发布时间：2023-11-09 16:33:41
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的档案管理防控措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、疾病预防控制档案信息化现况与面临的问题
（一）信息化资金投入不足。目前，疾控档案现代化管理水平不高，不少疾控档案管理还处在手工操作、人工检索目录阶段，由于经费投入不足，疾控档案信息化建设需要的软、硬件设施配置不到位，没有建立相应的数据库，导致疾控档案信息化建设明显滞后于疾病控制业务工作需求。
（二）档案信息化建设观念意识不强，重视程度不够。疾控档案与疾控业务发展密不可分，但有些疾控中心的领导重业务发展、轻档案信息化建设仍然存在，对档案信息化建设的必要性认识不足，缺乏全局性，致使档案管理人员身兼数职，对档案信息化知识不够专业，这些都阻碍了疾控档案信息化工作的有序进程。
（三）疾控档案管理技术手段和管理模式落后。当前，不少疾控中心，尤其是基层的疾控机构在档案管理模式上，仍沿用传统纸质化的手工管理模式，信息化检索、档案全文扫描、档案管理软件均未实现。传统的纸质档案管理耗时费力，也受外界环境的影响。目前的疾控档案管理技术手段和管理模式已无法满足疾控事业的快速发展。
（四）档案信息化专业型人才缺乏。疾病预防控制机构是专业性非常强的公益机构，专业技术人员的组成大多都是公共卫生专业，不少从事档案管理的专（兼）职人员也多为医学院校的卫生专业或其他非计算机专业人员，普遍缺乏真正档案信息化专业型人才，他们对档案专业知识、现代化信息技术均不能熟悉掌握，导致大多疾病预防控制专业数据资料不能规范收集、整理、归档，信息化管理这些档案更谈不上。
二、疾病预防控制档案信息化建设的必要性
随着当今信息化技术的飞速发展，尤其是互联网+的广泛应用，传统的疾控档案管理模式已不能适应疾控事业的新需求，因此疾病预防控制档案信息化建设显得尤为重要。
（一）档案信息化是疾病预防控制事业发展的必然需要。当今世界新发传染病不断出现，慢性非传染病也在加剧威胁人类的健康，预防与控制这些疾病的手段也在不断提高，疾病预防控制工作与档案信息愈加紧密，能及时、有效地掌握疾病控制的相关信息，分析预测疾病发展趋势，为第一时间制定科学、有效的防控措施提供依据。由此看来，档案信息化建设在疾病预防控制信息利用上显得十分重要。
（二）疾控档案信息化是时展的必然趋势。随着现代信息技术的高速发展，以计算机应用为主体的档案管理软件已在各类档案管理系统中广泛应用。传统的档案管理在加工、利用、存贮等手段逐渐落后，亟需采取先进的技术和手段进行管理。因此，疾病预防控制档案作为信息资源的重要组成部分，加快疾病预防控制档案信息化建设，是疾病预防控制档案事业适应时展的必然趋势。
（三） 疾病预防控制档案信息化是适应档案形式变化的要求。中国档案的渊源与人类社会发展变化是同步的，从最早的档案开始，经历了甲骨、金石、简牍、缣帛到纸质档案，传统的疾控档案基本都以纸质、实物档案为主，既不利于收集、整理，又不易保管和利用，档案信息化将疾控档案由纸质档案向电子档案转变，使得疾控档案文件的形成、整理、利用发生根本变化。这不仅有利于疾控档案信息的永久保存，更有利于疾控档案信息的开发利用，极大提高了疾控档案的利用效率。
三、疾病预防控制档案信息化建设的措施分析
（一）转变思想观念，充分认识疾控档案信息化建设的重要性。疾病预防控制中心的领导首先要转变思想观念，改变旧思维，充分认识档案信息化的重要性，要站在推动疾控档案现代化建设的高度，成立中心主任为组长的信息化建设领导小组，通盘考虑档案系统开发和建设，自始至终参与档案信息化建设的全过程。同时，指定专门的部门负责信息化建设工作，落实到人，建立奖励机制，激发档案管理人员的责任心和创造力，为疾控档案信息化建设提供人才支持。同时加大宣传，提高职工的档案意识，积极投身疾控档案信息化建设中去。
（二）增加必要的经费投入和加大数据库建设。足额的经费投入是疾控档案信息化建设顺利开展的重要保障。各级疾控机构要在现行经费来源供给的前提下，积极争取当地财政部门支持，将档案信息化建设纳入财政预算，确保经费保障，以投入相关硬件和数据库建设，从实际出发，配备适合的先进设备，如扫描仪、服务器、微缩系统、数字音像制作系统、档案管理软件系统等，其中数据库的建立是最为关键，要结合疾控机构的实际情况，确保数据库系统的科学性和实用性，提升疾控档案信息化管理效率。
（三）实施多部门分工协作机制，实现档案信息化建设标准化。疾控档案信息化建设不是档案管理一个部门职责，涉及到信息部门、业务科室。档案管理部门要制定可行的管理制度、标准和规范，建立科学的工作流程和方法，加强日常指导。信息部门积极提供技术支持，从现代高科技角度保障档案信息化稳步推进。业务科室的兼职档案员密切配合做好档案的收集、整理和录入工作。因此，需要各部门通力配合，分工协作，使疾控档案信息化建设的各项管理工作落到实处。
