发布时间:2023-11-27 16:09:15
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关键词:公园广场;精细化管理;武汉市
中图分类号:F123.1 文献标识码:A文章编号:
公园广场管理是城市园林绿化管理的重要内容,实施公园广场精细化管理,是公园广场管理创新的重要途径,是现代化城市园林绿化管理的必然要求。随着武汉市的发展和人民生活水平的提高,市民对生活环境的要求越来越高,对公园广场管理工作的期望也越来越高,传统的粗放管理模式已越来越不适应现代化城市绿化发展的要求。大力推行公园广场精细化管理,加快形成“指挥有力、运转协调、指标精准、处置有措、反应迅速”2的公园广场新格局,提高公园广场管理效能,是一个值得探索的重要课题。
公园广场精细化管理的内涵和要求
精细化管理是20世纪50年代源于日本的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。5公园广场精细化管理,就是将企业精细化管理理念引入公园广场管理中,综合运用现代化管理理论和现代化信息技术,并建立与精细化管理相配套的规章制度,实现公园广场管理的数字化、标准化、规范化管理。公园广场精细化管理是城市绿化管理精细化的必然结果,它强调将管理工作做精、做细、做准。“精”指的是精益求精,精雕细琢,将管理工作做得更加精致。
1、公园广场精细化管理的主要特点
一是规范化。精细化管理要求在管理的各个环节中,按照相应的流程规范运作。规范化的管理能够提高管理效率,让管理工作有迹可循,能够做到根据实际情况改良管理体系,实现管理工作的动态控制,增强管理的适应性。二是制度化。变“人管人”为“制度管人”,增强管理工作的公平、公开性,赏罚分明,提高管理工作效力,提高被管理人员工作积极性。三是科学化。精细化管理依靠的是先进的管理手段、科学的调研、科学的环节及流程设计,从而使管理更加切合系统的运作实际和发展要求。四是精细化。重视管理流程的优化和细节管理,追求高效率和高质量。
2、公园广场精细化管理的主要内容
一是管理对象精细化。公园广场的管理对象包括广场、植物、游人、商铺、广场设施等。对管理对象进行科学的调研,弄清楚管理对象的底数是实施精细化管理的关键。结合精确的数字,对管理对象进行科学的分析、分类,按照实际情况和预测管理难度对管理对象进行细化分类,分别制定不同的管理标准和人力投入计划,采取不同的管理方式,发挥分类管理的优势。二是管理制度精细化。在确定管理目标的基础上,结合对管理对象的细化分类,制定细化的工作内容和工作程序,促进工作中各个环节紧密配合,促进管理方式的转变,以此达到长效管理的目的。三是管理措施精细化。对不同种类和级别的管理对象可能出现的管理问题进行预测,对风险进行评估,科学的应对,以实现管理工作的动态控制和前置管理。四是管理职责精细化。要按照精细化管理的要求,对各管理和工作岗位的基本职责,从工作内容、标准、时限、记录、交接等方面进行细化、量化、固化,使各项管理工作有迹可循,有据可依,责任落实到个人,形成基本职责清晰,岗位职责明确的责任落实体系。五是考核测评精细化。根据不同管理对象的特性,结合管理目标,制定相适应的的公园广场绩效考核体系。运用考核、奖惩、处罚、责任追究的手段,建立科学的激励机制。
以精细化管理促进公园广场养护管理的“六大提升”
1、环卫保洁精细化管理
环卫保洁工作是公园广场精细化管理的重要内容,实施环卫保洁精细化管理,是提升公园广场景观效果的重要保障和基础。公园广场的洁净与否直接同广大人民群众的生活息息相关。5所以我们在研究环卫保洁的工作对象的时候,应充分考虑公园广场中游人的影响因素。笔者认为做好环卫保洁精细化管理的本质在对公园广场的垃圾进行风险控制。一是对公园广场中的垃圾进行分类,按照垃圾的成因,我们可以将垃圾分为自然垃圾和人为垃圾两大类。二是摸清楚各类垃圾的底数,自然垃圾的数量和分布与公园广场中的植物分布和季节有着密切关系,其数量有一定规律,精细化管理的难度较小。而人为垃圾受游人的行为主导,不同时间段、不同地点的垃圾数量都不相同,其精细化管理的难度大,也是本文研究的重点。