发布时间：2023-10-13 16:07:56
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利水电工程施工合同样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：水利水电；施工合同；变更索赔；技巧
引言
水利水电工程的复杂性和多变性决定了合同管理中出现变更索赔风险是不可避免的，且这些风险可能存在于工程施工的任何环节中。由于合同变更索赔事项存在种种困难，任一环节没有做好都有可能导致经济利益受损，因此，为了避免这种风险，要在合同管理的各个阶段做好筹划工作，采取各种合理、有效的措施做好风险防范，将变更索赔造成的损失降到最低。
一、变更和索赔概述
1、变更的一般概念
变更是指在施工合同成立后，在原有合同的基础上，合同当事人就合同中的有关工作内容进行修改或补充，从而形成一个新的要约和承诺。变更不是对合同进行实质性的改变，而是根据国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织所编纂的合同条件产生。根据该机构编纂的《土木工程施工合同条件》以及合同范本的规定内容，合同变更包括以下几种情况：增加或减少合同规定的工程量，改变工程性质、尺寸和位置，变更施工顺序或顺延施工时间，进行合同规定以外的其他工程等。
2、索赔的一般概念
索赔是指双方当事人之间有一方因为没有按照合同的约定履行其责任和义务，从而使合同的另一方当事人遭受损失，由受损害的一方向责任方提出赔偿要求的行为。
3、变更与索赔之间的关系
变更和索赔往往同时发生。在整个施工过程中，会出现各种各样的意外事件或突况，所以对于事件的性质就很难界定。在许多情况下，都无法确定一种事件属于变更的范畴还是索赔的范畴，例如，因为设计图纸的变化而使得工程量增加，必然会影响到合同规定的原有工期，由此就会产生承包方向另一方当事人就工期变更而产生的索赔事件。
二、变更和索赔的原因分析
变更和索赔的产生受到多种因素的影响，想要探索变更和索赔产生的原因，就要从这两种事件的种类出发。
1、变更的种类
变更的种类有很多，归纳起来包括以下几点：①因为设计图纸的修改而使得工程量减少或增加；②改变技术要求；③监理或业主要求变更施工顺序；④监理或业主要求将合同以外的项目列入合同事项：⑤现场施工环境与招标文书中的描述不一样，导致施工项目的变更等。
2、索赔的种类
索赔的种类大致上可分为以下几种：①因自然灾害等不可抗力因素导致工程项目等的改变而引起的索赔；②发包方或业主没有履行应尽的责任或义务；③因为施工方的责任导致工程质量存在缺陷；④各分段工程项目之间的施工干扰。
三、水利水利工程施工合同变更索赔的难点
1、合同变更索赔范围标准很难清楚界定
在水利水电工程施工过程中，因设计标准（建筑物位置、尺寸、材料、质量等级、验检方式）变化，监理、业主指令变化，自然（恶劣气候、地震、洪水……）或社会（法律、技规、工资、材料价格…）变化，都可能导致变更索赔的发生。上述变化在什么程度上可能对施工造成实质性影响，这些影响如何在业主与施工方之间分担，分担的理由依据是什么，标准如何量化？这些问题，在每个项目上，都得结合项目诸多实情进行处理，并无整齐划一的标准，是变更索赔主体间争议最多人处。
2、工程中对证据收集困难
在工程变更索赔项目中，其涉及到业主的利益，并且这也是合同之外的费用，要想能够使业主立项审批，那么必须要拿出充足的证据，证据中，双方或多方确认过的证据最重要。根据施工合同的规定，变更索赔的项目立项，一般要有设计变更的通知、会议纪要、业主或监理指令、现场签证等书面文件，施工单位还应及时将相关事件及其影响、本方诉求上报到监理单位并得到复以，除此之外，可能还需监理单位工程量或质量验收签证、但签证的测量数据等资料作为依据，这些来自对方或第三方或双方确认的证据效力明显比单方证据强，是变更索赔的主要证据。在对变更索赔项目文件整理组织过程中，应尽可能将这些资料制备齐全，并且要求每一项的资料文字叙述内容完整并有监理或设计、业主单位认可，资料之间逻辑完整，互相映证，形成完整证据链。因此，相比可后期收集的单方证据，上面所述证据在收集时一定要注意及时性和完整性，除及时取得各种书面文件外，现场实时的录音、录相资料在现代技术条件下应得到重视。
四、水利水电工程中针对施工合同的的变更索赔技巧
1、深入掌握施工合同以实现变更索赔
我国的水利水电工程目前大多以示范文本为基础订立施工合同，在此基础上由施工方和业主方协商对一些条款加以修改。在这种情况下，业主方往往会修改变更索赔的相关条款，以尽可能避免承担变更索赔责任，逃避索赔相关费用。因此，施工方的合同负责人员应对施工合同进行深入的了解和掌握，以保证在合同的签订阶段就能发现变更索赔的相关漏洞。为此，合同签订的负责人不仅要拥有足够的法律知识和施工知识，还要具有灵活、严谨的思维，这样才能避免合同漏洞引发的索赔问题。
2、全程监控施工过程以实现变更索赔
水利水电工程的变更索赔需要收集证据，而收集证据的过程有很强的动态性，这种动态性受工程本身复杂性和连续性的影响很大，因此，为了保证变更索赔能够顺利进行，有将变更索赔与过程控制相结合的必要。具体来说，在进行过程控制时，要严格监控产生工程变更的环节，及时反馈给变更索赔的负责人员，令其及时收集索赔证据。在理想的情况下，这种证据收集工作应先于工程变更进行，最迟也要保证与施工变更同步进行，滞后现象要尽量避免。
3、加强各个部门交流以实现变更索赔
