发布时间：2023-11-25 09:45:56
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建设项目开发流程样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、加强组织领导，健全长效机制
为切实加强对全县工程建设项目地方税收管理的组织领导，县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县财政、审计、发改、国税、地税、国土、住建、交通、水务、林业、畜牧、农税、扶贫等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县地方税务局，具体负责全县工程建设项目地方税收管理的组织实施。各部门、各单位要进一步树立大局意识、责任意识，及时交流信息，协力推进工程建设项目税收管理工作。
二、明确职责分工，规范工作流程
（一）职责分工。
1、发改、住建、交通、水务、扶贫等部门负责提供建设项目审批、立项、备案、核准等有关信息；
2、国土资源部门负责提供土地转让、出（受）让方、地点、面积、价格以及办理土地使用权证情况等有关信息；
3、住建部门负责提供建设项目招投标情况、建设和规划许可等有关信息；
4、财政部门负责提供工程项目资金安排及拔付情况；
5、审计部门负责提供工程项目的审计决算报告，督促有关单位规范帐务工作；
6、地税部门负责建立工程项目登记台账，跟踪管理和地方税收具体征收管理。
（二）工作流程。
1、建筑施工项目管理流程。住建局（招标办）登记工程中标信息台帐，对项目中标企业发放《工程项目情况登记表》，逐项发放；一个项目由多家建筑企业建设的，逐个发放施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜，由地税局建立工程项目税源登记，跟踪管理；建设单位持主管税务机关签发的回执单到住建局申领《建筑施工许可证》。并于每月15日前将工程中标信息、《建筑施工许可证》发放信息、市政工程信息、乡镇工程建设信息传送县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。
2、公路工程项目管理流程。交通局签订公路施工合同时向施工企业发放《工程项目情况登记表》，施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜，地税局按工程项目建立税源登记、跟踪管理；交通局收到地税部门开具的回执单后，为其办理工程开工手续。并于每月15日前将公路工程施工信息传送给县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。
3、房地产、土地交易管理流程。国土资源局、房管所在受理房产、土地交易事项前，向交易双方发放《房产、土地转让（出让）信息通知单》，要求其先到地税局办理相关涉税事宜；地税局受理后，及时登记台帐；纳税交易方持地税部门开具的完税凭证或税收免税证明到国土资源局、房管所办理过户手续。并于每月15日前将交易信息传送给县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。
4、水利工程项目管理流程。水务局在签订水利工程合同时向施工企业发放《工程项目情况登记表》，施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜，地税局按工程项目建立税源登记、跟踪管理；水务局收到地税机关开具的回执单后为其办理工程开工手续。并于每月15日前将水利工程信息传送给县重大建设项目地方税收管理领导小组办公室。
5、其他项目单位所涉工程建设项目按上述流程比照执行。
三、落实税收政策，强化税收征管
税收征管部门要严格税收征缴管理，加强对工程建设项目相关纳税人的税务登记，突出抓好外来施工单位及时办理税务登记或报验登记，确保应登尽登，应征尽征。要创新工作思路，主动做好纳税辅导，对工程建设项目所涉及纳税人、扣缴义务人和受托单位，及时告知应税行为或应税收入适用税种、计税依据、申报办法和发票管理等规定，引导其办理各种涉税事项。国税部门要依法依规对建筑企业发票进行核查，并要加大车辆购置税等的征收力度（交警部门必须确保车辆在交清其购置税后方可上户），严格执行税收政策，防止税收流失。
四、加强票据管理，坚持以票控税
（一）财政相关单位根据工程进度拔付款项时，须索取项目单位提供由县地方税务局开具的拔付工程款完税凭证或发票。
（二）各建筑施工单位在收取工程款（包括预收款）时，须按规定到县地方税务局办税服务厅开具建筑业统一发票，所购建筑材料必须取得正规发票。
（三）各项目单位必须持由县地方税务局办税服务厅开具的建筑业统一发票，方可支付工程价款（包括预付工程款）；对不能提供“陕西省建筑业统一发票”并加盖“县地方税务局代开发票专用章”发票的，项目单位不予白条支付、结算工程款。
（四）对有建设项目的相关单位，已办理竣工决算的，必须持工程造价总额等有关材料（包括工程所用的原材料、设备及其物资和动力价款在内），在县地方税务局办税服务厅开具的建筑业统一发票，或县地方税务局统一代开发票并加盖“县地方税务局代开发票专用章”的，方可结算工程款；只办理材料、人工工资发票或未取得合法凭证或接受外地建筑业发票的，由主管地税机关对建设单位按《中华人民共和国税收征收管理法》及发票管理办法等有关规定进行处理，除按税法规定追缴税款外，并按有关规定进行处罚；尚未办理竣工决算手续的，应督促施工、建设单位及时办理相关手续，并到县地方税务局办税服务厅办理发票、税款结算手续。
（五）县、乡(镇)会计核算中心、农财所等单位发现报账部门未按规定使用发票或假发票，予以拒收并及时报告税务机关。
20XX年建设项目审计工作紧密围绕公司“大连接”战略及“一体两翼”发展策略，创新管理模式，优化审计流程，提升建设项目审计效率及质量，促进加强工程全过程管理和风险防范。
1、造价审计严控公司投资风险
通过预算、结算、竣工决算三类建设项目审计，防范投资风险，并开展全过程跟踪审计，促进建设部门加强工程全过程管理。20XX年1至10月，建设部门送审项目共xx个，送审金额XX亿元。审定项目XXXX个，审定金额XX亿元，平均审减率高于全省平均水平；建设部门送审XX个投资项目，投资金额XX亿元，年内全部完成并竣工决算审计报告；开展XXX全过程跟踪审计，审计总金额XX亿元，提出审计事项XX个，均获得业务部门认可并纳入整改计划。
2、多管齐下实现审计提质增效
一是加大协同，积极配合工程线条超长项目清理，持续缩短造价审计时长。截至20XX年11月，现场勘查XX次、三方对数XX次、四方会议XX次，XXX个长期未定案项目审定时长比往年提速18.49%。
二是通过嵌入式风险防控机制及后评估项目，持续提升造价审计质量。截至20XX年11月，组织造价审计机构签署廉政承诺书XX份，廉洁风险关键职位每季度开展面谈9次；通过后评估项目，对20XX年4月-20XX年9月审结的XXX个建设项目进行检查（抽检占比6.94%），涵盖基建工程、通信工程、网络维护以及物业维修项目，涉及XX个造价审计中介机构。
