发布时间：2023-10-16 16:02:07
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的生态环保的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
当前我国农业生态环境存在着很多水土流失严重、土地荒漠化、农业灌溉用水资源短缺、农田污染等问题。这些问题制约了农业经济的发展，违背了可持续发展的原则。首先，水土流失，土壤沙化减少了农业自然资源的总量，土壤中大量的营养成分流失，使原来肥沃的土地变得贫瘠，留给后代的生存空间越来越小。农业灌溉水资源被污染现象严重，一些工业废水和生活污水不经处理直接排放对农业灌溉用水造成极大污染。农药、化肥等化学物质的过量使用，使农业耕地发生大面积板结，致使土壤生态系统功能失调。乱砍滥伐现象导致森林、草地面积不断缩小，原来的一些青山变为了荒山，蓄水涵养能力降低。农业生态环境是一个综合多样性的生态，牵一发而动全身，农业生态遭到破坏会影响多种与之相连的生态物种。
二、大力发展生态农业，改善当前农业生态环境
造成我国农业生态环境问题的原因很多，主要原因除了人们的环保意识淡薄，相关法律法规不健全外，生态农业发展投入力度不够。生态农业虽然在我国发展了二十多年，取得了一定可喜的成绩，总体来看，我国大部分地区还是以传统农业种植模式为主，毕竟千年流传下来的农耕模式很难一时改变。在当前的生态环境下，需要政府和广大人民一起努力，大力推广生态种植模式，改善当前生态环境存在的问题。
（一）加强法制建设，普及环境教育，提高全民的环境保护意识
虽然我国环境保护工程的开展起步较晚，但经过多年来的努力，目前我国已经颁布了多部环境保护法，使环境治理工作有了法律武器支持。法律的制定就是为了让广大人民群众知法，守法，政府部门要广泛深入地进行宣传，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境的强大舆论。舆论宣传就是为了提高全民的环保意识，环境保护不是某个单位，某个人的事情，是全民参与的事情，鉴于此，要广泛宣传生态农业的意义和重要性，提高广大干部群众的认知水平，鼓励农民发展生态农业，发展绿色农产品。
（二）合理规划，调整农业产业结构，建立生态农业和特色农业
调整农业结构，优化农业区域布局。各地区要根据自己的地域特点，因地制宜，发展有竞争力的农产品，避免因盲目种植带来的供过于求、产品相似的负面影响。发挥生态农业综合性、多样性、高效性、持续性的特点，根据不同地区的资源情况，扬长避短，探索适合本地区的发展道路。例如，在东部沿海发达地区和西部山区粮食的种植面积可以适当减少，结合地域特点发展特色农业，不仅发挥了区域优势，又可以增加农民收入。中部和东北地区积极发挥固有的粮食优势，多生产粮食，保持我国粮食供求基本平衡，保证粮食安全。这样不同的地区各有所长，实现优势互补，既提高了经济效益，满足了市场，又实现了生态效益，形成了合理的生产布局。
（三）改善农业生态环境条件和加强基础设施建设
创新我国农业生态理论与模式，吸取国内外成功方面的经验，开展理论与模式创新研究，深化我国生态农业科学研究。把现代科学成果与现代农业技术结合起来，建立起良性循环的现代化生态农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。我国目前已经开始实施大规模的退耕还林、退田还湖、退牧还草的生态建设工程。同时为了切实保护耕地，稳定耕地面积，必须建立基本农田保护区。通过制定基本农田保护区规划，对耕地进行定量、定位，并附以行政、经济、法律、技术等措施，切实保护能适应农业可持续发展的耕地数量。
（四）大力发展生产力，推广科学技术，发展生态农业
我国应进一步加大农业科技投入，加强农业科技自主创新能力建设。加强已有成熟的先进农业技术推广，定期对农民进行培训，传授新的科技知识，培养有文化、懂技术的新型农民。注重农业人才的培养，加大农业科研力度，真正提高我国农业的科技水平。
三、结语
1 海南州藏区生态环境保护的初步成效
1.1 生态环境明显改善。生态环境重点保护和建设项目的实施，有效缓解了人畜数量分布与自然生态承载力之间的矛盾，特别是通过减畜和休牧育草、划区轮牧、草原生态保护补奖等措施，使生态系统结构逐渐趋于合理，水源涵养功能不断增强，草地退化态势得到明显遏制。
1.2 城镇化进程不断加快。通过实施生态移民工程，尤其是三江源生态保护工程，海南州共新建城镇移民社区和安置点21个，安置生态移民3244户15926人，解决了3747人4.12万头只牲畜的安全饮水问题，实现了户户通电、通有线电视目标，推动了全州城镇化建设进程。农牧区水、电、路，广播电视、电话、教育、卫生等公共服务体系建设不断健全，教育、医疗条件等不断优化，在很大程度上改善了群众的生产生活条件。
1.3 二三产业协调发展。随着城镇人口增加，社会消费增长、餐饮服务业、商贸流通以及房地产、建筑等市场都有了新的发展，就业创收渠道不断拓宽，项目区群众向二、三产业转移的数量持续增加。
1.4 可持续发展能力不断增强。随着生态移民的搬迁，对海南州畜牧业发展带来两方面的效果。一方面，迁出地缓解了人口数量、分布与自然生态承载力之间的矛盾，牧区草场得以休养生息，群众的生产经营方式得到转变，特别对牧区实施减畜禁牧、休牧育草、划区轮牧、舍饲或半舍饲圈养项目提供了条件，促进了草原生态畜牧业可持续发展。另一方面，对迁入地的畜牧业产业结构调整起到了促进作用，通过逐步统筹协调草产业、舍饲圈养业和加工业之间的关系，为实施生态畜牧业奠定了坚实基础。
1.5 农牧民思想观念逐步转变。通过多年的宣传教育和引导，农牧民群众思想观念逐步改变，生产经营、生产生活方式有了明显转变。广大牧民群众从传统的游牧方式开始向定居转变，由单一的靠天养畜向建设养畜转变，由粗放畜牧业向生态畜牧业转变，为实施大规模的生态移民和劳务输出奠定了基础。
