发布时间：2023-10-13 09:38:25
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的食品安全健康管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
论文关键词 基本原则 全程监管 信息公开
食品安全法基本原则是食品安全法基础理论中的核心，它是食品安全法的精神和灵魂，它体现着食品安全法的根本价值，反映着食品安全法的本质，并对食品安全法的立法和贯彻执行起着普遍的指导作用。客观、准确、科学地概括、分析、提炼我国食品安全法的基本原则对于我国食品安全法理论和实践都具有重要的意义。研究食品安全法的基本原则，使我们能够正确认识《食品安全法》的本质，有利于建立科学的食品安全监管体系，有利于健全社会主义市场经济的法制内容，更好的指导食品安全活动，满足国家在调节社会食品安全活动中所产生的对食品安全关系调整的需要。由于食品安全法它所调整的社会关系的性质、范畴、任务和目标与其他法律不同，所以食品安全法具有独特的基本原则。
一、分段监管原则
分段监管原则是指在坚持按照食品生产、加工、流动每一个环节由一个行政部门负责下，采取以分段监管为主、品种监管为辅的，各尽其责为主导方针的多机构分段监管原则i。
分段监管原则首先形成与美国，1906年6月30日，美国通过了第一部《食品和药品法》，之后的32年为了适应食品安全发展的需要，美国先后颁布了五部法案，进行了两次大的修改，确立了详细的检验标准和检验程序，使涉及食品和药品安全的法律不断得到完善，这些法律涵盖了美国所有的食品领域，使各个食品环节在监管上做到了有法可依，至此分段监管原则在美国的食品安全法律中被充分体现出来。为了更好地完善这种分段监管原则，美国在1998年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。这样就形成了由一个委员会总协调，六个部门来进行分管，对各自领域的食品安全问题进行分段监管从分落实了分段监管的特。
2004年国务院出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决心》将《食品卫生法》的监管体制变为分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制，充分体现了分段监管原则在我国食品安全监管中的作用。到2009年《食品安全法》的颁布进一步明确规定了我国食品安全遵循分段监管原则，对应的实行分段监管体制。在这种分段监管的原则下我国形成了与之适应和配套的食品安全监管体制，这种监管体制是国家对食品安全实施监督管理采取的组织形式和基本制度。2010年2月为了进一步完善我国现行的分段监管体制，国务院设立了食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的最高层次议事协调机构，共有15个部门参加。至此我国正式形成了在中央层面由一个总体机构协调，具体监管由五个部门在各自领域分别管理的分管监管体制。因此，我国现行的监管体制就是在分段监管原则的指导下构建的，他直接体现了食品安全法分段监管原则的核心精神。
二、信息公开原则
信息公开原则，是指为了实现公众的知情权、食品监管部门、食品生产经营者，除依法不得公开的信息外，与食品安全有关的任何信息应向公众公布的准则。iv《食品安全法》始终坚持信息公开原则，食品安全信息如果不公布或公布不规范、不统一，会造成消费者不必要的恐慌。《食品安全法》规定，我国建立食品安全信息统一公开制度，坚持信息公开原则。食品安全关系着人民群众的生命安全和身体健康，食品安全信息的公布受到广泛关注。食品安全信息主要包括食品安全总体情况、标准、监测、监督检查（含抽检）、风险评估、风险警示、事故及其处理信息和其他食品安全相关信息。
首先，明确了信息公开的责任主体。食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观。根据食品安全信息的内容，及其重要程度、影响范围的不同，公布信息的部门主要有：（1）卫生部负责公布国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。（2）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。即现行体制下的省卫生厅、直辖市卫生局。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责统一公布其影响限于特定区域的食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息，以及重大食品安全事故及其处理信息。这些信息的特点是影响力限于特定区域。（3）农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。县级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，依照各自职责，按照规定的程序和形式公布本部门的食品安全日常监督管理信息。
其次，建立了食品安全信息报告、通报制度。县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知《食品安全法》规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。
三、预防性原则
预防性原则，它是一项行动原则，是指将来很有可能发生损害健康、或者以现有的科学证据尚不足以充分证明可能发生的损害或者以现有科学证据尚不足以充分证明因果关系的成立，为了预防损害的发生而在当前时段采取暂时性的措施。v食品安全预防原则意在将食品安全事后规制变为重点预防事故的发生，这是对食品安全监管理念的重要转变。预防原则和风险分析原则是相对应的，它针对的是风险，而不是损害。风险是将来发生损害的可能性，一旦这种可能性成为现实，那就是实际损害。预防的目的并不是将风险降为零，因为从实际情况来讲，即便根据预防原则采取措施，也不可能将未来可能发生的风险的根源在当前消除为零。
预防原则的概念最早始于20世纪80年代德国的Vorsorge法则。2002年《欧盟食品基本法》该法第7条第2款对预防原则的具体措施提出如下要求：“根据第1款所采取的措施应恰如其分，对贸易的限制作用不超出实现共同体所选择的高水平健康保护所必须的、技术经济上可行的，以及考虑事情的其他合法因素。应在适当时期根据鉴定作出的风险对生命及健康危害的性质及所需科技信息种类，澄清科技不确定性并开展更全面的风险分析。”vi美国采取的开放政策和欧盟的限制管理截然相反，其认为对风险预防原则的过度适用将阻碍技术的进步、妨碍贸易自由，因此必须给予一定的限制。
