制造业工程管理赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的制造业工程管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

【关键字】成本管理；价值创造；关键控制点

1、工程成本管理及价值创造概述

基于建筑产品的单一性特点，没有两个建筑物的成本是相同的，所以，对于其造价的分析、对比、管理就有相当的难度。价值创造将企业价值活动的所耗成本与其对产品价值的贡献进行比较，确定其发生的合理性，进而优化价值，达到预期的成本管理目标。

美国通用电气公司工程师L.D.迈尔斯在1947年发表了《价值分析》一书，标志价值创造学科的正式诞生，价值创造的基本公式是：V=F/C，V=Value、F=Function、C=Cost。

价值创造的逻辑有4种：F大幅提升，而C则下降，这是最理想境界；F大幅提升，而C则小幅提升或者不变，这是常见的一种方式；F基本保持不变，但C下降，内部挖潜改造，属于这种形式；F略有牺牲，但C却降幅很大。

我们以价值创造的观点来看待工程成本管理，每一个人都可以为提升产品的价值来做出成绩。在价值创造的三个因素里，设计人员控制的是F，合约人员和施工管理人员控制的是C。营销人员对外部宣扬V，将V经过包装之后，再人为地放大一些。

由此可见，价值创造是工程成本管理的有效方法，任何一个企业都可以基于成本领先优势来开发市场竞争优势，而竞争优势从根本上取决于如何管理相对于竞争对手的价值创造作业。

2、工程成本管理关键控制点

从房地产企业的价值链出发，归结出八个关键的成本管理控制点，立项可研是整个房地产开发项目业务流程和成本控制的源头和基础；规划设计决定了房地产开发项目大约70%的成本，内容相当复杂；施工建造阶段的资金支出最多；营销阶段费用占比较小，但具体的单项支出要严格控制；交付阶段主要是对工程施工完成后开发成本控制进行初步评估；资金成本、管理费用、税务筹划属于财务管理方面，在此不再详述。

3、工程成本管理通病

3.1、设计管理环节

设计图纸漏项太多，或者明知有漏项却不积极地去解决；施工图与招标图匹配度太低；人为地将本可整项发包的工程分割成若干个小工程，从而分批出图；对材料、工艺研究不透，在设计上一味依靠设计单位或施工单位提供设计图纸或方案；对于施工单位提出的变更，缺乏应有的敏锐，轻易地同意对方的意见；对工程的建设标准不能做到恰如其分的把握，材料、工艺及设计标准远超项目的市场定位。

3.2、合约管理环节

招标时采用无图分判；投标单位少，竞标力度不够；招标分判范围描述不清，或划分的范围不利于现场管理；招标策略不够；不注重合同图纸管理；对于设计或施工现场易出现的问题预见性不够。

3.3、施工现场管理环节

单方面更改材料或工艺，或对具体的材料和工艺认识不清，任由施工单位做主施行；对于施工设备、措施及对文明施工无明确要求或者是要求过高；为抢工期，人为地改变施工顺序，引发索赔事件；不具备施工条件时，强逼施工单位进场，一等再等，直接刺激施工单位的索赔热情；受施工单位的提议影响或引诱，确认施工单位的方案时不作出关于造价方面的说明；擅自更改合同范围；不经合约规定程序，指定其他施工单位修复质量缺陷，引起合约纠纷；现场签证控制不严；不了解合约原则，空口许诺；缺乏向施工单位索赔意识，导致在造价控制上陷入被动。

4、工程成本管理的改进措施

工程项目建设的管理系统是一个由质量、成本、进度、信息、合同、安全、协调等要素组成的统一矛盾体，其中任何一个要素的变化，都会引起其它要素的相应变化，因此要全方位考虑，并采取有力措施，才能取得最优的功能成本。

4.1、营造良好的成本管理文化环境

著名的社会心理学家列温（Lewin）教授曾经提出过关于人的行为的著名公式：B=f （P，E），B代表行为 （Behavior），P代表个人（Person），E代表环境（Environment），f代表上述三者之间的函数关系。这个公式说明了一个深刻的道理：人的行为是个人因素与其所处的环境因素的综合效应，即人类行为是人及其所处环境的函数。

4.2、建立以价值创造为导向的成本管理制度体系

以统一成本科目为前提；以全过程成本管理为主线；以建安成本动态监控为重点；以建立成本经验数据库为支撑；以统一合约安排模式和ERP项目管理为手段，建立成本管理制度体系，推进工程成本管理的PDCA循环管理。

4.3、采取有效的管理措施

加强合同管理，严格控制工程变更程序，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制；深入现场及时了解、收集相关信息资料；加强工程造价的动态跟踪控制；有关工程的任何事情，要透过现象看本质，要将它折算为成本来对待，在成本方面始终处于敏感状态；对施工过程中发生的更改和增加项目要有预见性、及时性；重视向施工单位的索赔工作，籍此消除施工单位利用业主的工程管理疏忽而索赔的热情，让施工单位能够“忍受”业主的一些管理失误；加大垄断性配套工程的公关力度，保证经济适用性。