2 海南州藏区生态环境保护存在的困难和问题
2.1 生态建设任务艰巨。海南州平均海拔3200米，气候寒冷干燥、干旱少雨，全州土地沙漠化面积达1900万亩，占土地总面积的28.7%；退化草场面积达3318.9万亩，占草场总面积的65.2%，其中塔拉滩、木格滩、切吉滩退化草场面积达963.11万亩，每年进入龙羊库区的泥沙量达3131万吨。同时水资源逐年减少，许多湖泊干枯，断流的河流占全部河流的40%以上。严峻的生态环境不仅严重影响着全州经济社会的发展，而且对黄河中下游的生态安全构成威胁，保护和改善生态环境的任务繁重而艰巨。
2.2 后续产业较为缺乏。随着三江源生态移民、禁牧搬迁等项目的实施，全州近1.6万农牧民成为生态移民，基本上失去了赖以生存的生产资料，生活成本大幅提高，消费支出明显加大，加之地区产业结构单一，传统的生产生活方式尚未彻底转变，产业水平低，增长方式粗放，后续产业培育难度大，直接影响到生态保护建设和生态移民生产生活水平的持续提升。
2.3 资金投入有限，尚需加大力度。由于自然环境条件恶劣，交通不便，山大沟深，导致部分生态建设项目成本偏高，加之地方财力有限，无力拿出更多资金支持生态建设，制约了生态环境保护建设工作的顺利开展。同时由于地处偏远，群众环保素质普遍不高，环保意识普遍较差，加之环保设施紧缺，农牧区还存在一定的脏乱差现象，尚需加大整治力度。
2.4 生态保护意识薄弱。一些干部重经济增长、轻环境保护的思想根深蒂固，没有统筹兼顾、正确处理好经济发展与环境保护的关系，虽然强调要科学发展、绿色发展，但在实际工作中仍存在经济优先、增长至上，“口头环保”的现象。一些地区、部门和单位对没有考核指标要求的环保审批、环保核查等基础性工作重视不够，一些环保政策还没有完全执行到位等。
3 进一步抓好藏区生态环境保护与建设的建议
3.1 加快建立三江源生态保护长效机制。三江源生态保护综合试验区的建立不仅仅依靠建设，更重要的在于管理，加大草原监管，健全草原监理机构，建立草原保护与利用制度和规范长效的生态补偿机制是三江源生态保护政策落实工作的关键环节。因此，建议加快建立以中央财政为主的草原保护与利用制度和规范长效的生态补偿机制，对三江源地区生态保护与建设工程、农牧民生产生活、基本公共服务等进行补偿，加快转变农牧业发展方式，推进农牧业可持续发展。
3.2 加大基础设施建设投入力度。加快城镇化引领，发挥生产要素聚集效应是解决“三牧”问题的重要引擎，为此，建议国家在提升自治州水、电、路等基础设施建设的配套化、网络化、功能化方面，帮助解决好州府所在地和各县县城的城镇供水问题；进一步加大公路建设支持力度，提高县乡村公路等级，提高通达、通畅率和网络化水平。并要实施的退牧还草还林、天然林资源保护、重点防护林建设等重点生态工程的政策支持，延长补助期限。
[关键词] 农村小水电 生态环境保护 影响
1 引言
根据水力发电的基本条件，小水电资源丰富的地区一般都是山林资源丰富、生态环境较好，但经济相对欠发达或较贫困的山区县。要加快这些地区经济的发展，改变落后面貌，开发利用小水电资源，将资源优势转变为经济优势无疑是一条重要的途径，但随之也必然带来对生态环境保护的问题。因此，如何正确评价小水电在经济社会发展中的作用、小水电开发对生态环境的影响及如何兼顾发展和保护两者之间的关系，事关这些地区小水电事业和经济社会的可持续发展，值得我们加以认真的研究和探讨。本文主要以平和县小水电开发利用实践为例，对上述问题作一些探讨性的论述。
2 小水电开发的得与失
任何事物都有两面性，小水电开发也不例外，关键在于利弊的合理权衡，取其重而行之。根据我国几十年来小水电开发的实践，应该说小水电开发利用在促进经济社会发展、加快山区群众脱贫致富步伐和改善生态环境等方面都作出了重大贡献，其正面影响大于负面影响，利大于弊。
2.1 小水电开发的作用
（1）促进了区域经济的发展。小水电的开发利用，变资源优势为经济优势，成为经济欠发达和贫困山区经济社会发展的重要支柱、地方财政收入的重要来源和增加农民收入的有效途径，从而有力地促进了区域经济的全面快速发展。如福建省平和县，从1983年开始先后实施了农村水电初级电气化县建设、水电农村电气化县建设，全县小水电事业快速发展，全县小水电装机容量由1990年的2.2万kw增加到了2006年的8.68万kw，年均发电量3.2亿kwh，总产值0.93亿元，年上交税收1100多万元，占全县财政收入的十分之一，已成为地方经济的支柱产业，有力地促进了县域经济的发展。
（2）壮大了村级集体经济。建造农村小水电站，村集体入股分红，使山区村级集体增收效果明显。如平和县大溪镇田背村，20世纪90年代以来采用股份合作制方式陆续兴建了2座电站，总装机800kw，年均上网电量320万kwh，年创收96万元。按村集体在2座电站中所占股份，年均分红收入为18万元，为未建电站前村集体收入的10倍。
（3）促进了农村公益事业的发展。小水电的发展，使山区乡村通了电；合股办电，使村集体和老百姓口袋里有了钱。有电有钱好办事，从而使得农村文化教育、广播电视等事业也得到了相应的发展。如平和县长乐乡霞北村，由于小水电的发展，村集体每年增收30万元，近几年先后投入68万元，新建了小学、开通了有线电视（普及率100%）、铺设了通讯光缆（电话普及率90%）。又如小水电发展得较好的芦溪镇连益村，近几年先后投入85万元，用于改善教育、通讯、文化和公路建设等村公益事业。上述二村公益事业的发展和改善，有效地解决了以前孩子上学难、村民看电视难和打电话难的矛盾，满足了当地教育发展和农民精神生活的需要，也促进了村级经济和个私企业的发展。
