发布时间：2023-11-03 11:09:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社会综合治理问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：煤炭企业；综合治理；改革发展；影响；措施
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）06-0128-01
随着经济的快速发展，尤其是随着改革开放的不断深入，国内外环境日益复杂，煤炭企业面对越来越多的竞争，尤其是在综合治理面对着较为严峻的形势。因此，需要找出影响煤炭企业稳定的因素，并探索新的工作方式方法，这样才能切实的维护企业改革成果，不断提升对企业改革发展的影响。
一、煤炭企业综合治理对企业改革发展的重要性
随着煤炭企业改革发展的不断深入，煤炭企业综合治理工作需要加快前进步伐，煤炭企业的综合治理工作主要针对治安综合治理开展，这是一项加快经济建设、促进繁荣发展的重要工作，被全社会广泛认可。煤炭企业要向在改革发展中不断壮大，就必须认识到综合治理的重要作用，大的方面它是我国精神文明建设的重要组成部分，小的方面，它是服务煤炭企业生产经营，维护煤炭企业稳定和发展大局的重要措施。因此，煤炭企业必须从企业发展的角度考虑，认识到综合治理工作的对企业改革发展的重要性，进一步做好工作，为企业改革发展创造更加优良的发展环境。
二、阻碍煤炭企业综合治理工作的因素
影响煤炭企业综合治理工作的因素较多，除去一些历史遗留的问题和现实存在的问题，还有企业内部人员的违法行为，这些因素相互之间有一定的关联，如果不能及时化解，极易出现严重问题。
1.煤炭企业中出现的违法犯罪行为
近些年，煤炭企业出现一些违法犯罪的问题，这些违法犯罪分子严重的危害了治安秩序，给煤炭企业治安造成危害，而且给煤炭企业群众生命和财产安全造成严重的威胁，破坏了企业良好的生产环境和生产经营秩序，严重阻碍了煤炭企业综合治理工作开展。
2.煤炭企业内部职工的素质问题
因为一些历史原因和改革的原因，职工对企业改革发展有意见有看法，需要有人去解决处理，这就需要及时帮助职工解决思想疙瘩，理顺情绪。但是要是不能及时处理或者处理不当，一些职工就会容易情绪化，极易出现过激行为，就会在综合治理工作中出现不稳定因素。
3.煤炭企业自身的内部治安防范工作不到位
在煤炭企业内部，只有加强内部治安防范，才能从根本上预防各种案件的发生，这也是煤炭企业综合治理工作的一项重要任务，但是一些煤炭企业内部治安防范工作不到位，在防火、防爆、防盗、防灾害方面工作不到位。而针对企业内部各种矛盾和民事纠纷没有预见性，当事情发生的时候，也没有相应的预案，容易事故扩大化，不利于企业内部秩序的稳定，给综合治理工作带来消极作用。
4.煤炭企业的综合治理工作未能实现规范化和制度化
俗话说：“无规矩不成方圆”，可见制度对工作开展的重要性，而在煤炭企业，企业的重心在企业的生产经营，而对综合治理工作缺乏相应的支持，自然也就没有将综合治理工作规范化和制度化。于是在出现问题的时候，没有相应的规范制度来约束和管理，不能同企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核，不能实行目标管理，不能有效的全面的开展煤炭企业的综合治理工作。
三、提升煤炭企业综合治理对企业改革发展影响的措施
1.完善企业领导责任制
煤炭企业在改革发展中，容易出现一些问题，因此，在综合治理工作中，就必须完善各级领导责任制，能够明确各个部门在治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全企业治安综合治理领导责任制、目标管理责任制等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。在出现问题的时候，实行领导问责制，从根本上改进综合治理的考核体系和方法，力争科学合理的发挥领导责任制的作用。
2.坚持以人为本，做好矛盾化解工作
煤炭企业内部职工的一些矛盾需要及时进行化解，这样才不会导致问题的集中爆发，能使得企业的改革发展顺利开展。因此，在综合治理工作中，要以人为本，从群众的角度进行问题的思考，无论大小事，都要努力解决好关系职工切身利益的问题，针对职工关心和反映强烈的问题，要区别不同情况，认真研究解决，坚决克服对群众麻木不仁、不负责任、简单粗暴的作风。并且充分发挥企业基层群众的作用，组织一些基层调解人员，针对存在的一些问题及时进行调解，这样能使得一大部分矛盾和纠纷能够在初期得到解决，避免了事态的严重化，也避免发生，为企业改革发展打好良好基础。
3.完善煤炭企业综合治理方面的制度建设
只有在综合治理工作中加强思想建设、组织建设和制度建设，才能确保综合治理工作的顺利开展，才能提升对企业改革发展的影响。因为煤炭企业治安综合治理的思想建设，就是要用科学的综合治理的理论与知识武装头脑，制定并组织实施企业治安责任制；煤炭企业治安综合治理的制度建设，是要建立健全有关综合治理的法律、法规体系；企业治安综合治理制度建设就是要建立健全综合治理的规章、制度体系。这样全方面进行思想、法律和制度体系的建设，才能确保企业改革发展顺利进行。
4.加强煤炭企业综合治理宣传教育工作不松懈
