发布时间：2023-10-17 09:42:26
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿企业安全愿景样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、实施创建学习型组织，进一步激发企业的“学习力”
“学习力”是人的学习态度、学习能力和学习毅力的总和。学习型组织创建之初，淄矿集团许厂煤矿首先对全矿职工队伍的整体素质结构进行了调查分析，鉴于大部分职工系农民劳务工转招的井下合同制工人，不仅文化素质和专业技能相对较差，而且主动学习文化知识、要求提升业务能力的态度较淡漠，相对于满足现代化矿井管理的要求差距较大，通过一条有效的途径来提高职工队伍学习力迫在眉睫。在得知北京明德经纶管理科学研究院具有实施学习型组织理论与实践成功经验的信息后，便积极主动与其联系，在他们的指导和帮助下，许厂煤矿精心选拔了20名不同层面的管理人员外出参加了为期一周的全封闭学习型组织培训，系统接受了学习型组织的理论培训和拓展训练，虽然培训时间短暂，但是培训效果不同凡响，参加培训的同志无一不被学习型组织“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考”五项修炼的独特魅力所吸引，每个同志总结了“刻骨铭心”的感悟，有人这样写到：“短短几天的培训，使我真正理解了什么是‘快乐学习、快乐工作、快乐生活’，学会了系统思考和感恩，理解了培育团队精神的重要性，切身领悟了创建学习型组织的真谛”；之后，许厂煤矿委托北京明德经纶管理科学研究院举办了6期为时5天的脱产集中培训班，培训了480名班组长以上的管理人员及班组骨干，并从中选拔了9名优秀同志组建了创建学习型组织内部培训师队伍。利用近两年的时间，在全矿实施了大规模的学习型组织全员内训，共举办培训班43期，培训职工2567人。通过培训，大大激发了干部职工的学习热情，找到了快乐学习的方法和技巧，坚定了学习的毅力和决心，变过去的“要我学也不学”为现在的“我要学主动学”。据不完全统计，全矿有1500多名职工主动办理了借书证，到矿“职工书屋”借阅学习的人员络绎不绝，并有800余名职工参加了各类学历教育业余学习，完成革新创意成果496项，在全矿营造了主动学习、持续创新的浓厚氛围。
二、实施创建学习型组织，进一步增强企业的“凝聚力”
实践证明，一个企业如果失去了凝聚力，就不可能完成其既定的目标任务，本身也就失去了存在的条件。因此，许厂煤矿将提升企业“凝聚力”作为学习型组织的创建目标来实施。一是情感互动，进行感恩教育。通过组织“牵手”等活动，让参训人员体会父母的艰辛、领导的苦衷，学会理解，使其常怀感恩之心为人处事，消除不协调、猜疑和怨恨的心理，拉近个人与家庭、个人与企业、个人与领导及同事之间的距离。如有的职工培训后说：“感恩教育使我认识到，是父母给了我生命，让我体会到他们养育我的艰辛；是企业给了我岗位，让我有了赖以生存和工作的平台；是同事给了我帮助和鼓励，让我的人生价值得以实现，我应该好好珍惜岗位，干好工作，回报父母、回报企业和同事”；二是愿景导航，激发进取精神。通过实施原景导航，每个人都提出了自己心中的个人愿景，在此基础上，集思广益，让大家共同设计许厂煤矿的共同愿景，经反复总结讨论，提炼整合出了许厂煤矿“建设‘平安富美、五精双高’现代化煤矿”的共同愿景，这个愿景描绘了职工个人成长和矿井可持续发展的美好景象，象灯塔一样指引着全体员工去努力工作、积极进取，将员工命运与企业发展紧紧联系在一起，培育了“矿兴我荣、矿衰我耻”和与企业发展共命运的主人翁意识；三是拓展训练，培育团队意识。通过信任背摔、过断桥、过电网、过生死墙等拓展项目，使参训人员实现了自我超越，改善了心智模式，提升了心理健康素质，切身体会和感悟到了一个人的力量是有限的，一个人的成长和进步离不开领导、同事和团队的支持。团队精神的力量是巨大的，当一个人遇到困难的时候，背后会有好多同志在为你加油、鼓劲、帮你渡过难关。通过创建学习型组织，让管理人员之间、职工之间、上下级之间、干群之间关系更加密切，协作配合更加默契，凝聚了人心，提升了团队合力，进一步锻造了高素质的职工队伍。
三、实施创建学习型组织，进一步提升企业的“执行力”
企业执行力的好坏是企业管理成败的关键。在学习型组织创建中，许厂煤矿将提升企业的“执行力”作为一个重要的创建目标来实施。一是强化干部职工的行为养成训练。从规范干部职工的一言一行开始，专门制定了《职工6S行为规范》和《文明规则》，要求干部职工人人说文明话、办文明事，按要求着装，在矿区工业广场行走必须两人成排、三人成行，每天上班要进行班前互动、安全宣誓，上下井要集体排队行走等。并由人保部负责地面职工行为养成的督查，安监处负责井下职工行为养成的监督，每天对行为养成督查及处罚情况在早会上进行通报。通过措施落实和习惯的培养，培育了职工的良好素养和作风；二是强化干部职工的绝对服从意识。组织干部职工认真学习《第五项修炼》、《谁动了我的奶酪》、《你在为谁工作》、《执行不找任何借口》等学习型组织知识，教育各级干部、职工树立自动自发意识，在工作中无条件服从组织或领导的工作安排，有效解决了过去有的同志工作不服从指挥、不听招呼、不主动和找借口推辞的现象，现在干部职工都做到了“令行禁止”和“雷厉风行”，特别是杜绝了因出现问题而相互指责“归罪于外”的现象，当事人能够认真进行系统思考和自我反思，先从自身找原因、查根源、找教训、定措施，员工之间协作关系更加密切，为安全生产提供了保障；三是强化一系列管理制度和机制建设。在实施和创建学习型组织的过程中，许厂煤矿广泛利用学习型组织理论，结合实际，先后建立了班前互动制度、班前安全宣誓制度、现场故障分析制度、深度汇谈制度、大墙会议制度、管理创新制度、手指口述和岗位描述制度等，进一步促进了安全生产管理工作，干部职工能够自觉遵守规章、按制度办事，用制度约束自己的行为，特别是在现场安全生产中，干部职工执行《煤矿安全规程》、《安全技术措施》和《岗位操作规范》等都很到位。如许厂煤矿在全矿广泛推行的“手指口述”和“岗位描述”工作法，从在准备队进行试点到在全矿广泛推行和应用，得到了广大职工的赞同和认可，干部职工人人按照矿上的统一部署和要求，人人编写自己的工种手指口述和岗位描述内容，并自觉进行演练和参加区队及矿上组织的竞赛活动。“手指口述”和“岗位描述”现在成为全矿职工岗位操作的自觉行动和规定程序，靠得就是有效的执行力。
