发布时间：2023-10-13 09:38:05
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的文化旅游的科学性样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
二、旅游开发存在的问题
1、缺乏规划，旅游规模小。全乡乡村旅游发展前景虽然看好，但总体上还处于自发性发展阶段，旅游开发存在一定的盲目性和随意性，个别景区处于自由观光状态。一是缺乏整体规划。xx乡村旅游规划的编制只停留在全乡旅游的总体规划上，详细的乡村旅游规划尚未进入议事日程，总体规划只对景点(区)分布情况，单个景区(点)定性定位作粗线条的安排，对整体布局、旅游主题定位、目标市场等关键要素，简单仿效，粗放经营，只体现资源的价值。二是特色不明显。所推出的乡村旅游项目，大多停留在观光上，尚未深入挖掘农业旅游资源和民俗文化内涵，当地的民风民俗、农业土特产得不到充分体现，拿不出具有较强代表性的品牌，品牌层次较低，形式较落后，缺乏科学化，推不出经典精品观光点。
2、粗放经营,管理滞后。全乡乡村旅游目前还处于浅层次开发，多数村民对旅游产业意识淡薄，许多旅游资源尚未挖掘与开发，在开发经营管理上明显滞后，开发民间工艺品和地方特色饮食，推出特色文艺表演节目等方面力度不够，观赏内容单薄，苗寨风情游活动，由乡村组织安排外，其它景点从引导上缺位，处于自由观光的状态性。
3、基础工作有待加强。主要突出表现在旅游景点配套设施不完善，交通设施相对滞后，吃、住、玩、购、乐等方面尚不能满足游客的需求，基础设施和旅游项目明显滞后，旅游队伍建设落后等方面。
三、对开发xx乡村旅游的建议
1、找准产业定位，突出文化旅游产业的主导地位。
xx乡文化旅游资源十分丰富，美在原始，贵在自然。民族民俗文化底蕴深厚。发展文化旅游业潜力很大，前景广阔、势己逼人，因此，乡村两级要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，抢抓武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机制定规划，争资上项加强对接，主动作为。通过35年的努力把文化旅游产业真正成为排乡富民强乡的重要产业，并有效地带动农业、工业、饮食、服务等各项各业的发展。
2、强化宣传，大力推介我乡旅游文化产业。
发展旅游宣传，推介至关重要。只有我们推出去，游客才会走进来。一是做好形象包装，向社会广泛征集宣传口号，拍摄我乡的专题宣传片，对xx乡旅游的区位优势、资源优势、文化优势、政策环境优势进行深度包装，强力宣传推介，营造良好的舆论氛围，增强外界对xx乡旅游资源的知名度。
3、搞好科学规划，打造乡村旅游品牌。
对xx乡村旅游的开发建设，要做出成效，关键要整合乡村旅游资源，做好规划，突出特色，增强科学性，满足市场需求。首先，要注意处理好三种关系：注意处理好生态保护与开发相结合的关系，注意处理好生态效益与经济效益相结合的关系，注意处理好生态旅游与文化旅游相结合的关系。其次，要科学规划xx乡村旅游特色产业带。打造以金龙村为中心的自然景观系列，贯穿保靖夯沙乡风景区，着力开发芷耳村，加快与德夯风景区的攘接。围绕xx、金龙、桃花、让烈深厚的民俗风情，打造民族风情观光带。以公路沿线村，打造生态农业观光带。组织有关专家根据观光带的区域布局，做好科学规划，明确乡村旅游今后的建设重点和发展目标，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，让乡村旅游展现出它的魅力。
4、注重科学管理，加强基础设施建设。
一是加强组织领导。领导是关键，乡人民政府要把发展乡村旅游纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步加强组织领导。要成立以主要领导牵头的开发领导小组，形成强有力的工作班子，定期研究解决乡村游发展过程中出现的新情况、新问题。二是加强科学监管。相关职能部门要多下基层，全力支持，突出在经营活动、生态安全、食品安全三方面加强管理。三是加强基础设施建设。政府必须加大对乡村旅游基础设施建设的投入，计划、交通、旅游等部门要积极向上申报，力争把进入乡村旅游景区的公路列入上级计划项目笼子，尽快改造好进入景区的公路。
5、突出民族特色，加快旅游商品开发。
要大力开发与参性强、个性突出的文化旅游产品。抓好苗家刺绣、蜡染、花带、苗族织锦等为代表的民族服饰产品开发，打出苗家腊肉、苗家酸鱼、干山野菜、葛蕨薯粉等绿色食品品牌。构筑旅游商品发展平台，建立我乡土特产旅游定点购物点。让游客购买到我乡的土特产。
当旅游成为人们生活中不可或缺的一部分时，对其科学问题的探索、知识平台的搭建也就成为当务之急，旅游研究的现实需求愈加重大。一方面是应对旺盛的消费需求，另一方面是学科发展的迫切需要。这也是对旅游规划和旅游研究的双重需要，在旅游业转型升级的关键当口、在旅游学科发挥学术使命的关键时刻，亟需重新审视旅游研究与旅游规划的关系，深化理论创新导向的旅游研究和理论应用导向的旅游规划。
旅游研究为旅游规划提供理论支撑和技术支持。第一，旅游研究为旅游规划提供了新的理念。可持续旅游、负责任的旅游、社会旅游、社区参与、产业融合等理论的提出，为旅游规划提供了新的观念，确保旅游业的可持续发展。如将“社区增权”、“社区参与”等理念运用于地方旅游规划中，提升了规划的科学性。第二，旅游研究构建并创新了旅游规划体系。新兴旅游需求的增长，新型旅游产品的提供，需要学者将最新研究成果，如关注旅游者个体的“旅游时间规划”等，运用于旅游规划实践中以实现规划创新 。第三，旅游研究为旅游规划提供了具体的技术支持。在旅游规划过程中，利用GIS进行空间分析与功能区划，运用多元回归与结构方程模型分析与预测客源市场，通过PRA方法（参与式乡村评估）判断旅游对目的地社区的社会文化影响等。