要想更好的开展综合治理工作，那么思想工作要做到位，只有在平时坚持不懈的开展法制宣传教育，加强宪法宣传、职工形势任务教育和反宣传教育，提高职工的法律意识、法制观念、识别真实面目和抵制防范的能力，弘扬法治精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围，为落实依法治企创造良好的环境。那么煤炭企业的内部人员才能从内心意识上去遵纪守法，才能在日常行为中规范自己的行为，同时，通过多种多样的宣传形式，针对当前的热议话题进行讨论，这样才能在企业内部形成一个良好的氛围，才能更好地开展企业改革。
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为村的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作
对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、全力做好民兵、征兵及应急工作
组织好民兵参加上级下达的各项任务，顺利完成了每年的征兵任务，建立了我村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。
五、做好村委会的其他工作
按时完成上级和村党支部交予的各项工作。
六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发，用自己的行动为大佛村的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，本文来自小草网凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作
对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、全力做好民兵、征兵及应急工作
组织好民兵参加上级下达的各项任务，顺利完成了每年的征兵任务，建立了我村应急保障机制，对紧急事件进行了有效处理，保障了群众的生命财产安全。
五、做好村委会的其他工作
按时完成上级和村党支部交予的各项工作。
六、尽力参与社会治安综合治理的各项活动
一、明确任务，突出重点，全面落实社会管理综合治理工作各项措施
社会管理综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的社会管理综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订社会管理综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的社会管理综合治理领导责任制体系。
二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实社会管理综合治理工作的绊脚石
影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。
第一，确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。企业应积极配合政法机关，对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。
第二，以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。
第三，加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业社会管理综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。
第四，综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、公司发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。
第五，抓好个别主要领导（第一负责人）对综合治理工作不重视，各项治安管理制度和措施不落实，基层管理人员无强烈事业心和高度的责任感；从思想上改变职工缺乏主人翁的意识，认为公家的东西没人管丢了就丢了，丢失之后有公安部门破案，对自己的收入没有影响的状况。
__县公安局社会治安综合治理工作目标责任状
加强社会治安综合治理是建立和保持良好社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。为进一步推动和促进社会治安综合治理工作，落实综合治理的各项职责任务，切实体现社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则，贯彻“打防结合，预防为主”的方针，抓好综合治理各项措施的落实，维护全县社会治安的安全与稳定，现签订20__年莲花县社会治安综合治理工作目标责任状。
一、社会治安综合治理目标责任
(一)加强综治工作领导，形成层层抓落实责任制度。各科、所、队长是本单位的社会治安综合治理第一责任人，对本单位的安全和稳定负总责，要切实承担起政治责任，把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，每季度要召开综治工作专题会议，研究部署阶段性工作。
(二)切实落实综合治理各项防范措施，加强各项治安管理工作。落实综合治理各项措施，做到平时有安排、有部署、有小结，年终有总结。准时参加县局的综合治理工作会议，及时完成会议安排的各项任务。
