发布时间：2023-10-20 10:36:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿安全生产建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想和工作目标
以党的十七精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的原则，树立科学发展观，全面落实“隐患治理年”的各项工作任务，遏制事故的发生，实现煤矿全年“0”死亡事故，努力开创全镇煤矿安全工作的新局面。
二、加强领导，落实责任
1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强领导，落实责任，狠抓煤矿安全生产各项措施的落实。
2、各煤矿驻矿专员要亲自对所驻煤矿进行一次全面检查，及时排查隐患。
3、各煤矿驻矿员要进一步转变工作作风，到矿督促检查煤矿安全生产工作，严防事故发生，切实把煤矿安全工作抓细抓实抓好。
4、各煤矿要全面承担安全生产主体责任，狠抓安全生产各项措施的落实，对重点部位、薄弱环节要安排专人24小时严密监控。
三、落实措施，严防死守
1、各相关单位或部门和责任人要继续深入开展煤矿瓦斯治理和安全专项整治工作，坚决把煤矿瓦斯防治和煤矿安全专项工作各项措施落到实处。
2、驻矿专员和驻矿员要加强检查督导，对发现的问题及时提出整改意见，情节严重的，立即责令停产整顿。
3、各煤矿要与镇政府签订一份煤矿安全生产目标责任书，承诺事故隐患整改率达100%、从业人员持证上岗率100%、决不向非法矿井提供火工。每半月至少由煤矿矿长或企业安全生产负责人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。
4、所有矿井必须设立专职安全管理机构和安全管理人员，配备齐全专业技术人员。
5、煤矿应加强“一通三防”管理，矿井必须安装瓦斯监控系统，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况。
6、健全安全生产隐患排查管理制度。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿矿长组织人员进行验收。同时根据煤矿生产的不同季节、气候等特点，定期组织以隐患排查为重点的安全大检查。被停产整改的煤矿要制定整改方案，明确整改内容、整改期限、责任人以及安全技术措施。煤矿整顿、整改停产检修完毕后要向主管部门申请复查或验收，未经复查验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。
年总体工作思路：以落实科学发展观为统领，以贯彻全省安全生产工作会议精神为动力，以省局确定的非煤矿山“安全基础管理年”为主线，抓重点、攻难关、强基础、把源头，求真务实，扎实工作，努力促进全镇非煤矿山安全生产形势明显好转，力争确保全镇安全生产零事故。
一、深化非煤矿山隐患排查治理及安全专项整治
1、加大金属非金属地下矿山水害隐患排查治理力度。各非煤矿山要严格按照省局《关于进一步加强金属非金属地下矿山水害防治工作的通知》（安监管一字号）要求，重点抓好地下矿山防透水工作。要求雨季前组织矿山进行水害隐患的全面排查，完善井上下防排水设施，落实矿井防治水害事故的救援预案和应急措施。
2、加大尾矿库隐患排查治理及专项整治力度。各非煤矿山要重点从立项、设计、施工、生产运行、闭库等环节的安全设施情况进行全面排查。对查出的安全生产隐患，企业要登记造册，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。各非煤矿山要建立隐患治理督办制度，对拒不整改或经整改逾期仍不具备安全生产条件的，提请区政府依法关闭，履行闭库程序。重点加大对无尾矿处理设计的洗选加工厂及未办理安全生产许可证运行的尾矿库（沉淀池）、机砖厂、捞沙厂的专项整治。
3、加大地下矿山通风系统隐患排查治理和机械通风专项整治力度。年底前全镇所有的地下矿山必须全部建立机械通风系统，实现矿井机械通风；对未实现机械通风的地下矿山，要编制通风系统改造方案设计，限期整改；对拒不进行通风系统方案设计或未按设计限期整改到位或经整改仍不符合矿井机械通风安全要求的，要暂扣安全生产许可证，责令停产整改。
4、加大露天采石场“一面墙”无台阶开采的专项整治力度。各采石矿要按照省局关于印发《省中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术实施方案》的通知（安监管一字号）的要求，切实抓好露天采石场“一面墙”开采的安全整治，加大打击非法开采力度。对年生产能力3万吨以上的露天采石场，未实施中深孔爆破开采的，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整改，经安监部门检查验收合格后，方可恢复生产。对年生产能力在3万吨以下的小型露天采石场，要通过联合、兼并、重组等资源整合方式扩大生产规模，提高机械化水平，为实施中深孔爆破开采技术创造条件。要按照“四查”、“五化”的要求，督促企业加强采场边坡管理，严禁“一面墙”无台阶开采，有效遏制采石场滑坡、坍塌、坠落等事故的发生。
二、加强非煤矿山的安全生产行政许可工作
1、继续做好非煤矿山安全生产许可证申办工作。要求新建、改建、扩建的矿山企业安全设施竣工验收合格后，及时申办安全生产许可证；督促安全生产许可证到期的非煤矿山企业提前三个月进行延期申报，凡是不符合申报安全生产条件的企业，由安全监管部门暂扣其安全生产许可证，一律责令其限期整改。
2、全力抓好矿山尾矿库的安全许可工作。各非煤矿山要抓住尾矿库专项整治的时机，全面调查摸清无证运行的尾矿库的情况，督促尾矿库企业今年一季度前必须申请到位。凡未申请的，由区安监局下达停产指令书；对现已运行库6月30日前必须全部持证生产运行，否则一律关停；的建的尾矿库工程建设项目，在试运行3－6个月后，必须依法向相应的颁证机关申请安全设施竣工验收，验收不合格的必须停止运行，直到领取安全生产许可证后方可运行；对安全生产许可证临近许可期限的矿山企业尾矿库必须提前3个月向颁证机关提出延期申请。
