发布时间：2023-10-13 16:08:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的对自然灾害的认识样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
因此，对自然灾害的防范尤为重要，对待自然灾害我们不能将预案束之高阁，要通过对广大教师和学生的培训和实地操作演练等形式的实践才能使全校师生熟练掌握预案，进一步掌握逃生技能。
居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。在宽城区教育局学校安全科的大力鼓励和领导下，我校按上级要求及时制定紧急防灾预案、开展防震救灾演练、防踩踏安全行规演练和校车安全逃生演练等各型安全演练，做到人防、物防、技防三结合以便应对自然灾害对我们的侵袭。
我认为如何培养师生应对自然灾害逃生能力的具体措施应从以下几个方面入手：
一、提高认识，加强领导
为了确保学校师生应对自然灾害逃生能力的提升，我校成立了以主要领导任组长，领导班子成员任副组长，年级组长为及班主任为组员的“培养师生应对自然灾害逃生能力”的指导落实小组。带领师生学习和领会我国应急管理和综合防灾减灾的工作现状，普及和推进防灾减灾知识和推进应对自然灾害逃生能力的技能培养，使他们具有一定的应对自然灾害的逃生能力。
二、根据实际情况，制定措施
重点是摸清学校师生对自然灾害的认识程度和逃生能力的强度。从教师和学生的实际出发，制定方案，从思想和行动上对师生进行改造，让他们认清自然灾害的危害性，从“我得防范”到“我要防范”，变“被动”为“主动”，统一思想，统一行动。具体措施如下：
1. 组织全校教师进行学习和讨论各种自然灾害知识和防灾减灾知识。
2. 经常收听国家或地方政府和主管灾害部门的灾害信息，不听信谣传，及时关注教育局安全群的信息和来自“校安通”的长春市教育局的安全提示信息，并及时传达精神给学校领导和师生做好相关安全工作。
3. 做好个人、家庭的各种行动准备和物质、技术准备。
4. 组织学校学生安全社团和校园安全巡逻队，注意观察研究周围的自然变异现象并及时汇报学校做好防备。
5. 告诉师生一旦发现某种异常的自然现象，不必惊恐。立即上报，学校再向有关部门报告，请专业部门判断。
6. 灾害一旦发生，首先应该立即通知全校领导及师生，组织大家和个人自卫。
7. 灾前选好避难场所，当自然灾害真的来临时，组织大家进行避灾。
8. 在救灾行动中，不要惊慌，首先要切断可能导致次生灾害的电、火、煤气等灾源。
9. 加强我校预防自然灾害的硬件设施的管理，比如楼体加固等。
10. 做好师生的防灾减灾的各种演练活动，比如“防震安全演练”、“防踩踏安全行规演练”、“校车逃生安全演练”等，有效提高师生的应对自然灾害的逃生能力。
11. 加强应对自然灾害的教育工作，强化宣传教育，联合家长、社会共同做好应对自然灾害的工作。
12. 落实值班带班制度，发现情况及时汇报校领导，有必要时要及时汇报区教育局安全科。
三、强化落实，夯实管理
1. 完善学校各项安全规章制度，制定好各种安全预案、应对自然灾害的应急预案，不断推进学校安全工作管理规范化，为提高学校师生应对自然灾害的逃生能力奠定基础。
2. 加强法制安全宣传和教育，必要时请专家来学校辅导，切实提高我校师生的防范自然灾害的能力。
3. 进一步落实好领导和教师的“一岗双责”。自然灾害来临时，每一位领导和教师既是岗位的业务负责人又是岗位的安全负责人。
1.前言
自然灾害作为破坏文化遗产的重要因素之一，对文化遗产造成了严重的破坏，给人类文明带来不可估量的损失。因此，针对文化遗产所面临的自然灾害威胁，应及早进行自然灾害风险管理，为文化遗产预防性保护提供决策框架[1]，从而降低灾害对文化遗产影响的范围和程度，最终达到保护文化遗产的目的。自然灾害风险是由自然灾害系统自身演化而来，因此其导致的损失具有不确定性[2]。在文化遗产保护研究领域，自然灾害风险管理就是利用一些管理手段为文化遗产减少自然灾害带来的风险，对自然灾害风险进行管理能够有效控制和预防灾害的发生并减少自然灾害的损失程度[3]。目前，普遍接受的风险管理过程包括风险识别、风险分析、风险评估(评价)、风险管理(处理)等[4]。随着社会实践和人类认识的发展变化，风险管理理念亦在不断更新。