总之，通过实施创建学习型组织这一管理载体，可以找到企业管理中的“短板”，培育职工“系统思考”和“超越自我”的意识，特别是可以有效调动干部职工树立“主动学习、终身学习”的理念和积极性，培育干部职工“快乐学习、快乐生活、快乐工作”的价值观，进一步牢固树立和提升干部职工的创新思维意识，增强团队凝聚力和战斗力，培育和锻造一支适应现代化矿井建设需要的高素质的干部职工队伍，进而不断提升企业的管理水平和管理绩效，提升企业的经济效益。
作者简介：
[关键词] 煤矿安全 战略管理 平衡计分卡
煤炭是国民经济和社会发展的基础，在一次能源生产和消耗结构中占70%以上，在今后一段时期内仍将是我国的主要能源。为此，必须加强煤矿安全管理，确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。
一、我国煤矿安全现状分析
煤矿企业安全生产形势严峻、事故频发是多种因素共同作用的结果。（1)煤矿自然条件差，煤层赋存条件复杂是事故多发的客观因素；（2)煤炭行业整体技术装备水平低，人员素质参差不齐，总体基础比较落后；（3)煤矿超能力生产、超强度开采，极大地增加了事故隐患；（4)煤矿企业注重眼前利益，忽视长远发展，导致安全投入欠账巨大，在一定程度上加大了事故隐患；（5)煤矿工作风险大、报酬低，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高；（6)有关职能部门对煤矿安全监管不力，执法力度不够。
一些煤矿企业为追求局部利益而忽视安全管理和其它因素，致使企业出现发展不平衡、后劲不足，甚至由于安全事故频发而受重创，得不偿失。本文拟将平衡计分卡的思想运用于煤矿安全管理，将安全管理提升至企业战略层面，使企业兼顾眼前利益与长期目标，既使顾客满意，又谋求企业健康发展，从战略高度指导煤矿企业的生产经营活动。
二、基于平衡计分卡的安全管理模式
1.平衡计分卡原理
平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是哈佛大学工商管理学院的管理会计学教授罗伯特・S・卡普兰、复兴方案公司的总裁戴维・P・诺顿创立的，其核心思想是通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度之间互相驱动的因果关系,展现企业的战略轨迹,实现绩效评价―绩效改进以及战略实施―战略修正的目标。
平衡计分卡适用于任何组织的绩效管理系统，能够使得组织愿景和使命与顾客要求和每日的工作相一致，并能管理和评价商业战略，监控运营效率的提高，建立组织能力，并把组织取得的进步传达给所有员工，它强调的重点已经从只是测量财务和非财务的业绩表现，转变成对企业战略的管理和执行。由此可见，引入平衡计分卡方法对煤矿企业安全生产经营进行有效控制，可使煤矿企业健康、有序、平衡地发展。
2.基于平衡计分卡的安全管理模式
基于平衡计分卡的安全管理模式将安全理念渗透到平衡计分卡的四个维度，使之贯穿整个战略管理流程:阐明并诠释愿景和安全战略；沟通并连结安全战略目标和指标；计划、制定安全目标并协调战略行动方案；加强战略反馈与学习。本文仅就四个维度划分与安全管理战略目标设置简要论述。
(1)财务维度 财务维度的目标是解决“如何满足股东利益”这一类问题，表明企业的努力是否对企业的经济收益产生了积极作用。因此，财务维度是其他三个维度的出发点和归宿。财务维度指标包括：企业利润、收入、成本、营业费用、总资产报酬率、净资产收益率、安全生产投资、安全管理贡献率等。设置安全投资等指标是考虑到煤矿企业生产经营对煤矿安全的特殊依存。实践证明，煤矿安全与效益是一对矛盾，既相互影响、相互制约，又相辅相成，因安全生产须持续长期巨额投入且耗费精力巨大，一些煤矿企业为追求眼前利益而忽视安全管理及投资，致使企业发展受到严重影响。安全管理水平的提高，可以促进企业更好地完成财务指标，而财务指标的圆满完成又可以促进企业安全管理水平的提高。反之，如果企业不重视安全管理，安全事故频发，计划再好的财务指标也难以顺利完成，即便勉强完成，也会伤及元气，得不偿失。因此，企业在重视财务维度其它指标的同时也应该重视安全管理， 适当增加安全生产投入。
(2)顾客维度顾客维度解决的是“顾客如何看待企业”的问题，顾客是企业之本，是企业的利润来源，顾客的感受应该是企业关注的焦点。鉴于煤矿企业的特殊性，多为煤矿集团法人的二级生产单位，直接同煤炭购买等顾客进行的交流和沟通较少，故取当地政府、上级煤矿集团法人、股东及企业内部员工等为煤矿企业的顾客。作为战略目标之一的安全管理分解到这个维度应该体现在：煤矿企业积极配合当地政府按照相关法律法规搞好安全生产工作，按照集团发展战略实施安全生产，以及在生产过程中保障员工人身安全和健康等方面。因此，顾客维度指标包括：百万吨死亡率、事故发生率、受政府及上级煤矿集团惩戒次数、媒体不良曝光次数、顾客满意度、顾客投诉率、顾客问题处理的及时性及有效性、顾客利润率等。
