发布时间：2023-10-19 10:14:46
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关键词：建筑工程；造价控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
自改革开放以来，人们的生活水平稳步提高，对建筑行业的要求也“水涨船高”了。为迎合人们日益增长的建筑需求，我国正加大对建筑行业的投资，并颁布了一系列有助于建筑业顺利发展的政策、法规。然而，当前我国建筑工程造价管理依旧存在着很多问题，这些问题已成为阻碍了我国建筑业发展的瓶颈，亟待突破。
一．工程造价控制概述
工程造价控制是指，遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目建设的任务就是使建设目标得以实现，而投资目标的实现才是投资方经济效益的真正体现。工程造价的确定与投资的有效控制，是工程建设管理不可缺少的重要组成部分；是各级工程造价部门、投资方十分关注的问题。工程项目造价的有效控制，就是在优化建设和设计方案基础上，在建设程序各阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
二．建筑工程造价管理存在的问题
1.投资决策阶段
由于工程项目可行性研究报告中的投资估算主要为经济分析和初步方案分析，缺乏对工程量的具体估算，因此准确性不高。现阶段，我国的工程建设还一定情况地存在投资膨胀严重、建筑工期延长，工程造价偏高等问题，上述问题也得到了建筑工程管理人员的一定重视。
2.设计阶段
一方面，工程设计人员业务水平不足，为工程造价留下错、漏、碰、缺等隐患，使工程实施时需要变更设计，影响了工程造价的准确性；另一方面，设计单位一定情况地存在设计思路保守、对项目经济及技术分析不足等情况，也使得工程中的不确定因素增加，不能准确控制工程造价。
3.施工阶段
如在施工阶段对建筑市场各种材料的价格信息没有及时更新，则必将影响到工程造价的有效控制。此外，由于施工现场往往出现浪费严重的实际情况，因此业主方的工程施工现场管理也是有效控制工程造价的重要因素。
4.竣工结算阶段
施工单位冒算多算、高套定额单价、提高取费标准等是竣工结算阶段普遍存在的问题。上述情况造成结算工作难以核实真实情况，影响建设工程造价的确认。有些施工单位以单纯营利为目的私自变更材料，甚至有的施工单位无视质量要求，为获取高额利润以次充好，使建设单位支出不必要的资金，甚至给工程留下安全隐患。
三.各阶段工程造价控制
1.工程投标阶段造价的合理控制
招投标阶段是对工程项目全过程造价进行有效控制管理的一个有效的手段。建设项目在建筑工程招投标中应积极推行工程量清单计价方法，即由招标人提供工程量清单，工程量由统一的计算规则计算出来；投标人依据工程量清单并结合自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查，加强施工单位的资质审查，避免投标单位以低于成本价恶意竞标以及暗箱操作等现象。招标文件向未来的投标人提供与工程有关的一切情况、投标应注意的一切事项和评标的具体标准，须内容明确周到、合理合法、文字严密规范。
2.施工阶段工程造价控制
（1）加强施工合同管理
为确保合同造价的合法性及合理性，维护合同双方利益，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，有效的控制工程投资造价，就应在施工中加强合同管理。由于建筑工程周期长、风险大，可预见的因素多，在施工过程中，又经常要与建设单位、设计单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。所以，要想提高企业的利润及有效控制工程的造价，严格执行合同、加强合同管理就显得非常重要。
（2）控制设备、材料采购的费用
设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，同时准确确定材料价格的构成，科学编制施工材料预算价格，进而对工程造价进行有效控制。在市场经济的驱动下，材料供应的渠道越来越多，且材料与价格的差别很大，工程造价管理人员应实时关注材料市场的行情，对施工材料的信息有一个准确的把握，为了最好的竣工决算提供依据。其次，要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，指定限额采购，要对限额采购进行实时的跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（3）做好现场签证
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，严格现场签证管理是非常重要的。
（4）严格控制设计的变更
但在项目施工中引起变更的因素有很多，例如：场外运输、监理因素等以及一些不可抗拒的因素都会产生设计的变更。在项目施工过程中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，通过科学合理的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证，避免因设计变更造成建设规模的扩大及设计标准的提高等现象的发生。对于一些必需的设计变更，要尽早实现，尽量减少因设计变更引起的费用增加的现象的发生，把因设计变更产生的损失降低最低。
（5）严格按照合同约定拨付工程进度款
在施工进行到一定阶段时，对已发生的费用进行预结算，同时也为以后的费用控制作出预测。
3.竣工阶段工程造价控制
工程竣工结算是控制工程造价的最后关卡，对建筑工程造价能生直接的影响，在工程结算设和中建设单位要对工程中的各种材料进行审核，具体来说，需要从以下几个方面进行，首先，严格审核工程量，审核人员要根据工程合同，施工图纸以及各种现场签证，按照预算中规定的计算标准进行工程量的计算，避免施工单位虚报工程量。其次，关注工程施工过程，工程计算审核人员应该深入到工程施工现场，对工程变更情况进行了解，在审核中保证工程量的正确性。
结束语
在一项工程项目中，造价的控制确保整个项目顺利进行的关键。企业要想获得更好的发展，就必须严格关注项目造价这项工作。当然，控制工程项目造价也不是简单的工作，它是需要根据工程项目的实际情况来制定或者发生改变。从这么多年的发展来看，企业从某一方面来说比的就是谁的成本更低、工程项目造价更低，那么谁就更具有竞争力。所以总的来说，企业应该想尽办法来严格控制工程造价，只有经过了精打细算，减少了不必要的浪费，才能让企业在同行激烈的竞争中获得更好的发展。
参考文献
[1]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理,2010，(01).