2.伊朗巴姆（Bam）古城自然灾害风险管理
2.1巴姆（Bam）古城概况
伊朗巴姆古城作为重要的世界文化遗产之一，是现存最古老的土坯结构建筑群，其独特的建筑材料、形式与整体的建筑风格协调统一，再加上工匠们独特的建筑技艺，使巴姆古城成为沙漠中一块精美的翡翠（图1）。
2.2巴姆（Bam）古城的遗产价值
巴姆古城作为世界文化遗产，具有独特的历史，文化、艺术及技术价值。其历史价值体现在2000多年里为人们展示的持续性历史文明；文化价值体现在其特殊的地理位置——“丝绸之路”上的重要节点，使之成为重要的交通中心和商业中心；艺术价值体现在巴姆古城典型的伊斯兰建筑风格；技术价值体现在其建筑都是由伊朗大沙漠特有的红土建造而成，彰显了独特的建筑技艺。巴姆古城作为地域历史文化的物质载体，依托其丰富的遗产价值成为重要的世界文化遗产。
2.3应对地震灾害的风险管理策略
2003年12月26日，伊朗东南部克尔曼省发生里氏6.3级地震，这不但给人们的生命和财产带来巨大的损害，同时也摧毁了巴姆一半以上的历史建筑，古城受到严重破坏。2.3.1地震灾情评估通过航拍和利用GIS等技术手段对巴姆的建筑、道路等受灾图像与震前的图像进行对比，对灾后受损情况进行分类，12063座建筑的受灾情况大致可以分为4个等级：有1597座属于轻度受损；3815座属于废墟旁的建筑；700座部分倒塌；还有4951座完全倒塌[5]。2.3.2地震灾后规划在巴姆地震发生后，当地政府在危机期间立即采取行动进行响应，并制定短期计划，同时也有许多国际组织与国家进行援助。具体措施如：在地震后建立传统建筑材料的实验室；清除城内的废墟、瓦砾和垃圾等；用钢筋支撑摇摇欲坠的建、构筑物；为游客建立参观通道，实现游客与文化遗产之间的互动等等[6]（图2）。2.3.3灾后重建灾后重建需要一个长期的、综合的规划，在重建过程中最重要的决策之一是指派建筑师对巴姆城城市综合规划和设计做出评估和分析。在重建过程中，伊朗政府决定在原址上重建古城风貌，保留地方建筑风格。政府认为，在原址上重建巴姆历史景观可以得到国际上的认同感和支持；其次，也会增加当地居民的文化归属感，留下深刻的记忆，增强人与文化遗产的认同联系。同时，伊朗政府积极加强与社区的合作，鼓励公众参与到重建的规划和工程实施过程中，以此增强公众对于巴姆文化遗产的认同感，加强公众对于文化遗产的了解和在灾后的响应意识，同时充分利用人民群众的知识和技能。2.3.4巴姆古城灾害风险管理在恢复重建的过程中，伊朗政府将地震减缓措施纳入到发展规划中，制定了新的《伊朗地震风险削弱战略》[7]，战略包括公共政策和公众意识，公共政策旨在改进地震灾害管理质量，使用先进的防震减灾技术及方法；公众意识旨在让公众了解地震知识，文化遗产相关知识，提高知识储备水平，增加公众对地震和文化遗产的敏感性和认知程度，从而采取积极的行动[8]。
3.自然灾害风险管理策略
3.1文化遗产风险识别
对于文化遗产的评估，应对当地的文化遗产进行统计分类和价值评估，比如文化遗产普查，弄清楚文化遗产的类别、数量等基础信息，明确文化遗产所处的地质地貌、气候等自然地理环境，明确对文化遗产存在威胁的主要自然灾害，并利用信息技术获取遗产具体坐标及相关图纸信息，做好完整的资料备份，进而对文化遗产的价值进行评估、分级，这样就可以清楚地了解到文化遗产受到的各种自然灾害的威胁以及在灾害发生后优先抢救的最重要的文化遗产。另外，文化遗产普查的结果应该及时更新，以保证数据的准确以及抢救工作的实施。
3.2自然灾害风险评估
对于自然灾害的风险评估，首先要了解到文化遗产之前受到自然灾害损害的历史资料，自然灾害发生的时间、地点、原因、范围、等级、频率以及易受到损害的文化遗产类别等，这样就可以对易受到损坏的文化遗产采取相应的预防措施，以应对之后可能遇到的自然灾害的威胁。根据自然灾害的风险评估对自然灾害进行有效预测以及对文化遗产易受到损害的部分采取技术措施进行重点的防御，也许是对文化遗产最好的保护。
3.3自然灾害防灾对策