水利水电工程具有很强的官方色彩，其项目业主通常是政府。不同于普通工程的业主，政府和施工方在交流上灵活性较差，这一方面是因为政府受体制的束缚较大，各方面的权责规定较为严格，施工方的变更索赔交涉往往要与多个部门进行联系，如果事先没有准备，很可能出现交流混乱。另一方面是因为政府往往不会直接与施工方进行交涉，而是委托开发公司处理相关事宜，但在变更索赔事项上，有时开发公司本身并没有决定权，还要再请求政府的审批，这就造成了程序冗杂和交流不畅。因此，施工方的变更索赔人员要注意与各个相关部门加强交流，熟悉政府的运作机制，摆正心态，避免交流不畅导致的纠纷。
4、设置专职索赔机构以实现变更索赔
水利水电工程往往是长期工程，兼之索赔工作具有复杂性、动态性，只靠临时调配人员很难保证长期的变更索赔需求，因此，有必要设置专职索赔机构，专门负责变更索赔的相关事宜。该机构应具有多元协调性，对内积极与工程管理部门、监控部门、商务部门合作，保证变更索赔的相关资料能迅速反馈到自己手中得到处理，对外加强与政府部门、监理单位的交流，提高变更索赔的效率，以促进工程的顺利进行。
结束语
在水利水电工程施工中出现变更的风险是不可避免的，在变更索赔的过程中必须要注重细节，科学有效的对变更索赔事件进行分析和评估，确保施工单位权益。
参考文献
关键词：水利水电；合同管理；存在问题；加强建议；成本控制
中图分类号： TV文献标识码： A
引言
水利水电工程项目管理涉及很多方面，有质量、进度、安全、成本、合同等等，其中，从企业的角度讲，成本管理是项目管理中的核心内容，合同管理是项目管理中其他管理的依据和保证。在目前水利水电工程激烈的竞争环境下，施工合同的利润空间越来越小，施工合同的风险也越来越大。施工企业如果稍有管理不善，很容易形成项目亏损，难以实现项目预期盈利的目标。
一、合同管理与成本控制的关系
成本控制是指企业在满足质量、工期等合同要求的前提下，在项目实施前和实施过程中，对影响成本的各种因素，通过技术、组织、控制和协调等措施，实现预定的成本管理目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。施工合同管理是指合同从谈判、签订、履行直至终止的全过程的管理活动。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。有效的成本控制是合同顺利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保证。
二、水利工程施工合同管理存在的问题
1、不重视合同管理制度和体系建设
一些水利施工企业不重视合同管理制度的建设，没有制度或有制度不执行，职责不清，合同签订前不进行评审，谁都可以签合同，该履行的手续不履行，缺乏对合同管理的有效监督和控制。在实施中不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确。
2、合同条文不规范、不严谨
由于水利工程施工合同种类和条款都比较多，每项工程都有其自身的特殊性，实际合同拟定中，承包商往往是根据已有的合同文本或者示范文本草拟合同条款，经业主认可后即进行签署。尤其是协议书、专用条款中用词不当甚至错误的问题难免发生，造成最后的合同条款与招标文件中相应的条款相差很远，种种原因产生的纠纷严重影响了合同的履行。
3、缺乏合同管理专业人才
合同管理是一项技术性高、专业性强的工作，要求合同管理人员必须具备较高的素质、知识面广、有全局的把握能力。而目前各水利施工企业往往是能“文”的在后勤做经营争取项目的工作，能“武”的在一线做工程施工的工作，既有理论又有施工经验的人才依然很缺乏，这影响了施工合同管理水平的提高。
4、合同管理流于形式
有些水利施工企业合同管理部门签订合同后即存放于档案室，束之高阁，没有向其他部门或施工项目部转发施工合同，造成他们不能领会合同要求，施工管理无据可依，一切都是想当然，顾此失彼，虽然很辛苦，但最终结果却与合同要求往往会出入很大。
三、加强合同管理的建议
1、健全管理机构体制
水利施工企业内部应成立专门的合同管理部门，配备专职人员，制定具体的合同管理制度，宣传有关法律、法规和专业知识，总结推广合同管理制度和工作的经验。参加重大合同的谈判、起草、评审与签订，审查和防止不完善或不合法的合同出现，制止单位或个人利用合同进行违法活动，监督、检查有关部门签订、履行合同的情况，并定期向本单位负责人汇报，代表本企业参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动。
2、提高合同管理人员的素质
提高合同管理人员的素质是企业合同管理工作的首要任务，水利施工企业领导应依照合同管理人员应具有的条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，强化合同管理人员的培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂协调的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。
3、建立合同管理信息系统
水利施工企业合同管理部门应将合同签订、履行过程中产生的大量信息资源积累起来，建立工程项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的交流，不仅是对现有合同管理工作的总结，也为今后的合同管理工作提供宝贵的经验。
4、实行合同实施监督
首先要协调业主、工程师、项目管理人员、施工班组之间的工作关系，每天检查各施工班组合同实施的情况，发现问题及时予以相应的处理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地降低和规避风险。