4.4、采取积极的技术经济措施

严格控制设计质量，强化图纸会审，重点控制钢筋和砼的用量；保证建筑布局科学合理，如水泵房、消防等控制中心位置，应减少各管路长度等；加强图纸协调，保证建筑、结构、机电、专业装饰、专业机电等图纸匹配度；建筑构造做法与工艺要与当前的施工技术发展水平和工程施工习惯做法、项目定位相适应；选材及设备选型以满足系统使用功能为目的，避免盲目提高使用功能而加大费用；室外工程尽量用软景，减少硬景，严格控制水景。

总之，运用价值创造的观点来管理工程成本，将本企业的价值创造和竞争对手的价值创造进行对比分析，力求物有所值，甚至物超所值，才能掌握市场经济的话语权。

参考文献：

[1]齐宝库.工程项目管理（第二版）[M].大连理工大学出版社.2004

第2篇

关键词：建筑施工企业 工程造价控制管理 措施

引言

建筑施工企业提高经济效益和加强企业管理，合理优化利用现有资金，实现经济效益最大化，工程造价管理是必不可少的手段。 工程造价管理在企业管理中对于优化企业各种资源，协调企业内部各种有生资源，督促建筑施工企业按照企业内部的生产规划快速发展、协调行动、掌控经营发展方向，起着重要作用。因而，有必要对市场经济条件下施工企业各阶段的工程造价的控制与管理进行探讨。

施工企业工程造价基本概念

建筑工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，或是指工程价格即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。按照现行的建筑工程造价构成包括直接费、间接费、利润和税金。

施工企业工程造价管理是指在企业生产经营过程中，对所消耗的人力、物力资源和费用开支进行监督、调节和控制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用控制在计划范围内，以保证造价目标的实现，并尽可能地将实际造价降至最低。

二、施工单位在项目实施各阶段的工程造价控制与管理内容

1、工程项目投标阶段工程造价控制和管理

建筑工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是建筑市场走向规范化、完善化的重要举措。对投标人（施工单位）来说， 投标工作是个系统工程，涉及到的专业很多，企业的各项工作相辅相成、互相关联。要搞好投标工作，企业就要投入一定的精良装备，用好人才，抓好关键工作，理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策，同时还要做好以下两个方面：

1.1 运用投标策略和投标技巧，确定最优的报价。在招投标过程中要做到“知己知彼”，必须了解熟悉竞争对手的基本情况，通过预测确定对手的预期标底，综合衡量比较来确定本单位的投标标底。在编制标书过程中，在重视投标报价合理的同时，还应组织有经验的专家对主要工程的关键施工技术方案进行讨论和论证，以保证技术标的优势。

1.2 认真估算工程项目的造价。在编标过程中，预算编制人员要熟读熟记招标文件中的各项要求，正确估算工程的造价。 总结已完工程的工、料、机消耗指标及利用企业内部定额，根据施工图纸，充分考虑现场因素，预测所投项目的施工工程成本。

2、项目合同签订后的合同管理中工程造价的控制和管理

施工企业工程造价管理总的控制标准是合同价格。而合同价格是在招投标成功之后确定的，它反映了市场的供求关系和竞争的激烈程度。 一个企业的经营成败与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。 施工企业既要做好合同签订前的各项准备，又要狠抓签订后的合同管理。 施工过程中注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。一个建设工程的建设程序有多个阶段，在不同的阶段要有多次计价，包括投资估算、概算造价、预算价格、承包合同价、结算价、竣工决算价。多次计价的准确性直接影响到工程造价的有效控制。

3、项目施工阶段的工程造价控制和管理

施工阶段是在签订施工合同之后，各项准备工作完善之后，着手落实合同、实施投资控制的操作全过程，是通过施工过程实现工程设计意图，最终形成工程实物的关键阶段。本阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段。该阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位，它对工程造价的影响程度为10%～30%，施工单位应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。施工阶段工程造价控制和管理主要包括以下几方面：

3.1 熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象； 施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

3.2 工程施工中的成本控制。

工程成本控制主要是指，人工费、机械费、材料费及间接费的控制。

3.2.1 人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，一般在10%左右，所以要严格控制人工费。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。 减少用工量，不仅能够减少成本中的人工费，而且还可相应地降低间接费用。

①选用技术水平先进的施工队伍，确保用工有效率。

②认真编制施工组织设计，计算用工定额，合理确定用工数量。

③合理组织工序搭接，避免误工现象。

3.2.2施工材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，做好以下两个方面的工作：①对材料用量的控制。编制材料用料计划表，按期分时段进行有计划的分配。②对材料价格进行调整控制。时时注意和掌握市场材料行情，适时对材料费预算进行调整。工程成本中材料费的高低，首先取决于材料采购价格的高低。采购材料不仅要注意材料的质量和规格，同时必须从价格和经济采购量上精打细算。任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，往往由于材料价格变化导致了实际工程造价的变化。在中标后的施工生产过程中， 在实际施工中所耗用的材料、人工价格同投标时差异较大，这部分材差一般可采用合适的方式来补偿或者在合同履行过程中按照双方约定的办法进行调整。

3.2.3 施工机械设备使用费的控制。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理组织施工，机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。

3.2.4 组建优化的项目机构，精简配置项目部成员，降低间接费成本。

施工企业项目管理机构的设置要充分考虑工程规模大小和工程难易程度等因素， 设置合适必须的岗位，尽可能做到一人多、岗一人多职，各司其职，各负其责。减少由企业管理费、财务费用和其他费用而产生的间接成本费。间接费用控制内容多，人为因素多，不易控制，超支现象一般比较严重。这也是施工企业常见的通病。