3、严格“三同时”行政审批制度。各非煤矿山要认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作。各非煤矿山要严把新建露天矿山、井工矿山安全生产条件准入关。重点要求对新建的露天采石场初步设计中必须应用中深孔爆破技术，否则不予批复；凡新建的地下开采矿山初步设计中未建立机械通风系统的，不予批复。凡对采石场建设项目安全设计竣工验收未使用中深孔爆破技术的，地下开采矿山安全设计竣工验收建立机械通风系统且主要安全设施（设备）、通风效果经依法检测检验不合格的，均不予通过验收。严禁未经“三同时”审查验收合格的项目投入生产运行。
三、强化金属非金属矿山安全基础管理
1、着力强化企业主体责任的落实。要建立健全安全生产责任制体系。金属非金属矿山必须明确企业法定代表人、分管负责人、技术负责人和生产单位、职能机构以及各岗位人员必须承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到位。要强化企业安全生产第一责任人责任。企业法定代表人负责全面贯彻执行安全生产法律、法规和标准，是非煤矿山安全基础管理第一责任人。要落实新建、改建、扩建矿山的安全管理责任，严禁边设计边施工、边建设边生产。
2、着力推进金属非金属矿山企业安全标准化工作。各非煤矿山要建立“全镇统一管理、乡镇组织落实、专家服务指导、企业全面负责”的标准化试点工作格局。要坚持以典型引路、试点先行、以点带面、全面推进，坚持统筹规划、突出重点、分类指导、分级推进、全面实施的原则，认真开展标准化建设试点工作。重点引导企业从危险源辨识和隐患排查入手，继续完善相关程序，组织开展安全标准化的达标评级工作，促进企业提高安全管理水平。
3、着力搞好安全教育培训工作。要求矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。
4、着力健全、完善企业安全管理机构和制度。要求矿山企业必须设立专门安全管理机构，配备符合《金属非金属安全规程》要求的专职安全管理人员。要进一步健全和完善各项安全管理制度，重点要求完善技术图纸资料和安全档案管理等15项安全管理制度，以及现场的安全标准、标识等。
5、着力加大安全生产投入。矿山企业要按照财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的规定，依法制定保障安全生产条件的安全费用提取和使用计划，并设立专用账户，加大安全生产隐患排查整改力度，落实整改资金，保证培训教育、劳动保护、检测检验及监测监控仪器仪表等安全设施及装备的投入到位。同时要严格按照《省安全生产条例》的规定，进一步完善并做好对矿山从业人员雇主责任保险的续保工作。
四、实施科技兴安战略，推广先进适用技术
1、大力提高非煤矿山企业安全生产科技含量。各非煤矿山企业要提高对推广使用先进适用技术重要性的认识，加强宣传，制定政策。应用科技含量高、安全性能可靠的新设备、新工艺、新技术和新材料，坚决淘汰技术工艺落后的无安全保障的设备设施装备，特别是对国家明令淘汰的耗能和安全无保障的设备。要加快技术改造步伐，积极采用先进、实用、安全可靠的工艺技术和装备，提高非煤矿山的安全生产装备水平。提高企业安全生产的科技含量，推动非煤矿山企业走“科技兴安”道路，从根本上改善非煤矿山的安全生产状况。
2、积极推广安全租用的爆破开采技术。各企业要巩固“三通一次点火”和非电导爆管起爆技术。全镇所有地下矿山实施爆破作业必须推广使用三通一次点火和非电导爆管起爆技术，原则上不允许使用点散火爆破的作业方式。积极推广中深孔爆破开采技术，实现中深孔爆破开采、规模化开采、机械化开采、标准化开采、科学化开采，改善露天采石场开采条件，提高露天采石场的本质安全水平。
3、认真做好重大危险源监控和隐患治理的管理工作。
各非煤矿山要针对企业生产环境和生产工艺中的危害因素和危险源特点，开展重大危险源和事故隐患诊断、识辨、分级以及监测监控等先进技术的研究，加强对危险作业场所的安全监控。加大事故隐患治理技术研究，重点研究开发矿山采掘、通风、运输、提升等生产过程中的事故隐患治理关键技术与装备，尾矿库危库、险库和病库治理技术，建立和完善重大事故隐患监控数据库，创造本质安全化生产条件和作业环境，全面提升企业的本质安全生产水平。
4、加强非煤矿山安全检测检验工作。进一步对全镇金属非金属矿山安全设施、设备以及场所强制实行安全检测检验。矿山企业要对安全检测检验发现的隐患和问题认真及时整改，并将整改结果报区安监局。有关安全检测检验机构必须严格标准，客观、公正、科学、严谨地开展安全检测检验工作，并要完善检测检验方法，规范提高检测检验报告质量，并对检测检验结果负责。做好非煤矿山尾矿库安全检测检验的试点工作。
五、强化监督检查，严肃事故查处。
现在开会。
这次会议，主要是总结去年监狱煤矿安全生产工作，安排部署下半年工作任务，查找不足，明确任务，落实措施，进一步做好下半年监狱煤矿的安全生产工作。参加今天会议的有：市司法局党委书记、局长同志，市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志，市局安全办、办公室、宣传处的负责同志以及监狱总工程师，、、煤矿矿长、总工程师、安全科长、通防科长。会议议程有项：一是由我传达近期上级安全会议精神；二是请、、煤矿矿长分别汇报上半年工作及下半年打算；三是请同志讲话；四是请局长作重要讲话。
首先，我传达一下近期上级会议精神。
下面，请矿汇报。
下面，请矿汇报。
下面，请矿汇报。
下面，请市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志讲话。
最后，请市局党委书记、局长同志作重要讲话，大家欢迎！