[2]崔婞.建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用,2009,(3).
摘 要：工程造价成本一直是人们关注的重点，这对整个工程的质量和效益有很大影响。在企业造价管理中加入动态管理措施是实现工程造价最优控制的重要方法，通过探究提高建筑工程造价的动态管理与控制的方法，增加企业经济效益。
关键词：建筑工程造价； 动态管理； 方法
前言
随着建筑企业的发展，建筑工程造价管理在施工过程中的地位逐渐提高，加强建筑工程中工程造价的动态管理能够促进建筑工程效益有效提高，保障建筑工程施工质量。动态管理模式使得建筑工程造价管理更加科学高效，是提高建筑工程行业管理质量的有效方式，对当前建筑行业的发展具有重要意义。
1、工程造价动态管理概述
建筑工程造价管理具有很强的科学性、实践性和理论性，造价管理工作的开展需要管理人员具有很强的专业理论知识基础以及技术能力，严格遵循国家建筑工程的相关法律规定。随着改革开放的深化，建筑工程中造价的动态管理虽然已经得到应用，但是从实际效果来看，却没有达到预期的目标，并没有对整个工程的各个环节进行控制，需要对建筑工程的资料进行研究和整合，并对工程中所需的各种材料的价格进行分析，以便为工程造价的动态管理奠定良好的基础。
建筑工程造价的动态管理与控制需要在建筑施工过程中紧密联系生活实际，根据具体的市场情况，科学、合理的制定工程造价，与实际建筑工程的施工情况相符合，协调各项施工工作，实现有效的管理和控制。对工程造价进行动态管理就是借助各种专业造价的管理方法与技术，对整个建筑工程各个项目的全部环节进行仔细的研究，和整个市场大环境相结合，制定出科学、合理的成本造价，以便使整个工程的效益达到最高。还要按照相关法规和政策，对整个工程的造价与成本进行组织与指导。建筑工程造价包括建筑工程中所有施工项目的费用支出，工程造价受总承包商、设计单位、业主以及分包商的影响，所以在建筑施工过程中工程造价会受到很多因素的影响，变动性很大，而建筑工程造价的动态管理与控制就是稳定工程造价，降低变动性影响因素对工程造价产生影响。建筑工程造价的动态管理与控制较传统管理控制方法来说能够联系实际发展情况，进行工程造价的有效控制，同时还能加快工程施工质量，更好的协调工程施工成本和企业经济效益之间的关系。
2、工程造价动态控制的影响因素
在建筑工程造价的动态管理过程中要综合考虑各方面的影响因素，降低工程施工的外界因素的不利影响，在建筑施工过程中了解各项因素的变化动态，从而能够及时针对变化因素制定相应的解决措施对建筑工程加以改进，要想实现工程造价动态控制的良好实施，就需要综合把握影响工程造价动态控制的因素。一是建筑施工材料因素，建筑建工过程的材料质量是实现工程造价动态控制的基本保证。如若在施工过程中掺入了不合格的施工材料，便会造成诸多质量问题，并产生安全隐患。二是施工影响环境因素。施工影响环境也就是施工现场的环境。施工环境的是否优越直接对施工成本有着直接影响，例如：在进行材料存放时，如若现场没有一个恰当的堆放地点，就会增加现场存放的安置成本，造成工程造价费用的变化。所以，施工过程中工程造价的动态控制也受现场施工环境的影响。三是施工技术水平因素。施工技术主要是指施工前期的组织设计，施工过程中的专项实施方案以及造价管理方式。工程施工的技术水平直接影响着工程造价，如若在施工过程中利用了技术性较差的施工方案与设计，就会使整个施工组织力方式违背整个施工程序，使整个施工步骤违背各项施工原则，进而造成工程的质量与安全问题，从而增加了工程造价的费用。四是工程施工人员因素。工程施工人员的质量是施工过程中工程造价的最为重要的影响因素之一，这主要是源于工程施工是否安全直接决定了工程施工人员的执行力与管理水平。
3、建筑工程造价的动态管理与控制方法
3.1合理确定控制目标
随着建筑工程行业的市场竞争力不断增强，建筑工程企业逐渐认识到增加工程造价的管理对企业发展的重要性。工程造价的动态控制是与工程的质量和工程工期密切相关的，它不单是一个经济问题，而是既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工期、质量、投资目标中任何一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此，实际上，要在三者之中寻求最佳平衡点，找出最优地实现目标系统的造价变更方案.为了确定一个切合实际的目标，造价动态控制的前提是，在工程项目建设实施中应从业主要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，同时在保证质量和进度的前提下，确定一套切合实际的衡量准则和一个合理的造价动态控制目标。
3.2原材料价格的动态管理与控制
建筑工程所采用的材料和主体建筑工程不同，具有种类多，价格参差不齐的特点。因此，对价格采集必须有确实的根据，所采用的价格必须在主管部门公布的价格范围内。建筑工程中涉及到众多的施工材料，为了更好的对原材料价格进行管理，建筑企业需要依托市场体系建立原材料价格管理系统，通过对原材料价格的检测和预测，结合具体的施工工程，合理安排各原材料的数量、类型以及购买日期，在市场价格低迷时可以加大使用量大的原材料的购买力度，并且工程施工中也可以使用招标的方法选择合理的供应商，实现原材料造价的动态管理。
3.3施工阶段的动态管理与成本优化控制
施工阶段是造价管理控制的重要执行环节，也是提高造价管理控制成效的关键一环。实施过程要严格按照实施组织设计进行，保证实施进度及实施质量，做好安全管理的工作。另外，还要注意工程材料、设备的管理。在项目管理的过程中，要对造价费用发生进行明确的职责界定，并且通过不断的宣传，提高各部门管理人员的造价控制意识，充分落实责任管理制度。在施工组织构建上，要科学有效的进行管理，并且实现动态化的控制。
3.4加强造价管控人员专业素质
造价管理人员的专业技能和对基础知识的掌握是实现工程造价有效控制的关键，所以企业一定要加强造价管理人员的专业素养，加强自身的造价动态管理意识，提高造价管理技能。为了确保造价得到有效的管控，作为造价管理人员必须及时的加强专业技术知识的学习，强化自身的造价控制意识，提高自身的造价管控技能，从而全方位、多视角的对整个施工过程的造价实行动态化的管控。