旅游规划为旅游研究提供学术问题的来源。首先，旅游规划为研究提供了可进入性，有助于学术问题的发现与提出。处于社会转型期及旅游快速发展阶段的当前中国，所涌现出的旅游事象更为集中和复杂，也是以往的单一理论难以解释的，这恰恰为学者们提供了丰富的旅游研究问题和研究领地。处于旅游急速发展期的中国，旅游现象先于理论而出现，这就需要研究者把握现实的脉搏，以期迅捷的做出理论回应。
MapInfo操作软件是MapInfo公司推出的绘图和地理分析软件，利用MapInfo软件可以制作各种专题地图，用户可以通过使用专题地图使数据以更直观的形式在地图上更直观的表现出来。旅游资源地图属于专题地图，它对于一个地区的旅游资源调查与评价，旅游资源开发等都是不可缺少的基础材料，制作这类专题地图对于旅游资源普查、旅游业的发展都有重要的作用。本文以许昌市旅游资源为例，充分利用MapInfo软件绘制出许昌市旅游景点图，从而借助MapInfo操作软件很好地在旅游地图制图方面的应用。
一、基于MapInfo专题地图的制作
（一）策划专题地图
综合分析有关专题地图制作的文献，对专题地图制作分析如下（见图1）：依据所要制作专题地图各要素之间的组织关系，策划创建最能表达主导要素的地图。可分为：范围值专题图、直方图专题图、饼图专题图、等级符号专题图、点密度专题图、独立值专题图、格网值专题图。根据不同的制图要素和内容选取不同的类型图。
（二）底图要素的确定
确定专题地图的类型后，根据所需要的主题、要素、区域性、比例尺进行相关的要素信息收集和处理，也可进行要素的聚合分析。
（三）创建底图要素表
底图选定后。可以利用配准好的的栅格图像，也可以利用扫描仪创建栅格图像也可以借助数码相机直接导入数码图片。图形配准后就进行数据录入，将要编辑的要素设为可编辑状态，要保证数据录用的完整性。
（四）创建专题地图
专题地图自动生成及交互式修编在Map菜单中的Create Thematic Map，在模板列表中选择模板，单击Next再选择需要渲染的表，从中获得数据数值的字段或表达式.再点击Next，在对话框中定义地图或图例，单击确定完成专题地图的创建。在“创建专题地图”对话框的引导下，灵活应用上述7个不同的功能键，即可编制各类专题地图。
（五）数据及符号处理
数据处理及符号化数据处理是指对专题地图内容中点状要素的符号化、线状要素的线型化、面状要素的区域填充以及对专题数据的分类分级和符号化。
（六）整理打印出图
在Window下拉菜单中选择New layout window 菜单项，创建布局窗口，MapInfo中出现了布局菜单，就可以用布局菜单来操纵布局。定义好图形的大小和图例的配置就可以打印输出专题地图。
图1 专题地图制作流程
二、旅游地图的编制应用
（一）旅游资源地图的内容
通过编制旅游景点实际资料图，可以探索区域旅游资源状况和开发利用程度，寻找到旅游资源开发的方向，同时通过编制旅游资源景点图，可以发现所在区域旅游资源的特征和空间结构关系，从而对旅游资源开发和旅游业发展规划有参考作用。包括：
①旅游景点的实际位置；②旅游景点资源的属性特征；③赋予一些定量数据；④反应各要素之间的关系；⑤时间、空间变化情况。
（二）旅游地图的设计理念
许多专家对旅游地图的设计提出一些理念：①符号设计优美生动；②图面配置灵活多样；③色彩搭配鲜明；④装饰完美；⑤表现形式多样。旅游地图在编制过程中要具备一些原则：①普及大众性原则；②具备地图属性原则；③政治性原则；④艺术性原则；⑤经济性原则；⑥科学性原则；⑦技术先进原则。
三、MapInfo在旅游景点地图中的应用
借助MapInfo软件对旅游景点地图行编制，以许昌市旅游景点地图的编制为例来分析整个制图过程。结合旅游地图的编制方法，对许昌旅游景点进行普查和科学的绘制旅游景点地图。科学合理地制定开发和保护的规划目标，建立合适的管理体制.在充分利用本区地质资源的基础上，研究区域丰富珍贵的地质遗迹，使之服务于科研和教育。
（一）许昌市旅游资源分类调查
许昌市作为三国时期曹魏的都城，三国历史文化底蕴深厚，遗址遗迹众多，许昌的曹魏文化在全国具有垄断性。全国300处三国文化遗址中，许昌有80多处，《三国演义》120回中，有51回172处与许昌有关，可以说许昌就是曹魏文化的缩影[1]。
许昌的三国名胜古迹，有三个突出的特点：一是分布范围广，二是真迹遗存多，三是品位价值高。区域内有汉魏三故城遗址，汉献帝祭天的毓秀台，有曹操的丞相府遗址，有记载汉献帝禅让、魏王受禅过程的“三绝碑”，有曹操同汉献帝和刘、关、张许田围猎的射鹿台，有曹操许下屯田遗址，有关羽读《秋》的秋楼和挑袍的灞陵桥，有独具特色的关帝庙，有神医华佗墓，有伏后墓，还有黄巾军营寨遗址，“愍帝陵”、“汉张公祠”、“三姓柏”、“白马冢”、“徐晃墓”、“郄虑墓”、“董妃墓”等等文化遗迹[2]。
根据许昌市三国文化旅游资源的实际情况，对许昌市三国文化旅游资源进行调查并做出了分类：
（二）制作许昌旅游景点地图
在旅游资源调查的基础上，利用MapInfo软件绘制许昌市主要景点图（如图2）。
四、结论
（1）旅游地图作为旅游业的信息传输渠道，也是旅游产品的重要传播渠道，在旅游业发展的今年，旅游地图的作用是越来越大。借助MapInfo制作出许昌旅游地图，综合选题要素、地图符号设计、色彩设计、图面配置，把许昌旅游信息传递给旅游者。
（2）充分发挥MapInfo软件的优势在于采集、存储、和管理地学信息，可以将一副或多副相邻图的信息合理划分图层，合理设计MapInfo专题地图的属性表，同时可以利用MapInfo的空间查询功能。
（3）立足于旅游地图的科学性、实用性、艺术性、大众性、社会性、政治性、经济性、技术手段先进性。旅游地图的设计者设计出要求的旅游地图产品，以满足旅游业发展和旅游者的需求。