二、存在的短板与困难
1、省公司建设项目审计新系统将于20XX年1月正式使用，目前待办工单目录未呈现流程环节、影响按优先顺序及时处理，报表数据输出等功能有待完善，影响审计工作效率。
2、20XX年省公司集中管理成本类送审项目后不再划拨内审线条成本类审计费，部分归属历史审计合同的长期未定案项目，审定后需支付成本类审计费，存在超管控金额风险。
3、集团公司工程管理攻坚行动对审计时效性要求高，送审资料完整性、单价和工作量核定存在争议，建设部门对审计时长、流程环节的预期，与实际情况存在一定差异，影响审计服务满意度。
三、20XX年计划
新的一年，我们将抓住投资审计服务转型机遇，进一步优化信息化支撑手段，开展大数据分析监测，同时强化嵌入式风险防控，为建设部门做好服务支撑，有效防范公司运营风险。
1、立足投资审计服务转型，做好建设项目服务支撑
对外加强与省公司内审部关于建设项目审计管理新系统专项沟通，在后续系统功能与优化中，重点解决待办工作分类、部分审计环节并行、报表数据输出等难题。对内借鉴省公司及其他地市公司先进经验，推动建设部门整合建设项目，合理压缩送审项目数量；开发送审排队系统，优化资料交接流程，缩短等待时长，更好的支撑建设部门项目送审。
关键词：土地利用；规划数据库；质量控制
1建设依据
1.1数据库标准
本方案以《广东省县级土地利用规划数据库标准（试行）》及其修订文件《关于印发县级土地利用规划数据库标准（试行）修订的通知》（粤国土资规划发〔2010〕222号）为建库标准，适用于广东省县级和乡镇级土地利用规划数据库的建设。
1.2软件和格式要求
本方案采用ArcGIS Desktop 9.2为建库软件，数据库格式为Personal Geodatabase，能与Microsoft Access软件实现较好的兼容。
根据建库标准和数据格式要求，土地规划数据库分为空间数据库和非空间数据库。其中空间数据库采用分层的形式，通过Feature Dataset（要素集）管理Feature Class（要素类）图层。非空间数据库直接通过Table（表）进行管理。
1.3数据库内容
空间数据库包括8个数据集：
①基础地理要素
管理图层：XZQH（行政区划）、XZQJX（行政区界线）、ZJFH（注记符号）、DGX（等高线）、GCZJD（高程注记点）。
②基期环境要素
管理图层：MZLYZY（面状旅游资源）、XZLYZY（线状旅游资源）、DZLYZY（点状旅游资源）、MZJCSS（面状基础设施）、XZJCSS（线状基础设施）、DZJCSS（点状基础设施）、XHZH（蓄洪滞洪区）、ZYKC（主要矿藏区）、DZZH（地质灾害易发区）。
③土地利用要素
管理图层：DLTB（地类图斑）、XZDW（线状地物）、LXDW（零星地物）。
④土地规划地类要素
管理图层：QMDLTB（期末地类图斑）。
⑤土地用途分区要素
管理图层：YTFQ（土地用途分区）。
⑥土地管制分区要素
管理图层：JSYDGZQ（建设用地管制区）。
⑦土地利用活动要素
管理图层：JBNT（基本农田）、JBNTZBQ（基本农田整备区）、BZNTJS（标准农田建设）、YSGD（验收耕地）、JSYDGZBJ（建设用地管制边界）、ZLFKKF（整理复垦开发）、CZJSKZQ（村镇建设控制区）、STHJ（生态环境建设）、KFQ（开发区）、CYZYY（产业转移园）、TQSPJSYD（提前审批建设用地）。
⑧重点建设项目要素
管理图层：MZJSXM（面状建设项目）、XZJSXM（线状建设项目）、DZJSXM（点状建设项目）。
非空间数据包括15个属性表：TKZB（调控指标表）、TKZBLS（调控指标落实表）、JGNZ（结构调整表）、GDNT（耕地农田表）、JBNTDL（基本农田地类表）、JSYDKZ（建设用地控制表）、JSZYZB（建设占用指标表）、JSYDFLZL（建设用地分类增量表）、YDFQMJ用地分区面积表）、YDPH（用地平衡表）、ZDJSXM（重点建设项目表）、ZLFKKFB（整理复垦开发表）、BCGD（补充耕地表）、RJJSYD（人均建设用地表）、GDBYL（耕地保有量表）。
2建设流程
建设的流程可以分为三大步骤：数据提取、规划建库、质量控制。
图1土地利用规划数据库建设流程
2.1数据提取
将第二次全国土地调查数据库的图层成果转换成ArcGIS可以识别的Shapefile格式，并作修复处理，作为规划数据库建立的基础。
2.2规划建库
建立空间数据库：
①基础地理要素的创建：从第二次全国土地调查数据库中提取的XZQH图层需要按照建库标准重新建立字段名以及按标准赋属性值。在此图层基础上通过面要素类转换成线要素类，得到XZQJX图层。数据库中的注记符号图层使用Annotation Feature的表达形式。
②基期环境要素的创建：基期环境要素的图层按需要从第二次全国土地调查数据库提取整理，或者从其他基础资料中提取整理得到。
③土地利用要素
第二次全国土地调查数据库中的地类图斑和线状地物、点状地物图层均能与规划数据库的土地利用要素图层对接，添加GHFLBM（规划分类编码）和GHFLMC（规划分类名称）字段，作为数据库基数转换后的现状土地分类。
④土地规划地类要素
QMDLTB图层是整个规划数据库的核心，它是得到其他规划图层的前提和基础。需要在图层中添加辅助字段，包括基本农田信息、用途分区信息、空间管制信息、土地利用活动信息、重点建设项目信息等。在此基础图层上按照规划数据库标准进行融合（dissove）整理，分别得到符合数据库标准的期末地类图斑。
⑤土地用途分区要素
在上一步骤中按照用途分区信息字段进行融合，添加字段和赋值就可以得到土地用途分区图层。
⑥土地管制分区要素
同理，得到建设用地管制分区图层。
⑦土地利用活动要素
土地利用活动图层较多，同理，得到所需要的图层。
⑧重点建设项目要素
重点建设项目的面状建设项目可以根据期末地类图斑底图的建设项目信息提取得到，线状建设项目和点状建设项目需要另外创建Polyline（线）文件和Point（点）文件来实现。
建立非空间数据库：
通过Access和Excel来对Table格式的非空间属性数据表进行输入和编辑。
2.3质量控制
①人检：人工检查的项目包括：数据库冗余信息检查、文件命名和存放的规范性检查、注记信息完整性检查等，使其能够符合机检的一般要求。
②机检：采用广东省土地利用总体规划数据库检测软件对数据库进行计算机自动检测，检测的项目包括：数据库完备性检测、几何错误检测、元数据检测、拓扑错误检测、数据接边检测、图斑剖分检测、约束性指标检测、城镇建设区合理性检测、基本农田被占用检测、新增基本农田合理性检测、禁止建设区检测等。
数据库通过了机检代表一个合格的数据库建设完成。
关键词：公路建设；管理信息化；重要性；发展