在调查人为垃圾的底数时,应充分考虑不同时段、不同节假日、公园广场不同部位的垃圾分布情况和游人分布情况。进而通过研究游人的行为习惯来掌握垃圾的分布规律。三是根据垃圾底数,制定公园广场的风险量分布动态图,进而合理安排保洁人员。目前,公园广场环卫人员,是按照每人负责一定面积来安排的。为了最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本,我们可以将公园广场的环卫保洁工作进行风险量评估。按照垃圾对公园广场景观的影响程度和发生概率,明确公园广场不同时段、不同区域的垃圾风险等级,以此为指导科学安排和适时调整环卫人员的分布,达到公园广场景观效益的最大化。
表1公园广场垃圾风险等级评估表
2、植物和设施养护精细化管理
随着技术的革新,农业信息化和精准化已经得以实现,其中很多信息化技术可以用于城市公园广场园林植物养护。例如,利用光谱对植物的叶片进行实时监控7,获取植物的生长情况,以达更为快速和精准的对植物生长进行调控的目的。对植物进行条码化管理1,以利对单株植物实现精细化养护。从我市的园林工作实际出发,笔者认为做好植物和设施养护的精细化管理除了引进先进技术外,更重要的是做好养护目标的动态控制。因此在养护实施过程中必须随着情况的变化进行养护目标的动态控制。一是要明确公园广场植物及设施精细化养护的工作目标,保持全年的植物和设施的完好不缺失。二是将全年的工作进行分解,以确定每个项目在不同时间内的计划值。三是养护过程中,对养护目标进行动态跟踪和控制。收集养护目标的实际值,定期进行养护目标的计划值和实际值的比较,如有偏差,则采取纠偏措施进行纠偏。
3、人员管理精细化管理
人员管理的对象是广场活动人员。6公园广场每天都有大量的人口流动管理难度大,其中广场工作人员和在广场搞活动的人员可以通过相关的行为规范来约束其行为8;市民和游人的行为规律性小,管理难度较大。笔者认为对这类人员的精细化管理的重点是事前控制,即事前分析可能导致管理目标偏离的各种影响因素,并针对这些影响因素采取有效的预防措施。如在公园广场中安设提示牌和警示牌、“游客须知”和cd短片3,可以提高游人的文明礼貌程度,一定程度上减轻其对公园广场景观的破坏。所以要提前调整管理人员的分布情况,提高公园广场人员管理的反应速度。
4、检查考核精细化
实行精细化检查考核,进而对工作人员进行奖惩,可以充分调动工作人员的积极性,提高管理效能,降低管理成本。同时,以精细化的检查考核做为指挥棒可以提高精细化养护管理的水平。精细化检查考核的考核对象是养护人员和管理人员。精细化考核的基础是考核的科学性和公平性。一是考核标准的公平性,如在考核公园广场保洁人员的时候,不应粗略的制定某个单一的问题数对人员进行考核,而是应该综合考虑其管理区域的难度系数、面积系数、风险等级,制定有差异的问题控制性指标,确保考核的公平性。二是考核方式的公平性,如在不同考核区域内,考核人员的考核仔细程度应做到一致,其仔细程度可量化为单位时间人员的考核面积。
5、精细化管理信息平台的搭建
基层管理单位由于种种限制,在建立基层精细化管理信息平台工作上存在较大难度,没有能力制作“绿化养护管理信息化”网站。对此,我们可以转换思想,将“平台”的定义进行扩展,利用现存能够掌握的工具,搭建其他载体的信息交流平台,以达到从发现问题到整改问题的全过程信息化指挥。例如,运用QQ软件和手机QQ及群发照片功能,搭建“绿化问题整改平台”。
基层园林局和各级养护单位,甚至是各养护班组都可以运用类似的通讯工具,实现“平台”搭建,作为市园林局绿化养护平台的补充,形成全面的绿化养护精细化管理信息化系统。
结合当前工作需要,的会员“li-meng777”为你整理了这篇人力资源市场高校毕业生就业服务周工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
增强高校毕业生就业创业服务的针对性、有效性,更好促进高校毕业生市场化社会化就业,根据《人力资源社会保障部办公厅关于举办2020年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动的通知》,我市于2020年11月23日—12月6日在全市范围开展了“2020年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”活动。