（4）改善了生态环境。小水电是清洁、环保、可再生能源。小水电的开发，能有效促进山林保护、减少环境污染。以平和县为例，小水电每年供电3亿kwh，相当于替代11.58万吨标准煤或减少7800亩森林砍伐量，可减少二氧化碳和其他有害气体排放量27.3万吨，节约木材33750立方米。由于小水电的发展，农村“以电代柴”户的增加，有效保护了山林资源，平和县的森林覆盖率由1990年的51%提高到了现在的70.65%。
（5）促进了农村产业结构的调整和城镇化率的提高。由于小水电的发展有效地提高了农村用电普及率、增加了供电量、改善了用电条件，使农村的产业结构发生了明显变化。如平和县由过去比较单一的农、林业发展到了现在的农、林、牧、副、渔和高山蔬菜、笋、茶等效益农业并举的格局，2005年全县农业粮经比例达40:60。小水电的发展，农村电气化的普及和提高，还大大解放了农村生产力，使得更多的农民可以外出到城镇或乡政府所在地从事工业生产和商业经营等活动，从而又大大加快了城镇化发展。全县城镇化率已由1990年的20%提高到了现在的59.2%。
2.2 小水电开发的负面影响
各种形式的电力开发包括可再生能源小水电开发都会对生态环境产生影响。根据开发实践，小水电开发对生态环境主要存在以下几个方面的负面影响。
（1）搬“水”上山，使电站进水口至出水口河段在平水期和枯水期断流，影响了该河段的生态环境。建造小水电站，需要集中落差，在电站上游筑拦水堰坝，再通过引水渠道将水引至电站发电，发电尾水经尾水渠流回原河道。原先建造的小水电站，由于业主生态环境意识的缺乏和追求电站效益的最大化，往往不考虑河道生态环境需水量，在平水期和枯水期除少量渗漏水外，基本上将上游来水全部引至电站发电，造成局部河段断流，影响了水生物的正常生长和河道环境质量（因断流，河道自然除污能力下降）。
（2）水工设施和厂房的建造使部分山林遭到破坏。建造电站需要用地，而电站所用的基本上都是植被良好或林木茂盛的山地。农村小水电站，大都是引水式径流电站，以往建造的，发电引水主要是靠绕山而筑的引水渠道。因此，同一发电水头的取得，河道坡降越平缓，所占用的林地越多，对山林的破坏就越大。此外，电站施工需爆破，施工措施的不当，也将使部分非电站占用林地遭到破坏。
（3）建有调蓄水库的小水电站，由于机组低水位发电效率低，单位电能耗水量大，发电不经济，业主往往采取低水位停发蓄水的运行方式，从而使得水库以下河道在平水期和枯水期断流，影响下游生态环境和居民的生产、生活用水。
3 减少或消除小水电开发负面影响的对策
（1）增强生态和环境保护意识，把好审批关。在小水电站设计可行性研究阶段，除常规论证内容外，应增加兴建电站可能对生态环境造成负面影响的研究，并针对性地提出切实可行的减少负面影响的具体措施。如无此项内容，则审批部门一律不予审批，从源头上把好关。
（2）对引水式径流电站，应量化计算维持河道生态环境所需水量，并采取在拦水堰坝上预留泄水口的工程措施，平水期和枯水期下泄部分流量用于生态环境需水。
（3）采用工程措施，减少对林地的占用。如在建造引水式径流电站时，尽量用引水隧洞取代引水明渠（在山区小水电站工程中，此项水工设施占用林地最多）。
（4）工程爆破施工中，采用多点、小药量爆破，减少散乱飞石对山林的破坏。
（5）在水库电站机组选型设计时，根据计算所得生态环境和下游居民生产生活需水量，确定一台适合于低水位高效率运行的机组（姑且称之为生态机组），在水库低水位时运行，以维持下游河道生态环境需水量。
关键词：矿山；生态环境；保护；治理；规划
中图分类号：B845文献标识码： A
矿产资源的开发给人类带来了巨大的实惠和丰富的物质财富，极大地促进了社会经济发展。但因其改变了矿山生态环境系统的物质循环和能量流动方式，从而产生了一系列链状环境问题。矿山废渣、尾矿以及选矿厂的废液排放的开放性，污染了土地和河流。日益 高耸的排土场和尾矿坝不做填充和综合利用、冶炼中的废气多未回收或处理，致使大量的二氧化硫气体直接进入大气等等，这些破坏了地貌景观、植被和土地，造成大气、水环境和生活环境的污染。加之长期以来，对矿山环境保护工作的重视不够，使我国矿山环境的形势日趋严峻，影响了人民生命财产安全和正常的生活秩序，与构建和谐社会相违背。所以，重视矿山环境问题，做好矿山生态环境保护与治理规划工作尤为重要。
1矿山地质环境治理与保护遵循的原则
预防为主，防治结合的原则。矿产资源勘查开采活动中，将矿山地质环境保护的重点放在矿山地质环境问题发生的事前防止上，有效遏制新的矿山地质环境问题的产生，同时也要积极治理和恢复已经造成的矿山地质环境破坏，使矿产资
源勘查开发造成的矿山地质环境破坏降到最低。
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则。坚持矿山地质环境保护与治理和经济、社会发展相协调，逐步改变传统的粗放式开采模式。既要在保护环境的同时合理 有序地开发矿产资源，又要在开发矿产资源的同时保护好矿山地质环境。实现矿产资源的可持续利用和人与自然的和谐发展。
坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁投资、谁受益”的原 则。开发矿产资源的单位和个人，有承担保护矿产资源和地质环境的责任和义务。凡矿产资源开发过程中对地质环境造成破坏的单位和个人，都有治理恢复矿山地质 环境或补偿损害的责任。对于投资矿山地质环境治理的单位和个人，享有矿业废弃地优先开发权和应有的经济效益。
全面规划、合理布局、突出重点，因地制宜。统筹规划、合理布局、 综合治理，立足经济发展的实际情况和存在的矿山地质环境问题，合理确定目标，区别轻重缓急、制定切实可行的实施方案，突出工作重点，抓好重点区域、重点矿 山的地质环境保护与治理工作，因地制宜，尽可能将矿山地质环境保护与治理有机地结合起来。