On the importance and construction of the highway construction project management informationization
Ma Xiao-juan
（Henan Highway Survey and Design Institute Xinxiang Xinxiang 453003）
Abstract： Along with the continuous development of highway construction， highway engineering management problems are gradually exposed， how to take the scientific and effective method for highway engineering management is the problem that needs to be solved. Therefore， the construction of the highway engineering management information system is very important； this article on the highway engineering management and information system construction and so on， the system can provide a certain theoretical basis for highway construction management.
Keywords： highway construction； management information； importance； development
公路对国民经济的发展有着极为重要的影响；伴随信息技术的飞速发展，对公路建设项目和管理的现代化提出了更高的要求。由于很多建设项目地域跨度越来越大，项目参与单位分布越来越广，项目信息成指数级增长，信息交流问题成为影响建设项目实施的主要问题。管理信息化是以信息化带动工业化，实现企业管理现代化的过程，它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变企业生产方式、经营方式、业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合企业内外部资源，提高企业效率和效益、增强企业竞争力的过程。工程管理信息系统与现代信息技术的应用，不但提高了信息处理的效率，同时也提高了工程管理中目标控制的有效性和工作流程的及时性，从而使公路项目管理实现标准化、现代化、科学化。
一、公路建设项目管理信息化的重要性
信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。建设项目管理信息化指的是建设项目管理信息资源的开发和利用，以及信息技术在建设项目管理中的开发和应用。在投资建设一个新的工程项目时，应重视开发和充分利用国内和国外同类或类似建设工程项目的有关信息资源。
1.处理大量信息
管理信息化是为达到企业目标而进行了的一个过程。信息存储数字化和存储相对集中有利于项目信息的检索和查询，有利于数据和文件版本的统一，并有利于建设项目的项目文档管理。信息传输的数字化和电子化可提高数据传输的抗干扰能力、使数据传输不受距离限制并可提高数据传输的保真度和保密性。可以摆脱管理者繁琐的事务性劳动，将集中精力致力于管理工作，提高建设项目管理水平。
2.加大沟通信息的力度
“信息获取便捷”“，信息透明度提高”以及“信息流扁平化”有利于建设项目参与方之间的信息交流和协同工作，加大沟通信息的力度。建立现代化信息平台，加强各参建单位的有效沟通，形成科学、规范、开放的制度，使公路建设项目管理向知识管理和学习型组织转变。公路建设项目管理信息化是一个动态的系统和一个动态的管理过程。
3.有效节省成本
高速公路工程具有建设规模大、投资数额大、建设周期长、分布范围广、参与单位和人员多、风险大等特点，工程项目管理是一个复杂艰巨的系统工程，涉及合同、质量、安全、进度、费用、文档资料等多方面的工作，参与单位和人员众多，使沟通和协调工作产生困难，大量的动态信息需要有效的集成管理，传统的项目管理方法已显吃力。运用现代建设管理理念建设一个采用先进开发技术、功能全面、高实用性、高可维护性的高速公路建设管理系统；结合具体高速公路管理机构的管理特点进行量身定制，实现工程建设过程中的业务综合管理。建立信息化平台，实现电子化办公、无纸化办公，有效减少管理成本。
二、公路工程管理信息系统的构建
1.大力推进电子商务及电子政务
充分利用Internet平台，建设包括电子商务、电子政务在内的综合项目管理信息系统，这个综合系统不仅提供简单的信息查询服务，更主要的是实现工程项目寿命周期内的全过程电子商务和，包括项目的规划、设计、招投标、施工、监理和竣工验收等过程，都可以通过网络来完成大部分工作，例如：召开虚拟的工作会议，交换资料信息，会签图纸和文件，监测施工质量等等。
2.加大信息化推广效果
信息化建设成果的推广，需要在完善的体制和制度才能取得良好的效果。为此，首先要培养专业的信息化管理人才，他们是信息化成果推广和应用的普及者和应用者；其次，要制定信息应用的标准化程序和规则，实现行业内的信息共享和无障碍交流；再次，规定信息化的达标等级，例如：硬性规定什么等级的施工企业必须达到相应等级的信息化管理水平，并配以相应的奖惩措施。
3.提供网络系统，搭建硬件平台
采用成熟的计算机与通信技术为公路建设工程管理信息系统的应用与建设搭建硬件平台。网络设计应本着可扩充性、可靠性、安全性、实用性的原则，同时提供支持用户数与应用多、稳定可靠的网络系统，保证工程项目管理系统的多种信息的安全、快捷、有效的传递。
4.应注意保证网络的安全性
由于网络的虚拟性，其安全性有时候会出现一定的问题，因此，应注意保护网络的安全性。在进行设计时，应对网络上的用户进行访问权限的设置，防止对网络资源的非法访问。应针对不同的用户类型提供不同的信息，实现外部公共网、内部网络间的互联，同时利用防火墙等技术进行访问的控制，保证网络的安全性。
5.不断的提高人员的整体素质
构建项目管理信息系统需要最新的数字技术作为支持，因此，就需要不断的提高人员的整体素质，特别是参与项目的管理者以及各方领导者的素质更应得到提高，因没有高素质的管理者就不能带动整体素质的提高。只有整体的素质提高了，才能将数字技术的应有功能充分的发挥出来。
6.信息系统的构建需要整合各方资源
信息系统的构建需要经过前期准备、系统设计、系统分析、软件开发、软件测试、安装调试、后期服务与支持等有关工作。信息系统的构建需要整合各方资源，同时具备可发展性与开放性，进而实现数据共享，同时具体的实施过程应本着分布实施、整体规划、不断深入的原则。
参考文献
[1]李耕.关于公路信息化建设的思考[J].交通科技，2004（3）.
