积极改善社会环境。而在北京和东京，市民普遍对两国之间的环保协作表示支持态度，认为两国之间进行合作对解决环境问题，营造良好的人类生存环境具有重大意义。
二、中日公民环境意识差异的产生原因
（一）价值观
公民的价值观是受民族道德观念的熏陶所形成的，对环境意识的产生具有一定的影响。比如在我国的传统文化当中，“天人合一”的思想有助于人类与自然和谐相处，“滴水之恩，涌泉相报”的思想能够促使公民对自然环境予以回报。这些思想观念与环境保护观念具有很大的相通性。而我国与日本地理位置相近，在日本传统文化的形成过程中深受我国儒家文化的影响，十分注重公民的“勤勉”“忠诚”“诚信”等品质。据调查结果显示，北京居民和东京居民都对传统文化具有极高的认同感，而两国在文化价值观上的差异也影响了两国人民的环保意识。
（二）生存环境
生存环境是导致两国公民环境意识出现差异的重要原因之一。我国国土面积比较广阔，资源种类多，资源含量大，我国公民普遍具有“我国地大物博、物产丰富”的印象，这就导致我国公民对环境问题的敏感程度比较弱。但是，随着近年来我国环境问题表现的日益严重，公民在这一方面的轻视程度有所降低，对环境问题的担心程度开始增加。而日本属于岛国，国土面积比较小，大部分资源依赖于进口贸易，各种自然灾害出现比较频繁。这就导致了日本公民具有强烈的危机意识和环境保护意识，对环境保护的关注程度比较高。尤其是上个世纪五六十年代，日本发生了几起重大的环境危害事件，给社会大众敲响了警钟。
（三）积极事件
社会上发生的各种重大活动和重大事件也会对公民的环境保护意识产生影响。比如说我国北京在成功取得2008年奥运会的申办资格之后，向全世界发出了“举办绿色奥运”的口号，这是来自政府的声音，对树立民众的环保意识、号召公民参与到环保工作中具有重大意义。在这种背景下，北京市政府推行的每月少开一天车、不实用一次性筷子、节约生活用水用电等活动取得了良好的成效，得到了公众的热烈支持。
（四）环保宣传教育
对公民进行环境保护方面的宣传教育，可以提高公民对环境问题的认知水平，认识到环境保护的重要性，自觉遵守各项环保法律法规，在平时生活中养成良好的环保习惯，积极参与各种环境保护的公益活动。日本就是这一方面的成功典范。日本政府在各地都建设了环境保护的教育机构，同时环境保护设施的建设非常完善。日本政府推行的环保宣传教育是全方位的，融入各行各业的，不仅学校要向学生灌输环境保护观念，企业和社区也要分别向员工和居民宣传环境保护的相关知识。所以，环保宣传教育是需要全社会共同合作的，而不仅仅是媒体和环保部门的责任。而我国，环保宣传教育仅限于学校之内，企业和社区的环保宣传力度还不够，这是我国环保工作需要改进的地方。
（五）环保政策法规
法律法规具有强烈的强制性，对人民大众的环境意识具有直接的影响。日本在环境保护的立法方面已经形成了完善的法律法规体系，环保执法相当严格，对于破坏环境的行为惩罚严厉，而且效果显著。另一方面，日本在环境保护的法律法规方面，强调社会公众的参与，提高人民大众的环境意识水平，提高了社会民众对环保工作的支持程度。在这一方面，我国的环境保护法律法规还有所不足，执法过程中容易被违法分子钻空子，执法手段的可操作性比较差。这是由于我国环境保护的立法工作起步较晚，体系还不够完善。我国政府要积极借鉴成功国家的经验，结合本国的具体国情制定环保法律条款，加大对各种破坏环境行为的打击力度。
（六）社会经济条件
