发布时间：2023-11-16 10:42:06
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1.1公路工程施工现场的管理问题
目前，我国公路施工现场管理中存在以下诸多问题：首先施工现场材料堆放无序，不能很好地实现资源的优化配置，造成材料浪费严重，甚至出现偷工减料的不良现象，最终提高了公路工程的成本；第二公路施工队伍缺乏应急能力，缺乏必备的应急措施，在发生突发工程事故时，往往束手无策，造成了公路施工工期的延长；最后公路施工现场由于安排不妥当，出现噪音污染、大气污染、水污染等现象，造成施工队伍与周围居民矛盾重重。公路工程施工现场存在的这些问题直接影响着工程的进度，影响着工程的成本，影响着施工周围居民的生活质量，因此必须予以高度重视。
1.2公路工程的成本管理问题
公路工程的成本直接影响企业的经济效益，目前我国公路工程成本管理中存在以下问题：首先是人员成本。公路工程是一个系统的整体，人员众多，在实际的公路工程中存在着冗员现象，即一个工作岗位安排多名员工，造成了工作效率的下降与工程成本的上升。第二是材料成本，材料资源的不合理配置与浪费现象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出现，最终造成了工程成本的提高。
1.3公路工程的档案管理问题
作为公路工程管理中的一个环节，档案管理在我国并未得到充分的重视。原因在于管理人员片面重视工程建设，认为档案管理可有可无，无关紧要，甚至在特殊情况下，企业临时调配其他工作人员参与公路工程档案管理中。这种错误的思想意识造成档案管理始终处于薄弱地位，档案管理漏洞重重。例如，档案材料收集不全面、竣工文件不准确、档案质量低下等。
1.4公路工程的后期养护管理问题
公路工程中后期养护管理中存在以下问题：首先是养护管理机制长期沿袭传统落后的机制，远远不能适用于公路的迅猛发展。除此之外，公路工程重视公路建设，轻视后期养护，造成了养护效率的低下。在这种思想意识的指导下，养护手段与配套设施落后于时代的发展，长期使用人为维修的方式，机械化水平较低，这都造成了公路工程后期养护问题重重，令人堪忧。
1.5公路工程管理中管理人员的构成问题
目前，我国公路工程的管理人员一般属于行政管理人员，他们在行政方面的专业技能无可挑剔，然而极度缺乏公路工程的相关技术知识，专业素养偏低。在实际公路工程管理中，面对突况，他们往往按照行政管理的套路机械地解决问题，不能根据公路工程的实际情况做到一切从实际出发，这种缺乏技术素养的管理人员会直接影响公路工程管理的质量水平，进而影响到公路工程的进展，影响到企业的经济效益。
2实施具体有效的措施，提高公路工程的管理水平
面对公路工程管理中的诸多问题，如施工现场管理中资源配备不合理、缺乏应急措施；成本管理中不必要的成本增加，影响企业经济效益；档案管理人员意识淡薄，档案管理流于形式；以及工程后期养护中养护机制落后、机械化水平低等。这些问题的存在直接影响到公路的质量水平，影响到企业的经济效益，影响到人们的生活质量，因此必须得到快速解决。
2.1重视施工现场管理，保证公路施工的有序进行
面对我国施工现场管理中存在的材料浪费严重、应急能力低下、与周围居民矛盾重重等问题，企业要实施有效措施，加强施工现场各个方面、各个环节的管理，以保证施工顺利、有序地进行。为此，施工企业首先要在开工前做好科学具体的计划工作。计划工作涉及范围广泛，是整个公路工程施工的基础与前提，主要包括认真审核工程设计的相关文件；安排先遣人员到场；做好施工预算工作等。第二，在具体的公路工程施工过程中，要以设计图纸为蓝本，根据实际情况及时更新，实现施工的计划性与有序性。
2.2控制工程成本，提高施工企业的经济效益
公路工程是一个系统、庞大、严密的项目，其中成本管理占据重要地位，包括人员成本、材料成本等。成本与资金管理涉及到工程的各个环节，关系着公路工程的进度，关系着施工企业的经济效益，因此需要高度重视。为此，相关管理人员要掌握基本的财务知识，对筹资方式、资金需求状况等了如指掌，做好统一规划。为了提高企业的经济效益，相关管理人员要利用最少的资金以实现最高效益，保证资金效益的最大化。实现资金效益最大化，要求企业资金管理人员制定科学合理的管理方案，加强公路工程成本的审核，使资金的支付实现制度化管理，最后做好督企业公路工程资金监管工作。控制工程成本，实现企业资金效益最大化，有利于企业在激烈的竞争中保持优势地位，因此，相关管理人员必须德才兼备，同时具备专业财务知识与责任意识。
2.3提高对工程档案的重视程度，强化档案管理