3.5建立完善的建筑工程造价管理系统
建筑工程的造价管理是一个动态的过程，工程的造价是随着经济的发展而不断变化的，因此建筑单位要想对工程造价进行有效地控制，就必须采用动态管理的方式来进行管理，并将这种管理模式贯穿于整个工程过程。为了实现科学的管理，就要建立考虑各种主要因素的管理体系，应对各种突发状况，按照建筑市场行情及时调整管理办法，最终实现企业管理水平的提升。在工程造价动态管理的基础上完善建筑工程造价管理系统是保证工程造价动态管理理论能够贯彻执行，增加建筑企业经济效益以及提高企业在建筑经济市场竞争力的关键。完善的建筑工程造价管理系统能够提高建筑工程的施工质量，并能有效约束各工作部门的行为准则，督促、规范施工人员工作，从而保证建筑工程施工中各工作环节的施工质量，确保建筑工程整体目标的实现，提高建筑工程企业的经济效益以及社会效益。
4、结语
建筑工程造价动态管理与控制是工程项目管理的一个重要手段，体现在工程项目的整个过程中，建筑企业一定要重视造价动态管理与控制。推动建筑工程造价的动态管理与控制是建筑企业降低企业施工成本，提高施工效率和施工质量的关键。
参考文献：
关键词：建筑工程；造价审计；方法。
中图分类号：TU761文献标识码： A
1 前言
工程造价审计作为固定资产审计的重要组成部分，是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，以确保资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个建筑工程项目从最初的设想到最后完工，不仅在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，同时在生产建设过程中实际执行情况受人为因素或自然因素约束存在着多变的特点，这给建筑工程造价审计工作增加了强度和难度。建筑工程造价审计工作通常是通过建筑工程项目的预决算审计来完成的。鉴于其自身的特点，导致审计风险较大。建筑工程造价审计风险贯穿于建筑工程项目的决策、设计、施工、竣工验收乃至投资运营的各个过程中，影响了整个建筑工程项目的运作。
2 工程造价审计工作的内容
建筑工程造价审计工作的内容如下：首先是对工程量的审计。工程量存在的误差包括正负误差，正误差指的是在操作中室外的设计高度大于土方实际开挖的高度，此时审计计算依旧用图纸的数据。由于墙体中的圈梁、地沟所占面积以及过梁和楼地面孔洞所占体积没有扣，在审计计算中，钢筋中的保护层经常不扣，而需要重复计算柱、板、梁等处的钢筋。负误差与正误差相反，指的是室外设计高度小于土方实际开挖高度，那么在工程量和项目的遗漏计算中应该完全根据理论尺寸进行。其次，是套用单价的审计。首先要对换算定额单价进行审计，需要弄明白所审计的内容是整个内容还是材料、人工或者机械中的一部分，然后还要对换算单位的正确性进行审计，审计其采用方法的合理性。这些都会对核算单价的准确性造成影响。另外，还要对补充定额进行审计，主要对编制的补充定额的合理性进行检查，检查其依据和方法的正确性、计算方法和人工工时的合理性。
3 工程造价审计的方法
3.1 分组计算审计法
工程造价审计中的分组计算审计法指的是将项目工程划分成若干组，然后将具有相关联系并相邻的项目工程分成一组，对同组中的项目工程量进行审计计算，因为不同工程量互相间具备相似或相同的计算基础，对同一组中的另外几个项目工程量进行判断。分组计算审计法能够使得工程量的设计速度大大提高，在建筑工程审计中应用广泛。例如，对于土木建筑工程，一般可以分为以下几组：首先是基础垫层、地槽挖土、槽坑回填土、地槽挖土为一组。在此分组中，先计算基础垫层、基础砌体体积以及地槽挖土方，而外运土和槽坑回填土可以根据相关公式计算。其次是楼面面层、底层建筑面积、楼面平层、地面面层、楼板体积和地面垫层等为一组。此分组中，先计算楼面面积和底层建筑面积，而楼面面积的工程量与顶棚饰面和楼面找平层等的相同，其他项目的工程量可以根据相关关系算出来。最后是内墙外抹灰、外墙砌体、外墙内抹灰等为一组。此组中，首先计算内外墙上的门窗面积以及过梁体积，在计算出墙面体积的前提下，计算墙体积。计算中的各项系数能够参考借鉴使用，因此使得审计工作的效率大大提高。
3.2 对比审计法
工程造价审计中的对比审计法指的是通过已经审计计算的建筑工程造价来进行类似工程造价的同拟并进行对比审计。对比审计法应该按照工程的不同特点和条件区别对待。一方面，如果两个建筑工程使用的施工图相同，但是现场条件、基础部分和变更等不同，那么可以通过对比审计法来拟审工程基础和以上部分，对于不同的部分，应该通过相对应的工程审计方法来审计或者分开计算。另一方面如果两个建筑工程的在设计方面相同，但是具有不同的建筑面积，那么可以按照两个建筑工程分项分部工程量之比和它们的建筑面积之比基本相同的特性，对两个建筑工程每平方米面积的各个分项分部工程量和每平方米的工程造价进行对比审计。如果基本一致，那么工程造价的拟审计是合理的，同时分项分部工程量的拟审计也是合理的。相反的，则表明造价的拟审出现问题，应该将问题原因及时找出并加以改正。另外，如果已审工程和拟审工程的建筑面积相同，但是具有不同的设计图纸时，可以将相同部分，如厂房中的房架、柱子、砖墙等工程量进行对比审计，不同的部分按照签证或者图纸进行计算。
3.3 筛选审计法
建筑工程的建筑高度和建筑面积虽然不同，但是如果他们的分项分部工程量、用工量和造价等在每平方米面积上的变化差别不大，造价管理部门和工程造价审计人员可以将以前工程审计积累的相关数据归纳、汇集并优选成用工、工程量和造价等若干个基本值表，并将其相关的适用建筑标准注明。这些优选的基本值好像筛子孔，可以对各个分项分部工程进行筛选，没有选中的就不用进行审计了，选中的表明基本范围内不包含其分项分部工程的建筑面积。那么应该详细严格审计其分项分部工程。筛选审计法的优点是审计速度快、简单易懂、能及时细致发现问题并便于掌握。筛选审计法一般适用于不具备全面审查审计条件的建筑工程或者是住宅工程。
