发布时间：2023-10-13 09:38:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的区域经济服务样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：高职院校；吉林省；区域经济；基本思路；人才培养
高职院校在社会的发展中有着重要的意义，它不仅承担着高等教育的责任，同时还需要培养专业性人才。与普通的高等教育相比较，高职院校教育中更加重视专业人才的培养，能够为社会的发展直接输送优秀的专业人才。在当前吉林省高职院校履行社会服务的职能是十分必要的。对此高职院校一定要进一步解决服务区域经济问题，提升服务区域经济的实现能力。下面将对吉林省高职院校服务区域经济的基本思路与路径进行详细的讨论：
1吉林省高职院校服务区域经济必要性
高职院校作为为社会提供高素质高技能人才的专业院校，其发展中主要以服务社会为宗旨，这也是高职院校的基础条件。近年来随着科学技术的快速发展出现了大量的新兴行业，对于专业型的人才需要数量也越来越庞大。吉林省本身有着较强的工业基础，在加工制造业和汽车等行业发展具有较强的基础实力，因此就更加需要有专业的人才来为此进行服务。这就要求高职院校在人才培养上一定要面向市场、面向社会，为社会提供高级技能型人才。另外，高职院校服务区域经济有助于推动地方教育的健康发展。作为我国教育厅体系当中不可缺少的重要环节，高职院校的优化是推动我国高等教育发展，提升全民素质的基本需要，同时也是推动地方经济发展和教育协调发展的重要基础。我国的高职院校基本属于地方性院校，办学资源也会受到地域性的影响，可以说地域性的经济发展与高职院校的发展之间存在着十分紧密的关系，二者不可分割。高职院校的未来发展很大程度上在于地方的经济发展，只有经济提升才能真正地带动教育事业健康发展。对此，高职院校有必要将自身的优势发挥出来，为吉林省区域经济的发展提供帮助，并在这个过程中促进高职院校本身的发展。此外，高职院校当中聚集着比较多的优秀技术型人才，在科研条件和外部环境上存在着一定的优势，能为区域经济的发展和建设提供相应的智力支持和技术保障，对此有着重要的作用。因此，可以说高职院校还应将区域经济建设和技术服务作为经济建设中的关键点。
2高职院校服务区域经济中存在的问题
2.1高职院校服务区域经济愿望不够明显
近年来随着吉林省经济的发展，政府逐渐重视起高职院校社会服务能力的提升，并对此提出了明确的要求。但在示范性建设过程中，高职院校对其认识仍然存在着明显的不足，同时也无法真正地了解到服务区域经济与院校发展之间的重要联系，因此，导致高职院校没有真正地发挥出其社会服务的作用。根据相关资料显示，吉林省高职院校2012届毕业生在毕业以后，只有不到60%的毕业生愿意留在本地进行工作，这种形势说明了高职院校对服务区域经济存在认识不足的问题，最终导致学生的服务意识难以提升。
2.2高职院校专业设置问题
吉林省高职院校的基本形式主要以机械制造、文化教育、工业生产等为主体，当中包含了吉林省发展中的一些重要岗位，对区域经济的发展具有重要的意义。但从当前的形势来看，高职院校的专业设置与区域经济发展之间仍然存在着难以适应的现象。在专业课程设置上面向第一产业的数量明显要低于生产发展的总值比例，而服务业等方面专业培养又存在着明显的不足。
2.3高职院校人才质量与区域经济发展之间不符
当前的高职院校在教育发展中应以服务为主要宗旨，并以就业为主要导向，结合产学结合的方式来为社会培养出专业性强、综合素质高的人才。在人才的培养过程中，无论是最初的适度，还是到现在的高素质人才，都一定要与当地的经济发展相适应，只有这样才能促使学校将人才培养的目标进一步落实。但当前高职院校在教育中将重点放在了学生的就业教育上，导致学生的素质和综合能力等方面比较落后，只能在日后成为技能型的工作人员，无法与现代化的社会发展之间相适应。
2.4高职院校服务区域经济力度不足
当前高职院校的区域服务经济仍然处于传统的产学合作上，无论是人才的培养方向还是培养措施都存在着一定的问题，难以更加深入地进行合作。同时部分企业只是为高职院校提供相应的教学设备和场地，虽然能满足学生实习锻炼的愿望，但事实上却并不能真正地了解到技术性内容，同时也不能利用自己的专业知识进行技术上的升级和改造。与此同时，高职院校也只是为企业提供具有专业能力的人员，无法更加深入地培养出可以直接投入工作的人才。这样的教育模式中存在着一定不足，仍然需要进一步进行优化。
3高职院校服务区域经济的基本思路和路径
3.1充分发挥高职院校的特点和优势
在吉林省区域经济发展中要解决的问题就是服务问题。高职院校在这方面本身具有一定的优势，无论从功能上还是性质上都决定了其对区域经济服务具有帮助。一方面高职院校能为经济的发展提供高素质的专业人才，另一方面能为生产和管理提供更多的技术帮助和支持。高职院校只有将这些优势发挥出来，才能更好地满足区域经济发展中对人才的需要和对技术等方面的需要，最终为区域经济的发展提供基础保障。
3.2展开区域相关专业
高职院校在区域经济发展中应明确发展的目标，同时要积极调整专业教育结构，以便于适应区域经济的发展。只有建立起与区域经济相适应的教育结构，开设特色性的教育内容，才能使专业人才更好地为区域经济服务，保证区域经济战略目标的实现。吉林省有着较强的工业基础，对此，在高职专业教育中应更加侧重于工业和机械等方面的教育，开设专业教育项目，以此为吉林省的工业发展提供人才资源保障。
3.3向企业引荐专业人才
在当前信息发展迅猛的环境中，高职院校需要积极地与企业之间形成良好的沟通，为之输送其需要的专业人才。对此，学校应重视起向吉林省的企业推荐专业人才，并为此成立专业的指导办公室，负责与企业之间的联系。同时可以邀请相关的企业到校进行人才选拔，为学生和企业之间建立起良好的平台，这种方式既能帮助企业找到优秀并合适的专业人才，同时也为毕业生们提供了更多的就业机会。
3.4展开专业培训
区域企业劳动者的素质对区域经济的发展有着重要的影响。随着区域经济结构的形式出现转变，区域企业对人才的素质要求也逐渐上升，因此在当前对劳动人员的专业能力和素质进行提升是十分必要的。由于受到地域等方面的限制，企业在工作人员的素质培养上需要依靠高职院校来进行，因此高职院校可以针对这方面展开专业培训和教育，提升区域劳动者的整体素质。此外，高职院校可以将自身培训的优势发挥出来，与企业和劳动部门进行协调，尽量弥补企业人才培养中的缺失，从整体上为吉林省区域经济的发展做出贡献。3.5争取政府方面的资金支持吉林省区域经济的发展中，需要高职院校为其输送高素质的技术人才和专业人才。而同样高职院校的发展也与当地的政府支持有着密切的关系。地方政府要重视起高职教育，并将高职教育看作区域经济发展的重要支撑力量，在此基础上来发展区域经济。对此，政府部门应加大对高职院校的资金投入，努力改善教学环境，为人才培养提供基础性的保障。另外，需要展开校企合作关系，为学生的实习和工作提供更好的环境，承担起学生实习的任务，使其能在实践中得到真正的锻炼。此外，作为政府单位应对高职院校在社会中的地位进行大力的宣传，让整个社会都认识到高职院校的重要性。只有这样，才能真正地促进我国高职人才健康发展。
4结语
高职院校是我国高等教育中的重要组成部分，它不仅承担着高等教育的责任，同时还担负着教育专业人才的重任。在区域经济发展中，应对高职院校的作用加以重视，只有充分地发挥出高职院校的优势和特点，才能更好地为社会经济发展提供帮助。此外，应在高职教育中加强特色教育，使之能与当地的经济发展结构相适应，为社会的发展和人才需要奠定稳定的基础。