我国规定的预防性原则的内涵和外延要比欧美更加宽泛，预防性原则在我国《食品安全法》中体现在下具体内容：第一，食品生产经营许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。国家对食品添加剂的生产实行许可制度，申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。第二，食品安全标准制度。制定并且实施严格的食品安全标准是真正实现食品安全源头治理、防患于未然的前提条件。食品安全标准为强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准，食品安全风险评估结果应成为制定、修订食品安全标准的科学依据。没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准，企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准。第三，食品安全强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。第四，食品安全标签制度。食品标签是粘贴在产品外包装上的标识。食品标签提供了食品的内在质量信息、营养信息、时效信息及食用指导信息等，是消费者选择食品的重要依据。食品标签应当清楚、明显，容易辨识，食品与标签应当一致。
四、风险分析原则
风险分析（riskanalysis）原则是指的是对食品中可能存在的风险进行评估进而根据风险程度来采取相应的风险管理措施以控制或者降低风险并且在风险评估和风险管理的全过程中保证风险相关各方保持良好的风险交流状态。viii这一原则是对食品安全进行科学管理的体现也是制定食品安全管措施和食品安全标准的重要依据已成为国际公认的食品安全管理理念。风险分析是对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良影响的科学评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定性信息来回答关于健康风险的具体问题的评估方法。
1997年4月30日欧盟委员会铁于欧盟食品法的一般原则委员会绿皮书肋欧盟食品法确定了6个基本目标“确保法规主要以科学证据和风险评估为基础”是其中之一。2000年2月12日《欧盟关于食品安全自皮书》，该自皮书在第二章食品安全原则中认为风险分析必须成为食品安全政策的基础欧盟必须把它的食品政策建立在三项风险分析的运用之上：风险评估（科学建议和信息分析）、风险管理（管理与控制）和风险交流同时认为如果合适的话预防原则将应用于风险管理的决议中。
在我国，《农产品质量安全法》、《食品安全法》都明确地规定了风险预防原则。探索该原则实现的法律机制，其实质在于落实相关法律法规的规定，贯彻执行与之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全风险监测和评估制度，标志着我国食品安全监管从经验监管向科学监管、从传统监管向现代监管逐步迈进。
后勤与资产管理处组织召开食品安全专题会
3月14日下午，后勤与资产管理处于教学楼2栋209教室组织召开食品安全专题会议，各食堂餐饮公司、档口、大宗物资供应商、超市及相关食堂从业人员集体学习了由教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会3部委联合的《学校食品安全与营养健康管理规定》文件，会议由覃永主持。
会上，陈佳丽就文件精神和具体政策规定进行了宣讲和解读，肖征碧对成都七中实验学校食品安全事件进行了通报，覃永就下一步学院的食品安全工作进行安排部署：食堂要围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系，保障食品安全，促进营养健康。应当按照食品安全法律法规规定和健康中国战略要求，建立健全相关制度，落实校园食品安全责任，开展食品安全与营养健康的宣传教育。各食堂相关从业人员要加强学习，高度重视，时刻警惕，筑牢食品安全责任意识，严防食品安全事故的发生。
如何在具体工作中科学有效地实施《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，本文介绍了重大活动餐饮服务食品安全监督管理的重要性，结合实际工作对重大活动餐饮服务食品安全监督管理叙述了几点体会，具体论述了要做好重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作，必须建立健全对重大活动餐饮服务提供者进行资格审核制度，认真地对重大活动餐饮服务提供者提供的食谱进行审定，严格地对餐饮服务进行现场监督检查，科学地对重大活动食品安全监督工作作出技术总结，从而确保重大活动餐饮服务食品安全和人民群众的身体健康。
健全对重大活动餐饮服务提供者进行资格审核制度
重大活动主办单位应在活动举办前20个工作日，向当地餐饮服务食品安全监督管理部门申请重大活动餐饮服务提供者的资格审核，通报重大活动的相关信息并填写我市重大活动登记表。餐饮服务食品安全监督管理部门应在活动举办前的2～3天，选派2名以上的食品安全监督员深入主办单位，进行重大活动餐饮接待单位餐饮服务食品安全情况事前评估。
为了项目突出、明了、准确、无遗漏，依据《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，将评估的有关内容制作了“重大活动接待单位食品安全评估报告”。
报告分4部分：①第1部分是重大活动基本情况明细。涉及重大活动名称、主办单位、参加人数、接待单位、活动时间、负责人等内容，重在明确重大活动的等级和责任人；②第2部分是专项评估事项。涵盖评估内容和对所列评估事项的专项评估意见。评估内容包括对接待单位是否具备承办“重大活动餐饮服务的国家规定的基本标准”评估（内容包括有效餐饮服务许可证、从业人员有效健康证及健康档案记录、与重大活动供餐人数及规模相适应的接待能力、餐饮服务食品安全量化分级管理A级或具备与A级相适应的条件、生活饮用水符合国家生活饮用水卫生标准）和接待单位有关食品安全从业条件、设备条件评估（内容包括食品安全管理组织和管理人员及管理制度设立情况、食品加工经营场所布局设置情况、食品安全设备设施运行及记录情况、专间及库房设置管理情况、食品生产加工制作过程监督检查情况、直接入口食品加工操作情况、从业人员健康检查证明及健康情况、从业人员食品安全知识培训及食品安全意识状况、食品用具工具容器及餐具清洗消毒情况、食品和食品添加剂及食品相关产品采购索证索票进货查验和采购记录情况、食品留样设施及记录管理情况）；评估意见分为符合要求、基本符合、不符合3项。③第3部分是评估结论，是评估报告的主体部分。包括：存在的食品安全隐患、整改验收情况、总体评估意见。食品监管人员针对评估报告所列的的每一项内容进行评估，通过资料审核和现场检查，对能满足接待任务要求的餐饮服务提供者，同意承办此次重大活动餐饮服务，并与之签订“重大活动餐饮服务食品安全承诺书”；对评估意见中，有少量基本符合或有不符合事项但能立即整改的，视为存在食品安全隐患，要及时向对方提出整改意见，经验收合格后，方可同意其承办重大活动餐饮服务；对评估意见中，有不符合事项又不能立即整改的，视为不能满足接待任务，要及时提请或要求主办单位予以更换。④第4部分为责任承担部分。包括评估单位、评估人员（签名），接待单位（盖章），负责人（签名），收到评估报告日期等事项。此报告一式三份，接待单位、主办单位、食品药品监督管理局各1份。
对重大活动餐饮服务提供者提供的食谱进行审定