应对自然灾害的预防主要是从三个方面考虑：一是公众的意识方面，对公众进行防灾教育，加强公众的防灾意识；二是日常管理方面，完善文化遗产的防范监督工作和日常管理，加强基础性保护；三是完善自然灾害预警机制。
3.4灾后应急响
应灾后响应是一个短期的过程，它包括灾后立即对文化遗产的受灾情况进行统计；对受灾不严重的文化遗产进行紧急的抢救措施和支持保护；清理场地的废墟；借助国际救援和国际经验等。
3.5灾后修复重建
灾后修复是一个长期的过程，需要政府制定一个综合的、长期的规划。在灾后重建的过程中要将自然灾害的风险管理纳入到城市整体的发展规划中，同时保留文化遗产的原有特征。另外，在灾后重建中要借助人民群众的力量，让其参与到重建的各个环节，既可以振奋公众的精神，使其不会沉浸在灾害的悲伤中，也可以加强公众对于文化遗产的了解和归属感。
4.总结
为有效防治我石头村自然灾害，避免与减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命与财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。
一、目的
制定消防应急预案，是为了在村内面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、工作机构与职责
1.应急领导小组：负责我村自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。
总指挥：王晓 工作队队长、第一书记
副总指挥：塔汗 村党委支部书记
指 挥：塔汗 村主任
小玲 工作队员
小玲 工作队员
下设办公室，负责石头村自然灾害防治与应急工作日常管理工作。
2. 职责分工：
（1）指挥员：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向石头村居民公布本预案。
（2）副指挥员负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。
（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。
（4）小组指挥员：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组指挥员报告自然灾害灾情。
（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。
3、石头村巡查小组：石头村两委班子、石头村居民小组、石头村志愿者组成石头村巡查小组。
三、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2、预警及抢险救灾措施。
3、监测、巡查要求
4、灾后处理
四、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把石头村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、石头村巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向石头村居民公布。
2、宣传到位。向石头村居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高石头村民有自我防范意识。
国际减灾十年是由原美国科学院院长弗兰克·普雷斯博士于1984年7月在第八届世界地震工程会议上提出的。此后这一计划得到了联合国和国际社会的广泛关注。联合国分别在1987年12月11日透过的第42届联大169号决议、1988年12月20日透过的第43届联大203号决议，以及经济及社会理事会1989年的99号决议中，都对开展国际减灾十年的活动作了具体安排。1989年12月，第44届联大透过了经社理事会关于国际减轻自然灾害十年的报告，决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”(InternationalDayforNaturalDisasterReduction)。1990年10月10日是第一个“国际减灾十年”日，联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。2001年联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日，并借此在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。