5、做好合同的事后分析和总结
施工合同执行完成后，及时对其进行认真分析和总结，对增加企业经济效益，树立企业形象，提高企业管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工过程中，承包方在面对发包方不能按合同约定及时拨付工程款、要求缩短工期而不支付赶工措施费、要求创优却不优价等不利情况下坚持履行合同义务，在赢得建设单位信任的同时也赢得了建筑市场，可以总结出具有自身特点的合同管理经验，教育员工提高认识，逐步提高企业的合同管理水平。
四、加强施工成本控制的有效措施
1、注重施工方案的优化调整
在施工过程中，如果认为施工方案大同小异，不必做太多调整，按部就班做就可以盈利，那就错了，因为这种观点忽视了特定的施工条件和施工环境。常见现象是项目总工程师依据经验或其他方面的资料设计施工方案，但由于受知识面的限制，往往忽略了后期的成本测算、结算以及变更索赔工作，这种做法必然导致施工成本增加。施工方案的优劣不仅牵涉到施工工艺、工程质量的优劣，而且影响到工期的长短，并最终体现在对结算和变更索赔工作的服务职能上。比较好的做法是，注重施工方案的优化调整。项目部要形成施工方案持续优化的良好氛围，加强技术力量;要以总工程师为核心，以总经济师为辅佐，各职能部门齐心协力做好施工方案优化工作;在重大变更、重大技术革新的时候，建立项目部经理总负责制;还可聘请专业技术服务人员参与指导。
2、加强质量与工期成本控制
“质量成本”是指为保证和提高工程项目质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。比如，返工、重复保修等，都是对企业利润最大化的一种蚕食。施工单位不能以降低成本为由，降低质量标准，那样只会得不偿失。在应用中有意识地采用价值工程理论，认真分析，科学统筹，在满足业主要求和相应规范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配备相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。
3、加强成本核算
项目部定期每半月或每月进行成本核算，一般以单位工程为成本核算的对象，依据现场施工形象面貌、产值成本统计，建立一套业务核算台账和施工成本会计账户，分析成本发生的原因及其合理性，通过归纳、比较，得出费用偏差量，为下步施工的调整提供依据。成本核算是成本预测、计划、控制、分析和考核的依据，项目部必须高度重视。
结束语
水利水电工程施工成本控制是一个系统工程，需要各方努力，全员参与，探索出更好的管理方法。只有不断加强施工成本的控制力度，切实降低施工成本，经济效益才能得以提高，才能保证施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]韦志立．水利工程建设与管理[M]．北京:中国水利水电出版社,2005．
1.1工程项目管理的定义
工程项目管理是指在工程建设的全过程中，通过建立完善的管理制度（现场布置与管理制度、现场卫生管理制度、现场环境保护管理制度、质量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和进度管理制度等），可以有效地确保工程的顺利进行。工程项目管理制度不仅为现场施工人员提供参考，确保施工人员有章可循，且方便管理人员开展施工现场的管理工作。
1.2工程项目管理中存在的问题
1.2.1合同管理不够严谨施工合同对于施工企业及分包企业具有严格的法律约束效率，合同管理是否有条理很大程度上影响着施工各方的利益，以及水利水电工程的施工风险。然而，在水利水电工程施工中，由于合同管理不科学，造成工程造价控制存在问题，在后序工程施工中产生索赔问题。例如，水利水电工程的招标文件中要求的技术条款与工程清单的数量不一致，导致在后期竣工结算时产生纠纷。
1.2.2监理监督力度不严在水利水电工程建设过程中，由于监理监督力度不严，造成工程建设施工质量、成本控制存在严重的不足，不仅损害建设单位的利益，且影响建设行业对监理单位的态度。
1.2.3索赔不及时，方式不合理在水利水电工程施工过程中，常因非施工单位因素而造成工程出现索赔现象。但是，施工单位在处理工程索赔问题时易出现索赔方式不合理，索赔意向提交不及时，造成工程索赔处理结果不理想。例如，由于设计方案出现工程变更引起的索赔，由于外界因素引起的工期延长，或是由于不可抗力引起的索赔等。
2水利水电工程项目管理的任务
水利工程项目管理任务较多，根据水利水电工程的类型不同可以将项目管理任务划分为以下几大类。
2.1协调、组织任务
在水利水电工程项目建设过程中，协调、组织任务是关键工作，是保障工程顺利开展的重要手段与方法。在工程实施过程中，通过协调与沟通任务可以有效地明确工程在不同阶段需要完成的工作，以及工程实施中的难点、质量事故点等，然后采取有效地解决措施加以控制管理。组织任务是根据规章制度来明确工程实施过程中各部门的任务、责任等，从而有效地调动工程建设中施工人员的劳动积极性，以促进和保障工程的正常建设实施。
2.2计划任务
在水利水电工程施工前，施工单位应根据工程特点、工程规模、施工特点等编制施工组织设计，确保工程实施过程中按照计划开展，合理安排工程目标。同时，根据工程实施过程中状况，及时调整计划。
2.3控制任务