通过两地居民环保支付意愿的调查我们可以看出：北京居民的环保支付意愿比东京居民的环保支付意愿强烈，北京居民认为环境保护优先于经济增长的比例也高于东京居民；北京居民普遍认为环境税的设立是合理的。这些观念上的区别是受到两国经济条件的影响的。以环境税的设立为例，日本正从长达十几年的经济萧条当中走出，国民经济初步复苏。这让经济增长在东京居民心目中的地位直线上升，公民对国民经济的发展抱有很大的期望。而一旦设立环境税，很容易导致产业结构发生剧烈变动，对国民经济造成强烈的冲击，所以在东京居民中反对设立环境税的人数比较多。而在我国，国民经济一直保持着良好的发展势头，经济结构趋于稳定，环境税的设立不会对经济结构产生太大的影响。所以，北京居民普遍对环境税的设立抱着支持和赞成的态度。
三、提高我国公民环境意识的建议
（一）发展环保事业
我国公民在环境问题认识上与日本公民存在差异，很大程度是由于我国环保事业不够发达，环保宣传教育的力度不足。对此，我国要大力发展环保事业，向全社会大力宣传环境保护观念。首先，在学校教育当中，学校要注意在各个学科的教学当中渗透环境，向学生普及环境保护知识，带领学生参加各种社会上的环保活动，让学生养成环境保护的良好习惯。其次，企业和社区是环保宣传教育的重要环境之一。企业的环保宣传教育主要是面向员工，社区的环保宣传教育对象主要是面向居民。最后，各种媒体要积极承担起环保宣传教育的责任。广播、电视、报纸、杂志、书籍是公民了解环保知识的主要途径。这些媒体要广泛收集并全球各国的环保信息，培养公民的危机意识，普及正确的环保行为习惯。
（二）保障公民环境权益
环境保护相关的法律法规能够有力地保障公民的环境权益，对公民的行为进行规范和约束。目前，我国环境保护方面的法律法规还不是很完善，没有形成成熟的体系，有待于近一半的补充完善。在改进环保法律法规的过程中，要遵循“保障公民环境权益，提高公民环境意识水平”的原则，明文规定公民在环境保护方面的基本权利和基本义务，让公民在基本权利受到侵害的时候能够拿起法律武器，通过正规、合法的手段维护自身的权益，履行自身应尽的义务。我国公民在调查统计中表现出了对环境法律完善的极高支持度，具有强烈的遵守法律的观念，这也是我国完善环保法律法规的有利因素之一。
（三）发动全社会参与
日本公民相比我国公民，具有更高的环保参与度，这是日本在环境保护方面的成功经验，值得我国政府进行借鉴。在日本，有很多非政府性质的环境保护组织。这些环境保护组织规模庞大，能够有效汇集民间力量来解决各种环境问题，在日本公民心中具有重要的地位。而在我国，公民普遍认为环境保护的责任主要在于政府，政府在环境保护所起到的作用是最大的。这更表现了在我国的环境保护视野当中，非社会组织起到的作用很小，社会民众对环境保护的参与度不高。对此，我国政府应当发动全社会参与到环境保护当中，而不仅仅是依靠政府单方面地发挥作用。
四、结语
环境保护对我国的持续性发展具有重要意义，能够有效缓解我国环境问题严峻的现状。我国必须加强公民的环境保护意识，借鉴日本国家在树立公民环保意识方面的经验，向全社会渗透环境保护的观念，提高公民的环保参与度，培养出高素质的公民群体，推进环境保护的各项工作进程。
【参考文献】
[1]许双.中日高中化学教科书中环境教育内容的比较研究[D].新疆师范大学，2014.
[2]李军霞.中・韩・日环境经济政策影响因素比较研究[D].延边大学，2012.
[3]黄昌朝.日本东亚环境外交研究[D].复旦大学，2013.
[4]陈玉平.中日环境合作中的不对称性研究[D].华中师范大学，2011.
[5]王玲.环境经济政策下环保投资的中日对比研究[D].中央民族大学，2012.
[6]霍英楠.中日城市生活垃圾治理问题比较研究[D].东北财经大学，2016.