面对我国管理人员重视公路工程建设而忽视档案管理的现状，企业管理人员要在思想意识上提高认识，加强重视程度，使档案管理不再流于形式。为此，在具体的公路工程管理过程中，档案管理的相关工作人员要深入公路施工的实践中，根据公路工程的进展状况，不断完善与丰富材料，并且对不同的资料进行分门别类地处理，从而有效地进行归档。
2.4改革公路养护管理机制，做到与时俱进
目前，我国公路养护管理机制沿袭传统，与现代公路工程的发展现状不相适应，阻碍了公路工程的长足发展。为此，企业要积极改革并完善公路养护机制，做到与时俱进，适应现代社会的发展。首先企业要顺应市场经济的大浪潮，建立与发展公路养护市场，使得公路养护的社会化程度逐渐提升，形成开放的竞争机制。第二，企业要培养一批专业、优秀、精干的公路养护队伍，使他们具备专业素质与技能，能够在突发公路工程事故中随机应变，实现迅速抢修。最后，企业要积极引用先进技术与设备，使先进设备不只运用在公路建设过程中，提高公路养护的科技含量与质量水平。
3结束语
1.1努力做好安全思想教育，从思想上重视安全施工
水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。与此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。
1.2制定安全生产制度
任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。
1.3注重施工组织设计及相关技术教育
为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施的认真落实。
2施工过程的安全管理
2.1狠抓两方面内容，提高施工安全系数
水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。
2.2加强水利工程施工的标准化管理
标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。
2.3做好施工现场安全管理
水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立；同时，加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等，避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置。另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂发杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。
3结语
施工现场照明良好、标志清晰易见；基坑支护方案的制定和正确实施；脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护技术要领；起重作业操作人员要持证上岗，设专业人员指挥；特别是施工项目采用新工艺、新材料、新技术、新结构的必须制定专门安全技术措施；易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒技术等等，这些电力工程施工安全技术要点必须逐一落实，严格把控。
2电力工程施工安全技术管理存在的问题
由于电力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作业多、地形复杂多变、气候影响、施工人员技术水平存在差距等等，都使得工程施工安全技术难度增大，同时电力工程施工单位存在着安全技术管理落实不到位，执行安全技术不彻底，安全生产责任划分不明确，管理不到位的现象，致使出现重特大事故，据原国家电监会及国家能源局通报称：2013全国发生电力人身伤亡事故60起，死亡（或失踪）77人；其中，电力生产人身伤亡事故50起，死亡58人；电力建设人身伤亡事故7起，死亡（或失踪）10人；损失超过100万元的电力设备事故2起；电力安全事件27起。可见电力工程施工安全存在着诸多问题和漏洞，这些事故的发生究其问题原因主要有：
2.1对电力工程施工安全技术管理重视不够的问题