科学性、前瞻性、实用性相统一的原则。充分依靠科技进步，不断增强科技创新能力，对废石（渣）、废水、废液等进行减量化、无害化和资源化处理，将景观设计等生态重建新技术应用到矿山地质环境治理恢复之中。
2强化龙头意识，确保规划地位
规划是一切建设项目实施的重要依据和前提。矿山自然生态环境保护 与治理工作是一项协调人与自然和谐发展的重大工程，对于这样一项为民办实事的德政工程，规划就显得特别重要和有意义。要搞好规划编制，必须创新规划编制的 理念，把规划编制作为谋发展、抓大事、抓根本、办实事的重大基础工程来做。
要树立规划的权威性。规划编制要体现高起点、高标准、高质量，要讲求科学性和可操作性，做到领导主持抓规划，专家为主作规划，群众参与搞规划。
要把握规划的导向性。规划是向导，是目标，是框架。要提高规划的吸引力和导向度，必须增加规划的刚性，凡是规划明确规定的东西，就得千方百计去实践、去实现。
要确保规划的严肃性。要运用政策和法律法规等手段确保规划的实施，把依法办事体现在依规划办事上，充分体现规划的严肃性，真正确立规划在矿山生态环境保护与治理中的龙头地位。
在规划编制中，还要克服和避免那种规划编制与实际工作相脱离的两张皮现象；要反对规划上的形式主义，防止出现规划编制轰轰烈烈，评审以后规划束
之高阁的现象。
3着眼成果应用，发挥规划作用
要充分发挥矿山自然生态环境保护与治理规划的作用，需要依靠社会各部门和各方面的力量，参与矿山生态环境保护与治理工作，以使规划真正落到实处。
要把矿山自然生态环境保护与治理规划与生态环境创建科学地结合起来。要主动自觉地把矿山自然生态环境保护与治理规划融入到创建生态省、市、县的大环境中，使矿山生态环境保护与治理工作成为当地政府加强生态环境建设的一个重要内容和组成部分。
做到统一部署，分头实施，严格管理，列入政府工作生态环境建设年 度工作目标考核内容之一。要把矿山生态环境保护与治理规划同发展矿山循环经济、转变经济增长方式紧密地结合起来。把矿山生态环境保护与治理工作，引导和落 实到矿山自身的改革发展与挖潜创新上，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗。同时，最大限度地利用不可再生资源，减少造成污染物、废弃物的堆 放。集中回收、处理、扩大生态环保和资源再生产业的规模，扩大就业。加强矿山对环境污染的自控能力，实现洁净化生产，走可持续发展的新型工业化道路。
要把矿山自然生态环境保护与治理规划和有关部门的生态环境保护与生态经济建设有机地结合起来。
在矿山规划的编制中，按照矿山治理类型的划分，把新增土地型、生态复绿型、新增土地与生态复绿型、景观再造型和其他型等不同的矿山生态环境保护与治理类型及废弃矿山的科学利用方案与城市规划建设、工业园区建设、农业名优特产品基地建设、林业生态公益林建设和水利部门的小流域治理等有机地结合起来。做到宜绿则绿.宜地则地，宜景则景。在改善矿山生态环境的同时，更好地发挥废弃矿山复垦、复绿中的经济效益和社会效益，使矿山生态环境保护与治理工作真正成为政府有要求，部门受欢迎，企业得效益，当地群众得实惠的德政工程。以使规划深入人心，成为全社会的共同行动。
4适应发展态势，保持规划活力
矿山生态环境保护与治理工作是一项长期的任务，不是靠一次规划就 能包涵和完成的，需要根据矿产资源开发利用情况和经济社会发展需要，作出与时俱进的矿山生态环境保护与治理规划，分步实施，循序前进。因此，始终保持矿山 生态环境保护与治理规划的活力是实现矿山生态保护与治理得以持续健康发展的重要基础。
要不断更新规划，保持规划内容常新。目前经济建设快速增长，人口、资源、环境之间矛盾日趋尖锐，人们对生态环境和构建和谐社会的要求不断提高。同时，每次规划都有它的时限性和局限性，这就需要定期或不定期的更新规 划，做到矿产资源开发利用和矿山生态环境保护工作向前发展，规划也跟着调整更新，使矿山生态环境保护与治理规划能满足矿山生态环境保护与治理工作的客观需 要，使规划始终处于矿山生态环境保护与治理工作的前沿。
要建立规划实施监督检查制度。要加大规划实施力度，形成在政府统 一领导下，有关部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的态势。各级国土资源和环境行政主管部门要认真负责矿山生态环境保护与治理规划的实施监督工作，要根 据“谁破坏，谁治理”的原则，监督采矿权人履行矿山生态环境恢复治理义务，依法督促对已造成生态环境破坏的矿山提出并落实整治方案，对违法或不履行生态环 境治理义务的，要及时依法查处。要加强对各地执行规划情况的检查，如发现规划与实际情况相矛盾的，要及时提出规划调整意见，并通过调查研究和论证，认真修 改好规划。确保以规划为依据，扎扎实实地推进矿山生态环境保护与治理工作。
要实行矿山生态环境保护与治理规划对新建矿山审批和生产矿山年审工作实行一票否决制。国家在城市规划建设和重大投资建设项目中已经实行了环境保护意见的一票否决制，这是构建和谐社会、保持经济社会可持续健康发展的需 要，也是人类社会文明进步的必然要求。在矿山生态环境保护与治理中要建立起矿山生态环境保护与治理工作的长效机制，充分发挥矿山生态环境保护与治理规划的龙头地位和作用，也应当实行矿山生态环境保护与治理规划对新建矿山审批和生产矿山年审工作实行一票否决制。只有这样，才能真正落实“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”制度，避免先破坏后治理现象的再发生，降低矿山生态环境保护与治理的成本。
5 结语
矿山生态环境保护与治理工作任重而道远，我们应合理运用规划的手段，实现矿产资源开发利用与生态环境保护的协调发展。
参考文献
[1]魏风华,梁振杰,张木梁.解决矿山生态环境保护问题的对策建议[J].中国国土资源经济, 2005, (2) : 25- 47.