(三)要对本单位、本辖区的热点难点问题做到早发现、早处理。要本着“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，认真作好矛盾纠纷排查调处工作。一方面要坚持一切从群众利益出发，体察社情民意，最大限度的减少矛盾纠纷的发生；另一方面要制定并落实责任制，大力排查调处矛盾纠纷，对已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基层，把纠纷化解在萌芽状态。
(四)开展安全文明创建活动。认真落实领导带班、民警24小时值班制度。杜绝本单位发生刑事、治安案件。本单位发生刑事案件和民警违法犯罪的，综合治理一票否决
(五)把本单位计划生育工作纳入社会治安综合治理目标管理工作中，按照《20__年莲花县公安局落实计划生育综合治理的实施意见》的要求，落实计划生育管理措施。
二、奖励和处罚
(一)县局社会治安综合治理工作领导小组负责对各单位的综治工作进行协调、监督、检查，年终组织对各单位的社会治安综合治理责任状落实情况进行考核。对工作成绩突出、落实责任目标彻底的单位和个人给予奖励，并通报表彰。
(二)对未落实社会治理综合治理工作责任状事项的单位，按有关规定予以处罚；由于未落实综治工作措施，造成不良后果的单位，按有关规定追究相关责任人的责任。
三、本责任书对继任者有效
本责任书一式两份，县局、各科所队室各执一份。
县局责任人：
一、提高认识，统一思想，切实增强抓好城乡环境综合治理的政治责任感和工作紧迫感
开展城乡环境综合治理，是省委、省政府落实科学发展观，推进“两个加快”的重要举措。省委、省政府高度重视，在九届省委四次全会上就提出了开展城乡环境综合治理工作，刘奇葆书记、蒋巨峰省长多次亲自过问，每到一地调研都要把治理工作作为重要内容，提出明确要求。去年刘奇葆书记三次到*调研，都讲到了城乡环境综合治理工作；近期又相继在新浪网《*合江县电视台播放民众质问书记县长短片》和在松潘县、在赴甘孜州调研途中，对城乡环境综合治理工作作出了一系列重要批示、指示，为我们开展城乡环境综合治理工作指明了方向。各县市、各部门务必认真学习、深刻领会刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示、指示精神，深刻认识抓好城乡环境综合治理，是优化发展环境、增强区域竞争力，推进“三个加快”的有力抓手；是坚持以人为本、践行执政为民宗旨，改善人居环境的惠民工程；是破除陈规陋习、移风易俗，提升公民素质和树立文明新风的有效途径。全州上下要把思想和行动统一到刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示和指示精神上来，统一到省委、省政府的部署上来，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把开展城乡环境综合治理作为落实科学发展观的一件大事来抓，作为一项改善民生的重大任务来落实，作为“统筹区域城乡协调发展”战略的重要内容来实施，与“三个加快”紧密结合起来，从解决群众关心的问题入手，迅速行动，强化措施，狠抓落实，确保全州城乡环境综合治理取得实效。
二、明确目标，突出重点，务实高效地推进我州城乡环境综合治理
去年以来，我州德昌、西昌和会理地震灾区，按照省委、省政府的部署要求，明确目标、落实责任，突出重点、标本兼治，加强督查、严格问责，夯实基础、整体推进，扎实开展城乡环境综合治理试点工作，人居环境和容貌秩序得到初步改善，环境基础设施建设取得新的进展，文明、卫生常识日益普及，城乡居民对开展城乡环境综合治理的知晓率、参与率和满意度不断提高，治理工作取得了初步成效。但是，我们也应清醒地看到，目前还存在一定的差距和一些突出问题：一是由于长期历史形成的落后生活生产方式在部分群众中积重难返，文明意识不强、整治难度很大。二是公共设施不足，管理水平不高，一些地区“脏、乱、差”问题仍然突出。三是宣传不到位，群众参与率不高，全民抓城乡环境综合治理的意识和氛围不浓。四是个别地方和部门的领导干部对城乡环境综合治理认识不足、重视不够，主动抓、大力抓的意识还不强，“醒得早、起得迟”。五是队伍、设施、制度建设等方面的长效管理机制还有待进一步建立健全和完善。针对这些问题，务必高度重视，认真对照检查，逐一整改落实，确保治理工作取得实效。
按照省委、省政府的统一部署，从现在开始，我州在德昌、西昌和会理地震灾区开展治理工作的基础上，其余14个县也要全面启动城乡环境综合治理工作。各县市党委和政府是本行政区域城乡环境综合治理工作的责任主体和实施主体，要按照州委、州政府的安排部署，在州级相关部门的指导配合下，全力抓好城乡环境综合治理。要坚决克服试点地区才抓，不是试点地区就不抓或抓得不紧不力的思想，把城乡环境综合治理摆上重要议事日程，在思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力，实施上更下功夫，落实上到点到位。要结合本地实际，找准切入点和突破口，认真制定工作方案，细化工作措施，量化治理标准，严格检查考核，确保全州城乡环境今年“5.1”前有重大变化、国庆前取得明显成效、年底前营造一个清洁、整齐、优美的城乡环境。
（一）明确目标，分步实施。当前和今后一个时期，全州城乡环境综合治理重点要打好集中突击、推进深化和全面提升三个战役，掀起三个，并形成长效机制，确保全州城乡环境面貌明显改观，让人民群众满意。3月25日至4月25日为集中突击阶段，主要任务是彻底治理“脏、乱、差”，确保城乡环境卫生、保洁水平、卫生和文明常识普及等方面取得明显成效；4月26日至9月30日为推进深化阶段，主要任务是集中开展城市环境改造、乡镇容貌治理和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化“四化”评价体系标准；10月1日至春节前为全面提升阶段，主要任务是抓好设施完善，建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