活动期间,全市共组织高校毕业生现场招聘会24次,现场招聘会参加单位907家(网络招聘会464家),提供就业岗位20803个(网络招聘会9221个),参加现场招聘会毕业生数9778人;发放就业政策宣传资料5900份;积极开展就业创业指导9场,参加毕业生总数1691人;开展企业HR经理进校园活动8场,企业HR经理参加110人;经营性人力资源服务机构参加单位23家,提供就业岗位1980个。多渠道全方位为广大毕业生提供就业人才服务,不断优化改善就业生态环境。现将我市就业服务周工作情况总结如下:
(一)举办各种形式招聘活动。活动期间,全市共组织高校毕业生现场招聘会24场,现场招聘会参加单位907家,提供就业岗位20803个,参加现场招聘会毕业生数9778人,达成初步意向1114人;网络招聘会参加单位464家,提供就业岗位9221个,投递简历数3421份,达成初步就业意向1188人;其中经营性人力资源服务机构参加单位23家,提供就业岗位数1980个,达成初步就业意向人数367人,开展直播带岗7次,观看17750人次。
(二)强化就业创业指导工作。各地都积极开展各类公共就业和人才服务进校园活动,主动将公共就业服务工作延伸到高校。全面梳理2020年离校未就业高校毕业生及往届未就业高校毕业生情况,准确获取未就业毕业生信息,录入实名信息系统,同时利用现有分布在全市各个村、社区的人力社保专职员对辖区内的未就业高校毕业生统一作一次全面的排摸,确保实名登记准确无误。对在服务周活动期间实现就业的高校毕业生及时做好后续跟踪服务并及时更新到数据库中,做到动态管理。
(三)加强宣传引导。利用新兴媒体各地区结合当地宣传平台,充分利用人事人才网、广播、电视、公告宣传栏、手机报、微博等途径宣传高校毕业生就业创业政策、人才需求、招聘信息、服务政策、面试技巧等,深入解读促进高校毕业生就业创业的各项优惠政策,为有创业意愿的高校毕业生提供创业政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导等服务,帮助他们更加便利地实现创业。南湖区、秀洲区等人力社保局组织50家企业分别在南洋职业技术学院、嘉职院、嘉兴学院等高校举办现场招聘会,同时开展就业指导进校园宣传活动,发放嘉兴市就业创业政策E本通等宣传手册,为高校毕业生送政策、送指导、送信息,助推高校毕业生就业。
面对当前及今后一段时间内高校毕业生就业形势还是相当严峻的,我们将继续按照中央、省、市作出的一系列决策和部署,坚持以社会需求为导向,创新工作思路,完善工作措施,建立更加完善的高校毕业生就业服务体系,从搭建平台拓展就业渠道、创新方式提升就业能力、加大力度创新就业服务、完善制度实施就业援助、积极扶持鼓励自主创业等多方面入手,整合资源,畅通渠道,形成合力,营造氛围,推进我市高校毕业生公平充分就业上新台阶。
关键词:ECOSUNIDE,碳源,慢速降解有机物,易降解有机物,反硝化
生物除磷脱氮的方式是在厌氧、好氧的交替过程中,依靠硝化-反硝化实现生物脱氮,同时厌氧释磷-好氧吸磷达到生物除磷的目的,脱氮除磷这两个过程均需要有足够数量的有机质作为碳源。在硝化反硝化系统中,通常认为BOD5/TN<4-6为低碳源,工程实践中当其达到8时,氮去除率可达到80%[[1]]。而对于磷,BOD5/TP>15-20以上才有较好的除磷效果[[2]]。由于气候条件,居民生活方式,污水收集管网等原因,国内城市污水处理厂进水碳源普遍较低,故通常采用的A2/O、A/O工艺需要补加部分碳源才能达到理想的氮、磷的去除效果。本文以完成ECOSUNIDE工艺改造的徐州污水处理厂为实例,探讨工艺中脱氮除磷碳源的利用来源分析,以及ECOSUNIDE工艺在解决此问题中的优势。
1低碳源下污水工艺
为了解决低碳源问题,在不投加额外碳源的前提下,可以采用延长泥龄到60天的方法[[3]],可以采用强化厌氧段时间,延长厌氧停留时间到3小时等方法实现生物脱氮除磷[[4]][[5]]。这些方法表明在缺少外碳源的情况下,可通过调整工艺的运行,利用细胞衰减产生的碳源与细胞内碳源进行反硝化。