依据《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的有关要求制作了“重大活动登记备案表”。此表分3部分：①第1部分是重大活动基本情况和供餐情况明细，包括：重大活动名称、主办单位名称、举办时间、举办地点、人员住宿地点、参加人数；接待单位名称、联系人、联系电话、接待单位地址；供餐单位、日供餐次、供餐方式、供餐地点；监管部门确定监管方式（全程监督、重点监督、配合监督）；活动指定或赞助食品名称、来源、食品安全证明情况等。②第2部分是食谱，包括主食、副食、酒水等。③第3部分由供餐单位负责人签字、供餐单位盖章。
这三大部分是重大活动餐饮服务食品安全的重要环节。我们对食谱的审定极为细致认真，对承办单位的餐饮服务就餐环境及食品加工场所严格检查；对每一食品原料采购时的进货查验、索证索票、台账登记的落实情况逐一进行检查，确保所购食品、食品添加剂和食品相关产品来源于合格供应商，符合食品安全标准；食谱中如有海鲜、山野菜、山蘑菇、新鲜黄花菜等食品安全风险高的食品，应慎用或建议尽量不使用，对食谱中不安全的食品品种和原料，及时下达重大活动更换食品品种意见书，从而确保重大活动期间不出现食品安全隐患。
现场监督检查
重大活动期间，餐饮服务食品安全监督管理部门的监管人员采取全程监督和重点监督等方式进行监督。每餐前都要从食品从业人员的着装、个人卫生是否良好；储存食品原料的场所、设备；食品加工经营场所的内外环境；冷荤间“五专”管理制度的落实情况；餐具、用具清洗、消毒、保洁情况；每份每种食品、食品原料、食品添加剂购进索证索票、加工制作、是否按食谱供应、食品留样直到就餐情况等进行巡回监督检查，对食品加工制作重点环节要进行动态监督。现场监督检查中一旦发现从业人员个人卫生不符合规定、食品加工经营场所的内外环境不整洁、餐具用具未按操作规范清洗消毒，未放入专用保洁设施内、食品感官性状异常、食品制作程序和方法不规范、未留样或留样不规范的、供应的食品和菜谱不符等情况，立即责令整改，并制作现场检查笔录和监督意见书及责令改正通知书。
对重大活动食品安全监督工作作出技术总结
餐厅食品安全承诺书一食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益，保证餐饮食品安全，本单位郑重承诺:
1、严格遵守中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法实施条例等法律法规的规定，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全各项管理制度。
2、保证依法取得餐饮服务许可证和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。
3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度，认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、产品标识和食品及原料质量，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。严把进货关，保证本单位食品(原料)购进的可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。查验记录保存期限不少于二年。
本单位保证不采购使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制品;不采购使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;保证向食品药品监督管理部门提供的肉类及其制品索证资料的真实性。
本单位保证不采购使用“地沟油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品原料、添加剂及食品相关产品。
4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务食品安全的标准和要求。不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。
5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用，杜绝添加非食用物质，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不使用非食品用具及容器、包装材料，不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
6、建立本单位食品安全督查制度，规范经营行为，提高餐饮服务质量和自律意识，同时自觉接受食品安全监管部门和社会各界的监督，承担社会和法律责任。
承诺单位名称(盖章):
法定代表人签字:
承诺日期:xx-xx年xx月xx日
本承诺书一式二份，一份向社会公开承诺，另一份交食品药品监督管理部门备案。
餐厅食品安全承诺书二为进一步做好学校食品安全管理工作，维护在校师生食品安全，预防食物中毒及食源性疾病的发生，本学校特做如下承诺：
一、我单位持有《餐饮服务许可证》，不擅自改变加工流程。
二、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规，对我校食堂的食品安全负责，承担食品安全第一责任人的责任。
三、做好营养餐的食品安全工作，加强营养餐的采购验收登记、使用、留样环节的管理，承担因营养餐管理不当所造成的食品安全事故的责任。
四、严格执行从业人员健康管理制度，定期进行食品安全知识培训。所有从业人员持有效健康证上岗，并保持良好的个人卫生习惯。
五、保证食堂内外环境整洁，采取有效的防蝇、防鼠、防尘设施。
六、建立食品进货查验和索证索票购进记录登记制度，不购进、不使用、不经营腐bai变质、有毒、有害、来历不明等不符合食品安全标准的食品和食品原料，不使用不符合国家标准的食用油、食醋、酱油，不使用毒死、病死或死因不明的畜禽及其它制品。
七、食品制作过程规范并符合食品安全要求，不使用过期变质和被污染的食品，不使用非食品用具及容器，包装材料，不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
八、严格按国家规定使用食品添加剂，做到专人保管，专柜存放，在食品加工过程中不使用非食品原料加工食品，不滥用食品添加剂。
九、做好留样工作，每餐每样至少留样100g，密封冷藏保存48小时方可进行处理。
十、严格落实餐(饮)具清洗，消毒及保洁制度。按照规范流程洗消餐(饮)具,未经消毒的餐饮具不得供顾客使用。
十一、按国家要求处理餐厨废弃物，并和处置单位签订餐厨废弃物处置协议，确保规范处置餐厨废弃物，并做好餐厨废弃物处理记录。
十二、发生食品安全事故时，须立即报告主管部门，不谎报、瞒报、迟报，并采取有效措施控制事态的发展扩大。
本单位将严格履行以上承诺，自觉接受社会和食药监管部门的监督，对全校师生负责，对社会和公众负责，保证学校食堂的食品安全。
单位(盖章) ：
包装食品安全承诺书一 食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益，保证餐饮食品安全，本单位郑重承诺：
1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的规定，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全各项管理制度。