(3)内部业务流程维度内部业务流程维度着眼于企业的核心竞争力，回答“企业的优势是什么”这一类问题，是企业改善经营业绩的重点。一般说来，煤矿企业的部门可分为井下生产部门、井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤及党政工团等部分。该维度突出安全生产管理，强调部门间的配合、协调。安全管理与内部业务流程之间的关系体现在“安全生产”上，所谓安全生产是指采掘、通风、运输、提升、排水、供电、压气等生产系统在运营过程中能够持续安全、协调、高效地运行，对员工人身健康的影响降至最低限度。该维度是安全管理的重点环节，企业应在分析关键生产环节的基础上，通过发挥技术设备及营运过程的有效性，最大限度地考虑安全要素，谋求企业的战略发展。内部业务流程指标包括：①反映井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤及党政工团等流程的指标包括:管理制度规范程度、管理业务标准化程度、应急响应速度等；②反映安全生产流程指标包括：生产调度协调程度、各生产系统核定能力匹配程度、矿井开采强度、采掘比例、各生产系统改造及投资、技术引进及设备维修等。
(4)学习与成长维度学习与成长维度的目标是解决“企业是否能继续提高并创造价值”这一类问题，确定企业需要利用哪些资源来支持创造价值的内部流程，以实现企业的战略目标。对于煤矿企业而言，从业人员普遍存在安全意识不足的弊端，这种安全意识的不足由于和煤矿企业的职业高风险性结合在一起，就造成了煤矿企业伤亡事故多发的被动局面。这种思想意识上的缺陷亟需通过涵盖范围广、涉及企业全员的、以塑造正确安全价值观、强化安全意识为目标的安全文化建设加以弥补和改造，从而在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，从“要我安全”向“我要安全”转化事实证明，良好的安全文化能够大大增强企业安全管理的执行力，对于提高企业安全管理的水平有事半功倍之效。此外，企业应建立安全事故应急信息系统，以最大可能减少和降低事故发生时所造成的人身伤害和财产损失，一方面通过事故应急信息系统的日常学习和演练，提高员工防重特大事故的安全意识，促进煤矿重特大事故的防范工作，提高煤矿有效应对各种突发事件的能力，做到处变不惊，临危不乱；另一方面，在一旦发生重特大安全事故时，事故应急信息系统能提供完善的应急救援程序，加强各部门的联动与配合，充分调动生产单位应急救援的各种资源，从而使救援工作有条不紊地开展，损失降到最低。一般来说，学习与成长维度指标包括：①反映煤矿企业总体发展能力的指标包括:煤矿企业质量安全组织体系运行效率、关键领导者的组织运营能力、核心价值观与愿景规划贡献率、组织安全文化综合效用、综合产能及抗灾能力；②反映员工能力的指标包括：知识员工保持率、员工工作效率、员工培训次数、员工知识水平等；③反映企业信息能力的指标包括：信息系统覆盖率、信息系统反应速度及效率、接触信息系统的途径等。
三、基于平衡计分卡安全管理模式的优势
采用平衡计分卡对企业安全战略目标的进行管理控制，不仅涉及财务要素，而且涉及内部业务流程、学习与成长、安全服务等事关企业发展的管理构面，真正把安全落实到企业各个生产环节。采用平衡计分卡四维度评价与控制机制，将使煤矿企业高效、有序、协调地发展。
平衡计分卡有助于落实企业战略目标。当明确了安全管理在企业的战略地位后，有效地落实战略目标是企业面临的又一难题。导入平衡计分卡后，将企业的安全战略目标层层分解至部门、人员，确定彼此的责任，并将此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则。
参考文献：
[1]许保国 赵卫强:国内外煤矿安全管理分析及建议[J].煤炭技术，2007，26（12）:6～8
[2]桑 卉:煤炭企业绩效管理体系研究[J].煤炭经济研究，2007，1:41～43
摘 要：目前，煤矿安全形势仍然十分严峻。由于部分煤矿职工综合素质较差、安全意识不强、法制观念淡薄，“三违”现象时有发生，屡禁不止，严重威胁着矿井的正常生产和矿工的生命安全，甚至造成了矿井的惨重灾难。本文结合朝川矿特点，分析了当前煤矿安全生产的形式和安全培训现状，探析如何创建学习型班组。
关键词：学习型 创新 超越
一、创建学习型班组的意义
学习型班组，即通过培养弥漫于整个班组的学习气氛，充分发挥组员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的班组。这种班组具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。积极探索和创新安全技术培训的形式和方法，不断提高培训质量是从事职工教育培训工作人员义不容辞的责任。
中平能化集团七星公司专门成立白国周工作室，为职工提供学习的场所，推广安全经验。创建“学习型”班组，要牢固树立“和谐发展”的理念，坚持以人为本，努力形成职工关系和谐、工作协调、互助互爱的良好氛围。要培育、创建班组的特色文化，健全班组民主管理制度，增强职工民主参与意识，加强职业道德建设，提高服务质量，努力把班组建设成为员工爱岗敬业、奋发向上、团结互助的“温馨小家”。班组思想政治工作要生动活泼、富有成效，使职工精神面貌良好，自觉遵守职业道德规范，工作中讲协作，生活上讲互助，职工队伍稳定，班组团队精神增强。
树立一定成为学习型班组的坚定信念，树立先进的学习理念。在职工队伍中树立终身学习，团队学习理念；树立组织建设就是科学管理的理念；树立学习工作化，工作学习化的理念。改进传统意义上的学习，精心培育学习载体，建立激励机制。在学习、读书、培训的基础上，通过开展境界教育、培训职工的健康品格，扎实作风，正确价值观(学做人)；同工作实际相结合，学习与工作一体化，寓学习于活动中(学管理，学技术，学知识)。建立职工交流的设施和环境，民主化的决策机制；完善监督、检查系统。
联想的学习方式：从合作中学习。通过与惠普、微软、IBM公司等大型知名电脑制造企业的项目合作，学习其管理模式、经营理念，学习他们的企业文化；向他人学习；从自己过去的经验中学习，总结出规律性的管理经验，指导以后的工作。
联想集团创建于1984年，总裁柳传志，上万名员工，年销售额超270亿元。2004年12月8日，联想集团以12.5亿美元收购了IBM个人电脑事业部，收购的业务为IBM全球的台式电脑和笔记本电脑的全部业务，包括研发、采购。至此，联想集团成为年收入超过百亿美元的世界第三大PC厂商.