3.3详细如实进行工程计量记录，严格现场签证管理，确保签证的准确性。

3.3.1在施工中引起变更的原因有很多，如工程设计不精确，发包时提供的图纸与工程实际有出入、或者者设计漏项。所以在施工过程中，必须加强现场签证的记录，特别是隐蔽工程的记录和签证工作，以减少或避免结算时的扯皮，这就需要现场管理人员有高度的责任心。 认真做好施工组织设计和施工方案 ，合理列支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。

3.3.2做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸及甲方现场临时变化发生的增加工作量联系单，为处理可能发生的索赔提供依据。

3.3.3 注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

3.3.4 做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。

4 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定施工单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的核实，应着重把握以下几个主要环节：

4.1分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。

4.2核实现场签证的真实、合理性。

4.3严格对照施工合同，核实工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。

4.4审核定额使用、政策调整的适时性、合理性、准确性，审核是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

在审核时一般注意以下几个方面：①直接套用定额单价准确性、适时性。一方面要注意采用的项目名称、内容与设计图纸是否要求一致。另一方面查看工程项目是否重复计算。②决算书中换算的定额单价是否适时准确。 ③补充定额充分利用。核实材料预算，人工工日以及机械台班单价等是否符合实际情况。

4.5 认真做好工程材料价款的结算审核。核实各项取费是否符合规定，是否合理准确。

取费标准应按照合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的工程费用定额及相关规定执行。

5 结束语

由此可见，工程造价的控制与管理是一个项目从投标到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建设施工项目进行全过程造价控制和管理才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要施工企业在施工建设过程中合理充分利用现有人力物力资源、资金资源在取得效益最大化的同时取得的社会效益最大化。 因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义，对施工单位的健康发展和增强市场竞争力具有更深远的意义。

参考文献：

中华人民共和国国家标准：建设工程监理规范GB50319-2002

徐大图等编.工程建设投资控制.北京:中国建筑工业出版社.

第3篇

    立项决策阶段主要包括项目建议书和可行性研究报告的编制两方面的内容。本阶段主要是针对市发改委立项的项目,是对学校拟建项目的必要性和可行性进行技术性经济论证,对不同的建设方案进行技术经济比较和做出判断和决定的过程。本阶段需根据学校的迫切需求及发展前景,按照《高等学校建筑面积指标》,合理确定工程规模和建筑标准,编制具有较强说服力的立项项目建议书和可行性研究报告。投资估算的编制依据要充分、全面、合理并充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素的影响,考虑市场情况及施工期间的材料涨价预期,要符合实际并留有余地。学校年度修缮项目的立项不需要编制项目建议书及可行性研究报告,只需按照拟报项目工程内容,根据市场情况及有关计价规范指标编制项目投资估算。修缮项目的估算内容要全面、充分并留有余地,是本项目的最高限额,非特殊情况不得突破限额。

    2设计阶段的工程造价控制与管理

    在建设工程活动中,设计是龙头。设计阶段是建设工程造价控制的关键阶段,对整个工程项目的造价影响可达70%以上。根据在深职院工程建设中的实践表明,在保障安全可靠和适当的设计标准、指标的前提下,降低造价的潜力相当大。因此,加强设计阶段的造价控制是我们造价人员重点关注的环节。如何做好设计阶段的造价控制工作,提出如下几点建议:

    2.1完善设计(方案)招标评标办法

    在方案评审时,增加设计概算的评审,即要求投标方在提交设计方案时,同时提交本方案的设计概算,明确设计概算控制经济指标。提高经济指标在评审中的权重,中标后,设计方必须按此经济指标进行限额设计。

    2.2有条件的单位可委托设计监理

    监理合同内容需明确监理单位对设计概算进行重点控制等责任条款。

    2.3运用价值工程理论优化设计方案并加强图纸会审

    价值工程在设计阶段的应用就是以提高产品价值为中心并把功能分析作为独特的研究方法。通过价值分析,将技术问题与造价成本问题紧密结合起来,在满足功能的前提下,降低造价成本。加强图纸会审,就是在会审时尽量提前发现问题,把问题解决在施工招标之前,减少施工时因设计变更、修改而产生的增加造价的问题。

    2.4采用合同措施有效控制造价

    在设计委托合同条款中增加设计变更及修改造价额度的限制条件。明确因设计方原因,设计变更造价超过一定比例,则扣罚多少设计费等内容条款。

    3招投标阶段的工程造价控制与管理

    3.1科学合理的编制预算(标底)

    严格按照深圳市建设工程造价管理的有关规定,编制符合实际情况的预算(标底)文件。招标工程量清单要完整、全面,避免清单子目的多算、少算、漏算、漏项等。

    3.2认真做好招标文件的编制工作

    委托专业招标机构来组织招标工作。按照市建设工程交易中心或市政府财政采购中心的有关招标规定编制招标文件。对招标文件中涉及造价的条款要特别慎重。

    3.3认真对待施工合同的签订工作

    合同内容要明确协议条款中有关费用、价款调整、违约争议处理办法等。提前预测施工过程中可能出现的各种索赔因素、避免日后过多的索赔发生。施工合同条款作为招标文件的附件一并发给投标单位。中标承诺中必须包含施工合同的全部条款内容。