2013年发生的60起电力安全事故尽管存在不同的客观原因，但最主要的问题是相同的，那就是在工程施工的现场安全技术管理和措施没有得到认真的执行和落实，特别是安全技术管理、监督、检验人员，对施工安全工作只是浮于表面，没有从思想上树立“安全第一”的管理观念，特别是对于工程施工过程中所涉及到的安全技术管理重视不够，存在着麻痹大意和应付心理，如：2013年1月5日广东电网公司中山供电局在进行10kV变压器迁移工作时，作业人员从梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后调查发现，事故发生的主要原因是该操作人员未使用安全绳造成的，而次要原因就是施工现场管理人员并没有及时的提醒和要求该施工人员使用安全绳，这就是对安全技术管理重视不够，疏忽大意造成的。
2.2电力工程施工安全技术管理专业人才缺失
在电力企业内部对于工程施工安全管理而言可以通过对各管理部门进行安排落实，也可以责任到人，而关键是很多负责施工安全管理的人员并不是专业的，甚至有的根本不懂施工安全技术，为了应付上级检查和施工现场管理需要，有的施工安全技术管理岗位是由其他人兼职的，这就无疑造成了施工过程中安全技术落实不到位，安全技术管理流于形式，2013年7月13日，江苏南通三建集团有限公司在中国华电贵港电厂脱硝技改工程氨区污水池内作业时，1名作业人员发生触电，另4名作业人员因施救不当，相继触电，造成2人死亡，3人受伤的安全事故，究其原因主要是施救人员对施工安全技术掌握不够造成的，这起事故从另一方面也暴露了施工单位对安全技术管理的缺失，可见没有专业的安全技术管理人员负责安全技术指导、岗前培训、施工过程监督检查，就会留下安全隐患，严重的将酿成安全事故。
2.3对电力工程施工安全技术管理落实不到位
现代企业管理制度首先是“以人为本”的管理制度，要充分调动职工的积极性和创造性，通过完善的监督管理和绩效考核，使管理制度得到落实，从而体现职工的主人翁责任感，由于电力改革较晚，电力企业化管理还不尽完善，因此电力施工企业对电力工程施工安全技术管理的落实没有到位，没有根据施工现场环境、地形、气候、施工人员技术水平和操作能力的实际情况制定行之有效的安全技术管理规定和管理方案，没有认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程，各项安全技术措施、安全技术管理人员没有深入施工现场进行检查、监督，没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全技术防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究，特别是对未执行安全技术操作的人员睁一只眼闭一只眼。
3电力工程施工安全技术管理策略
3.1加强安全教育，从思想认识上重视安全技术管理
电力行业要通过内部安全教育放在各项工作的首位，通过对施工安全技术管理培训、安全技术要点掌握、特殊施工环境安全技术管理知识学习等方式，提高全体职工对电力工程施工安全技术管理重要性的认识，从思想上重视安全技术管理，时刻绷紧头脑中的安全绳，彻底摈弃对安全技术管理的淡薄观念和浮躁思想，树立“安全第一”的生产管理观念，时刻保持清醒的和高度重视的安全头脑，只有这样才能从主观意识上确保安全技术管理在电力工程施工中得到落实。
3.2大力培养专业的电力工程施工安全技术管理团队
科技时代的到来和电力自动化的快速推进，使电力工程施工安全技术管理难度增大，安全施工专业技术性更强，特别是新材料、新工艺、新技术的广泛应用，在一定程度上存在着很多未知的安全风险和技术隐患，因此要保证工程施工的顺利进行，把安全技术管理落实到位，就必须建立一支专业的电力工程施工安全技术管理队伍，让懂安全技术、懂安全管理、会指导的专业人员对施工安全进行监督检查，及时发现安全隐患，及时进行排除。
3.3强化岗位考核，真正落实安全技术管理
一直以来受计划经济体制下电力行业单一管理的影响，电力行业岗位责任制没有落实到位，绩效考核流于形式，这就造成了安全技术疏于管理，因此电力行业要积极借鉴其他企业管理经验，认真落实岗位责任制和绩效考核，在用制度约束人，用考核调动人的基础上，为电力工程施工安全技术管理提供有利保障。
4结语
目前，我国公路工程实行项目法人负责制，由项目的法人对工程的设计、筹资、筹划、实施建设到偿本付息、生产经营以及国有资产的增值等一系列负责。在这一制度环境下，项目的施工、设计及监理等都归入到系统的内部要素，这使建设企业既可以通过招投标方式，调节系统的内部组织结构，使得系统的整体功能较好。我国自从实施了项目管理制度，建设企业监督整个环节的工程建设，项目监理在项目质量等环节履行职责，两者共同在进度方面、投资方面、项目安全和文明工地等方面担起管理职责。因此，建设单位在建设工程上所派出的项目管理机构对工程建设的顺利进行有着重大的影响，项目管理机构的性质和特点影响建设工程的水平。
二、我国公路工程建设项目管理面临的问题