“国际减轻自然灾害十年”国际行动纲领首先确定了行动的目的和目标。行动的目的是：透过一致的国际行动，特别是在发展中国家，减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其它自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。其目标是：增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力，特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构；考虑到各国文化和经济情况不同，制订利用现有科技知识的适当方针和策略；鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点；传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料；透过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施，并评价这些方案和效力。
国际行动纲领要求所有国家的政府都要做到：拟订国家减轻自然灾害方案，特别是发展中国家，将之纳入本国发展方案内：在“国际减轻自然灾害十年”期间参与一致的国际减轻自然灾害行动，同有关的科技界合作，设立国家委员会；鼓励本国地方行政当局采取适当步骤为实现“国际减轻自然灾害十年”宗旨作出贡献；采取适当措施使公众进一步认识减灾的重要性，并透过教育、训练和其它办法，加强社区的备灾能力；注意自然灾害对保健工作的影响，特别是注意减轻医院和保健中心易受损失的活动，以及注意自然灾害对粮食储存设施、避难所和其它社会经济基础设施的影响；鼓励科学和技术机构、金融机构、工业界、基金会和其它有关的非政府组织，支持和充分参与国际社会，包括各国政府、国际组织和非政府组织拟订和执行的各种减灾方案和减灾活动。
一、灾害教育的作用
在中学课程中开设自然灾害与防治这门课程，学生可以通过阅读教材，听专业教师的讲解，再加上通过媒体了解全球各地发生的各类自然灾害的信息，让中学生对自然灾害及其危害有一定的认识基础，有利于进一步学习如何规避灾害，提高防灾技能与灾害意识。应该说，加强高中地理灾害教育，能切实增强中学生防灾减灾整体素质，进一步增强防灾减灾能力。更有利于减少灾害发生时的人员伤亡，国家及个人的财产损失。
二、学校实施灾害教育实践的必要性
对于现在的中学生来说，发生在21世纪之前的自然灾害对他们来说，几乎没有任何影响，但对发生在近十年以来较大的自然灾害，影响深刻，尤其是近5年来，发生的汶川大地震、海地大地震、玉树大地震和日本九级大地震，这些大的自然灾害所造成的人员伤亡巨大，经济损失惨重，引起社会各界的高度关注，中学生也不例外，通过网络、电视新闻报道，会迅速了解到不同地区自然灾害对人的生命所造成的伤害，对灾害发生地所造成的经济损失。应该说，大部分中学生对灾害认识有一定的深度，但我在2011年对我校三千多名师生进行防灾减灾方法的抽样问卷调查时，调查结果显示全校师生近78.6%的师生并不清楚正确的防灾减灾方法，其灾害意识淡薄，甚至在进行调查问卷过程中部分师生认为我们的活动干扰他们学习，认为中学生应该把所有的精力投入到学习中去；由此可见，中学生灾害意识淡薄原因在于升学压力使中学生没有时间，更无精力接受灾害教育。这也同时说明学校、家庭和社会对灾害教育的关注力度不够，重视程度不足，更谈不上防灾减灾的科普实践。