【关键词】城镇化；环境保护；问题；对策
前言
当下，我们国家人们有钱了，都想去好一点的地方，这就会造成本来就不多的资源的快速被用掉，造成一系列的环境不好的现象，好多大一点的地方都会有这样那样的问题。我们要想发展的更好和快，就必须解决掉这些现象带来的问题。这种生态环境问题已经成为制约我国城镇化水平进一步提升的重要因素。城镇化关系我国现代化发展，关系经济社会的可持续发展。科学剖析我国城镇化进程中的生态问题，找出具体的对策，对于我国经济发展、社会进步和人民生活质量的改善具有重要意义。
1城镇化进程中生态环境存在的问题
（一）城镇居民垃圾污染问题严重。
很多大一点地方都没有处理生活不要的水的大能力，这样非常非常多的不要的水就会被排入到海里或者河里，会对某些地方的影响很大，这些影响包括土的质量。庄稼的收成等。有的城市会产生很多不要的东西，但是他们出路这些不用的东西的能力有限，所有生活垃圾只是简单堆集，没有经过专业化设备的无害化处理，以至于造成了二次或多次污染，严重损害了当地居民的身心健康。另外，农药和化肥的过度或不合理使用以及畜禽养殖业的发展，给小城镇环境污染雪上加霜。以上情形都严重污染了空气、 土壤及地下水资源，进而使城镇化建设和生态环境保护很难取得长远协同效果。
（二）城镇工业的污染问题严重。
很多地方的单位都没有相关的想法来进行好的管理，他们都是那样很古老的方式进行生产，同时没有多大进行生产的地方，都想多赚钱然后不去管产生的不要的水。一批中小企业没有过多的资金投入到工业污染的治理之中，从而产生大量 “三废”（废水、 废气、废物）。 2013 年全国大面积出现的雾霾，经剖析就是因为空气中充溢着工业废气和汽车尾气。雾霾天数的不断增加，PM2.5数据不容乐观，这主要就是因为工业生产及城镇居民排放出的一氧化碳、 二氧化硫及其他污染物影响了空气质量。产生的废物严重对人们的身体有害，超过范围就会更严重，将严重危害身体健康，甚至会导致癌症或死亡。这说明城镇化建设过程中工业污染问题将会影响整个地区的生态环境。
（三）城镇水土资源流失问题严重。
还有一个很重要的问题，就是我们在进行这个进程中，都需要很多的土地和水，而且量会非常大，这就不可避免的造成一些问题。很多地方的大楼是盖好了，但是会让本地的地变得不好，地上的土变少了，下完雨后的水就不会沉下去，容易引起内涝。 2011 年的夏季，长沙等地在强降雨中出现严重内涝，主要原因就是地面硬化。一些地方政府为了多搞政绩，大搞形象工程，在城镇化建设过程中多关注眼前的经济利益，尽可能多占土地，扩大建筑面积，单纯追求 GDP，监管不力，造成植被覆盖率的急剧下降。由于水土资源在很大程度上是不可再生的，如果规划和建设不当，将会造成水土资源在城镇化建设中的大量流失，这会影响城镇化建设的进程和步伐。
2.城镇化进程中生态环境存在问题的原因
（一）城镇化带来的生态环境压力将持续加大。
现在，我们国家处于这种进程中间以及后面的阶段，我们的其他方面进行的也很快，这二者一结合，就会对环境有很大的影响甚至破坏。我们应该不用“先污染，后治理”。中国的城镇化每增长一个百分点，都将带来新的环境压力。城镇人口每增长一个百分点，新增加的废水、 废气、 废物的排放都将给环境带来巨大压力。
（二）城镇化发展与城镇生态环境是一对矛盾统一体。
我们都知道，快速的发展和市里的环境是对着的，一定方面很快的发展会对这种情况有好的作用，如西欧发达国家的城镇化水平较高，其生态环境的保护工作也是相当到位的；但是也反过来说市里的城镇生态环境的建设对城镇化发展具有反作用。当城镇生态环境的发展滞构可以根据转移企业的实际情况，采取产业链上下游企业互保、 应收账款、 专利商标等灵活有效的抵押担保方式发放贷款。针对产业转移的发展周期、 发展前景和风险预期，制定细化不同的信贷准入政策和风险控制措施。
3.加强金融生态环境建设。
现在我们建立一个很快速的发展与市里的环境相适宜的这样一种状态，就是尽最大努力建立一个“金融生态环境”，具体的就是要通过很多好的发展、控制等，不断的实现经济与好的城市发展的平衡。我们是要发展经济，但是必须与环境相适应的发展。实现经济系统与金融系统之间资金信息的科学流动，促进经济与金融协调、有效地发展。要创造条件吸引京津地区金融机构落户河北，深化与京津地区的交流合作，防范金融风险，维护正常金融秩序，推动金融环境的不断改善。目前，我国已有《中华人民共和国水土保持法》 、《 中华人民共和国环境保护法》 、《中华人民共和国循环经济促进法》等法规，这些法规是环境管理的重要保证，也是生态治理的重要基础，但专门针对城镇化的法规缺乏， 已有的部分环境治理法规也没有随着经济社会的发展及时修正和完善，难以满足新型城镇化的要求。应将环境法规与政治、经济政策结合起来形成生态治理方案，公开向民众和决策部门征求意见和建议综合运用政府和市场的调节手段，形成“ 覆盖城乡、分工明确、责权明晰、执行有力”的生态环境管治体系。人、社会、生态是有机统一的整体，人是社会系统、生态系统的主体，是社会系统和生态系统的建设者和管理者；社会是人与生态连接的纽带；生态为人和社会的发展提供物质支撑。保护生态是社会和人发展的基本前提， 社会和人的发展是保护生态环境的根本目的。应在全社会范围内针对所有公民开展生态环境保护教育， 普及生态哲学、 生态美学、 生态伦理学等知识， 塑造公民的生态价值意识、 生态审美意识、生态安全意识、生态责 任意识、生态道德意识、生态法制意识， 促使公民自觉地树立人与自然和谐的生态文明理念―――尊重自然、顺应自然、保护自然。尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念在本质上是人与自然和谐生态理念的精髓， 是建设生态城市的思想基础。
4.总结
通过以上的分析，我们大致了解了一些相关的内容，我们要建立一个各方面的好的地方我们可以通过一系列的方法比如有好的计划、好的指导、最重要的就是要参考当下的情况好好发展，尽我们最大的努力实现这个想法。在进行作业之前要看看我们的生态环境能容纳多少，在这之内积极调整生产方式和消费方式， 加强生态基础设施和宜居生态工程建设， 健全城市公共服务体系功能，使人的创造力充分发挥、城市经济活力得到最大程度的释放， 居民身心健康和自然生态系统得到有效保护。生态城市建设要求将生态文明理念融入城市建设的各个方面， 是对人与自然和谐生态文明理念的践行和巩固。生态文明理念和生态城市建设是生态思想和生态实践的高度融合， 二者辩证统一于新型城镇化的整个过程。
参考文献
[1]吴成颂.产业转移承接的金融支持问题研究――以安徽省承接长三角产业转移为例[J].学术界，2009.5.