2、保证依法取得《餐饮服务许可证》和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。
3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度，认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、产品标识和食品及原料质量，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。严把进货关，保证本单位食品(原料)购进的可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。
4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务食品安全的标准和要求。不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。
5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用，杜绝添加非食用物质，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不使用非食品用具及容器、包装材料，不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
6、建立本单位食品安全督查制度，规范经营行为，提高餐饮服务质量和自律意识，同时自觉接受食品安全监管部门和社会各界的监督，承担社会和法律责任。
承诺单位名称(盖章)：
承诺日期：
包装食品安全承诺书二 为了认真贯彻执行《食品安全法》，确保食品生产和流通安全，本经营者郑重承诺：
一、严格依照《食品安全法》等法律法规从事食品生产经营活动，对社会和公众负责，诚信经营，保证所生产经营食品安全，理解社会监督，承担社会职责。
不采购使用非定点屠宰单位供应、未经检疫合格的猪肉，以及病死或者死因不明的禽畜肉及其制品。不采购使用无合法来源的米、面、食用油和酱油等调味品。不采购使用非食用盐或有毒有害物质加工食品。不采购使用无卫生许可证的食品添加剂，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。不采购使用腐烂、变质或感官性状异常的食品及其原料，以及河豚鱼、野磨菇等内含毒有害物质的动植物。不采购使用无合法证照的生产经营者的食品及食品用产品。不采购使用无食品名称、生产单位、生产地址、生产日期和保质期，以及包装不完整或超过保质期的预包装食品。不雇用无健康合格证明人员从事接触食品的工作，不使用未经有效消毒的餐用具。不经营《食品卫生法》禁止生产经营的其它食品。
二、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场地且贴合下列要求：
（一）经营场所与有毒、有害场所以及其他污染源持续规定距离；
（二）经营场所与个人生活空间分开；
（三）经营场所持续内部环境整洁；
三、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施且贴合下列要求：
（一）设备及设施空间布局和操作流程设计贴合规定，合理布局；
（二）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、持续清洁，贴合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一齐运输；
（三）备有数量足够、安全无害的工具、容器，标志明显，防止直接入口食品与非直接入口食品、原料与成品交叉污染；
（四）食品容器、工具和设备与个人生活用品严格分开。
四、生产加工过程控制要求
（一）使用的原辅料应贴合国家有关规定和相关标准的要求；不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁的、回收的、受污染的原材料或非食品用原辅料生产食品；应采取措施确保采购的原辅料贴合要求。列入食品生产许可证管理的，应使用获证产品。
（二）原辅料贮存时，应根据贮存要求采取措施确保原辅料的质量安全。盛装容器应持续清洁。应采用先进先出原则对库存合理周转。
（三）原辅料在使用前，应经过检查，确保原料干净卫生，适合加工要求。
（四）食品添加剂的使用应贴合gb2760及相应的标准和有关规定。
（五）食品生产用水应贴合gb5749的要求；与食品接触的冰或水蒸气等应采用生活饮用水制成。
（六）应采取有效措施使原辅料、半成品与成品有效分离，并确保与食品接触的设备、工具等表面清洁，防止交叉污染。
（七）食品添加剂的称量应使用天平或称等称量工具。
（八）应按照确定的生产工艺程序进行食品生产，应采取有效控制食品热处理时光和温度的措施。
五、建立从业人员健康管理制度。经营人员每年进行必要的健康检查，取得健康证明后从事食品经营活动。持续个人卫生，销售食品时洗净双手，穿戴清洁的工作衣、帽。
（一）应取得健康体检证明后方可上岗，并每年体检一次。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
（二）应持续个人整洁，不留长指甲、不涂指甲油、不佩戴外露饰物，在加工场所内应禁止吸烟和吐痰。
（三）在食品加工操作时应穿戴洁净的工作衣、帽，头发应置于帽内，进入生产区应持续良好的个人卫生。应采取必要的措施防止生熟食品及其他原辅料间的交叉污染。
（四）负责人和主要生产人员应学习和熟悉食品质量安全相关法律、法规和标准知识，应透过食品质量安全相关培训，提高其对产品和质量安全的认识，明确其职责。
六、建立食品进货查检记录制度。采购食品时查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等资料，保存期限不少于二年。创造条件尽快使用电子台帐。
七、按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查货架及库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。
八、对于自检或行政部门公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止销售等措施，作好相关的记录和通知相关生产经营者和消费者，并协助做好不合格食品的召回工作。
九、食品广告的资料真实合法、不内含虚假、夸大的资料，不涉及疾病预防、治疗功能。
十、经营预包装食品的，贴合下列要求：
（一）按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售；
（二）进口预包装食品的包装上有中文标签和中文说明，载明食品原产地以及境内商的名称、地址、联络方式。
十一、经营散装食品的，贴合下列要求：
（一）贮存散装食品，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产厂址及联络方式等资料；
（二）销售散装食品，在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等资料。