作者:刘冰 矫利艳 单位:吉林交通职业技术学院
参考文献:
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（江苏联合职业技术学院 江苏 徐州 221008）
摘要：职业教育作为一种面向地方经济建设的教育，侧重于学生实践技能和实际工作能力的培养，目的是培养应用型人才和具有一定文化水平及专业知识技能的劳动者，其传播知识、培养人才、推广科学技术等都是围绕区域经济与社会发展展开的。本文通过对江苏各省辖市教育服务区域经济的绩效实证分析，探讨高职教育与区域经济发展的关系，并据此提出服务区域经济的职业教育发展策略。
关键词 ：区域经济；职业教育；发展策略
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）11-0030-04
作者简介：黄宝章（1964—），男，江苏徐州人，江苏联合职业技术学院副教授，研究方向为项目管理、职业教育。
基金项目：2012年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“职业教育与区域经济发展的‘SMART’研究”（项目编号：D/2011/03/033）
随着经济与社会的快速发展以及工业化与城市化的不断推进，教育特别是职业教育对经济持续发展的影响日益显著。江苏省依靠较为领先的教育和科技优势，成为中国的经济大省和经济发展最具潜力的地区。2013年，江苏的GDP达到5.4万亿元，仅次于广东省的5.7万亿元，居全国第二位。
对江苏这样一个经济、科技文化大省，我们关心的是在经济发展的背后教育如何为地方经济服务，教育与区域经济发展有何关系，如何使教育优势转变为人才优势、经济优势，进而使经济得到持续稳定的发展。同时，我们也关心各个地区职业教育与经济增长的关系，以及职业教育在各个地区之间的优化配置。笔者运用相关统计数据，对江苏13个市的教育（包括职业教育）服务区域经济的绩效进行实证研究，以期对江苏的职业教育发展、职业院校的办学方向和专业设置以及如何使教育与区域经济的结构特点和发展方向实现良性互动等方面进行深入研讨。
江苏省教育服务区域经济的绩效分析
为了了解江苏教育，特别是职业教育与江苏经济发展的关系，分别选取了江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市的2008年至2012年的教育与经济数据来对比，说明教育与经济发展的关系。由于取得有关职业教育的数据有一定的困难，同时又由于目前高等教育与职业教育存在着交叉与重叠，部分高等职业教育也包含在高等教育中，而且现在的普通高等教育也明显出现职业化的特征，因此，数据的选取概括为中等以上教育（包括高等教育）。
（一）江苏省各省辖市教育状况与区域经济发展的总体关系
下页表1为2012年江苏省各省辖市GDP与相关教育指标情况。
在上述指标中，反映一个地区的区域经济发展的指标应该是GDP指标（从总量上看），而反映一个地区教育发展情况的应是相关规模指标，这些指标具体表现为中等以上专业学校总数（所）、中等以上专业学校毕业生总数、中等以上专业学校招生总数、中等以上专业学校在校生总数、中等以上专业学校专任教师总数以及成人高等学校在校学生数等。通过对这些指标相关性的分析，可以看出区域内教育服务区域经济的情况。其中，中等以上专业学校的数量、学生数量、专任教师数量等指标与区域经济的关系较为密切，具有极强的配比性。从表1可以看出，如果按2012年各省辖市的GDP发展情况看，前几位的排列顺序为：苏州、无锡、南京、南通、徐州、常州、盐城、扬州、泰州、镇江等；与之对应的，从各省辖市的中等以上专业学校的总数量上来看，二者具有很强的相关性，排在前几位的分别是南京、苏州、无锡、常州、徐州、镇江、扬州、南通等。如果剔除南京作为省会城市的因素以及每个省辖市人口、面积等因素，可以说二者的排序基本一致。特别是从苏州、无锡、常州、徐州来看，职业教育服务经济的功能是非常强的。如苏州2012年GDP为12 011.65亿元，排在第一位，其教育状况无论是学校数、毕业生人数、招生人数、在校生人数、教师人数以及成人教育方面，都与其经济发展相对应，呈现一种非常强的正相关关系。从表1数据可以看出，教育服务区域经济的绩效是非常明显的。
（二）江苏省各省辖市从业人员产业分布与区域经济发展关系
从江苏省各省辖市二、三产业从业人员在三次产业结构分布中的占比来看，苏州最高，分别为61.52%和34.84%，两者合计为96.36%，在江苏省排在第一位；无锡二、三产业合计为95.32%，排在第二位；以下分别为常州和南京（详见表2）。作为二、三产业来说，其从业人员绝大多数都是具有一技之长的人员，特别是第二产业的从业人员基本上都是来源于职业院校的毕业生。从各地区从业人员的产业结构分布可以看出，教育特别是职业教育的发展是促进区域经济发展的最重要因素之一。
（三）江苏省各省辖市教育与城镇化的关系
从另一方面来说，教育发展也促进了区域加速迈向城镇化。仍以江苏2012年的城镇化水平来看，除了省会南京以外，在江苏的省辖市中，无锡、苏州的城镇化率最高（见下页表3），分别达到72.9%和72.3%，这些地区的城镇化率水平与GDP发展情况是一致的；而同期排在GDP后几位的连云港及宿迁市的GDP分别为1 603.4亿元和1 522.0亿元，中等以上专业学校的教师总数为0.34万人和0.36万人，城镇化率也基本排在最后，分别为54.4%和51%。
（四）江苏省各省辖市教育与居民收入的关系
教育发展对区域经济发展的促进作用还体现在生产效率的提高和城镇居民可支配收入的提高。还是以2012年江苏省各省辖市的人均生产总值与城镇居民可支配收入为例来加以说明。在上面的分析中，我们看到，通过对江苏各省辖市教育发展对比分析可知，以苏南特别是苏、锡、常等地教育程度最为发达，特别是苏州的教育，无论是学校数量（除省会南京外）、教师人数还是在校学生等都居于前列。教育发展对经济的促进作用也直接体现在人均生产总值和城镇居民可支配收入上面，具体见表4。从表4可以看出，苏南的教育发达，生产效率也最高，苏州、无锡的人均生产总值分别达到186 208元和161 361元，折合成美元也达到近3万美元，就是与发达国家相比也毫不逊色；城镇居民人均可支配收入分别为39 079元和35 663元，折合成美元为5 000美元左右，也达到中等发达国家水平；而教育程度欠发达的苏北地区，不论是人均生产总值还是城镇居民可支配收入与苏南地区相比都存在很大的差距，即使是苏北较为发达的徐州与苏南不是最为发达的镇江相比，从人均生产总值上来看，也仅仅能达到其一半左右。
综上分析可知，教育对区域经济的发展具有极大的促进作用，特别是苏南的职业教育能够适应区域产业结构发展，建立了符合与区域经济结构相适应的专业结构，极大地促进了区域经济的快速发展。
服务区域经济的职业教育发展策略分析
从对江苏省各区域经济发展与教育的关系分析中不难看出，教育对区域经济发展的促进作用重大。这就要求职业教育要更好地服务区域经济，就必须面向就业市场，根据产业结构调整的实际需求，建立与区域经济结构相适应的专业结构，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，围绕主导产业和新兴产业发展，提高职业教育的办学水平，合理配置公共教育资源。
第一，将职业教育纳入区域经济发展规划，提升职业教育统筹水平。一些职教界人士认为，应鼓励各地以产业园区、职业园区为依托，将技术创新与技能人才培养有机统筹，以高技能人才助力企业技术创新与升级，以职业教育支撑经济社会转型。