    4施工实施阶段的工程造价控制与管理

    施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此阶段应把握施工重点,从过程上控制造价。严格控制施工过程中的设计变更、材料代用、现场签证、额外用工、各种预算外费用等。为此,我校专门制定了关于完善设计变更、工程签证管理的规定。特别强调:各类工程的累计设计变更、工程签证不得超过合同总价的5%并按相关备案程序报送市审计部门备案。加强设计变更、签证的管理,应根据合同规定及时处理并严格执行国家定额及市有关规定,要加强预见性,尽量减少变更、签证的发生。加强工程进度款的支付控制管理,办理工程款支付手续前,应严格审核工程合同、支付申请等有关材料。

第4篇

关键词：建筑；施工企业；工程造价；全过程；控制；管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

在社会主义市场经济背景下，建筑施工企业以取得经济利润为基本出发点，采取科学的管理方法，合理有效地控制施工企业的工程造价，提高企业的工作效率，以最小的成本投资获得最大的经济效益。建筑施工企业应该树立成本观念，节约企业成本和社会资源，充分利用企业的人力、财力和物力资源，实现资源的最优化配置，做好企业工程造价管理工作，提高企业的工作效率，为企业创造更多的经济利润，推动社会主义经济的快速发展。

一、建筑施工企业工程造价全过程控制与管理的原则

一定要在各个阶段和环节实施主动控制。将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来，很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。

二、建筑施工企业工程造价全过程控制与管理措施

1、重视项目投资决策阶段造价的控制

前期策划阶段是对工程造价进行控制的源头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，优化筛选，加强项目决策的深度，从而作出正确决策。对建设单位来说，这一过程会直接影响今后的投资控制，建设项目要对与拟建项目有关的社会、技术、经济、环境等各方面进行深入细致的研究，对各种可能采用的技术经济和建设方案进行分析和论证，对项目建成后的经济和社会效益进行预测和评价。

只有采用科学的估算方法和可靠的数据资料合理的投资估算，才能保证投资估算的精度，而只有保证了投资估算的精确度才能保证在后续的工作中造价被控制在合理的范围内，而要防止高估造价，就要尽可能做到准确、全面、合理，使投资控制目标能够实现，从而避免“三超”现象的发生。

2、工程招投标过程的工程造价管理

在选择投标对象时， 做到能投则投，不利不投。一般情况下应选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程项目；适合当前企业经营管理需要，并具备投标条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。编制投标书时要认真阅读和理解业主的招标文件、设计图纸及有关技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套执行的取费文件，根据工程所在地现行材料价格、合同条件、供应方式及各种资源状况等，对于招标文件及设计图纸不明确的部分，应按招标文件要求的时间进行答疑，再结合业主答疑的情况编制商务报价。招标文件中确定要求包干的费用， 如措施费， 还应及时到投标地区进行实地考察，了解当地政策，再结合以往经验进行测算；仔细研读招标文件中的合同专用条款，考虑一定风险费用；对因各个国家政策性调整、国际建材价格上涨、汇率波动、国际运价调整及人工费用支出增加等因素造成的差价予以合理预计；对于突发事件所造成的损失和采取预防措施所产生的费用适当考虑。合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应充分利用企业实力参与竞争。企业的投标报价应该是实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力等方面后，最终慎重决定的具有竞争力的报价。

3、施工阶段的工程造价控制

（1）严格合同管理

严把变更设计与计量支付关，堵塞各种漏洞，通过合同管理实现造价控制目标。首先从合同制定上加强造价控制，制定严谨、完善的施工合同，减少索赔和变更，为施工过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施工合同管理，严格控制施工过程中的造价变更，无论是合同内工程还是增加项目，坚持一切按合同条款、合同单价办，通过合同管理控制施工过程中调价加价。严格工程计量支付程序，制定项目的《工程计量支付实施细则》，坚持所有计量支付均按《细则》规定的程序、办法、格式办理。计量支付实施计算机系统自动化管理，计量支付需经驻地监理――总监办――工程技术部――计划和约部――财审部――项目业主领导――银行等多关联合审核，保证计量支付手段严密、科学，每月的进度款拨付准确及时，资料详实可靠。

（2）加强工程变更管理

制定项目的《工程变更设计管理办法》，在工程施工过程中，所有变更设计严格按《工程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行，严格控制建设规模，不随意改变原设计，不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办，保证变更数量、变

更费用、变更规模的有效控制，具体措施如下：

（a）业主、承包人和监理工程师均可在不降低工程技术标准、使用功能和功能和工程质量的前提下，提出能力节约投资的合理化建议，并提出优化设计变更方案。

（b）施工前，承包人必须对施工图纸进行复核，对图纸中结构物的位置、尺寸、标高有明显的差错、遗漏、缺陷以及与现场的实际情况不符的，及时书面通知监理工程师，以便提出变更方案，否则由此造成的一切经济损失，由承包人承担；

（c）同一分项工程的所有变更，必须按一个变更设计报送处理，不得分割项目，改变变更设计类型；

（d）要对整个工程项目的各工程变更在变更的规模上在宏观上加以控制。对各驻地监理上报的工程变更在变更原因上进行进一步的推敲，确定是否需要变更；对重要或重大变更是否成立，提供建设性意见；组织召开承包人、监理工程师、设计代表、业主的工地现场会议确