表1为徐州污水处理厂和德州污水处理厂进水水质表,从进水水质看,均属于低碳源进水范畴。两污水处理厂经ECOSUNIDE工艺改造后,工艺泥龄在20天左右,厌氧池停留时间在1-1.5h,并没有超长的泥龄和有意增加厌氧时间,但仍取得较好的脱氮除磷效果。磷介于A-B标之间,其余均达到A标(GB18918-2002)。实践证明低碳源情况下的进水同样可以实现较好的生物脱氮除磷效果。
表1污水处理厂的进水水质情况
Tab.1 WWTP inlet sewage quality
关键词:财务管理 预算管理 经济管理 成本管理 内部控制
中图分类号:F234.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)02-177-02
医院财务管理是医院管理的重要组成部分,是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行计划、决策、组织、执行和控制等工作的总称。医院财务管理是医院经济管理工作的核心,直接关系到医院的生存、发展与稳定。因此在市场经济条件下,加强公立医院财务管理是十分必要的。
一、公立医院财务管理现状
1.医院财务管理工作方法保守。目前,多数公立医院的财务管理观念陈旧,受传统观念的影响,医院财务部门的财务工作仅侧重于日常的会计核算、记账和报账等基础会计工作,没有充分发挥财务管理的重要作用,财务管理意识淡薄;有些医院的财务管理,只重视资金的管理,而忽视了实物的管理,导致医院财务账目混乱、账实不符等情况。
2.医院预算管理不规范、不科学。多数公立医院的预算管理不规范、不科学。首先是医院领导对预算管理不够重视,对于医院预算管理的宣传不够,其他预算职能部门员工还存在传统的观念,认为预算管理只是财务部门的事,造成医院的预算执行力度不够。其次,财务部门在预算编制中缺乏科学的考证与沟通,编制随意性强,预算编制不规范、不科学,资金运营效率较低,预算编制流于形式。
3.资金、财物管理存在着失控现象。当前,多数大中型公立医院的职工几乎都在千人以上,资产总额、年业务收入也已达亿元,年门诊人次高,住院人次高、业务量大,科室多,资金取得涉及部门很多,流程多。另外,对于医疗器械、设备的采购核算等由分部门执行,由于分管财物人员的素质不高,责任心不强,导致账实、账账不符,给医院资金、财产管理带来了不必要的损失。
4.缺乏风险意识。长期的计划经济体制造成公立医院财务管理人员的风险意识淡薄。目前公立医院的资金补偿90%靠医疗服务收入和药品进销差价两种来源,如果医院长期经营管理不善,收不抵支,就会出现被兼并及淘汰的可能,医院的生存就危在旦夕。
5.投资管理存在盲目性。投资管理是医院财务管理的重要内容,医院投资存在盲目性,医院采购部门未曾分析设备的服务需求和医院的实际资金支付能力以及设备的投资回报率,就盲目购进一些大型的医疗设备,造成医院资金的浪费。
二、公立医院在财务管理方面应做好的工作
鉴于目前公立医院财务管理方面存在的问题及结合笔者所在的医院现状,笔者认为在市场经济条件下,公立医院在财务管理方面应重点做好以下几项工作。
1.医院要面向市场,进一步树立市场意识,更新财务管理观念。医院为了生存和发展,增强在市场竞争中的能力,除以人为本,综合治理,更新观念,强化职工市场意识外,提高经济效益已成为主要课题,因此更新财务管理观念,强化财务管理职能至关重要。医院要由管理型向经营型转轨,从经营管理入手,以财务管理为突破口,加强经济核算和效益分析,更新财务管理观念。更新财务管理观念的关键是院领导和财务人员要有资金成本观念、效益观念、投入产出观念,进一步确立新观念和发扬创新精神,这是搞好医院经济管理的重要因素,有一支高素质的财务队伍是搞好财务管理的前提和关键。
2.强化医疗成本核算和经济效益分析,完善目标成本责任制。医疗服务活动中耗费的活劳动和物化劳动,是医疗成本的组成部分,也是医院经济活动的主体,更是财务管理的主要内容和对象。医疗成本核算是医院财务管理工作的核心,是提高医院竞争能力的关键,也是医院深化改革,适应社会主义市场经济的需要。这就要求财务人员必须加强成本管理,努力降低医院各项成本。