中国改革开放20多年来经济持续、稳定、高速发展之路，可以看到，学习正是创新的最大驱动力。
企业的执行力要在基层班组得到体现，企业的效益要通过班组实现，企业的安全要由班组来保证。加强班组建设，提高班组长素质，创建学习型组织，既是企业物质文明、政治文明、精神文明与科学发展的客观要求，更是企业面向未来、着眼长远的战略举措。2010年，朝川矿在落实关于加强煤矿班组建设指导意见，提升班组长队伍素质上做了一些有益的探索和实践，为增强企业核心竞争力、保持安全生产稳定局面积累了一定经验，促进了煤矿安全生产。
二、学习型班组学习特性
1.内容突出针对性，对象突出层次性，形式突出灵活性。煤矿企业涉及安全的内容广泛，在有限的安全活动里，只能集中精力解决一两个突出问题。面面俱到，胡子眉毛一把抓，很难收到良好效果。学习型班组不能一个模式，不能新老职工“一锅煮”。要根据职工的工作年限、违章记录等情况，划出不同层次，依据各个层次的实际情况，对症下药，创建不同层次的班组，确定不同的教育内容，做到“一把钥匙开一把锁”。学习形式要多样化，灵活安排，切忌一个模式，要因地制宜，可采取黑板报、橱窗、广播、电视、安全文艺演出、安全知识竞赛等职工喜闻乐见的形式。
2.语言突出趣味性，事例突出典型性，教员突出群众性。目前，不少单位安全教育干巴巴的，职工学习兴趣大打折扣，重要的一条原因是知识性、趣味性不强，老生常谈，语言单调平淡，平铺直叙，缺乏吸引力。要把典型事故、安全警句等穿插运用，做到内容丰富、语言幽默、寓意深刻，把安全教育渗透到职工日常工作学习和生活娱乐中去，把知识性和趣味性结合起来，使职工在娱乐中受到潜移默化的教育。安全教育少不了列举事故案例，要注意改变案例只讲远、不讲近，只讲大、不讲小，一个案例讲半天的状况。要根据教育内容，精心选择具有普遍性和代表性，能引起职工警觉的案例。大多数单位的安全教育课是单位领导或安全员担任教员，面太狭窄。要打破“一言堂”“满堂灌”的陈规，让职工唱主角，谈经验、体会、教训，达到经验大家学，教训共同吸取，取长补短，互相提高的目的。
三、创建学习型班组的基本步骤
1．提倡学习，营造学习的环境，高度重视职工培训。制定培训计划同时兼顾组织的需要和职工个人的愿望和需求，要投入大量的人力和资金。
2．打破界限，促进交流。学习型组织提出“三大理念、四项原则”——“三大理念”：学习是自我批评的学习；信息反馈的学习；交流共享的学习；四项原则”：系统的煤矿教学教材中学习；通过实际工作中的信息反馈进行学习；用案例信息为依据进行学习；促进各学习层次之间的联系。
3．把学习作为一种可持续的行为，建立共同的愿景。系统地从新设备、新技术开发中学习；把设备生产厂家当作企业的一部分，成为获取信息的外源；加强组织成员之间的联系，实现资源有效共享。树立企业共性与职工个性统一的企业文化氛围，建立共同的愿景，树立共同的价值观念，树立员工共同认可的目标，把个人利益与集体相融合，使员工与企业做到生死与共。
四、四项修炼
第一项修炼：自我超越。自我超越是指突破极限的自我实现或技巧的精熟，自我超越就是超越自己的极限，自我超越的过程，就是趋向完善的过程。影响自我超越的三种心态：不想超越，平庸，不求进取；不敢超越，害怕挑战新的极限，怕鞭打快牛；被动超越，外部条件迫使自己，不得不超越。应做到“三要”：（1）要开展境界教育，日本星火药业株式会社，组织员工40批到井冈山，走路体验生活受教育，“星火燎原”；（2）要从“工具性”工作观转到“创建性”工作观；（3）要向极限挑战，宝丰县美籍华人崔琦1998年获诺贝尔物理奖时57岁。杂交水稻之父袁隆平60岁出成果，亩产800公斤。
第二项修炼：改善心智模式。心智模式根深蒂固于每个人心中，具有隐蔽性、局限性、顽固性、盲从性。大多数都感觉自我良好，心智模式都有缺陷之处。若要改善心智，就要把镜子转向自己，必须有效表达自己，开放心灵，容纳别人的想法，学会沟通。
第三项修炼：建立共同愿景，班组学习。建立共同的工作目标，班组成员具有使命感，相同的价值观。人类内心最大的障碍是自我防卫，为了保护自己，不提没把握的问题；为了维护团结，不提分歧性的问题；为了不使人难堪，不提质疑性问题；为了使大家不伤和气，只做折中性结论。这些都不可取，所以，班组学习的关键是深度汇谈。
第四项修炼：系统思考。系统思考是四项修炼的核心。要整体看问题，防止静止思考；要动态看问题，防止表面思考；要本质的看问题。
安全教育要从上至管理层领导,下至下井工作的员工整个企业进行培养,以此提高煤矿企业整体的安全意识。在矿井生产过程中要从生产任务型的思想中转变过来,要树立起安全才是生产的本质,要在实际工作中做到不安全则绝不进行生产。
对企业来说经济组织是其存在的意义,盈利是企业生产活动的根本目的,但对于煤矿企业来说,由于其生产环境条件的限制,造成了这是一个高危的行业的残酷现状,安全若是得不到保障,那么何谈生产。安全生产对于煤矿生产来说是尤为重要的,要坚持安全生产比天大的生产理念,要将安全第一的观念落实到工作生产中,无论是井上还是井下都要全过程全方位地进行落实。
要想创建安全矿井,就必须要将传统的观念转变过来,不能再只抓经济发展,同样要狠抓安全生产,并且要将安全生产放在生产工作的第一位,在安全管理工作中,要以预防为主,综合治理为辅,坚决坚持安全第一的生产准则。要营造出良好的外部环境,政府部门以及相关部门在对煤矿企业进行考核管理的时候,不能只是看中他们的生产纳税情况,还要把煤矿企业的安全管理作为考核的重要标准,对于安全管理不达标的煤矿企业必须严格勒令停业进行相应的整改,在外部监督上形成一个良好的监督氛围,督促煤矿企业提高安全管理的水平。其次则是要在煤矿开采企业的内部形成一个良好的安全管理环境,明确安全生产责任制,将安全生产逐级地进行明确,对于安全隐患要严格执行一票否决的制度,要在企业的内部将责任、权力和利益几者之间实现对等。要从上到下地树立起不安全则绝不进行生产的生产观念,要从根本上改变只重视安全却轻视安全的畸形生产观念,努力地创建一个以安全作为本质的矿井,彻底地将安全基础夯实。
2 对于安全管理的体系要进行优化