十二、经营直接入口食品的，贴合下列要求：
（一）患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性和渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事经营活动；
（二）小包装食品要使用无毒、清洁的包装材料、容器；
（三）使用无毒、清洁的售货工具；
（四）用水贴合国家规定的生活饮用水标准；
（五）使用对人体安全、无害的洗涤剂。
十三、经营食品批发业务的，贴合下列要求：
（一）出具有可追溯的销售凭证，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等资料。
（二）努力创造条件设立食品检测室，配备专门的检测设备和专职的检测人员，适时开展食品检测工作，并将检测结果在醒目位置公示。
十四、如销售不贴合食品安全标准的食品，承诺赔偿消费者和商场损失，并承担相应的法律职责。
十五、以上承诺如有违反，自愿理解工商行政管理机关依照法律法规和商场给予的处罚。
包装食品安全承诺书三 为了认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》，维护消费者餐饮消费的权益及食品安全，本企业郑重承诺：
一、认真履行食品经营者务必承担的食品安全“第一职责人”职责，对本企业经营的食品安全负全责。
1、依照《食品安全法》的规定取得餐饮服务许可证。
2、依照《食品安全法》的规定建立食品安全管理管理组织，设专或兼职食品安全员。
3、依照《食品安全法》的规定制定各经营环节卫生管理制度和食品安全制度，从业人员熟知并严格执行，经常开展自检自查。
4、依照《食品安全法》的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。患有《食品安全法》规定不得从事接触直接入口食品工作的疾病的从业人员从事接触直接入口食品工作的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
5、依照《食品安全法》的规定组织职工参加食品安全培训，并建立培训档案。餐饮服务经营者的负责人和专兼职食品安全管理人员务必在理解食品安全法律法规和食品安全知识的培训并考试合格后，方可从事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的规定，坚决不使用不合格食品(原料)或有毒有害物质加工食品，不超范围、超剂量滥用食品添加剂。
7、依照《食品安全法》的规定，带给卫生且质量合格的餐具给客人消费使用。
8、依照《食品安全法》的规定，设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、点心制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所，以及食品贮存、更衣等场所。餐饮服务加工经营场所应当持续内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孽生条件。
9、依照《食品安全法》的规定，定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。
二、依法建立健全食品原料进货检查验收和索证索票制度，认真查验供货商的经营资格、产品合格证明、产品标识和食品及原料质量是否贴合法定要求，严把食品原料进货质量关。
三、依法建立健全食品、原料进货台帐制度，如实记录、保存食品、原料购进的各种信息和数据，保证本企业食品、原料购进的可追溯性真实性，以防范和控制食品安全风险。
关键词：铁路 食品安全 现状 问题 措施
民以食为天，食以安为先，食品安全关系到国计民生，责任重于泰山。铁路食品安全是铁路运输安全的重要组成部分，解决好铁路食品安全问题，对保护铁路旅客及铁路职工身体健康和生命安全，具有重要的作用，也是铁路各单位的一项重要的任务。下面就铁路食品安全的重要性、铁路食品安全的现状及我所从事的铁路车站内食品安全例行检查时所遇问题及处理方法做以介绍。
一、应充分认清铁路食品安全的重要性
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐。人类生长、经济腾飞、社会进步、时刻都离不开食品，离不开安全、卫生、营养的食品。铁道部党组和领导对做好铁路食品安全工作曾多次做出重要批示、提出明确要求。在铁道部食品安全领导小组联席会议上，彭副部长强调，食品安全与行车、人身安全同等重要，铁路运输和经营管理部门要做到“三同时”，要将食品安全工作与运输经营工作同时布置、同时检查、同时考核。加强铁路食品安全工作，把确保食品安全作为铁路现代化建设的重要组成部分，牢固树立食品安全责任意识，全面强化食品安全管理，切实保证铁路食品安全也是铁路各单位的重要任务。随着我国经济社会的发展和铁路多元化经营战略的不断推进，铁路食品行业产业化、品牌化、集约化、现代化、国际化特征日益明显，给铁路食品安全监管工作提出新课题。所以涉及铁路食品安全的各单位应认真研究铁路食品安全规律，积极推行食品安全体系认证，注重食品安全标准建设，采取标准化菜谱、统一采购等食品安全措施，规范经营管理，提高铁路食品安全管理水平。
二、我国铁路食品安全的现状
我国铁路网点多，线路长，食品产业规模杂乱，涉及的从业人员也很多。由于我国铁路企业的现行结构特点，从事食品生产、食品经营主体参差不齐。其中有大规模的多元企业，但更多的是小规模的食堂、铁路所特有的“伙食团”经营模式以及铁路车站内出租的铺位所开办的餐饮企业或商业零售摊床。除大规模的多元企业食品安全能得到有效监管以外，小规模的食堂和“伙食团”生产经营者，数量众多，遍布铁路各站段的生产工区，有的还有很大的流动性，比如机械工务段和各工程施工单位的流动工程队。在目前企业管理资源有限，而受人员编制的约束缺少执法人员，执法不严，设备不足，铁路卫生监督机构更难实现对铁路企业内部的食品卫生的全面有效监管。另外，对于铁路车站内出租的铺位所开办的餐饮企业或商业零售摊床，在市场经济条件下，为了追求利润，一些不法食品生产和经营者，往往会采用非法的手段和材料来生产、加工、销售食品，特别是个别管理人员对食品违法行为听之任之，缺乏有效地监管，导致了铁路车站内的食品安全投诉事件时有发生。总之，由于管理部门众多、层级过多，缺乏协调配合，铁路食品安全的状况还是不够令人满意。涉及铁路食品安全的各单位要继续强化以安全责任制为核心的食品安全管理制度，进一步落实食品经营者的主体责任、运输企业的管理责任、监督部门的监管责任；要强化安全风险防范意识，引入安全风险管理方法，构建食品安全风险控制体系；通过对食品安全风险的监测、评估、预警和对食品安全隐患的排查、控制、处置，实现对食品安全风险因素的有效控制，达到最大限度减少和消除食品安全风险的目的。
三、铁路车站内食品安全检查所遇一些问题
笔者下面主要阐述在我们的食品安全检查过程中，经常会发现一些的问题。
1.供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的证明文件不全或没有。
2.食品可能已被污染或变质，如食品包装存在破损或漏气的情况，或有受胀起鼓的现象。