第二，加强制度设计，完善校企合作制度体系建设。尽快完成《职业教育法》和《职业教育校企合作促进条例》等国家层面法规条例的修订和制定工作。着手部署其他相关法律法规的修订或制定工作，推动校企合作法律制度体系的建立和完善。鼓励地方先行先试，积极开展地方性的校企合作政策制度的创新与探索，总结有益经验，为在国家层面上制定法规提供支撑。尤其是要通过政策制度的构建，明确企业在职业教育中的主体地位，动员和鼓励企业参与和举办职业教育。
第三，提升行业企业参与能力，以行业标准引领职业教育发展。采取措施切实加强行业组织自身能力的建设，明确行业组织责任，优化行业企业参与的机制与渠道，提升行业组织在行业标准制定、人才需求预测、人才培养和人才培养过程中的话语权和主导能力。
第四，树立面向市场的职业院校办学理念，提升职业教育服务能力。尊重职业教育与区域经济发展相生相伴的发展规律，积极推进职业院校办学体制改革，创新职业院校办学模式和机制，积极探索与本地区域经济发展相适应的校企合作模式和人才培养模式。
第五，建立校企合作基金，提升行业企业参与积极性。由于相关体制机制的原因，目前职业教育相应的资金筹集和分配机制始终没有建立起来，这已经成为职业教育校企合作深入发展的阻碍。因此，应通过财政投入、社会捐赠等多途径筹集资金，在国家和地方分别设立校企合作基金。基金主要用于支持职业教育校企合作基本建设，弥补校企合作经费不足。基金还应具有激励功能，通过树先进、立典型，推动职业教育发展，推动学习型企业的建立，提升企业参与职业教育的社会责任意识。
第六，课程要素来源于职业分析。职业教育与培训课程内容的衔接，实质是课程的组织问题，这方面可借鉴英国的经验。英国的职业教育与培训课程开发包括三个阶段：一是从职业分析到职业标准，二是从职业标准到学习单元，三是从学习单元到资格课程。由于其课程要素来源于职业分析，从而保证了课程的职业导向性，也就保证了职业教育的职业导向性。在此基础上，以资格制度中的不同能力级别要求为依据，对课程要素进行组织，从而实现课程衔接。
我国中高职课程不衔接的一个主要原因就是缺乏衔接的科学依据。由于历史原因，我国一些中等职业学校和高等职业学院的课程要素依然来自具体学科，以学科逻辑来组织课程。另外，由于管理体制问题，我国职业教育课程也缺乏与职业资格证书标准的沟通。构建衔接的中高职课程体系，需要有明确的课程要素，需要有科学的衔接依据。
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[关键词]国际贸易专业；区域经济；制约因素
[中图分类号]F712 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）8-0078-02
1 湖南区域经济发展对国际贸易专业人才需求分析
1.1 湖南区域经济的快速发展对国际贸易人才需求旺盛
2013年9月当月，湖南全省进出口22.54亿美元，同比增长36.9%，环比增长6.5%。其中出口13.18亿美元，同比增长38.5%，环比增长8.4%。进口9.36亿美元，同比增长34.7%，环比增长4%。据对相关外贸企业的问卷调查数据显示（见图1），目前湖南外贸企业对外贸人才需求及岗位分布依次是：外贸跟单员（69%）、外贸单证员（66%）、报关与报检员（57%）、国际货运员（15.9%）、采购员和文员（29.8%）、外贸业务员（27.5%），而对口学习国际贸易专业的学生比率仅仅为43%，因而，急需加强国际贸易专业建设。
1.2 湖南区域经济特征对外贸人才的要求
2013年1～9月湖南外贸出现了新的特征：一是完成进出口171.74亿美元，同比增长18.4%，外贸进出口增速居中部第1位，中部六省的河南、安徽两省进出口额超过300亿美元，规模差距较大；二是对中国香港、欧盟、美国等传统市场出口保持平稳，对东盟、非洲及中东等新兴市场增幅较大；三是服务贸易保持良好发展态势，比如，商业服务、通信服务、计算机和信息服务增长幅度分别达218%、193.7%、118.1%；四是中小企业活跃，民营资本成为对外投资主力军，湖南省对外承包工程新签合同额大幅上升，同比增长259.5%。这些新的变化是非常喜人的，但我们也要看到，目前湖南省国际贸易人才的培养令人担忧，专业建设亟待加强。与此同时，国际贸易专业在湖南整体招生情况不容乐观，将对促进湖南外贸经济的健康发展带来负面效应。湖南高职高专学校2009—2012年国际贸易专业招生人数如图2所示。
2 国际贸易专业建设现状与服务区域经济对接的制约因素分析
2.1 教材及教学内容不能跟上区域贸易经济的发展
国际经济环境的迅速变化使得与贸易相关的各种惯例和规则也不断发生变化。国际贸易专业建设课程现有的教材及教学内容由于跟不上这种变化而变得陈旧。在教学内容的安排上，教师仅限于教材内容，忽视教学内容的更新。一方面是由于教材的编写需要一定的周期，新的规定不能立即体现在教材中。如UCP600从2007年7月1日开始实施，但目前国内教材在讲到信用证时内容更新的教材很少。有已经更新的也只是一两个概念而已。另一方面，教材的容量毕竟有限，只能做提纲挈领式的介绍，无法深入论述，这就导致了教学内容跟不上变化。UCP600与UCP500相比有何不同，教材里根本没有提到，人才培养的缺陷也成了制约与区域经济对接的重要因素。
2.2 课程教材未能处理好与其他课程的关系
现行各高校使用的《国际经济与贸易》教材的一些内容会在相关课程中有详细的讲解。比如，湖南外贸职业学院作为湖南省财经类专业唯一重点建设的示范性特色专业，培养从事国际贸易业务操作的高素质技术技能型人才的学校，其服务区域经济的外贸企业是外经贸企业、事业单位、海关、驻外机构、外资企业等，从事国际商务单证员、报关员、外贸业务员、外贸跟单员等岗位工作。核心课程主要有：国际贸易实务、国际结算、国际商法、外贸单证、外贸函电、报关实务等，另外还要讲解国际市场营销、商务谈判、电子商务等。这会造成内容重复，只会浪费学生时间，而且由于学时有限，会造成对本课程的重点与难点不分。
2.3 专业教师缺乏外贸业务的实践经验，难以对该课程进行形象的透彻的讲解
从事国际贸易专业教学的老师大部分都是毕业后直接进入教育系统的。这些教师理论知识掌握较好，可是没有直接的外贸工作经验，比如，在《国际贸易实务》课程中实践环节的讲授方面显得力不从心。这门操作性要求比较强的课程对于从未涉足具体业务操作的学生而言，理论教学尤显空泛，特别是在主要的贸易单据和结算方式的讲解中，教学效果往往不佳，学生难以完全理解。学生缺乏基本的外贸业务操作技能。例如对信用证的分析、制作装箱单、汇票等基本结汇单据以及如何准备报关单据等方面都存在明显不足，从而对学生在外贸行业的就业产生了不利影响。
由于《国际贸易实务》课程具有很强的实践性的特点，有的内容从文字上理解比较困难，没有实践经验的教师在讲授时，学生理解的效果就会不太理想，而有过相关实践经验的教师往往可以通过简单的解释让学生们理解掌握。
2.4 国际贸易专业建设与企业的需求脱节
有关资料表明，未来我国对国际贸易人才的需求将以每年36万人的速度增加，但目前国内真正专业的国际贸易人才却不多，远远不能满足这样的需要。外贸企业有着不同于其他企业的特征，其最主要的就是商标、客户、人才等无形的资产，外贸企业行业本身对人的依附性很高是一个不容忽略的重要问题。