在水利水电工程实施过程中，控制任务主要针对工程的合同、技术、质量、成本和进度等进行有效的管理控制。其具有以下特点：第一，结合水利水电施工工艺、施工技术及安全生产等，合理安排水利水电工程施工流程；第二，全面规划，统筹安排，保证重点，优先安装关键工程，确保施工进度符合工期要求；第三，充分利用现有机械设备，提高机械化程度，改善劳动条件，提高劳动效率；第四，合理布置施工平面图，尽量减少临时工程、二次搬运，减少施工用地，降低工程成本；第五，按照计划安排施工进度，科学安排冬、雨季项目施工，保证施工能连续地、均衡地、有节奏地进行。
3水利水电工程项目的管理模式
研究发现，水利水电工程项目的管理模式主要分为3种：代建制模式、工程建设监理模式和平行发包模式等。
3.1代建制模式
该管理模式主要是由政府投资的工程项目，其并不用于经营，且由政府聘用有相关工程管理资质的公司进行工程建设阶段的管理工作，待水利水电工程项目建设完成后，再交予政府部门进行管理。该模式开始仅在一部分区域进行试点实施，而后随着管理模式的逐渐成熟，开始应用于更大范围的项目管理。
3.2工程项目监理模式
监理模式主要是监理单位在工程项目实施过程中建设单位对工程建设过程中的质量、成本、进度进行全面监督的一种模式。并对工程实施过程中发生的工程变更、工程索赔等问题做监督、检查，确保水利水电工程的顺利开展。
3.3平行发包模式
平行发包模式是在建设监理、项目法人等管理模式的基础上衍生出的一种新型管理模式。主要是指建设单位将水利水电工程项目根据工程内容拆分为几部分，分别发包给几个施工单位，并与他们分别签订施工合同，各个施工单位之间为平等关系，不存在总包与分包之间的对立地位，可以有效地实现水利水电工程项目的管理模式。在平行发包管理模式中，政府部门起监督管理，而工程投资单位需要将工程项目分解几个相等的部分，并选择合适的承包单位。在平行发包管理模式中，监理单位协助建设单位对水利水电工程项目实施监督与管理。
4水利水电工程项目管理模式的选择
在水利水电工程项目管理模式选择时，需要根据工程特点、市场行情、业主要求选择合适的管理模式。
4.1业主要求
建设单位对工程的要求主要有质量目标、进度要求、成本要求及可承担的风险等。若建设单位在选择工程项目管理模式时，其具有较为成熟的工程项目管理经验，并期望控制工程施工成本，可选取平行发包模式。
4.2工程特点
由于不同的水利水电工程项目，其工程概况不同，工程质量要求不同，工程施工技术难易程度不同，这就需要根据工程的特点来选择合适的项目管理模式。
4.3建筑市场情况
建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。
首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。
其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。
监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。
3我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部令第7号）规定:水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据，由于我国的特殊国情，我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别，需要进一步的完善。
4结论
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。
参考文献
[1]王文德.控制施工过程的施工质量控制[J].中国三峡建设，2000，7.
[2]魏璇.水利水电工程施工组织设计指南（上、下册）[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
[3]张良成.建设项目质量控制[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
（一）水利水电工程建设欠缺完善的管理
水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：
（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；
（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；
（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。
（二）项目法人责任制度不完善
按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。
（三）水利水电工程立项不符合实际
水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。
二、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略
（一）工程建设前期准备工作
进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。
（二）落实资金投入
由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。
（三）规范水利水电工程建设管理过程
为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：
（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；