在医院财务管理上,要建立成本、费用控制中心,科学地制定成本控制标准,层层把关,严格控制,实现医院成本的最小化。要树立成本意识,划分成本责任中心,明确各部门的成本目标和责任,并与职工个人的利益挂钩,提高医院成本竞争能力。要对医院实行全过程的成本控制,包括事前、事中、事后的成本管理。通过研究市场变化,调整成本管理重点,降低成本。要建立严格的内部成本控制制度和牵制制度,切实加强卫生服务各环节的成本管理。建立成本报表和分析信息反馈系统,及时反馈成本管理中存在的问题。要建立以财务为中心的成本考核体系,拓宽成本考核范围,变目前的定额成本法为目标成本核算法。
3.加强资金管理,提高资金利用率,健全资金管理体系。资金是医院业务活动得以持续运行的基本保证,是医院的“血液”。要建立资金管理责任制,抓好内部财务制度建设。医院在财务收支上要实施严格的财务监控制度,强化内部约束机制,合理安排资金调度,确保重点项目资金需求,提高资金使用效益。要挖掘内部资金潜力,狠抓货币回笼,调整库存结构,压缩存货资金的占用,增强医院的支付能力,提高医院信誉。
要加强医院资金管理,提高资金利用率,加速资金周转。财务人员要做到:(1)建立健全固定资产管理制度,对所有固定资产设账建卡,建立大型医疗设备跟踪制度。(2)将流动资金作为财务管理的主要目标,推行药品代销制度,减少资金占用,提高资金使用效率。(3)加强门诊、住院收费管理。(4)减少药品及材料在医院内部流动环节,缩短周转时间减少实物占用。(5)合理使用资金,使资金投向临床、人员培训、科研等。(6)对结算资金应建立岗位责任制,严格报销审批制度。(7)分析、评价资金使用效果。
4.强化预算管理,发挥预算功能。预算管理是当今信息社会对财务管理的客观要求。市场经济是信息经济,能否获得有价值的经济信息,抓住机遇,是自如地驾驭卫生服务市场的关键。目前许多医疗机构没有经济信息收集和分析系统,信息反馈能力较弱,使得财务管理工作显得被动落后。要改变这种状况,就应在预算上下功夫,要根据本单位的特点和市场信息,超前提出财务预算,有步骤、有计划地实施财务决策,使财务管理从目前的被动应付和机械算账转变为事前控制和科学理财,充分利用资产负责表和现金流量表等工具,发挥预算功能。
围绕预算执行结果,考核预算实施情况,分析产生差异的原因,积极采取措施,在经济运行过程中,医院的预算与实际执行的结果总是有一定的差异。医院在日常的经济活动中,必须建立一套完整的日常工作记录和考核预算执行情况的信息系统,并将实际数与预算相比较,借以评价各部门的工作实绩,发现偏差及时纠正,强化会计控制。
5.强化制度化管理。财务管理是涉及各方关系和矛盾,因此,必须以制度来管理,并使之涵盖财务管理的各个方面。制度要有严肃性和强制性,能够约束和规范人们的经济行为,符合国家的法律、法规和医院的有关规定,同时要检查制度贯彻落实情况,达到预期目标,避免人为因素左右和影响医院经济的运行。
总之,在市场经济条件下,医院的资金来源一方面靠财政补贴,而主要还是靠自身的医疗业务收入来取得。因此,医院必须主动适应市场经济规律,实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。在医院的一切经济活动中,医院资金的筹集、分配、使用都与医院的财务管理有关。作为医院经营管理的重点之一,财务管理已愈来愈示其重要作用。
他以扎实的工作作风、能谋善断的工作魄力和创新的工作方式,推动了城建工作不断迈向新台阶。他用火一样的工作热情诠释了一个公务员的责任感和使命感。
他善于学习,虚心求教,甘当小学生,经常向退休老领导和城建系统专业技术人员请教,认真查阅文献资料,走访知名人士和各届群众,详细了解县城和各集镇建设的发展历程,探讨城建事业发展方向。以对城建事业的执著追求勤于思考,积极借鉴和吸纳外地城乡规划建设、城镇房屋拆迁、城市管理等方面的先进管理理念,适时提出适用本县的管理机制。