[2]刁彦.谈如何加快公路信息化建设[J].辽宁经济统计，2005（9）.
[3]何际辉，陈宇文.高速公路信息化管理的实践与探索[J].中外公路，2001（5）.
【关键词】 建设工程；项目管理；信息化；管理体制
【 abstract 】 this paper through the construction project management information analyzing the current situation of the development, management system, the basic management of the organization, and organizational behavior of the existing problems and the causes and solutions are studied, take certain strategy, form a set of scientific and reasonable construction engineering project management system, so as to ensure that the construction of the implementation of the project management information.
【 keywords 】 construction project; Project management; Information; Management system
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
随着建设工程项目的日趋大型化、复杂化和国际化，信息的交流与传递日趋频繁，建设工程项目管理信息化已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，但实际应用状况却并不乐观，对建设项目管理的促进并没有达到预期的效果。有必要分析目前建设工程项目管理信息化发展现状和存在的问题进行探讨研究，从而采取一定的对策，确保建设工程项目管理信息化的实施。
一、 建设工程项目管理信息化发展现状和存在的问题
建设工程项目管理信息化是指利用信息网络作为项目信息交流的载体，从而使信息交流速度可以大大加快，减轻了项目参与人日常管理工作地负担，加快了项目管理系统中的信息反馈速度和系统的反应速度，人们能够及时查询工程进展情况的信息，进而能及时地发现问题，及时做出决策，提高了工作效率，以促进建设工程项目管理水平不断提高的过程。
近年来，信息技术在建设工程项目管理中的应用得到了长足发展，已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，大部分大型企业建立了信息网络，并将其作为建设工程项目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企业开发应用了建设工程项目管理信息系统，有少数工程项目管理中应用了监测和自动控制技术，更多的企业则在建设工程项目管理中使用了各类专业软件、进度计划管理软件、合同管理软件、材料管理软件等。我国的许多企业尽管在企业内引进项目管理方法，进行业务流程的再造，建立项目管理系统。国内许多大型的企业，以及大型、特大型项目也在这方面有很大的投入，购置了很先进的计算机、网络系统项目管理的应用软件，并应用了很先进的信息技术。但真正能够有效运行的并不多。
主要表现在如下几个方面：一是有的设计院有完备的内部网络系统，有很强的项目管理与业务管理应用软件（如P3，EXP等），但管理状况依然落后。网络系统的基本作用仍然是邮路的功能，许多信息通过网络传递后仍需要人工处理。院内的职能部门之间依然相对封闭。在网络平台上项目管理的各个职能并没有被集成起来，许多信息依然混乱。二是有的大型建设项目投资近千万美元与国外某项目管理公司合作开发了一个基于网络平台的建设项目管理系统，系统的功能是先进的、完备的，但目前仅有约20％功能获得使用，而且仅有一些单个功能的使用，并没有在相应程度上提高项目管理水平。三是一些房地产公司、设计院、施工企业在开始时，对项目管理的信息化充满信心，但在系统的建立过程中又不能接受信息化所要求的对企业管理方式方法和对企业组织文化改进的要求。结果有些企业在途中又回到原来的状态；有的企业虽然努力向前走，投资购置了设备、软件系统，但效果不显著。项目管理的信息化最终仅成为一种形式。 所以，在现代社会，建设项目管理信息化问题已不是管理技术方面的障碍和计算机系统方面的障碍，而越来越集中在管理体制、管理的基础工作、组织和组织行为方面的障碍。
二、建设工程项目管理信息化的对策
1、根据信息化要求，重构企业管理系统。由于项目管理信息化是在一定的行业和企业中运作的，特别是为企业开发基于网络平台的多项目的管理系统和大型特大型项目的管理系统，必须解决企业的管理系统对项目的影响问题，并且要将建设项目管理系统的设计纳入企业管理系统中通盘考虑。那么就必须在企业内和在大型项目内推行现代项目管理信息化方法和制度；必须改革企业传统的业务流程，改革企业的管理组织和管理职能的分配，明确分离部门业务与项目业务，使之符合建设项目管理信息化的要求；必须对企业的管理系统最新构造。