（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度；
（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；
（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；
（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。
三、小结
关键词：水电工程 控制 质量 因素
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程质量控制管理概述
水利工程质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量是主要的“单位”。“实体”不仅包括产品，还包括活动过程组织或个人以及它们的组合。”在标准、规范、图纸、技术需求等文件。“隐含的需要”是指实体的业主或社会期望，两指的是那些人所接受，这是不言而喻的。显然在合同中，应规定明确的需要，而在其他情况下，处理隐含的需要分析，研究识别并确定。“财产”意味着财产的特定实体，它反映实体满足其需要的能力。
工程质量是工程适用的国家法律、法规、技术标准的综合要求，设计文件和施工安全，施工合同的使用、经济、美观的特点。工程项目一般与施工合同条件的规定，是在“合同”的形成。工程质量的具体内涵应包括以下三个方面。首先，工程实体质量。通过项目的任何项目，分部工程，单位工程形成，工程项目的建设过程中，是由一系列相互联系，相互依存的过程，过程质量是创建项目实体质量的基础。因此，工程实体质量应包括过程质量、工程质量。其次，功能和使用价值。从使用价值的功能，工程质量是体现在性能、寿命可靠性，安全性和经济性方面它直接反映该项目的质量。第三，工作质量。工作质量是参与工程建设各方，以确保项目的质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包括：质量社会工作生产过程质量。为确保工程质量，要求有关部门和人员精心工作，所有的决定因素和影响下，控制工程质量确保提高工作质量、提高工程质量。
质量控制是指技术和活动以满足质量要求。工程项目质量控制手段，实现工程项目的技术质量要求和活动。工程项目施工合同，设计文件的质量要求主要表现质量标准，技术规范。因此，采取一系列措施，工程项目质量控制的方法和手段，是保证在合同规定并采取的质量标准。根据不同的工程项目质量控制，包括以下几个方面：业主承包商的质量控制，政府的质量控制。工程项目业主或监理工程师质量控制主要是指对施工承包商的施工组织计划及审核，技术措施，施工材料，施工设备和施工监理过程中，检查施工承包商施工产品检验实现建设工程项目的质量目标控制。
二、水利水电工程施工的相关特点
（1）施工建设过程复杂，对施工管理有较高的要求。一般而言，水利水电工程由多方面构成，是一个具有复杂性以及繁琐性的系统。在这一系统里面，包含了诸多的单项工程。工程量比较重，也涉及到了诸多的工种，并且许多工程都是同时进行。因此，在施工建设的过程中，单项工程之间就容易出现干扰问题。而这时，工程管理部门就需对施工项目进行严格管理控制了。
（2）在水利水电工程的施工工程中，对水流进行控制需较高的施工质量。一般而言，水利水电工程的原理就是水流发电。对整个工程的施工情况而言，水流起着极大的影响作用。例如，在有河流的地方进行施工，就需对当地的地质条件以及水文特点等进行重点考虑。再比如，倘若进行筑坝蓄洪发电，就需对下游人民的生命财产安全进行深入考虑，之后才在河流上对建筑物进行修建。可以说，水利水电工程的施工质量不仅影响着人民群众的生命安全，还关系着我国社会经济的发展情况。因此，在施工的过程中，需对工程的质量进行严格管理。
（3）在施工工程中，需对诸多安全因素进行考虑。对于水利水电工程来说，施工安全十分重要。水利水电工程的施工质量关系着周围人民群众的安全，在施工过程中，水下作业、爆破作业的安全情况关系着工程的整体安全情况。所以，在水利水电工程的施工建设中，对施工过程的安全性进行确保十分重要。
三、影响水利水电工程的施工质量因素
（一）环境
对水利水电工程来说，要面临对着复杂多变的环境，只有做到与实际情况相结合，具体问题进行具体的分析，从而实现因地制宜的战略方针，采取有效的措施达到严格控制环境因素对质量的影响。加强对水利水电工程周边环境控制，创造一个文明施工和文明生产的施工环境，调动施工人员的生产积极性，让其主动参与到生产项目中是最为重要的目标。
（二）施工方式
适用于水利水电工程的施工方法和工艺对水利水电工程的质量影响不可忽视。因而在施工阶段需要结合管理、经济和技术等方面的综合因素来分析，以确保施工方案在经济上合理，技术、质量都能够得到科学的控制。避免因施工方法和工艺不够科学、先进而延迟进度或者追加投资，更要避免出现质量上的违规问题。
（三）施工设备
水利水电工程项目的单项工程数量庞大，因而在选取施工设备时，要注意经济上能否承受和技术上是否先进和操作方面的便利性等方面的性能特点，而不是选择一些不切实际的贵重的施工机械设备。
（四）材料管理
在水利水电工程施工阶段，需要严格控制材料的质量，要在工程开始前对材料做出预测，在施工过程中严格控制材料的走向和管理人员的流动，规范材料的采购程序，科学合理的对剩余材料进行处理，不浪费材料，合理有效的实现资源最优化的方案。
（五）人员流动