他善于谋事,注重理论联系实际,因地制宜提出了“以水亮城、以绿美城、以城养城、以文兴城、以法治城”的城市发展思路。在县城建设中发挥依山傍水的特点,充分挖掘县城潜在资源,突出“水、文、绿”自然生态环境特色,把当地产业、历史、文化融为一体,大力实施“青山环抱,绿化环绕,绿线穿插,绿心散布”四大工程,不断完善县城绿地系统,建设“山青、水绿、人和、景美”的新__;按照“建设一条路,绿化一条街,亮化一条街,美化一条街,文化一条街”的原则,积极培育城市特色、彰显城市个性、建设精品工程,为__城建未来发展描()绘了新的蓝图。
他心系群众,把群众利益作为各项工作的出发点和落脚点,认真解决群众关心的难点、热点和焦点问题。5月12日汶川大地震发生后,把抗震救灾和恢复重建工作作为压倒一切的中心任务,带领全系统干部职工先后完成震损调查、震损房屋应急评价、危房鉴定、灾民安置点规划编制和建房技术质量指导、应急服务等14项工作。
近些年来,收入稳定、社会地位高的公务员早巳成为毕业生就业的首选。中央、国家机关2005年招考报名情况进一步说明了这一点:共有310656人通过资格审查,合格人数与计划录用人数的比例平均为37.3比1。提交报名材料人次与资格审查合格人数都超过了去年,再创历史新高。仔细分析报名情况,有26个部门选拔人才都是“百里挑一”,合格人数与拟录用人数之比超过100比1。而人事部最“热”,平均一个职位有322.8人争。
这样的火爆场面最近已在地方频繁出现过:成都市21个市级机关招考公务员,报考人数创下历史纪录,考录比为71:1;深圳海关招考108名公务员,共有6106人通过报名审核;辽宁公务员招考录取比例为79:1;如此等等。
从政府治理的角度来看,这未尝不是一件好事。对于一个政府管制范围较为广泛的社会来说,将优秀人才充实到政府中,是合乎逻辑的。中国传统的科举制度就是为了做到这一点,而日本、新加坡和香港地区等地也都选择了精英治理的政府模式。目前,我们的政府拥有影响社会方方面面的重要权力,自然就需要吸收素质较高的人才,包括专业素质和职业伦理素质。报名人数众多,则意味着政府挑选的余地较大,最后所录取的公务员的素质可能会高一些。这有可能为提高政府管理水平创造一个有利的人力资源条件。
在这种大政府、强政府的结构中,官员享有很大权力。那么,根据权力与责任相称这一常识,就应当对于政府和官员的行为予以严格而有效的约束,就像日本、新加坡、香港地区那样,从而维持一个高效而廉洁的精英政府。
但很显然,我们似乎还并没有摸索到一套约束大政府、强政府下官员行为的制度,也没有在官员中培育出一种官员职业伦理。制度性漏洞给了官员很多寻租机会。这种寻租活动倒未必一定表现为裸的权钱交易,根据人的天性,仅仅因为掌握着资源分配权、别人求着自己而产生的那种支配他人的本身,就具有很大诱惑力。
本次中央、国家机关公务员招考报名中,既有热的一面,也有冷的一面。报名结束后,有400多个岗位因为报考人数不足开考比例,将出现空缺。有的是因为人才供给不足或条件较为苛刻,但更多的则是因为行业比较艰苦,单位所在地区较差,或招聘单位无权。
显然,人们之所以热衷于报考公务员,一些人并不是看中公务员本身的名义工资收入,因为,热门部门和冷门部门的名义工资应当是相同的。他们看中的是隐性收入,说穿了,就是可以进行交易的权力。之所以有热门和冷门之分,主要就是因为,在人们心目中,不同部门的权力的可交易程度是不同的。而人们之所以形成这样的糊涂认识,则是因为,政府确实没有建立起有效约束行政权力的机制。只有当权力未受有效约束、因而是有可能交易的时候,人们才会算计进入不同部门的隐性收入。
因此,要改变公务员招考报名总体过热及冷热不均的现象,恐怕主要应着力于约束政府及其官员的权力。否则,公务员的隐性收入将不断地吸引人们挤上当公务员的独木桥。而随着考试难度提高,考生准备考试的成本将会提高。一旦被录用,他们较容易进行报复性的,借以捞回报考的成本。从这个角度,我们也可以说,报考者人数急剧增加,未必意味着所录取的人的素质―――尤其是职业伦理素质,必然会提高。
历史地看,目前的公务员报考热很难说是一种健康的变动趋势。计划经济时代,政府控制一切,政府中的职位当然最有吸引力;上世纪80年代中期一直到90年代中期,公务员职位则失去了光彩,温州人甚至吓唬孩子说:“再不好好学习长大了就当干部。”这当然也不正常―――但近些年来,报考公务员越来越热,似乎也不正常。这从一个侧面反映了,政府与社会的关系似乎在回归原来的结构。尤其是在宏观调控过程中,政府支配资源的权力似乎有扩大的趋势。