对于企业的安全管理体系进行优化,以实现矿井企业对于安全管理能够自主、自觉、自愿地接受监管,并进行自我监管。安全监管并不是以告诉企业不能进行生产是由于查出了矿井存在的安全隐患作为最终目的,最终目的是要告诉矿井企业采用什么方式将安全隐患排除,从而进行安全生产。煤矿各级安全监督的职能部门,要本着跟煤矿企业相同的愿景和目标,那就要保证煤矿的生产工作能够安全地进行,让生产秩序能够维持正常,将经济损失和人员伤亡都降到最低,两者之间的关系本应该相辅相成、志同道合,但是现状却是监管部门只负责监督管理工作,查处了问题就立即叫停企业生产。但是由于煤矿企业,技术管理的水平有限,专业的人才也十分的缺乏,从业的相关人员业务素质都不高,对于乡镇企业的煤矿企业来说凡此种种矛盾凸显尤甚,却没有统一的部门机构来指导煤矿企业通过安全的生产来实现利润最大化的生产。而一些企业为了避免被叫停生产,且有的企业负责人又急功近利,在应付检查的时候做一套,而在实际的生产过程中的做法又是另一套。所以对于企业的安全管理体系要进行优化,以实现矿井企业对于安全管理能够自主、自觉、自愿地接受监管,并进行自我监管。
安全指导和监管工作必须要得到加强,对于安全隐患必须要做到及时准确并且快速地处理,防范于未然,防止生产中发生安全事故。对于所有的煤矿企业必须要设立单独的安全指挥中心,在安全指挥中心要设置安全技术、安全监控、安全督察、探放水队、隐患处理、信息、通风等等的职能部门,而煤矿的第一安全责任人必须明确为煤矿董事长和矿长,安全指挥中心必须除了要将上级下达的安全政策、安全方针以及法律法规和指令等等贯彻落实之外,还要负责编制煤矿的安全生产纲要和规划,以及对日常的安全工作进行管理,并对各项安全隐患进行排查并处理。
此外,建议政府的监督部门也要积极地参与到帮助煤矿企业的安全生产中来,通过煤矿技术服务中心的帮助,提供建设工程的技术、对瓦斯等级进行鉴定以及合理的采掘布置和选用开采设备等等提供指导服务,这样一来就能弥补煤矿企业缺乏技术人才的不足。通过这样的方式提高煤矿企业的整体安全水平,让煤矿将安全隐患排除,进行安全生产。
3 对于现场的管理要引起重视
安全隐患是任何生产过程中都不可避免的问题,对于煤矿企业生产来说更加如此,对于安全隐患我们只能尽最大的可能做到将其排查处理,未雨绸缪防范于未然才是安全管理工作的重点。只有这样主动地对隐患进行排查,才能够改变被动的处理事故的局面,这样就提高了煤矿超前的预防能力。在现场管理的工作中要做到以下几点。
要提高生产准备的水平,这样生产的安全性能才能得到多一分的保障。要通过煤矿技术服务中心的技术支持来推广普及产量监控系统的建设以及瓦斯监控系统的建设和井下作业人员的管理系统。要提高安全管理的认识,加快各系统的建设与升级。其次要完善相关的规章制度,在人员的管理中要做到赏罚分明。
对于煤矿技术设备,要制定出国家级的标准,煤矿企业在使用技术设备时,有标准可参照。煤矿的安全指挥中心则需要对装备的规范和技术的标准进行制定,采用全新的技术和工艺,以及全新的材料和装备,以此将煤矿的安全生产程度提高。
再有就是要将关键的部位和重点的环节突出来,切实地将煤矿现场的安全管理加强提高。要加强水害的防治工作,并且要杜绝无风或者微风以及瓦斯超限的条件下进行作业;要严密地监控瓦斯的含量,掘进面工作的安全性要得到加强,掘进面要保持通风且要做好其探放水管理工作;机电设备的管理业必须严格,淘汰设备杜绝下井作业,严格防止电器失误产生爆炸;井下的火工品要进行严格的管理,对于涉爆人员的专业素质要进行强化的培训,以提高其专业素质,严格地按照相关文件进行爆破操作,火工品在下井运输以及管理的过程中都必须要安全规范;瓦斯治理工作是煤矿安全管理的老生常谈的话题,瓦斯的综合治理,一定要在安全管理工作中做到,管理到位,监控有效,抽采达标,通风可靠。
4 结语
要实现煤矿的安全生产,则必须进行科学有效的安全管理。将监督工作做好,管理机制也要进行完善,从业人员的安全意识必须达到一个高度,安全生产必须深植于人心,配合科学的管理与先进的技术装备,并且积极地排查安全隐患,在生产中则一定能将安全事故降到最低。
参考文献
[1] 澳大利亚的煤矿安全管理[J].煤矿支护,2003(1).
1交易型领导风格与安全绩效关系分析
自20世纪30年代以来，领导理论便成为学者们关注的研究问题，也产生了不同的领导理论学派。20世纪80年代，愿景学派将领导风格划分为变革型领导和交易型领导。变革型领导旨在激发下属的高层次需要，扩展下属的需要和愿望，达到超越个人利益为组织利益服务的目标。而交易型领导则认为领导与下属之间是一种成本收益交换关系，即交易型领导关注与下属之间的合同关系，并通过给予下属明确的任务来完成组织目标［5］。国内外学者们的大量研究表明，变革型领导在创新性的活动中更加有效。尤其是变革型领导中的智力激发和精神鼓舞两维度强调鼓励员工采用新的方法来解决问题和赋予员工具有挑战性的工作，但在纪律严明的煤矿企业中并不适用。而交易型领导给予下属明确的任务和赋予下属明确的角色，着重于任务导向和绩效标准。交易型领导中的权变奖励维度表示员工完成指派的工作时，领导会给予适当的奖励，而积极例外管理维度强调，领导会主动观察员工的行为，并对工作失误和问题进行及时的纠正;消极例外管理维度则强调，当下属做出了违反要求的行为后，领导会采取惩罚措施进行干预。煤矿企业所有活动是围绕安全而展开的，煤矿企业中的工作活动十分艰苦且危险性较高，员工之所以选择在此恶劣环境下工作的目的多在于较高收入的吸引。员工在交易型领导风格的指引下，为了能够确保取得较高的收入，会主动注重指派任务的完成，不违反相关操作规程和规章，有利于安全绩效的提高。基于上述分析，可以认定交易型领导风格对安全绩效具有显著的正向影响。国内外大量研究表明，领导行为对企业文化会产生一定的作用，领导行为决定着企业文化的形成。有学者指出，交易型领导注重效率和时间约束，为员工提供物质上的奖励，并清晰界定员工角色，更加适合于强调对权威的尊重、工作分工规范和结构等级分明的组织［5］。交易型领导还为员工设定目标，并进行相应的任务分配，严格按照规范标准开展工作，对违反规范标准的员工给予惩罚，对超过设定目标任务的员工则给予奖励。因此，煤矿企业的交易型领导为了确保任务目标的完成，会重视奖惩系统的建设。同样，在交易型领导的带领下，煤矿企业的员工为了追求更高的收益和避免惩罚，会积极参与安全教育培训工作，提高自身的安全意识，严格按照操作规程作业。员工为了避免利益的损失和矿难的发生，会加强与其它员工之间的沟通工作。因此安全文化的完善和形成会提高煤矿企业的安全绩效。基于上述分析，可以认定安全文化在交易型领导与安全绩效关系中起着中介作用。本研究的理论模型如图1所示。