结核病作为我国重点控制的传染性疾病，对人类健康具有较大的威胁。近年来，我国结核病防治工作受到国际社会的广泛关注。我省结核病疫情也很严峻，这就对结核病的预防控制工作提出更高的要求。为了能够做好结核病的防控工作，需要重视信息的收集和管理，通过日常工作中对结核病相关信息的收集和管理，从而为结核病防控工作提供及时、准确的信息支持。
【关键词】
结核病；档案管理；机制；计划；管理制度；开发利用
为了能够更好的做好结核病的防治、督导和宣传工作，需要建立建全结核病档案管理系统，通过对档案进行管理，可以为各级部门制定结核病防治规划提供重要的参考依据，而且对观察病情、疫情也具有非常重要的意义。各级结核病防控部门需要通过建立健全结核病档案管理，及时发现和治愈结核病人，实现对传染源的有效控制，降低死亡率。
1建立档案管理领导机制
档案管理水平的提升，离不开领导的重视和支持，这不仅是做好档案工作的前提条件，也是档案管理规范化建设的重要基础。档案管理工作是一项基础性和经常性工作，因此需要领导对档案工作能够支持和重视。同时医护人员也需要加强对《档案法》和相关档案工作规范的学习，强化对档案工作的认识，使其在日常工作中增强自觉性。各级结核病防治机构需要建立结核病人档案管理网络，由单位领导负责，结核病防治机构及相关档案管理人员作为组成成员，以此来进一步强化各级结核病防治档案工作的组织管理，确保档案工作的规范化，进一步对结核病防治档案管理体系进行完善。
2组织实施档案管理计划
我中心作为省级结核病防控机构，要做好全省结核病防治档案工作规划，制定切实可行的实施方案，加强对全省结核病防治档案工作的技术指导，在对结核病档案资料进行收集和登记过程中做好结核病防控的监测和督导工作，有效的实现对传染源的控制，提高病人治愈率。同时，还要加大对结核病防治档案管理工作的投入力度，提升结核病档案管理的水平，从而为结核病防控工作提供重要的档案信息支持。在结核病防治档案管理工作中，为了能够正确合理对文档资料进行收集管理，改进日常工作中形成的资料分散的状态，可以采取分级管理的方法。推行一事一档制度，对资料收集管理进行创新，这与档案工作的基本原则相符，而且又与结核病防治业务工作的特点相符合。这不仅能够更好的对档案工作的水平进行反映，而且领导还能够对全局进行把握，并做好正确的决策。根据结核病防治工作具有延续性的特点，特别是在疫情监测工作中需要将几年之间形成的监测资料进行分析对比，需要不断对资料进行补充和完善，因此通过分级管理能够更好的满足结核病防治的日常工作需要。
3加强队伍建设和人员培训
目前档案管理工作对档案管理人员自身的综合素质提出了更高的要求。不仅需要结核病档案管理人员要强化自身的专业理论学习，加快知识结构的更新，而且还要树立严谨的工作态度和爱岗敬业的精神。我省结核病防控档案管理队伍很大一部分人员在结核病防治档案工作中缺乏工作经验，自身档案知识更是缺乏，这就需要加强结核病防治档案队伍的建设工作。通过定期开展培训，努力提高结核病防治档案管理人员的专业技能和职业素质，加强结核病档案管理工作水平，从而为结核病防治工作的开展奠定良好的基础。
4建立健全档案管理制度
在结核病档案管理工作中，需要进一步对结核病档案管理制度进行完善。首先，建立健全结核病档案管理制度。需要按照上级档案管理部门的相关规定和要求，同时要结合本部门及本单位的实际情况，针对结核病档案工作自身的特点来制定系统、规范的结核病档案管理制度，明确各部门及各级的职责，对结核病档案的形成、登记、收集、整理、保存、上报、利用及实施的过程等要进行细化，确保各项工作能够全部做到位。其次，档案人员在工作中需要严格遵循相关制度，做好制度的落实工作，使各项任务更加具体规范，具有可操作性。最后，要建立结核病档案管理激励机制，加大检查力度，指导各级、各地区的结核病档案管理情况，每年进行认真总结和表彰，使各地结核病档案管理有序、健康的发展，充分调动了结核病档案管理人员的积极性。
5加快推动结核病档案的开发和利用
通过结核病档案的开发和利用，制定有效的防治措施，探索出一系列行之有效的结核病控制策略，为人民的健康提供服务。因此，结核病的档案收集、整理和开发、利用，不仅有利于提高结核病的防控水平，而且也能够为提高全民的健康奠定良好的基础。
6结语
加强结核病档案管理工作，实现结核病档案集中、统一管理，这不仅与结核病防治工作的特点相符合，而且能够为结核病防治工作的顺利开展提供重要的信息支持。结核病档案管理水平的高低与结核病档案管理人员自身素质息息相关，在加强结核病档案管理工作中，也对档案人员的素质提出了更高的要求。结核病档案管理人员作为防控工作中非常重要的一个环节，需要提高自身的专业理论水平，与业务科室作好沟通和交流工作，及时完成档案的收集和整理，在档案管理实践工作中不断进行完善，从而更好的推动结核病档案管理工作的顺利开展。
作者：张碧波 单位：黑龙江省结核病预防控制中心
参考文献：
[1]张记铭.浅析档案管理现代化黑龙江[J].对外经贸,2010,05.