定变更设计方案；

（e）变更设计工程数量归口工程技术部负责，审批原则为“有根有据，实事求是”，做到“图实必须相符，数据逐一核对”。就是说，当工程技术部接到变更设计后，须到工地将书面上的图与实际构筑物核对，其中包括类型的核对及尺寸的核对；核对时重算一遍，复核变更设计的数据是否正确；

（f）变更设计中的单价及总价控制归口计划合约部负责。坚持以合同单价为基准，任何人不能随意改动，一律不承认施工单位随意套用的单价或自编单价；

（g）规范变更管理，提高工作效率，保存珍贵的原始资料。

（3）规范资金管理

着力规范资金管理制度，合理调度资金使用，保障资金存放安全和有序投入，确保工程顺利实施，更好地控制工程造价。

由管理层依据工程投资计划和预留的资金状况，编制年度资金投入计划。然后根据每月实际用款量向贷款银行申请提款，按月提取，既保证用款，又减少资金的积压。保证项目资本金与银行贷款按轻重缓急匹配到位，使每个工期的资金投入合理有序，有效控制资金成本。

4 、工程结算期间的造价管理

要及时做好工程竣工结算工作, 必须收集、整理竣工结算资料, 包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性, 如设计变更通知书必须有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴, 现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。工程结算时, 有些条件变化使原签订合同价款发生变化, 则需按规定对合同价款进行调整。作为项目造价人员, 要充分、透彻地理解合同的每项条款, 按合同要求做好结算书, 对于合同内和合同外的项目要分类结算, 并做好结算用的支持材料, 结算资料要分门别类、准确、清晰, 以利于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算, 施工单位在工程施工过程中, 就要抓好中间结算、中间索赔的管理工作, 做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中, 大多数管理者忽视了这些环节, 造成最后竣工时, 资料收集不全, 许多问题弄不清, 结算工作同施工过程严重脱节, 给工程结算带来种种麻烦, 甚至造成经济损失。

总之，建筑工程企业的工程造价管理需要贯穿到施工企业生产过程中，其本身的关涉面是比较广的，属于综合性比较强的工作，需要建筑施工企业的各个部门认真负责，部门之间协调配合，确保能够为建筑施工企业创造更好的经济效益，做好基础方面的工作。

参考文献：

[1] 张学林. 建筑工程造价全过程控制与管理措施探讨[J]. 广东建材. 2009(05)

[2] 姚彤. 论建筑工程设计与工程造价的有效控制[J]. 内蒙古科技与经济. 2009(16)

[3] 黄建华. 论建筑项目工程造价的有效控制[J]. 四川建材. 2008(02)

第5篇

【关键词】投资 决策 造价控制

工程项目投资管理与控制，作为项目管理的重要一环是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为工程建设项目的投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个工作阶段。由于不同阶段决策的深度不同，投资估算（概）算的精确度也不同。

1.工程项目投资决策阶段的造价管理

在工程项目建设中，项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性与可行性进行技术经济论证和对不同建设方案进行技术经济比较后做出判断、决定的过程。在建设项目的各阶段中，投资决策阶段对工程造价影响程度最大，可占到80%左右。因此，投资决策阶段（内容）的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价控制是否合理。在投资决策阶段，要做好以下三个方面的工作：

（1）做好项目决策前的准备工作，在认真搜集一定的基础资料和准确数据的基础上，整理相关资料，配合设计人员做好调查研究工作，如需要改造项目的设备运行情况、设备技术参数、设备利旧及需要解决的问题等。

（2）结合市场需要和企业发展前景，合理确定建设规模及建设标准。

（3）对工程项目应委托有资质的设计院进行科学的经济评价、编制工程投资估算。投资估算尽可能根据现场实际全面准确，这样才能真正起到控制项目总投资的作用。

2.工程项目设计阶段的造价控制

项目可研经上级主管部门批准立项后，设计就成了工程建设和造价的关键，一个建设项目或一个单项工程，可有多种设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想，尽量降低成本，业主具体可采用以下方法：

（1）限额设计。在满足使用功能和质量的前提下，按照批准项目可研的工程造价金额范围进行限额设计。这样做，能在设计阶段控制工程造价，便于技术与经济结合。在工业设计中遇到这样情况：设备购置及安装费是占总投资的59%左右，在使用功能相近的情况下，业主多采用进口设备，这样投资大大增加。如果在设计阶段让造价控制人员参与其中，使设计从一开始就建立在客观合理的经济基础之上，就会避免这种情况的发生。因此设计方案必须处理好经济合理性和技术先进性之间的关系。

（2）设计方案要在同行业中进行对标，如工艺综合技术指标相同，剔除所对比项目的不同因素后，比较建设投资的指标存在的差异，从中分析原因，确保项目在经济合理的前提下做到技术先进，从而为合理确定和有效控制工程造价提供前提和条件，最终达到提高工程建设投资效果的目的。

（3）主动控制造价。主动采取决策措施将造价控制立足于事前，以尽可能减少目标值与实际值的差异，更要能主动的影响投资决策、设计、发包和施工等。

（4）优化设计方案，以此满足建设工程投资内部收益率15.5%。初步设计方案完成后，作为建设单位的业主要组织有关专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。