近几年来，我国在公路建设及项目管理方面获取了很大的进步，但由于我国项目管理人员水平的不足以及项目管理模式的老旧使我国公路工程项目管理制度还不完善，尚存在许多问题，主要表现在如下方面：
第一，监理与建设单位不统一
在理论上，监理与建设单位能够明确地对职能进行分工，但是在我国的公路项目管理中，重视建设单位管理的管理模式在各省交通主管部门越来越得到提倡，这种管理模式在工作职能上容易产生监理与建设单位交叉的现象，从而导致项目管理责任的不明确，秩序混乱。在工程项目的实际建设过程中，由于目前我国公路建设市场的监理机构本身管理的不健全，具体施工现场经常产生监理工缺位或补位的现象，建设单位不得不聘请专业的工程师进入到施工现场的质量管理等工作，这就导致在建设过程中与监理工程师的监理工作存在工作内容上的交叉。
第二，缺乏有效的管理措施
公路建设项目管理的内容涉及到进度、质量、成本、监理、实施等多个方面，而进度和质量的管理又是项目管理的重点。在具体建设过程中，如何促使施工单位强化施工组织的管理制度，又能考虑到自身的经济利益，是建设单位对项目进度进行控制和管理的重点和难点。
第三，专业管理人才的缺少
目前我国公路监理市场上人才素质的参差不齐，监理的具体建设工作中很难确保工程建设的质量。在进入项目的具体实施工作之前，也未对每个人员进行很好的岗位考核和工作调查，最后经常出现调入的很多人员专业素质并没有事先预想的高的现象，而且有许多管理人员还是刚刚参加工作，会不适应工作，同样也无法胜任。
三、公路工程项目管理模式
公路工程项目组织管理模式是指建设单位在公路工程项目建设管理的过程中所采用的组织管理模式。按照建设单位在公路工程项目管理中的作用不同进行分类，可分为自行管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式。自行管理模式是公路建设单位根据本身的标准，独立地参与到公路工程项目的监督与管理，在规定的时间内完成项目建设，规划施工单位的进度。具体的项目管理由承包商与建设单位一同负责，但是负责的主体仍是建设单位。委托管理模式是针对一些具有资格的咨询单位，建设单位可以委托这些咨询单位，参与到整个建设项目的管理与监督等各个环节，包括项目的施工、投资与建设，监督项目的质量、进度与资金。选用委托管理模式的优点在于确保项目管理人员的专业化素质，运用较好的项目管理体制，将项目管理中的竞争性突出出来，凝聚了管理团队的各个优点。总承包管理模式的重要特点是建设单位必须负责筹集投资资金，而且保证按时付款，若遇到难以解决的问题例如征地拆迁等，必须由建设单位出面解决。从建设单位的角度看，合同是仅有一份的，而且是唯一的，这样可以事先了解项目的支出，将总价固定并且可以控制成本，极大地简化了建设单位的项目管理流程。
四、公路工程项目管理的一些建议
公路工程在项目管理方面面临着许多问题，只有在提高项目管理水平的目标上处理好这些问题，公路项目的建设才能更加有效率更加顺利。根据公路工程在项目管理中出现的许多问题，以下对公路工程项目管理提出一些针对性的建议。
(一)建设良好的治理结构和制度
完善的法人治理结构可以帮助内部控制的建设和有效运行。良好的法人治理制度可以在最大程度上发挥法人在公路建设项目中的积极作用以及加强法人之间的交流，是解决公路建设项目管理中存在问题的基本手段。规范好法人治理的结构，加强内部控制，从而保证债权者和经营者以及所有者之间的合法权益。因此，完善的法人治理结构是解决公路工程项目管理存在问题的基本手段。
(二)建立项目参与方协作系统
没有经验的新施工产品以及用户的意见和特殊要求等,其中同类工程质量通病是最主要的质量控制目标;目标展开就是目标的分解与落实;目标的实施,中心环节是落实目标责任和实施目标责任。各专业、各工序都应以质量控制为中心进行全方位管理,从各个侧面发挥对工程质量的保证作用,从而使工程质量控制目标得以实现。
①一个工程项目往往施工工艺复杂。各施工工种班组多,因此在技术上做好管理工作非常重要。应该熟悉施工图纸,甚至每一道工序进行优化,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)条件,认真。合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外,还必须在具体的施工工艺上做好技术准备,特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员,技术工人,新技术新工艺培训,施工规范,技术交底等工作。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中,各种情况的处理准备方案,保证能按时保质地完成。②做好材料管理工作:材料的管理工作,应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。③做好人员管理工作:施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分,坚持以人为本,可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制,各岗位职责,权利明确,做到令出必行。