2、建立科学的、规范化的建设项目管理信息化系统。建立科学的、规范化的建设项目管理信息化系统，包括项目管理模式的确定、项目管理组织设置、项目管理组织职能分解、项目管理工作流程和项目管理信息流程。在网络平台上的建设项目管理信息化还必须解决企业和项目的信息交换、企业和项目信息整合与标准化（如WBS、CBS、OBS编码的标准化）问题。 这套系统有效的运作是项目管理信息化的基础工作，而不仅仅是先进的计算机、网络系统和项目管理的应用软件。过于追求计算机、网络和项目管理应用软件的先进性，而不在项目管理系统上花时间和费用是无法实现项目管理现代化和建设工程项目管理信息化的目标的。
3、建设项目管理要实行标准化。我国工程项目管理的标准化问题已是抑制我国建设项目管理信息化水平的提高，抑制网络平台项目管理的效率的主要因素。在发达国家，建设工程信息的标准化工作已经有许多年的历史，例如德国的国家标准DIN273是建设工程费用结构的分解，它是德国最早颁布的国家标准。 现在不仅形成了国家标准，而且有几个国家统一的地区标准，如北美有统一的工程分项标准，并将更进一步地逐渐形成统一的国际标准，如由ISO开发建设信息分类系统（CICS）的基准体系的UNICLASS系统。 而在我国，这方面的工作做得远远不够，连一些基础性的建设工程项目信息标准都没有，如建设工程费用分解结构、全国统一的建筑工程项目划分方法和编码标准都是没有的。
4、建立适合现代项目管理的组织文化。在建设项目管理信息化的过程中，企业的组织文化必须作相应的改变。现代项目管理的模式、组织和运作模式是基于现代社会的价值观、文化和法律背景形成的，它们与中国的传统文化存在着许多不相适应的方面，这种不相适应已形成我国发展现代项目管理的最大障碍，而人们在这方面还没有引起足够的重视。
关键词：建设项目 施工进度 控制策略
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
1、前言
施工进度控制、投资指标控制和工程质量控制合称为工程项目管理的三大控制。而随着我国社会经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，对于建设项目规模和数量的需求也越来越多，并且对于工期的要求也越来越短。所以，建设项目施工进度控制在当下显得越来越重要。它不仅能够满足建设项目施工工期方面的要求，同时又能够保证建设项目顺利的完成建设，对于施工单位的利益和声誉有着很大的影响。因此，对于施工单位和建设单位来说，研究建设项目施工进度的控制和调整，都有着非常重要的意义。本文通过对建设项目施工进度控制流程和控制原理的深入了解，结合目前施工进度控制的实际情况，对建设项目施工进度的控制与调整进行科学的探究。
2、建设项目施工进度的控制流程
每一个建设项目施工的内容都有着不同程度的差别，所以不同的建设项目所需要的施工进度控制流程也有一定的差异。但是这些控制流程在大部分的内容上都很相似，总体来说，大致分为八个阶段：第一，根据施工进度控制目标来设计和制定总的施工进度计划；第二，开始执行施工进度计划；第三，对实际的施工计划进行全面的监督；第四，对施工进度的信息进行整合和加工；第五，把实际的信息与计划中的要求进行科学的对比及分析；第六，根据分析的结果对现阶段的计划进行必要的调整；第七，制定新的控制措施并执行下去；第八，总结整个建设项目的施工进度，并把它们记录在进度报告中。
3、建设项目施工进度的控制原理
3.1 动态循环原理
建设项目施工进度是一个循环的过程，同时也在持续的进行动态变化。在建设项目施工开始的时候，整个施工建设进度就进入了一个动态循环的过程，直至施工过程结束。建设项目施工进度的计划控制就是通过未来控制和动态循环有机结合的方式来实现的。
3.2 系统原理
建设项目的施工过程是非常复杂的，它是由材料系统、人力系统、施工机械系统和信息系统等多个系统经过科学的组合形成的。所以在进行施工进度控制的时候，要严格的顾全每一个系统的细节要求和整个系统的全局观。在实际的控制工作中，要优先设计建立项目进度实施组织系统等类似的大系统，然后把整个项目计划进行分解，设计建立小系统，保证计划控制目标的实现。
3.3 信息反馈原理
在整个建设项目管理中，一般有基层操作平台和主控制室两个部分。施工的详细进度信息要先反馈给基层操作平台，然后由相应的工作人员对这些信息进行分类和整理，把它们逐上反馈到主控制室，，由主控制室对这个信息进行分析，做出相应的决策以对施工计划进行科学合理的调整，进而使整个施工过程完成既定的目标。
3.4 弹性原理
由于建设项目的施工是一个长期的过程，受到了较多的因素影响，所以有着诸多的风险和不确定性。在设计和制定建设项目施工计划的时候，应该结合以往和施工经验和目前的施工现状，估算出在施工过程中可能受到的多方面影响，然后根据此列出相应的预防措施和调整方案，增加施工计划稳定性，使其有一定的弹性。
3.5 网络计划技术原理
随着计算机网络技术的发展，其应用面也越来越广。在建设项目施工进度中，网络计划技术会使得整个施工计划更加的精细化和全面化，能够更加精准的计算施工成本和利益以及资源的优化。
4、建设项目施工进度的调整
建设项目的施工过程中，由于外界的条件千变万化，原定的施工计划很有可能不能满足施工的需要和解决施工中遇到的问题，所以对建设项目施工进度进行调整是非常有必要的。建设项目施工进度调整主要在于工程量、施工内容、持续时间、起止时间、资源供应和工作关系等等。在实际的施工中，要从这几方面入手，根据外界因素的变化和建设项目施工进度的原定目标，对建设项目施工计划进行合适的调整，使施工工作按照计划稳定高效的完成。
5、建设项目施工进度的控制策略
为了应对建设项目施工过程中出现的各种问题，应当科学的控制建设项目的施工进度。具体的控制策略根据项目的不同有很多，但是大致分为以下五个方面。