据笔者掌握的湖南某外贸企业用工需求来看，企业急需的是业务部门的业务员，如负责联系客户、报价、接单、处理报关文件、物流、制作单证等人员。公司员工中，大专学历所占比例最高，为73%，一线业务人员所占比例为78%，其次为本科学历，而研究生学历仅为1人。2012年湖南省进出口总额为219.4亿美元，比2011年增长15.5%，湖南省进出口贸易得到了快速发展，而2012年湖南高职院校国际贸易专业学生招生数量反而下降，而且几年来一直呈下降的趋势，从以上分析看出，2009—2012年分别为1802人、1658人、1290人和1207人，形势非常严峻（见图3）。企业的需求得不到满足，就会极大地制约湖南区域经济健康发展的步伐。
3 对策与建议
3.1 及时更新教材、教学内容
及时更新教材、教学内容，注意国内外最新修订、公布的有关法规和国际惯例。教师必须做到知识的及时更新，通过网络、电视、报纸和期刊等多种途径获取最新信息和资料，跟踪国际贸易的最新动态，才能将国际贸易方面的最新知识反映到教学中来。
3.2 妥善处理《国际贸易实务》课程与其他课程的关系
在具体内容的安排上应协调好本课程与相关课程的关系，避免重复与遗漏。比如，处理好《国际贸易实务》与《国际结算》的关系。在国际货物买卖合同中有国际货款收付条款，合同条款订立得如何，直接关系到国际货款的收付情况，因而在《国际贸易实务》中要让学生了解关于国际结算的一些基本知识，如支付工具和支付方式。
3.3 加强师资队伍的建设
首先，要加强双师型教师队伍建设，学校应该鼓励其到外贸企业和相关政府部门去任职，增强实际处理外贸事务的能力和经验。其次，将课堂授课内容与职业资格证书的考试内容紧密结合起来，提高考证的通过率和将来的就业率，更好地为区域经济发展服务。再次，教师充分运用新的教学手段，如采用案例教学、多媒体教学、模拟的实践教学、项目教学等。另外，教师应不断增加英语授课比例，使学生接触到最原始的英文国际贸易合同、信用证与各种单证、英文原文国际惯例，如《UCP600》、《INCOTERMS2000》等增加学生的商务英语沟通能力。另外还要鼓励学生多看英文合同、信用证等，以加深对所学知识的理解。创设双语氛围，为学生今后外贸交流奠定基础。
参考文献：
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[关键词]区域经济；金融服务；前景
中国经济近年来持续高速的发展。形成了全方位的对外开放格局，已经顺利推动了地区之间的经济发展，提高了国家经济的市场化程度。但在这片幅员辽阔的疆土上，区域经济发展不平衡的问题也持续存在。由于地理位置及资源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、与邻国交流多、资源能源较多的地区较其他地区先发展起来。在经济飞速发展的今天，这一矛盾并未得到解决，某些区域虽然出台便利政策、学习先进经验，但因其发展相对落后，依然是我国可持续发展过程中不可忽略的弱势。
一、区域经济发展现状为金融服务业提出了新要求
当前我国区域经济发展现状基本上可以概括为如下三个基本特征：
1区域经济的发展不均衡。目前区域经济的发展依然依靠密集劳动力的加工型产业、低端制造业，在此基础上有部分高新技术制造业，但自主创新能力差、自由品牌竞争力薄弱，其竞争优势基本依赖国家政策、低成本土地及劳动力的价格优势。不利于可持续发展。
2区域经济互相沟通困难，呈现诸侯割据局面，整合步履艰难。长三角、东北、西北都曾经召开过城市经济协调会。区域协调貌似近在眼前。但已经浮现的区域规划草案中仅集中关注了生产力总体布局与配置，对区域经济发展中出现的不平衡、不协调问题语焉不详。区域之间的互动性差，技术成果难以互相利用，资源无法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“诸侯经济”思想，良性竞争、共赢局面难以出现，令人痛心。
3区域经济的差距扩大，且难以缩小。中国区域发展的战略格局正逐步细化，已由传统的沿海、内地两大板块，演化为改革开放后的东中西三大地带，再到目前的沿海、西部、东北、中部四大政策区域。但沿海和内地、东部与中西部、城市与农村的发展依然存在很大差距。在全国并不缺乏资金的情况下，西部依然难以融资，西部城镇化水平也低于全国平均水平。而沿海发达地区的资源保障形势日益严峻，局部地区生态环境恶化趋势仍将长期存在。
在这样的差异存在下，要平衡经济发展、推动弱势市场，我们需要合理利用金融业为工具。随着经营环境的开放和发展，金融业已从计划经济时期的国家工具，逐渐变化为市场经济的参与者和推动者。由于高科技的应用、金融竞争的加剧，金融服务已经逐渐实现业务上的全能化，为客户提供了更加便捷和全面的服务。现代化的金融体系可以通过减少信息与交易成本，影响投资决策和技术创新，促进长期经济增长。
在经济发展迅捷的地区，如长三角，珠三角和京津冀三大经济圈，金融业已成为现代服务业的支柱产业，在北京、上海等国际化大都市，都将重点发展金融业，以建设成为具有国际影响的金融中心之一。在这些地区。金融业已成为服务业的重要组成部分。并在吸引外资、增加税收、提供就业岗位等方面发挥了重要作用；同时金融业自身发展也处于较先进水平。在其他区域金融中心，金融业的主要业务依然停留在为本地经济发展提供直接的金融支持。主要大力发展地方金融机构，同时积极引进知名的跨国金融机构。而在经济发展相对较为薄弱的地区，金融业的服务内容更少、层次更低，主要是引导资金流入本地区、帮助改善本地区投资软环境。过度开放金融竞争，对欠发达地区的经济增长反而不利。金融业本身也存在坏账率较高、长期盈利能力不足、职能定位模糊的威胁。
二、在区域经济调整转型过程中充分发挥金融服务业作用
金融业应充分分享区域金融发展的机遇，帮助发达地区的经济结构从“低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场”进行调整、转型，转变经济增长方式，优化升级，帮助建立集约型、开放型、创新型、生态型经济。同时节约利用资源能源、加强环境保护、扶持中小企业、民营企业及新兴企业：帮助学习周边发达国家的先进经验、增加对外贸易、帮助解决贸易纠纷。吸引更多国内外资本，促进外汇资金在区域内合理流动，促进区域涉外经济的良性发展，为区域经济的发展和资本有序流动提供良好的平台，建立国际金融中心。
在区域金融中心，金融业的近期目标应是帮助国有企业重组、产业结构调整，促进对外开放，建立健全的贷款支持体制，解决企业的资金需求。加强区域金融生态建设，推动金融合作，组织、引导和协调社会各方共同参与地方金融生态建设，加快社会信用建设，全面改善区域信用环境。积极维护好金融机构债权，建立良好互动的银企关系；建立有利于金融发展的规章制度。促进区域内外金融资源的合理流动，建立多层次的资金市场，进行资金聚集和资源优化配置。
在欠发达地区，要积极与地方政府合作，调整区域经济布局，架构金融组织体系，处理历史包袱，引导金融需求，实现可持续发展。增强支农功能，成立地域合作经济组织。建立担保基金或担保机构，解决企业承贷难、甚至需要政府担保的问她。避免农村资金倒流城市而使农村资金进一步短缺。将目前“小而专”的服务模式转变为“大而全”，实施业务多元化和经营综合化战略，变单一的资金支持为多功能全方位的综合配套服务，因地制宜建立商业银行吸收农村资金不外流的机制，加强扶持服务，淡化商业盈利目的，支持农业和农村经济发展。加强金融机构竞争意识，进一步提高各类金融机构自身资产质量和管理水平，实现体制、机制方面的改革和能力素质方面的提高。以创建金融安全区为契机，坚决制止恶意逃废债和赖债行为。
三、金融服务发展前景及亟待解决的问题
区域经济将成为影响经济发展的一大制约因素。为加快发展多元化金融机构体系，帮助促进区域经济发展，金融业要解决的问题是：