首先,编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次,确定计划工期。建设单位在招标时会提供标底工期,施工单位应参照该工期,同时结合自己所能获取的最大且合适的资源,以最终确定计划工期。再次,实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划不是将它束之高阁。不按照计划进行施工,而应适时监控进度计划。正确的做法是每周总结工程进度,监控其是否与计划有偏差,寻找原因,落实赶工计划。最后,应尽量减少赶工期。
项目施工的成功与否,利润率是一个重要指标。利润收入一成本,可知利润的增长,就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对同定的,而成本在施工当中则是可控制的,因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。
关键词：建筑施工 工程管理问题 对策
施工企业之发展成功固然重要，但在施工工程中管理方面的问题更应加以重视，如此才能取得良好的发展结果。
一、存在问题
1、施工过程中安全管理存在疏漏
众所周知，工程施工是建筑施工企业生产的最前沿地带，项目安全管理则是项目管理的一项重要工作。如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是项目管理人员的当务之急。而且纵观我国08、07两年状况，我国施工安全问题还是比较严重，因此，合理管理建筑工程的施工安全已经刻不容缓。
安全意识不够高、责任不明确一直是施工过程中存在的一个问题，安全意识是做好施工现场安全任务的关键，现场施工的安全工作是关键到整个施工进度的工作。但是施工现场的管理人员多数没有充分的认识到这一点，在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆放到应有位置。对国家所颁布的有关安全生产和建筑的法律、法规、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致安全管理存在隐患。
2、施工人员安全意识薄弱
安全教育培训滞后，从业人员素质不高随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑企业。不少农民工未经正式的安全意识培训就直接上岗就业，他们对安全生产的理解仅仅在与初级阶段，很难真正的做到安全生产的要求。有的虽然进行了培训，但因缺乏针对性和有效性，往往流于形式，其安全意识很难达到施工安全的要求。
3、建筑材料的质量不符要求
建筑材料是工程施工的物质条件，建筑材料的质量是保证工程质量的基础。建筑材料质量部符合要求，工程质量也就不可能达到标准。在我国目前的建筑工程中，有不少建筑材料的质量未能达到质量要求。例如，目前的住宅工程中，有85%是砖混结构，其中以烧结粘土砖作为主墙体材料，据统计，该类砖中有近50%是不合格产品。
4、技术质量不够完善。
现代建筑的科技含量越来越高，设计的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。再者，由于现代建筑的个性化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了个专业之间出现矛盾和问题的可能性，同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
二、解决对策
1、加强施工过程中的安全管理
施工管理当然离不开“管”和“理”。成立机构，要切实成立安全管理领导组。完善安全体系，建立安全管理体系。并且在实施过程中不断地完善，千万别把管理体系仅仅停留在墙上。而是灵活切实地贯彻始终。加强管理人员的安全管理意识，要随时纠正现场施工的各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向问题。