同志们，刚才，我们传达了近期上级安全会议精神，、、煤矿分别作了很好的汇报，局长和副局长分别作了重要讲话。的讲话，站在全局的高度，充分肯定了去年监狱煤矿安全生产工作，认真分析了当前监狱煤矿安全生产工作的严峻形势，对今年安全生产工作做出了全面部署，对进一步落实安全生产责任制、提高安全队伍素质、抓好瓦斯和煤尘防治、做好外包队伍管理、加强监管工作五个方面提出了明确要求。希望与会各位同志认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神，谈几点意见：
一、不折不扣地贯彻落实会议精神。这次会议的主要议题是通过总结上半年工作，认真分析查找隐患和不足，部署下半年几项重点工作。关于如何完成下半年工作任务，解决监狱煤矿目前存在的问题和隐患，已经做了具体的安排部署，提出了明确要求，关键是要抓落实。要把握会议的精神实质，提高认识，统一思想，将会议的精神尽快传达到各矿全体安全工作人员，贯彻到最基层。各矿都要根据的指示和要求，拿出切合本单位贯彻落实会议精神的具体措施，对重视不够、落实不力的要严肃追究处理，绝不能出现“落实不下去、严不起来”的问题。
二正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前监狱煤矿安全生产形势总体稳定，趋于好转，但事故隐患数量依然没有得到有效遏制，形势依然严峻。刚才，已经作了全面分析，各单位要认真学习，深刻领会，进一步认清形势，理清思路，明确任务，充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。
关键词：信息化平台；安全监管；监测监控；机电设备；应急救援
1 引言
煤矿安全生产监管信息化平台对于煤矿的生产运行状况、安全水平、灾害预测具有重要作用。以某市煤矿安全生产监管信息化平台为例，平台共有以下子系统：企业档案、监测监控、执法文书、隐患排查、机电设备运行监测、变电所电力监测、短信管理、应急救援预案和应急救援物资储备管理。
2 煤矿安全生产监管信息化平台功能
近年来通过逐步建设与发展，平台已能集成各监控、监测系统的实时数据，做到对生产现场的监测控制、数据共享和系统联动，实现实时监管、告警处理、隐患闭合管理等功能。平台可实现该市煤矿企业的瓦斯监控，可依据不同的管理要求及数据特性生成分级告警信息，可对隐患排查整治情况及时、有效地进行追踪、监管，可对企业相关信息分类建档管理，可对发生的数据告警、以短信方式发送给相关责任人。
3 监测监控
监测监控中告警处理和信息查询功能尤为重要。以某矿事故为例，事故调查组通过查询信息化平台相关数据和报警记录，结合现场人员描述，还原了整个事故过程。该矿凌晨1点30分左右，井下1705采面区域停电，局部通风机停风导致瓦斯超限告警，监控员未及时调度并消除告警，电工违规送电，导致发生瓦斯爆炸事故。
图1煤矿安全生产监管信息化平台日常告警
4 隐患排查
针对检查存在的隐患录入平台后，各有关人员可以在平台终端进行实时查询，了解隐患整改情况，整改时限到期未整改的会及时告警，达到有效地进行追踪、监管的效果。
5 主要机电设备在线监测系统
实现对主要机电设备参数、运行情况、电机的轴承温度、电机振动等数据的实时监测与传输，并在平台实现数据管理、报表管理、性能测试、远程通讯等功能。
6 变电所电力监测系统
可实时显示被监测线路的开关分合闸状态、三相电压、电流、零序电压、零序电流、有功功率、绝缘电阻等电量数据；能记录电流、电压曲线，统计电能、日报表、月报表；实时掌握开关和保护行为的信息，更好地把握设备的安全运行控制、事故处理的主动性，同时可以提高供电质量。
7 总结
煤矿安全生产信息化平台建设已经初具规模，但还是存在着多种多样的问题亟待完善，通过大力建设，我们坚信煤矿安全生产监管信息化平台会发挥越来越大的作用。
参考文献
[1]詹宏昌，陈国华. 安全管理信息系统发展探讨[J]. 工业安全与环保. 2003（03）
[2]孙明义. 江苏省安全生产信息化建设现状与对策[J]. 信息化建设. 2008（09）
[关键词]煤矿安全监控系统 工业以太环网 分站 多层分布式体系结构
中图分类号：TD76 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0325-02
0 引言
预防事故是煤矿安全工作的重点。在煤矿中，装备矿井安全监控装置是防止煤矿事故的重要手段，这就要求有更多的煤矿监控系统的研究。为了从根本上解决煤矿安全问题，需要依靠科技进步手段提高煤矿整体安全技术装备与管理水平。其中在高瓦斯矿井建立煤矿安全监测监控系统，从而改善煤矿安全环境和建立包括煤矿安全隐患全面查排、实时监督管理、安全保障等内容的安全管理体系是长治久安防止煤矿安全事故的最重要的两个方面。国内外发展状况井下安全检测系统是矿井安全监控技术的一部分，是随着煤炭工业发展而逐步发展起来的。
1.系统的总体设计
目前，煤矿开采正在向高产，高效和集成化方向发展，全矿井的生产自动化，管理信息化技术在一些现代化矿井得到越来越多的应用，以使矿井在“采，掘，运，风，水，电，安全”等生产环节和管理环节逐步实现综合自动化和信息管理化。矿井工业以太网技术是基于以太网协议的工业网络技术。系统整体架构采用工业以太环网+现场总线架构，并划分为管理层和设备层三层。管理层即地面管理局域网；监控层即工业以太网平台，各监控主机，数据服务器，接入网关；设备层包括现场总线，监控站，控制器，传感器，执行器等。
整个工业以太网平台分为井上监控部分和井下监控部分，井上部分网络系统采用100/1000Mbps工业以太网将地面各个监控设备连接起来，再通过防火墙与管理信息网连接。井上部分采用100/1000Mbps矿井防爆工业以太网将各个监控设备连接起来，以矿用阻燃单模光纤作为主传输介质。所有工业网络交换机和光纤环网共同汇集到监控指挥中心的核心交换机上。
2.系统工作原理
系统硬件设计包括采集信息设备的各种末端传感器，传输设备分站，执行器，馈电开关，受控设备，避雷器，地面环网交换机，中心站主机等。工作时，传感器将采集到的各种监测数据经传输线缆，送给监控分站，分站对数据分析处理打包后送给地面中心监控主机，监控主机收到数据，分析判断后，发出控制命令给分站，分站对控制命令进行解包，然后发送给执行器。