关键词：疾控中心；档案管理；规范化管理；具体措施
县级疾控中心的档案记载着一个地区疾病控制机构的具体的历史信息和现状的具体信息的，是作为研究疾病，进而控制其再次发生的参考资料的，尤其是一些还没有彻底根除或者研究出对策的一些疾病，因此档案的管理就显得尤为的重要，其价值是不可言喻的。另外县级疾病控制中心的档案也是关系到民生的大事，是民生档案的一个重要组成部分，与人民群众的身体健康息息相关，还会对一个县、一个地区的和谐稳定具有重大的影响作用。因此说，疾病控制中心档案的科学化管理是十分有助于推进疾控事业发展的。因此，非常有必要加强和推进疾控机构档案的规范化的管理。
1 对于县级疾控中心档案规范化管理的意义
（一）县级档案的规范化管理可以提升疾控系统对档案法律化的意识。
当疾控中心重视和加强档案规范化管理的时候，就会联系到我国法律中关于《档案法》的法律内容了，就会自主地进行学习和落实，会从法律的层面上来认识到档案工作的重要性，其档案意识势必会有很大的提高，这就纠正了以前的对档案不够重视的局面。
（二）档案的规范化管理可以使机构领导层面加强档案室的重视程度。
当疾控中心把档案管理规范化建设作为一个年度的工作目标时，会从组织机构等方面进行系统化推进。如成立专门机构领导小组，这样疾控领导就会从人力、财力、物力等方面给予更多的投入和支持，使档案管理的规范化建设具备了必要的物质条件。
（三）档案的规范化管理有助于档案的收集、整理、保管和有效利用。
档案室对档案进行规范管理，具体体现在档案管理工作的专职人员更加完备，管理制度更加完善，硬件配备更加齐全、标准。尤其是在对于资料进行分门别类归档，使档案资料得到好好保管。档案分类以及档案日期的设定将更加明确，这样有利于将之前比较分散的档案做出更加规范的管理，确保档案保管和查找更加方便。
（四）档案管理的规范化管理有利于推动档案的数字化建设。
档案管理的规范化管理可促进实现档案的科学信息化管理。档案实现了规范化管理，则有助于档案工作人员将档案输入到电脑当中，再运用专门的管理软件对档案进行管理，实现了管理的电子化存档。当电脑上拥有了档案的数据库之后，就可以在网络中进行分享了，这就提高了档案的利用率，可以更好地实现档案资源的共享，促进疾病预防事业的进一步发展。
（五）档案规范化管理有利于改善目前档案管理工作中的短板问题。
档案进行规范化管理有着重要的作用和意义。但是，现在县级疾病机构的档案管理存在许多不健全不完善的方面。首先疾控中心的档案管理制度不健全，或留于形式，而且各种硬件设备配备很不全，管理方式落后，有的无专职档案工作人员，即使有档案专职工作人员绝大多数非档案管理专业，对档案管理缺乏较高的综合素质。因此，在这种状况下，档案管理工作不到位，档案信息不健全，利用率较低。
2 提高县级疾病控制中心关于档案管理的方法措施
2.1 完善县级疾控中心档案的管理体系
1、建立综合档案资料管理机构，进行统一的集中管理。县级疾病控制机构想要对档案资料进行规范的管理模式，首先需要设置专门的一个管理部门，集中起来对资料进行管理，专门负责搜集、整理和保管疾控中心的所有部门的档案。与此同时，还要对其进行一定的监管，它的作用是从宏观上指导检查档案资料管理机构的工作，以此来执行国家、省市管理部门对这项业务的规范要求。
2、重视档案管理工作，将其纳入到领导议程，将其作为疾控机构的一个中心目标。
重视档案的规范化管理，就需要设立专职部门和专职人员，同时还应该明确一名具体分管领导，专门负责档案的管理工作。这样可以协助解决以前档案管理存在的诸多问题，比如硬件设备差、经费不充足等问题，档案的工作纳入到责任制中来进行考察和核实。
3、对档案管理人员进行培训，提高管理工作人员的业务。
档案管理人员需要多参加一些省市和县里面对档案管理人员的培训互动，进而使他们接受最新的思想和技术知识，提高自己的管理水平。同时还能够提高他们的职业精神，使得他们更加具备责任心，把档案的管理工作做大非常细心，以保证档案的完整性，敢于同一些违反《档案法》的行为做出坚决斗争，以确保档案管理工作有序地展开。
2.2 加强县级疾病控制中心对疾控档案的基础性建设
1、要明确档案管理人员的职责分工，以及采取一些制度，并且要将制落实，这样制度才能够起到其应有的作用，这些制度包括档案的接受、整理、保管、统计制度以及档案的保密、借阅、鉴定和销毁等多种制度。对疾控中心的档案要按照类目进行分们别类地地进行保存，这样有利于对档案的保存和方便查阅等。
2、档案的保存要做到系统完整，所用的纸张是要达到质量标准的。文档的采集编纂到规整是需要各个环节都到位的，当以上的任务都做好以后，还需要领导的签字后再送到疾控中心的档案管理室内进行保存，这样有利于保证档案管理的质量以及监督的有效性，使得其他的科室对档案资料也有所了解，以后在移交工作也会方便很多的。
3、做好疾控中心档案管理的关于社会服务的工作，方便有相关知识需要的学生专家等的查阅。在以前的疾控中心的档案管理工作中，管理工作做起来是比较被动的，有关疾控的信息的被利用率是比较低的。而随着现在公共卫生环境的逐步变化，之前的被动性的服务是要变成更加主动的，对于大规模的传染病性疾病比的一些相关信息和预防的措施等是要向向公众公布的，还可以在县医院、小区卫生室门口设置一些贴士，使得档案成为大家可以在日常中可以看得到的卫生知识，服务于大众。
3 总结
从上文可以看出，县级疾病预防控制中心档案管理工作的规范化和科学化建设，有着重要的意义。既可以促进档案事业更加健康、有序地发展，又可以推进疾病预防控制专业的进步。随着社会经济和科学技术的日益发展进步，再加上各级领导对于档案事业的重视，相信疾控中心的管理工作会不断地完善，做到与时俱进，充分发挥出档案管理的重要作用，促进社会事业的科学稳定有序的发展。
参考文献
[1]冯学强. 疾病预防控制中心档案的规范化管理[J]. 健康之路， 2015（7）.