1加强金融生态建设，包括经济环境、法治环境、信用环境和制度环境，加快地方金融机构建设。建立风险投资机制，促进经济结构的调整和改善。加强金融区的系统性配套设施。
2帮助促进地方政府、金融管理部门和金融企业的跨区域合作与协调，协助处置本地企业不良资产，提高甚至激活企业融资能力，帮助推进企业团队建设，提高企业团队的管理能力和执行能力。
3将目前银行的“需求引导型”业务扩展增强为主动进行业务创新、催化内生金融。在欠发达地区合理复制发达地区的盈利模式，吸引人才，帮助普及财会知识、树立经营观念，搞好经济核算，加强经营管理，解决实际困难，提高盈利水平；增强规避投资风险的能力，增长理财知识，合理进行消费，以获得最佳的投资理财收益。
4努力提高金融资产增长的质量。允许不同形式的金融组织存在，适当增加欠发达地区的金融机构数量，同时各主要银行之间应有能力在竞争同时共享部分资源。健全互助机制、合作机制和扶持机制，减少内耗浪费。
一、安徽生产业的发展现状
（一）安徽主要城市生产业发展现状
迄今为止，国内外对生产业的分类尚有出入，参考现有研究文献与传统分类，并结合《安徽省统计年鉴》与安徽投入产出表中有关服务贸易的统计分类，本文以交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、金融业①为代表来研究安徽生产业的发展现状。缘于数据可得性及生产业统计口径的变化，这里仅对2002～2010年间样本数据进行统计分析。由表1可知，从总体上看，2002～2010年安徽17个城市交通运输、仓储和邮政业产值虽有波动，但总体显示出快速增长趋势。受国际金融危机影响，2009年安徽主要城市交通运输、仓储和邮政业产值增速放缓，甚至出现负增长（如：淮北、亳州、蚌埠、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、安庆和黄山），其中蚌埠受金融危机产业波及效应影响最为明显，交通运输、仓储和邮政业产值由2008年53.07亿元下降为24.67亿元,减少28.40亿元。其次是芜湖（减少17.23亿元）和安庆（减少16.68亿元）。在研究期间，安徽交通运输、仓储和邮政业产值排名前5的城市依次为合肥、芜湖、蚌埠、安庆和宣城。由图1可知，从总体上看，2002～2010年安徽17个主要城市批发零售业产值呈现递增趋势。其中，合肥增长最为明显，由2002年45.59亿元增长为2010年的202.18亿元，其他城市总体表现为稳中有升。从考察期间安徽17个主要城市批发零售业均值来看，合肥排名第1（100.74亿元），其次是安庆（37.13亿元），阜阳名列第3（32.70亿元）。铜陵（13.27亿元，15位）、黄山（13.00亿元，16位）和池州（10.29亿元，17位）排名相对靠后。由图2可知，从总体上看，2002～2010年安徽17个主要城市金融业产值呈现出“增降增”趋势，2005年除芜湖和池州外，其他城市与2004年相比较，金融业产值均有所下降。2006年之后，安徽17个主要城市金融业产值呈现平稳增长的态势。在考察期间安徽17个主要城市金融业产值排名前3的依次是合肥、安庆和芜湖；而黄山、淮北和池州排名相对靠后。
（二）安徽生产业发展水平与中部省份的比较分析
由以上分析可以得出：伴随安徽制造业的快速发展，生产业发展水平有了较大提高。安徽生产业无论在绝对规模、增长速度还是在吸纳劳动力就业方面都取得了可喜成就。但我们必须清楚认识到安徽生产业发展水平与全国服务业发达省份相比还有较大差距，哪怕就中部省份而言，安徽生产业发展也相对滞后（具体内容如表2所示）。首先，从2010年地区生产总值来看，安徽交通运输、仓储和邮政业及金融业在中部六省中排名第五，排名相对靠后；批发零售业位列第四，落后于河南、湖北、湖南，并且安徽交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、金融业生产总值依次为527.02亿元、887.66亿元、396.17亿元，均低于全国平均水平（依次为693.36亿元、1296.72亿元、696.96亿元）。其次，从2010年固定资产投资来看，安徽交通运输、仓储和邮政业固定资产投资较少，仅为477.93亿元，在中部六省中排名最后，而且远低于全国平均水平（798.38亿元）。批发零售业固定资产投资为252.52亿元，在中部六省中排名第三，高于全国平均水平（79.18亿元）。安徽金融业固定资产投资在这三个行业中排名最为靠前，在中部地区排名第二，但是我们必须清楚看到，虽然排名相对靠前，但从规模上看，其远远低于全国平均水平，安徽金融业投资水平尚有待进一步提高。最后，从2010年城镇单位从业人数来看，安徽交通运输、仓储和邮政业吸纳就业人数仅为15.14万人，在中部六省中最低，并且低于全国的平均水平（20.36万人）。批发零售业吸纳就业人数为13.97万人，在中部六省中排名第五，高于江西（7.88万人）及全国平均水平（5.99万人）。金融业吸纳就业人数14.69万人，在中部六省中排名第三，高于山西（13.79万人）、江西（10.50万人）及全国平均水平（6.75万人）。总体来看，一方面安徽生产业尽管发展势头良好，但发展水平相对较低，与全国生产业发达省份相比差距较大。另一方面，虽然安徽生产业在吸纳就业上扮演着重要角色，但缘于安徽在交通运输、仓储和邮政业及金融业固定资产投资上力度不够，在一定程度上制约了安徽生产业产出的增加。同时，我们应该严格区分人力资源与人力资本的概念，加大对安徽生产业就业人员的培训，促进人力资本的积累，从而提升安徽生产业总产值。
二、安徽生产业影响能耗强度的路径分析
能源是人类赖以生存的基础，也是经济社会可持续发展的重要制约因素。伴随安徽经济发展，自然资源短缺、能源耗竭、生态环境恶化与经济发展的矛盾日益突显。本部分尝试分析安徽如何通过优化产业结构、提高能源利用效率来缓解经济发展与能源的冲突，在能源约束条件下，通过产业结构升级与节能降耗来实现安徽经济持续发展。
（一）安徽生产业单位GDP能耗分析
生产业往往具有高附加值、高技术含量与低能耗等特点，这恰好契合我国节能降耗的目标。因此，生产业通常被认作实现经济可持续发展的突破口。而生产业构成中，缘于部门自身特性的差异，单位GDP的能耗强度又有所不同。安徽统计年鉴中缺乏批发零售业能源消耗数据，同时考虑中国统计年鉴与安徽统计年鉴中均没有列出第三产业总的能源消费总量数据，本研究仅通过比较全国与安徽的第一、第二产业与生产业（以交通运输、仓储和邮政业为代表）单位GDP能耗来阐述安徽生产业在降低能耗中的重要性。再者，本研究仅列出全国批发零售业单位GDP能耗数据作为参考，为安徽生产业结构调整与节能降耗提供思路。由表3我们可以得出以下结论：第一，在考察期间，安徽交通运输、仓储和邮政业单位GDP能耗明显高于全国水平。全国交通运输、仓储和邮政业单位GDP能耗相对稳定，在12.04～14.08范围内变动；而安徽交通运输、仓储和邮政业单位GDP能耗一路攀升，由2001年的33.42变为2010年的97.31，增长了近两倍。安徽应加大对交通运输、仓储和邮政业的整治力度，加强与先进省份的经验交流，加速安徽交通运输、仓储和邮政业单位GDP能耗的降低。第二，从全国来看，第二产业单位GDP能耗最高，其次是农业，交通运输、仓储和邮政业最低。从安徽来看，考察期间农业单位GDP能耗最低，在2001～2005年间第二产业单位GDP能耗最高，交通运输、仓储和邮政业居中。在2005～2010年间，交通运输、仓储和邮政业单位GDP能耗超过第二产业，排名第一。但是我们应该注意到交通运输、仓储和邮政业是生产业中能耗最高的部门，如果综合考虑其他部门的能耗优势，生产业单位GDP能耗还是应该明显低于第二产业水平，因此，安徽生产业在降低单位GDP能耗方面的作用不容忽视。第三，从全国来看，批发零售业单位GDP能耗显著低于交通运输、仓储和邮政业。这为安徽生产业内部结构调整提供一个思路，在发挥生产业对安徽经济增长促进性同时，可考虑优先发展批发零售与金融业等，在保持经济平稳增长的同时，确保节能降耗目标的实现。