工程施工的主要核心是施工人员，因此提高工程质量的首要目标是提高工程管理人员和施工人员的素质。包括职业道德和业务素质以及身体素质等各个方面，加大从业人员的培训学习力度，从而使从业人员能够熟练的掌控施工所需技术和施工方法。
四、水利水电工程施工质量控制与管理措施
（一）施工前质量控制
首先要实行对对设计勘察单位的质量监督，把重点放在设计、勘察档的审查上面。如果发现有违反有关法律法规和强制性的设计和勘察档现象，可采取经济处罚的手段。为了保证水利水电工程的施工质量，监理要认真做好施工方的施工组织设计工作及其他施工方案审核工作，为了确保施工质量处受控状态，监理方要认真做好施工方施工组织设计工作及各项施工方案的审核、进场材料的报验及单位工程的施工质量监控工作，针对不用水利水电工程特点对施工方展开技术交底工作。
（二）施工过程中质量控制
（1）严格控制原材料质量
水利水电工程所中用的原材料主要包括钢筋、砖、水泥、砂、石子，这些材料要严格按照国家质量规定，比如说在钢筋材料进场后监理要核对的有生产厂家及钢筋的各项指标标准是否合格，同时要检查钢筋级别、直径及报审数量等关键地方，检查合格证出厂化验单力学指标是否在符合质量的范围之内，抽样的复验试验单是否合格，总而言之就是要确保其冷弯、抗拉强度合格才能使用。在水泥进场后核对的关键是水泥生产厂家，核对要点是其出厂合格证及补强单是否符合要求，检查批号是否与合格证上批号相符及安定性是否合格。还要检查水泥出厂日期是否在3个月之内，仔细检查抽样试验合格后投入使用，待检验合格后才能继续施工。
（2）隐蔽工程质量控制
在清理完地槽之后，接下来的工作就是组织地质勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位参加质量检查，重点检查地基承载力是否符合设计要求，是否存在软弱下卧层；重点是要与检测报告相符。在确保地基土符合要求之后，才能进行下道工序施工，在检验通过后要去办理隐蔽验收签证手续。隐蔽验收工作属于钢筋分项工程，关键是合理设置质量控制点，要提供给施工单位的负责人充足的时间进行交底相关工作，务必注意的是不经验收合格，不可隐蔽比如柱子质量控制点设置，要设在每层柱支模前方，控制关键是检查柱子纵筋接头质量及位置是否正确。
（三）施工后的质量控制
在水利水电工程施工结束后，要认真审查监督竣工验收备案的权威性和有效性。在后期同样要加强对工程的质量监督管理工作，保证水利工程的全寿命期内的质量目标得到有效实现。
五、结语
在工程施工中做好质量管理才能树立良好的企业施工形象，因而不断探索新的质量管理方法，探索水利水电施工企业先进科学的管理手段，是这一行业不懈的目标，只有不断的学习探索，借鉴国内和国外先进质量管理技术标准，完善企业管理标准，才能确保工程建设质量，也才能是使企业在激烈的市场竞争中求生存和发展。
参考文献：
[1]黄志辉.水利水电工程施工质量问题及控制管理[J].新西部（下旬.理论版），2012，Z1：93+77.
关键词：水利水电；工程项目；施工；管理
随着我国经济的快速发展，我国的城市化进程也在不断加快。正是在这样的发展大前提之下，随着经济发展的逐渐深入，导致越来越多的水资源污染事件、资源的供不应求以及各类自然灾害不断地出现在人们的眼前，这不仅严重地影响了国家与社会的发展，更影响了广大社会群众的正常生活。这样的情况不断发生，究其原因是我国的水利水电工程的质量与水平还没有达到适应国家与社会发展的程度，因此，加强我国水电水利工程的施工项目管理就成为了当前一个重要的研究课题。
1 水利水电工程项目的施工特点
1.1 受地质环境影响大
水利水电工程项目的施工环境一般为河流，受到地形地质、水文和气象等自然条件的影响较大。水利水电工程通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式进行施工进度的控制。
1.2 施工现场偏远
水利水电工程施工通常处于交通较为不便利的偏远的山谷地区，远离施工建设的基地，从而对建筑材料的采购运输以及机械设备的调用和管理产生了影响，造成了施工成本的波动较大。
1.3 施工工程量大
水利水电施工的工程量大，使用的机械设备较多，施工的强度也较高，对施工环境有着较为严格的要求，容易受到施工环境的影响。从而在水利水电的施工过程中，需要对相应的施工工程的方案进行选择和比对，从而选出最佳的施工方式，保证水利水电工程的施工质量。
1.4 施工的危险系数较高
水利水电工程项目施工过程中，使用的设备和器械较多，危险性也较高。水上作业、水下作业和高空作业也较多，由此综合形成了水利水电工程的危险系数，相对其他行业而言，水利水电工程的施工具有较高的危险性。
2 水利水电工程施工项目的质量管理
2.1 施工人员管理
施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员。水利水电工程项目在取得工程项目的建设权利后，就应选择施工经验丰富的项目经理，而后根据具体工程项目的特点建立施工项目的经理部，实现对工程项目的全面管理。项目经理实现对工程项目的整体控制和集中把握，实现项目经理的责任制。建立了健全的质量保证和施工项目的
安全管理体制，建立规范的水利水电的施工项目的质量管理。通过各组织机构的整体配合和协调实现了对施工项目的整体管理和宏观控制。相应的工程项目应根据工程项目的施工图纸，实现最佳的施工组织和施工设计的技术方案，而后通过整体的施工设计方案实现工程项目具体施工方案的编制。
2.2 施工材料管理