3.4 标准图审计法
工程造价审计中的标准图审计法指的是对于通过图纸施工或者是利用标准图的建筑工程项目，应该首先将审计力量集中来进行标准决算或预算造价的编制，然后以它为标准来进行建筑工程的对比审计。根据通用图纸或者标准图纸设计来施工的建筑工程，一般来说在地面之上的结构大多数一致，应该将审计力量集中来仔细审计一份预算和决算造价，为标准图纸设计的标准造价提供依据。或者可以将标准图纸设计的工程量作为标准，从而进行建筑工程的对照审计。对于建筑工程中设计变更的部分或者局部不相同的部分，一般可以实施单独的审查。标准图审计法的优点是效果好、时间短并且容易定案。但是此种方法只能用于根据标准图纸施工或设计的建筑工程，所适用的范围比较狭窄。
4 结语
建筑项目工程造价的控制与管理是一个动态变化的过程。需要系统性的贯穿于建筑工程项目的全过程，这项工作既要全面又要有所侧重。尤其是要避免三超问题的出现。竭力使各种资源得到高效充分的合理利用。只有实现全过程、全方位的管理，有效的控制建筑工程造价，才能节约国家建设资金，提高社会投资项目的经济效益最大化。建筑工程造价审计是基本建设经济监督的重要形式，工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效地维护施工单位的合法权益，并如实反映工程项目的造价，有益于提高工程项目的投资效益，控制投资风险。在具体的审计工作中，我们应当与时俱进的做好审计监督工作，积极思考反省审计策略方法，以保证工程审计工作的顺利开展，进一步控制工程项目审计风险。本文阐述了工程造价审计的常用方法，主要有对比审计法、筛选审计法、分组计算审计法和标准图审计法，这对于提高工程造价审计工作质量和效率、保证建筑工程设计的准确性、为后续工作奠定良好基础等具有重要意义。
［参考文献］
[1] 张延昕.论建筑工程造价预结算审计[J].改革与开放,2010， (06).
[2] 家森林.建筑安装工程造价审计方法探讨[J].科技创新导报,2009， (13).
[3] 汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用[J].科技信息,2010，(09)
[4] 徐慧光，张海红 . 对建筑工程造价审计若干问题的思考[J]. 经营管理者，2010，(06).
【关键词】工程造价；审计
1、建筑工程造价审计的方法
1） 比较审计法。这种方法是用近期已审计完毕的类似工程与拟审计工程比照工程造价的审计办法。若要使用这种方法，则必须依照工程的不同特征以及条件加以区分处理和对待。首先，两个工程的设计趋于一致，建筑面积则互不相同，可依照两个工程分项、分部工程量与建筑面积的比值相类似的特征，把这两个单位面积（ 每平方米） 内的建筑造价和每平方米的建筑面积分项工程量加以细致地比对。假若发现基本一致时，便可说明将审计的造价是合理的； 假若拟审计的造价有显著地漏洞和缺陷，则必须第一时间找到根源，并及时地校正过来； 其次，已经审计完毕的工程和将要审计的工程面积相等，但设计的图纸不尽相同时，可将相同的那部分，例如厂房的屋面、砖墙以及柱子等开展工程量的比对审计，如发现无法完成对比的分项工程要进行图纸计算； 第三，当两个工程均采用同一张施工图纸，但现场施工的条件以及基础部分均不一致时，则不同部分必须一一计算或可运用对应的审计策略方法进行完整地计算，将审计的工程基础之上的一部分能应用对比的审计方法。
2） 关键部分抽样审计方法。建筑工程的造价审计必须坚持“抓重点、抓关键”的哲学原则，把高造价、工程框架繁杂或者工程量相对大的工程作为审计的重点，明确隐藏性较强的工程，明确监理部门职员签证的重大工程，将其纳入关键环节中。除此之外，还要明确采用新工艺、新技术、新设备作为审计的关键内容，并以此确认甲方和乙方自主协商增加项目的有效性。在造价实践中，一律从“由主到次”、有条不紊地完成审计任务。
3） 筛选审计法。近些年来，虽然个别建筑工程的高度与面积各不相同，但其每一个分项工程的造价、工程量和用工量在每一平方米的绝对数值相差无几。将过往审计的数据进行汇总、整合、优化成造价、工程量以及用工等列表，并编制出切实可行、实事求是的建筑指标。则这基本数值便能成为筛选的基本切入点，以便于完成筛选分项工程的阶段性任务，当然，在结束筛选之后，审计也算告一段落了，因为确实没有筛选的必要了。如若无法继续筛选，那么就预示着每一个分项的建筑工程面积的绝对数据均不合乎标准所规定，也就是说，不在要求范围内，这就要对分项工程进行详尽的审计。这种办法的优势之处便在于能轻而易举的把握审计的速度和进程，并且一目了然地发现造价审计中暴露的潜在问题。这种方法一般应用于不具全面审计资质的工程或住宅建筑工程当中。
4）标准图审计法。这种方法对于由设计图纸进行施工的项目而言是大有裨益的，首先汇集各位职员的智慧加入到审计行列，编制、出台一系列技术规范标准或者决算指标，以便于更有效地开展对比审计工作。一般情况下，按照通用图纸或者标准化的施工图纸加以设计地面之上的结构是完全一样的，所以可仔细审计预决算的造价，以此充当标准设计图纸的规范造价。还可拿这类标准图纸的实际工程量作为规范标准，开展相互对比间的审计工作。对于那些边缘部分或者在设计时需做出改变的部分，则仅独立审计就可以了。这一方法的最大好处便是所需审计的周期较短暂、成效比较显著； 不足之处是适用范围比较狭隘，仅依标准的图纸参与设计。
2、完善工程造价审计的措施
1） 项目前期深入。在现阶段的工程造价审计过程中，相关的审计作业人员一定要在工程进行招投标的环节中就介入，要依据一定标准和流程对招标文件进行相应的审查，以避免在造价过程中出现招标内容同招标范围不相符的情况，以实现招标文件自身的严密性以及完备性。例如在对某项目工程进行施工作业时，在对工程造价送审时才发现，施工作业过程中，在对工程设计变更当中所执行的一些收费标准，已经超出了国家规定的收费标准，进而使得整个项目工程的造价审计活动处于一种十分被动的局面，不仅从某种程度上增加了工程造价审计的难度，同时无法对该项目工程的造价审计工作进行合理有效的控制。所以我们才说在对工程造价进行审核过程中，对相应的招投标文件进行合理有效的审查是非常有必要的。与此同时，我们也一定要做好对标底的审查工作，以有效的确保现阶段标底价其自身的准确性以及合理性。