关键词：生态旅游；法律；制度；可持续发展
为了追求经济发展，人类开发、利用自然资源，造成了自然资源的不断减少甚至耗竭。随着我国经济的快速发展,人们生活水平的提高,“生态旅游”这个概念已经被越来越多的人所接受, 生态旅游是可持续发展理论的产物，为我们实现人与自然的和谐发展指出了一条光明的道路。这种既保护自然生态环境,又使游客身心愉悦的旅游方式已经深受人们的喜爱。然而, 由于缺乏生态旅游方面的法律规范、制度，我国的生态旅游业在给人们带来巨大的经济效益的同时,也暴露出了很多的问题,主要表现在生态旅游景区的环境遭到了不同程度的破坏,环境承载力已经到达极限等。面对上述问题,我们必须通过生态旅游的法制化建设来规范此项事业的管理,而我国的生态旅游法律制度建设的发展速度远远落后于生态旅游事业的发展,还没有发挥其应有的作用。
一、我国生态旅游法律制度存在的问题
我国生态旅游法律制度主要存在的问题，首先是至今尚无一部国家级的针对生态旅游的专门性法规，更不用说人大及其常委会制定的法律。一些关于生态旅游的专门性文件并不具有普遍效力，因为它们主要是国家有关部门针对特殊保护区域的生态旅游规划的批复形成。除此之外，我国的《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》和《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等则是根据生态旅游的载体分别立法，没有对生态旅游进行系统规定的法律，仅仅因不同的调整对象做出不同的法律规定。在这种立法体系下，生态旅游法律制度体系的整体性、科学性、协调性就无从保障。
其次，我国的自然资源所有权有国家所有和集体所有两种形式。这样就产生一系列问题：在国家所有的情况下，如何保证受委托的生态旅游资源管理者履行好保护和管理的职责；在农民集体所有的情况下，如何保护农民的合法权益；有些生态旅游地处于两个或多个行政管理区域内，如何保证生态旅游区的统一管理；如何确保生态旅游资源得到适当的经营和良好的保护，如何确立生态旅游的经营主体、经营模式等。
第三，生态旅游规划法律制度的问题。首先，由于生态旅游在我国出现的较晚，国家层次的专项政策法规尚未出台，生态旅游规划的重要性和现实需求的迫切性，与生态旅游规划法律支持的缺乏相矛盾。其次，生态旅游规划的科学性保障不足。生态旅游规划是高科技支撑下的产物，生态旅游产品的设计、配套设施系统的设计，环境容量的量测、基础资源的监测调查、旅游线路的设计等工作的展开都要依托大量生态科学方面的专业技术、设备和人才。我国的生态旅游规划缺少鼓励生态旅游科学发展的激励机制、缺乏科技投入的资金保障。再次，生态旅游规划程序性保障不足。我国没有专门的规划法，其他旅游地规划的依据是单行性法律、法规等，也不具有基本法地位的法律效力。
二、我国具体生态旅游法律制度的完善
旅游立法选择何种模式,不仅要基于国家的政治体制、国家结构,考虑国家大的法律制度背景,更要有利于国家发展。纵观世界各国,采取的立法模式不尽相同,大体上可以归纳为两种:一是以旅游基本法为依托,颁布相关法规对旅游业发展中的其他问题进行规范,较为典型的如日本和英国；一是其他模式,包括由一系列单行旅游法律构成体系的模式,在其他相关法律中对旅游业发展的问题做出规范的模式。完善我国的生态旅游法律制度，首先要立足于我国的实际，包括我国经济发展与环境保护的基本国情，我国法律整体环境以及生态旅游法律制度的生存环境，生态旅游发展的现状和问题等。同时，生态旅游在我国是个舶来品，国外一些国家生态旅游开展早，发展的好，有很多经验值得我们借鉴。不同制度的国家共同的利益需要和政治目标，是推动各国环境法的统一乃至影响国际环境法的发展，更好的保护各国国内以及全球的生态环境，实现人类社会的可持续发展。
（一）完善我国生态旅游资源的权属制度
我国生态旅游资源的权属制度有国家所有和集体所有两种形式，现代产权制度建设，以及集体林权制度的改革，对我国生态旅游资源权属制度都产生了积极的影响。完善我国生态旅游资源的权属制度，需要明确政府机关在发展生态旅游过程中的角色，要注意政府在生态旅游实践中的角色转换。对于国家所有的生态旅游资源，应当将经营权从国家所有权中剥离出来，运用市场化的手段，提高利用效率。对于一些保护价值大、濒危的自然保护区域，应当由国家指定所有权行使机关直接行使经营权，以保证生态保护原则的切实贯彻；在旅游资源产权属于或是部分属于集体所有的情况下，要采取多种灵活措施确保社区居民的充分参与和权益保障；同时我国生态旅游区域边界的划分，应该依据生态经济学、旅游学、景观生态学等科学知识，同时考虑旅游市场的开发、社区居民的利益来划定出生态旅游景区的具体范围。
（二）完善我国生态旅游立法体系
如上所述，我国与生态旅游相关的立法多而杂，法律系统性差，在实践中给法律执行带来了诸多阻碍和困难。因此，我国急需进行生态旅游的专门立法，该法应从宏观上和整体上对生态旅游法律制度中的基本性问题进行规定，对现行的错综复杂的多项法律、法规、规章等起到统帅和总领的作用。从近期看，我国需要制定全国性的生态旅游发展规划或指导性的文件，这对于保障我国的生态旅游健康、持续的发展具有重要的作用。另外，我国还需要在紧密结合实际的基础上，制定《生态旅游管理条例》及其配套规章。
另外，我国还需要在紧密结合实际的基础上，制定《生态旅游管理条例》及其配套规章。《生态旅游管理条例》的主要功能在于细化相关法律法规中有关生态旅游的各项法律思想、原则及具体条文，确立生态旅游标准，界定生态旅游各利益主体的法律地位、关系、权责范围，明确生态旅游区经营管理和监督保障制度、生态旅游者和当地居民管理制度，生态教育和社区参与的保障制度以及生态旅游区评定制度等。在《生态旅游管理条例》的统帅下，国务院相关主管部门可以协调制定系列配套规章。
（三）完善我国的生态旅游规划法律制度