要在施工中采取有效的安全技术措施，减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度，进行安全生产是现场管理的重要内容。每一项工程从开工到竣工的整个过程，都会存在诸多不安全因素和不安全隐患。如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度的影响到施工进度和效益，乃至造成人身安全事故。
施工现场的安全技术措施，要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件，结合以往的施工经验与教训，遵照有关规定，全面具体的将其贯穿与全部施工工序之中。安全施工管理技术措施首先做到两点：安全防护和安全检查。
安全防护是指在现场管理中，应该按照相关规章制度，对机械的使用防护上做到轮有罩、轴有套；对于高层建筑，必须设立符合安全要求的首层挑网及四层一道的层间挑网；施工现场周边设立围挡，“四口五临边”周边按当地建委和企业安全监察部门的相关要求做好安全防护。在安全监察方面，应根据施工安全目标，简历安全检查规章制度，确定安全检查人员，明确施工现场安全监察内容。加强对施工现场安全防护、安全作业的检查，对于高空作业、深基坑作业、脚手架上作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，应对操作人员的安全作业资格和身体状况进行审查，合格者方可上岗。
2、强化施工人员的安全意识
做好对施工人员的安全意识教育，使其对安全生产有个清楚的认识。要进一步提高建筑施工现场安全生产及文明施工的意识和责任感，坚持以人为本。加强安全意识培训，同时提高员工素质。向他们不断灌输安全法律法规知识和安全操作规程，提高他们接受安全教育的能力，充分认识到安全生产的重要性，使“安全第一”的思想深入人心。
积极及时的对进入现场的工人进行系统的“三级”安全教育和安全技术交底，尤其对于结构复杂的项目工程施工前，项目部技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。让“安全重于泰山”“安全生产、预防为主”的观念深入人心，让工人自觉地、主动地去遵守安全生产规章制度。对民工安全管理，不要一味以罚代管，而要耐心地引导他们，随时让他们知道保护自己，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
3、加强对材料质量的审核
建筑材料品种繁杂，质量及档次相差悬殊，在材料进场前必须先报验，在材料进场后，依样品及相关检测报告进行报验，报验合格的材料方能使用。采购人员在采购时，也要严格执行材料的检查验收手续，保证采购材料合格。
4、提高技术质量
对工程难点进行技术攻关，针对易出现的质量通病拿出预防方案。坚持以施工组织设计为指导，对施工组织设计应进行两个方面的管理和控制：1、在选定施工方案后，认真考虑施工工序、方法和技术措施。使施工单位上报计划于实际施工计划相符合。2、既要考虑单项施工，又要结合分部、单体工程，合理安排施工工序，真正让流水作业达到流水目的。支持加强技术攻关，对疑难、易出现的问题多次组织专题进行研究，分析影响质量的主、次原因，总结出一套办法，有效地防止问题再一次出现。
关键词：土木建筑；施工；存在问题
中图分类号： TU7 文献标识码： A
引言：
土木工程施工是建筑施工管理水平的重要体现，也是施工过程中加强管理不可缺少的重要环节。其管理的核心是针对工程项目实施全过程、全方位的规划、 组织、 控制、生产等的一系列活动，是一种动态的管理，因此管理方案常常都会跟着施工企业管理体制改革及招标制度的变化而改变。
一、土木工程施工管理现状
土木工程施工是现代工程项目施工企业管理工作的重点，也是工程管理的重要组成部分，对土木工程整体施工安全、土木工程整体施工质量以及土木工程施工进度与控制都起了重要作用。
现代土木工程建设施工企业项目管理的首要工作就是在开展土木工程施工管理工作中要充分运用现代土木工程施工项目管理理念，促进工程项目施工的顺利开展，有效提高对工程施工过程的控制与管理，针对土木工程施工特点，应注意工程项目管理工作最重要的是提高工程施工的质量，对土木工程施工成本及施工进度等进行现代化的科学管理，保证土木施工工程的顺利开展，不断地提高土木工程施工企业的经济效益。
而我国现有的土木工程建筑施工管理中却存在着不足，如管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段较为严重等。因此工程建设的责任主体单位对施工管理缺乏足够的重视。