2） 做好施工合同的管理工作。应该说，施工合同是承建双方在施工作业过程中对自身权利以及义务进行具体约定的有效协议。由于施工合同对工程造价过程中的诸多因素都起到了一个约定作用，所以双方在进行合同签订时，相关审计工作人员也应尽早介入。在签订合同时，相关审计人员主要审核合同的严密性，同时对合同当中影响工程造价的所有条款以及条例进行逐一审查。尤其要注意对施工作业过程中所需要的一些施工材料的具体价格以及取费依据还有计价方式等，都进行进一步的明确，为日后的造价审计工作打下坚实的基础。此外在签订合同作业过程中，还需要注意的一点就是，无论项目工程的大小，都需要依据国家规定标准来选择使用标准合同，从根本上来确保合同文本其自身的完备性以及统一性。
3） 确保送审资料的完整性以及真实性。在对项目工程造价进行审计作业过程中，对于每一个需要送审的项目，其所需的结算资料都需要依据一定标准和流程来将其分类成册。并交由相关的主管部门在审核检查合格之后，才能进行下一步的报审工作。通过这种方法不仅能够使得相关审计人员在工程作业过程中起到前期的监督作用，使得整个项目工程更加规范以及更加标准，同时也能够在进一步完善和健全造价审计管理体系的同时，做好相应的工程造价审计工作。4） 确保造价审计结果的准确性。应该说，在当前的工程造价审计过程中，其相应审计结果的准确性在很大程度上，都受当时参与审计作业的审计人员其自身的职业道德以及专业技术水平的影响。因此这就要求我们在现阶段的造价审计过程中，应建立起一套科学、合理的淘汰机制，并做好对审计人员的培训工作，争取打造出一支高水平以及高素质的专业人才队伍。造价审计人员不但要在审计过程中熟悉相应的审计知识以及审计法规，同时也需要进一步的加强对建筑工程知识的研究与学习工作。要多学习以及掌握一些索赔知识。另外需要注意的是，在对工程造价进行审计过程中，应努力的把握好工程量的计算关，同时也需要对各种施工项目的费用收取进行认真严格的审计，还有相关审计人员应依据当前的工程施工进度以及施工技术等来做好对施工材料差价的审计关。
3、结语
工程造价主要指工程实际价格，换句话说，为促使一项工程的顺利竣工而在土地、技术、劳务和机械设备等一系列活动中所逐步产生的工程建设的总价格。现如今，建筑工程造价的真实性是做好审计的关键所在，审计部门必须在确保工程造价准确无误的前提下，力促造价的真实性和客观性，实现造价审计的高效、快捷，以便于有效地提高审计的实效性。
参考文献
【关键词】造价;控制方法
工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生限额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
工程造价的控制是为了提高工程投资效益，在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。要有效地控制工程造价，应从设计阶段、施工阶段、竣工结算等多方面采取措施。
1．设计阶段的成本控制
设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价的10%。在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。要着重把握好以下几方面：
1.1推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2开展限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料，有效的控制设计变更。
当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。根据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。
1.3采用合同措施，有效控制造价
针对目前设计人经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
2.施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为：
2.1抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2.2从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制
按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
2.3从技术措施上进行项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
2.4从经济措施上进行项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。
3.竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
Abstract： Because of the project bidding price measures appeared different changes， the owners want to better control the engineering construction industry and constantly strengthen cost control effect of cost， need from two aspects， the first is to control the list of real-time， accurate valuation； second is to be with the market in combination， to formulate the corresponding control measures.