2量化研究实例
2.1数据与变量
2.1.1样本选择与数据收集为了获得各研究变量的数据，笔者对河南地区的5家煤矿企业发放了330份问卷，回收问卷293份，其中有效问卷267份，有效问卷回收率为91.12%。问卷发放对象均为煤矿一线作业人员，调查对象的平均年龄为40.3岁(标准差为8.2)，平均工作年限为9.2a(标准差为5.4)。2.1.2变量与测量1)变量量表的选取。交易型领导变量的测度使用Bass开发的MLQ量表，涉及权变奖励、被动例外管理和主动例外管理三个维度，共包括10个题项［6］。安全文化变量则是从员工安全意识、奖惩系统、员工沟通、安全教育培训和安全操作规程等5个方面来进行测度的［7］。安全绩效则采用Neal开发的量表，分为安全服从和安全参与两个维度，共包括6个题项［8］。所有量表均采用Likert七点计分法，1表示完全不同意，7代表完全同意。2)信度与效度检验。采用Cronbach'系数检验各量表的信度，如果Cronbach'系数大于0.7，则表明量表具有较高的信度。各量表的Cronbach'系数检验结果详见表1。可知，各量表均具有较高的信度。运用验证性因子分析检验各量表的效度，当χ2/df＜3，GFI、NFI、IFI、CFI、TLI取值大于或接近0.9，RMSEA＜0.1，表明模型拟合效果较好，结果详见表2。可知，各量表的拟合程度较高，具有较高的效度。
2.2数据分析与结果
该研究相关变量的均值、方差及相关系数见表3。由表3可知，交易型领导与安全文化(r=0.211，p＜0.01)、安全绩效(r=0.182，p＜0.001)显著正相关;安全文化与安全绩效(r=0.301，p＜0.001)显著正相关。采用Amos7.0软件通过结构方程方法检验交易型领导风格与安全绩效之间的关系，结果如图2和图3所示。可知，煤矿企业交易型领导风格对安全绩效产生显著的正向影响，两者间的标准化路径系数为0.52(p＜0.001)，可以看出两者之间的正向关系得到了验证。安全文化在交易型领导风格与安全绩效关系中起中介作用。具体来讲，交易型领导风格中的权变奖励、积极例外管理和消极例外管理三个维度分别通过安全文化对安全绩效中的安全服从和安全参与两个维度产生影响，权变奖励、积极例外管理和消极例外关系与安全文化之间的标准化路径系数分别为0.38(p＜0.001)、0.25(p＜0.001)和0.31(p＜0.01)，安全文化与安全服从和安全参与之间的标准化路径系数分别为0.46(p＜0.001)和0.57(p＜0.001)，因此安全文化在交易型领导风格与安全绩效关系中的中介作用得到了验证。
3结论与建议
关键词:煤矿;思想政治工作;行为养成
中图分类号:D422.62文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0025-01
引言:观念决定思路,思路决定人的出路,也决定着企业前进的方向,企业的发展需要先进的理念引领,需要将员工的思想统一到企业共同价值观上来,进一步增强企业员工的归属感、荣誉感和社会责任感,提高其工作积极性。只有这样,才能使企业在发展的同时树立起负责任的社会形象,进而实现更好的发展。
1、把企业理念的提炼作为企业思想政治工作的“中心环节”
1.1、提炼企业理念,用先进的理念引领人
六矿从一个年产90万吨发展到年产300万吨以上的矿井,每前进一步都离不开思想的解放,观念的更新。他们首先从理念的挖掘、提炼入手,在集团公司十大理念的统领下,经过几上几下、反复讨论,挖掘提炼出了十一条亚理念,建立了“全国一流煤炭企业”共同愿景,形成了矿、 领导班子、科室、区队、班组、个人等多层次共同愿景体系。把员工的思想统一到共同目标上来,形成共同的价值观,心往一处想,劲往一处使,进一步增强企业的向心力和凝聚力。
1.2、企业理念的宣灌,营造“诚信为人,实在做事”的氛围
为促使职工不断把理念内化于心,外化于行,需要对企业理念进行宣灌,着力营造“诚信为人,实在做事”的氛围。在实际工作中,六矿组织员工背诵企业理念,举办学习班,开设学习企业理念课程,利用广播、电视、互联网、电子屏幕等现代传媒,滚动播放企业理念,组织职工撰写实践理念小故事。建立企业理念和企业各种文化长廊,在职工生活区、工作区等设置理念牌板,让职工每到一处都置身理念之中,时刻警示自己怎样践行理念、为理念去奋斗。建立员工诚信档案,记录员工违章、违规、违纪、违法、责任不落实以及在单位和社会上的不文明行为等;每月一考核,每季一奖惩,促使员工思想境界不断得到升华,对企业理念的认识由表及里,逐步深化,形成“人人讲诚信、人人守信用”的社会风尚。
2、把制度整合建设作为企业思想政治工作的“基础设施”
制定员工各项行为规范,建立和完善各岗位技术标准、质量标准、管理标准、工作标准等。完善岗位责任制、目标成本责任制、岗位技能效益工资制、安全责任追究制、经济责任追究制、稳定工作责任制、民主管理工作等一系列制度,整合规范人、财、物、信息流等管理流程。严格落实社会治安综合治理任制等,奠定和谐稳定的基础。在所有办公室、会议室、作业场所等制定定置管理图,实行定置管理。使员工的行为时时处处有规可依、有章可循。
3、把员工队伍的培育作为企业思想政治工作的“直接抓手”
3.1、以思想道德教育为引导,提升员工文明意识。