2008年发生在四川的汶川大地震造成的伤亡和经济损失让我们再一次感受到灾害对人们的伤害，而在这次灾害中，灾区有一个学校在大地震来临瞬间，让全校成功逃生，几乎没有伤亡，后来才知道该校师生每年都要举行防震逃生演练，这说明灾害教育实践演练对防灾减灾意义非凡。一些经济发达国家和地区，十分重视灾害逃生实践演练，像日本这个国家，每年政府部门都要组织一次大范围的灾害逃生演练，所有部门都要参加，人们对逃生演练的态度非常端正，民众的逃生非常有组织有秩序的疏散撤离，2010年3月11日，日本发生9级海底地震及其引发海啸，核电站爆炸所造成的核辐射，对日本的人员伤亡和经济损失影响巨大；最终造成死亡1万3千多人，而无独有偶的是，2004年发生在印度尼西亚苏门答腊岛附近海底9.0级大地震同样引发的海啸，却造成15万多人的死亡，通过比较，我们不难发现日本的防震措施要强于印度尼西亚，这说明实施灾害教育，组织灾害逃生、救灾演练是非常有必要的。
三、中学地理灾害教育面临的困难
高中地理课程设计共有10个模块，其中3个必修模块和7个选修模块，《自然灾害与防治》属于选修模块，按现行的高考体制，理科学生在高一阶段只参加三个必修模块学习，不学选修模块，文科学生在高二阶段学习这一模块，但一所学校，文科人数仅占全校人数的20%多一点，就这部分学生也并非都参加这部分内容的学习，因为《自然灾害与防治》属于选修模块，学生只需要选修三个模块就行啦，不一定就选这部分内容的学习，这就导致这门课程的地位下降，学生重视程度不够，这种教学设置使得仅有很少的一部分学生才能学到《自然灾害与防治》，当然不利于灾害教育工作的开展和落实。而部分管理层对灾害教育的不重视，也是导致灾害教育实践难以开展的原因之一。
四、学校灾害教育实践探索
近年来，各类自然灾害的肆虐，让社会各界开始关注、并逐步实施灾害教育，尤其是学校，成为灾害的教育和实践基地，通过灾害教育，达到教育一个孩子，影响一个家庭，最终达到教育全社会的目的。2008年，我地区地震局率先和地区实验中学联系，开展防震减灾进学校的科普实践，在我校地理备课组的努力下，我们发动学生，开展形式多样的防震减灾科普实践活动，有调查研究“吐鲁番地区地质构造和地震关系”的研究性学习，有野外科普考察我地区的一些地质构造（断层带）及地质活动观察点，还参加一系列的科普宣传，包括防震逃生演练等活动，让我校师生对地震灾害及其正确的逃生技能、预防措施和救援能力有了很大的提升，同时我们也得到学校领导、地区防灾办、科协和地区地震局的大力支持和援助， 使我校开展的灾害教育有了一定的基础。防灾科普实践活动开展的很顺利。这些活动的开展，既提高了学生防灾减灾的科普知识，学会了正确的避震技能；又培养学生合作探究的科学素养，也丰富了学生的课外生活，提高了中学生的社会责任意识。
当然，灾害教育不仅仅只有防震灾害活动，我认为，每个学校和地区，往往存在多种灾害，这就要求我们学校的灾害教育者，要把本地区危害、影响较大的各类灾害作为中学灾害教育的首要任务，结合当地相关部门，配合学校教学需要，因地制宜的开展科普实践活动，这样做的目的就是要提高全校师生的灾害意识，提升其规避灾害，自救和互救的能力，最终达到减轻灾害对人们的伤害。
一、巧用多媒体设备激发兴趣，调动学生学习的积极性
爱因斯坦曾把兴趣比喻成最好的老师。教学实践也充分表明：学生对学习有了浓厚的兴趣，才有积极的探索、敏锐的观察、牢固的记忆和丰富的想象，以及创造性的运用，从中体会到学习的乐趣。因此我们要利用多媒体设备点燃学生的探索热情，激发学生的学习兴趣，让学生愉快地学习，从而提高教学效率，促进学生的发展。
例如，《价格中的小秘密》一课的主要任务是使学生认识到购物过程中有很多学问，使学生具有比较商品价格的能力。由于学生对购物这项活动并不陌生，有些价格中的小秘密对他们来说也是熟悉的。为了激发学生学习的兴趣，笔者从他们熟悉的生活情境中选择了几个具体事例，如到农贸市场和超市买同样的蔬菜，商场里的打折现象等。学生通过观看录像，发现了价格中的小秘密，纷纷举手回答。就在学生兴趣正浓时，笔者又提出一个问题：“你还知道价格中的小秘密有哪些吗？举例说一说。”这样的问题具有启发性，对学生掌握和运用知识颇为有益，同时也调动了学生学习的积极性。
二、巧用多媒体设备拓宽视野，培养学生学习兴趣