公务员应具备的基本素质
1.政治素质
一名合格的公务员必须具备的政治素质有:具有远大的理想.坚定正确的政治方向;坚持全心全意为人民服务,密切联系群众,坚决维护人民群众的利益;坚持求实务实的工作作风,解放思想,实事求是,一切从实际出发,勇于开拓前进;模范遵纪守法,树立清正廉洁的公仆形象;刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累。
2.专业知识
一名合格的公务员必须具备专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念.基础理论.基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识,对这些知识的了解有助于本专业知识的深化和提高。
3.智力素质
一名合格的公务员必须具备丰富的观察力.记忆力.思考力和想象力。智力是公务员的基本素质之一,智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察.理解和思考。
4.心理素质
一名合格的公务员必须具备情绪的稳定性.团结协作的相容性.工作的独创性.面对服务对象的谦和态度.心理的自我调适等素质。
5.身体素质
主要要求公务员必须具备充沛的体力和很强的适应力,必须具备连续作战的精力,能够适应外部环境的各种变化等。
公务员应具备的基本能力素质
1.政治鉴别能力
公务员应当有相应的政治理论功底,坚持党的基本理论.基本路线.基本纲领和基本经验,认真实践“三个代表”重要思想;能从政治上观察.思考和处理问题,能透过现象看本质,是非分明;具有一定的政治敏锐性和洞察力,正确把握时展要求,科学判断形势;能具体.灵活地贯彻执行党的路线.方针.政策。
2.依法行政能力
公务员要有较强的法律意识.规则意识.法制观念;要忠实遵守宪法.法律和法规,按照法定的职责权限和程序履行职责.执行公务;要准确运用与工作相关的法律.法规和有关政策;要依法办事,准确执法,公正执法,文明执法,不以权代法;要敢于同违法行为作斗争,维护宪法.法律尊严。
3.公共服务能力
公务员要牢固树立为人民服务的宗旨观念和服务意识;诚实为民,守信立政;要有强烈的责任心,对工作认真负责,密切联系群众,关心群众疾苦,维护群众合法权益;要有较强的行政成本意识,善于运用现代公共行政方法和技能,注重提高工作效益;要乐于接受群众监督,积极采纳群众正确建议,勇于接受群众批评。
4.表达能力
公务员必须具备表达能力,能够将自己的思想.意图,或通过口头.或通过书面.或通过电脑准确地传递给对方,这既是信息沟通的手段,也是情感联络的媒介。如果文笔不通,则公文写作难以胜任;如语言表达不清,则日常工作难以维持。
5.人际协调能力
人们由于知识.素质.爱好.志趣.经历背景等不同,导致行为习惯.对问题的看法.处世原则等差别很大。现实工作中公务员必须能够协调各种人际关系,减少内耗形成合力。新录用的公务员切忌待人冷漠.自高自大.斤斤计较一己之私。
6.调查研究能力
公务员要坚持实践第一的观点,实事求是,讲真话.写实情;要坚持群众路线,掌握科学的调查研究方法;要善于发现问题.分析问题,准确把握事物发展的历史.现状和产生的影响;要积极探索事物发展的规律,预测发展的趋势,提出解决问题的建议;要善于总结经验,发现典型,指导.推动工作。
7.学习能力
当今时代是一个变革的时代,社会生活日新月异,政府管理随之不断变化,公务员要紧跟形势发展,不断学习新知识.培养新观念.开拓新野;不仅学习书本知识和他人经验,还要具备独立思考.推断事物的能力。为此,公务员应具备终身学习观念,有良好的学风,理论联系实际,学以致用;学习目标明确,根据自己的知识结构和工作需要,从理论和实践两方面积累知识与经验;掌握科学的学习方法,及时更新和掌握与工作需要相适应的知识.技能;拓宽学习途径,向书本学.向实践学.向他人学。
8.沟通协调能力
公务员应有全局观念.民主作风和协作意识;尊重他人,善于团结和自己意见不同的人一道工作;坚持原则性与灵活性相结合,营造宽松.和谐的工作氛围;能够建立和运用工作联系网络,有效运用各种沟通方式。