[7]韩娟娟.中日环境犯罪立法模式比^研究[D].西南政法大学，2015.
[8]秦诗懿.日本环境伦理思想及其对我国环境伦理建设的启示[D].沈阳师范大学，2014.
[9]刘铭.试论全球化背景下的中日韩环境合作[D].吉林大学，2014.
[10]杨川林.中日大学环境教育比较研究[D].西南大学，2007.
[11]高幸.中日国有林管理体制对比研究[D].北京林业大学，2010.
[12]刘.东北亚环境问题的博弈分析[D].复旦大学，2011.
[13]周雅桑.试论中日环境合作机制的建构[D].吉林大学，2016.
关键词：环境工程 建设 因素 对策
Abstract: With the economic development and the advancement of science and technology, while human beings making tremendous progress in the natural transformation, a series of environmental problems emerged. Environmental problems have attracted more and more concern, and the relevant environmental projects has been carried out gradually. For th development of environmental engineering, it is faced with a number of problems, on which the exploration and study of the influencing factors must be strengthened. Based on the basic knowledge on environmental projects, this paper analyzes the five factors that have impacts on environmental projects from human and economy, and combining with practice, puts forward the suggestions of increasing investment, strengthening supervision and management, and speeding up the technological development.
Key words: environmental engineering; construction; factors; solutions
中图分类号：X文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
对于环境工程的建设来说，对环境的污染处理和对自然环境的保护是其研究的主要内容，通过环境工程的治理进而提高环境的质量。随着经济社会的发展，人类对自然资源的过度攫取导致环境恶化，人们越来越关注环境工程建设的质量，环境工程建设在取得成效同时，也面临着一系列的问题急需解决。因此，开展环境工程建设，有利于保护自然环境和改善人们的生活环境，有利于增强大众的环境保护意识，对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会有着重大的理论意义和现实意义。
一、对于环境工程建设的基本认识
随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对生活质量和环境条件的要求也越来越高，越来越关注环境的保护和可持续发展的问题。因此，为了解决环境问题，出现了环境工程——这一新兴的学科。学科的确立和发展，直接推动了环境工程建设的实践发展。环境工程建设以环境的保护以及环境污染的处理为主要研究内容，根据相关的技术以及管理规则，而开展对环境的治理和保护，强对环境资源的可持续保护，提高环境的质量。在当前的环境工程建设和管理过程中，由于环境工程建设涉及问题多且负责，涉及部门也多，是一个系统工程，需要处理好各方面的问题，只有从整体层面有效的统筹和规划相关环境问题，才能实现人与自然、社会的和谐发展。