二、土木工程施工管理中存在的问题
1.环境问题
建筑工程对环境的影响非常大，而且两者的影响也是相互的，既有环境对工
程的影响，也有工程对环境的影响，而我们的土木建筑工程也不例外。随着人们观念的不断提高，生活需求的不断上升，而日益重视环境保护问题。而土木建筑施工对环境有着极大的影响，诸如施工过程中必然会带来有害气体、粉尘、噪声、杂乱的施工现场、废弃物、高空坠落物等。产生的这些环境问题将会给城市居民很大程度上的心理和生（身）理上的伤害。因此，必须认清土木建筑施工过程中的环境问题。但很多企业在工程施工阶段，对环境公害问题缺乏足够的认识，对于这一问题往往都比较忽视，缺少专门的环境公害问题的管理规则。
2.组织管理问题
施工管理工作应该是土木建筑施工阶段的关键环节，切实有效的施工管理可以保障整个建筑施工走上规范化的道路。自发展以来，我国的工程建设管理人员准入制度不完善，
企业内部的各种管理制度体系也都有漏洞，责任制也没有落实到位，致使工程中一旦出现问题无法及时追查相关责任人，无法做好问题善后处理；各种工程项目的资源也没有达到合理化配置，经常会出现不必要的资源浪费，盲目扩大了施工成本，与土木建筑施工成本最优化管理的原则背道而驰。造成很多管理人员可以靠着关系或者是凭借某一个高层的喜好而进入工程地方管理，由于准入机制的不合理，不严格，很多不懂管理，不知经济，不明财务甚至不懂技术的人员，可以通过各种方式进入工程项目的管理层，管理团队整体素质偏低，管理机构臃肿。在施工过程中，分工不明确，权责不清晰，对人员的管理和对工程的管理脱节严重，因此，对工程技术人员的奖惩、任免、选用等主要是由施工单位的人事部门为主，管理也比较随意。
招投标程序是土木建筑施工的前提，所以建筑施工企业都对此阶段非常重视，这就导致了一些不良施工企业利用招投标管理制度不完善的漏洞，通过不正当手段走后门来帮助自己中标，有的企业为了能够获得工程资格甚至会不顾市场造价情况擅自降低报价，形成恶性竞争。不要以为让报价低的施工企业中标可以大幅度减少工程成本投入，增加经济效益。一旦施工企业报价低，他们为了尽量增加回报，势必会减少必要的工程成本投入，给工程带来一些实际性质量问题，譬如采用质量差、价格低的材料，雇佣没有专业施工资质的作业队伍，省略掉一些必要的施工工序等等，这些都会给土木建筑工程整体埋下很深的质量安全隐患。
3.安全问题
实施安全施工管理是保证施工正常进行的客观要求。只有将安全管理工作当做重中之重，积极采用先进管理手段、普及成功管理经验、加强管理执行力度，才能为土木建筑施工做好全面的安全保障，为其它建筑施工和管理工作做好铺垫。但是，现实中的安全管理工作并没有让更多的企业得到应有的重视。
首先，土木工程建设中，缺乏健全科学的安全管理机制，安全管理方式落后，对国家的各种安全法律法规贯彻落实不到位。
其次，管理人员片面的追求经济效益忽视对施工安全的控制，造成原本就对立统一的安全、质量、进度三者失去平衡，同时现在的施工人员本身安全意识淡薄，无责任心可言，往往只顾自己，而忽略他人的作业环境，都使得土木工程建设中，安全事故频繁。
4. 质量管理问题
（一）材料采购环节，为了大力节省施工成本，采用市场上各种质量低劣的工程物料，势必严重影响到工程的质量。同时，采购环节暗箱操作严重，抽取提成，拿回扣等情况普遍，也造成了一些不必要的支出，从而增加材料成本，间接加大了成本的投入，因此也就势必减少材料用量或用低价劣质材料，形成一个恶性的循环。
其次，材料堆放位置不合理，分类不科学，对各种物料进行存储时候没有严格安排进场时间，在材料管理存储过程中，造成各种材料发生腐蚀生锈、潮湿霉变、挥发、磨损情况严重。
（二）土木工程施工材材料质量检测方法落后。质量检测的手段和方法传统而简单，缺乏一定的科学性和严密性，很多区域的建筑材料质量检测机构依然是人工操作，手工填写表格，工序缺乏严密性，且繁琐，失误较大，甚至是人为的修改数据，使得各种数据统计资料缺乏一定的客观性。其次，土木工程施工材料的质量检测力度不够，检测结果缺乏真实性。对质量检测制度贯彻执行不力，检测标准不够严格，抽样不合理，材料质量安全隐患比较多。检测人员缺乏职业操守，因为私利而弄虚作假，材料检测的结果缺乏真实性。