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[3]徐少琼. 浅谈疾病预防控制中心档案管理与档案利用[J]. 世界最新医学信息文摘：连续型电子期刊， 2015， 15（56）：238-239.
关键词：疾病预防控制；档案管理；数字化；研究
中图分类号：TP273 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 12-0000-02
Some Issues Study on Disease Prevention and Control Files Digitalization Building
Shi Rongrong
(Shaoxing CDC,Shaoxing312071,China)
Abstract:With the advances in science and technology,digital records management has become more mature,the implementation of digital files to improve file information,standardized level of disease prevention and control in their daily work and public health emergencies increasingly important role in the disposal.To meet the new situation,the cause of disease prevention and control needs of the development of information technology to speed up the process of disease control,disease prevention and control has become an important task of modernization.Disease control file information is the disease prevention and control of the inevitable trend of records management,this paper,starting from the problem,discussed and discussed about disease prevention and control of digital files in the process of building a series of problems arise,and put forward relevant proposals for to share and reference.
Keywords:Disease prevention and control;File management;Digitalization;Research
疾病预防控制档案的管理是一个系统的过程，做好疾病预防控制档案的管理工作对于公共卫生部门来说具有重要的意义，其中的一个重点就是进行数字化的建设即信息化系统的建设。在当前的疾病预防控制档案建设过程中，公共卫生部门已经开始注重信息化、数字化的建设，但是还不够完善和系统，在进行数字化建设的过程中依然面临着这样或者那样的问题。本文将结合在疾病预防控制档案管理过程中的相关问题进行有效的分析和总结，进而对其数字化建设的问题进行研究。
一、当前疾病控制系统信息档案管理现状
（一）档案材料以及数据来源的整理问题
1.随着疾病预防控制工作的可持续性发展和信息量的高速增长，疾控机构经历了SARS、禽流感、水危机等等重大突发公共卫生事件，同时疾控机构所承担的防病业务工作不断深入和扩展，专业技术服务机构的服务需求和工作要求也日益提高，对疾控档案管理工作提出了更高的要求，但是由于疾病预防控制档案处于动态管理过程，有许多环节需要进一步完善和补充，主要有以下几方面：
一是信息内容和来源较多。由于疾病预防控制工作需要上级主管部门、下属各县市区疾控疾控中心、各医疗机构及相关部门甚至整个社会的共同参与，因此信息来源较多，覆盖范围较广，专业性较强。
二是信息载体较多。随着办公“无纸化”的发展，疾控工作应用的电脑、传真、扫描机、复印机等也越来越多，电子公文的产生，改变了原有资料保存模式，档案载体多样化。
三是信息管理比较局限。由于疾病预防控制工作的专业性强，疾病预防控制业务工作开展中形成的资料由疾控系统封闭管理，也为疾病预防控制档案资源的共来诸多不便。还有目前疾病预防控制档案管理人员，大多对计算机技术的运用仅停留在一些简单的应用操作管理阶段，信息化技术运用能力不强，从而不能充分发挥信息化设备应有的功能
2.基本材料的采集和整理之后，对其进行数字化的编排和管理是实现有效的数字化的管理的重要步骤。但实际的数字化中，对于如此多而复杂的信息极易出现混乱与错误，如管理人员相关专业知识的缺乏导致的常识性错误等。
3.疾控业务信息档案的日益增多和信息载体的多样化，原有的档案、信息管理制度也远远不能适应当前工作的需要。尤其在业务信息收集上缺乏明确的分类和工作要求，在业务信息整理、保存和管理上缺乏必要的流程管理和环节管理，在信息档案资源利用上缺乏现代化的手段。
二、疾病预防控制档案数字化建设应注意的相关问题