利用多媒体设备学习品德与社会课程可以填补学生感性认识的空白，激发学生的求知欲望，促使学生主动去探索知识。在教学中要尽可能利用挂图、漫画、投影、录像、电视等教学媒体，以此提高学生接受信息的兴趣和能力，使学生在学习中始终保持兴奋、愉悦、渴求、思索的状态。这样不仅有利于学生主体性的发挥和创新能力的培养，更重要的是提高了课堂教学的实效性。
例如教学《生活中也有灾害》时，由于学生在学习和生活中可能了解了一些有关自然灾害方面的知识，也听说过一些灾害事件，甚至还亲身经历过某些灾害。但自然灾害方面的知识离学生生活相对比较远，加上自然灾害的发生有其地域性，因此，他们对于什么是自然灾害，如何认识自然灾害，自然灾害给人类的生命财产带来哪些巨大的损失等并不是很了解。于是笔者利用多媒体课件，把一些典型的重大自然灾害的图片和事例呈现在学生面前，让学生对自然灾害的特点、种类、危害有一定的感性认识，拓宽了学生的视野，不仅使学生对学习内容感兴趣，而且有助于他们理解、记忆和应用品德与社会这门学科的知识。
三、巧用多媒体设备创造和谐氛围，给学生主动参与的空间
学生是活生生的人，他们有思想，有活动，在课堂上只有把他们的主体作用发挥出来，让他们积极地参与到教学过程中，才能起到事半功倍的效果。因此，教师要以尊重学生为前提，以关注差异和满足不同学生的需要为行动指南，以提供引导学生主动参与的课堂教学环境为目标，通过有效的行为养成，充分重视感情交流，营造平等、民主、合作的课堂氛围，创造更多合作学习的机会，激发兴趣，使学生参与到学习活动中，借此提高课堂教学的实效性。
例如，教学《从烽火台到互联网》时，课前笔者布置了一项作业：搜集有关古代通信方式的资料。在课堂上，先利用多媒体出示现代的通信方式，组织学生学习现代通信方式，这部分内容距离学生生活比较近，他们畅所欲言，课堂氛围活跃有序。在这样的氛围下，笔者辗转话题，用多媒体课件出示一些古代的通信方式，并提出问题：“这些是古代的通信方式，你们知道是什么方式吗？”学生看到教师搜集到的古代通信方式和自己的一样，就主动向大家介绍，那些搜集到不同通信方式的学生表现得就更加积极了。就这样，笔者给学生充足的时间汇报自己搜集到的资料。学生分别以展示图片、讲故事等方式介绍了自己的资料。在和谐的氛围下，学生能够主动参与教学活动，在知识学习、能力提升、人格健全等方面都得到了发展。
四、结束语
关键词：西南山地；城镇建设；防灾减灾
我国是一个多山的国家，山地面积约占全国陆地面积的2/3，山地城镇约占全国城镇总数的1/2[1]。相比我国其它山地区域，西南地区山地城镇比较集中，资源丰富，但是由于地形地貌复杂、用地条件有限，加上近年来快速的城镇化建设，对地形和环境的破坏性改造，导致生态环境更加敏感脆弱，成为灾害易发区。泥石流、滑坡、崩塌、山洪等自然灾害通过冲刷和淤积，摧毁城乡居民点，破坏基础设施，淤塞河道和水库，掩埋农田和森林，严重威胁山区人民生命财产与工程建设安全，制约山区资源开发与经济发展。因此，减轻山地灾害是构建山区人与自然和谐共存格局，实现社会可持续发展的基本保障[2]。
1 西南山地城镇灾害发生的原因分析
1.1自然生态系统脆弱
西南山地城镇灾害发生的主要影响因素是环境条件复杂、自然生态系统脆弱。山地地区生态环境对外界干扰的抵抗力较低，当外界人为因素的干扰超过一定界限，自然生态系统就会出现崩溃。近年来，快速城镇建设改变了自然生境条件，原来的自然生态网络系统被分割、破碎化，绿色空间被挤压、缩小，生物发展受到限制，生物多样性消失，使自然环境的缓冲能力减弱，造成生态环境的脆弱性。生态环境的脆弱导致环境失去平衡能力，各种由自然生态失衡导致的灾害时有发生。
1.2人地关系矛盾突出
山地地区可利用土地资源紧张，随着经济的快速发展，城镇化步伐不断加快，在有限的可建设用地上集中了越来越多的人口，人地关系矛盾日益突出。山地城镇在建设过程中，为了争取更多的建设用地，不顾自然生态系统的脆弱与敏感，对山地进行大填大挖，破坏了原生态植被系统，导致滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的发生。
1.3快速城镇化的冲击