关键词： 招投标；造价；控制；清单计价
Key words： bidding；cost；control；bill pricing
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）12-0102-02
0 引言
在经济飞速发展的今天，在大力推进小康社会的建设背景之下，建筑行业也不断的发展着。在建筑行业，工程招标是一个很好的控制工程造价的方法，因为，这样的招标活动是双向性的选择，在业主选择施工企业的同时，施工企业也在衡量业主给出的价格。工程造价的控制，简而言之就是一个工程的成本控制和管理的过程。之所以需要控制和管理，主要是由于市场经济下工程造价的波动性引起的，随着市场的需求变化而变化，这需要业主实时的管理好各个阶段的整个建筑工程项目的造价，而在招标阶段进行的造价控制则尤为重要，因为招标价格得到良好的控制才能够让设计阶段的蓝图有可能付诸实践，也只有这样才能为启施工是的造价控制做好铺垫。总之，招标阶段的造价控制是关系到建筑工程顺利能否顺利进行的重要因素。
1 计价方式变革对控制工程造价的影响
随着我国加入世贸组织之后，建筑行业也对外国开放了，为了和国际建筑工程造价管理相关的市场接轨，从2003年开始，我们国家就针对建筑工程造价采取了一系列的改革措施，且在这年的下半年就正式将“工程量清单”计价方法进行推广运用，该计价措施的实施带来了很多有利的和不利的影响，下面针对施工招标阶段的造价控制做简要的分析。
1.1 这样的计价方式提高了业主的控制造价专业能力需求。因为在建筑工程招标的过程中采用这样的计价措施，过程量清单主要是由业主自己设定，承包商只是按照业主提供的清单来进行报价，如果清单出现什么问题的话一概由业主负责。所以业主需要具备相当的专业能力来掌控好工程造价。
1.2 采用无标底招标方式时给业主带来的工作隐患。无标底招标指的就是招标人在制定投标报价的时候，没有编制标底也不制定报价的变动范围，只是按照招标文件的相关条款自己制定报价。这样的招标方式会给建筑工程之后的一系列工作埋下不必要的麻烦，因为这样的自主报价将在一定程度上不符合业主想得到的价格，在招标人和业主签订合同和工程实施的过程中就会产生价格上的处理问题，有的时候会造成业主的多次更换来降低工程的造价招标者甚至进行重新的招标工作来满足自己的预期造价。这些做法往往会给业主造成很多的麻烦。由此，在设计建筑工程或者是装饰工程设计方案的工作将改变过去招标人自行计划完成变为在现实工作时段来完成，这样一来方便业主根据工程的实际情况来进行质量和效率的控制。一个工程能否在规定的工期内保质保量的完成工作最关键的就是要有良好的项目决策和工程项目的设计。避免无标底招标方式带来的工程造价上的麻烦会使得项目的设计更加的符合具体的需求，降低业主的风险，提高招标人的招标项目的质量。
1.3 采用“最低价中标”的评标方式是造成“恶意低标”的关键。由于我国市场经济体制还有很多不完善的地方，竞争中很多人会盲目的追求利益，过于的降低自己的成本。一部分人在进行工程招标的过程中，往往看重的是工程项目的规模大小或者是各种优惠的条件而没有考虑到和工程质量以及工期等相关的要求而急于签订合同，这就会造成后续工程在实际施工阶段的各种问题。给招标双方都带来风险。
1.4 工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价常常使得工程施工中的具体变更给工程造价出现波动。也就是说，在工程招标之后，承包商所得到的具体造价金额是固定了的，所以就会在工程的各个分项造价之间进行调整，将分项的单价降低或者提高，这样一来就能较快的收回工程款或者是通过这样的方式之后再运用高索赔策略来向招标人索要额外的造价费用。举例来说，承包商常常会将投标报价时基础土方开挖一项认为是项目施工过程中也许会增加的工程量，所以就会提高标价。但是在工程进行之中很难保证具体的情况，有很多的时候也的确需要调整或者是增加工程量，只是这样的工程量增加就使得业主感到很不平衡，无法免费的进行增调，因为在工程量增加的时候，基数过大的话费用也会相应的增加，这样的额外费用由业主方自己承担的话他们是很不乐意的。与此同时，在现行的清单计价所允许的浮动范围之内，要是投标人自行的压低措施项目报价，然后提高实体清单分项报价也常常会造成不平衡报价的出现。
2 工程造价失控的防范措施
按照上面的分析来讲，招投标活动的确是一个比较重要的环节，在这个活动中承包商怎样合理的安排好业主工程建设资金，业主又怎样在在招标之中避免出现工程造价问题是需要注意的，下面就这个问题分几个主要的方面进行探讨：
2.1 招标文件的编制 招标文件对于一个工程项目造价方面的掌控来说是非常重要的，这样的文件将会具体的规定好招标活动的细则和项目的施工步骤，为工程造价的控制和项目的管理做好规划。但是一个没有按照实际情况不断改进的招标文件则会为招标工作以及工程的进展带来不便。很多的工程纠纷和索赔就是这样引起的。简单来说，就一个关于变更增减工程结算的计划没有在招标文件中明确设计好，而双方签订的合同又没有提到，这样就会导致施工结算的时候出现分歧，承包商就可能借助这个理由来索求额外费用。由此，在招标文件制定的时候务必要注意到几个方面的问题：首先，工程造价及相关费用要有明确的规定，对于暂定金额分项也要有所限制；其次，针对那些也许会在项目施工过程中出现单相工程量稍多的情况，要制定好于工程量增加相匹配的分项单价数额大小；再次，为工程量清单所列分项外的可预见的变更制定一个可操作的安排；最后，施工过程中使用到的材料和设备的质量和价格上限都要有具体的规定。
2.2 工程量清单的编制与调整 投标造价如何来制定主要是看工程量清单。目前我国的招标活动中的工程量清单和标底大多都是有中介机构受委托按照相应的招标文件来进行制定的。工程量清单的编制要精细准确，细致到每一个分项内容和要求，而且需要建立一个纠错机制来保证其准确性，由此来把握好整个项目造价。就工程量清单的纠错机制来说，有几个方面需要注意的：①建立工程量清单报价澄清制度。这主要是确保规模较大的一些工程在施工质量上得到保障，让工程报价和实际施工的材料和技术想符合，于此同时，这也为投标人在评标的时候有依据，保证投标方案的科学合理性。②业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。③中标后的工程量清单的复查。工程中标后建议在施工过程中进行工程量核对。④是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。
3 科学的评标方法及标底在评标中的权重
传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底，作为重要的评标指标，投标各家报价均以是否最大程度接近标底，评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的50%～75%，这种方式的不合理性显而易见，无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中标的决定性因素。也易出现人为控制，滋生腐败。
在招投标中是否设标底，主要取决于两个方面，即建筑市场的成熟程度和项目非常规技术含量，其主要方面是市场成熟程度。标底在评标中参与程度为零，并不表示标底完全可以消失，标底被认为是业主对工程项目的一个“预期价格”，当所有投标人报价均在此范围之外时，将视为业主前期工程造价控制失败，可以拒绝所有投标，重新组织招标。
4 造价控制风险的评估
由于市场价格随时都处于变化之中，这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。建立相应的工程担保制度也是很重要的，涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。
5 “以人为本”的合理化管理系统