二、影响环境工程建设的因素分析
环境工程建设涉及内容较为广泛，不仅包括对自然生态环境的保护和治理，同时还包括了人类在生产、生活过程中所产生的环境问题和环境污染的治理、管理和保护。因此，在环境工程建设的管理和保护中，由于环境工程建设内容的广泛性，影响环境工程建设的因素也较多，现将从不同的层面和角度进行一一分析。
生态环境因素
自然生态环境的管理和保护是环境工程建设管理的重点，也是环境工程建设
的难点。生态环境具有非可控性、人为难以治理的特点，如自然灾害——水灾、旱灾、地震等引起的生态环境的恶化。当前，全球的气温开始上升，气候发生了重大的转变，对我国的环境治理和保护也带来了一定的影响，甚至在某些地区或区域在出现了生态资源的破坏和灭绝，导致产生了环境恶性循环，破坏了生态环境系统，以致生态环境系统失衡。
（二）人为因素
人是认识自然和改造自然的主体，人在改造自然的同时，也是破坏自然环境系统。人为因素导致自然环境系统的破坏，是影响环境工程建设和发展的一个重要因素，并且占很大比例。在实际工作中，由于部分人员出于经济效益的目的，过渡的开发资源，以致自然资源的枯竭，如传统的煤矿产业集中区，过渡开采出现了地面塌陷，环境系统遭到破坏。另外，由于对于生态环境保护的认识不足，进而导致了对相关环境的破坏，同时还对相应的自然环境造成重大的污染和破坏。
（三）生产因素
随着我国经济的飞速发展和科技的不断进步，相关的生产工程建设随之大力的发展，由于我国区域发展的不均衡性，自然、经济资源的不平衡，加之各地的发展形式和发展内容的多样性，总体的发展水平和发展状态不高，如高耗能和高污染的产业在我国的产业结构中占有一定的比例，这些产业的存在，其生产过程必然对环境造成破坏和污染。有的地方较为注重生产的大发展，忽视对环境的保护，造成对环境的破坏。
（四）经济发展因素
经济发展是以自然环境的开发和利用为基础的，两者是相互联系，相辅相成的。因此，在搞好经济发展的同时，要注重生态环境的保护，也只有这样才能人、社会与自然的和谐发展。然而，在实际生产、生活过程中，人类过于注重经济发展的速度，而忽视对自然环境的保护和管理。众所周知，环境容量是有一定限度的，在超出环境承载容量的情况下，过渡追求经济发展必然造成环境系统的破坏，进而导致失衡，造成对环境的影响。如过于追求经济效益，对森林资源的过度开发，导致我国森林面积的急剧较少，随之沙漠化现象越来越严重，这种生态环境的破坏已经威胁到人类的生存。
1.对我国自然资源开发模式的反思
我国是一个人口众多，经济、技术落后的大国，在相当长一段时间内，积聚财富的主要方式只能是大量开发自然资源，我国经济仍只能是资源开发型的经济。在实行资源开发型经济发展模式时，我国采取压低农副产品和原材料价格的做法，以刺激加工工业即第二产业的发展，从而带动整个经济的发展。如在七十年代，按当时汇率计算，国内原油价格仅相当于国际油价的26.4％，目前也只达到国际油价的77％(严绪朝等，1994)。这种做法在一定时期内起到了应有的作用，但从长远看，则存在着严重的弊端。
1.1影响了自然资源开发企业的自身发展
产品低价造成自然资源开发企业长期低利、微利，甚至亏损，自身积累不足，难以提高生产技术水平，制约了自然资源开发企业的发展，又反过来影响了整个国民经济的进一步发展。由于粮价低影响农民种粮积极性、农业基础投人不足，已严重动摇了农业的基础地位。再如，石油工业全行业到1991年底，累计负债余额达691亿，资本负债率达到75％(严绪朝等，1994)；国有重点煤矿1993年产煤4.6亿吨，亏损高达50多亿元，平均每吨原煤亏损达1087元(据王森浩1994年文推算)。
1.2造成了对自然资源的掠夺式开采、低效中利用和浪费
产品低价除了造成自然资源开发技术的落后外，还迫使企业在利益驱动下，乱采滥挖，采富弃贫，对自然资源进行掠夺式开采，破坏自然资源，造成严重浪费。如1990年，我国原煤产量10亿多吨，竟消耗掉40多亿吨煤炭储量，回收率仅为25％；有的小煤窑采1吨煤竟丢掉8.9吨，回采率仅为10％(王和，1994)。另据对1800多个重要生产矿山的调查，70％的有用组分得到综合开发利用的矿山仅占2％；有用组分有半数得到综合开发利用的矿山只占15％；而75％的矿山其有用组分的回收率均在25％以下(国家计划委员会国土规划和地区经济司等，1992)。