系统中，各种传感器和监控分站均为以单片机为控制中心的微型计算机系统，这样同地面监控主机一起，整个监控系统实际上构成了一个三层的计算机控制网络，结合系统分站和传感器的等的网络布局，最终形成一个多层分布式体系结构的闭环控制系统，实现了集自动控制技术，通信技术，计算机网络技术等于一体的煤矿安全生产监控系统，体现了“两化融合”的新思潮。
3.系统硬件设备
3.1 井下分站部分
（1）监控分站
监控分站是整个监控系统的核心设备，在系统中它起到采集各种传感器的监测数据，并将数据处理结果传输给地面监控中心，同时又接收监控中心主机的控制命令，经过处理后传输给受控设备等的作用。分站除了是系统的数据处理中心，同时还为个传感器提供本案电源，并能根据采集数据的限制要求对井下机电设备执行断电和复电控制动作。
（2）分站工作原理：
分站是一个以89C55单片机为核心的微型计算机系统。主要由单片机，看门狗自动复位，参数保存，输入数据采集，控制输出，通信数值及状态显示，隔离电源，手动设备等电路组成。
分站工作时，首先根据分站各输入通道上所挂接的传感器类型，通过DPSK或RS485两种通信方式接收地面中心站初始化数据，对分站的各个通道分别进行定义/设置。工作中，分站通过数据采集电路对输入通道进行不间断的循环信号采集，使系统内部各模拟开关根据设立，定义的指令自动切换到相应的转换电路上。当分站对挂接各类传感器的输入通道进行连续，不间断数据采集时，来自传感器的频率或电流信号在经相应的交换后进入施密特整形及分频电路进行二次处理，最后送至89C55定时器供单片机进行采集，运算，分析，判断。
3.2 传感器部分
传感器是一种以一定的精确度把被测量转换为与之有确定关系的、便于应用的某种物理量的测量器件或装置。在某些领域它也被称为换能器、变换器盒探测器等。
传感器一般由敏感元件，转换元件，测量元件和辅助电路组成。其中敏感元件能直接感受或响应被测量，并输出与之成确定关系的某一另类物理量，在矿井监控中又将敏感元件和转换元件统称为传感元件；转换元件将敏感元件的输出转换为电参量，既可以和敏感元件作在一起，也可分开；转换电路把转换元件输出变为易于处理、显示、记录、控制的信号；辅助电源：提供传感器正常工作所需能量的电源部分，它有内部供电和外部供电2种形式。
3.3 避雷器
避雷器是为了防止煤矿井下和机房遭受雷电通过通信线路窜入的袭击，从而损坏与之相连的电器设备，引发安全事故。
通信避雷器采用半导体放电原理，用阻抗线圈，TVS熔断保险丝和压敏电阻等专器件组成浪涌保护装置。浪涌又叫突波，是超出正常工作电压的瞬间电压。可能引起浪涌的原因有：重型设备，短路，电源切换，大型发动机或雷电。通信避雷器含有浪涌阻绝装置，可以有效地吸收突发的巨大能量，以保护连接设备免于受损。
3.4 监控中心
采用两台或多台华研工控机或普通微机同时实现监控，分别为主机和备机，实现双机或多机热备。在正常情况下主机具有中心站主机的全部功能，备机只有监测功能，不能实现对系统的控制。当主机发生故障时备机将自动转换为主机，并且具有主机的全部功能。
3.5 通信接口连接
KJJ46型数据通信接口采用调制解调原理转换和发送来往于地面中心站监控主机及井下分站间的各种控制指令和检测信号。主要组成部分有：dt发送、rts收发、转换与控制、rd接受状态的指示、电源等。
KJJ46型数据通信接口是本系统的关键设备，主要实现地面中心站与井下监控分站之间的数据双向通信、地面非防爆设备与矿井防爆设备之间的电气安全隔离等功能。其通讯方式DPSK/RS485，速率2400bps，通讯距离可达25km。
4.小结
随着科技的飞速发展及矿井生产自动化程度的提高，煤矿安全监控系统技术已渗透到井下生产和管理等各个环节，在煤矿安全生产和高产高效以及防灾、减灾中发挥着重要的作用。同时煤矿安全监控系统也是一门综合性很强的技术系统，涉及到通信技术、计算机技术、传感器、光电、工业电视、光纤宽带通信等技术，到目前为止，还在不断地进步和完善。与此同时，要充分发挥煤矿安全监控系统的安全保障作用，就必须按照《煤矿安全规程》和有关标准的要求，正确安装、使用、维护与管理系统，避免或减少瓦斯爆炸等事故发生。高性能的计算机煤矿监测监控系统在我国煤矿有着广阔的应用前景。
总之，随着煤炭工业化和信息化的融合，煤矿安全监控系统也会更进一步的开发和应用。
参考文献
关键词：安全费用； 会计问题；投入；使用
Abstract:Have an important positive role in security costs of production inputs and the upgrading of existing coal safety production of coal mine safety facilities, In this article we use with the investment in the process of security costs associated with a series of questions, the analysis and discussion of coal mine safety investment effectiveness Finally, the impact, also put forward suggestions and input on how to improve mine safety costs and the use of exploring for coal mine safety production cost accounting issues.Keywords: security costs; accounting issues; inputs; use
中图分类号：F230
一、煤矿安全费用投入对煤矿经济效益的影响关系