关键词：土地整理；生态环境；环境保护
“高标准高质量，无条件整改到位”是土地整理中生态环境保护工作主要目的。近几年，甘肃省山丹县始终将环保问题作为重要政治任务，结合县域自然气候条件、地域发展情况，精准施策，狠抓落实，取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如监测监管力量薄弱、环保设施设备及技术不足等。基于此，对土地整理中生态环境保护对策进行适当分析至关重要。
一、土地整理中生态环境保护现状
2019年，山丹县积极配合完善中央第五生态环保督察组进驻期间的资料调阅工作体系、协调服务工作机制，并以问题为导向，全面响应土地整理中生态环境保护“立行立改，边督边改”的要求，高效处理了多项生态环境保护问题，突出问题整治取得阶段性成效。但是在整改中央、省级环保督察各类问题及长效监管机制建设完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生态环境保护工作任务繁重。
二、土地整理中生态环境保护问题
（一）环保设施不够完善
山丹县生态环境较为脆弱，存在严重的干旱缺水问题，尤其是在冬春季节，沙尘重污染天气发生概率较高，对环保基础设施具有较高的要求。而当地环保基础设施历史欠账较大，抑制了短时间内生态环境保护质量提升空间。
（二）土壤污染防治任务艰巨
现阶段山丹县环保法制宣传形式较为单一，普法精准度不足，整体社会人士认识水平、生态环境保护积极性也较低。再加上当地缺乏精准的土壤污染日常监管防控措施，农村区域污染治理力度小，导致土壤污染防治任务较为艰巨。
（三）生态环境监管力量有待加强
在生态环境保护监管职能不断加重的背景下，山丹县生态环境执法力量呈现出严重不足，不仅无法满足新形势下生态环境监管执法监测标准化要求，而且阻碍了生态环境监管部门各项任务的全方位、高质量落实。
（四）企业宣传贯彻长效机制缺失
企业是土地整理中生态环境保护的主体，但是由于现阶段山丹县生态环保宣教工作深入度不足，无法全方位落实企业在环保方面的主体责任，进而导致多数企业无法认识到污染治理、运行管理的重要性，在生态环境保护方面资源投入不足，影响了土地整理中生态环境保护效率。
三、土地整理中生态环境保护问题解决对策
（一）加强环保设施建设
环保设施建设是土地整理中生态环保问题顺利解决的保障，相关负责人要集中力量，购置攻坚污染治理设施，为土壤环境质量的提升提供依据。同时，相关负责人应深入实施土壤污染防治行动计划，结合土壤污染防治行动计划内容，加大环保基础设施建设资源投入力度。在这个基础上，以常态化土壤巡查为主要手段，持续推进秸秆垃圾焚烧、污水废水排放等污染治理、预防设施改进项目，全方位落实饮用水水源地标准化建设及工业废水、生活污水治理设施改进任务，为土壤面源污染防治工作全方位开展提供充足技术设备支持。同时，针对本地存在的汽修行业危险废弃物问题，应设置专门的固液或者危废物质管理基地，切实实现危废管理专项整治，为生态环境质量持续改善奠定基础。
此外，为保证现有生态环保设施与土地整理中生态环保要求相符，相关负责人应全力做好全国污染源普查收官工作。严格依据甘肃省、张掖市督察反馈意见进行土壤生态环境保护问题整改，并根据整改情况，开展数据库质量核查、普查数据库顶库、空间信息采集等系列工作。同时，在规定时间内进行普查数据汇总、审核、比对、上报，为现有生态环保设施设备更新完善提供数据支持。
（二）有序推进污染防治攻坚战
依据相关文件要求，针对现阶段土地整理中土壤环境污染问题，依据总体污染防控方案，细化明确目标责任任务，保证土壤污染防治任务有序推进。
一方面，考虑到水污染与土壤污染间密切关系，相关负责人要在《山丹县2019年水污染防治工作计划》制定的基础上，对水污染防控工作任务进行进一步细化，全面落实责任机制。组织开展县级以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动，以化粪池、氧化塘、污水处理站建设的方式全力解决农村区域存在的纳污坑塘问题。结合“千吨万人”以上集中式饮用水水源地调查评估工作的开展，可以为饮用水水源地规范化建设及土地整理水平提升提供依据。另一方面，为了保证区域土壤污染防治工作的扎实推进，相关负责人可以利用土地整理资源优势，结合全县农用地土壤污染状况详查结果，进行《农业农村污染治理实施方案》的细化完善建设。以监督指导为主要手段，全面开展面源污染防治工作，从根本上解决农村突出环境问题。如根据重点企业用地土壤污染状况，制定专项土壤环境监测及管控计划。根据计划开展情况，结合省固废中心组织对硫化碱废渣属性评审结果，定期修正疑似污染地块名录；而针对危废（固废）处置单位制定专门的摸排核查方案及完善的医疗废物、危险废物收集、运输、处置环境管理监督体系。
（三）加强生态环境监管力量
将绿色发展理念融入生态文明建设整个过程，全面贯彻落实生态环保主体责任，破解土地整理中生态环保问题，是土地整理中生态环保工作者面临的主要责任。因此，相关负责人应认真梳理薄弱环节，全力推进环保领域改革、环保督察问题整改，及时开展复查、复核，为土地整理中生态环保问题整改整治成效巩固提供依据。
首先，在落细“清底”执法行动排查整治、“小微权力”清单化管理的基础上，相关负责人应将环境监测与执法管理有机融合，进一步完善“双随机一公开”抽查机制、抽查工作“四库一细则”及“三化两分一强化”环境监管执法模式。结合环境执法检查结果，下达责令改正违法行为决定书，并选择恰当的惩罚方法。其次，相关负责人可以“未批先建、未验先投”项目为整治要点，利用分类整治的方式，从“未批先建”项目、“未验先投”项目两个方面，对区域设施进行專项整治。同时，指导组织企业开展环境安全隐患排查、环境安全专项检查。并依据“五个第一时间”要求进行台账的完善构建及各类突发环境事件的妥善处置。最后，相关负责人应依据国家重点生态功能区县域环境质量考核要求，每间隔一定时期开展县域环境地表水、城乡集中饮用水、城区土壤环境质量等质量监测工作。定期公布污染源监督监测信息，全面落实土地整理中生态环保信息透明化标准。