原材料低价在刺激加工工业利用自然资源的同时，也使企业不注重提高利用效率，在资源利用上处于高投入低产出的状态，以巨大的自然资源消耗维持国民经济的高速增长，造成了严重的浪费。目前，我国单位能源所创造的工业国民生产总值只相当于美国、法国的10.61％，前西德的9.09％，日本的7.56％，即使与其他发展中国家相比，也是较低的，仅相当于印度的50％(世界资源研究所等，1993)。
1.3造成了严重的生态破坏和环境污染
目前、我国约有1/3的耕地受到水上流失的危害，水土流失面积达150万平方公里、占国土总面积的16％，每年流失土壤50亿吨，其养分损失至少折商品肥4000万吨，直接经济损失上百亿元，其他如沙化、盐渍化损失也达100亿元，草原退化面积接近1亿公顷，并仍以每年100多万公顷的速率在退化(曲格平，1989)。
森林覆盖率仅为13.9％，人均林地面积不足0.12公顷，只及世界平均水平的15％，并且每年以2-3％即230-345万公顷的速度减少，我国3万余种植物中有4、5千种正受到不同程度的威胁，有的濒临灭绝(国家环境保护局，1987)。
资源开发对生态环境造成严重破坏。晋陕蒙接壤地区是我国的重要能源基地，这一地区的水土流失面积占全区总面积的86.5％，土壤侵蚀模数高达1-3万吨/年，年向黄河输沙量近4亿吨左右，占向黄河输沙量的1/4。神府、东胜矿区废土废渣堆积总量达6800多万吨，其中有60％直接倾倒于河流，有的地方河道淤积，造成泄洪困难，带来严重的生态问题。据测算，该矿区年环境成本为3819.6万元，平均每生产1吨原煤的环境成本为1.05元(西安煤炭设计院，1990)。
我国正在实行由计划经济向社会主义市场经济的历史转变，与这一新的经济体制相适应，改革自然资源的开发
模式，利用经济手段加强环境管理，减少资源开发的外部不经济性，促进我国经济的可持续发展，具有重大现实意义。
2.运用经济手段进行环境管理的基本理论(蒋庭松等，1991，1991，1993)
2.1环境管理经济手段的理论基础：自然环境资源价值论
我国长期实行原材料低价的资源开发政策，除了由于我国经济基础薄弱外，还因为理论认识上的一个错误，这就是片面地理解马克思的劳动价值论，认为自然资源是天然存在的，不是人类劳动的产物，没有价值和价格。
其实，自然资源没有价值并不是马克思的本意。马克思指出：“作为要素加人生产但不需要代价的自然要素，不论在生产中起什么作用，都不是作为资本的组成部分加人生产的……但是如果在发展的进程中，必需提供的产品比利用这种自然力所能生产出来的还要多，也就是说，如果必须在不利用这种自然力的情况下，或者说在人或人的劳动的协助下生产出这个追加产品，那末一个新的追加的要素就会加入到资本中。”这说明，马克思认为，自然力没有价值存在一个界限，一旦超过这个界限，人类就要为此追加劳动，自然力也就具有价值。这是因为，自然环境资源的再生产过程，首先是自然再生产过程，在一定限度内，自然环境资源可以自然地更新、再生、恢复和增殖；但随着人类活动的强化，其自然再生产已不能满足人类的需要，人类必须付出劳动，这就使它具有社会再生产的性质。因而，自然环境资源的价值即为在其自然再生产能力之上，人类为维护、恢复、增殖自然环境资源所应付出的必要劳动时间。
马克思说：“社会必要劳动时间是在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间。”由此可见，商品的价值是再生产商品所必需的社会必要劳动时间。因此，考察自然环境资源价值，应从生产以及再生产自然资源所“必需的”劳动而不是“实际付出的”劳动角度进行，才不会因为人类的历史失误而低估了自然环境资源的价值。
自然环境资源社会再生产所需要的劳动包括两类，第一类是生态环境受到破坏后，为改善生态环境状况而进行的劳动，如治理污染、治抄保水、植树造林等，这类劳动可以称为直接劳动；第二类是在某项自然资源开发行为发生前预见到其将对生产环境产生不利影响，为保护生态环境，改变该项行为本身所付出的劳动、或伴随该行为发生的同时而附加的劳动等，如开发替代品、提高技术水平从而减少对生态环境资源的消耗等，这类劳动可以称为间接劳动。