第一，完善组织结构。建设项目的网络技术计划的每一个流程之间是非常紧凑的，这就需要所有的建设项目施工部门要结合自己的任务目标，配合好其它部门的工作。所以应该对建设施工项目所有的部门和流程进行详细的了解，合理的组织，建立组织的措施，加强其管理，统一安排施工资源。让所有的施工部门把网络技术计划作为标准开展工作，实现网络技术计划的普及使用。
第二，完善保证工期的技术。施工过程中，应该加强有关保证工期的技术措施，其中也包含资源配置技术方案和设计变更因素。具体的技术措施有工种流水分叉技术、雨季施工技术、昼夜分两班抢工作业；、循序跟进的施工程序等等。此外，还需要大力的研究新技术，根据目前施工中遇到的问题，对保证工期的技术进行设计和改善，利用现代化的技术手段，确保施工工期符合既定的目标。
第三，加强合同管理。首先，在合同的签约时，整合所有有关建设项目施工工期的内容，把它们制定在合同的条款中；其次在执行相关合同的时候，应该严格按照合同中有关施工工期的要求，对施工进度进行必要的检查和全程的监督，根据合同中的进度奖罚条理来维持整个施工的稳定运作，确保各个阶段按时高质的完成。
第四，完善经济措施。完善经济措施主要表现在两个方面：一是要切实的落实所有的施工进度计划资金，使得施工中的资金能够灵活的周转；二是要在符合施工进度总计划的基础上，对施工进行分阶段的细分，确保施工进度计划在每一个细节方面都得到切实的落实。根据阶段进度完成情况给所有参与的员工在经济方面进行奖励，提高员工工作的积极性。
第五，加强施工进度信息管理。建设项目施工是一个大工程，在施行中也会涌现出各种各样的信息，对这些信息合理的整合和分析，是按时完成施工进度的关键。在实际的施工中，应该不断的对实际的施工进度信息进行详细的统计，并把它们和计划中的部分进行科学的对比，找出不符合施工进度计划的部分，并及时的采取相应的措施。
6、结语
随着社会的高速发展，建筑行业也将因为更多的需求而增添新的内容。而建设项目施工进度控制作为工程项目管理中的重要部分，为了适应建筑行业的发展，在未来必将会有其新的意义和内涵。作为一名建筑项目施工进度的管理人员，在当下更应该对建设项目施工进度控制的核心内容进行深入的了解，积极借鉴国内外有关建设项目施工进度控制的先进技术经验，结合目前施工进度的实际情况，做好建设项目施工进度的控制工作，给建筑行业的发展贡献出自己的力量。
7、参考文献
[1] 刘杰. 实验室建设工程项目进度管理研究——以物理海洋与海洋学实验室建设工程为例[J]. 市场周刊(理论研究),2009,04:11-20.
[2] 中国新兴建设开发总公司三公司 张宏. 浅谈工程施工进度控制对项目经济效益的影响[N]. 中华建筑报,2012-06-01003.
[3] 王万荣,陈兵,李霄. 石化扩改项目施工进度控制与质量管理[J]. 石油工业技术监督,2009,04:43-45.
【关键词】地面建设 精细管理 数字油田 绿色油田
一、精细技术集成，建立地面建设集约模式
精细化管理不仅需要对原有的技术、工艺和管理进行完善提高，更需要对技术、工艺和管理进行创新。只有对技术、工艺进行创新，才能为精细化管理建立新的平台，才能进一步从源头上提高“五大系统效率”。在李堡油田建设中，以精细化管理为抓手，本着“先进、实用、集成、配套”的原则，重点做细做实了方案的论证、设计工作，同时大力开展技术、工艺创新工作，建立了适应复杂小断块油藏的“四无一新”建设模式。
1、运用井口电加热中频解堵伴热技术，取消三管流程，创新集输模式，提高了集输系统效率。试采一厂大部分油区油质属于高凝固点原油，井口油温低于凝固点，油井产量低，土壤潮湿。因此，以往一直采用三管伴热流程。这种工艺一次性投资大，使用周期短，能源消耗高，流程换热效率在50%左右，并且管理和维护工作量大。
2、运用油井功图计量技术，取消计量站，创新计量模式，提高了机采系统效率。长期以来，计量房与油田相伴而生，它存在着地面流程复杂、投资成本高、计量工作量大的问题。技术人员经过多方调研、反复试验，采用无线太阳能示功仪、智能化数据处理系统，实现油井功图连续计量单井产量，提高了抽油机运行时率和泵效，油井计量误差控制在5%以内，降低投资14.3%。
3、运用太阳能辅助电加热供热技术，取消锅炉房，创新供热模式，实现了烟尘零排放，打造了“绿色油田”。为了实现节能减排目标，将家庭太阳能供热原理运用于原油集输保温，建起江苏油田第一个无烟油田。在李堡集油站建成安装工业太阳能集热器262m2，年节约各种费用40多万元，取得了明显的经济效益和社会效益。
4、运用恒流配水技术，取消配水间，创新配水模式，提高了注水系统效率。油井注水的常规做法是在接近注水井处，设计建造一座配水间。在李堡油田，引进、优化了注水井恒流配水技术，取消了常规配水间的建设。恒流多功能配水器能自动保持注水井之间流量、压差的恒定，达到恒流配水的目的。目前李堡油田安装多功能恒流配水器5台，应用该项技术后节约投资16.7万元。该技术的应用，简化了地面注水管网，减少了以往调配水频繁的工作量，降低了管网损失，提高了注水管网系统效率。
5、运用无线自动化监测技术，构建数字化管理模式，提高了管理工效。李堡油田被打破采油工每两小时巡井一次的常规，建设中首次做到自动化监测系统与地面系统同步设计、同步运行。引进并优化应用了无线太阳能压力、温度、功图等测试仪，实现了存储、处理、分析、报警、远传等一体化功能；通过研究应用无线联网、自动组网、多跳通讯等技术，满足了小断块油田油水井的生产信息监测要求，保证了油水井数据采集和生产问题的及时解决。
二、精细项目管理，提升油田地面建设水平
在李堡油田建设中，精心组织，精心施工，为又好又快地实施油田地面建设提供了有效的管理和组织保障。
1、强化建设项目市场化主体控制，确保地面建设优质运行。项目组按照“项目化管理、市场化运作、社会化服务”的运作模式运行；“安全、优质、快速、高效”地滚动评价建设项目，实现实物工作量与价值工作量的有机统一，最大程度地提高投资效益；项目管理按“责、权、利”相统一与“市场机制”要求，努力提高工程质量与整体效益。