当前，要认真组织开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象“五乱”治理和强化宣传、加强环境保护、加大督促检查八个专项行动，奋战一个月，扎实抓好4月底前的集中突击治理工作，以整洁优美的城乡环境迎接“5.1”国际劳动节。八个州级部门要认真履职，切实加强工作指导。州委宣传部要负责强化宣传，营造城乡环境综合治理的浓厚舆论环境和社会氛围；州公安局要负责治理车辆乱停乱放，完善交通标识线；州规划和建设局要负责治理垃圾乱扔、工地乱象和搞好城市园林绿化；州交通局要负责治理交通沿线环境卫生；州卫生局要负责开展爱国卫生运动，普及卫生常识，防止疫情发生；州工商局要负责治理广告乱贴和各类市场整治；州环保局要负责加强环境监测监管；州监察局要负责督导检查、实施问责。各相关部门要按照州委、州政府的要求，对口联系、对口督导，落实人员，对各自负责的专项行动迅速作出安排，明确时间进度和责任。各部门要加强沟通衔接、协同配合，整体联动、形成合力，把工作做深、做实、做细。4月25日前，各县市党委、政府和州级牵头部门要分别向州委、州政府书面报告专项治理工作推进情况。
（二）科学指导，规划引领。各县市、州级相关部门要把科学发展观的要求体现在城乡环境综合治理工作中，把执政为民的宗旨落实到城乡环境综合治理工作中，从规划入手，以规划带动建设，以建设促进治理。要按照“四划合一”的要求，加快城乡建设总体规划、村庄建设规划的编制工作。要坚持以“三化联动”为推进，以水利、交通等设施建设为基础，以环境美好、生态保护为条件，改善人居环境、发展环境和提升全社会文明程度并重，推进城乡建设，促进环境综合治理。
（三）突出重点，有序推进。城镇治理工作重点要做到“五不”，即通过多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象。农村治理工作要重点做到“三不”，即垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆。整个治理工作要做到循序渐进，从治理环境“脏、乱、差”抓起，组织开展好清洁卫生大行动，进而抓好城乡容貌治理、园林绿化，加快环境基础设施建设，加强精神文明建设，实现“五个规范”和“三个全面提升”，即规范垃圾清运处理，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摊点摆设，规范城乡街道车辆停放，规范建筑工地管理；全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡居民卫生文明素质，全面提升居民道德修养。
（四）狠抓试点，典型带动。德昌、西昌和会理地震灾区要增添措施，强化落实，进一步开展好城乡环境综合治理工作。今年德昌、西昌两个试点治理工作的目标任务是：9月底前达到“四化”标准，呈现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。会理地震灾区治理工作的目标任务是：加快农村、乡镇和县城的环境基础设施与市政公用配套建设，使环境卫生与容貌秩序得到明显改观，创造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，加快建设灾后幸福美好新家园。要围绕目标任务，结合各自实际，有针对性地抓薄弱环节的强化整改，抓取得成效的巩固提高，抓典型经验的总结推广，抓长效机制的建立完善，推进工作再上新台阶。一要强化薄弱环节，深入推进治理。要通过回顾总结前阶段工作，对照工作标准和要求，采取“一查思想，二查现状，三查问题”的方式，从思想认识、责任分工、舆论氛围、督查问责以及解决热点难点问题等诸多方面，认真查找存在的问题和差距，落实整改措施，推进治理工作向深化阶段迈进。二要探索总结经验，充分发挥示范作用。要按照改善环境、推进“三个加快”的总体要求，联系工作实际，大胆探索实践新形势下解决治理工作新矛盾、新问题的措施办法，力争在落实责任、规范管理、建立长效工作机制等方面有成功的创新和可资借鉴推广的经验，发挥好试点带动作用。
（五）注重“十个结合”，统筹推进。一是要把城乡环境综合治理与建设美丽富饶文明和谐的新*相结合。二是要把城乡环境综合治理与开展爱国卫生运动相结合，认真治理“脏、乱、差”，普及卫生知识，破除迷信，移风易俗。三是要把城乡环境综合治理与社会主义新农村建设相结合，抓好“一池三改”、环境绿化、垃圾处理，加强乡村道路建设，推进新农村规划建设，充分体现山水田园风光，充分体现地域特色和民族风格，确保村落美观、实用、整洁。四是要把城乡环境综合治理与提高城镇化水平和城市综合承载能力相结合，加快城镇基础设施建设，规划建设一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场。五是要把城乡环境综合治理与污染源治理相结合，突出抓好江湖流域水资源保护。六是要把城乡环境综合治理与生态州、生态县建设相结合，抓好荒山荒坡植被恢复和城区环境绿化，建设生态文明。七是要把城乡环境综合治理与“彝区三房改造行动计划”和“藏区牧民定居行动计划”相结合，积极培育建立家园意识，改善高寒山区群众生活条件。八是要把城乡环境综合治理与城市棚户区改造相结合，抓好3410套廉租房建设和14416户住房租赁补贴，改善城市贫困群众居住条件。九是要把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，优化政务服务环境。十是要把城乡环境综合治理与社会治安综合治理相结合，构建平安*。