（5）按初步设计方案编制概算，并进行审核。在审核中要求全面准确、无漏项，如果是改造项目还要同时注意拆除旧设备和废弃设施的再利用等的价格计算方法。并充分考虑各种价格浮动的因素。

（6）为加强行业领域建设项目的进度、质量、投资、安全等控制工作，并结合企业自身特点，采用总承包模式实施项目建设。采用总承包模式（EPC）实施项目建设，能充分发挥设计和施工一体化管理的优势，实现各环节和各阶段平稳对接，促进设计与施工的早期结合。经过公开招标并报请上级主管部门批准，确定中标单位。在项目建设中EPC总承包商负责工程项目的设计、采购、施工和试运行，对工程的进度、质量、安全全面负责；业主则负责项目全面组织协调管理工作（包括负责与政府部门及相关单位的对外协调工作）。没有涉及采用总承包模式对工程造价的优势。

3.工程建设项目实施阶段的造价控制

设计完成后项目实施阶段占总造价60%左右。因此在工程项目的实施阶段，企业对工程造价控制与管理的重点，要从招标管理、施工管理、预结（决）算管理三个环节进行。

（1）招标管理。工程实施阶段造价的控制重点是招投标，依据国家《中华人民共和国招标投标法》，制定本企业建设项目管理制度及程序，使招投标工作在实际操作中更加规范化、法制化。在招标工作中，招标文件编制的规范、严谨尤为重要。招标文件编制应有投标须知（建设地点、规模、承包方式、质量标准、招标范围、工期要求、投标人资质等级要求、资格审查、投标报价计价方式及投标有效期）、合同条款、工程建设标准、图纸目录、工程预算书计算说明、投标文件技术部分格式及评标办法等。以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同，从而，为工程后期控制工程造价提供详实的实施依据。

（2）施工管理。工程项目施工过程就是实体形成过程，工程量大，涉及面广，由于不可预见因素的影响，难免会发生设计变更和现场签证等情况。这些都会不同程度地造成工程费用变化。对必要的变更进行技术经济比较，对可能影响投资的因素详加分析，确定经济合理的应对措施，力求减少变更费用。另外，还要严格控制因变更致使建设规模扩大工程内容增加，建设标准提高的现象。现场签证需制定规范管理办法和程序，是控制工程结算价的重要措施之一。

（3）预结算管理。是施工阶段进行投资控制的最重要环节。要实现工程竣工结算管理工作顺利实施，需做好以下几方面的工作：第一，竣工结算是否符合合同条款、招标投标文件要求；第二，工程量审核。对施工过程中发生的设计变更、现场签证等进行审核，是否按承包合同及招投标文件的约定计算工程量，审核人员必须对施工图纸、现场情况、现行定额或清单计价规则的说明、计算规则等熟悉掌握；第三，审核套用定额正确性。审核人员对施工图纸、定额项目的划分及定额所包含的范围和内容要很熟悉。另外，对个别缺项的定额，不能随意估价，应根据现场实际情况进行统计计算，编制单价并报造价管理部门确认；第四，审核费用定额套用准确性。审核人员必须对本省或行业现行的取费标准熟悉掌握，对已确定包干价的，如工程量发生变化，不能再次计取各种费用，仅工程量乘以包干单价计取费用；第五，竣工结算各专业全部审核完毕后，编制竣工结算报告，总结分析投资使用情况，使之真实反映工程造价。

4.结论

第6篇

第一条为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

第四条工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。

第五条工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。

第六条国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。

有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。

第七条工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。

鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。

第二章资质等级与标准

第八条工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

第九条甲级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事机构代为管理；

（七）企业注册资本不少于人民币100万元；

（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（九）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。

第十条乙级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；

（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事机构代为管理；

（六）企业注册资本不少于人民币50万元；

（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。

第三章资质许可

第十一条申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。

第十二条申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。

乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十三条申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：

（一）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；

（二）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；

（三）专职专业人员（含技术负责人）的人事合同和企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证；

（四）企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；

（五）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；

（六）工程造价咨询企业资质证书；

（七）企业营业执照；

（八）固定办公场所的租赁合同或产权证明；

（九）有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；

（十）法律、法规规定的其他材料。

新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第（五）项、第（六）项所列材料。

第十四条新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第（一）项至第（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。

暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

第十五条准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。

工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。

第十六条工程造价咨询企业资质有效期为3年。

资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。

第十七条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

第十八条工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。

第四章工程造价咨询管理

第十九条工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第二十条工程造价咨询业务范围包括：

（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

（五）提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

第二十一条工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。

工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。

第二十二条工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。

工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。

第二十三条工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：

（一）分支机构营业执照复印件；

（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；

（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；

（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。

第二十四条分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

第二十五条工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

第二十六条工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十七条工程造价咨询企业不得有下列行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。

第二十九条县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

第三十条监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件;

（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第三十一条监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第三十二条有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：

（一）资质许可机关工作人员、作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（五）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。

工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。

第三十三条工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。

第三十四条有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：

（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；

（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；

（三）工程造价咨询企业依法终止的；

（四）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。

第三十五条工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。

工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。

任何单位和个人有权查阅信用档案。

第五章法律责任

第三十六条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十七条以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十八条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十九条违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。

第四十条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；

（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

第四十一条工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十二条资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章附则