（三）施工操作不规范，质量难以达到质检标准。在土木工程施工过程中，由于人员的素质普遍较低，对各种各机械设备的操控不够熟练，而手工操作比重又相当大，失误比较多，因此，容易发生不规范操作，违章操作的现象。其次，对各种施工标准和施工的规章制度理解不深入，贯彻落实的力度不够，缺乏系统科学的监督机制。最后，土木工程建设中，各种砂浆、混凝土等配比不合理。比如为额外利益在配置砂浆的时候不按照设计标准比例配置，经常偷工减料；在施工过程中，有的施工单位为了节约成本或者施工人员为了减少工作量，经常会擅自去掉其中几个规格的砂浆，对于搅拌用水缺乏检验检测，忽略了水质对于物料的影响，这样给工程质量安全带来了极大的隐患。
结束语
土木工程施工中的管理质量直接决定着土木工程整个项目成败，发现并解决施工过程中的管理问题，保障施工质量，是提高我国土木工程企业竞争力及土建行业水平的重要途径。
参考文献
对于水利工程项目实施建设的目的具体可以分为以下2点：为了发展国家基础设施建设；通过投入较少的资金最大限度地收获经济效益。对于水利工程项目实施全过程造价管理与控制的分析，应该着重强调项目实施的全过程，从而达到对项目实施全过程各个阶段的控制。通过对各个阶段的控制，充分把握项目投资成本控制的重点，合理有效地把项目成本控制在预算之内。
2决策阶段
在水利工程项目决策阶段，最重要的一个环节就是对工程投资进行估算。项目投资估算反映了工程项目实施的经济方案是否有效可行，其准确程度对研究报告也有着直接影响；对于不同的技术方案其项目实施的投资成本也是不同的，技术方案需要多少成本投资也将直接影响到水利项目的成本和效益，同时对于项目的决策又起着至关重要的作用。工程项目的实施在决策阶段虽然深度较浅、所能使用的资料也有限，但是仍然要求对水利工程项目的全过程能够有整体的把握，所以造价工程师要考虑的就是对项目基本资料的熟悉程度，通过对资料的分析，使核查计算过程中的各项指标能够符合指标并且切实可行。同时，项目工程师还要真实地反映具体的投资情况，使项目实施过程中花费的所有费用能够涵盖在投资估算中。方案设计人员根据工程师不同方案中提出的不同造价指标和指数进行对比与分析，技术方案在充分考虑经济情况的基础上，使设计方案达到最佳的效果。
3设计阶段
在水利工程项目的设计阶段，要依据国家以及行业现行的费用标准来完成项目投资计划的编制工作，从而来确定工程项目总的投资金额。一般来说工程项目的宏观成本控制目标要在项目的初步设计阶段通过初步设计概算来估算出水利工程项目的投资成本。如果水利工程项目的概算编制足够准确，那么投资成本的总金额控制起来就相对容易一些，使项目能够在计划之内得以实施；如果水利工程项目概算编制出现失误，那么将导致项目投资规模失去控制，在较短的时间内很难筹到资金，使工程延期，不能在计划之内得以完工。例如，限额设计的推行，招标制度的设计与实施，优化设计方案与概算的审查等方面。
3.1限额设计的推行方面推行限额设计方案有助于项目设计的优化，起到对其变更量的严格控制与不合理变更行为的制约作用，能充分把握在水利工程项目设计中的要求，并实现对其造价的严格控制。
3.2招标制度的设计与实施方面对于招标制度的设计是社会及群众最为关注的问题，同时，在各项设计中选取最为优化、科学的设计方案在水利工程项目实施中是至关重要的。因此，这种招标制度不仅可以节约工程设计中的设计费用，更可实现工程造价成本的节约。
3.3优化设计方案方面不同的设计方案对于水利工程项目的实施与成本所带来的影响是不同的，因此，设计人员在项目设计中起着不可估量的作用，需要有效控制成本的同时，注重水工结构的安全储备设计。在确保项目实现安全与高效实施的前提下，优化设计方案具有较高的科学性与可行性。
3.4概算审查方面对于概算的审查要严格控制在投资估算范围内。水利项目工程的造价设计阶段是一个统一的整体，各个阶段既相互联系又相互制约。设计概算如果超出估算的成本价，就应该对其进行及时的分析，从分析的过程中找出影响成本的相关原因，对投资总额进行重新估算。
4招标投标阶段
在水利工程项目的招标投标阶段，业主通过对招标文件、投标文件进行报价竞争从而得到工程项目，在中标之后通过签订合同来确定项目实施的价格。与此同时，在项目的招标投标阶段也应该对投标单位与施工单位的资产进行审查，必要时还要组织人员进行实地考察，从而防止信誉度低的施工单位中标。业主在投标之前也要对项目的底价有所了解，防止随意要价影响竞争。
5实施以及竣工阶段
在水利工程项目的实施及竣工阶段中，成本投资的控制与管理是非常关键的一环，也是将投入成本转为固定资产的关键阶段。总体来讲，在这阶段中要对投资成本进行有效的控制与掌握，并优化施工方案与施工技术，在追求节约的同时，实现利益的最大化与成本的有效利用率。其中，项目结算是水利工程项目中的收尾工作，对于实施结算的人员要求是非常严格的，不仅要熟悉结算工作的流程，更要实现高效率的运作与实施，具有正确判断工程量与实施费用的合理性能力，并严格按照合同对费用进行核算。
6结论