三、构建机制，强化保障，推动全州城乡环境综合治理常态化、制度化、规范化
（一）建立健全领导机制。州委、州政府已经成立了城乡环境综合治理工作领导小组，设立了专门的办公室。各县市也要成立相应的领导机构，书记、县市长要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴，要实行部门联动，强化属地管理，严格实行州包县市、县市包乡镇、部门包段、乡镇包村组、村组包农户的“五包”责任制，将任务分解到点、落实到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
（二）建立健全工作机制。一要建立健全监督机制。要着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络，坚持把行政单位的监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，积极听取社会各界意见，自觉接受群众监督，做到快速反应、及时整改。有关职能部门要聘请社会监督员，设立举报箱，公布投诉电话，促进形成全社会广泛参与、大力支持城乡环境综合治理的良好局面。二要建立健全经费保障和稳定投入机制。要建立稳定的财政投入机制，完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制；要深化城镇建设投资体制改革，抢抓国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇，加强城乡环境综合治理项目的编制、立项和储备工作，鼓励和吸引多渠道资金，加大城乡基础设施建设投入，以项目建设带动环境整治，切实改善城乡群众生产生活环境。
（三）加强法规制度建设。州城乡环境综合治理工作领导小组办公室要根据省上出台的一系列制度，结合我州实际，抓紧制定我州城乡环境综合治理宣传教育、目标考核、行政过错责任追究等办法。各县市、各部门要结合实际，参照相关法律法规，制定完善城乡环境建设和管理的相关政策，为推进城乡环境综合治理提供法规制度保障。
（四）加大宣传引导力度。要充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的作用，大力宣传开展城乡环境综合治理的重要性、紧迫性，宣传治理内容和治理成效，宣传先进典型，曝光存在问题，为治理工作营造良好的舆论氛围。要把宣传工作深入到城市社区、乡镇村组、学校、街道甚至家庭，更加充分地组织和发动群众。要通过宣传，形成强大声势，营造浓厚氛围，把党委、政府的主导、引导变为群众积极主动参与的自觉行为，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民参与的良好氛围。
（五）切实加强队伍建设。抓好城乡环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员，建设一支富有实效的工作队伍。首先要有一支懂管理、会管理的城镇管理队伍，明确和细化各级管理机构和人员的职责，切实负起管理责任。要调整充实现有的执法队伍，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高执法队伍的整体素质和工作效率。其次，要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。同时，更要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。
[关键词]企业 综合治理 保卫
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0289-01
社会管理基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。十报告把“创新社会管理”、“加强和创新社会管理”鲜明地写进了社会建设部分的大小标题之中。企业要充分认识加强社会管理综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕企业经济发展这一主题，高度重视并全力抓好社会管理综合治理工作，为企业健康发展创造良好的企业内部环境。
一、明确任务，突出重点，全面落实社会管理综合治理工作各项措施
社会管理综合治理工作是一个庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体。企业的社会管理综合治理工作要坚持以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心，认真贯彻落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制”和“一岗双责”落实制等的基本要求，通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订社会管理综合治理目标管理责任书和“一岗双责”的目标管理责任书等，建立纵向到底、横向到边的社会管理综合治理领导责任制体系。