2.2环境管理经济手段的作用机制：外部不经济性的内化
根据环境经济学理论，自然资源开发产品价格应当等于边际生产成本(MPC)、边际外部成本(MEC)与边际使用者成本(MUC)之和．MPC是自然资源开发的边际成本，也就是通常所说的生产成本；MEC是在自然资源开发过程中所造成的生态破坏与环境污染的损失；MUC是由于现在开发自然资源而放弃的其未来效益和价值，也就是通常所说的自然资源本身的价值。自然资源开发的环境管理经济手段是通过各种方法，使这些成本能反映在原材料的价格中，从而通过市场和价格机制使资源开发活动循着有利于生态环境保护、持续发展的道路进行。
环境管理的经济手段主要有以下几种形式：
收税和收费。这是经济手段最主要的表现形式，政府通过征收税费而使环境成本和资源价值直接反映在产品价格中，也就是将外部不经济性直接内化到资源开发生产过程中，从而刺激开发者节约资源、保护环境。由于存在市场竞争机制，若开发者使用了超过社会所必要的、平均的自然资源消耗量，或其生态破坏和环境污染程度超过了社会平均水平，则其付出的税费(即反映在产品价格中的MEC和MUC)也就高，其个别劳动时间就会超过社会劳动时间，则在其将个别劳动转化为社会劳动时，其利润就会低于社会平均利润；反之，若其自然资源消耗量、生态破坏和环境污染都低于社会平均水平，则会获得超额利润，这就刺激企业不断降低成本以追求更多的利润，而当大多数开发者的MEC和MUC都下降时，整个社会的MEC和MUC也会相应下降。
押金制度。政府要求自然资源开发者在开发前交出一定数额的押金，当开发者按照一定要求对自然资源和生态环境予以恢复和补偿，如植树造林、复垦等以后，再将其返还，否则予以没收。这实际是通过押金迫使开发者从事前述第二类自然环境资源再生产劳动，这样该类再生产劳动也会反映在开发者的产品价格中，再通过竞争机制使其不断降低对自然资源的消耗和对生态环境的使用。
政府拨款。政府对经济上不能盈利的环境保护项目进行拨款补助，从而促进环境保护事业的发展，这实际是由政府从事自然环境资源的第一类社会再生产活动。
创造市场。上述手段都是与价格有关的措施,而创造市场则是直接为环境商品创造一个市场，使其在市场上直接交换，最典型的创造市场是许可证交易。这一类经济手段也是通过市场竞争机制，使自然资源的开发权和生态环境的使用权向经济效率最高和环境效益最好的开发者配置。
2.3环境管理经济手段的优点：效率
由于开发者之间存在着知识、技术水平、装备条件等的差异，每个开发者有着不同的边际成本，存在着不同的最佳自然资源开发水平和最佳环境污染水平。在采用行政手段进行环境管理时，往往会因“一刀切”而使开发者的资源开发量和污染水平高于或低于最佳水平，造成浪费，影响了效率；而经济手段则通过市场机制使各种资源在不同开发者之间得到合理配置，使每个开发者的资源开发量和污染水平均达到最佳水平，由个体最优从而实现总体最优，提高了环境保护工作的效率。
3.我国自然资源开发环境管理的现行经济手段及其评价
我国目前实行的经济手段主要是征收税费，具体有如下几个方面：税务部门征收的资源税。《中华人民共和国矿产资源法》规定：“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”《中华人民共国资源税条例(草案)》规定了石油、煤炭、盐等9个资源税税目。
资源产业管理部门的收费。如地质矿产部门征收的矿产资源费；水产部门根据《中华人民共和国渔业法》规定征收的渔业资源增殖保护费；建设部门根据《中华人民共和国水法》规定征收的地下水资源费；林业部门根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》征收的林地补偿费、伐除林木补偿费、森林植被恢复费等。
土地管理部门征收的土地复垦保证金。
环境保护主管部门征收的排污资。
某些地区环境保护主管部门试行征收的生态环境补偿费。如福建省对煤炭等矿产资源的开发征收环境补偿费；江苏省对集体矿山和个体采矿业征收矿产资源费和整治基金；广西壮族自治区对乡镇集体矿山企业和个体采矿选矿征收排污费；山西、内蒙古、湖北、陕西、新疆等省、自治区也制定了对自然资源开发征收生态环境补偿费的有关政策，准备付诸实施。
上述各种经济手段对于遏制自然资源开发造成的生态破坏和环境污染，筹集环境保护资金起到了一定作用，但还存在着一些不尽如人意的问题。