3.食品包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话不齐全，没有生产日期和保质期、或保质期已过，配料表、生产批准文号、QS标志不全或没有，贮存条件的提示不清或没有。
4.从业人员没有健康证明或健康证明过期。
5.直接入口食品没有采取防蝇、防虫、防尘等防护措施，也没有使用专用售货工具销售。
6.一些进口的食品，没有中文标签及中文说明书，包装上也没有食品的原产地以及国内商的名称、地址和联系方式等。
四、对于铁路车站内食品安全检查所遇问题采取措施
1.严格执行有关国家及省里制定的相关制度及公司食品卫生安全管理制度。
对进货索证、索票制度执行到位，严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的证明文件。对购入的食品，索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。
购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。
索取和查验的营业执照（身份证明）、生产许可证、流通许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应当妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。
对于不能提供上述证明文件或票据的供货商（包括销售商或者直接供货的生产者），公司所属企业应禁止采购其产品，如有违反将严肃处理。
2.食品进货认真查验记录，及时发现问题并妥善处理。
每次购入食品，如实认真做好记录，如食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品安全管理人员定期查阅进货台账和检查食品的保存与质量状况，对即将到保质期的食品，应当在进货台账中做出醒目标注，并将食品集中陈列或者向消费者做出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理，食品的处理情况应当在进货台账中如实记录。
3.做好食品销售卫生工作。
食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽，洗手消毒后上岗，销售过程中禁止挠头、咳嗽，打喷嚏要用纸巾捂口。销售直接入口的食品必须有完整的包装或防尘容器盛放，使用无毒、清洁的售货工具。食品销售应有专柜，要有防尘、防蝇、防污染设施。销售的预包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限（或保质期）等。
4.做好从业从员的健康检查及食品安全知识的培训。
食品经营人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超期使用健康证明，并建立从业人员卫生档案。对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
认真制定从业人员培训计划，定期组织管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训。
5.做好食品安全事故报告工作
铁路各单位应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施落实情况。发生食品安全事故时，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施，在2小时内向本单位安全部门和铁路食品安全监督机构报告并按照要求采取控制措施，配合事故调查处理，提供相关资料和样品。
结语：
在日常工作中，我们要结合实际，切实保障《食品安全法》和《铁路运营食品安全管理办法》实施，落实安全责任，强化风险管理，采取有效措施规范经营管理，突出监管重点、把握关键环节、确保铁路食品安全，杜绝食品安全问题在铁路系统发生。
参考文献：
关键词：高校食堂；食品安全；管理；对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0132-02
民以食为天，随着社会的不断发展和经济水平的不断提高，食品安全问题受到越来越多人的重视，高校食堂承担着为全校师生提供饮食保障的重要任务，由于其服务对象特殊、供应时间集中、用餐规模大、社会影响深等特征，使得高校食品食堂成为食品安全的高风险组织，在标准规范化管理上难以取得进一步的发展。高校食品安全工作不仅是各级政府、教育行政部门和学校共同关注的重点，也是社会普遍关心的热点，高校食品安全，关系到每名师生员工的生命健康和正常的教学秩序。正确认识目前高校食堂食品安全管理中存在的问题，建立更加健全的食品安全机制，制订切实可行的改进措施，对于保证高校食堂的食品安全和师生身体健康，维护校园秩序的和谐与稳定具有重要的现实意义。
一、我国高校食堂食品安全管理现状
1.资金硬件的短缺与学生需求之间的矛盾
随着我国高校伙食条件的极大改善，学生消费能力和期望值不断提高，对于食堂就餐环境和食品质量也提出了更高的要求，但是，近些年来，我国高校普遍扩大招生范围，在校生人数也大幅度提高，使得学校食堂就餐人数急剧增加，食堂就餐压力不断加大，虽然国家对于高校投入资金不断增加，但在部分高校，真正用于后勤食堂基础建设的资金却不多，资金短缺导致食堂的扩建压力加大，基础设备设施落后，人员招工难的现象也越来越突出，严重影响了食堂的服务质量，2011年卫生部通报的食物中毒事件中，学生食物中毒就高达30起，其中有25起发生于学校的集体食堂，高校食品安全管理工作现状令人担忧，食品安全面临严峻的形势。
2.管理方盲目追求食堂利益，轻视食品安全
当前许多高校的管理人员往往更关注教学和科研，而对属于后勤领域的食堂食品安全工作重视程度不够，很多高校的食堂都实行了承包经营责任制，却缺乏对其严格有效的监管机制，食堂经营方往往盲目追求经营利润而忽视食品安全，食品安全意识淡薄，一旦发生食品安全事故，就会互相推卸责任，催生出许多食品安全隐患。
据统计，河南省对11所高校学生食堂及院内食品经营单位的卫生状况进行了调查（采用现场调查和量化打分的方法），其调查结果为：量化评分在90分以上的学生食堂占24.2%，量化评分在80～89分间的占69.7%，量化评分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和个人承包的风味食堂的卫生最差，量化评分合格率仅为52%。
3.从业人员整体素质偏低
为了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化层次较低的临时人员，这部分人员流动性较大，劳动付出与所得的工资差距较大，工作主动性和积极性不强，往往食品安全意识淡薄，食品卫生操作不够规范，缺乏系统的食品安全知识和技能培训，食品加工过程中无法有效地执行卫生的标准，导致食堂食品安全难以符合要求。
4.缺乏有效的食品安全管理制度和应急机制
“社会稳定看高校、高校稳定看食堂，食堂稳定看制度”，有效的管理制度是保证食品安全的先决条件，随着高校后勤社会化服务的改革进程，许多高校经营都采取了新的模式，但在实际管理过程中，部分高校食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够，管理理念落后，管理松懈，缺少专业经验和对管理工作的系统化和规范化引导，未建立健全有效的食堂食品安全管理机制，缺乏相应的食品安全预警和应急机制，管理制度往往流于形式，得不到有效落实。