首先，明确旅游规划制定主体和程序，使旅游规划具体化，并强调旅游规划的约束力。要使规划的编制主体、执行主体、批准主体三主体分离，权责明确。而生态旅游规划一经批准，就具有法律上的效力，不能随意地变更，若必须修改，要严格遵循相关的决策、审批、公示等程序;违反规划就应当视为违反了制定规划所依据的法律，应追究相应的法律责任。浅析如何完善我国生态旅游法律制度
卢俊莉
摘要：寻求经济发展与环境保护的协调一直是人类的主要任务之一，然而在多年的尝试之后人类似乎陷入了恶性循环的怪圈。不少地区努力寻求发展绿色可持续经济，提出生态旅游发展理念、制定生态旅游发展规划。在这样的背景下，如何完善我国生态旅游法律制度、构建我国生态旅游法律体系，对促进我国旅游业的发展至关重要。
关键词：生态旅游；法律；制度；可持续发展
为了追求经济发展，人类开发、利用自然资源，造成了自然资源的不断减少甚至耗竭。随着我国经济的快速发展,人们生活水平的提高,“生态旅游”这个概念已经被越来越多的人所接受, 生态旅游是可持续发展理论的产物，为我们实现人与自然的和谐发展指出了一条光明的道路。这种既保护自然生态环境,又使游客身心愉悦的旅游方式已经深受人们的喜爱。然而, 由于缺乏生态旅游方面的法律规范、制度，我国的生态旅游业在给人们带来巨大的经济效益的同时,也暴露出了很多的问题,主要表现在生态旅游景区的环境遭到了不同程度的破坏,环境承载力已经到达极限等。面对上述问题,我们必须通过生态旅游的法制化建设来规范此项事业的管理,而我国的生态旅游法律制度建设的发展速度远远落后于生态旅游事业的发展,还没有发挥其应有的作用。
一、我国生态旅游法律制度存在的问题
我国生态旅游法律制度主要存在的问题，首先是至今尚无一部国家级的针对生态旅游的专门性法规，更不用说人大及其常委会制定的法律。一些关于生态旅游的专门性文件并不具有普遍效力，因为它们主要是国家有关部门针对特殊保护区域的生态旅游规划的批复形成。除此之外，我国的《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》和《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等则是根据生态旅游的载体分别立法，没有对生态旅游进行系统规定的法律，仅仅因不同的调整对象做出不同的法律规定。在这种立法体系下，生态旅游法律制度体系的整体性、科学性、协调性就无从保障。
其次，我国的自然资源所有权有国家所有和集体所有两种形式。这样就产生一系列问题：在国家所有的情况下，如何保证受委托的生态旅游资源管理者履行好保护和管理的职责；在农民集体所有的情况下，如何保护农民的合法权益；有些生态旅游地处于两个或多个行政管理区域内，如何保证生态旅游区的统一管理；如何确保生态旅游资源得到适当的经营和良好的保护，如何确立生态旅游的经营主体、经营模式等。
第三，生态旅游规划法律制度的问题。首先，由于生态旅游在我国出现的较晚，国家层次的专项政策法规尚未出台，生态旅游规划的重要性和现实需求的迫切性，与生态旅游规划法律支持的缺乏相矛盾。其次，生态旅游规划的科学性保障不足。生态旅游规划是高科技支撑下的产物，生态旅游产品的设计、配套设施系统的设计，环境容量的量测、基础资源的监测调查、旅游线路的设计等工作的展开都要依托大量生态科学方面的专业技术、设备和人才。我国的生态旅游规划缺少鼓励生态旅游科学发展的激励机制、缺乏科技投入的资金保障。再次，生态旅游规划程序性保障不足。我国没有专门的规划法，其他旅游地规划的依据是单行性法律、法规等，也不具有基本法地位的法律效力。
二、我国具体生态旅游法律制度的完善
旅游立法选择何种模式,不仅要基于国家的政治体制、国家结构,考虑国家大的法律制度背景,更要有利于国家发展。纵观世界各国,采取的立法模式不尽相同,大体上可以归纳为两种:一是以旅游基本法为依托,颁布相关法规对旅游业发展中的其他问题进行规范,较为典型的如日本和英国；一是其他模式,包括由一系列单行旅游法律构成体系的模式,在其他相关法律中对旅游业发展的问题做出规范的模式。完善我国的生态旅游法律制度，首先要立足于我国的实际，包括我国经济发展与环境保护的基本国情，我国法律整体环境以及生态旅游法律制度的生存环境，生态旅游发展的现状和问题等。同时，生态旅游在我国是个舶来品，国外一些国家生态旅游开展早，发展的好，有很多经验值得我们借鉴。不同制度的国家共同的利益需要和政治目标，是推动各国环境法的统一乃至影响国际环境法的发展，更好的保护各国国内以及全球的生态环境，实现人类社会的可持续发展。
（一）完善我国生态旅游资源的权属制度
我国生态旅游资源的权属制度有国家所有和集体所有两种形式，现代产权制度建设，以及集体林权制度的改革，对我国生态旅游资源权属制度都产生了积极的影响。完善我国生态旅游资源的权属制度，需要明确政府机关在发展生态旅游过程中的角色，要注意政府在生态旅游实践中的角色转换。对于国家所有的生态旅游资源，应当将经营权从国家所有权中剥离出来，运用市场化的手段，提高利用效率。对于一些保护价值大、濒危的自然保护区域，应当由国家指定所有权行使机关直接行使经营权，以保证生态保护原则的切实贯彻；在旅游资源产权属于或是部分属于集体所有的情况下，要采取多种灵活措施确保社区居民的充分参与和权益保障；同时我国生态旅游区域边界的划分，应该依据生态经济学、旅游学、景观生态学等科学知识，同时考虑旅游市场的开发、社区居民的利益来划定出生态旅游景区的具体范围。
（二）完善我国生态旅游立法体系
如上所述，我国与生态旅游相关的立法多而杂，法律系统性差，在实践中给法律执行带来了诸多阻碍和困难。因此，我国急需进行生态旅游的专门立法，该法应从宏观上和整体上对生态旅游法律制度中的基本性问题进行规定，对现行的错综复杂的多项法律、法规、规章等起到统帅和总领的作用。从近期看，我国需要制定全国性的生态旅游发展规划或指导性的文件，这对于保障我国的生态旅游健康、持续的发展具有重要的作用。另外，我国还需要在紧密结合实际的基础上，制定《生态旅游管理条例》及其配套规章。