思想是人行为的先导。为此,六矿以“诚信为人,实在做事”的矿魂为指导,不断提高员工的思想道德水平。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,以“爱岗敬业、美化矿区、争做文明人”为主题、以实现“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”为内容的文明宣传教育活动,大力开展诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育,适时开展了“公民道德宣传日”活动,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范,引导职工牢固树立“讲大局、讲协调、讲奉献”的思想,在全矿干部职工和家属中逐渐形成了遵守社会公德、讲求职业道德、弘扬家庭美德的良好风气,做到了社会公德进矿区,家庭美德进小区,职业道德到岗位,为和谐矿区建设营造了良好环境。
3.2、以规范日常行为为着眼点,促成员工文明行为养成。
规范靠制度,行为靠养成。再好的理念和制度,都需要员工用自己的行为去实践,需要从员工的日常行为规范抓起。比如开展准军事化训练,从员工着装、公共场所戒烟、界定行人、行车路线等小事抓起,现场纠错。让员工明白“哪些该做,那些不该做,应该怎样做”,时刻警示自己:“如果我连路都走不好,工作还能干好吗?”。以制度、规范为标准,通过批评、曝光、处罚等形式,规范员工的日常行为,自觉养成良好的行为习惯。
3.3、以良好的环境塑造人,构建平安和谐小康矿区。
人改变环境,环境塑造人。为了使员工有一个行为养成的良好环境,可以开展全员质量达标活动,改善生产、生活环境,让职工群众成分享受企业改革发展的成果。自2004年以来,六矿深入开展井上、下质量达标活动,在井下轨道下山巷道投入使用了人车,在全省煤矿系统率先使用防爆胶轮车,并成功实施了井下制冰降温工程,极大地降低了职工劳动强度。在地面兴建了面积为3万多平方米的职工文化娱乐广场,建成了一流的井口文化长廊,扩建了南大门铁路桥涵,极大地方便了车辆和人员通行,进一步美化、硬化、绿化、亮化了矿区。
结语:再好的制度,如果没有严格的考核就没有约束力,就达不到预期的效果。在实际工作中,六矿通过实施OPM精细化管理,建立全员全方位的目标展开体系、管理控制体系、考核激励体系提高了矿井的安全系数,为构建平安和谐矿区提供了有力保证。
一、明确目标，立足岗位成才
以创新创效活动为载体，引导职工把学习力、创新力转化为现实生产力。创新是一个企业不断发展的不竭动力和源泉。近年来，某煤矿开展了以职工全员参与为基础，以制度创新、管理创新、技术创新、产品创新为主要内容，以“新、小、实、巧”和点题攻关、成果冠名为特色、以解决安全生产、经营管理中的重点、难点为目标的群众性经济技术创新活动，增强了企业开发能力、抵御风险能力和核心竞争力。所谓“新”就是发动职工立足本职岗位进行小革新、小发明、小创造；“巧”就是发动职工开动脑筋想“点子”，挖“路子”，练“绝活”；“实”就是创新活动对促进安全生产、降本增效、加强管理有实效。激励职工学技术、练硬功、争当岗位明星、技术能手。在职工中倡导“拜师学艺”、“导师带徒”活动，300多名青工结成师徒对子。全国劳动模范、全国技术能手某某，通过自己的工作室、创新室等多种途径，组织工人进行技术推广交流活动，教绝招、传名技、带高徒，收到了很好的效果。版权所有
二、形式多样，营造学习氛围
创造全员学习、终身学习的良好环境和氛围。某煤矿以历史积淀所形成的企业文化为基石，大力弘扬“团结勤奋、争创一流”的某某精神，把转变观念、干事创业、加快发展作为时代主旋律，赋予企业精神新的内涵。层层制定愿景目标和学习计划，使每一个职工都有适合自己需要的学习渠道、学习场所和学习组织，激励职工立足本职岗位，走自学成才之路。加快现代教育网络建设，调整教育布局和结构，营造立体化的学习环境氛围，形成多层次、开放式的教育培训格局。加强舆论引导，大力宣传本矿学习型团队、知识型、创新型职工的先进事迹，营造全员学习、终身学习的浓厚氛围。这些措施都对加强技术工人培训发挥了导向、激励和推进作用。
关键词：乡镇煤矿 安全管理 改进措施
煤炭开采属高危行业，煤矿是我国安全生产的重中之重，而乡镇煤矿安全又是煤矿行业的重中之重［1-3］。因此，通过研究乡镇煤矿的安全管理工作，对于促进煤矿安全生产，提高煤矿安全的总体水平具有重要意义。
1乡镇煤矿安全管理存在的问题
1．1缺乏正确的安全理念
安全理念包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则、安全愿景、安全目标等内容。我国煤炭行业安全理念多半为盲目追求煤炭产量，“生产挂帅”取代“安全第一”，对煤炭安全工作缺乏重视，煤炭资源私挖滥采、破坏资源的现象严重，安全监管体制和法制不健全，煤炭百万吨死亡率高居不下。我国乡镇煤矿星罗棋布，点多面广，大部分生产规模低于9万t/a，煤矿企业的主体责任不强，缺乏正确的安全理念。煤矿工人多为当地农民工，文化程度较低，安全知识及安全技能缺乏，安全理念丧失，缺乏对矿井安全状况的深刻了解，对煤矿企业责任感不强。更有甚者，部分煤矿企业主将煤矿实行托管或以包代管，对煤矿的安全形势缺乏基本的认识，导致煤矿安全事故频发。
1．2缺少正常的安全投入
我国乡镇煤矿的资金来源多为煤矿业主自筹，有的是一个业主，有的是合伙经营，总体来说，资金来源缺乏有力保障。在煤矿生产实践中，部分煤矿企业主认为安全投入与经济效益相互矛盾，安全投入无法正常予以保障。我国现阶段煤矿安全准入条件较高，实现煤矿机械化、信息化、标准化和自动化的安全投入需求也越来越大，此外，矿井的改扩建又需要大量的资金投入，导致煤炭生产成本不断增加，大部分矿井甚至入不敷出，给煤矿安全生产带来了巨大隐患。我国煤炭企业安全投入欠账巨大，仅国有煤矿安全欠账便高达500多亿元，2004年全国19.56亿t煤产量中，约7.5亿t煤的安全生产保障条件不足，45户重点监控企业安全欠账197.4亿元，其中通风系统66.4亿元，瓦斯治理100.2亿元，防灭火系统15.5亿元，防尘系统4.5亿元，水患防治12.6亿元。对于乡镇煤矿而言，安全投入欠账数额更大。
1．3缺乏超前的预控管理
相当一部分煤矿企业未建立超前的预控管理制度，煤矿企业领导仅仅注重煤炭产出所带来的经济效益，对于事故预防的重视程度不够，主要表现为:①安全隐患不排查，煤矿企业主动排查治理安全隐患的积极性不高，对安全隐患排查弄虚作假、敷衍塞责，开展安全隐患排查工作不细致，流于形式;②无法排查安全隐患，乡镇煤矿大部分缺乏相关的专业技术人员，缺乏排查安全隐患的技术能力;③安全隐患未得到有效治理，安全隐患即便被排查出，也无法得到有效治理，即便被落实整改，也多半仅限于一般的安全隐患。总体来讲，乡镇煤矿的安全隐患仅仅停留在排查阶段，落实整改工作仍需大力开展。