（二）安徽生产业对制造能耗强度的影响
工业是能源消耗的主体，而制造业又是工业的核心，因此其能耗水平将直接关系到安徽整体能源利用效率和可持续发展能力。要降低制造的能耗强度，必须实现安徽制造业向高端的攀升，发展以高知识、高技术含量和高复杂度为特征的高技术产业（如大型先进装备制造业等），而生产业作为新技术应用与传播的载体，可为制造业发展提供配套支撑，生产业与制造业的融合有助于制造业生产效率提高与能耗强度降低。首先，安徽生产业的发展有助于制造业产业结构调整。安徽地处长江三角洲都市连绵带西端，在承接东部制造业转移中有着自身显著优势，但这种优势并没有得到显著发挥，高端制造业的发展还较为落后，高技术产业竞争力较弱。这一方面由于物流成本的制约，交通运输、仓储和邮政业作为连接生产与消费的纽带，其发展水平的高低将直接关系中间环节的流通成本，从而影响产品竞争力。安徽应进一步发挥区位优势，加强交通运输、仓储和邮政业与制造业的融合互动，提升安徽高端制造业的发展水平。另一方面，金融保险体系的不完善，将制约制造业的创新能力。众所周知，高技术产业对人力资本与资金需求明显高于其他产业，而生产业发展的滞后将严重阻碍人力资本、知识资本与技术资本进入高技术产业领域，同时制约高技术企业自主创新与模仿创新能力，进而制约制造业内部结构的调整与优化。安徽应进一步加强金融保险业对高技术产业的支撑，加速其研发，充分利用技术创新、技术贸易与技术外溢等途径发挥生产业对高技术产业技术进步的促进作用，加速节能技术应用推广与落后产能的消除，提高制造业能源利用效率。
三、安徽生产业构成对区域可持续发展的促进性研究
（一）变量选取及数据描述
本文运用Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市数据，通过多投入单产出模型，对考察期间加入资源环境约束的安徽经济可持续发展能力进行评价。投入要素包括劳动、资本、能源消耗和污染排放，产出要素为地区生产总值。具体变量选取如下：1.人口子系统。本文以安徽各城市单位从业从数（单位：万人）作为反映人口子系统的指标。2.经济子系统。本文以固定年份为基期的不变价资本存量作为衡量资本投入的指标（单位：万元）。本文在确定安徽各主要城市初始资本存量时，沿用了张军(2000)和杨格(Young,2000)的估算方法，即用安徽各主要城市1990年的固定资本形成去除以10%作为该主要城市的初始资本存量。3.能源子系统。文中选取安徽主要城市电力消费（单位：万千瓦时）作为衡量能源子系统投入指标。4.环境子系统。本文污染排放以工业三废中工业废水排放量（单位：万吨）和工业废气中二氧化硫排放量反映（单位：吨）。5.产出。产出沿用习惯做法以地区生产总值体现（单位：亿元），借助地区生产总值平减指数，将其折算为1990年不变的价格。数据来源于1991～2011年《中国城市统计年鉴》及《安徽省统计年鉴》。考虑行政区划的调整及部分城市数据的缺失严重，亳州、池州和宣城没有包括在样本内。投入产出变量统计性描述见表4。
（二）引入资源环境约束的安徽经济可持续发展能力评价
借助Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市相关数据，计算得出引入资源环境约束的安徽经济可持续发展能力评价结果如表5所示。由加入资源环境约束的安徽主要城市可持续发展能力评价结果可以得出：考察期间，安徽主要城市反映可持续发展能力的指标数值虽有所波动，但大部分城市的可持续发展能力总体呈现出进一步增强趋势，如合肥、芜湖、蚌埠、淮南、淮北、马鞍山、铜陵、安庆等。
（三）安徽生产业与区域可持续发展的关联分析
为了进一步检验安徽生产业是否有利于区域经济可持续发展能力提升，以Super-SBM模型计算得出安徽主要城市历年可持续发展能力评价指数的对数（LNSDi,t）为因变量，以安徽生产业各部门生产总值为自变量，同时引入控制变量构建面板数据模型进行分析。具体变量设置如下：（1）生产业发展水平，本文以1990年不变价格交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、金融业生产总值的对数衡量，分别为LNTPCi,t、LNLSi,t、LNJRi,t。（2）经济发展阶段：环境库兹涅茨曲线（EKC）在许多国家和地区得以证实，本文用1990年不变价格地区人均GDP的对数（LNGDPi,t）反映安徽经济发展水平，来检验安徽可持续发展与人均GDP间是否具有二次型关系。(3)结构因素：众所周知，产业结构（ICi,t）与可持续发展关联紧密，本文选取第二、三产业地区生产总值分别占该地区GDP比重IRi,t和SRi,t来依次衡量。第一，安徽区域经济可持续发展水平与经济基础关联不显著，环境库兹涅茨曲线相关结论在安徽并没有得到很好验证。第二，第二产业比重与区域经济可持续发展水平关联不显著，而服务业发展有助于区域经济可持续发展能力提升。伴随安徽工业化水平的提高，经济发展与环境承载能力的冲突将日趋明显，“资源节约型，环境友好型”社会建设任重道远。一方面，要加快安徽产业结构调整与升级的步伐，促进第三产业（如创意产业、环保服务业、文化产业等）竞争力提升，另一方面，安徽应加强政府导向，加大清洁能源（风能、太阳能、生物能源等）开发与利用，加快节能环保设备的推广与应用，推进节能减排工作顺利进行。第三，在生产业构成中，交通运输、仓储和邮政业、金融业与安徽区域经济可持续发展水平关联不显著，而批发零售业与安徽区域经济可持续发展水平显著正相关。
四、结论与启示
目前，随着3G、云计算等信息技术日趋成熟和智能手机的快速普及，移动互联网用户增长迅猛。据CNNIC统计，截至2012年6月底，我国手机网民规模已达到3.88亿，手机首次超越台式电脑成为我国网民第一大上网终端。IT和ICT加速融合，成为推动国民经济发展的“加速器”和社会效益的“倍增器”。基于手机的互联网应用和各类信息服务，极大地方便了人们的衣食住行，成为人们工作生活不可或缺的“必需品”。人们对通信质量、服务品质的要求越来越高，使得作为承载各类通信业务的信息基础设施，受到社会各界广泛关注。
电信、移动和联通三大电信基础运营商在固话、移动通信、数据业务等领域开展全业务竞争，拓展业务、扩大市场，加快新一代信息基础设施布局。以3G网络为例，由于3G基站发射功率小、承载数据量较大，需要建设的基站和覆盖点比2G要多大约1/3。
作为上海市的政治经济文化中心，黄浦区空间紧凑、资源有限，承载信息基础设施的局房局址、基站站址、管道管位等物理空间资源非常稀缺，通信发展与资源制约的矛盾尤为突出，从而引发了一系列社会问题：运营商分头建设道路信息管线，致使道路重复开挖，“拉链马路”现象时有发生；个别运营商违章私设通信设备，随意侵占人行道空间，加大市政管理难度；运营商与业主签署排他协议，限制其他运营商进入，无法满足公众普遍通信需求；公众对基站设置、电磁辐射的投诉增加，有时引发群体上访事件；大量建设室外宏基站，造成抱竿、天线林立，与城市面貌、建筑形态格格不入，部分基站租约到期续约难。
为此，黄浦区近年来在信息基础设施集约化建设机制方面，进行了大量卓有成效的的思考与探索。