另外，我国还需要在紧密结合实际的基础上，制定《生态旅游管理条例》及其配套规章。《生态旅游管理条例》的主要功能在于细化相关法律法规中有关生态旅游的各项法律思想、原则及具体条文，确立生态旅游标准，界定生态旅游各利益主体的法律地位、关系、权责范围，明确生态旅游区经营管理和监督保障制度、生态旅游者和当地居民管理制度，生态教育和社区参与的保障制度以及生态旅游区评定制度等。在《生态旅游管理条例》的统帅下，国务院相关主管部门可以协调制定系列配套规章。
（三）完善我国的生态旅游规划法律制度
首先，明确旅游规划制定主体和程序，使旅游规划具体化，并强调旅游规划的约束力。要使规划的编制主体、执行主体、批准主体三主体分离，权责明确。而生态旅游规划一经批准，就具有法律上的效力，不能随意地变更，若必须修改，要严格遵循相关的决策、审批、公示等程序;违反规划就应当视为违反了制定规划所依据的法律，应追究相应的法律责任。
其次，制定国家和地方的生态旅游发展规划，由政府相关部门及时对宏观规划进行细化规定，使其直接约束生态旅游相关参与主体的行为。我国生态旅游规划的制定应结合当地国民经济发展规划、各自然保护区规划，以实现发展生态经济、保护当地环境和改善当地社会生活为目标，以保护优先、公众参与等原则为指导。地方生态旅游规划应以国家生态旅游规划为指导，并根据当地环境保护状况、社会发展状况等，因地制宜的具体编制，内容应涵盖环境资源本底状况、基础设施建设、旅游发展模式、效益分享机制等。
最后，生态旅游规划的内容要注重科学性，重视本土资源与文化。生态旅游规划的科学性首先体现在环境容量的检测、制定、控制。环境容量的控制，不只是到访人数的限制，还应根据环境受到影响的程度和改变的多少来判断，具体考虑旅游地的生态系统特点、游人行为、旅游方式、旅游季节等自变量因素。依据不同的情况，对生态旅游资源不同区域制定区别而灵活的旅游规划，是实现资源保护和旅游发展的重要途径。我国采取分区制度，应综合考虑文化、人文、历史、地理、气候、环境等因素，尽可能利用当地建筑材料，体现当地风貌，强调人与自然、人与建筑、人与动植物的协调，注重生态学原理的应用。应根据生态旅游景点景区内动植物的空间分布情况，明确地划分出诸如核心保护区、缓冲区、游览观光区之类的区域，然后在不同区域内对动植物实行不同程度的保护。
（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475000）
其次，制定国家和地方的生态旅游发展规划，由政府相关部门及时对宏观规划进行细化规定，使其直接约束生态旅游相关参与主体的行为。我国生态旅游规划的制定应结合当地国民经济发展规划、各自然保护区规划，以实现发展生态经济、保护当地环境和改善当地社会生活为目标，以保护优先、公众参与等原则为指导。地方生态旅游规划应以国家生态旅游规划为指导，并根据当地环境保护状况、社会发展状况等，因地制宜的具体编制，内容应涵盖环境资源本底状况、基础设施建设、旅游发展模式、效益分享机制等。
［关键词］民俗文化旅游；地质旅游；资源整合
［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）48-0105-02
1 民俗文化旅游与地质旅游融合的重要意义
1.1 民俗文化旅游发展面临的窘境
在国外,尤其是20世纪60年代以来,民俗旅游已成为世界各国宣传、发扬文化传统的重要手段,民俗旅游与文化旅游融为一体。但在我国民俗旅游开发迅猛发展的背后,制约其发展的不利因素也同样显著,其中尤为重要的一点就在于缺乏规划、全面开花的民俗文化旅游，多采取牺牲生态环境为代价的掠夺式开发手段,以至于环境损耗和地方文化同化的恶果逐渐凸显,旅游资源质量及吸引力渐趋下降。总体而言,民族地区特别是中西部民族地区的民俗文化旅游开发非但未能给脆弱的生态环境带来可持续发展的促进作用,反而使文化生态与自然生态均遭受了不同程度的破坏,与世界“三N”(Nature、Nostalgia、Nirvana,自然、怀旧、天堂)的旅游潮流完全是背道而驰,由此看来,民俗文化旅游亟待新鲜元素的加入以谋求新的发展与进步。
1.2 民俗文化旅游资源与地质旅游资源整合的重要意义
地质旅游是近年来新兴的旅游方式,起源于地质旅行活动,现已发展成为以地质内容为主,涵盖矿产、古生物、地震等多种类型的观光性质的科学旅游。我国西南地区地质地貌形态多样,地质旅游资源得天独厚,应用地质旅游方式可在旅游市场中形成崭新的亮点,并由此牵头整合区域内多种旅游资源,实现旅游资源的综合性开发。具体来说,民俗文化旅游与地质旅游的资源整合优势主要表现在以下四点：
(1)丰富旅游资源开发项目,走旅游资源综合化开发道路。地质旅游以山水为特色,通过整合西南省份丰富的民族文化资源,可对“七彩云南”“多彩贵州”形成最生动的诠释,最终形成区域特色旅游优势,对旅游产业及相关产业发展构成助推作用。
(2)地质旅游可实现区域旅游资源优势的最大限度发挥,成为全国旅游市场竞争中的特色项目、优势项目,树立品牌效应,实现旅游产业的跨越式发展。仅贵州目前就已有兴义、绥阳双河洞、关岭化石群、织金洞等8处国家地质公园,以及“十二五”期间申报的贵州三叠纪世界地质公园,乌江―梵净山世界地质公园,建设发展的喀斯特石漠化生态深度游、“水高原”生态旅游品牌,都可由此全面带动贵州旅游发展,以世界级的旅游品牌号召力抢占这一独特的资源品牌高地,由此促进贵州民族旅游的优化整合。
(3)民族旅游与地质旅游的资源整合可弥补西南地区民俗文化旅游的诸多欠缺。如交通问题,地质景点交通基础设施建设相对完善,两者的结合可使民俗旅游景点的硬件优势得到补充。比如喀斯特景区万峰林、顶效贵州龙博物馆与布依村寨民俗游连成一体后,既节省了旅游时间、路程,又丰富了路线内容。