疾病预防控制档案的数字化建设是一项比较系统的工作，同时剖解开来就是一项相对比较繁琐和细致的工作。这就要求相关的管理者必须有效的按照规定的标准和要求进行。在档案的数字化建设过程当中，每一项工作都是整体的一部分，不可或缺的环节，所以开展数字化建设就要从这些细节入手，具体维护和建设好完整的档案数据库。具体而言，在疾病预防控制档案数字化建设的过程中一般要注意以下的几个问题：
1.基本数据的整理和建设。整个档案库的数字化建设离不开最基本的、最原始的数据整理和建设，没有完善的数字化整理和编排，那么后续的相关整合与管理就无从谈起。所以，在开展整个档案的数字化建设的过程中必须重视基本数据的维护和整理。
2.建设疾病预防控制档案信息化复合型人才队伍：首先加强对档案工作信息意识的培养和信息技术应用能力的培训，其中包括计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识及与档案信息化相关的现代管理技术知识等，使档案工作者具有运用疾病预防控制档案信息资源共享和信息技术手段加工处理、传输疾病预防控制信息的能力；其次加强档案工作者预防医学和公共卫生知识的学习，使档案工作者对疾病预防控制档案信息化具有较高的理性认知和敏感性；再次是加强档案现代化管理相关知识和外语的学习，提高疾病预防控制档案工作者信息化管理水平。
3.疾病预防控制档案管理的过程中要引进和采用信息化网络系统，通过网络信息化系统进行相应的管理和运作。为疾病预防控制工作的开展和突发公共卫生事件的处置创造更好的条件。
4.建立网上现行文件查阅中心提供全文查询，加强电子文件的收集和积累工作。我们知道，电子文件是未来馆藏数字档案最主要的来源以前，进馆单位只移交纸质档案和纸质文件目录，现在我们要求进馆单位实行电子文件和纸质文件的归档双轨制，一般将电子文件拷贝两套，进行保存，并随纸质文件一并移交档案馆，这样既推进了档案室的电子化进程，又节省了档案馆建立数据库的工作量。
5.加大档案管理软件推广力度。电子文件是包括电子文件内容、电子文件载体和电子文件，显示修改的电子计算机软硬件平台的组合。由于种种原因，各进馆单位电子文件所依赖的软硬件平台有所不同，这就给集成到档案的数据库造成一定的困难。所以，我们要高度重视，采取积极的措施予以解决，印发电子目录数据库结构与交换格式，对案卷级和文件级目录数据库结构的字段名称、类型、长度做出了规定，规范软件和数据格式，从而确保数据库的准确性和有效性。
三、加强疾病预防控制档案数字化建设的有效措施
1.在加强档案的数字化建设过程中，一定要提高自身的能力，加强相关的管理和领导，这是做好数字化管理和建设的一个重要前提。我们知道疾病预防控制档案资料的数据大多数是连续积累多年的系统数据。它从各个层面上反映了社会的发展状态，生活模式，自然环境，各种疾病发生及流行态势。因此，从系统科学思想出发去认识疾控档案的重要性有助于提高我们的认识。社会是一个大系统，由许多要素组成疾病的流行与其中的某些要素有重要的关系，研究这些关系及其规律性有助于对疾病的长久可持续控制。从这个角度看，疾病控制档案数据具有原始的唯一性和不可替代性，对档疾控案数据的丢失是不可弥补的。疾病控制档案的有效管理对一个地区的社会发展具有长远的意义和深远的影响。
2.针对疾病预防控制业务信息档案的专业特点，明确各部门职责任务，加强对业务信息档案的管理。细化对信息档案的分类和资料的整理范围，制定管理制度和工作要求，加强对疾病预防控制业务资料形成过程环节的监管，强化考核，提高档案质量，与此同时还要加大了对档案工作设施的投入，并利用计算机实行了集中统一管理，保证了文件材料的收集、整理与归档工作的正常运行。
3.加强新技术和新手段的引进和投入使用，疾病预防控制的数字化建设需要一个科学的、系统化的管理工具，所以，在进行相关的数字化建设与管理的过程中一定要注意采用和引进先进的有效方式和方法开展工作。从而把数字化的建设工作做的更加系统化、同时实现高效的运作。
参考文献：
[1]马绪超.档案开放公布中的法律规定探析[J].档案,2002,3
[2]郭艳霞.档案开放的新视角[J].档案学通讯,2002,4
关键词：信息技术；档案管理；应用
1前言
疾控档案信息化建设是发展疾控事业的必然要求，也是适应社会信息化的内在要求。提高疾控档案信息化水平有利于社会服务水平的提高，建设服务型和谐社会。如何利用信息技术提高疾病档案管理水平成了社会关注的重点。
2当前我国疾控中心档案管理的现状及存在问题
近年来，信息化建设取得了一定的成就，但是信息技术在疾控中心的档案管理中并没有得到广泛的应用。疾控中心的档案管理仍然比较落后，主要体现在以下几个方面：
2.1管理机制不健全 各大疾病防控中心都按照我国卫生部的相关指示与部署，制定了符合自己特点的各级档案管理规定，但是档案管理机制仍未健全。对管理人员的监管、制度的制定、责任的承担等方面都没有作出具体的规定。由于管理机制的缺陷造成部分档案的遗失，不利于疾病防控工作的发展[1]。此外管理人员素质较低，对档案的甄别能力与分析能力不足，影响了数据的准确性，对科研工作有一定的误导性。
2.2管理模式落后 目前一些疾病防控中心设备没有及时更新，在收集材料时只能采取一些传统方法，如实地调查、问卷调查等，这种调查方法十分老套，不仅会耗费大量的人力、物力，也会容易出现漏洞，无法提供科研要求的精确的数据。此外，这种传统的管理模式还不能及时更新数据。
2.3管理意识浅薄 疾病中心的档案管理关系着人们的健康以及科研工作的发展。管理意识的缺乏，会导致实际的档案管理工作出现这样或者那样的失误，不利于档案管理工作的正常开展。具体来说，可能会造成资源废置，数据没有发挥其应有的价值，不利于科研事业的发展。