水利水电的施工材料直接影响到相应工程项目的质量和工程项目的使用期限。由此，水利水电工程项目的施工材料的选择应根据施工的合同以及施工图纸设计的规范要求，在建立了具体而详细的施工材料的采购计划基础之上，实现了施工材料的施工和使用。施工材料的采购应选择高信誉、大规模、强抗风险的企业作为材料供应商，并在采购过程中签订采购的合同，进一步确定施工材料的规格数量和价格等，并通过合同的形式确定了材料供应方和施工方的权责和处罚等款项。而在施工材料采购完成后，施工企业应对施工材料进行检查，对不符合规格的材料采取适当的措施。并对重要的施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。
2.3 施工机械和设备管理
水利水电工程项目的施工量较大，使用的机械设备较多，而相应机械设备的使用将对工程项目的质量产生深远的影响。随着技术水平的提高，这就要求水利水电工程项目施工机械设备的种类也日趋丰富化，在水利水电工程施工项目的建设过程中，应根据具体的水利水电工程的施工项目的特点为依据合理地选择施工机械设备并且合理地管理与使用，从而实现资源的优化配置。在水利水电工程的施工过程中，要实现人机固定使用模式，同时还应建立机械设备的规范保养，建立机械的档案管理和记录。建立定期保养的施工机械设备管理，建立安全可靠的机械设备的运转模式，从而降低消耗，延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。
2.4 施工技术管理
水利水电工程施工技术水平实际而言是对企业实力的衡量。先进的工程施工技术能有效提高工程项目的施工进度、提高施工工程项目的质量，减少施工项目的建设成本。从而具体的水利水电工程项目的施工过程中应对工程项目的施工工艺和施工技术进行研究，通过对施工图纸的审查，实现严格施工技术的执行模式。在掌握了水利水电工程项目的施工技术情形下，应对工程项目的施工队伍和施工作业团队进行技术交底，实现完善的技术了解模式。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，从而实现对施工工程项目的仔细检测和复查，确保施工工程符合工程项目的设计。同时在水利水电的施工过程中还应建立创新的施工技术设计。通过对施工人员技术培训实现创新的工程项目的施工设计。
2.5 施工环境管理
水利水电工程项目的施工环境较为复杂，而水利水电施工工程受环境的影响较大，复杂而多变的施工环境将影响施工工程项目的质量。暴雨、大雪、冰冻等季节性的环境突变都将影响水利水电工程项目的施工质量。要建立高效而优质的工程项目，水利水电的施工方应与当地的气象部门建立良好的联系，从而及时收集相关天气和季节的变化。通过收听天气预报实现对施工工程项目中的水文气象资料的收集，通过资料的查询或是调查实现对相关河流的汛期进行了解和整体把握，从而采取有效的措施进行工程项目的建设，保证施工工程的质量。
3 水利水电工程施工项目的进度管理
水利水电工程的施工项目过程当中，施工单位要根据施工合同项目中所规定周期来合理安排施工进度，要制定年施工进度计划，再分别细化到年度、季度与月工程进度计划，在施工过程中，严格监督与落实。施工管理人员应当把月施工进度加以宣传，让每一位施工者明白自己的工作任务。实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，要把企业的战略目标与自己的战略目标结合起来，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
4 水利水电工程施工项目的安全管理
施工项目涉及的机械设备较多，由此工程项目的危险性较高。施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，也是国家和党的基本的国策，实现了企业的生产经营效益和企业信誉的良好结合和发展。水利水电企业应建立以项目经理为核心、专职的安全人员成立的安全管理小组。实现工程项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖励和惩罚制度，通过专职人员定期或是不定期的安全检查和管理制度。建立各施工小组的安全检查制度。在建立完善的安全管理制度后还应建立对相关人员的安全培训制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的意识。而特殊工种的人员应进行岗前培训，从而建立机械设备的规范操作和管理模式。
5结语
综上所述，本文通过对水利水电工程施工过程中存在的问题阐述，提高了加强工程的质量管理与进度管理的对策，希望能引起水利水电工程管理者的重视，把水利水电工程施工项目的管理提到工程管理的重要位置，切实实现我国水利水电工程施工质量的提高。
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[关键词]水利水电工程 施工技术 管理对策
中图分类号：U284.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0383-01
水利水电工程作为防止水灾发生以及提高水资源利用率的重要事业，发挥着保障国民生活质量以及发展农业的关键作用，是国家发展战略层面的重要内容。随着水利水电事业的发展水平不断提高，其施工技术的先进性、科学性、可靠性受到了社会各界的高度重视。
1.水利水电工程施工技术管理概述
水利水电工程项目施工过程中，施工进度的控制管理以及工程项目整体质量的管控是整个工程的根本目标以及管理关键，而其施工技术是否科学先进以及其管理工作是否到位直接决定着整个工程的施工质量，并且对施工进度以及施工全过程中各个环节的施工效率起着重要的影响作用[1]。因此，加强施工技术管理是提高水利水电工程施工效率、质量以及控制施工成本的重要保障。