第四十三条本办法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建设部的《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）同时废止。

第7篇

关键词：市政工程；业主；造价控制；控制措施

近年来随着城市化进程的不断加快，平湖市政府投入了大量人力物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设，努力打造交通便捷、基础设施现代化、高效率城市。由于市政工程涵盖城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等，其工程的建设与城市生产、生活相互影响，受外部环境干扰大[1]。因此业主方在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段稍有不慎，很容易导致竣工决算突破施工图预算，施工图预算突破设计概算，设计概算突破投资估算的“三超”情况[2]。本文以平湖市新区市政工程建设的主要承担者南市新区建设发展有限公司为例，对如何维护业主的合法权益，提高市政工程建设的管理水平，有效地控制工程造价、提高资金的投资效果进行研究，以期为市政工程建设的造价控制提供经验交流和参考。

1工程造价控制方面存在的问题

南市新区建设发展有限公司作为平湖市市区市政建设的主要承担者，在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段等存在着这样或那样的问题，具体表现在以下几个方面：

1）管理水平不高。行政因素干预进度、造价的情况多，而在施工阶段只重视质量与工期，使得工程造价进一步地失去控制。

2）设计阶段造价控制的重要性得不到重视。随意压缩设计工期，往往是边施工、边设计、边审批，在这种情况下图纸设计深度不够，工程量清单对分部分项工程的特征描述不清楚、分部分项工程单价编制时无依据可循。

3）施工阶段造价控制出现失控局面。随意更改设计文件，出现大量的涉及工程造价的重大签证，导致大量的施工索赔，施工费用的增加。

4）工程结算阶段工程造价审计不力。工程结算时往往是一种被动审计，审计时间仅限于工程竣工验收合格移交后造价结算阶段，且审计内容仅仅局限于对工程量的审核计算与造价汇总。

2工程造价出现“三超”的原因分析

工程造价控制的重点往往放在工程施工阶段，而只是把项目可行性研究、招标等方面的业务交给中介机构去做，且不能做到对工程项目全过程造价控制管理，工程造价控制主要依靠专业化、规范化等方面离现代项目管理要求有很大差距的造价控制能力有限的工程管理部门、工程计划部门等来控制。在在工程设计阶段，设计方案中关键内容往往由主要行政领导决定，工程管理部门人员往往只关注设计方案的技术层面，而很少关注设计方案的经济性；在质量、进度、投资控制方面，业主往往在质量管理方面较倚重监理，而在进度、投资控制方面对监理放权不够，对监理工作干预较多；在项目管理过程中，工程计划部门往往依据合同规定，按照工程形象进度及工程合同额的比例进行工程款支付，而施工期间的预算外项目造价调整待工程结束后另行确定。这种做法使得施工阶段和结算阶段造价控制之间的紧密联系被人为割裂，施工期间的工程造价动态变化容易被掩盖，使得工程审计工作陷入一种被动局面。

3市政工程造价控制策略

3.1投资决策阶段工程造价的控制措施

正确的决策是合理确定与控制造价的前提，关系到造价的投资效果 [1]。投资决策如果工作不细致，会导致可行性研究不够深入，项目的可行性研究结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成非常大的影响。建设项目在立项决策阶段，建设单位作为建设项目的投资主体，应积极参与前期的准备工作，委托有资质的工程咨询单位进行可行性研究，编制的投资估算报告应尽可能全面、细致，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3.2勘察、设计阶段造价控制措施

设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，此阶段设计方案的好坏将直接影响工程总造价。勘察设计阶段对建设项目投资的影响程度非常大，是业主确定与控制工程造价的重点阶段。勘察单位虽然进行了踏勘，甚至通过钻探发现了不良地质地段，但对可能存在的问题考虑不周到，导致设计变更多次，不能一次到位；在初步设计时，设计人员丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项、施工图与实际脱节，导致施工单位无法继续施工，然后在施工单位提出补充、变更、修改设计后再施工，这样做既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。因此业主方应在设计阶段及时分析超支的原因，找出关键因素，积极主动的和设计人员进行沟通交流，尽可能地要求设计单位对可能引起问题的不确定因素加深研究，对设计作出及时的修正，避免下一阶段产生大的设计变更。

3.3工程施工阶段造价控制措施

工程投资主要发生在工程施工阶段，浪费投资的可能性则很大。施工阶段涉及施工企业、监理单位、设计院、政府监督部门等众多单位，业主应该组成高效专业的项目管理团队，审批程序上加强对工程变更、签证的管理，建设单位现场主任工程师和监理工程师应认真履行工作职责，认真做好图纸会审、图纸答疑等技术性工作，努力做到事前控制，以免因业主方管理不规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞（如重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等），将导致工程造价的攀升。

3.4工程项目结算阶段造价控制措施

竣工决算是控制工程造价的最后一道闸门，关系到建设单位和施工单位的切身利益，需要引起足够的重视。由于在施工中经常会出现各种变化，如地质条件变化、材料的代换、工程量的增减等，给决算工作带来诸多不便，这就要求有关人员在平时的工作中，及时将设计变更、工程签证、随蔽工程验收等情况记入台帐，防止虚报、多报材料量、工程量、高套定额、重复计算等方式套取工程款。另外业主应保持严谨的法律意识，及早对前面的工作进行总结，前期相关资料是否齐全，后期结算工作有无充分依据；前期是否收到施工企业的索赔意向通知；综合分析工程量清单是否存在工程量遗漏项目。如果发现纠纷出现的可能，业主应该及时整理归档前期相关资料，完整保留结算期间双方工作信函、会议纪要，做好纠纷应急准备工作。