政出多门，缺少协调。如上所述，各个部门与自然资源开发有关的收费名目繁多，有的相互之间重复，有的缺乏法律依据，没有得到明确的授权，这就削弱了国家作为自然环境资源所有者代表实现其价值的权威性，影响了这一手段的效果。
缺少科学依据，激励作用不强。没有根据自然环境资源的价值以及开发活动的损失为基础制定收费费率，标准偏低，从而难以刺激开发者珍惜自然资源，保护生态环境。
手段单调。如上所述，运用的经济手段绝大部分为征收税费这一种，而其他经济手段则运用甚少。
资金挪用严重。既然收取的费用是自然环境资源价值的体现，是自然资源产品成本的一部分，那么，为了维护自然环境资源的再生产，这些费用必须再投入到自然环境资源的恢复、保护与增殖项目中去，但被挪作它用的现象却时有发生。挪用的另一个表现形式，也是最普遍、最不被人注意的形式是，根据管辖权限收费，安排使用。这就造成位于一地的开发者向在另一地的管辖者交费，这样，当地自然环境资源的破坏就不能得到补偿，这部分价值实际是被挪到别处使用了。
4.关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议
4.1加强自然环境资源的价值与价格研究
自然环境资源的价值与价格研究，是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础，税费及押金标准的制定，以及对交易市场的监督，都需要以自然环境资源的价值评估为依据。我国各级土地管理局组织力量，评定了城镇土地的基准价格，作为土地交易、调控土地市场的依据。这是一个值得借鉴的做法，建议有关部门组织专家对我国主要自然资源的基准价值量进行评估，为管理和决策服务。
4.2理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系根据自然资源开发产品的价格构成，从环境保护角度看，经济手段所要影响的主要是MEC和MUC两个部分。MEC部分由两部分组成，一部分是环境污染损失，通过排污费收取；一部分是生态破坏损失，通过拟议中的生态环境补偿费收取，这便构成了自然资源开发的生态环境税费体系，由环境保护主管部门负责征收。MUC部分，以及部分属于MPC的公共部分，则构成了自然资源开发的资源税费体系，可由资源产业管理部门负责征收。建议根据这样的体系构想，对现有收费进行清理,保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰,并通过法律文件加以明确。
4.3强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位
建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范，应对自然资源的价值、开发活动的效益及其生态环境破坏损失作全面估算，并进行比较，为项目决策提供依据，为项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。
4.4取消补贴、提高原材料价格
经济手段的核心就是使自然资源开发产品即原材料的价格，反映开发过程的完全成本，因此，应当取消对资源开发的财政补贴，放松对原材料价格的政府控制，使价格能够对资源开发者和利用者产生调节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀，分析表明，真正由于原材料价格上涨而引起的成本推动型的物价上涨幅度较小，其最大弹性系数在0.6左右，即原料价格上涨1％，总体物价水平最多上涨0.6％；而且前面的分析表明，一个合理的价格体系最终是能够导致成本下降，从而使物价水平下降的。
4.5综合运用多种经济手段
在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税费的同时，应注意运用其他经济手段，特别是为环境保护创造市场，如实行资源开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目，可在对资源进行价值评估的基础上，对开发权进行招标拍卖，将拍卖所得资金作为生态环境的恢复费用；并逐步建立开发权的交易市场。