3信息技术在档案管理中的作用
档案管理是一个相当庞大的系统工程，信息技术的发展在很大程度上降低了档案管理工作的难度，提高了档案管理的水平。信息技术在档案管理中的应用价值主要体现在以下几个方面：
3.1信息技术的应用提高了工作效率以及档案的利用率 信息技术的出现，档案管理人员不必在事事亲力亲为，利用机器，可以减轻工作人员的负担，并且减少工作所需要的时间，从而提高工作的效率；此外，信息技术的出现，还能减少人为因素对档案管理的不良影响。而高科技的出现，减少了不确定因素对其的影响，提高了数据的准确性，自然而然也就提高了档案资源的利用率。
3.2信息技术的应用加速了信息收集过程使管理更加便捷 信息技术的出现打破了区域的限制，为人们获取知识提供了快捷的方法。在档案管理工作中，工作人员只要具备基本的硬件及软件条件，如拥有一台电脑、一个管理平台，就能进行数据的收集、分析、汇总等工作[2]。不必像原来一样必须到指定的地点才能办公，或者必须查阅书籍资料才能掌握相关信息。信息技术在疾病档案管理当中的的应用，提高人们获取信息的速度，并且能够对管理平台进行有效的监控管理，保证数据的安全、稳定。
3.3节约空间，实现应用一体化 传统的档案管理以纸张为载体，纸张容易受到外界因素的影响出现损坏或者残缺现象，不利于资料的保存与利用，况且档案管理大多内容繁琐，纸张形式的资料必然会占用比较大的空间，占用一定的土地资源。而现代化的档案管理，档案的载体是电脑硬盘或者某一个平台，我们只需要确保硬盘的稳定、平台的安全就可以保证档案管理的安全有序，实现了信息应用与管理的一体化。
4增强信息技术在疾控中心档案管理中的作用的措施
4.1提高对疾控档案信息化工作的认识 加强管理意识是提高档案管理水平的前提。信息技术能否在疾控档案信息管理中发挥更大的作用，与疾控部门领导的认识息息相关。相关单位可以有针对性地开展一些培训活动，提高高层的管理水平，改变其落后的观念，完善其知识体系，使信息技术在疾控档案管理当中发挥出最大作用，推动疾控防控体系的逐步完善。
4.2完善软、硬件设施 先进的设备是信息技术得以应用的基础。单位要注重设备的更新，采购与自身特点相适应的先进的设备，提高档案管理的信息化程度。计算机是实现现代化的重要工具，及功能与性质的稳定关乎档案信息的完整性与安全性。利用计算机存储相关资料，节省了空间资源，缩短了查阅信息的时间，减少了工作人员的工作量，保证信息的可靠性。并且还可对档案进行精确查找，为提高档案管理信息化程度奠定基础。
4.3全面提高档案人员素质 档案管理人员的素质对档案管理信息化有直接的影响。目前，我国疾控中心的大部分档案管理人员是从其他部门、其他专业发展而来，对档案管理缺乏系统认识，只把档案管理看做是机械的工作，没有现代管理的概念。为改变这种现状，要求单位要组织相关活动对管理人员进行培训，提升其专业知识，从根本上提高管理人员的素质。为了提高工作效率，还要求管理人员能够熟练地掌握计算机基本操作，学会运用相关软件，提升自身的技能。从而把所学的知识进行综合、总结，结合具体的实践工作，做好疾控档案管理工作。
4.4提升电子档案的可靠性与稳定性 电子档案有利于提高信息的利用率，但网络存在着一定的安全隐患。计算机的异常或者保密工作失当都有可能造成数据的遗失，威胁数据的安全。为此，要格外重视系统的安全，警惕一切危险源，例如病毒、黑客等；借鉴先进的经验，提升数据库的安全性，增强其抵御风险的能力。
4.5完善信息化管理的运行机制 随着技术的日新月异，在档案管理中运用信息技术已经成了事情发展的必然趋势。因此，疾病防控中心应当采取有效措施完善自身的信息管理的运行机制，使信息技术能够最大限度服务于疾病防控工作，服务于人类科研事业[3]。例如，制定相应的工作条例，完善内部管理，健全档案管理机制，为档案管理信息化发展提供保障。
4.6制定档案信息化建设的总体规划和标准规范 作为新兴事物，疾控档案信息化在发展的过程中必然会遇到重重阻碍，这就要求相关单位能够根据实际制定出科学的发展规划，确定档案管理的目标，使疾控档案管理工作能够井井有序地进行。
5结论
疾控中心档案管理对人类医学事业的进步以及人类的健康有着重大的影响。信息技术在疾控档案管理的应用，改变了传统的档案管理模式，提高了档案管理的效率与水平。
参考文献：
[1]王英秀.医院档案信息自动化若干问题的思考[J].中国新技术新产品.2011，11（13）：56-57.
州疾控中心自2002年成立以来，根据单位工作需要及国家档案工作的相关要求，设置了综合档案室，购买了档案密集架，配备专职档案员，并于2007年达档案管理省级标准。
1.档案利用情况
笔者选取了州疾控中心2002-2011年档案室保存的档案和档案借阅记录，将所有档案分类，统计借阅次数、目的及使用情况。10年间，共利用档案室档案672人次，1484盒次。其中文书档案349人次，528盒次；仪器设备档案158人次，377盒次；会计档案19人次，141盒次；个人技术档案90人次，366盒次；基建档案41人次，72盒次；实物档案12人次；印章档案3人次。截至2011年，档案利用人次排前三位的分别是文书类、仪器设备类、个人技术类档案。文书档案中包含了党政管理、人事管理、科研培训、健康教育、卫生监测检测、疾病预防控制、慢性病防治及免疫规划等。
2.档案利用目的和成果