(4)民俗旅游与地质旅游的整合可提升民俗文化旅游的档次和内容。二者均明显地表现出知识性、文化性的旅游特征,旅游资源的优势整合可使民族文化在文化内容层面上提升至更高的科学性层次,在地质旅游的自然科学元素中深入人文感性色彩,更可以体现出西南少数民族文化与人文景致的原生态特色,如黄果树瀑布节就将民族歌舞表演和唱山祭水大典糅合起来,形成了人文资源与山水形胜融合的特色旅游。
2 民俗文化旅游与地质旅游融合需注意到的问题
在将已成熟发展的民俗文化旅游与新兴旅游形式――地质旅游相融合的过程中,必须注意到地质科普旅游与旅游地质是两个不完全相同的概念,庄寿强等研究者指出,“凡是有石头的地方都可能开展不同形式和内容的地质旅游”。而目前我国现有的地质公园建设的主流思路是旅游地质而非地质旅游,如 “寒武系―震旦系地层界线”、 “三叶虫化石点”等类似景点在本质上仍归属于地质范畴。在将地质旅游景点沟通串联起来时,应当拓宽地质旅游思路,组合为不同的地质旅游类型,如探奇型连贯式地质旅游、引喻型插入式地质旅游等。因此,启动地质旅游产业的关键在于思想创新、理论创新。
3 民俗文化旅游与地质旅游融合的对策建议
地质旅游凸显的不仅是科学性,更要求的是旅游性、文化性。民俗文化旅游与地质旅游融合的发展应当体现出以新带旧、以新促旧的旅游资源发展思路,以地质文化为特色,整合民族旅游资源,树立旅游品牌,进而全盘带动地区旅游资源整合,走特色化发展道路。
3.1 开展旅游理论与规划研究,探讨旅游资源整合的契合点
地质旅游是一种新兴的旅游方式,其开发建设仍处于零启动状态,无成熟模式或案例用于借鉴。开发地质旅游首要的问题在于发展资源开发、地质公园建设等基础理论研究,对学科交叉部分如民族、地质等加以深入探讨,现阶段亟待处理的重点问题就是以地质旅游开发为契机,实现旅游资源的总体整合。其中,民族旅游与地质旅游融合的方式,必须做到兼顾“主动”与“被动”,所谓“被动”整合,是指地质旅游规划建设必须避免走重新建设、重复建设的老路,要善于组合、利用现有的旅游资源及基础设施,包含民俗文化游已建、在建项目资源在内,一次性规划到位,突出地质特色和地貌特点。“主动”整合所代指的则是地质旅游的发展应当主动整合民族旅游元素,丰富旅游线路资源,打造“七彩云南”“多彩贵州”旅游资源建设的新热点。
3.2 合理规划地质公园建设,为民族旅游资源发展预留空间
地质公园建设是保护不可再生的地质遗迹资源的重要途径,对拓展旅游空间、促进区域经济发展,实现地质资源可持续利用均具有重要意义。从西南地区地质公园建设来看,贵州省是我国国家级地质公园最多的省份,有兴义、绥阳双河溶洞、织金洞、六盘水、乌蒙山等多达8处的国家地质公园。在依照《中国国家地质公园建设技术要求和工作指南》(2002)开发建设的过程中,作为民俗文化旅游资源融合的重要元素,地质公园建设必须充分地考虑到公园建设与民族旅游资源发掘的深度、宽度问题。一方面西南地区丰富多彩的民族资源可为地质旅游主要是地质公园增添文化元素,民族旅游也可搭乘地质公园世界级品牌建设的契机找寻到恰当的宣传、推介平台,这也是当前地质公园建设与地质旅游发展中值得尝试的一条可行道路。另一方面,正所谓“一方水土养一方人”,地质旅游的观赏性和娱乐性相比较来说,是较为有限的,融入民族文化元素,即是情理之中的问题,前文提及的贵州省国家地质公园,其所在区域均分布有不同的少数民族,如兴义的布依族,平塘的布依、毛南和苗族等；云南玉龙黎明―老君山国家地质公园周边有纳西族等。
3.3 整合民俗文化与地质旅游资源,打造精品线游路
精品旅游线路在区域旅游资源开发的“窗口”,对区域旅游资源开发具有重要的推动作用。规划精品线路必须符合4项基本特征：代表区域旅游特色,线路集中,时间紧凑,观赏性、娱乐性强。毋庸置疑,单纯的民俗文化游或地质旅游都无法适应精品旅游线路的建设要求,统筹开发、资源整合,才能使地质旅游与民族旅游形成产业龙头的带动作用。如云南丽江景区黄山――白沙乡村民族文化旅游带就将玉龙雪山、纳西民俗文化、茶马古道等品牌有机地糅合为一体；贵州的关岭――兴义的古生物化石考察路线,同时也可成为新的苗族、布依族文化旅游线路,经贵黄高速公路将关岭三叠纪海生爬行动物化石群、兴义贵州龙化石群、花江大峡谷、贞丰双乳峰、黄果树瀑布等典型地质景观串联起来,配合以沿线各少数民族的民俗文化资源,如兴义布依族的八音坐唱、砍嘎、赶鬼场等,对当前的旅游线路改造均具有一定的参考和借鉴价值。总的来说,民俗文化旅游与地质旅游必须整合规划才可能形成优势品牌,精品建设才能促进区域旅游产业的整体发展。
3.4 综合开发,充分发掘旅游资源的附加值
在民俗文化旅游与地质旅游的结合中,地质旅游相对来说,投入少、起点高,开发难度大。在以地质旅游的品牌效应重新带动民俗旅游发展的过程中,二者应当互为补益,走综合开发道路。其中的关键就在于旅游资源的配套开发建设,形成强劲的产业带动力。譬如贵州地质旅游可适量开发观赏石资源、古生物化石模型等,周边的苗族蜡染、刺绣或其他民族手工艺品开发也有待于进一步形成规模。只有将旅游商品收入提升至旅游经济总量的40%以上,这才是正常、可持续的旅游资源开发模式。
4 结 论
综上,民俗文化旅游资源与地质旅游资源的整合是当前深入挖掘旅游资源潜在效益的重要方法,是旅游二次创业的优选途径。以新带旧、以新促旧,对于各地民俗文化旅游业的可持续发展,具有重要的经济意义和社会意义。而在具体实践中,仍需进一步改进与完善相应的旅游资源整合方案,以期探索出更适应地区社会经济及旅游产业健康持续发展的道路。
参考文献：
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［2］王长生.暂缓开发――地质遗迹资源开发利用中的一个重要原则［J］.四川地质学报,2005(25).