（四）构建企业宣传贯彻长效机制
企业宣传贯彻长效机制的构建，不仅可以保障土地整理中生态环保问题的有效解决，而且可以向各企业普及绿色发展理念，牢固树立县域企业生态价值观念，为土地整理中生态环保工作水平提升提供依据。
一方面，为了促使生态环保法律法规及规则政策深入人心，相关负责人应挖掘土地整理资源，依托新媒体宣传平台，加强各类活动、日常工作、现场执法中绿色发展理念、生态环境保护、生态文明建设等方面的法治教育和宣传。同时，以“美丽中国，我是行动者”主题活动的开展为契机，围绕六五环境日，面向企业开展专项生态环保宣传，纵深推进“七五”普法宣传教育。另一方面，为提升全社会企业生态环保意识，相关负责人可以组织企业代表，成立生态保护科普宣传及人员项目培训班或项目和工业企业环境问题清理整治暨环境管理培训班，以班组为单位，定期开展污染源普查业务培训、地质科普知识专题讲座。同时，通过县政府门户网站，开设专门的第二次污染源普查专栏、饮用水水源地专项行动等板块，实现环境监管信息的动态整理。
【关键词】生态环保；矿产资源管理；机制创新
1前言
现阶段，资源和环境问题已经成为了制约我国持续发展的一个重要因素，转变过去的矿产资源管理模式，使其从粗放型的管理模式向着更加生态环保的方向演变，是实现我国矿产资源开发和利用工作提质增效转型的关键，必须得到足够的重视。本文正是出于这一立场，对生态环保视角下的矿产资源管理机制进行了探讨，目的是为了解决矿产资源开发利用和生态环保之间的矛盾，进而寻找到一条能够对我国的经济社会发展产生持续促进作用的资源管理机制。
2当前矿产资源管理中存在的问题分析
近年来，我国进入了经济和社会发展的关键时期，第三产业在国民经济中的占比提升明显，但因为受到传统经济增长方式的影响，重工业和第二产业的占比优势还是会持续相当长的一段时间，而这就决定了对矿产资源的开发和利用工作在以后的一段时间内还依然是重点。虽然近年来我国的矿产资源管理水平取得了明显的进步，尤其是在快速推进工业化、城市化等进程中发挥了重要作用，但从生态环保的角度来说，我国的矿产资源管理中还存在着一系列的不足，具体表现为以下几个方面:第一，我国很多地方对矿产资源的开发和利用工作依然比较粗放，高消耗、高污染和高排放的现象非常严重，由此带来的直接恶果不仅表现在经济增长方式的低效上，而且还体现为矿山的生态环境日益恶化，与践行可持续发展的理念背道而驰;第二，众多小规模矿山的采选技术落后，存在只重视产量却忽视生态环保的现象，一些企业更是存在只采矿不回填等问题，而这不仅会造成生态环境的恶化，而且还会产生很多自然灾害隐患;第三，经过多年的发展，很多优质、易采的矿区都陆续得到了充分的开发，这些矿区的资源贫化问题逐渐暴漏，再加上新矿的勘探和开采难度不断提高，进而都造成了矿山的生产成本增高、资源的紧缺形势日益严峻。
3矿产资源管理不注重生态环保的原因及表现
工业化和城市化对生态环保产生不利影响的一个主要原因就是矿产资源的过度利用，具体则表现为矿产资源管理不注重生态环保，体现为:第一，矿产资源开发利用的监督管理机制不健全，有些甚至还在沿用传统计划经济体制下的手段，这种粗放的管理机制忽视了对生态环境的评价，乱采滥挖、大矿小开、采富弃贫、破坏生态等现象非常普遍。在这种情况下，对矿产资源加强管理和整合，尤其是对于一些对生态环境破坏较大的矿山企业进行治理已经成为了当务之急。第二，很多矿山企业缺乏基本的生态环保意识，存在只重视产量而忽视生态环境修复和治理的问题，至于实际应用中的环境修复和治理措施更是非常缺乏，导致矿山周边的生态环境可能会遭到严重破坏，如图1所示。例如金属矿山开发中形成的废石、废水、废气和尾砂等没有经过处理就随意注入到周边的自然环境当中，各种露采小矿山毁坏、压占土地的现象十分严重，没有得到有效地治理。
4生态环保视角下的矿产资源管理机制创新途径
(1)矿产资源法律体系建设生态化，明确生态环保目标。首先，国家和地方政府应建立健全矿产资源法律体系，尤其要重点突出生态环保的内容，对矿产资源开发利用中的生态环境保护责任必须加以明确。其次，生态环境保护不是一种单独的法律责任，而是需要借助多种法律手段来实现，例如可以加入与环境影响评价、环境修复监督、环境保护保证金等相关的法律制度，以形成一个比较完备的生态环保体制。最后，加强矿产资源保护与综合利用的立法，融入生态环保的理念，为促进矿产资源行业绿色发展提供法律依据。
(2)健全矿产资源规划管理制度，体现生态环保理念。矿产资源的规划管理要统筹好资源开发利用、生态环境保护和地区经济发展之间的关系，实现矿产资源的可持续利用。此外，还要建立矿产资源规划实施的配套监督机制，对依生态环保理念制定的规划的落实情况加强监督。
(3)矿产资源税费管理制度生态化，突出税收对生态的调节作用。首先，在矿产资源的税费法律体系中，要体现诸如促进矿产资源的合理开发使用、提高资源的利用率、减少对环境的污染以及重视对环境的修复等理念;其次，对当前的矿产资源税费进行调整，调整后的税费应主要用于对矿山生态环境的修复和治理上;最后，构建矿产资源生态税费体系，设立诸如生态环境保护税、矿山环境修复保证金等税费制度。
(4)重视资源环境监督，完善矿产资源监督管理制度。首先，根据生态环保的要求和当前的开发技术水平制定新的矿产资源开发利用考核制度，从而促进矿产资源行业的绿色发展;其次，矿产资源监督要进一步强化对矿业权人履行生态环保义务的监督，督促其在开发利用中就采取措施减少生态破坏和加强环境修复;最后，国家和地方政府要高度重视并有效制止各类严重破坏生态环境的开采行为，做到及时识别和查处，并依法追究相关企业和人员的责任。