二、当前影响企业的不稳定因素较多，是落实社会管理综合治理工作的绊脚石
影响企业的不稳定因素，有少数违法职工个人主观方面的原因，也有企业周边社会环境的客观原因。既有历史原因，也有现实原因。这些因素往往相互影响、相互作用，极易衍化成民间纠纷、刑事及治安案件等。因此，企业综合治理工作必须采取多种方法，多种措施，多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。
1、确实深入地开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是进行教育企业职工遵纪守法的过程。企业应积极配合政法机关，对发生在本企业的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着企业、社会什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治；打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。
2、以法制和道德教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。按照依法治企和以德治企相结合的要求，加强普法工作和道德教育，要结合企业改革中的难点、热点问题，抓好法制和道德教育，以促进企业的法制建设，提高依法经营、依法管理水平，使企业各项经营管理步入法制轨道。弘扬企业文化，提高职工思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益。加强厂纪厂规的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保企业内部生产经营和改革发展顺利进行。
3、加强企业内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是企业社会管理综合治理工作的一项重要任务。企业要广泛发动职工群众，采取各种措施，搞好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故等，消除不安定因素和不安全隐患，尤其是大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于企业内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。
4、综合治理工作的规范化、制度化。坚持把综合治理工作与企业改革，安全生产、公司发展放在同样重要位置上，做到与企业改革和发展计划、同安排、同检查、同考核。建立一套明确的目标治理责任制度，实行目标管理，与企业所属单位的经济利益紧紧结合，使之有效地全面开展综合治理工作。
5、抓好个别主要领导（第一负责人）对综合治理工作不重视，各项治安管理制度和措施不落实，基层管理人员无强烈事业心和高度的责任感；从思想上改变职工缺乏主人翁的意识，认为公家的东西没人管丢了就丢了，丢失之后有公安部门破案，对自己的收入没有影响的状况。
一、高度重视、严格要求，将社会治安综合治理工作摆上重要位置
审计局是执法单位，我把建设和谐审计，维护社会稳定列入了目标岗位责任制，做到有部署、有检查、有落实。
一是将稳定工作放在各项工作之首。常念稳定“经”、常敲稳定“鼓”，无论是召开业务工作会议还是深入基层调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求审计局全体同志时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与县领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出乡，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发。
二是将社会治安综合治理工作纳入年度工作目标考评内容，与审计业务工作同部署、同检查、同落实，对审计局个人评优评先参考和评定职称一律先送县综治委征求意见，凡社会治安综合治理方面存在问题的一律予以否决。
二、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
作为审计局长，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我不仅要求干职工该怎样做，而且尽职尽责参与到具体实际工作中，用自己的行动为南城的稳定出力。
一是努力做好群众来信来访工作。对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。今年7月浔溪乡有一村民反映村干部乱砍滥伐，判青山账务不清等问题，我及时责令分管领导调查处理，并与乡党委达成共识，有效地维护社会稳定。
二是全力支持政法各部门工作。对政法各单位要求审计局做的工作，我一贯高度重视，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都亲自参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。县公、检、法今年正值任中审计，我积极配合市审计局的各项工作，为他们释疑解难，优化了审计环境，加强了与公、检、法领导的沟通。