［3］刘德谦.乡村旅游、农业旅游与民俗旅游――关于乡村旅游、农业旅游与民俗旅游的个人诊释［J］.昆明大学学报(综合版),2005(Z).
［4］刘瑞,苏维词,滕建珍.贵州乡村生态旅游发展构想［J］.生态经济,2005(6).
［5］李家清.武汉旅游资源深度开发与整合的探讨［J］.华中师范大学学报(自然版),2001(35).
关键词：乡村旅游；问题；对策；荔波。
20 世纪80 年代，我国乡村旅游开始起步以来，经历了30 多年的发展历程。发展乡村旅游已成为解决农村民生问题的有效途径，以其参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综合性，尤其是能促进城乡文化交流和统筹城乡发展而受到各地政府和百姓的普遍欢迎。它是在观光旅游和度假旅游等常规旅游基础上的提高，是对传统常规旅游形式的一种发展和深化，是将乡村生产、生活和生态环境三者合为一体进行开发的一种旅游类型。乡村旅游因其广阔的市场前景，良好的经济、社会、生态效益，已经成为推动城乡和谐建设、贫困地区农民增收和促进农业现代化的有效途径[1-3]。
1.荔波乡村旅游发展基本情况。
乡村旅游以自然生态、农耕景象、农民生活、农家习俗、民族特色吸引于人。荔波在发展乡村旅游中具有得天独厚的条件。自然生态资源丰富，民族文化资源底蕴深厚，交通较便利，政府政策良好。近几年来，特别是县委县政府大力推进荔波旅游以来，我县依托绚丽多姿的自然生态和少数民族文化，发展以“品农家菜、住农家屋、游农家景”为主要内容的乡村旅游，初步形成了自然生态游、水上娱乐游和文化休闲游。据旅游部门统计，目前全县农家乐有100 多家，床位800 多张，直接从业人员1000 多人，间接从业者1 万余人。
2.乡村旅游发展中存在的主要问题。
2.1缺乏整体规划。
在荔波开展乡村旅游的地方，基本上是自发组织，规划意识淡薄，各自为阵，盲目开发，重复建设现象严重，降低了对游客的吸引力。
2.2 基础设施及环境建设较差。
乡村卫生观念落后，饮水和厕所的卫生条件都比较差[4]；对乡村旅游突发事件的安全应急系统保障还不够完善， 缺少必要的消防设施和医疗设施。
2.3娱乐模式缺少特色。
大多数都是简单的吃喝形式，比如几间房子、几张桌子、喝喝茶、打打牌、钓钓鱼、吃吃饭，项目较为单调，缺乏新意，民族娱乐文化不完善。
2.4 各种管理人才落后。
乡村旅游景点设施基本上都是村民自己建设管理，缺乏专业的策划、管理经营、营销、规划设计等方面的人才，管理水平和从业人员素质较低，管理不规范。
2.5 宣传力度滞后。
在乡村旅游产品的宣传力度上不够，宣传策略缺乏重点突出，宣传手段没能充分发挥广播电视、报刊杂志和互联网等现代传媒。
3.发展对策。
3.1 政府主导，政策支持。
乡村旅游的发展，当地政府应该要起主导作用，要有明确的思路和具体设施，有利于乡村旅游发展的软硬环境需要加强建设。把发展乡村旅游纳入解决农村问题，推动农村持续全面进步的战略范畴[5]。
3.2 找准发展定位，围绕市场发展需求。
应利用自己的资源打造具有荔波特色的模式，发展一些游客感兴趣的观光果园、茶园、花园、植物园、森林游乐园、渔场、采摘、垂钓、民族特色文化等旅游产品。
3.3 科学合理制定规划。
乡村旅游必须要进行科学规划和精心指导[6]。既要鼓励发展、又要控制总量，既要有前瞻性、又要有科学性，要全面分析当地的特色、优势和不足，综合环境承载能力，科学制定规划，明确各区域的发展目标和方向，实施规范化、标准化管理。
3.4 加强人才的培训。
政府应组织相关管理者到外地学习成功的经验，引进专业的人才，提高经营管理水平[7]。加强对服务人员的旅游知识服务、本地风俗文化和风土人情等培训，提高服务水平和服务意识，促进农村旅游人才的培养。
3.5 强化宣传推广。
要进一步加强旅游宣传力度， 建立政府部门和企业共同参与的联合宣传机制。通过制定合作优惠政策，实现与旅行社的联姻，促进旅游景区和企业之间的交流，针对性地拓展客源市场，实现游客结构的合理化。
3.7 建立农户参与机制[8]。
乡村旅游的主体是农民，动力在农民。只有充分尊重农民的意愿，依靠农民的智慧，发挥农民的积极性，才能是乡村旅游真正发展起来，这是乡村旅游健康发展的根本基础。
参考文献：
[1] 赵国文。关于乡村旅游发展之思考[J].内蒙古水利，2011（4）179-180[2] 高优仙，刘文静，唐玲娣等。对农家乐的理性分析[J].金卡工程（经济与法），2010，（9）：302.
[3] 肖亚波。景区旅游安全问题的思考[J].商品与质量：理论研究，2010，（7）：13.
[4] 张瑞，杨涟，何磊等。云南省宾川县寺前村农家乐发展研究[J].商品与质量：理论研究，2010，（7）：17.
[5] 杜兴翠。茂兰保护区生态旅游在农村经济发展中的意义[J].安徽农业科学，2011，39（25）：15483-18485.
[6] 于艳萍，王西峰，麻应大。牛背梁自然保护区及周边地区森林旅游活动反思[J].杨凌职业技术学院学报，2010，9（4）：16-18.