（一）安全费用的投入在当今重要性是不言而喻的
关于安全费用提取的标准问题,在实际的工作过程当中发现,许多安全费用的提取只有最低标准,却没有上限额度,许多企业甚至将安全费用的提取当成为调节企业内部利润的重要方式。安全生产费用对煤矿安全设施投入和提升现有煤炭安全生产具有重要的积极作用，为了建立关于煤矿安全费用的合理投入及使用的长效运行机制。国家财政部、发改委以及煤矿安检局联合出台了关于安全费用使用投入的管理办法，要求煤炭企业必须从成本中按吨煤提起一定费用。该费用就用于煤矿安全生产以及 安全设施方面的投入，这一管理办法的提出极大的弥补了煤炭企业以前在安全生产方面投入严重不足，
（二）目前关于煤矿安全生产 所存在的一系列问题
目前在煤矿安全费用的投入以及使用过程依旧存在着安全设施投入相对偏低、投资针对性不明显、资金利用率不高、安全科技创新投入还没得到应有的重视等方面问题，所以，怎样搞好煤矿安全生产费用的投入以及使用，是煤炭企业管理层和经济管理层都必须认真探讨的问题。
（三）煤矿安全投入与经济效益 两者之间的关系
谈到 安全投入，相信不少人都会认为如果增加了安全费用的投入就等于增加了数企业的生产成本，那么就减少了企业的利润及收入，其实，这种观点是不够全面，看问题很片面，安全投入在任何时候都不会是企业的负担，他所 产生的绝不是我们所认为简单的成本增加，不过，就其本质而言，安全投入可以算着是一种特殊的投资，对安全投入所产生的效益与普通的投资所直接在产品质量及数量改进上的反应时有所不同的，而是会在生产的全过程都会得到体现，体现在安全投入对煤炭生产的正常机连续运行具有保障作用，这种投入所导致的直接后果是：企业会少发生甚至不发生事故，从而减少人员伤亡和公司的财产损失。而这个结果是企业连续生产、获得正常效益所必须的条件。我们从另外一个角度即煤矿企业经济发展角度看，如果我们做好了安全生产、企业效益就能够得到保证、员工生活以及生产秩序就能正常运行，进而可以产生极大的社会效益。反之，经济效益变好了，那么企业就可以有更多的资金使用在安全的投入上，形成安全生产的良性循环。如果我们在安全生产方面没有做到位，不仅会危及企业职工的生命安全，还会对企业的正常生产、员工生活给以极大的不便，甚至会给企业造成巨大的经济损失以及社会的不良反应。
二、怎样搞好煤矿在安全费用方面的投入和使用
（一）要严格按照国家各部委和煤矿安监局所下发的各种通知以及各安全规程，使吨煤安全费用必须保证在十五元以上，而且还有将它专门用于煤炭安全生产的设施投入中，要精确的预算出企业每年的安全生产所需费用，做出安全费用的金额预算、根据资金预算提取安全费用，必须要专款专用不得挪用到其他方面。
（二）安全费用必须要严格的在规定范围内使用，不得以任何借口挤占挪用，按照安全费用使用的相关规定，具体来说主要是在一下几个方面投入和使用：（1）矿井各主要通风设备的维护更新支出；（2）进一步完善和改进矿井在瓦市检测系统以及抽放系统方面的支出；（3）进一步完善和改进矿井煤尘的综合防治和瓦斯突出方面的支出；（4）进一步完善和改进矿井防火灭火方面的支出；（5）进一步完善和改进矿井防水治水方面的支出；（6）进一步完善和改进矿井机电设备的供电系统防护方面的支出；（7）进一步完善和改进矿井供电配电系统安全防护设施设备方面的支出；（8）进一步完善和改进矿井运输提升系统的安全设施设备方面的支出；（9）进一步完善和改进矿井综合防尘系统方面的支出；（10）煤矿安全救护、救护通信、安全监察、煤矿安全整顿计费以及煤矿瓦斯监控信息网络等方面的支出；（11）采煤工艺、采煤系统、采煤方法等方面的支出；（12）其他跟煤矿安全生产有直接关系方面的支出。
（三） 安全费用的使用必须要有针对性，大部分要投入到急需使用的项目上。同样，不多的安全费用也必须用在急需安全投入的相关项目上。首先，应根据该企业安全事故的发生率的数据统计，利用ABC分析法分析来找出导致不安全生产的主要因素针对性的给以投入，其次，要充分发挥广大员工在企业安全生产方面的积极性，特别是在一线工作的员工他们有丰富的工作经验，生产在工作现场，他们对那些地方急需安全投入非常清楚。要调动放大员工对安全生产提建议的积极性，还可以才可以文件调查的形式对安全资金使用情况进行调查，在根据他们反映较多的情况给以解决。
（四）要注重其他与煤矿安全生产息息相关的投入，安全生产不存在小事，在安全方面，任何一点放松出现纰漏都可能产生非常严重的后果，所以，在确保煤矿直接安全生产投入的同时，也得注重其他方面与煤矿安全生产有直接关系的的投入。首先，要加强员工培训教育的投入建立并进一步完善与煤矿安全科技发展相适应的技术人才教育及培养体系；其次。还要 在构建安全科技发展的文化氛围方面加强支出。
三、国家对煤矿安全费用会计方面的问题以及处理办法
（一）“两会”期间,人大代表、煤矿党委书记耿佳怀向人大提交了一份及关于煤矿安全生产费用的核算问题及建议，建议说；“煤矿企业必须按照有关规定计提的煤矿安全费用要从”利润分配“科目转到”盈余公积“项上，并按”专项储备“科目核算。
（二）科学核定关于煤炭安全生产费用的提取标准。建议各部委各机关等相关部门要对不同地质条件、煤层赋存情况、生产条件不同的安全生产费用的标准要进行科学的预算，同时也要统筹考虑目前条件下的安全生产和将来煤炭产量下滑时对安全生产费用的需要，适当增加煤炭企业按生产费用的会计标准，从而建立安全有关安全生产投入的长效机制。
（三）在执行的会计核算办法的情况下，可以适度的允许企业提取的安全生产费用稍大于实际支出的部分在税前被扣除。同时鼓励煤炭企业充分根据标准规定计提安全生产费用，以便在其产量下滑、效益不佳时能够利己提安全生产费用以及保证煤炭企业能够稳定。
（四）要加强在煤矿安全科技创新方面的投入，还要强化煤炭安全基础工作的相关研究，这是因为煤矿的主要灾害发生原因都非常复杂，如果不长期投入一定资金进行深入探索，那么平时我们对付复杂的安全问题，所采用的方法的针对性 、可靠性以及配套性就会不够。这样就很难从根本上消除煤矿灾害的产生，因此就有必要投入大量资金加强在煤矿生产安全方面的研究。实践证明，只有这样才能减少煤矿生产安全事故的发生保证职工的生命安全，是时企业能正常生产的种药品保证，因此我们要加大对煤矿安全生产研究方面的资金投入，改善目前 资金不足的困境。