疾病预防控制档案门类多、范围广，专业性强，每份档案都是专业人员长期工作中积累形成，这些原始资料对工作的开展、疾病的预防、科学研究等都具有较高的使用价值。根据疾病预防控制档案的利用情况，可以粗略地划分为几种目的：为拟写各种文件材料作参考，核实查询业务技术、申报科研成果、撰写专业技术论文和编写志书，为一些重大事件如鼠疫、结核病项目、艾滋病项目、计量认证考核、卫生检验监测、编写志书等提供实质等。我中心利用档案资源对各种流行病、传染病进行长期的、日常性的监测，定期分析各类流行病、传染病动态，了解疾病在辖区内的人群分布、地区分布和时间分布。如2003年突如其来的传染性非典型肺炎、2008年人禽流感呼吸道传染病疫情、2009年红河州首例甲型H1N1流感病例等突发公共卫生事件都是通过利用日常工作中所形成的文字、声像等不同载体的档案材料，及时地了解掌握疾病的传染源、传播途径、人群易感性、疫源地及流行过程，发现和分析出疫情流行规律，及时采取干预措施，有效地控制了疾病的传播。通过利用疾控档案编写了《红河州卫生事业五十年》、《红河州突发公共事件及传染病疫情处置应急预案汇编》等，有力地支持了全州的疾病控制工作。州疾控中心档案人员通过编制档案专题目录、案卷目录、专题介绍等，介绍所存档案的内容和利用价值。如我中心的《2006年至2009年红河州流行性感冒流行规律探索研究》、《红河州特定高危人群艾滋病流行病学研究》、《红河实施现代结核病控制策略效果研究》等十多项科研课题研究，都是通过对各种传染病、地方病、流行病的调查报告、原始记录的统计分析寻找疾病的发病规律、流行途径、预防措施等，提供详实的第一手资料研究而成的。这些课题为控制和消除传染病提供了成功的经验和范例，保障了人民的身体健康，提高了人民的身体素质，其社会效益与经济效益显著。
二、档案利用工作中存在的问题
1.自我宣传不够
不注意对室藏内容的宣传，对档案利用后所取得的社会效益和经济效益宣传不够，导致部分职工误认为把平时工作中形成的档案存在档案室毫无意义，无价值可言。
2.重保管，轻利用
长期以来，档案工作就是收集保管档案，领导对档案的评价也把收集保管情况作为衡量档案工作完成好坏的标准。因此，尽管利用疾控档案取得了一定成果，但大量的疾控档案信息资源还有待开发利用，档案的作用没有充分地发挥出来，并且档案工作人员整日忙于收集、整理、防虫等工作，而利用工作仍旧停留在别人来查什么，我就提供什么的被动服务上。
三、疾病预防控制档案开发利用展望
1.更新理念，提升档案资源利用水平
随着国家经济和社会的快速发展，公众健康防病意识的提高，基层的疾病预防控制档案工作应走出“自我封闭”、“被动利用”的旧管理模式，树立为构建和谐社会服务，为大众服务的思想，丰富室藏，科学管理。积极编写档案专题汇编，主动、科学、系统地开发利用各类档案信息资源，为各项疾病预防控制工作提供高效优质服务。
2.利用档案资源，提高为社会服务的能力
要充分利用现有的疾病预防控制档案信息和人力资源，在当地举办各种疾病防治科普图片展，多媒体演示。如制作各种贴近百姓生活的健康教育、疾病预防的宣传单、小册子，把防病知识送进社区、农村。组织经验丰富的疾病预防专家，深入基层与民众面对面交流，做好疾病的咨询、科普工作，提高百姓防病意识，使疾病控制、公共卫生安全得到行之有效的落实。
3.全员参与，提高档案利用效益
档案工作需要全体人员共同参与：首先档案的形成过程需要单位领导、科室领导、文书人员、档案员等的密切配合，严格按照有关标准和要求共同完成公文处理和文件的归档及档案管理工作，才能保证档案的完整性、统一性。其次，单位的全体人员是档案的直接受益者，只有全员参与档案的借阅使用，档案管理才有意义。并且档案的管理离不开领导的支持，必须纳入工作日程，保证必要的办公条件和设备，支持档案人员的工作，积极支持档案人员参加培训，把他们的主观能动性最大的发挥出来，从而提高档案的利用效益。
4.积极采用现代技术，提高档案信息化管理能力
1.基层疾控部门对档案管理工作不够重视
在近几年中，基层疾控部门在档案管理工作方面的力度有了一定的加强，对相关的设施也予以了修缮和改进。但从本质上来说，基层疾控部门对档案管理的工作仍不够重视，这主要体现在从事档案管理工作的相关人员专业素质不够高，队伍建设情况仍待改善。现阶段，很多基层疾控部门的工作人员都处于兼职状态，这正是基层疾控部门不重视档案管理工作的一个突出表现，因为不够重视，所以在人员编制上也不够科学，往往会被忽略或在各个部门进行兼职人员的培养。除此之外，档案管理工作本身具有封闭性强、边缘性强的特点，从事档案管理的工作人员长期作为办公室管理的附属人员，对自身的价值会产生怀疑感，这与长期高效工作的要求也是不相符合的。
2.基层疾控部门从事档案管理工作的人员不固定
现如今，基层疾控部门从事档案管理工作的专职人员情况良莠不齐，同实际的工作要求不相符合，主要表现为：兼职人员较多，人数不足，人员流动较快。这对档案管理工作质量有着非常直接的影响。经笔者调查研究，基层疾控部门从事档案管理工作的人员不固定，主要是由以下几点因素综合造成的：第一，从事档案管理的相关人员最好应具备相应的专业教育，而目前基层疾控部门的工作人员普遍没有受过正规培训，仅仅是毕业于相关卫生专业，在毫无档案管理基础的背景下接触了该项工作。由于工作人员数目不足，很多人需要身兼数职。这就造成了每个人负责的工作内容既多又杂，疲于应对，也没有充足的时间深入了解档案管理方面的知识；第二，档案专职人员的缺少、有丰富档案工作经验人员的缺少、专业素质过硬的工作人员的缺少，均导致基层疾控部门的档案管理工作进行水平达不到新时期提出的新要求。而对疾控档案充分了解并能进行深度研究的人员更少；第三，基层疾控部门忽视了对档案管理人员的培训和交流机会的提供，限制了其专业能力的发展。