9.创新能力
公务员要敢于解放思想,开阔视野,与时俱进,具有创新精神和创新勇气;要掌握创新方法.技能,培养创新思维方式;要对新事物敏感,善于发现.扶植新生事物,总结新鲜经验;要善于分析新情况,提出新思路,解决新问题,结合实际创造性地开展工作。
10.应对突发事件能力
公务员要有效掌握工作相关信息,及时捕捉带有倾向性.潜在性问题,制定可行预案,并争取把问题解决于萌芽之中;要正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同利益关系;面对突发事件,要头脑清醒,科学分析,敏锐把握事件潜在影响,密切掌握事态发展情况;要准确判断,果断行动,整合资源,调动各种力量,有序应对突发事件。
11.时间安排能力
政府公务工作繁琐而杂乱,要求公务员必须合理掌握时间。合理安排时间的能力,首先表现为要珍惜时间,不浪费一分一秒;其次,要在最佳时间段完成最重要的工作任务;第三要有计划分配自己可用的时间,把时间的分配和工作计划结合起来。
12.心理调适能力
公务员要事业心强,有积极.乐观.向上的精神状态和爱岗敬业的热情;能根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为,保持良好的心态.情绪;要有坚定的自信心和意志,能正确对待和处理顺境与逆境.成功与失败;具有良好的心理适应性,心胸开阔,容人让人,不嫉贤妒能。
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真题:货币政策是政府调控宏观经济的基本手段之一,当通货膨胀较为严重时,应该采取的货币政策是()。
A.紧缩性货币政策
B.扩张性货币政策
C.适度宽松货币政策
D.积极货币政策
[答案]A.
[解析]本题是考察宏观经济学的题。通货膨胀指在纸币流通条件下,因货币供给大于货币实际需求,也即现实购买力大于产出供给,导致货币贬值,而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。其实质是社会总需求大于社会总供给(供远小于求)。而货币政策是指政府或中央银行为影响经济活动所采取的措施,尤指控制货币供给以及调控利率的各项措施。用以达到特定或维持政策目标,比如,抑制通胀、实现完全就业或经济增长。紧缩性的货币政策就是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平,在这种政策下,取得信贷较为困难,利息率也随之提高。因此,在通货膨胀较严重时,应该采用紧缩性的货币政策,故A项正确。
真题:以下说法正确的是()。
A.存在主义是十九世纪流行于西方的哲学
B.玛雅文化以南美洲的秘鲁为中心
C.世界第二次工业革命的主要标志是蒸汽机的广泛使用
D.十八世纪欧洲启蒙运动的中心在法国
[答案]D
[解析]本题是综合考察世界历史的题目。存在主义又称生存主义,是当代西方哲学主要流派之一,在20世纪初获得发展,二战后约1945~1955年成为西方思想界的主流学说,所以A项错误;玛雅文化主要分布在中美洲一带,包括今天的墨西哥东南、尤卡坦半岛、伯利兹、危地马拉、洪都拉斯等地区,所以B项错误;第一次工业革命的主要标志是蒸汽机的广泛使用,第二次工业革命的主要标志是电的广泛应用,所以C项错误;18世纪法国启蒙思想家将启蒙运动推向,先进的科学理论、深厚的文化底蕴,给法国启蒙思想提供了得天独厚的发展条件,从而使法国成为欧洲思想最活跃、创作力最丰富的地方,故十八世纪欧洲启蒙运动的中心是在法国,排除选项A、B、C,所以最后答案为D。
真题:李某为公司仓库保管员。某日,两歹徒为逼李某交出仓库钥匙而持刀追打李某,李某被打成重伤,无奈之中李某抢了路边正在停车的黄某的摩托车逃走。李某抢走摩托车的行为()。
A.应负刑事责任。李某抢走他人车辆,属于抢劫行为,侵犯他人利益。
B.应负刑事责任。李某抢走他人车辆,属于盗窃行为,侵犯他人利益。
C.不应负刑事责任。李某抢走摩托车属于正当防卫,保护了公司和个人的合法权益。
D.不应负刑事责任。李某抢走摩托车属于紧急避险,损害了他人合法权益但保全了更大的合法权益。