四、结语
煤矿安全生产不仅关乎个人、企业甚至社会国家安全，正是它的重要性是如此之大我们就要对其投入进行研究分析，最后提出建议。煤矿安全生产中费用的会计问题在目前得到国家的高度重视，并对这些问题进行了深度的探讨研究，不过目前并没有完全的把关于煤矿安全生产费用会计问题给以解决，令人高兴的是在社会和国家的共同努力下也获得了一系列 的丰硕成果。
参考文献
[1]李学玲罗锡亮.完善煤矿安全生产费用核算机制 . [J] 中国煤炭报,2009(03)。
[2]陈元媛.浅谈环境会计信息披露的形式[J] 会计之友.2007（1）。
关键词 煤矿；科技生产；现状；建议
中图分类号TD82 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）52-0043-01
1 我国煤矿科技生产水平的现状
自改革开放以来，我国的煤矿科技生产取得了很大的成就。在国家的倡导下，相继建立了一批批专业的煤矿安全技术工程研究所、实验室与煤矿技术研发基地。使我国的煤炭行业初步形成了一支具有一定规模和科研水平的煤矿科技生产队伍，促进了我国煤炭行业在安全高新技术与基础研发水平的提高，科技研发能力也得到了较大的提升。值得提出的是，虽然我国煤矿安全生产科技工作已经取得了较大的成绩，但与国外先进的煤矿生产水平相比较，水平仍然较低，尚不能为煤矿安全生产提供强有力的支撑和保障，主要表现在以下几个方面：
1）整体水平低，创新能力差
主要表现在长期以来有关煤炭安全生产的一些关键性的诸多问题依然没有被解决解决，例如在煤矿生产中对造成煤矿灾害的识别能力、对煤矿安全生产的监测预警能力、防治与控制能力低；矿井防灾抗灾、事故抢险救灾、安全生产管理、事故鉴定分析水平低：煤矿安全科技贡献率低、自主创新能力弱、大多停留在人工作业阶段，安全生产的科研储备匮乏。
2）煤矿科技研究投入少
近年来我国煤矿安全科技的投入明显逐渐下降，主要是因为政府机构改革的实施，导致行业性科技攻关与原煤炭基金被取消，因此才会出现这种状况。同时煤矿企业本身一直是低价位运行，效益低，属于负重爬坡，所以无法估计安全科技的投入，长久以来就束缚了我国煤矿安全科技的发展。
3）理论与实践脱节
由于没有形成煤矿安全生产工作规章指导体系，所以对煤矿主要灾难产生的原因机理缺乏深入系统的研究，从而造成了实施的技术措施针对性、可靠性和配套性不突出，无法从根本上杜绝煤矿灾害的发生。如煤与瓦斯突出的机理研究仍停留在假设层面上，尚没有成熟的理论来指导煤与瓦斯突出防治技术的开发与研究，这样就造成了该事件在煤矿生产中时有发生。同时，安全生产专项整治和采矿秩序整治及隐患排查治理不落实、不彻底，走过场、留死角。随着社会的发展生产技术条件也在不断的改进，煤矿安全生产也在逐步向深部延伸，在这期刊诸如延期突出、矿震、热害、高地应力等灾害也就显得更为严重，但是对于这些问题的出现并没有对这些问题进行深入研究，故无法找到完全有效的治理方案与措施。
4）技术装备落后
就我国目前的煤矿技术的装备而言，仍然相对落后，无法适应危险源监控、预警、灾害防治和事故应急救援等方面的要求，特别是一些落后的省、地区。如某省某县的一些小铁矿，无正规设计，生产设施十分简陋，安全设施很不完善，主扇风机做摆设，斜井无一坡三档。同时，技术装备的适应性与可靠性都相对薄弱，对新出现的事故灾害缺乏控制，不能及时预防控制。另外，煤矿技术中还普遍存在着设备老化的问题，已经无法满足日益发展的煤矿安全生产的需求，如不及时更换将加剧问题的沉淀与积累。
2 加强煤矿科技生产的建议
2.1 加强基础理论研究
首先要以煤矿瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板等事故因素为重点研究对象，进行系统的研究，从而为煤矿安全生产管理、安全工程技术和灾害治理等方面提供详细的指导方针。同时还要系统的学习，安全生产社会学基础；安全生产科学基本理论；煤矿重大灾害事故致因机理及动力学演化过程；煤矿事故发生机理及动力学演化过程；煤矿安全经济及安全管理理论；煤矿安全生产长效机制理论等专业理论指导丛书。
2.2 加大事故隐患治理技术的认识
对事故隐患治理技术的认识主要可以从以下3个方面入手：
首先是对事故的隐患诊断与治理。这就需要我们深入研究与此相关的关于监测、控制和管理为一体的煤矿瓦斯安全监控与联网技术；研究预防煤与瓦斯突出，煤矿瓦斯抽采与利用、工艺和装备技术；研究智能传感器、数据的远距离传输和智能处理技术；研究移动设备的自我监测、诊断和控制技术；研究全方位无障碍危险源探测监测、精确定位和信息获取技术等等。
其次是重大危险源辨识评价与监控。研究各类危险点、危险源的辨识、风险评价和危险性分析先进技术；开发煤矿事故隐患诊断、鉴别、分级技术；研究煤矿重要设备的失效模式、失效准则、剩余寿命预测等的关键技术，提高对煤矿灾害和危险源辨识的科学性，为重大危险源与事故的监测、预警和防范奠定基础。
最后是灾害与事故监测与预警。在这方面则要重点研究分析瓦斯、煤尘爆炸动态监测、预警技术；煤与瓦斯突出、冲击地压、矿震等煤矿突发性动力灾害预测技术；采掘工作面、采空区自然火灾连续监测与控制技术；矿井水害的预警技术，提高对煤矿灾害事故的监测与预警能力。
2.3 重点开展科技项目作业
这就要求煤矿中的领导与管理机构要审时度势，及时就煤矿安全生产中所经常出现的矿井瓦斯、突水、动力性等灾害要进行重点研究与分析，并争取找出切实相关的解决办法来解决煤矿安全生产中所潜在着的危险源。同时，还应该不断加强对煤矿事故的应急救援、灾害事故智能诊断等措施。以此来增加处理应急事故的处理能力。
2.4加强煤矿科技队伍建设
科技是社会发展的第一生产力，只有不断提高煤矿生产的科技水平才能不断提高煤矿的安全生产与生产效率。这就要求要在煤矿队伍结构中要切实加强科技队伍的建设，通过招聘与单位内部结对培养的形式有计划的实现煤矿安全生产科技创新人才的培养，来全面提高煤矿生产队伍的综合素质，保障煤矿的安全高效、生产。