在管理水利水电施工技术的过程中，首先应全面地对工程项目的实际情况进行深入研究，从工程技术要求、结构特征以及预期实现目标等各方面进行细致分析，并以此为依据制定科学、合理、高效的施工方案，为管理施工技术以及提高项目的整体施工质量奠定良好基础[2]。同时，还应加强对施工人员的管理，对其资质、业务能力、行业经验等各方面进行核实。施工人员还应具有宏观意识，能够从工程预期目标的长远角度对当下的工作进行合理规划。工程管理决策者应积极与施工技术人员进行沟通，及时了解工程进度中存在的实际问题与困难，从管理的角度与技术人员对山施工过程中的各种细节问题进行探讨，将科学指导与严格监管相结合，为保障工作质量做好基础工作。
此外，工程管理决策者还应根据实际情况设立专门的技术管理部门，以签订施工合同的形式明确施工人员的职责，对管理内容进行明确规定与细化，主要包括工程设计、人员配置、技术考核等内容[3]。工程设计管理中主要包括调查工程背景、规划施工方案、明确施工进度、制定预期质量目标、预算管理以及工程验收等。施工技术管理主要包括明确技术应用要求与条件，分析总结技术使用情况以及收集技术资料等。人员配置方面主要包括对施工从业人员的资质进行核查，组织培训等，进而明确工程技术水平应达到的预期目标，保障工程质量。
2. 提高水利水电工程施工技术管理实效的对策
当进行水利水电工程的建设施工时，水利工程的相关负责人员应当对自己的工作态度提出严格的要求，并保持自身的知识体系与专业技术与国外先进施工方法的及时更新，主动探索如何将国外优秀施工经验与国内实际工作中的施工方法相结合，取长补短，完善水利水电工程建设中的管理体系。为促进我国水利水电工程的长期可持续发展实际，下面针对水利水电工程建设的有效施工管理措施的分析与研究包括了以下几个方面的内容：
2.1 水利水电工程项目的施工目标管理
为了加强水利水电工程项目的施工技术管理，首要的基础与前提即是符合新时展大背景要求的管理理念，并根据水利水电工程的实际工作现状优化、完善适应的管理技术，从而按照建设施工项目中具体的工程进度与施工质量等因素，建立一套适应实际施工技术特征的完善的管理控制系统，最终实现水利水电工程项目的建设施工水平以及施工技术管理质量的提高，并为工程项目的领导层提供真实、准确的方案信息。
2.2 目标管理体系的内容
水利水电工程项目中的目标管理体系通常包括了管理组织架构、管理人力资源配置、审核施工图纸的审核、优化项目设计以及在项目完成后进行记录与总结等等方面。在针对工程项目进行审核与评价时一般包含了工程项目的人力资源成本与物力资源成本、项目建设的详细进度、相关施工档案信息等，同时也涵盖了与工程项目对应的专业技术培训、信息管理系统以及在项目完成后进行项目施工质量的验收等。
2.3 水利水电工程项目的施工技术管理过程
2.3.1建立并完善科学、有效的技术管理体系，从而系统化、规范化的加强水利水电工程项目的管理。例如，在协商、签订水利水电工程项目的施工合同时，相关负责人员需要严格、详细地逐条研究、分析合同中的细则，全面、充分地确定工程项目的科学合理程度。当进行水利水电工程的建设施工时，还需要根据实际建设环境的详细情况确定具体的施工技术管理流程，进而达到从宏观角度加强水利水电工程项目的整体管理。
2.3.2水利水电工程项目的相关技术人员管理
每一种岗位的具体技术施工人员，均应当按照工水利水电工程项目的具体管理特征掌握、理解自身的工作职责，坚守岗位，完成任务，进而确保让工程项目中的所有环节均得到有效的技术保障，规避质量问题，降低项目成本损耗，完成预定的工程建设施工方案。为有效加强具体技术施工人员对于自身工作的热情与积极性，水利水电工程项目的相关部门负责人应充分地发挥出奖惩体系对于员工积极性的重要作用，以清晰、明确的奖励与处理促进全体工作人员保质保量地完成自己的任务[4]。
2.3.3 水利水电工程项目的施工设计管理
施工设计管理通常涵盖了施工建设预案、人力资源的分配形式以及技术管理理论在实际管理工作中的应用等等方面，在针对水利水电工程项目的施工设计进行管理时，应充分地发挥出现代化管理理念的重要作用，系统地提高施工设计的质量与效率。此外，还需要针对水利水电工程项目的具体建设设计指标与相关施工设备的性能，加强建设中的技术水平。特别是较为繁琐的分段施工规划计划，更加需要在施工设计中充分地考虑设计指标与设备性能的影响。
2.4 加强对工程图纸的管理
施工开展前提应做好图纸管理工作，以工程项目施工目标为依据，对图纸进行审核，可建立由工程内部专门工程师、技术人员以及工程施工组委会共同构成的管理小组，对图纸设计细节及各项内容进行详细、深入地核查与协商，并将核查结果交由工程项目总工程师进行审批，审批通过后才能展开施工[5]。同时，在施工实际过程中应结合实际需求与变化，在合理范围内对计划进行调整，采取工程师的意见后对施工方案进行变通、会检，并更新施工档案，确保施工信息及时在各部门间流通，避免由于设计图纸调整导致的施工成本失真问题发生。
结束语
综上所述，水利水电工程是保障国家发展、提高人民生活水平的宏伟事业，其施工技术是否科学、高效对施工质量有着直接而关键的影响。因此，在我国水利水电工程跨越式发展的新时期，应积极借鉴、吸收国外先进的科学技术，不断更新施工技术，优化施工流程，积极使用新型施工材料，以目标责任制切实提高相关从业人员的责任性，促使其不断提高工作能力，以高质量的水利水电工程为我国长期发展奠定坚实基础。
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