4结语

作为投资人，建设单位必须根据项目各阶段的特点，在全过程造价控制思想指导下，确定一套切合实际的科学方法和措施，以事前和事中控制为原则，把建设工程项目造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力和财力，合理安排建设资金，以保证项目管理目标以及投资目标的实现，取得较好的投资效益。

参考文献

[1]殷学钦.浅谈业主对建设工程造价的控制[J]. 四川建筑, 2007, 27(1): 189-190

[2]李卫东.论业主如何进行工程造价的控制与管理[J]. 四川建筑, 2005, 25(Z1): 75-79

第8篇

关键词：工程造价 控制 管理 施工阶段

一、工程造价

工程造价的定义是指在建设一个项目工程时在投资决策阶段、项目设计阶段、建设项目阶段、建设实施阶段以及竣工后的全部固定资产的投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产，无形资产所需要的费用的总和，即为建成一项工程项目预计或者实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。因此，要通过更加合理有效的措施来获取更好的基本建设投资效益，同时这也是工程造价控制与管理的主要目标。合理控制工程造价是确保施工项目顺利进行的关键因素。工程造价管理的主要目的是促进优化设计，将资金在各项目以及各部门之间进行合理均衡的分配是有限的投资金额尽可能的获得更高的经济收益。加强工程造价控制与管理，就是通过对工程造价进行合理的确定并进行有效的控制，这样一来不仅可以把建筑项目的投资控制在批准之内，而且还可以更加合理的使用人力、物力、财力以及控制固定资产投资效益。所以对工程造价进行科学有效的控制与管理是十分必要的。

二、工程的造价控制与管理

工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。但随着市场经济体制的发展，现行的工程造价控制与管理的制度所存在的一些问题也变得日益严重起来，工程造价的控制与管理的目的不但没有实现，而且概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象却屡禁不止，其结果往往事倍功半严重阻碍了建设工程投资效益的管理。

所以对工程造价控制与管理的研究，要通过加强工程的造价管理，将投资预算编制进一步精确化，使得投资估算能够更好的起到控制造价的作用，把造价控制在企业所能承受的范围之内。同时，进行工程造价的科学管理把建设投资合理的用在各工程项目、各单位以及各分部分项之间，提高资金的利用效率也是施工企业为增收创效所采取的有利措施。通过工程造价管理合理规划企业的投资资金，不仅可以节约大量的建设资金而且还可以推进我国建筑业的现代化进程。随着我国建筑市场不断向规模化和正规化发展，使得工程造价控制与管理的关注度逐步提升。所以不难看出，工程的造价控制与管理的成功与否直接影响着建筑企业在市场竞争中的成败。

三、施工阶段工程造价控制与管理

工程造价管理与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济法律手段解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，所以必须加强各个阶段的控制与管理工作。当然除了根据各个阶段的特殊性的进行工程造价控制与管理之外，还应该针对一些重点环节的工程造价进行针对性的控制与管理，由于施工阶段的工程造价控制与管理是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段，所以对施工阶段工程造价控制与管理就显得尤为重要了。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。因此，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。

施工阶段的工程造价控制首先要科学地组织设计施工方案，建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。工程项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目中上述三个建设目标组成的目标系统是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合分析评判，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。经过对具体情况的具体分析之后，制定项目建设的具体目标。

工程建设的施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，其造价控制与管理的好坏，直接影响到项目的效益。因此，缩短施工工期，能够在很大程度上降低施工的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。

由于材料以及设备的费用一般要占工程总成本的70％以上，所以建设工程的材料及设备费用也是工程项目造价控制与管理的关键内容。在采购前应该掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，进一步建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品。要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的“时间—价格曲线图”，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析、市场经济的运行状况以及委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。

结束语

工程造价控制与管理的主要目的是促进优化设计，将资金在各项目以及各部门之间进行合理均衡的分配是有限的投资金额尽可能的获得更高的经济收益。所以进行科学有效的工程造价管理是十分必要的。在建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而工程建设施工阶段的造价控制与管理对整个工程的造价控制与管理都有着重大影响，特别是建设标准水平的确定以及施工工艺的选择都直接关系到工程造价的控制与管理。所以必须要求相关管理人员要做到严格执行对施工过程的动态监控，在项目建设当中工程造价控制与管理工作还要严格执行相关的招标文件以及相关规定，这样才能确保工程造价得到有效的控制。而且在工程中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于整个工程资金的正常运转，让投资处在一个良性的循环当中。总之，加强工程造价控制与管理是要通过建设单位、造价咨询单位、监理单位、设计单位以及审计单位等等各个方面相互重视，共同努力，尤其是加强施工阶段工程造价的主动控制与管理，这样才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。

参考文献：

[1]左玉卿.关于建设期工程造价控制管理措施的探讨[J].价值工程，2010

[2]蒋可欣、陈鑫宇.浅谈土建工程的造价预算[J].科技与生活，2010

[3]张文成.关于工程造价管理工作及发展对策的探讨[J].商情，2009