参考文献
[1]徐志先.实用煤矿安全系统工程[M].北京：煤炭管理干部学院出版社，1988.
[2]王平津.煤矿瓦斯安全多级监管中的信息技术[J].煤炭科学技术，2004(4)：25-29.
【关键词】 安全生产费用; 会计处理; 变革
一、引言
煤矿安全生产费用是我国境内煤炭生产企业按规定提取,专项用于煤炭生产安全设施支出的专项资金储备。煤矿安全生产费用计提政策是贯彻落实国务院制定的12项安全生产治本之策的重要举措之一。2004年财政部、国家发改委和国家煤矿安全监察局三部委联合下发的《关于的通知》(财建[2004]119号)、2006年财政部下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)、2008年财政部《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》(财会函[2008]60号)和2009年财政部印发的《企业会计准则解释第3号》(财会[2009]8号)等政策性文件对煤矿安全生产费用的会计处理作出相应的规定。煤矿企业自2004年开始执行安全生产费用计提政策以来,重点煤矿安全欠账问题逐步缓解,煤矿企业的安全基础设施建设明显改善,煤矿企业基本建立了“一通三防”的瓦斯抽放监测系统,重点煤矿企业的安全生产形势得到根本好转。但在执行煤矿安全生产费用计提政策的近五年时间里,由于煤矿安全生产费用会计处理的变革,带来了煤矿安全生产费用核算与管理的混乱,给煤炭企业会计工作和安全管理工作带来了一定影响。因此,针对煤矿安全生产费用计提政策变化中的焦点问题,结合煤炭企业生产实际,逐步完善煤矿安全生产费用的会计处理,对建立煤矿企业安全投入长效机制,促进煤炭企业可持续发展有十分重要的现实意义。
二、煤矿安全生产费用会计处理变革
安全生产费用会计处理变革大致经历了三个阶段:
(一)第一阶段
2004年财政部、国家发改委和国家煤矿安全监察局三部委下发的《关于印发煤炭安全生产费用提取和使用管理办法》(财建[2004]119号)和财政部下发的《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答(四)的通知》(财会[2004]3号)首次对煤矿安全生产费用核算与管理进行了规范。即按照吨煤固定标准计提安全生产费用,计入生产成本,作为负债列示,在进行费用性开支时直接核销已计提金额,用于购买固定资产,一次性提足折旧,并相应核减挂账金额。具体处理是企业按照国家有关规定标准计算提取安全生产费用金额时,应借记“制造费用(提取安全费用)”科目,即:实际产量×提取标准,贷记“长期应付款(应付安全费用)”科目。企业在未来期间使用已提取的安全费用时,在相关费用实际发生时直接冲减“长期应付款(应付安全费用)”科目;如能确定有关支出最终将形成固定资产,应在“在建工程”科目下单列项目,归集所发生的费用,待有关安全项目完工后,对于形成固定资产的,应按实际成本借记“固定资产”等科目,贷记“在建工程”科目;同时,按固定资产的实际成本借记“长期应付款(应付安全费用)”科目,贷记“累计折旧”科目,该项固定资产在以后使用期间不再计提折旧。2006年财政部又下发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号),要求煤炭企业按照规定标准提取,在成本费用中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件。
(二)第二阶段
2008年财政部《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》(财会函[2008]60号)规定:企业依照国家有关规定提取的安全费用以及具有类似性质的各项费用,应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独反映。企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配――提取专项储备”科目,贷记“盈余公积――专项储备”科目。按规定范围使用安全生产储备购建安全防护设备、设施等资产时,按应计入相关资产成本的金额,借记“固定资产”等科目,贷记“银行存款”等科目。对于作为固定资产管理和核算的安全防护设备等,企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。按规定范围使用安全生产储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。企业按上述规定将安全生产储备用于购建安全防护设备或与安全生产相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转。借记“盈余公积――专项储备”科目,贷记“利润分配――未分配利润”科目,但结转金额以“盈余公积――专项储备”科目余额冲减至零为限。企业未按上述规定进行会计处理的,应当进行追溯调整。
(三)第三阶段
2009年财政部印发的《企业会计准则解释第3号》规定高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的成本或当期损益,同时记入“4301 专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时,属于费用性支出的,直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时,按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减:库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。
三、煤矿安全生产费用会计处理变革争议焦点