建立多部门联动机制
上述现象引起黄浦区政府及区相关管理部门的高度重视。为解决电信快速发展带来的问题，有效提升通信对区域经济转型发展的支撑作用，黄浦区主动与三家电信运营商、有关建设单位沟通，加强部门协同、规范管理、规划引导，探索集约化建设管理新机制。为规范通信管线建设、减少道路重复开挖，2001年起黄浦区科委（信息化委）、区建交委、市政工程署等部门加强协同配合，建立联动工作机制，推动道路信息管线集约化建设。期间，黄浦区紧紧抓住APEC、迎世博等重大活动前道路整治、架空线入地等市政工程建设的有利契机，由区科委（信息化委）牵头了解各运营商建设需求，提出集约化道路信息管线建设意见并上报市有关部门。在施工中，黄浦区大力推广同沟同井、管孔共用等集约化措施，做到光缆敷设“一次开挖，一次穿缆”，同时满足三家运营商需求，得到市区有关部门及运营商的认可。
截至2011年12月，黄浦区累计完成集约化道路信息管线建设99沟公里，其中架空线入地22公里，接入各类楼宇185幢。黄浦区成为上海市道路信息管线沟通最为完整、利用率最高、效益最好的城区之一。
与此同时，黄浦区还分别与电信、移动、联通三家电信运营商签署年度合作协议，明确编制专项规划、推动区内重点公共场所通信集约化建设。2005年以来，黄浦区先后在世纪广场、外滩滨水区、黄浦区体育中心等工程建设项目中，根据市有关部门提出的集约化基站设置要求，鼓励运营商采取室内分布系统合路建设、室外宏基站景观化等集约化措施。
主要措施包括：通过合理设置设备、共用机房电源、设置集约桥架，进一步提高机房空间利用率。采用POI多系统合一设备，实现室内分布系统合路建设，并减少馈线数量。通过合路建设，大幅减少室外天线的数量，减少对建筑物天面的占用，并通过美化和隐蔽实现通信设施与城市风貌和建筑特点的有机融合。
加强市区专业规划衔接
为进一步提升电信普遍服务水平，促成基站设施更好地服务民生，2010年9月，市无管局、市规土局牵头编制《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划》，强调“与环境融合”、“与人居和谐”，通过在有限的城市空间合理布局减少不必要的重复建站，有效利用站址资源，从根本上扭转移动运营商各自为政、分散布设的局面。
为此，黄浦区积极响应，结合区域实际推动规划落地。2011年初，黄浦区科委（信息化委）联合区规土局、区建交委启动编制《外滩金融集聚带通信基础设施建设专项规划》，并于今年3月通过专家评审。该规划结合外滩金融集聚带总体规划定位，以及区域内信息基础设施布局现状、地块建设和市政道路改建实际，整合电信、移动、联通三家电信运营商的发展需求，提出了基站、机房、道路信息管线、WLAN等基础设施的布局规划和分阶段建设计划。
值得一提的是，规划首次在地块控制性详细规划中明确集约化基站设置要求，规划新建的18个基站均为集约化基站。目前，该规划成果已通过市主管部门审批，将纳入城市总体规划之中。规划生效后，外滩金融集聚带内新建市政工程项目地块出让或开发时，区科委（信息化委）可依据规划，提出集约化基站建设等配套要求。下一步，黄浦区还将进一步总结经验、理顺关系，启动全区范围的信息基础设施专项规划编制、出台相关配套管理办法，黄浦区室外基站租约到期及强拆现象有望得到彻底解决。
下一步思考与设想
资源紧缺是我国城市发展中的根本性制约因素，城市发展承受“市场需求与资源制约”双重压力。推进信息基础设施集约化建设，是上海应对城市资源紧张、缓解社会矛盾，实现城市可持续发展的必然选择。由于信息基础设施集约化建设涉及城建、通信等不同管理部门，需要整合运营商、相关建设单位及社会各方资源和需求，其协调推进机制有待进一步理顺。为此，笔者认为下一步应加强全市统筹协调，从以下几个方面逐步深化推进机制。
出台市域范围的信息基础设施专项规划，鼓励各区县结合自身功能定位，有重点、有计划地落实市专项规划；指导有条件的区县编制区域信息基础设施建设专项规划，做好市区专项规划衔接。
充分发挥各区县的主动性和资源整合优势，形成市区联动的信息基础设施集约化建设推进机制，鼓励各区县在区级新建项目的规划征询、扩初征询阶段形成通信集约化意见征询的制度性安排。
进一步明确区级主管部门通信集约化的职能和范围，出台信息基础设施集约化建设相关技术标准和规范，为区县主管部门规范通信建设、提供标准服务奠定基础。
整合社会资源，鼓励更多有实力的第三方企业进入信息基础设施建设领域。培育规范有序、竞争充分的信息基础设施建设市场环境，进一步降低建设成本、提高服务质量，从而促进行业快速发展。
（一）通过订单培养服务企业人才需求
订单培养是校企合作的模式之一，近些年高职院校越来越重视通过这种模式来满足企业人才需求，进而服务区域经济发展。订单培养能够让企业全程参与学生的培养过程，有利于提高高职毕业生的人才培养质量和就业率。以石家庄科技工程职业学院为例，2014年招生方面的新举措不仅表现为专业的调整，还表现为对订单班的重视。新增了文秘网络营销订单班、移动通讯技术订单班、航空服务订单班和数控技术订单班。学生入校前，有些企业已经参与到学生的招生工作当中，例如航空服务订单班学生的面试工作就由校方和企业主管人员组成评委团，既对学生的外在形象提出一定要求，也考察学生有没有从事该行业的特质，比如沟通能力与亲和力等等。学生入校后，企业和高职学院一起进行课程设置，并且由企业派生产或工作一线的有经验的专家能手来给学生上课。例如，文秘网络营销订单班有三分之一的课程是由企业专家给学生上课，并且这些课程大多是专业主干课。通过这些课程的学习学生可以提前熟悉企业环境，了解企业文化，更快地适应企业工作。
（二）通过志愿者服务和对口支援服务区域经济发展
在对高职院校的调查中发现，志愿者服务和对口支援服务是高职院校服务区域经济发展的一种重要形式。仍然以我们此次重点考察的石家庄科技工程职业学院为例，该学院利用自己的区位优势和当地政府企业密切合作，助力当地的经济和社会发展。正定国际小商品博览会是河北省的四大品牌展会之一，领域涉及服装纺织、家居建材用品、五金机电产品、汽车用品、茶具茶产品等，是集会展、商贸、交流与合作的国际性盛会。自2008年第一届正博会开始，石家庄科技工程职业学院的学生就开始参与到正博会的志愿者队伍当中来，一直到2014年连续七届参与其中，受到参展企业的好评。该院还成立了“志愿者协会”，启动“情暖夕阳”敬老爱老宣传和服务，引起了社会的持续关注，产生了良好的社会反响，该院的志愿者协会因此也获得了“2011年度、2012年度石家庄市青年志愿者”优秀组织奖。在对口支援方面，该院美术系师生为元氏县槐阳镇方中村绘制96幅墙面宣传画，推动了农村面貌提升。2013年该院还委派中层干部与骨干教师到正定县东邢家庄村开展驻村帮扶，研究并制定了“十件实事”方案并全力推动实施，获得村民好评。驻村工作组的先进事迹得到了燕赵晚报、石家庄日报、河北青年报等多家媒体的报道。
二、河北高职院校服务区域经济发展的问题
（一）高职院校服务区域经济的意识有待于加强
高职院校服务区域经济发展虽然是大势所趋，但在具体的实践中还是会遇到一些矛盾和问题，首当其冲的是思想意识的问题。近年来，河北高职院校在专业设置、订单培养、志愿服务与对口支援等方面围绕服务区域经济发展做了不少工作，但和南方发达省份的职业院校相比，思想仍然不够解放，缺乏开拓创新精神。不少高职院校是“被动应战”而非“主动进取”，缺乏服务区域经济发展的整体规划和有效措施。目前，河北省高职院校的教师大多毕业于普通高等院校，长期接受的是传统的学科教育，习惯了封闭的教学与科研工作，与企业行业的接触较少，服务区域经济发展的意识不强。况且很少有学院建立相关的制度以及奖励考核机制支持教师为企业提供管理咨询和技术服务。以上问题的出现，说明高职院校服务区域经济的意识有待于加强。