二、加强基层疾控部门档案管理工作的措施
1.基层疾控部门的工作人员要提高重视程度
作为疾控部门日常工作的重要资料，疾病预防与控制档案是其撰写疾病控制安排的主要参考。如果缺少了疾控档案作为依据，各基层疾控部门的工作就失去了因地制宜、与时俱进的效果。对于不同的地区而言，其重点的防治疾病对象是不同的，因此所采取的控制预防措施自然就不尽相同。档案既是对过往经验的积累，更是可以好好加以利用的资源。如果能够提高对档案管理工作的重视程度，将档案的作用发挥到最大化，对提高疾控工作的质量是十分有效的。
2.基层疾控部门应加强工作人员的素质培养
从本质上而言，基层疾控部门的档案应被归属于“科技档案”一类，这是因为疾控档案的内容中存在大量有科技含量的信息。也正是为此，疾控档案为该地区的传染病预防和控制提供了必要的保证和可以参考的经验。基层疾控档案的特殊性质要求对其进行管理的人员应具备较高的专业素质和政治素质，不仅对档案管理的工作充满热爱，也要有足够的能力做到尽职尽责，保证对档案管理专业技能、疾控专业技能都有较深入的理解。为了提高档案管理工作人员的个人素质，基层疾控部门不能忽视对其的专业培训，如：积极引进科班出身、专业素质过硬的档案管理工作人员，定期为档案管理人员组织业务水平交流会议，根据新时期的要求，保证该部门思想的与时俱进，从而由各个方面着手做好档案管理人员的培训工作。
3.基层疾控部门需注重档案基础管理的工作
为了加强档案基础管理工作的进行，疾控部门首先需积极提高资金的投入，以改进档案管理相关设备和技术，为档案管理工作者提供良好的工作条件。详细的措施可以由如下几个方面着手进行：良好的库房条件、符合规定与要求的档案阅览室、先进的档案管理设备如计算机、联系工具等。这样做不仅能够解决档案管理工作者目前面对的各项硬件问题，提高自身归属感，加强工作积极性，也能够保证基层疾控部门的档案得到最大程度的利用。除此之外，基层疾控部门还需从如下几个方面进行档案基础管理的工作：第一，对新入库的档案信息进行规范化管理，分门别类地进行存放，保证资料的有序性；第二，对已入库的档案信息进行妥善的保存，从档案的搜集、验证、存储、调用等各个方面入手进行分册，保证基层疾控部门的档案都能得到有序的管理；第三，基层疾控部门应积极推进档案管理系统的建设。现如今，随着计算机水平的迅猛发展，如何建立起自动化的办公系统，对提高档案管理工作的先进性是十分有效的。这样一来，基层疾控部门就能够实现全文搜索和目录检索功能，档案管理工作的效率也就得到了较大的提高。
三、小结
按照“行政部门保密度，职能技术部门保质量”的要求，坚持预防为主的方针，继续深化常年强制免疫与综合防控相结合的工作思路，通过春季动物疫病综合防控，全面落实畜禽集中强制免疫，消毒灭源、疫病普查、防疫知识及法律法规宣传等措施，确保畜禽应免尽免和防疫质量，促进畜牧业健康发展和农民增收，维护社会稳定和公共卫生安全。
二、工作目标
(一)家畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病猪瘟、鸡新城疫免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，仔猪副伤寒等常规疫苗免疫率达到95%以上。
(二)免疫牲畜标识佩戴率、免疫畜禽建档率达到100%。
(三)开展畜禽疫病普查，畜禽圈舍消毒面达100%。
三、时间安排
2013年春季动物疫病综合防控工作时间安排为：
3月1日—10日为宣传发动及防疫物资准备阶段;
3月11日—3月15日完成口蹄疫、高致病性禽流感、鸡新城疫疫苗的免疫接种；
3月16日—4月5日完成高致病性蓝耳病、猪瘟；
4月6日—4月20日完成狂犬病、猪链球菌、猪副伤寒、猪丹肺、禽出败、布病、炭疽病和鸭瘟等常规疫苗的接种任务;
4月21日—4月30日完成高致病性猪蓝耳病的强化免疫(二次免疫)；同时完成自查补免迎接市局检查。
四、工作内容
以强制免疫为重点，加强综合防控，全面落实以下方面工作措施:
（一）狠抓季节性强制免疫，规范免疫操作，对口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫的所有应免畜禽实施拉网式集中免疫，应免尽免，不留死角。确保辖区各种畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。
（二）狠抓免疫标识和防疫档案的管理:要求各行政村防疫员必须认真做好免疫登记，并配挂牲畜二维码耳标，经宣传解释仍拒绝免疫和坚持自行免疫的场户，一律签订责任卡，实行风险责任自负，并请村组干部现场签字鉴证。加强防疫档案管理，确保标识，档案管理信息对应，对散养户和规模场防疫档案分类指导，分别统一制定使用规模场和散养户防疫档案，做到散养户一村一档，由动物防疫站统一保存管理。规模场一场一档，由扶术负责人指导规模场规范填写，妥善保管。镇动物防疫站统一进行信息统计和备案管理。
（三）狠抓消毒灭源和疫情普查。要求规模养殖场和屠宰场进行统一有效消毒，防疫人员进出养殖场(户)免疫操作各环节相关器械，要严格彻底消毒，防止带菌(毒)操作，定期消毒减少面源污染。
各单位要按照《重大动物疫情应急条例》规定，在实行预防为主的同时，进一步完善重大动物疫病应急预案。提高快速反应能力，确保一旦发生疫情能够迅速、高效、有序的控制和扑灭，确保疫情不扩散、不蔓廷。
五、工作要求
(一)加强领导。各行政村、社区要加强领导，高度重视，将春季动物疫病综合防控工作作为全年的重点工作来抓，尽早安排，精心部署，确保实效。