2、强化项目投资控制，确保地面建设高效运行。根据 “集中决策、总量控制、优化项目、提高回报”的方针，重点抓好五大控制环节，一抓预算。实行分项施工预算切块，及时分析施工预算与设计预算的差异，确保项目总投资控制在总预算范围之内。二抓施工设计。按照科学、简约、适用的原则，积极采用新技术、新工艺，优化流程，严格控制投资。三抓招投标。参照施工队伍的业绩档案录取施工队伍，以甲乙方合同明确相关责任和利益，并对合同的实施过程跟踪，及时预警。四抓物资装备采购。规范甲供材料运行流程，增加甲供材料品种，实行ERP网上询比价，发挥集中采购，配套采购效益。积极挖掘重复利用物资，千方百计降低投资。五抓工程决算。实行项目组、定额站、审计处三个层次审定。竣工点交结算实行项目组工程、经营人员必须共同到位点交，签字认可备案。现场签证必须由监理组、项目组、设计人员共同丈量清点、三方签字方能生效。此外，我们利用ERP平台，对甲供料领取、预算、结算、转资等环节进行全过程控制，实现了规范管理，有效地控制了项目投资。
3、强化项目质量控制，确保地面建设规范运行。李堡油田地貌复杂，隐蔽工程多、质量监控点多，为此实行项目、设计、监理“三方把关”，认真执行重点工程专人查、平时抽查定时查、隐蔽工程及时查、分部工程集体查的“四个检查”；定人员、定区域、定时限、定目标、定奖罚的“五定管理”，对每道工序、每个环节、每个部位、每个时限都进行工序交接和责任跟踪，实行验证签认，做到有据可查，确保工程质量合格率达到100%。
4、强化项目运行控制，确保地面建设顺畅运行。严格按照“统一布置，精心组织，靠前指挥，现场协调，检查督促，严格考核，把握节奏，紧张有序”的指导思想开展工作。在项目实施中，突出重点工程，抢上关键工程，抓好骨干工程。在日常管理中，一是精密安排各专业队伍的施工组织。二是强化进度协调。三是开展劳动竞赛，调动各方积极因素，为加快工程进度，确保了工程提前竣工。
三、实施地面建设项目精细管理模式的效果
以李堡产能建设项目为例，李堡油田的管理水平有了显著提升，直接和间接地产生了较大的社会效益和经济效益。
（一）新工艺新技术大量运用到生产中。取消锅炉房、三管流程、计量房、注水间，以及油水井管理自动监测，不仅减轻工人劳动强度，还实现了油井工况诊断、生产动态分析及预测等功能，有效提高了油井技术管理水平和油田开发效益，为实现“数字油田”搭建了技术平台。
（二）职工技术素质、工作积极性与责任心明显提高。地面建设项目精细管理模式的实施，发挥了简化流程、降低投资、清洁生产、方便管理的作用，促进了岗位职工技术业务素质、责任心和工作积极性的大幅提升。目前李堡油田的职工出现了“四个主动”：一是主动钻研技术文化业务的人多了；二是主动参与油水井管理的人多了；三是主动解决日常管理问题的人多了；四是主动维护井站形象的人多了。
（三）地面建设项目精细管理高效经营目标基本实现。
探讨了政府投资信息化建设项目的绩效审计评价体系，提出了审计中存在的问题，并对开展信息化建设项目绩效审计工作提出了相应的建议。
关键词：
政府投资；政府审计；信息化建设项目；评价体系
一、政府投资信息化建设项目审计概述
（一）信息化建设项目的构成与特点信息化建设项目一般都由应用环境、应用培训和应用软件三大部分组装成。其中应用环境还包含了多个方面，比如硬件设备、网络建设、软件设备等等，它们统称为系统。应用软件部分为客户的需求而开发，应用培训则教会客户使用软件及网络。它具有隐蔽性、紧密性、模糊性、游动性、更新高速性等特点。
（二）信息化项目审计评价体系的构成信息化项目审计评价体系是一项比较复杂的构建项目，包括如下内容：1.评价主体和评价客体评价主体主要是行使评价行为的单位或者个体。与评价主体相对存在的是评价客体，通常是指接受评价的单位或者个体。当评价主体接受到评价客体的评价请求之后，评价主体就会开展对评价客体的评价。2.评价目标和评价内容评价必须在一定的目标指引下才会发挥应有的作用。通常情况下，评价主要是为了为单位的决策提供一些依据。根据评价主体的不同，评价目标也会具有很大的差别，评价内容则是根据评价目标来制定的。3.评价指标评价指标是评价的现实依据，评价是根据相应的目标展开的，因此，评价能否成功在很大程度上在于是否有一个科学的评价指标作为依据。4.评价方法评价具有多种多样的方法构成，需要根据评价的需要选择合适的评价方法。5.评价结论通过一系列评价之后，需要相关人员对评价结果进行总结。
（三）政府投资信息化建设项目绩效审计的意义研究《审计法》已经明确了政府在项目的预算执行以及决算情况中的重要性。换言之，对信息化建设项目的绩效审计已经成为政府财政审计一体化的核心部分，所以本文应该探讨一下绩效审计之于政府投资信息化项目的必要性。1.时展的需要在未来，对投资的绩效审计工作已经成为了政府管理信息化建设项目的一种必然。就目前来看，政府必须要快速建立和发展监督保障机制，从而提升投资绩效审计工作的效率，填补一些审计领域还存在的技术缺陷。2.政府政务公开的需要“我们的国家不应该为了信息化而信息化，而是要通过电子政务的实施来提高政府行政的透明度、管理效率，最终达到勤政廉政的目的。”[1]这一席话指出了我国政府开展投资信息化建设项目的绩效审计工作也应该是当前政府在社会大环境下转变职能的一种内部需要。而电子信息化政务手段正是提升政府工作效率，监督内部廉洁勤政的最佳途径。所以加强投资信息建设项目的绩效审计就是加强政府在信息化建设方面的管理机制和能力，加快政府的职能转变效率。3.加强政府公共职能的需要随着信息化时代的快速发展，政府在绩效审计工作上也必须适应快速转变的形式，改善自己的观念和做法，重视信息化建设这笔政府部门管理预算的专项资金，为社会公共建设负责。4.提高政府工作效率的需要在过去一段时间里，政府对投资信息化建设项目绩效审计工作中还存在一些问题，比如盲目建设、高配低用、重复投资、信息孤岛等等，这些问题为政府的投资带来了巨大损失。其主要根源还在于政府在投资信息建设项目绩效审计过程中对信息资源的管理力度不够。所以在未来的发展中，政府应该强化这方面的规范管理机制，积极发现问题并寻求创新，在规范信息化项目的建设标准基础上，也要注重平日的运维工作，充分认识到信息化建设项目绩效审计是一个长期工程，需要拥有足够耐心，循序渐进的治理发展。