5结语
新时期下，经济增长方式要求实现提质增效转型，而作为经济发展重要物质基础的矿产资源也必须进行管理机制创新，只有更加突出生态环保的理念，才能促进矿产资源行业的长远发展，进而也才能为经济社会的发展提供更好地支撑。
参考文献:
［1］汪民．以矿产资源可持续利用促进生态文明建设［J］．中国科学院院刊，2013(2):226～231．
［2］李建功．转型综改《总体方案》解读之二:完善资源能源节约和生态环境保护修复机制规范矿产资源管理促进资源持续利用［J］．科技创新与生产力，2013(2):22～23
［3］陈从喜．构建基于生态文明建设下的矿产资源管理新机制［J］．矿产保护与利用，2012(6):1～5．
关键词 拜城县 生态现状 环境保护 可持续发展
中图分类号：F590.3 文献标识码：A
近年来，我国生态环境形势非常严峻，环境问题日益突出。对此，中央和各级地方党委、政府高度重视生态环境问题。拜城县位于塔里木盆地西北部，生态环境脆弱，生态形势严峻。
1拜城县生态环境现状
拜城位于塔里木盆地西北部，天山中段南麓，为带状盆地。自然坡坡降较大，地形复杂，水资源丰富：有木扎提河、喀普斯浪河等水系。矿藏资源储量丰富，享有南疆“煤都”之美誉。名胜古迹众多，自然景观诱人，旅游资源独具特色。
近年来，拜城县以“生态立县，环保优先，打造幸福拜城”为理念，坚持环保优先、生态立县和经济与环境协调发展战略，强化环境整治建设，加大环保执法力度，全县环境质量得到较好改善，环境保护取得一定成效。
2生态环境形势依然不容乐观
随着拜城县经济和社会的快速发展，经济发展与环境保护的矛盾日益突出，生态文明工作形势依然严峻。
（1）可持续发展要求与追求短期经济利益存在反差。部分企业普遍存在着只开发、不恢复、重开发、轻维护，环保检查人员 “来了重视，走了完事，不来不理视”的应付现象，给环境造成极大破坏，也给环境保护监管工作带来极大难度。
（2）集约化的发展方向与粗放式的生产经营模式存在反差。拜城县矿产资源十分丰富，尤其是煤的储量十分可观，但是许多煤矿的开采仍然处于“初级采掘”阶段，精深加工企业很难做大做强；在旅游开发中，缺乏整体规划、整合、宣传、推进，且产业链条不完整，长期停留在过路式观光旅游阶段，难以聚集人气、财气、名气，无法最大限度地产生效益。
（3）市场化的发展方向与生产经营体制落后存在反差。尽管拜城县有不少企业，但因其知名度和影响力都非常有限，缺少龙头企业及品牌的带动，使得过于零散的的产品经营规模只能使得当地产品成为市场上的小角色，抵御市场风险的能力不强，且产品主要以简单加工和原材料为主，带来的经济效益极为低下。
（4）生态环境优化的方向与保护管理体制滞后存在反差。由于对资源保护的合理利用管理涉及多个部门和行业，存在资源产权不明确、责任划分不清、多头管理、管理不到位等现象，直接影响到对资源的管理使用和开发保护。
（5）提高生态意识的要求与群众环保思想落后存在反差。目前拜城绝大部分市民对环境问题的认识还处于初级阶段，局限于满足自拜城需求状态，环保意识比较淡薄，例如：城乡垃圾随手乱丢现象比较突出、生活污水乱排现象较大程度存在；塑料袋过度使用依然如故，由此造成的“白色污染”到处都是，污染问题比较突出。
3生态文明“短板”不同程度存在
（1）思想认识上还不够到位。在拜城县，“生态立县、环保优先”的理念在干部队伍中还没有引起足够重视，还没有在各级干部的日常的工作思路中打上“烙印”。对环保围绕考核做文章，缺少明确的目标和有力的措施，实际工作中重发展轻环保等现象较大程度地存在。
（2）公众环保意识比较淡薄，环境保护的自觉性不强。近几年，公众对环境质量的要求虽然在不断提高，但自身环保意识仍比较淡薄，存在“只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”现象。个别企业的环保意识令人大失所望，他们以牺牲公共环境为代价获取个人利益，或从事非法生产经营致环境污染而不顾，或不愿在污染处理上投入，偷排污水、乱倒建筑废弃物。
（3）管理机制不健全，责任不明确。由于责任不明、分工不清，部门各自为政，行政资源难以整合，工作难以形成合力，环境保护缺位问题较为突出。部门之间、部门与乡镇之间缺乏有效的协调机制。
（4）环保投入不足，基础设施建设滞后。环保投入与环保工作要求相比还不相适应，基础设施建设滞后情况十分明显，环保力量难以适应环保工作任务。环保力量十分单薄，同时，环保队伍的业务能力也有待提高。
4做好生态环境保护打造“幸福拜城”
坚持生态立县、环保优先、打造幸福拜城的指导思想，保持良好的生态环境和人居环境，是实现拜城经济社会可持续发展的必然要求，也是全县人民的共同愿望。为此，建议从四个方面做好工作。
（1）统一思想，牢固树立“生态立县，环保优先”理念。要进一步统一全县各级干部的思想，使全县各级干部真正认识到环境保护不仅是我国的一项基本国策，而且是一项重要战略决策，在实际工作中牢固树立生态立县、环保优先理念，正确处理环境与发展的关系，增强保护环境的自觉性。
（2）突出重点，防控并举，切实重视污染源头管理。狠抓“白色污染”整治，推进垃圾分类收集和处理。要加大环境监管和执法力度，对大气环境质量、水环境质量、规模畜禽污染治理，拿出切实有效的整治举措；要加大对重点地区、重点行业和重点企业的环境监管力度，对顶风作案、蓄意破换环境的行为，要严厉打击，严厉惩处，毫不留情。
（3）加大投入，改善设施，完善环境保护管理体制。加大财政资金投入，确保环境保护工作经常性经费和必需的基础设施投入资金到位。整合资源，建立环境保护专项基金。根据环境保护目标要求，把环境保护工作的各项责任分解落实到有关部门和乡镇、社区，形成上下配套的生态环境保护与监管体系。建立环境保护工作责任追究制度，进一步完善部门环保工作考核机制。