（二）专业设置还不能完全适应区域经济发展需要
区域经济、行业、企业的发展是动态的，这就决定了高职院校的专业设置不可能一劳永逸，而是需要时时关注区域经济、行业企业的发展变化做出及时调整。但是从目前来看，高职院校的专业设置还不能完全适应区域经济发展的需要。首先，对一些不适应区域经济发展的专业没有壮士断腕的决心，舍不得抛弃；对一些传统专业如文秘、会计专业等的升级改造工作还没有做好；对一些新兴产业的调研把握不够，未能及时为这些新兴产业提供智力与人才支持。以石家庄正定县为例，该县在新兴产业中重点发展了新能源汽车、生物产业、新能源、新材料这四大产业，考察该县区域内的一所国办高职院校，仅有汽车检测与维修、材料成型专业勉强沾边，并没有完全与新兴产业相对应的专业。其次，虽然一些高职院校在调查市场的基础上对自己的专业进行了调整与增删，但新专业的开设往往面临着师资匮乏与实训设备不能及时跟进的困境，难以保证人才培养的质量。
（三）高职院校服务于区域经济发展的能力有待于提升
关键词：职业能力；教育培养；服务经济
职业教育的任务就是要培养同我国现代化建设要求相适应的，具备综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理第一线工作的应用型人才，职业教育的办学方针就是“以服务为宗旨、以就业为导向”，其主要任务是为本地区的社会发展培养各级各类合格人才，尤其要直接为本区域经济建设服务，职业教育是区域性教育，“依靠区域发展教育”和“教育为区域发展服务”是高职教育的立足点。作为职业技术学院的教师，我们必须增强学生的职业能力，才能适应当地经济发展的需要，才能使学生成功就业。就如何增强职业能力，我想从四个方面进行阐述。
一、增强职业意识
从学生进入大学校园那天起，我们就应开始培养学生树立职业意识，使他们更多地了解社会、了解产业发展的现状，了解就业创业的有关知识，使学生正确地认识自己，发展自己的职业认知、职业能力和职业兴趣，掌握职业道德基本规范和必要的就业、创业技巧，树立高尚的职业理想和正确的就业创业观念；培养学生良好的职业行为习惯，提高学生的综合素质；克服在就业创业时存在的盲目性.是学生自觉根据社会需要和个人特点，顺利就业或自主创业；逐步实现人与职业的合理匹配，适应社会，不断发展.走向成功。让学生在实践机会中积极体验职业，了解职业，把握时代要求，使他们认识自我，发展自我，树立正确的世界观、人生观、价值观和职业观，从而培养和塑造独立的社会化人格。
对于学校来讲，也重视培养学生的职业意识，将就业指导与教育渗透到教育教学全过程，从“入口”抓起，从新生入学起就强化学生的就业竞争意识，从态度、知识、技能三个方面提高；引导学生立足专业实际，展望职业未来，搞好职业生涯规划，尽早地对今后求职方向进行定位。另外学校创造了更多的机会让学生主动走出校园，深入社会，到企业第一线去，从而了解社会、了解用人单位对人才需求的变化，认清形势，合理定位，树立了正确就业观念。
二、增强心理健康
我们高职院校学生是一个特殊群体，同本科院校的学生相比，在学历、知识方面本身就没有优势可言。很多学生心理脆弱，有自卑感，家庭环境较差的亦不在少数。有很多学生来自农村，家庭负担较重。如果在完成学业之后，能够适应社会，并在激烈的竞争中找到属于自己的位置，则意味着教育投资成功。反之，则意味着失败。我们很多学生对现实社会的认识是贫乏的，肤浅的，因而对现实社会的评价是片面的、不准确的甚至是异化的。有的学生把社会看得过于理想化，以为只要通过自身努力，就能够实现自己的追求和理想，往往对可能遇到的困难和障碍估计不足，难免会遭遇挫折。而遭遇挫折后由于自身的心理非常脆弱，又可能变得灰心丧气，一蹶不振，甚至做出许多过激出格的行为。与之相反，有的学生又把社会看得过于复杂、凶险和残酷，非常消极悲观，不敢不愿踏入社会，成为靠父母和社会供养和救济的可怜虫。
因此，我们需要增强学生的心理素质，培养乐观向上、坚忍不拔、知难而进的意志品格。这不但对于学生走向社会是必要的，而且对于他们今后立足于社会，健康积极地面对工作和生活，追求终生的幸福都是必要的。
三、增强专业能力
高职教育最本质的特征就在于其培养目标是技术型人才，在个人职业生涯中，很多人都因专业技能的不足而成为个人发展的瓶颈。对于我们高职学校的学生，将来都是从事专业性很强的工作，需要有牢固的专业知识基础和过硬的专业技能，不仅应当熟知化工或医药的生产工艺、流程、设备，还应懂得其中蕴含的化学原理和物理过程，不但要知其然还应知其所以然，更重要的是不能只是纸上谈兵，还要能真正地去实际操作。
不同于普通高校的学生，我们培养的学生不仅要求具有必要的专业理论知识，具有技术应用及组织管理的能力，更需要具备综合运用专业知识解决实际问题的能力，要想成为真正的高技能人才，就应兼具技术型和技能型的双重属性。这样才能使他们真正适应将来工作岗位的需要。他们不能死读书，因为他们将来大多不是搞理论研究，而是要直接操作使用工具设备进行生产实践，对他们更重要的是专业技术和技能。在校期间除了学好课本知识外，还要勇于实践，从科研活动、实验实训、创业大赛等各个方面来培养学生的专业能力。
学校也加强了实践环节的课程建设，大力开展第二课堂，使学生在实践和与社会的接触中提高实际工作能力。科学组织好课程内容的设置，因为这与学生就业竞争力高度相关，只有密切注意市场需求变化，根据变化对专业、课程内容及时进行调整，才能使培养出来的学生真正为市场所用。
四、增强综合素质
综合职业素质是指学生具有综合性的、普遍性的、可迁移性的，对未来职业成功发展具有持久性的正确的方法论和必备的社会能力。为适应今后职业岗位，我们应当使学生在思想道德素质、人文素质、身心素质，特别是在人际交往、跨文化沟通能力、组织管理能力、信息处理能力、团队合作和工作执行力、创造力等各方面得到发展。在大学生求职择业过程中，用人单位最看重的是毕业生的综合素质，我们只有不断提高学生的综合素质，才能使他们在竞争日益激烈的社会立于不败之地。
学校是文化的旅馆，只可暂住而不可久留。随着社会经济和科学技术的迅猛发展，生产力水平的不断提高，生产工具的不断改进，人的决定性作用越来越突出，生产者不仅要具备专业的知识和技能，更需要适应现代化建设的各种素质和能力。毕业生在就业时要从基层的具体工作做起，但要实现自己的专业才能、职业理想，更要具备一种可迁移的，可持续发展的职业能力。这样，他不论在什么岗位上都能发挥自己的作用，显示自己的价值。高职院校人才培养已从单纯的技能培训转变为可持续发展能力的培养，也即综合职业能力的培养，使学生在市场经济的竞争中学会从业、学会生存、学会创新、学会提高。社会要求我们培养的学生具备复合型人才的特征，包括基本技能的熟练性、问题发现的敏感性、信息加工的组合性、解决问题的操作性、学习能力的可持续性、人际关系的协调性、表达能力的外显性、职业形象的规范性和职业心理的健康性。
因此，在高职的校园里，我们应当培养学生努力学做人、学做事、学求知、学共处，提高他们的学习能力、实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，努力使学生做到德才双优，既有良好品德，又有真才实学，既有理论知识，又有一技之长。我们培养的学生都应成为有职业、有才能、有人品的有用之材，不能成为无工作、无本事、无人品的无用之人。
参考文献：
[1]张翌鸣，王小军.高等职业教育与区域经济发展的思考[J].中国职业技术教育，2002（2）：58.