二、信息化项目建设中存在的问题
信息化建设项目是对智力开发成果的总结和系统性建设，由于它具有一定的隐蔽性、模糊性和高科技更新特性，所以政府一定要明确审计机关自身的信息化建设目标，即对审核内容、审核方法以及审核量的把握。但是就现实发展来看，我国的信息化项目建设还存在许多问题亟待解决。
（一）审计理念分歧如今许多涉及绩效审计的工程项目在操作上都很合理，但是信息化建设项目的绩效审计属于新兴事物，所以在跟踪审计、审计的预算、结算和决算方面还存在重视程度不够，技术能力不足的问题。现在政府正在基于信息化建设项目的跟踪审计建立成熟的思路和操作方法，希望通过抓住审计操作中的重点来提升建设水平，提高审计人员素质。信息化建设项目在项目实施和绩效审计方面起点高、难度大且知识技术性要求高，由于各个审计部门的重视程度不同，容易出现审计理念的分歧。目前审计部门应该在信息化建设项目方面提高审计介入程度，要实施具有实质性的绩效审计行为。
（二）审计模式缺失目前审计机关在开展信息化建设项目时，无论是审计理论还是行为都受到一定制约。目前我国的信息化建设项目审计理论一直处于初期发展的探索导向阶段，并没有形成符合中国特色的审计原则，也并没有可参照的样板，更没有相对统一的评价标准，所以信息化建设项目审计成果不突出，所发挥的作用也极为有限。正是审计模式的缺失影响了我国审计机关在大范围开展信息化建设项目审计的决心。
（三）审计人员缺乏相应素质信息化建设项目是新生事物，所以在对项目的跟踪审计方面、信息调查开展方面都需要更多的知识、审计手段和人才。但事实上，我国目前的基层审计人才并不符合信息化审计的需求，知识结构相对单一，人才的培养方向都倾向于财务会计的审计工作，完全忽略了信息化建设项目的审计发展建设。培养具有综合素质、视野广阔的综合性人才才能满足信息化项目审计的需要。
三、投资信息化建设项目绩效审计工作的相关建议
（一）优化审计流程信息化建设项目的审计流程分为审前介入、审中借力和审后总结，它的优势就在于全面审计信息化建设项目，保证项目建设质量，让政府投资有的放矢。首先是审前介入，即关口前移，满足政府投资信息化建设项目的需求，比如成立计算机审计攻关小组，为信息系统的设置预留信息输出输入接口、数据对比分析模块以及涉及操作权限的日志等来维护数据的安全性，以便于多方面的审计工作。这也可以有效避免信息管理系统所存在的功能缺失。其次是审中借力，这是一项涉及多部门联动的审计操作过程，因为信息化建设项目关系到政府的财政、科技和投标等多项工作，所以需要展开联动，集合多方专家意见进行计算机软硬件和招投标信息的商议，这也是信息系统跟踪审计的重要环节。最后是审后总结，审后总结的的目的就是总结结果。基于信息化建设项目跟踪审计在我国还属于起步阶段，所以必须对每一个项目审计的终结进行及时总结评价，进而分析每个项目的实施成果和确定审计方法，这也是为以后的其它信息化建设项目跟踪审计提供宝贵经验。
（二）建立成熟审计机制要明确审计机关是将信息化建设项目跟踪作为发挥审计最大成效的行为来看待，所以应该整合审计部门及社会内外部、以及专家方面的多项审计资源。首先，建立多部门联动机制。多部门联动机制建立的根本就是借力，实现他为我用的目的。外部审计力量的介入可以帮助政府部门熟悉信息化建设项目在软硬件优化实施、信息系统预结算方面的操作流程，并分析信息系统的特点及软件含金量。其次，强化审计力量及资源整合机制。要实行审计力量方面的人才整合，就此打破传统中科室的界限和专业分工，集中调配人才力量，实现优势互补，做到人尽其才，各尽其职。同时，也要做好社会审计资源的整合与补充，弥补国家在审计力量方面的不足。最后要建立专家咨询机制，将不同行业的专家的思想与智慧纷纷引入，确保信息化建设项目审计能够顺利实施。最后，建立长期研究和探讨机制。就信息化建设项目的发展来说，还有很大的理论空间与实践内容可以挖掘，尤其是跟踪审计机制的建立对研究与探索的空间需要更高，所以各级审计机构应该在内部建立基于信息化项目建设跟踪审计的长期研究与探讨机制，为拟定开展信息化建设项目建立攻关小组，发表实施意见，开展跟踪审计调查，提出诸如项目跟踪审计的试点项目计划。同时也要学习其他地区在信息化建设项目跟踪审计方面的先进经验，总结经验教训，完善自身地区的跟踪审计实施方案，做到理论与实践的两方面共同进步。
四、结语
信息化时代，政府投资信息化项目加速城市建设已经成为一种趋势。政府在未来工作中要加强的就是将投资绩效审计工作价值体现在审计成果上，从全面调查和分析来提高项目建设的可靠性，科学合理的作出每一项投资决策，查错纠偏，积极听取来自于内外部的各方意见，以绩效审计的手段规范信息化建设项目，提高公共投资的投资质量和社会效益。
参考文献：
[1]沈应仙.试论政府投资信息化建设项目绩效审计[J].中国农业会计,2012(3):36-38.
[2]徐刚.政府投资信息化项目的管理及优化———以上海市公安局宝山分局信息化项目管理为例研究[D].复旦大学,2008：24-31.