二、加强高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全应急机制
为了确保高校师生的食品安全，高校应在国家相关食品安全法律法规的基础上，结合自身管理工作的实际情况，制定和完善原材料采购、储存、加工和销售各环节的食品安全管理制度，必须严格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品卫生安全管理责任制，实行责任到人、责任到事、责任到位。重视奖惩机制，对于落实好食品安全管理的单位或个人进行奖励，对于违反管理制度的单位或个人进行警告、处罚甚至辞退。二是建立产品质量责任追溯制度，对食品采购、加工等各环节进行严格登记，做到各环节有据可查，一旦某一环节达不到质量要求，能迅速查明原因并及时整改。三是建立及时高效的预警机制和应急预案，保持与公安、工商、质检、卫生等政府职能部门以及医院的密切联动，保证在发生食品安全事故时，迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作，保证高校学生的人身安全。
2.应用危害分析和关键控制点（HACCP）提高食品安全管理水平
危害分析和关键控制点（HACCP）是一种通过确认食品生产过程中危害点并加以控制，达到食品安全生产和加工目的的食品安全管理体系，是将预防和控制重点前移，保障食品安全最有效的管理体系。HACCP可以确保食品在消费的生产加工制造准备和食用等过程中的安全，在危害识别评价和控制方面是一种科学合理和系统的方法，它通过识别食品生产过程中可能发生安全问题的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生，通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。在食品的生产过程中，控制潜在危害的先期觉察决定了HACCP的重要性，通过对主要的食品危害，如微生物化学和物理污染的控制，可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证，降低食品生产过程中的危害。要更好地应用HACCP体系，提高食堂管理及食品安全卫生水平，就需要从现实出发，结合食堂的发展现状，综合HACCP体系的根本内涵，了解其精髓，灵活地应用这一体系提高食堂的管理水平。
3.加强从业人员的食品安全培训工作
食品从业人员除应健康状况合格外，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识，高校食堂应定期组织全体从业人员进行食品安全培训，学习食品卫生基础知识，食品安全法律法规基本操作技能和关键控制点控制等，严格实施食堂从业人员培训后上岗的制度，以增强从业人员安全意识，提高从业人员安全操作技能，引导从业人员真正了解安全第一，防患于未然的深刻内涵，从而形成人人懂安全，时时有警觉的餐饮加工氛围。只有所有一线员工有了食品安全意识，食品安全才真正有保障。
4.加强宣传教育，提高师生食品安全意识
高校食堂食品安全事故的发生，不仅仅是食堂经营者的责任，有部分事故也跟高校学生缺乏食品安全意识有关，高校要利用自身的办学优势，把食品卫生纳入学生健康教育的重要内容，通过多种形式的健康教育，向师生员工宣传普及卫生防病和预防食物中毒的相关知识。要培养学生的良好卫生饮食，不买街头、校园周边无照、无证商贩出售的各类食品，不食用来历不明的可疑食品，增强广大师生员工食品卫生的安全意识和防病能力。同时，高校也可引入师生参与食堂的管理工作，让师生走入后厨，了解食品储存、加工制作的一系列过程，更加尊重后厨从业人员的劳动成功，珍惜粮食，也让食堂管理人员及时了解师生的需求，有针对性的进行提高改善。
总之，高校食品安全关系到全校师生的身体健康和生命安全，关系到学校正常的教学秩序和长远发展，关系到社会的和谐发展，高校食品安全管理工作要遵守国家法律法规，结合本单位实际，立足于师生需求，坚持与时俱进，不断探索创新，严格管理，狠抓落实，从各个环节杜绝食品安全事故的发生，努力让师生吃得好，吃得放心。
参考文献
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关键词：《食品安全法》 消费者 安全权 完善
食品安全问题是关系国计民生的重大问题。近年来层出不穷、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神经，引起全社会高度关注。国家立法机关加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一剑，经反复打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案获得通过，并已于同年6月1日开始实施。
所谓消费者安全权，是消费者在购买生产经营者提供的产品或服务时，为保证其自身在消费该产品或服务的过程中身心健康和安全而享有的、获得质量保证、绝对安全可靠的卫生健康的产品或服务的权利。作为一部专门保障消费者食品安全的法律，《食品安全法》对消费者安全权的保护机制做了大量创新。
以前，为把握好消费者“吃”的安全问题，农业、质检、工商、卫生、食品药品监管部门各负其责，共同管理食品安全了。但是这些部门职能交叉、责任不清，食品监管容易出现真空，严重威胁消费者的安全权。特别是“三鹿奶粉事件”发生后，社会上要求改变现有监管体制，真正实现有效监管的呼声越来越高。为此，食品安全法进一步明确了食品安全监管的体制和机制。
一是对实行分段监管的各部门的具体职责进一步明确。卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。质检、工商、食品药品监管部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。农业部门主要依据农产品质量安全法的规定进行监管，但制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息则依照食品安全法的有关规定。
二是在分段监管基础上，国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。
三是进一步加强地方政府及其有关部门的监管职责。县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监管责任制，对食品安全监管部门进行评价、考核。此外，为了确保责任对口、政令畅通，地方政府还要依法确定本级卫生、农业、质检、工商和食品药品监管部门的监管职责。根据《食品安全法》第七十七条的规定，食品安全监管机关享有检查权、检验权、查阅、复制权、查封、扣押权等权力。
四是国家鼓励社会团体、行业协会、基层群众组织开展消费者食品安全权益保护意识和保护能力的活动，首次规定新闻媒体有对侵犯或可能侵犯消费者食品安全权的行为进行舆论监督的责任。
2建立食品安全风险监测和评估制度