“以人为本”这样的管理理念需要被业主方重视的，重视管理系统人才的选拔和培养是一个很重要的方面，因为工程造价的制定和监控需要哪些业务能力强，具有责任心的人才能胜任，也只有这样的专业性人才才能真正的做好各个环节的和时期的规划设计，工程的施工管理和业务结算等等工作。招标市场的竞争不断地加强，只有不断的注入更多具有创造力的人才，才能推动自身的发展。
6 结束语
工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，必须要有相应的法律法规来配合和约束。加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规，以工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。同时业主须针对市场环境变化出现的新情况新问题，在熟练掌握清单计价方式操作技巧的基础之上，提出新的思路和办法，进一步改善造价控制工作的可操作性。
参考文献：
[1]方鸿强，李政.建筑市场有效运作利益制衡机制研究[J].建筑经济，2003，（12）：14-16.
关键词：市政工程；造价控制；施工方案；质量控制
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
一、全面推广工程量清单招标投标,加强招标管理 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时,在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等,还必须提供工程的工程量清单,作为投标报价参考文件的重要组成部分。 建设单位在招标文件中提供工程量清单时,是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列,最后得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必不仅要具有较强的预算业务知识,而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则,以及工程子项划分、工程计算单位等规定,并根据设计图纸、设计招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开,将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时,认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,并且要认真勘测现场情况,尽量预测在施工中可能遇到的情况,对将要影响报价的项目予以划分。另外,因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单的数量按实际施工实做实计。 在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最 低。投标人往往只保持总造价不变的情况下,将工程量可能变化较小的项目的单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、 工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。 二、细化施工管理,控制预算外费用支出 1. 控制材料用量,合理确定材料价格。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。 2. 严格现场签证管理,掌握工程造价变化。
在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、 现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
3. 严把变更关,将工程预算控制在概算内。
在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽量提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。4. 技术与经济结合,加强投资控制。
切实有效的投资控制,必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。施 工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与 预算人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。 三、加强结算管理,严格把好审核关 在工程竣工决算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。 对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表时,建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。其次, 在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性,结合现场的实际情况分析计算。 要注意的是,对工程量清单招标工程的结算,投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中,工程量清单中原有的项目,应按报价中的综合单价确定;工程量清单中有 类似的项目,应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;工程量清单中没有的项目,按现行预算定额及有关规定结算。
参考文献：
[1]刘文丽．浅谈市政工程结算的审核[J]．科技情报开发与经济， 2006，(6)： 269-270．
[2]柳勇．抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J]．当代建设， 2003
关键词：工程造价 全过程控制 方法
建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程招标投标阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”（ 决算超预算、预算超概算、概算超估算）现象的发生。
1 决策阶段工程造价的确定与控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地区及建设地点的选择，直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到70-90%。因此，决策阶段是确定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
在决策阶段，应采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证其它阶段的造价被控制在合理的范围内，使投资控制目标得以实现。
2 设计阶段工程造价的确定与控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。
2.1实行设计方案招投标制度
通过设计招标选择优秀的设计单位，选择优秀的设计方案，从而保证设计技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，通过对占地面积、建筑面积、使用面积、单方造价、容积率等一系列经济指标的评估，避免和减少“粗梁、胖柱、深基础、密钢筋”等不合理现象。设计招标应在满足建筑功能完美、造型美观、结构安全、使用方便的同时，强调经济实惠、造价合理。
2.2优化设计方案，有效控制工程造价设计质量
虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。投资决策做出之后，控制工程造价的关键在于设计。在该阶段，通过优化设计方案，可以节省约5%—10%的投资成本。所以要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
首先，公司组建造价管理项目部。其中项目经理1人，总工1人，土建安装预算人员若干人。
其次，进行设计概算、施工图预算的编制。初稿出来后，对该楼的各项指标进行详细分析，例如土建工程、安装工程分别占总造价的比例，土建、安装各分部分项工程占总造价的比例，主要材料费、人工费占总造价的比例等。此分析主要对工程设计在经济上的合理性进行检验。通过对各种指标的分析，如单方造价、钢筋含量，从造价角度提出成本控制的设计优化方案，供设计单位进行参考，优化设计施工图，以达到节约投资成本的目的。设计单位经过优化设计后，造价人员再进行第二次预算，造价成本出来后，进一步指标分析，再提出优化方案进行设计优化，直至达到最经济的设计方案。
3 招标投标阶段工程造价的确定与控制
在招标投标阶段，接受业主的委托，造价咨询公司主要从以下方面进行工程造价的确定与控制。
首先，在招标准备阶段，公司组建的造价管理项目部成员通过熟悉图纸的内容，进行工程量清单和招标控制价的编制，同时协助业主编制招标文件有关投标报价部分的内容，明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围；在定标阶段，通过分析各投标单位的报价，有效避免投标单位采用不平衡报价或其他投标技巧造成后期工程造价的增加。
其次，在签订合同阶段，协助业主严格把好合同关，对施工承包合同中合同价款、工程预付款条款、工程进度款条款、材料设备供应条款、工程结算办法条款、争议与工程分包条款进行技术咨询，避免因合同条款制定的不严密，事后发生经济纠纷事件。
4 合同实施阶段工程造价的确定与控制
合同实施阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。
4.1 隐蔽工程造价管理
对于地下工程、钢筋、预留预埋等隐蔽工程，适时地派驻造价人员对工程所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的依据。具体措施主要由以下四点：
第一、派驻专业人员及时跟踪现场，并承诺每周不少于5天，每次不少于1人；
第二、做好跟踪日志，记录发生与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；
第三、参加本工程有关施工管理的会议；
第四、对于索赔事件，进行重点记录与跟踪。
4.2 设计变更、现场签证及洽商记录的审核与管理
对于合同实施过程中发生的设计变更、现场签证及洽商记录，我公司将协助业主对设计变更、现场签证进行有效的审核，最大限度地降低因其可能带来的工程造价失控风险，而非单纯的照单算账。具体采取以下措施对施工过程中发生的设计变更、现场签证及洽商记录进行审核与管理。
第一、真实性审核。对设计变更、现场签证及洽商记录的真实性进行审核，主要从以下几方面审核：首先设计变更单、现场签证单应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字和盖章，其次检查复印件与原件是否一致，以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。最后，对于签证单上的数量，派专业人员进行现场核实，必要时采取现场拍照、录像、逐项丈量等方式进行核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分会作为重点的审核对象。
第二、合理性审核。主要是为了防止乙方为了中标，在投标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法补回经济损失。
4.3 材料价格签证的审核与管理
材料费一般占到工程造价的50%以上，材料价格的控制是工程造价控制的重点，但设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，不同的厂家生产的同一种品牌，价格相差也会比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方会以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，提供的购货发票也可能存在弄虚作假现象。若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。可采取以下措施避免上述情况的发生。
第一、对于在《河南省工程造价信息》上有明确指导价的材料，严格按照指导价进行材料价格签证的确认，而对于造价信息没有指导价的材料，应走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以强有力的事实为依据取得双方的一致认可。
第二、对于在招标文件中明确参考品牌的材料，应根据到场材料情况及时作好记录，对与招标文件中参考品牌档次相符的材料予以确定，对档次不符的材料，按合同有关条款加以调整。
4.4 工程进度款的审核与支付
对施工单位工程款支付申请表进行审核，具体可采取以下措施：审核洽商记录的真实性、合法性，然后核对工程量；审核工程子目综合单价是否与投标报价时一致；若实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化时，应仔细对照相应的洽商记录，审核时据实调整。
根据现场实际发生的工程量，按合同约定的支付办法，审核工程进度款，严格控制进度款的支付，杜绝超付进度款的事件发生。
5 竣工验收阶段工程造价的确定与控制
在竣工验收阶段应认真及时地进行结算审核工作。审核结算前，应提前及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。审核结算时，应主要从以下几方面对造价进行确定与控制：根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；注意在结算中容易漏扣的项目，例如工程预付款、保修金、甲供材等价款是否扣除，某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的项目，以及由业主替施工单位代缴的一些费用。另外还要审核工程质量是否达到合同承诺的质量目标，并据此计取相应的安全文明施工费。
结算审核结束之后，还应分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，还将进行回访；对项目投资效果进行考核，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，为以后同类项目的投资控制分析提供参考依据。
由于造价人员参与了工程项目投资前期和建设实施过程的管理控制，及时掌握了工程进行中实际产生的各种数据，熟悉工程图纸、工程设计变更、工程经济数据、施工技术条件、招投标文件、合同条款、签证索赔、结算方式，同时我公司设立了专门资料室，专人专管，责任到人，实行严格的资料签收制度，对收取的每一份资料认真登记，备份，并由专人分类整理，为竣工结算顺利进行提供了有力保障。同时也保证了工程结算审核的公正性、合理性。
总之，全过程工程造价管理是一项技术性、专业性强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。人员流动务必会造成交接的不完善和后期人员对工程不熟悉引起的不必要的麻烦，因此在整个造价全过程控制中，应保证专人专项负责，全程参与专项负责人绝不更换，以保证控制工作的全面进行。
参考文献
[1] 穆欣 张豪 侯敏 工程造价管理与控制方法研究[J] 科技信息（科学教研），2008年17期.
[2] 黄晓彦 建设项目全过程造价控制[J] 福建建材，2010年01期.