在目前快速城镇化的冲击下，为了求得更大的发展空间，冲沟、山体成为西南山地城镇扩张的目标区域。在城镇不断扩张建设的过程中，西南山地城镇的传统布局结构正发生着巨大的变化，其带来的不仅是山地城镇特色的消亡和环境条件的恶化，更破坏了原有的地形、水文等自然环境，使地质灾害和工程灾害频繁发生。
1.4 经济发展滞后
西南山区普遍交通不便，经济发展相对滞后，这些都成为诱发灾害发生的一个重要因素。且复杂脆弱的地形条件和地质条件给城镇防灾系统的建设增加了难度，基础建设费用的投资也相应增加，因此，西南山地城镇应急避难场所的建设非常薄弱。此外，西南山地城镇中已有的各类防灾资源配置并未得到整合和优化，造成重复投资且效率低下，极大的影响了西南山地城镇的总体防灾能力。
2 西南山地城镇灾害的特点
在人为因素和自然因素的双重作用下，加之山地的地形地貌复杂，山地城镇灾害威胁性要比一般城镇更严重。山地城镇灾害具有如下特征：
1）灾害分布范围广。我国幅员辽阔，地形复杂，是一个丘陵、盆地、高原、高山较多的国家，尤其在西南地区有两大高原、一大盆地，地形主要以山地丘陵为主。据统计，西南山区崩塌、滑坡、泥石流等突发性山地灾害约占全国的30%-40%，呈现出点多、面广、规模大、成灾快、暴发频率高、延续时间长等特点[3]。
2）灾害多样复杂。山地城镇灾害种类多样复杂，按照灾害的发生方式看，山地城镇灾害主要有两大类。一是自然灾害，如地质灾害、山洪灾害等；二是人为灾害，如火灾等。而且在山地地区灾害往往并非独立发生，时常会伴随着其他次生灾害的发生并相互影响，从而形成灾害链。当多种灾害同时发生时，其在时间、空间上的累积，不但会波及更大范围的区域，而且使灾害损失增大[4]。
3）人为灾害日趋严重。山地城镇中的人为灾害在不断增加，而山地地质灾害等传统自然灾害，人为诱因也越来越强，如人类修建公路、铁路、劈山开矿等经济活动及滥垦滥伐，会诱发滑坡、泥石流、山体坍塌等地质灾害。随着科技和经济发展，各类防灾硬件设施建设及抗灾能力不断提高，自然灾害威胁呈现减缓趋势，而人为灾害将会在很长一段时期内继续成为城镇灾害的防范重点[3-4]。
3 山地城镇建设防灾减灾对策
3.1 合理规划布局
我国城镇建设历史悠久，城镇选址和布局经验丰富，对今天的城镇建设同样具有指导意义。这些选址理念多强调因地制宜，选择优越的自然地理位置，顺应自然、倡导人与自然和谐相处。特别是山地城镇，由于地形地貌的特殊性，为防止人为因素引起的滑坡、泥石流等地质灾害给城镇安全带来的威胁，规划应注重山地城镇用地评价，积极主动规避灾害敏感区域，而不是消极避让，将经过整治的滑坡等地质灾害敏感区进行绿化，将其建为公共绿地，成为楔入城镇的绿色廊道或斑块，降低城镇的整体建设强度[5]。
3.2 人居环境理论的应用
人居环境科学是一门关于整体与整体性的科学，强调从整体出发思考人居环境，追求人居环境建设的整体利益，其思想内涵可以概括为“整体观”。山地城镇有其特殊性，由于地形的特点，各种关系相互联系。尤其是在灾害发生时，次生灾害的发生机率很大，危害性很严重。所以，其防灾理论与方法必须建立在深入了解山地城市特点的基础上，以山地人居环境科学的思想来指导山地城镇的防灾减灾[3]。
3.3 提高防灾减灾意识
由于山地城镇灾害发生的不确定性，灾害损失严重，首先要加强人们的防灾安全意识。其次是加强自然灾害的警示宣传教育，认真总结近年来各地遭受自然灾害的惨痛教训，深刻分析当前山地城镇面临的严峻形势，使人们充分认识到自然灾害的危害性，增强开展防灾减灾、保护生态工作的紧迫感和责任感。最后是加强防灾减灾知识宣传教育。通过新闻媒体和防灾减灾专题讲座等形式，普及防御滑坡、泥石流、地震、山洪等自然灾害的基本常识，帮助人们掌握和认识自然灾害发生发展规律，懂得如何防灾避险，提高人们应急自救、抗灾减损能力[6]。
4 小结
西南山地城镇防灾减灾应该根据山地环境特点、社会经济条件及山地城镇灾害的特征，采取积极的应对方法，以山地人居理论作为支撑，并提高人们的防灾减灾意识，减少人类活动对环境的不利影响，通过有效措施防止或者减少灾害的发生，最终达到防灾减灾的目的。
参考文献：
[1]吴良镛.山地人居环境浅议[J].西部人居环境学刊，2014，29（04）： 1-3.