一、全力创建3A级景区，不断增强综合竞争力
________湾旅游景区是以黄河秦晋大峡谷壮丽的自然景观为依托，以具有世界影响的文化遗产—伏羲文化为特色，融科学考察、文化体验、自然观光、休闲度假于一体的大型综合风景旅游区，其品牌建设对于提高____旅游质量、旅游知名度具有重要地位。为加快____转型发展，深入贯彻我县“旅游兴业”战略，增强景区的综合竞争力，今年的头等任务是将____湾景区建设成为3A级景区。具体内容包括：完善公共服务设施和基础设施建设；加快游客服务中心及旅游标识系统建设；推进旅游管理工作和人员服务水平建设；促进景区环境美化和安全保障体系建设。
二、明确项目建设内容，做好前期规划协调
今年____湾景区主要计划建设项目有8个，总投资13540万元；争取和招商项目4个，总投资17270万元。这些项目品位高、规模大、投资多、带动能力强，对进一步丰富____湾旅游内容，优化旅游产品结构，促进旅游产业升级具有重大意义。
（一）延长石油集团公司计划投资7300万元的开发项目有：____台、黄河栈道、____湾服务区，重点是督促、协调其积极施工建设并完成主体建设，同时做好南大门一斗谷服务区项目的争取工作。
（二）____黄河蛇曲国家地质公园旅游有限公司计划投资570万元的开发项目有：会峰寨、黄河漂流、鞋岛开发项目。其中会峰寨的停车场、一期保护工程、槐卜圪崂游客售票接待服务中心已经完成。今年主要是协调鞋岛开发、黄河漂流等项目有序进行。
（三）____程家大院旅游服务有限责任公司合作开发的项目有：农家乐、黄河漂流、清水关等项目。黄河漂流项目已初具规模，今年主要是新修漂流码头，完善黄河漂流售票处及办公用地及设施建设。
（四）与交通局配合完成各级政府投资的4440万元的旅游道路建设项目。
三、高效整合各类资源，科学制定项目规划
依托资源优势，以发展“____湾”旅游为核心，科学整合旅游资源，高标准规划，高档次建设。根据《____县旅游发展总体规划》明确景区的发展目标和方向，协助规划方初步完成延水关黄土高原风情区、伏寺河谷生态探秘区、____湾中华文化探源及黄河胜览区、清水湾时尚休闲度假区四个功能分区修建性详细规划的修编工作。依据阶段发展定位，有计划的进行基础设施建设和旅游服务功能完善。
四、增加媒介宣传渠道，提高景区知名度和影响力
发挥____湾品牌引领作用，加强景区旅游产品和线路的整合宣传营销，依托电视、报纸、网络以及户外媒体等多层次宣传形式，坚持媒体宣传和节庆活动相结合，广告宣传与新闻报道相结合，力求科学性、实效性、轰动性，形成强大的宣传攻势。
（一）电视、报刊、网络以及户外媒体宣传。在陕西电视台、延安电视台、____电视台等电台栏目中投放____旅游专题片，对____湾景区进行整体形象宣传。在省内知名报刊进行____湾旅游形象展示和旅游线路整版广告宣传。建立____湾旅游信息网，不断完善版块建设和特色展示，方便对外宣传和游客观赏。
（二）大型活动。精心策划举办第三届____红枣文化旅游艺术节等大型旅游宣传促销活动。邀请国内知名文艺明星，举办大型文艺演出，同时邀请各级新闻媒体及省内外旅行社设计新线路并加大宣传，增强____湾的影响力，提高____旅游的影响力和知名度。
（三）外联促销。组织全县旅游经营单位参加西部贸易洽谈会、延安第二届红色文化旅游季、陕西旅游商品博览会、杨凌农高会等省内外旅游推荐大会，进一步展示____丰富多彩的旅游资源，拓展____旅游客源市场。
五、加大招商引资力度，确保规划项目不断推进
在积极争取国有资金投入的基础上，重点推荐____湾索道、赫连勃勃墓（嘉平陵）、伏义河村开发等项目。继续巩固已签约项目的合作，创新招商方式，多渠道引进旅游项目。加大招商引资宣传力度，营造良好的招商氛围。建立招商引资项目库，进行针对性联系、走访、 对接，促进招商引资工作扎实有效开展。从项目洽谈、进资、开工、建设等方面为开发商提供高效服务，确保项目不断推进。
11月20日，我局随同州委副书记刘坪及州发改委、州财政局、州教育局、州环保局、州住建局、州卫生局、州国土局、州林业局、州农业局、州畜牧局、州经信委、州商务局等部门负责人在县开展调研。工作组实地考察了县城镇规划建设情况，并与县四大家及相关部门负责人进行了座谈。通过调研，强烈感受到县委、县政府根据州委、州政府确立的经济社会发展战略和产业发展思路，围绕旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动，带领全县干部群众克服困难、苦干实干，抓稳定、促发展的信心和决心以及经济社会发展取得的显著成效。为进一步促进县的各项工作再上新台阶，提出以下建议意见。
一、明确发展定位
县要根据自身区位优势和大交通建设布局，特别是机场建设，以区域旅游集散地来定位。这一区域不仅可以辐射康北，还可以延伸至青海、，连接康东、康南两大板块。在总体战略上，坚持旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动的发展路径，以培育文化旅游产业来统领和支撑城乡发展。一、三产业紧密融合，大力提升和强化城镇功能，建设独具文化魅力、特色鲜明、服务设施完善、功能配套的新型高原旅游城市。要高标准规划，通过规划，进一步梳理文化旅游资源，把县的家底搞清楚。在此基础上，准确定位，科学布局，确定发展思路和目标，制定有品位、高标准、有特色的重点项目，保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
二、发挥优势，坚持差异化发展和重点突破的思路
优越的区位优势，有利的交通布局，相对发育的商贸集散和服务业，建设区域医疗卫生和教育中心等是县旅游业发展的有利条件和核心竞争力所在。
在旅游产品开发上，明确主攻方向，实现重点突破。围绕旅游集散地建设，着重抓好旅游接待设施建设，包括宾馆饭店、民居接待。围绕城镇建设，着重培育购物、娱乐、温泉、自驾车营地、物流等旅游市场业态。大力发展会议会展产业，依托富集的文化资源，面向市场，积极发展民族民间文化产品。保护利用好红色文化资源，开发红色旅游产品。在现阶段，充分利用旭日岭生态温泉资源，建设主题公园和温泉酒店，打造县旅游名片。
三、创新机制，坚持政府主导与市场推进并重