从上述安全生产费用会计处理变革来看,表面上争议涉及两个问题,一是煤矿安全生产费用从成本中计提还是从税后利润中计提;二是计提的安全生产费用应作为负债列示还是作为所有者权益列示。但实际上焦点是在煤矿安全生产费用从成本中计提还是从税后利润中列支,这个问题解决好了,计提的安全生产费用作为负债列示还是作为所有者权益列示问题也就解决了。
笔者认为直接从成本中提取安全生产费用专项储备在一定程度能产生所得税优惠好处,在煤炭企业经济效益好的时候多提,在一定程度上解决煤矿安全生产支出以丰补歉的作用。但直接从成本中提取安全生产费用专项储备至少会带来以下几个问题:
(一)从成本中安全提取生产费用专项储备的方法与新企业会计准则主要精神不符,会带来煤炭成本不实,会计信息失真,不利于企业科学决策
新企业会计准则规定,会计确认、计量和报告的基础是权责发生制。权责发生制是以权责关系的实际发生及其影响期间为基础来确认收入和费用。在权责发生制的条件下,符合资本化条件的费用应先对象化为资产,然后再转作费用与收入进行配比,这对于正确计量不同期间的经营成果是十分重要的。从成本中提取安全支出储备的方法会形成当期收入和当期成本费用不配比,尤其是在当前煤矿安全生产费用提取标准保底,不封顶,在煤炭企业形势逐步好转的情况下,有些企业提取标准过高,留存结余较大,某种程度上安全生产费用成了调节利润的手段,人为造成成本失真,不利于煤矿企业科学决策与可持续发展。
(二)从成本中提取安全生产费用专项储备方法带来资本化资产后续计量困难,会导致煤矿企业大量固定资产账实不符
从成本中计提煤矿安全生产费用专项储备对形成的固定资产一次提足折旧,冲减相应挂账金额,从财务账面看已无资产价值,但从实物角度看资产完好在用,造成账实不符,给后固定资产后续计量带来不便。以一个年产煤5 000万吨的煤矿企业为例,吨煤安全生产费用提取标准为30元,每年提取的安全生产费用高达15亿元,每年会产生价值15亿元的账外固定资产。从成本中计提煤矿安全生产费用专项储备形成的大量账外固定资产,不利于煤矿企业资产管理。特别是近几年,煤炭企业扩张、整合、重组的力度较大,如遇资产评估事项,会出现大量资产盘盈的状况。
(三)从成本中提取安全生产费用专项储备不利于准则国际趋同和企业海外筹资
从成本中提取安全生产费用专项储备是基于历史与现实的考虑,现阶段我国为解决煤炭企业安全投入资金来源问题所采取的权宜之计,其他国家都不存在从成本中提取安全生产费用专项储备问题。税前提取储备势必会造成国内外企业按不同准则计算出的会计利润和股东权益存在显著差别,违背了中国企业会计准则与国际会计准则趋同的理念。对比我国在香港上市的两家煤炭公司按照不同准则编制的两套报表不难发现,煤炭企业按国内准则计算出的利润明显低于国际准则下的利润。这进一步导致煤炭股的定价不仅低于国外同类公司的定价,也低于市场平均水平,处于折价状态,直接影响到国内煤炭企业的海外筹资能力。
(四)从成本中提取安全生产费用专项储备不利于落实煤炭安全生产责任
煤矿生产的高危性,使得煤矿企业需要承担更多的安全生产社会责任,根据“企业主体理论”,煤矿企业安全生产的责任应由煤矿企业股东承担,从成本中提取安全生产费用专项储备存在安全生产责任由消费者承担的嫌疑,会造成煤矿安全生产责任不清,无法真正落实安全生产责任,难以形成煤炭企业安全投入的长效机制,不利于煤炭行业可持续发展。
(五)税收并未获得实质上优惠,无法落实国务院对煤炭企业加大安全投入的所得税优惠政策问题
从成本中提取安全生产费用专项储备的一个出发点是把税前列支作为对安全投入的一项所得税优惠政策。但考虑到储备形成的固定资产在以后不能在税前列支折旧,从长期来看这种做法对安全资本性投入来说实质上是推迟交纳所得税问题,只有所得税交纳时间上优惠,没有数量上优惠,并没有真正落实安全投入税收优惠政策,也不利于形成安全投入长效保障机制。
四、煤矿安全生产费用的会计处理建议
(一)取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备
鉴于煤矿安全生产费用从成本中计提会计处理中存在的问题,考虑煤炭开采安全问题突出、煤炭生产安全投入现状和新会计准则要求,从长期看,笔者认为应取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备。这样,第一,可以解决煤炭企业采掘过程中安全防治的资金不足问题;第二,可以限制煤炭企业的税后利润分配水平,有利于落实煤矿企业安全生产的责任主体,加快构建符合现代企业制度的煤炭企业;第三,符合新企业会计准则精髓,有利于解决煤炭企业成本不实的问题,有利于煤炭企业科学决策;第四,有利于煤矿企业资产后续计量。
(二)税后利润中计提煤矿安全支出专项储备具体会计处理
企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配――提取专项储备”科目,贷记“专项储备――安全支出”科目。按规定范围使用安全支出储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。使用提取的安全支出专项储备形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产,此后该项固定资产企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。企业按规定将安全支出专项储备用于购建固定资产或与之相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“专项储备――安全支出”科目,贷记“利润分配――未分配利润”科目,但结转金额以“专项储备――安全支出”科目余额冲减至零为限。
【参考文献】
[1] 财政部,国家发展改革委,国家煤矿安全监察局.关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知(财建[2004]119号).
[2] 财政部.关于印发《关于执行和相关会计准则有关问题解答(四)》的通知.