1．4缺少专业的技术力量
我国乡镇煤矿基本处于山区，地理位置偏僻，工作、生活环境较差，难以吸引到技术水平较高的人才，技术人员的匮乏，已严重阻碍了煤矿企业的发展。近年来，我国煤矿效益急剧下滑，煤炭行业甚至被称为“夕阳产业”，煤炭专业的高校毕业生就业困难。我国相关煤矿法规要求:乡镇煤矿应配备“五职”矿长(矿长、安全副矿长、生产副矿长、技术副矿长、机电副矿长)，同时要求“五职”矿长具备煤矿安全生产相关专业中专以上学历，具有3a以上井下工作经验;应设置安全生产技术管理机构，配备的专业技术管理人员应具备相关专业中专以上学历，其中采掘、机电、通风等专业每个专业不少于3人，地测专业不少于1人。众多兼并重组煤矿面临着专业管理人员的巨大缺口，对安全生产管理工作而言，是一个巨大挑战。由于缺乏专业的技术人员，尤其在一线采煤工作面，具备掌握施工方案、识别重大危险源、熟练使用安全装置能力的人员更为稀缺。
1．5缺乏有序的管理环境
我国乡镇煤矿内部管理大都为粗放式的管理模式，煤矿内部管理工作基本流于形式。煤矿企业决策层和管理层往往不注重培养企业安全文化，缺乏对管理方法的研究，更缺乏行之有效、可操作性的管理措施。由于缺乏标准化、定量化的规章制度和操作规程，导致安全事故频发。我国煤矿安全监管机构权责不清、职权模糊在很大程度上制约了安全监察、监管部门的积极性，造成重复监管、过场监管或监管空白，尤其是乡镇煤矿，基层政府迫于完成相关的税收任务，盲目加大对煤矿税费的征收，从而导致相当一部分煤矿完全忽视安全管理工作，一味地追求产出。
2改进措施
2．1提升安全管理水平
从乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，绝大多数都是安全管理工作不到位和人为因素造成的，为此，有必要组建一支高效的具有专业素质的安全管理队伍，提高煤矿管理人员的管理水平，提高员工的业务技能和安全素质。煤矿管理层应针对员工的年龄结构和自身特点，开展形式多样的技能培训，全面提升员工的生产技能。加强煤矿与煤炭技术院校、设计院所的合作，提高煤矿的安全管理水平。2．2切实保障安全投入煤炭企业应严格按照“大中型煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出、灾害严重矿井吨煤不低于15元、低瓦斯矿井吨煤不低于5元、露天矿吨煤不低于3元;小型煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出、灾害严重矿井吨煤不低于10元、低瓦斯矿井吨煤不低于6元”的国家规定安排安全资金，完善防尘系统、灌浆系统和安全监测系统，购置便携式瓦斯断电仪、自救器，完善相关的安全设施，加大安全培训力度，使全矿的各项工作能够在安全、稳定、和谐的环境中持续、高效运转。运用科学的管理手段，保障安全投入使其与经济效益成正比增长，最大限度发挥有限的人力、物力的作用，降低各类安全事故的经济损失。
2．3建立安全预控体系
落实安全风险预控工作，加强安全投入，明确事故重点及应急措施［4］。应以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，建立隐患排查治理机制，制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而确保煤矿安全生产。通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点;通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的有效执行;通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。对于重要领域和关键岗位的工作人员，应加大安全预控管理力度。
2．4完善外部监管模式
目前，我国煤矿安全生产行政监管体制为双重管理模式，造成了监管职能重复，应理顺职责，破除责任推诿的局面。建议监察、监管与管理职能分离，煤矿管理工作由地方政府负责，煤矿安全生产监管工作由国家煤矿安全监察机构负责，建立真正独立的、垂直的煤矿安全生产行政监管体系。国家监管在企业负责和地方管理的基础上，与煤矿管理完全脱离，真正实现第三方监管，从国家整体利益出发，克服地方保护主义。专门对煤矿安全生产进行行政执法，从国家的高度监管煤矿企业和地方政府有关煤矿安全生产管理的工作，严查企业和地方政府的失职行为。转变传统的安全生产监管方式，创新监管方式和监管技术，注重从被动防范向源头管理转变，建立安全隐患排查治理制度，从源头上防止和减少安全生产事故的发生;从集中整治向规范化、制度化转变，建立长效机制;实现从单向向双向、强化基层转变，充分调动煤矿工作人员的积极性;利用先进技术进行监管，将现代信息技术运用于安全生产监管中，运用必要的检测设备和手段，准确及时的向社会相关信息，提供必要的指导和咨询。
2．5加强安全文化建设
在煤矿生产过程中，应加强员工观念、心理、伦理、态度、情感、品行等深层次人文因素的培养，使全体员工树立安全意识，营造安全生产氛围，规范员工安全行为，培养良好的安全习惯。煤矿企业负责人应定期组织安全文化学习，开展以安全为主题的征文、知识竞赛等活动，对活动积极响应并在相关竞赛中取得优异成绩的员工给予适当的精神、物质奖励，培养煤矿安全文化骨干。结合国家每年安全生产月的相关工作，充分利用宣传栏、互联网、电话、QQ、微博、微信等方式宣传煤矿安全文化理念，营造学习、践行煤矿安全文化理念的良好氛围。
3结语
乡镇煤矿是我国煤矿的重要组成部分，通过梳理乡镇煤矿安全管理工作存在的问题，并给出针对性的改进措施，对于完善乡镇煤矿安全管理工作，预防和控制煤矿事故的发生具有一定的参考价值。
参考文献
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