[2]崔鹏.中国山地灾害研究进展与未来应关注的科学问题[J].地理科学进展，2014，33（2）：145-151.
[3]赵万民，李云燕.西南山地人居环境建设与防灾减灾的思考[J].新建筑，2008（4）：115-120.
[4]左进.山地城市设计防灾控制理论与策略研究―以西南地区为例[D].重庆：重庆大学，2011.
抗御自然灾害始终与人类社会的发展相伴随，人类社会发展的历史，也是一部与各种自然灾害不断抗争的历史。由大气、水、冰雪、岩石和生物圈组成的气候系统，既给人类的生存和生活提供了适宜的环境和丰富的资源，同时各类自然灾害也不断地威胁着人类生命安全，破坏着人类所创造的经济、社会和文化财富。20世纪以来，伴随着全球工业化进程，在经济快速发展的同时，自然环境不断恶化，全球气候变化导致的水资源短缺、大面积干旱、海平面上升、冰川退缩、土地荒漠化、粮食产量波动、流行病传播，以及地震、海啸等，对经济和社会安全的威胁越来越严重，造成的经济损失也呈明显上升趋势。
减轻气象灾害必须立足于预防。大量的历史教训和国际经验表明，面对频繁发生且日益严重的自然灾害，如果发展不科学、规划不合理、预警不及时、准备不充分、应对不坚决，即使经济发展水平再高，也必然会带来巨大的生命和财产损失。人类社会至今仍然没有足够的能力改变自然，影响自然灾害发生的时间、地点和规模，但是却可以依靠现代科学技术的力量，掌握一些自然灾害发生发展的规律，预测一些自然灾害变化趋势，这就为自然灾害潜在发生和影响地区的人们采取有效措施避免损失争取到了足够的时间和空间。因此，加强国家自然灾害监测预警系统建设和防灾减灾基础设施建设，以及在灾害发生时给予政府和社会公众足够的科学避灾指导，是避免人员伤亡和财产损失的必然选择。
提供准确及时的气象预报警报服务，提高全社会防御灾害的能力和水平，最大程度地保护人民生命财产的安全，对经济发展和社会进步具有很强的现实意义。国家“十一五”规划纲要已经把预防和减轻气象灾害列入了重点发展任务，各级气象部门都必须从国家长治久安的高度上，深刻认识并切实肩负起预防和减轻自然灾害的重大责任。必须充分利用卫星、雷达等现代科学技术手段，切实增强对大气、海洋、水文、地质的观测能力。要以提高天气、气候预报预测准确率为核心，不断完善气象预报预测业务系统，加强短时临近天气预报系统建设，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报警报和旱涝趋势气候预测。要重点强化气象灾害预报功能，切实加强气象灾害的监测、调查和影响评估的能力建设，增强对农林业病虫害、地质灾害、沙尘暴灾害、森林草原火灾等自然灾害和有毒有害气体及核泄漏扩散、区域环境污染、生态破坏等突发公共事件的气象预警和应急保障能力。要加大气象灾害发生机理、预测和防御等科学技术研究，为提高预防和减轻气象灾害能力提供科技支撑。
提高全社会预防和减轻自然灾害能力，必须健全公共气象服务体系。坚持避害与趋利并举，建立各级政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应机制，构建气象灾害预警应急系统，最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，进一步强化气象公共服务职能，加快现代化进程。通过改善手段、拓宽领域、丰富产品、提高质量，不断满足人民群众和各行各业对气象信息的迫切需求。有关媒体、网络和通信运行企业要积极配合气象主管机构做好气象信息的播发工作，以气象警报、广播、电视、报刊、互联网、手机短信息等多种形式及时气象灾害预报警报信息，扩大气象信息的公众覆盖面，建立畅通的气象信息服务渠道。要重视解决广大农村防灾减灾薄弱地区和弱势群体的公众气象服务问题，使气象服务真正做到“以人为本，无微不至，无所不在”，使各级政府和灾害影响地区的人们及时掌握预警预报信息和防灾减灾知识，保护广大人民生命财产安全。