食品安全风险评估是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。在当前食品工业高速发展的情况下，只有对食品及食品添加剂进行安全风险评估，才能从“源头”上维护消费者食品安全权川。近年来发生的一系列食品安全事件，因为缺乏及时权威的声音，各种说法相互矛盾，使老百姓无所适从。更让人不可思议的是，几乎所有的食品安全事件都是先被消费者或媒体披露出来的。
为此，食品安全法明确规定国家建立食品安全风险监测制度和安全风险评估制度，由国务院卫生部门会同其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划，同时负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会，进行食品安全风险评估。卫生部门应当会同有关部门根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对可能具有较高程度安全风险的食品，应及时提出食品安全风险警示，并予以公布。
3统一食品安全标准
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nbsp; 长期以来，我国食品标准“不标准”。一方面，我国的标准太老太少，未与国际接轨，比如食品中是否含有“苏丹红”，欧盟标准早就有了明确规定，我们的标准却“先出事后”，标准的预警功能严重缺失;另一方面，我国食品标准又太多太乱，卫生标准、质量标准;国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清。
为了解决目前一种食品有食品卫生和食品质量两套标准的问题，食品安全法确立了统一制定食品安全国家标准的原则，即“保障公众身体健康”和“科学合理、安全可靠”。今后，我国只有一套食品安全国家标准，除此之外，不得制定其他的食品强制性标准。为保障消费者对食品安全标准的知情权，《食品安全法》特别专条规定“食品安全标准应当供公众免费查阅”。
4对食品添加剂实行“有害推定”
食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加人食品中的化学合成或者天然物质瑟’〕。目前，我国允许使用的食品添加剂有22类2022种，其中包括添加剂290种，香料1528种，加工助剂149种，还有胶姆糖基础剂55种。
针对目前食品生产经营中存在的添加剂不规范使用甚至滥用问题，《食品安全法》进一步加强了对食品添加剂的监管:一是食品添加剂目录由卫生部门组织专家制定，食品添加剂依据风险评估证明确实是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加剂必须具有技术必要性，也就是说添加剂应对食品的质量、营养等的改善是必要的。如果没必要，比如面粉增白剂，加与不加都不影响面粉类食品的正常食用，所以卫生部门已从添加剂的目录中将其删除。按照这一法律条款，添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为。这为“蒙牛”特仑苏事件作了注解。三是食品生产者应当按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围和用量的规定使用添加剂，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质或者其他危害人体健康的物质。
5创新生产经营者的社会责任机制
食品安全不是“管”出来的，只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任，主动把住安全关时，我们的食品安全才有保障。为了从制度上保证食品生产经营者成为食品安全的第一责任人，食品安全法创新了生产经营者的社会责任机制。
一是创新许可证制度。虽然《食品卫生法》也规定了对食品生产经营的许可证制度，但该法只规定了由卫生部门负责的单一的食品卫生许可证管理。《食品安全法》则从食品生产、食品流通、餐饮服务三个方面创新了许可证制度设计，原来单一的食品卫生许可变成食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可。生产企业到质检部门申领生产许可证，经营企业要到工商部门申领食品流通许可证，从事餐饮业的要到食药监部门申领许可证，卫生部门不再负责发放食品卫生许可证。
二是建立索票索证制度。食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。食品生产企业应当建立进货查验记录制度、出厂检验记录制度、台账制度，把住食品的供货进货关。
三是规范企业的食品安全管理制度。食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。
四是增加食品召回和停止经营制度。食品安全法借鉴国际通行做法，明确规定了不安全食品的召回和停止经营制度。食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产经营者未依照规定召回或停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质检、工商、食品药品监管部门可以责令其召回或者停止经营。
五是生产经营者信用档案制度。“企业必须流淌着道德的血液”，这是三鹿事件后社会普遍的呼声。为加强食品企业的信用建设和管理，食品安全法规定，食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，对有不良信用纪录的食品生产经营者要增加监督检查频次。
6严格食品生产经营者法律责任制度
为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康，食品安全法对用非食品原料生产食品，或者在食品中添加食品添加
剂以外的化学物质，或者用回收食品做原料生产食品，生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品等严重的违法行为，用了十多个条款详细规定了相关的刑事、行政和民事责任，保持了法律对违法犯罪行为应有的威慑功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消费者与食品生产经营者也是一种博弈关系。消费者的懦弱就是假冒伪劣食品生产者、经营者投机专营的机会，消费者积极主动行使权力，维护自身的合法权益，食品生产者、经营者生产销售假冒伪劣的行为就会有所收敛。所以，消费者自我保护意识的强弱，在某种意义上就是抑制食品生产经营者生产销售假冒伪劣食品与消费者合法权益不受非法侵害的关键因素。虽然《消费者权益保护法》作出了“假一罚一”的规定，并且在“假一罚一”机制的鼓励下，全国各地相继出现了类似“王海式”的打假英雄，让制造、销假行为有所收敛。由于食用不安全食品直接威胁到人们的生命健康，其危害性要比一般假冒伪劣商品大得多，所以《食品安全法》从调动消费者积极维权的角度，既颠覆了“弥补损害”的民事赔偿理念，也突破《消费者权益保护法》“假一罚一”的立法规定，确立了更加严厉的惩罚性赔偿制度—“假一罚十”，大大提高了赔偿金的倍数，目的在于提高食品违法成本，鼓励消费者积极维权。
7结语
